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Ley N 20.

720 de Reorganizacin y
Liquidacin de Activos de Empresas y
Personas

I. PROCESO DE ELABORACIN.

La reforma al sistema concursal chileno ha sido objeto de anlisis en


diversas oportunidades, siendo la Ley N20.720 la culminacin de un
extenso proceso.
En agosto de 2009, durante el gobierno de la Presidenta Michelle
Bachelet, se cre un consejo asesor que tena por objeto estudiar las
eventuales modificaciones que se pudieran introducir a la legislacin
concursal. Este consejo estuvo integrado por un grupo de expertos en la
materia, cuyo trabajo culmin con la entrega de un informe preliminar al
Ministerio de Economa en enero de 2010.
A mediados del ao 2010, considerando la necesidad ya prevista por el
referido consejo asesor, el Ministerio de Economa, cre un equipo de
trabajo, conformado por profesionales del Ministerio de Economa, de la
Superintendencia de Quiebras y asesores expertos de ambos
organismos, que tuvo como misin elaborar el anteproyecto de la nueva
ley concursal.
Para dicho objeto, se estudiaron los lineamientos que fundaron el
referido anteproyecto con quienes conformaron el mencionado consejo
asesor y se llev a cabo un exhaustivo proceso de socializacin.
A comienzos del ao 2012, el anteproyecto fue presentado a diversos
actores del sector pblico y privado y sometido a consulta ciudadana. Se
acogieron numerosos comentarios que enriquecieron la normativa antes
de iniciar su tramitacin legislativa en el Honorable Congreso Nacional.

II. TRAMITACIN LEGISLATIVA.


La presente ley se inici por mensaje de S.E. Presidente de la Repblica,
el que ingres al Senado con fecha 23 de mayo de 2012.
En su primer trmite constitucional, la ley fue aprobada, en general, por
la unanimidad de los miembros de la Comisin de Economa y de la Sala
del Senado, con fecha 19 de junio de 2012 y 20 de junio del mismo ao,
respectivamente.
El 29 de agosto de 2012 se inici su estudio en particular por las
Comisiones Unidas de Economa y de Constitucin, Legislacin, Justicia
y Reglamento y, posteriormente, por la Comisin de Hacienda del
Senado. Luego de 20 sesiones y con el anlisis paralelo de una Comisin
Tcnica, conformada por asesores de los Senadores de las referidas
comisiones, profesionales del Ministerio de Economa y de la
Superintendencia de Quiebras, y de un Comit Tcnico Penal que revis
las normas relativas a los delitos concursales, la ley fue aprobada en
particular por la Sala del Senado el 4 de junio de 2013 por amplia
mayora.
El 6 de junio de 2013, la ley ingres a la Cmara de Diputados para su
segundo trmite constitucional. La Comisin de Constitucin,
Legislacin y Justicia, luego, la Comisin de Trabajo y Seguridad Social y,
finalmente, la Comisin de Hacienda, la analizaron y despacharon en 17
sesiones, para luego ser aprobada, en general y particular, por la
unanimidad de la Sala de la Cmara de Diputados el 15 de octubre de
2013.
Posteriormente, con fecha 29 de octubre de 2013, la Sala del Senado
aprob, en discusin nica y por amplia mayora, todas las
modificaciones introducidas por la Cmara de Diputados, completando
as su tercer trmite constitucional y quedando despachada del
Honorable Congreso Nacional.
3

Luego, el Tribunal Constitucional realiz su control preventivo,


resolviendo el 20 de diciembre de 2013 que sus disposiciones no son
contrarias a la Carta Fundamental.
Finalmente, fue promulgada el 30 de diciembre de 2013 y publicada en
el Diario Oficial el 9 de enero de 2014.

III. SNTESIS DE LA NORMATIVA.


La Ley N20.720 consta de 402 artculos, divididos en 10 captulos
enumerados a continuacin, que consagran 4 nuevos procedimientos, 2
para las empresas y 2 para las personas, reemplazando la normativa
vigente por una regulacin moderna y eficiente que replantea la lgica
de nuestro sistema concursal, al consagrar una serie de incentivos que
permiten el reconocimiento oportuno de la insolvencia, regulando los
mecanismos necesarios para que el deudor pueda reorganizarse de cara
a sus acreedores o liquidar ordenada y rpidamente sus activos para el
pago de stos.

CAPTULO I: Disposiciones Generales. Contiene el mbito de


aplicacin de la Ley, sus definiciones, las normas de competencia y
procesales generales.
CAPTULO II: Del Veedor y Liquidador. Regula los requisitos,
nominacin, designacin, responsabilidad, prohibiciones, inhabilidades y
exclusin de los nuevos entes fiscalizados por la Superintendencia.
CAPTULO III: Del Procedimiento Concursal de Reorganizacin.
Consagra el procedimiento que tiene por objetivo reestructurar una
empresa viable, mediante el acuerdo del deudor con sus acreedores.
4

CAPTULO IV: Del Procedimiento Concursal de Liquidacin.


Establece el procedimiento que tiene por objetivo liquidar de forma
rpida y eficiente los activos de una empresa inviable, para el pago a
sus acreedores.

CAPTULO V: De los Procedimientos Concursales de la Persona


Deudora.

Contempla

un

procedimiento

de

renegociacin,

administrativo y gratuito ante la Superintendencia, que permite al


deudor acordar con sus acreedores el pago de sus obligaciones
pendientes, o la ejecucin de sus bienes y, en caso de no mediar
acuerdo, proceder a una breve liquidacin judicial.

CAPTULO VI: De las Acciones Revocatorias Concursales. Contiene


una nueva regulacin para la revocabilidad de los actos y contratos en
materia concursal, determinando causales objetivas y subjetivas para su
interposicin, sus plazos y sus sujetos activos y pasivos.

CAPTULO VII: Del Arbitraje Concursal. Regula un arbitraje


voluntario, de derecho y unipersonal, para los procedimientos de
reorganizacin y liquidacin de empresas.

CAPTULO VIII: De la Insolvencia Transfronteriza. Contempla


normas procesales que permiten la cooperacin y coordinacin judicial y
administrativa, respecto de procedimientos concursales en los que el
deudor tiene bienes en ms de un Estado, o sus acreedores se
encuentran en un Estado distinto al que se tramita el procedimiento de
insolvencia respectivo.

CAPTULO IX: De la Superintendencia de Insolvencia y


Reemprendimiento. Establece el estatuto orgnico de la nueva
Superintendencia.

CAPTULO X: Contiene las adecuaciones a las normas concursales


contenidas en cdigos y leyes especiales.

IV. CLAVES DE LA NUEVA LEGISLACIN.


1. RENEGOCIACIN DE DEUDAS DE LA PERSONA: Se crea un
procedimiento especial para la renegociacin de los pasivos de las
personas deudoras, permitindoles llegar a acuerdo con todos sus
acreedores, con la ayuda gratuita de la nueva Superintendencia.

2. SALVAMENTO DE EMPRESAS VIABLES: Se crea un


procedimiento especial para la reorganizacin de las empresas
viables, permitindoles llegar a un acuerdo con sus acreedores en
un plazo mximo de 4 meses.

3. AGILIDAD DE LOS PROCEDIMIENTOS: Se acotan los plazos de


los diversos procedimientos concursales, incluso los de carcter
liquidatorio, de manera que todos los interesados logren una
6

pronta solucin a la situacin de crisis financiera.

4. BENEFICIOS A LOS TRABAJADORES: Se regula el trmino de las


relaciones laborales en caso de procedimiento concursal de
liquidacin de la empresa, protegiendo las indemnizaciones y
facilitando su procedimiento de cobro.
5. TRANSPARENCIA: Se establece que las actuaciones y
resoluciones de los diversos procedimientos sern publicadas en
una plataforma electrnica (Boletn Concursal), de forma gratuita
y con actualizacin diaria de su contenido, accesible para todo el
pblico.

6. ELIMINACIN DE ESTIGMAS: Se reconoce que el deudor no es


un delincuente por el solo hecho de ser insolvente, desvinculando
la legislacin concursal de la regulacin insertada en el Cdigo
Penal.

7. ESPECIALIZACIN: Se especializan tribunales mediante su


capacitacin en materias concursales.
8. NUEVA
INSTITUCIONALIDAD:
Superintendencia de Insolvencia
presencia regional.

Se
crea
una
nueva
y Reemprendimiento, con

V. NUEVOS PROCEDIMIENTOS CONCURSALES.

A. PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE REORGANIZACIN DE LA


EMPRESA DEUDORA.
1.- Resumen.
El Captulo III de la ley contempla el denominado procedimiento
concursal de reorganizacin, establecido para la Empresa Deudora que
se encuentra en problemas de insolvencia, y que tiene por objeto
reestructurar una empresa viable, mediante el acuerdo del deudor con
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sus acreedores, de modo de regularizar sus relaciones crediticias y


comerciales. En este procedimiento, la empresa deudora contar con la
ayuda del veedor, quien tiene como misin principal propiciar los
acuerdos entre aquella y sus acreedores.
2. - mbito de aplicacin.
Slo pueden ser iniciados por una empresa deudora, esto es, toda
persona jurdica de derecho privado, con o sin fines de lucro, personas
naturales contribuyentes de Primera Categora y personas naturales
contribuyentes del artculo 42 nmero 2 de la Ley sobre Impuesto a la
Renta. El procedimiento es siempre voluntario.
3. - Procedimiento.
Se puede iniciar en cualquier momento, incluso durante la tramitacin
de un procedimiento concursal de liquidacin, mediante la presentacin
de una solicitud del deudor al tribunal competente.
La ley dispone que el deudor debe presentar una solicitud al tribunal
competente, y posteriormente acompaar dicha solicitud a la
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento para que esta
proceda a la emisin del certificado de nominacin de veedor,
paralelamente el deudor deber acompaar una serie de documentos
que acrediten el estado de sus activos y pasivos. Dentro de quinto da
de efectuada esta presentacin, el tribunal deber dictar la Resolucin
de Reorganizacin. Dicha resolucin, dispondr que durante el plazo de
30 das contados desde su notificacin el deudor gozar de una
Proteccin Financiera Concursal, en virtud de la cual:
(i) No podr declararse ni iniciarse un procedimiento concursal de
liquidacin, ni podrn iniciarse en su contra juicios ejecutivos,
ejecuciones de cualquier clase o restitucin en los juicios de
arrendamiento.
(ii) Se suspende la tramitacin de juicios ejecutivos, ejecuciones de
cualquier clase o restitucin en los juicios de arrendamiento.
(iii)

Todos los contratos suscritos por el deudor, mantendrn su


vigencia y condiciones de pago.
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(iv)
Impide la eliminacin o discriminacin en el ingreso o
participacin en registros pblicos que permitan la participacin
del deudor en procesos de licitacin.
El perodo de Proteccin Financiera Concursal puede ser prorrogado por
treinta das adicionales (hasta el da 60) con el apoyo de dos o ms
acreedores que representen el 30% del total del pasivo, excluidos los
crditos relacionados, y una nueva prrroga (hasta el da 90) si obtiene
el apoyo de dos o ms acreedores que representen el 50% del total del
pasivo, excluidos los crditos de las personas relacionadas al deudor.
La propuesta de acuerdo de reorganizacin podr formularse en dos
clases o categoras: una clase o categora para los acreedores valistas, y
otra clase o categora para los acreedores hipotecarios y/o prendarios
cuyos crditos se encuentren garantizados con bienes de propiedad del
deudor o de terceros, conservando sus preferencias.
Asimismo, en esta propuesta se podrn establecer condiciones ms
favorables para algunos acreedores de una misma categora, con el
acuerdo de la respectiva clase (qurum especial).
La aprobacin del acuerdo de reorganizacin queda sujeta a la
condicin que se aprueben por parte de los acreedores de ambas clases
o categoras.
Los acreedores garantizados participarn en el procedimiento concursal
de reorganizacin en atencin a si los bienes sobre los cuales recae su
garanta, son esenciales o no esenciales para el giro de la empresa
deudora:
(i) Respecto de los acreedores cuya garanta recae sobre bienes
esenciales, que son de propiedad del deudor o de terceros, se les
aplicarn los trminos establecidos en el acuerdo de
reorganizacin.
(ii) Los acreedores cuya garanta recae sobre bienes no esenciales
que son de propiedad del deudor, podrn ejecutarla, previa
declaracin judicial que declare el bien como no esencial.
(iii)

Respecto de los acreedores cuya garanta recae sobre


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bienes no esenciales que son de propiedad de terceros, hay que


distinguir si votan o no a favor del acuerdo:
a. Si vota a favor del acuerdo, se sujeta a los trminos de ste.
b. Si vota en contra o no asiste a la junta llamada a conocer y
pronunciarse sobre la propuesta de acuerdo, su crdito no
se considerar en el pasivo con derecho a voto de su
clase o categora y podr cobrar respecto de las prendas e
hipotecas otorgadas por terceros.
(iv) Respecto de los acreedores
personales, hay que distinguir:

garantizados

con

cauciones

a. Si vota a favor del acuerdo, se sujetar a sus trminos y


condiciones y no podr cobrar su crdito en trminos
distintos.
b. Si vota en contra o no asiste a la junta de acreedores, podr
cobrar su crdito en los trminos originales.
La propuesta de acuerdo de reorganizacin se entender acordada
cuando cuente con el consentimiento del deudor y el voto conforme de
los dos tercios o ms de los acreedores presentes, que representen al
menos dos terceras partes del total del pasivo con derecho a voto,
correspondiente a su respectiva clase o categora. No podrn votar las
personas relacionadas con el deudor y sus crditos no se considerarn
en el pasivo; tampoco podrn hacerlo los cesionarios de crditos
adquiridos treinta das antes del inicio del procedimiento concursal de
reorganizacin.
Si no hay acuerdo, el tribunal deber dictar la correspondiente
Resolucin de Liquidacin.
El acuerdo de reorganizacin aprobado judicialmente, producir la
remisin, novacin o repactacin de todo o parte de los crditos,
conforme lo acordado.
No se admitirn otras acciones de nulidad en contra del acuerdo de
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reorganizacin que las fundadas en la ocultacin o exageracin del


activo o del pasivo y de las que se hubiere tomado conocimiento con
posterioridad al vencimiento del plazo para impugnar el acuerdo de
reorganizacin.
Podr declarase incumplido por la inobservancia de sus estipulaciones,
como tambin por haberse agravado el mal estado de los negocios del
deudor en forma que haga temer un perjuicio para los acreedores.
4.- Infografa.

5.- Acuerdo de Reorganizacin Extrajudicial o Simplificado.


Consiste en un acuerdo privado entre el deudor y sus acreedores,
homologado judicialmente. Requiere ser suscrito por dos o ms
acreedores que representen a lo menos tres cuartas partes del total de
su pasivo, correspondiente a su respectiva clase o categora, y
presentarse al tribunal junto con el informe de un veedor.
El acuerdo podr ser impugnado por los acreedores disidentes y por
aquellos que demuestren ser omitidos de los antecedentes en el
informe del veedor, en el plazo de 10 das contados desde la publicacin
del acuerdo. Vencido este plazo sin que se hayan presentado
impugnaciones o si deducidas hubieren sido rechazadas, se dictar la
correspondiente
resolucin
declarando
aprobado
el
acuerdo
extrajudicial o simplificado.
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B. PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE LIQUIDACIN DE LA


EMPRESA DEUDORA.
1.- Resumen.
El Captulo IV de la ley contempla el denominado procedimiento
concursal de liquidacin, que es un procedimiento establecido para la
empresa deudora que se encuentra en cesacin de pagos, y que tiene
por objeto la liquidacin rpida y eficiente de sus bienes, con el objeto
de tender al pago de sus acreedores. El referido captulo contempla las
formas de iniciarse el procedimiento (que puede ser forzoso o
voluntario), la determinacin del pasivo y las formas de realizacin del
activo, entre otros. Regula, adems, las juntas de acreedores.
2.- mbito de Aplicacin.
Los procedimientos concursales de liquidacin pueden referirse a
empresas deudoras, esto es, toda persona jurdica de derecho privado,
con o sin fines de lucro, y toda persona natural contribuyente de
Primera Categora o del artculo 42 nmero 2 de la Ley sobre Impuesto a
la Renta.
3.- Procedimiento.
a.- Formas de Iniciarse el Procedimiento.
i. Liquidacin Voluntaria.
La empresa deudora podr solicitar ante el juzgado de letras
competente su liquidacin voluntaria, en cualquier tiempo.
ii. Liquidacin Forzosa.
El acreedor que invoque alguna de las siguientes causales podr
demandar el inicio de un procedimiento concursal de liquidacin de una
empresa deudora:
(i) Si cesa en el pago de una obligacin que conste en ttulo ejecutivo
con el acreedor solicitante. Esta causal no podr invocarse
respecto de los fiadores, codeudores solidarios o subsidiarios, o
avalistas.

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(ii) Si existieren en su contra dos o ms ttulos ejecutivos vencidos,


provenientes de obligaciones diversas, encontrndose iniciadas a
lo menos dos ejecuciones y no hubiere presentado dentro de los
cuatro das siguientes a los respectivos requerimientos, bienes
suficientes.
(iii) Cuando la empresa deudora o sus administradores no sean habidos,
dejando cerradas sus oficinas o establecimientos, sin haber nombrado
mandatario con facultades suficientes.
b.- Inicio del Procedimiento.
i.- Liquidacin Voluntaria
El deudor deber presentar ante el tribunal competente una solicitud
con los siguientes antecedentes:
(i)

Lista de sus bienes, lugar en que se encuentren y los gravmenes


que les afecten;

(ii)

Lista de los bienes legalmente excluidos de la liquidacin;

(iii)

Relacin de juicios pendientes;

(iv)

(v)
(vi)

Estado de deudas, con nombre, domicilio y datos de contacto de


los acreedores;
Nmina de los trabajadores; y
ltimo balance, en caso que el deudor llevare contabilidad
completa.
ii.- Liquidacin Forzosa
El procedimiento se inicia con la demanda del acreedor. El tribunal, en el
plazo de 3 das, deber revisar la admisibilidad de la demanda. Si los
requisitos sealados se cumplen, citar a una audiencia inicial, en la
que el deudor puede asumir una de las siguientes conductas:
(i) Allanarse a la demanda, con lo que el tribunal dictar sin ms
trmite la Resolucin de Liquidacin;

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(ii)

Consignar fondos suficientes para enervar la accin;

(iii)

Acogerse al procedimiento concursal de reorganizacin;

(iv)

Oponerse, con lo cual se inicia el juicio de oposicin; o


(v)No comparecer a la audiencia o comparecer sin efectuar algunas
de estas actuaciones, caso en el cual se dictar la resolucin de
liquidacin sin ms trmite.
iii.- Juicio de oposicin en caso de Liquidacin forzosa.
En su escrito de oposicin, el deudor deber:
(i) Sealar expresamente las excepciones invocadas, as como sus
fundamentos de hecho y de derecho;

(ii)

Ofrecer todos los medios de prueba de que pretenda valerse; y

(iii)

Acompaar toda la prueba documental pertinente.


Luego de opuesto el deudor, ofrecidas las pruebas y existiendo hechos
sustanciales, pertinentes y controvertidos, el tribunal recibir la causa a
prueba. Esta resolucin slo es susceptible del recurso de reposicin.
Una vez rendida la prueba, el tribunal citar a audiencia de fallo, para
dcimo da.
Contra la sentencia que acoja la oposicin del deudor proceder recurso
de apelacin en ambos efectos, y contra el fallo de segunda instancia
no proceder recurso alguno. Por su parte, la sentencia que rechace la
oposicin del deudor deber ordenar la liquidacin, dictando al efecto la
Resolucin de Liquidacin, la que ser apelable en el slo efecto
devolutivo.
c.- Determinacin del pasivo.
Todos los acreedores tienen el plazo de 30 das contados desde la
notificacin de la resolucin de liquidacin para verificar sus crditos y
alegar sus preferencias ante el tribunal que conoce del procedimiento.

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Vencido el plazo anterior, el liquidador publicar en el Boletn Concursal


todas las verificaciones presentadas.
Dentro del plazo de 10 das contados desde el vencimiento del plazo
ordinario de verificacin, el liquidador, el deudor y los acreedores
podrn deducir objecin fundada sobre la existencia, el monto o la
preferencia de los crditos verificados.
Si se formularen objeciones, el liquidador arbitrar todas las medidas
necesarias para subsanarlas.
Si no se subsanan las objeciones, los crditos pasan a tener el carcter
de impugnados y el liquidador los acumular y emitir un informe
acerca de la existencia de fundamentos plausibles para ser
considerados por el tribunal.
El tribunal citar a una audiencia nica y verbal para el fallo de stas.
Respecto de este fallo es procedente el recurso de apelacin en el slo
efecto devolutivo.
d.- Juntas de acreedores.
Se distinguen la junta constitutiva, las juntas ordinarias y las
extraordinarias.
(i) El qurum mnimo para sesionar es del 25% del pasivo con
derecho a voto. Los acuerdos se adoptarn con qurum simple,
salvo que la ley exprese lo contrario.
(ii) El pasivo con derecho a voto se determina para cada junta, en una
audiencia previa ante el tribunal competente, quien determina los
acreedores con derecho a voto en base a un informe preparado
por el liquidador.
(iii)
De todo lo obrado se levantar acta, la que ser publicada
al da siguiente en el Boletn Concursal.
(iv)
El liquidador podr suspender una determinada junta si en
ella no se logra uno o ms acuerdos en razn de abstenciones de
los acreedores, debiendo reanudarse dentro del segundo da hbil
siguiente, bajo las mismas condiciones que la junta suspendida.
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(v)Las personas relacionadas al deudor no tendrn derecho a voto ni


se considerarn en el clculo del qurum.
(vi)
El acreedor o su mandatario, que tengan un conflicto de
inters o un inters distinto del inherente a la calidad de acreedor,
respecto de un determinado acuerdo, deber abstenerse de votar
en dicho acuerdo y no ser considerado en el clculo del qurum.
(vii)
Si la junta constitutiva no se celebra en segunda instancia
por falta de qurum, se entender ratificado el liquidador y se
proceder con la liquidacin simplificada o sumaria del activo.
(viii)
En la junta ordinaria, con qurum especial, puede acordarse
la no celebracin de juntas ordinarias por un periodo determinado,
o bien, por citacin expresa del liquidador o de los acreedores.
(ix)
Podr crearse una comisin de acreedores para adoptar los
acuerdos comprendidos dentro de la rbita de su competencia.
e.- Realizacin de bienes.
i.- Realizacin ordinaria de bienes.
Los acreedores tienen el plazo de 60 das contados desde la junta
constitutiva para decidir la forma de enajenar el activo del deudor. Si no
hay acuerdo, se regir por las normas del procedimiento de realizacin
simplificada.
El activo se puede enajenar mediante:
Venta al martillo de bienes muebles e inmuebles.
Venta de valores mobiliarios con presencia burstil, en bolsa
de valores.
Cualquier otra forma que acuerden los acreedores, incluidas la
venta como unidad econmica y las ofertas de compra directa.
El plazo legal para enajenar los bienes es de 4 meses para los muebles
y de 7 meses para los inmuebles, ambos prorrogables por una sola vez
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por igual perodo.


ii.- Procedimiento simplificado de realizacin de bienes.
Tendr lugar cuando:
(i) El deudor califica como micro empresa de conformidad a lo
dispuesto en el artculo segundo de la Ley N 20.416;
(ii) El producto probable de la realizacin del activo informado por el
liquidador no exceda las 5.000 UF;
(iii)

La junta constitutiva no se celebrare en primera o segunda


citacin por falta de qurum;
(iv)
La junta constitutiva se celebrare en segunda citacin con
asistencia igual o inferior al 20% del pasivo total con derecho a
voto;

(v)

Si la junta lo acuerda; o
(vi)
Transcurran 60 das contados desde la junta constitutiva, sin
que se acuerde la forma de enajenar el activo del deudor.
f.- Continuacin de actividades econmicas.
Podr tener lugar la continuacin de las actividades econmicas con los
activos pertenecientes al deudor. La continuacin puede ser:

(i)

Provisional: cuando es decidida por el liquidador, y dura hasta la


junta constitutiva; o
(ii) Definitiva: cuando es acordada con qurum especial por la junta
de acreedores, a proposicin del liquidador o de cualquier
acreedor. Esta no puede durar ms de un ao, prorrogable por
igual perodo por una sola vez, salvo en el caso de una venta
como unidad econmica.
g.- Cuenta final de administracin.
El liquidador deber rendirla dentro de los treinta das contados desde
uno cualquiera de los hechos que se indican a continuacin:

(i)

El vencimiento de los plazos legales de realizacin de bienes;


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(ii)

(iii)

Agotamiento de los fondos o pago ntegro de los crditos


reconocidos; o
Cese anticipado en su cargo.
h.- Trmino del procedimiento de liquidacin.
(i) Una vez publicada la resolucin que tuvo por aprobada la cuenta
final de administracin del liquidador, el tribunal dictar una
resolucin en la cual se declarar terminado el procedimiento
concursal de liquidacin.

(ii)

Con dicha sentencia el deudor recuperar la libre administracin


de sus bienes.
(iii)
Una vez firme la resolucin que declara el trmino del
procedimiento
concursal
de
liquidacin,
se
entendern
extinguidos, por el slo ministerio de la ley, los saldos insolutos de
las obligaciones contradas por el deudor con anterioridad a la
apertura del procedimiento, entendindose rehabilitado para
todos los efectos legales.
El procedimiento de liquidacin tambin puede terminarse por la
suscripcin de un acuerdo judicial de reorganizacin.

18

4.Infograf
a.

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C. PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE RENEGOCIACIN DE LA


PERSONA DEUDORA.
1.- Resumen.
El Captulo V de la ley contiene el denominado procedimiento concursal
de renegociacin, que es un procedimiento establecido para la persona
deudora que se encuentra en dificultades econmicas, y que tiene por
objeto la renegociacin de sus obligaciones vigentes de modo de
regularizar sus relaciones crediticias. Este procedimiento es de carcter
gratuito y administrativo, ante la Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento, la que actuar como facilitadora de los acuerdos.
2.- mbito de aplicacin.
El procedimiento concursal de renegociacin es siempre voluntario y
slo puede ser iniciado por:
(i)

Personas naturales contribuyentes del artculo 42 N 1 de la Ley de


Impuesto a la Renta; y
(ii) Todos aquellos sujetos de crdito que no sean empresas deudoras,
tales como dueas de casa, jubilados, estudiantes, etc.
3.- Procedimiento.

(i)

i.- Requisitos para someterse al procedimiento.


Ser persona deudora;
(ii) Tener dos o ms deudas vencidas por ms de 90 das corridos,
actualmente exigibles, provenientes de obligaciones diversas,
cuyo monto total sea superior a 80 Unidades de Fomento; y
(iii)
No haber sido notificado de una demanda que solicite el
inicio de un procedimiento concursal de liquidacino de cualquier
otro juicio ejecutivo (que no sea de origen laboral).
ii.- Inicio del procedimiento.
El

procedimiento

se

inicia

mediante
20

una

solicitud

ante

la

Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento, acompaado de


una serie de declaraciones juradas en relacin a las obligaciones del
deudor (vencidas o no), sus acreedores, ingresos y bienes que
componen su patrimonio, entre otros, como tambin de una propuesta
de renegociacin de todas sus obligaciones vigentes.
Luego que la Superintendencia acredite el cumplimiento de los
requisitos sealados, declarar la admisibilidad de la solicitud mediante
una resolucin que tendr por efecto, la denominada Proteccin
Financiera Concursal, en similares trminos de la concedida con
ocasin de un procedimiento concursal de reorganizacin. Es decir, no
se podr solicitar la liquidacin de la persona deudora ni ejecutar de
cualquier forma; se suspendern los plazos de prescripcin extintiva de
las obligaciones del deudor; no se continuarn devengando los intereses
moratorios que se hayan pactado y los contratos suscritos por la
persona deudora; mantendrn su vigencia y condiciones de pago. Como
contrapartida, la persona deudora durante este perodo no podr
ejecutar actos ni celebrar contratos en relacin con sus bienes
embargables.
iii.- Audiencias.
El procedimiento ser de carcter administrativo y verbal, y se
desarrollar a travs de tres audiencias ante la Superintendencia, quien
actuar como facilitadora de los acuerdos.
(i) Audiencia de Determinacin del Pasivo: en esta audiencia se
determinar cul es el pasivo del deudor, en base a una propuesta
presentada por la Superintendencia, con el acuerdo del deudor y
sus acreedores,
(ii) Audiencia de Renegociacin: en esta audiencia los acreedores
discutirn y acordarn con el deudor la propuesta de acuerdo
presentada por ste ltimo.
(iii)
Audiencia de Ejecucin: para el caso en que no haya
acuerdo en las anteriores audiencias, la Superintendencia
preparar una propuesta de ejecucin de los bienes embargables
del deudor, cuyos trminos debern acordar el deudor y sus
21

acreedores, respetando la prelacin de crditos regulada en el


Cdigo Civil.
Si en definitiva no se llegare acuerdo en ninguna de las instancias
anteriores, la Superintendencia remitir los antecedentes al tribunal
competente para la dictacin de la resolucin de liquidacin respectiva.
iv.- Trmino.
La Superintendencia declarar finalizado el Procedimiento Concursal de
Renegociacin,

vencido

el

plazo

para

impugnar

el

acuerdo

de

renegociacin o el acuerdo de ejecucin en su caso, o luego que hayan


sido

resueltas

desechadas

las

impugnaciones

al

acuerdo

de

renegociacin.
La resolucin que declare terminado el procedimiento concursal de
renegociacin produce la extincin legal de los saldos insolutos de los
crditos en el caso de un acuerdo de ejecucin o la remisin, novacin o
repactacin de los crditos sujetos al acuerdo, en el caso de un acuerdo
de renegociacin. En ambos casos, la persona deudora se entender
rehabilitada para todos los efectos legales.
En contra de la resolucin que declara finalizado el procedimiento
concursal de renegociacin o lo declare terminado anticipadamente,
proceder el recurso de reposicin administrativa.
Sin perjuicio de lo anterior, el acuerdo de renegociacin o el acuerdo de
ejecucin podr ser impugnado por los acreedores a quienes les afecte,
siempre que se funden en alguna de las causales que la ley establece
expresamente (error en el cmputo de las mayoras, falsedad o
exageracin de los crditos, concierto entre uno o ms acreedores y el
deudor o la aparicin de nuevos bienes luego del acuerdo).
v.- Limitacin.
Finalmente, debemos mencionar que la persona deudora cuya solicitud
de inicio de un procedimiento concursal de renegociacin fuere
declarada admisible, no podr solicitarlo nuevamente sino transcurridos
5 aos.
4.- Infografa
22

VI. PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE LIQUIDACIN DE BIENES


DE LA PERSONA DEUDORA
1.- Resumen.
El Captulo V de la ley contiene el denominado procedimiento concursal
de

liquidacin

de

bienes

de

la

persona

deudora,

que

es

un

procedimiento de liquidacin ms expedito y simple que el regulado


para las empresas. Su objetivo es liquidar rpidamente los activos de un
deudor para propender al pago de sus acreedores y que est pensado
especialmente para la persona deudora.
2.- mbito de aplicacin.
El procedimiento concursal de liquidacin de bienes de la persona
deudora slo puede referirse a:
(i)

Personas naturales contribuyentes del artculo 42 N 1 de la Ley de


Impuesto a la Renta; y
(ii) Todos aquellos sujetos de crdito que no sean empresas deudoras,
tales como dueas de casa, jubilados, estudiantes, etc.
3.- Procedimiento.
a.- Requisitos para someterse al procedimiento.
23

Este procedimiento concursal de liquidacin puede ser solicitado


voluntariamente por el deudor, o forzosamente por sus acreedores,
cumpliendo los requisitos de admisibilidad que establece la ley.
b.- Formas de Iniciarse el Procedimiento.
i.- Liquidacin voluntaria.
La liquidacin voluntaria debe ser solicitada por la persona deudora,
quien deber acompaar una serie de antecedentes tales como, una
relacin de sus bienes, el lugar en que se encuentren y los gravmenes
que les afecten; los bienes legalmente excluidos de la liquidacin; sus
juicios pendientes; y un estado de deudas, con nombre, domicilio y
datos de contacto de los acreedores, as como la naturaleza de sus
crditos.
ii.- Liquidacin forzosa.
La liquidacin forzosa por su parte, deber ser solicitada por cualquier
acreedor que acredite la existencia de 2 o ms ttulos ejecutivos
vencidos,

provenientes

de

obligaciones

diversas,

encontrndose

iniciadas a lo menos 2 ejecuciones, y en los que no se hubiere


presentado dentro
de los 4 das siguientes al respectivo requerimiento, bienes suficientes
para responder a la prestacin que adeude y a sus costas.
iii.- Tramitacin.
La tramitacin del procedimiento de liquidacin es expedita: la
enajenacin del activo es siempre de conformidad al procedimiento de
realizacin simplificada o sumaria y considera un plazo total para la
enajenacin de activos de 4 meses contados desde la junta constitutiva
de acreedores. Otras de las novedades de la tramitacin de este
procedimiento es que contempla la celebracin de slo una junta de
acreedores (salvo acuerdo en contrario) y que podr incautarse la
remuneracin de la persona deudora hasta por 3 meses despus de
declarada la liquidacin.
iv.- Trmino.
La resolucin que declare terminado el procedimiento concursal de
24

liquidacin de bienes de la persona deudora, produce la extincin legal


de los saldos insolutos de las obligaciones contradas por el deudor con
anterioridad al inicio del procedimiento, al tiempo que la persona
deudora se entender rehabilitada para todos los efectos legales.
En contra de la resolucin que declara terminado el procedimiento
concursal de liquidacin, proceder el recurso de apelacin en el slo
efecto devolutivo, conservando en el intertanto el deudor la libre
administracin de sus bienes.
4.- Infografa.

PLAZOS DE IMPLEMENTACIN DE LA LEY N


20.720
1.- Hitos de la Implementacin.
A continuacin, se subdivide el proceso de implementacin de la ley en
diversas categoras, indicando adems sus plazos aproximados de
realizacin. Cada una de estas categoras es individual y pueden
implementarse simultnea o separadamente con otras.
a.- Implementacin de nueva Superintendencia:
i)
Dictacin del DFL.
ii)
Dictacin Decreto Supremo de traspaso y encasillamiento.
iii)
Contratacin de nuevo personal.
iv)
Capacitacin de funcionarios.
v)
Implementacin en regiones.
25

b.- Justicia Especializada


i)
Autos acordados de distribucin de causas por Cortes de
Apelaciones.
ii)
Capacitacin de Jueces y secretarios de tribunales civiles por la
Academia Judicial.
c.- Registro de nuevos sujetos fiscalizados
i)
Dictacin de normas de carcter general e instructivos.
ii)
Rendicin de exmenes de veedores, liquidadores y martilleros
concursales.
iii)
Rendicin de garantas de fiel desempeo por veedores y
liquidadores.
iv)
Capacitacin de rbitros concursales.
v)
Conformacin de nminas de veedores, liquidadores, martilleros
concursales y rbitros.
d.- Nueva plataforma electrnica
i)
Boletn Concursal para publicaciones gratuitas en los nuevos
procedimientos.
ii)
Creacin de nueva pgina de Superintendencia.
iii)
Automatizacin de los procesos.
e.- Difusin
i)
Informacin a la ciudadana sobre la nueva ley.
ii)
Entrega de material didctico para el conocimiento de la ley.
iii)
f.- Habilitacin nuevas dependencia SIR
i)
Arriendo de nuevas oficinas.
ii)
Habilitacin de nuevas dependencias.
iii)
Traslado.
2.- Desglose Mensual de actividades de implementacin.
a.- Enero.
i)
Estudio y redaccin de DFL y DS.
ii)
Primera fase de ejecucin de la plataforma electrnica.
iii)
Coordinacin con la Academia Judicial para la capacitacin de
jueces y secretarios.
iv)
Coordinacin con la Corte Suprema para la dictacin de Autos
Acordados.
v) Testing del impacto de la reforma al sistema concursal
a travs de la pgina www.superir.cl.
26

vi)

Preparacin de Normas de Carcter General e Instructivos.

b.- Febrero.
i)
Segunda fase de ejecucin de la plataforma electrnica.
ii)
Coordinacin con la Academia Judicial para la capacitacin de
jueces y secretarios.
iii)
Coordinacin con la Corte Suprema para la dictacin de Autos
Acordados.
c.- Marzo.
i)
Dictacin del DFL
ii)
Dictacin del DS.
iii)
Creacin de la nueva pgina de la Superintendencia de Insolvencia
y Reemprendimiento.
iv)
Coordinacin con la Academia Judicial para la capacitacin de
jueces y secretarios.
v)
Coordinacin con la Corte Suprema para la dictacin de Autos
Acordados.
vi)
Capacitacin de funcionarios de la Superintendencia.
vii)
Arriendo de nuevas oficinas.
d.- Abril.
i)
Dictacin de las Normas de Carcter General e Instructivos.
ii)
Desarrollo Plataforma Electrnica.
iii)
Coordinacin con la Academia Judicial para la capacitacin de
jueces y secretarios.
iv)
Dictacin de Autos Acordados por las Cortes de Apelaciones.
v)
Capacitacin de funcionarios de la Superintendencia.
28

27

vi)
vii)
viii)

Suscripcin de convenio con ChileAtiende.


Habilitacin de nuevas oficinas.
Inicio de contrataciones de nuevo personal.

e.- Mayo.
i)
Rendicin de exmenes de entes fiscalizados.
ii)
Desarrollo de la plataforma electrnica.
iii)
Capacitacin de jueces y secretarios por la Academia Judicial.
iv)
Capacitacin de funcionarios de la Superintendencia.
v)
Habilitacin de nuevas oficinas.
f.- Junio.
i)
Rendicin de exmenes de entes fiscalizados.
ii)
Trmino del desarrollo de la Plataforma Electrnica.
iii)
Capacitacin de jueces y secretarios por la Academia Judicial.
iv)
Capacitacin de funcionarios de la Superintendencia.
v)
Habilitacin de nuevas oficinas.
vi)
Rendicin de garantas de fiel desempeo.
vii)
Capacitacin de rbitros concursales.
g.- Julio.
i)
Conformacin de nminas de entes fiscalizados.
ii)
Marcha blanca de la plataforma electrnica.
iii)
Capacitacin de jueces y secretarios por la Academia Judicial.
iv)
Capacitacin de funcionarios de la Superintendencia.
v)
Traslado a las nuevas oficinas.
h.- Agosto.
i)
Inicio de la difusin a la ciudadana.
ii)
Marcha blanca de la plataforma electrnica.
iii)
Capacitacin de los jueces y secretarios por la Academia Judicial.
iv)
Capacitacin de funcionarios de la Superintendencia.
i.- Septiembre.
ii) Difusin a la ciudadana. Marcha blanca de la plataforma
electrnica.
iii) Capacitacin de funcionarios de la Superintendencia.
j. Octubre.
i) Entrada en vigencia de la ley N 20.720.
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