Arquitectura de Las Relaciones Internacionales Del Estado Colombiano A Comienzos Del Siglo XXI en Un Escenario Globalizado PDF

Contralora Delegada para la Gestin Pblica e Instituciones Financieras
Direccin de Estudios Sectoriales
88113-059
ARQUITECTURA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES DEL

ESTADO COLOMBIANO A COMIENZOS DEL SIGLO XXI EN UN
ESCENARIO GLOBALIZADO
Elabor: Mary Nancy Varela Vigoya
Colabor:Luz Amrica Cornejo
Colabor:William Zuleta
Fecha: Octubre 31 de 2008
Estudio dirigido por el doctor Fernando Jordn Flrez
Revisado: Alfredo Jos Delgado Dvila
Laura Emilse Marulanda Tobn
Ubicacin:[Scges57 /D /Subsector gobierno/ Estudios Sectoriales

Contenido
Introduccin
1. Globalizacin y Relaciones Internacionales
2. Identificacin de la poltica exterior
2.1 Tratados Internacionales
2.2 Identificacin polticas bilaterales y multilaterales
2.3 Integracin econmica y comercial, tratados de libre comercio y Multinacionales
2.4 Seguridad Democrtica
2.5 Defensa de la soberana Nacional
2.6 Cooperacin Internacional
2.7 Migracin
3.
Misiones Diplomticas
4.
Institucionalidad, marco legal y Corte Penal Internacional
5.
Gestin diplomtica y modernizacin del servicio exterior
6.
Mapa actual de relaciones internacionales de Colombia
7.
Interrelacin dinmica de lo externo con lo interno
Consideraciones

INTRODUCCIN
En el presente milenio el mundo contina presentando cambios asimtricos y complejos en sus

relaciones internacionales de orden econmico, poltico y social, el sistema internacional se
transforma de bipolar a multipolar y se observa una tendencia a la integracin econmica del
mundo en bloques regionales. Colombia tambin ha participado de este proceso y en la bsqueda
de consolidar la insercin internacional ha adelantado con diferentes pases acuerdos, convenios y
tratados concernientes a las reas de comercio, defensa, medio ambiente, cultura e igualmente ha
suscrito acuerdos y convenios con diversas entidades de orden multilateral. Al intensificar las
relaciones diplomticas puede fortalecer los beneficios comerciales, de inversin y cooperacin y
se facilita el logro de preferencias arancelarias para los productores colombianos.
De acuerdo con lo anterior y en esta evolucin, dentro del contexto poltico, actores como los
Estados-Nacin, las instituciones internacionales, en conjunto con
las organizaciones no
gubernamentales, las empresas transnacionales y la opinin pblica internacional inmersos en la

economa, la demografa, la tecnologa y la cultura crean una realidad geopoltica y configuran
unas fronteras de orden internacional, supranacional, transnacional y sus variaciones, de manera
que tambin aparecen nuevos actores, novedosos patrones de relaciones, nuevos elementos de
estabilidad o de transformacin y una nueva dinmica de interrelacin entre la globalizacin,
conflicto, integracin y cooperacin. Se requiere entonces de la solidaridad, la colaboracin de
todas las naciones o multilateraledad y la implementacin del derecho internacional.
En este contexto, dentro del amplio espectro de la agenda mundial se encuentran la proteccin al
medio ambiente, la defensa de los derechos humanos, la lucha contra el narcotrfico, el libre
comercio internacional, la integracin econmica regional y la seguridad energtica.
Con esta motivacin, el presente documento pretende describir el manejo que se le ha dado a las
relaciones de Colombia con el resto del mundo mediante la conectividad y participacin del Estado
colombiano a travs de los tratados, los acuerdos y acciones concretas de carcter poltico,
econmico, de cooperacin y de defensa , frente al proceso de globalizacin y bajo la ptica de la
equidad y del control fiscal enmarcada esta perspectiva dentro del contexto de nuestras funciones
constitucionales de realizar control en los procesos de valuacin de la gestin. Es decir, comparar
la oferta de la poltica pblica a la comunidad y los resultados de la Gestin.

1. GLOBALIZACIN Y RELACIONES INTERNACIONALES

Las relaciones internacionales se caracterizan por su interdisciplinariedad, su conexin entre lo
domstico y lo internacional, su incidencia en la globalizacin y el desarrollo; y contempla
temticas y polticas econmicas, sociales, jurdicas y de cooperacin.
Para comprender y explicar los procesos internacionales y su dinmica han surgido teoras como el
idealismo, el realismo, la interdependencia, el neorrealismo y la sociedad internacional, y otras
ms que parten de diferente ptica. En consecuencia, se ha creado una nueva conceptualizacin
con la escuela de Munich y su visin cosmopolita o la Inglesa con su mirada globalizante, o la
nueva escuela italiana con su visin planetaria del biopoder.
Adicionalmente, hay escuelas econmicas que hablan en trminos de la Economa digital1 que
corresponde a la era de la inteligencia en red en oposicin a la antigua economa donde el flujo de
informacin era fsico, es decir: dinero en efectivo, cheques, facturas, conocimiento de embarque,
informes, reuniones personales, llamadas telefnicas, documentos, fotografas y otros.
As las cosas, el estudio de las relaciones internacionales exige por el cambio en su naturaleza una
nueva perspectiva, luego, la organizacin espacial hoy en da se interpreta como un fenmeno
pluridimensional debido a la intensificacin de la globalizacin en todo el planeta.
Ahora bien, la globalizacin obedece a un proceso, especialmente econmico, que consiste en la
integracin de las distintas economas nacionales en un nico mercado capitalista2
y segn
algunas escuelas de visin economissta, ya que este fenmeno es mltiple y complejo e incide en
lo social, el poder, la economa y la poltica. Se define tambin como un sistema de produccin en
el que una fraccin mayor del valor y la riqueza es generada y distribuida ms eficientemente por
un conjunto de redes privadas relacionadas entre s y dirigidas por las empresas trasnacionales,
estructuras concentradas de oferta, en donde se aprovechan las ventajas de la integracin
financiera.3
Soros seala que Vivimos en una economa global que se caracteriza no solo por el libre comercio
de bienes y servicios, sino an ms por el libre movimiento del capital. Los precios de las acciones
y las tasas de inters de diversos pases estn ntimamente interrelacionadas y los mercados
financieros globales ejercen una tremenda influencia en las condiciones econmicas. Dado el papel
1
Ver La economa Digital por Don Tapscott. Editorial Mc Graw-Hill.

Ver Ministerio de Relaciones Exteriores, Academia Diplomtica San Carlos. Entorno econmico internacional y
acuerdos comerciales. Edgar Vieira Posada, 1999.
3
bidem.
2

decisivo que el capital financiero internacional juega en el futuro de pases individuales, no es

4
inapropiado hablar de sistema capitalista global .

Otros autores la definen como la intensificacin de las relaciones sociales a nivel mundial que
vinculan realidades distintas, de ah que los sucesos locales se elaboran por eventos que ocurren a
muchas millas de distancia y viceversa (Anthony Giddens). Por ende, la globalizacin tiene las
siguientes caractersticas: La produccin se efecta en el lugar que ofrezca ms ventajas; la
empresa no tiene obligatoriamente un pas de origen; las directrices se entregan en centros
localizados geogrficamente en diferentes puntos del planeta, la mano de obra es calificada, y son
fundamentales la facilidad de la informacin, la seguridad y la buena infraestructura de servicios
en razn a que las actuaciones de las empresas se realizan en cualquier lugar del mundo.
Luego, la globalizacin se identifica con situaciones medibles como el incremento del comercio
exterior, de los flujos de capital y de la masificacin de bienes culturales. Estudiosos como los
llamados realistas, ven la situacin internacional como una especie de mercado en el que los
Estados compiten en la persecucin de sus propios intereses, mientras la mano invisible
diplomtica produce orden y estabilidad.5
Del mismo modo, diferentes fuentes sealan que los importantes desarrollos de las industrias de
transporte, de comunicacin y de informacin, relativizan las fronteras pre-existentes, a travs de
la compresin del espacio-tiempo, es decir, el tiempo remplaza al espacio. En consecuencia, cada
vez se experimenta ms velocidad y ms simultaneidad, adems de que lugares distintos se
ubican en el mismo plano.
Frente a este fenmeno es deseable una globalizacin ms humana que garantice mediante la
cohesin social y el desarrollo econmico un sistema internacional ms seguro y justo que
favorezca la gobernabilidad y consolide la democracia, para que los pases mejoren la insercin en
la comunidad internacional y la capacidad negociadora en defensa de los intereses nacionales y de
mejoramiento de las condiciones de vida de los ciudadanos. En especial, cuando en Amrica
Latina se perciben democracias imperfectas que requieren ms institucionalidad, mayor
gobernabilidad y ms contenido social. Se necesita entonces de la solidaridad, la colaboracin de
todas las naciones y la implementacin del Derecho Internacional.
Joseph Pique, al respecto, seala: Aunque pueda parecer paradjico, la globalizacin ayuda a
todos los pases en pie de igualdad, puesto que ayuda a diluir el poder que ciertos pases, o
4
5
George Soros, la crisis del capitalismo global, 1998

RIORDAN Shaun, Adis a la diplomacia, Madrid, Siglo XXI, 2005, p.37.

bloques de ellos, hayan podido tener en el pasado, neutralizando as esquemas de dependencia

que tan nocivos han sido histricamente.
Con la internacionalizacin de las economas y el
progreso de la tecnologa, las distancias geogrficas se acortan, los mercados se amplan, las
posibilidades de eleccin aumentan en consecuencia y las relaciones cautivas, por lo tanto se
debilitan. En el fondo, la globalizacin nos hace ms libres puesto que permite elegir con absoluta
independencia a nuestros socios comerciales, financieros e, incluso, tecnolgicos6 .
Se conforman, de este modo, estructuras multiestatales que pueden permitir una mayor
gobernabilidad regional y mundial, dada la mayor dependencia de los Estados, las relaciones
exteriores para el comercio, la defensa, la cultura y la migracin. Esto ocasiona que se diluya la
identidad nacional y se busque el bien comn de todos los Estados siguiendo los principios de
justicia, libertad, democracia, Estado de Derecho, armona, respeto e igualdad de derechos. Estas
transformaciones en las relaciones internacionales generan una percepcin denominada formacin
social globalizada7, que da cuenta de articulaciones histricas de los espacios nacionales con
lugares distantes y donde lo nacional / internacional es visto como una dimensin espacial
transnacional.
De manera que, el mundo en el siglo pasado entreg a la dcada actual un nuevo orden
econmico, antecedido por el surgimiento del fenmeno llamado Guerra Fra que ocurri despus
de la Segunda Guerra Mundial, la cada del llamado Campo Socialista en la ltima dcada del
siglo XX y la hegemona del sistema capitalista donde Estados Unidos asumi la unipolaridad en el
orden militar, con su victoria en el Golfo Prsico en 1991.
Finalmente, no sobra sealar que la diversidad de culturas dificulta lograr acuerdos sobre asuntos
como las guerras, la pobreza, los derechos humanos, el concepto de persona humana, la nocin
de libertad y los ideales de igualdad. En otras palabras, la organizacin por bloques se perfila como
la nueva pauta en el orden mundial cotidiano, que acta dentro de un contexto actual de poltica
denominado la tercera va, que es intermedio entre el liberalismo absoluto del mercado
estadounidense y del comunismo sovitico.
PIQU Joseph, Espaa 1989-1998: del desastre a la plena integracin europea, Economa Exterior No. 8, Madrid,
primavera de 199, p. 26.
7
Hugo Fabio Vengoa. Globalizacin y relaciones internacionales en el entramado de un naciente tiempo global.
Anlisis poltico # 56 enero- abril 2006. IEPRI . Instituto de Relaciones Internacionales., p.51-71

Participacin de Colombia en el contexto mundial

Vale la pena mostrar algunos de los indicadores 8 que dan cuenta de la posicin de Colombia a
nivel internacional en diferentes aspectos, as:
En cuanto a gastos militares con respecto a su Producto Interno Bruto, para el 2005 ocupaba el
puesto 37 frente a 173 pases con el 3.4%, frente a pases como Omn (11.40%), Arabia Saudita,
Iraq, Israel (7.3%), China, Estados Unidos (4.0%) y Cuba, que ocupaban los lugares No. 1, 3, 6,
25, 28 y 32, respectivamente.
En lo referente a exportaciones, Colombia se encontraba en el puesto 60 entre 227 pases con
exportaciones de US $ 30,580 millones para 2007, frente a un total de US $14,010,000 millones
del total mundial. Alemania tena el primer lugar con US $1,334,000 millones, Mxico ocupaba el
17 con US $271,900 millones, Chile el 42 con US $67,640 millones, Per el 61 con US $27,960
millones, Brasil el 25 con US $160,600 millones, Estados Unidos el puesto 5 con US $1,149,000
millones y Venezuela el 41 con US $69,170 millones.
Colombia importaba US $31.17 billones FOB (2007) y ocupaba el puesto 55 entre 226 pases,
frente a Chile que estaba en el 50 con US $43.99 billones, Mxico US $283 billones, Venezuela US
$45.46 billones y Estados Unidos US $1.965 trillones. que ocupaba el primer lugar. El mundo
import US $13,910,000 millones para el 2006.
De otra parte, al consultar la base de datos de los indicadores de desarrollo mundial9 elaborados
por el Banco Mundial se encuentra que Colombia para 2007, entre 209 pases ocupaba el puesto
116 con un Ingreso Nacional Bruto per cpita de US $3.250, dentro del grupo de pases de ingreso
medio bajo, Per se encontraba en el puesto 112 con US $3.450, Ecuador puesto 119 con US
$3.080, China en el 132 con US $2.360, Panam en el 91 con US $5.510, Argentina puesto 84 con
US $6.050, Venezuela puesto 79 con US $7.320, Mxico puesto 75 con US $8.340, Chile 74 con
US $8.350 y Burundi (lugar 209) que perciba US $110. En el 2000 el Ingreso Nacional Bruto per
cpita en Colombia estaba en US $2.050 y en el 2003 US $1.810.
En suma, para 2001 Colombia ocupaba el puesto 106 entre 208 pases, con US $1.890 como
Ingreso Nacional Bruto Per Cpita y para el 2007 le corresponda el lugar 123 entre 229 pases, en
CIA (Central Intelligence Agency) www.cia.gov/library/publications/the-worldfactbook/rankorder/2078rank.html

9
Gross Nacional Income Per Capita 2007, Atlas Method and PPP, Banco Mundial, septiembre 10 de 2008.

donde los primeros lugares los tena Qatar y Luxemburgo, Chile ocup el lugar 79, Argentina el 81,
Mxico el 84, Venezuela el 87 y Panam el 101.
Del mismo modo, Colombia es la nacin 26 ms grande en el mundo y el cuarto pas ms grande
en Amrica del Sur (despus de Brasil, Argentina y Per), con una superficie de ms de dos veces
la de Francia. Colombia
tiene la tercera poblacin hispanohablante ms grande despus de
Mxico y Espaa.
De otra parte, el ndice de Gini de Colombia para 2007 se ubic en 53.8%, en donde Namibia tena
la peor distribucin con 70.7% y la mejor distribucin la tena Dinamarca con 23.2%.
2. IDENTIFICACIN DE LA POLTICA EXTERIOR COLOMBIANA

El proceso de la poltica exterior es complejo, adicionalmente no existe un documento de base que
integre, describa o presente esta poltica colombiana, por ende, en el presente escrito se tratan
algunas aproximaciones al tema, teniendo en cuenta que sta se conforma de elementos que
corresponden a una realidad en donde sobresalen los problemas que no se han logrado resolver
desde tiempo atrs, como es el caso de la lucha guerrillera. Sin embargo, en el siglo XXI se
pueden encontrar algunas orientaciones tanto en los tratados y acuerdos internacionales suscritos
por el pas, como en las propuestas y objetivos establecidos en cada uno de los tres ltimos
planes de desarrollo que a continuacin se presentan esquematizados.

CAMBIO PARA CONSTRUIR LA PAZ (1998 2002)
ESTRATEGIAS
ESTRATEGIAS
Diplomacia por la Paz
OBJETIVO: 1. Contribuir a la salvaguarda y promocin de los intereses nacionales.

-Integracin y concertacin latinoamericanas:
Comunidad Andina (nuevos lineamientos para el s. XXI: integracin, poltica migratoria, poltica integral desarrollo fronterizo, poltica
laboral y ambiental). Diseo de una poltica exterior comn. Interlocucin con la Unin Europea. Renovacin Acuerdo comercial sobre
preferencias arancelarias andinas(Atpa), negociaciones para rea de Libre Comercio de las Amricas. .Negociaciones con MERCOSUR,
Panam, Chile, Centroamrica, CARICO M, Canad, Estados Unidos y Mjico.
Grupo de los Tres. Fomento utilizacin Tratado de Libre Comercio firmado en 1994 y acciones conjuntas con Mjico y Venezuela mediante
Asociacin de Estados del Caribe(en transporte, turismo y comercio).
Grupo de Ro. Foro de dialogo poltico ms importante de Amrica Latina y el Caribe
Cumbre Iberoamericana. Cooperacin entre 21 participantes. Apoyo al proceso e construccin de paz.
Cumbre de las Amricas. Coordinacin del tema ciencia y tecnologa.
Participacin en mecanismo de evaluacin multilateral en la Comisin Interamericana para el control del abuso de la droga.(CICAD ).
Comunidad Latinoamericana de Naciones. Convergencia de acciones integracionistas
- Estados Unidos: Preservar el dilogo poltico, fortalecer el comercio, la inversin y la cooperacin. Alianza contra las drogas ilcitas.
Apoyo al Consejo Empresarial EU-Colombia.
- Amrica Latina y el Caribe. Integracin y acuerdos comerciales
- Venezuela. Tratamiento y solucin de demarcacin de la frontera terrestre, delimitacin de reas marinas y submarinas, cuencas
hidrogrficas, migraciones y ros internacionales, mecanismos de coordinacin militar y policial.
- Europa. Aprovechar su experiencia en solucin de conflictos y desarrollo econmico, vincularlos al Fondo de Inversiones para la Paz
teniendo en cuenta la cantidad y calidad de cooperacin europea. Negociacin de acuerdos de proteccin y promocin de inversiones.
- Cuenca del Pacfico. Aprovechar la reestructuracin de la crisis asitica en el sistema regional recooperacin compuesto por el Consejo
Econmico de la Cuenca del Pacfico (PBEC), el Consejo de Cooperacin Econmica en el Pacfico(PECC ) y el Foro de Cooperacin
Econmica en el pacfico (APEC). Profundizar el dilogo poltico, comercial, de cooperacin y de investigacin acadmica.
- Asia Occidental (Oriente medio). Profundizar dilogo poltico sobre asuntos bilaterales, intensificar relaciones, incrementar contactos para
cooperacin tcnica y cultura.
- frica. Ampliar relaciones bilaterales y multilaterales, coordinar temas de Agenda de la Organizacin de Naciones Unidas a travs del
Movimiento de Pases No Alineados, estimular el comercio.
OBJETIVO: 2. Mantener la integridad territorial, la seguridad y la prosperidad de la Repblica
- Agenda por la paz: Creacin del Fondo Paz con recursos nacionales y de cooperacin internacional (inversiones en el campo social, en
el sector agropecuario y en la infraestructura).Alternativa del lucha guerrillera y de los cultivos ilcitos.
- Interlocucin con los organismos polticos y financieros internacionales y con los pases amigos, a fin de avanzar en la presentacin de la
poltica de paz y del Plan Colombia.
- Poltica de Fronteras: Defensa soberana territorial, caracterizacin de fronteras terrestres y fronteras martimas. Dinamizar y
reestructurar las Comisiones de Vecindad y optimizar su funcionamiento. Desarrollo del Tratado de cooperacin amaznica.
- Problema Mundial de Droga. Generar la reduccin progresiva y sistemtica de las causas y manifestaciones del problema de las drogas
- Control internacional de armas: Trmite de Convencin de Ottawa sobre prohibicin minas antipersonales. Foro de las Naciones Unidas
contra la proliferacin y el trfico ilcito de armas. Trmite de la Convencin interamericana contra la fabricacin y trfico ilcito de armas
de fuego, explosivos y municiones. Trmite convencin sobre prohibicin de armas qumicas. Interaccin con la OPAQ Organizacin para
la prohibicin de armas qumicas, con sede en La Haya.
- Fortalecimiento del multilaterismo en los distintos foros y escenarios para fomentar un sistema de relaciones internacionales ms
participativo, democrtico y de responsabilidades compartidas. Las prioridades para esta estrategia son: la diplomacia por la paz, los
derechos humanos, las drogas ilcitas y el tema ambiental.
ESTRATEGIAS
OBJETIVO: 3. Asegurar el bienestar material, el desarrollo humano y el empleo

- Poltica de derechos humanos y Derecho Internacional Humanitario: Fortalecimiento del enfoque multilateral, contribucin en el diseo y
seguimiento de esta poltica integral, coordinacin interinstitucional para el desarrollo de compromisos, dando respuesta a los Organismos
Internacionales, fortalecimiento de la interlocucin con los organismos internacionales, gubernamentales y no gubernamentales. Diseo de
una poltica exterior sobre aplicacin del derecho internacional humanitario, avances en materia de delincuencia transnacional organizada
y el Estatuto de la Corte Internacional.
- Poltica de Medio Ambiente: Inicio de la segunda fase del desarrollo del Programa 21 acordado en Ro de Janeiro en 1992.
ESTRATEGIAS
OBJETIVO: 4. Promover la identidad cultural en beneficio de la totalidad de los ciudadanos.

- Reforma de la organizacin de las Naciones Unidas: fortalecimiento de la Asamblea general como
mximo rgano poltico de la organizacin, y orientacin del papel de las Naciones Unidas en el siglo prximo.
- Reforma del Consejo de seguridad en la Asamblea General
- Bsqueda de cohesin y unidad del grupo de los pases No alineados frente a los temas de la Agenda Multilateral.
- Proteccin, promocin y asistencia a connacionales en el exterior
- Proyecto para mejorar el funcionamiento de la administracin y gestin pblica de la Chancillera, los sistemas de informacin externa e
interna y el equipo humano para que pueda actuar como un aparato estratgico del Estado para la formulacin y desarrollo de la poltica
8
exterior a largo plazo.

HACIA UN ESTADO COMUNITARIO (2002-2006)
La Dimensin Internacional
OBJETIVOS
ESTRATEGIAS
1. Brindar
- Prioridad a asuntos en los que la comunidad internacional tiene un papel preponderante: como el problema mundial
Seguridad
de droga y sus delitos relacionados, el terrorismo, la problemtica ambiental y la proteccin de los derechos humanos.
democrtica
- Participacin activa en los foros multilaterales en los temas de la Agenda Global, en temas de defensa, profundizacin
de la democracia, DD HH, Derecho Internacional Humanitario, lucha contra el terrorismo, las drogas y delitos
relacionados, conservacin del medio ambiente, erradicacin de la pobreza y lucha contra el hambre y la exclusin
social.
- Promocin de la democracia segn la Carta Democrtica Interamericana dentro del marco de la OEA (Organizacin
de los Estados Americanos) , fortalecimiento del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, Ampliacin del papel
de la OEA en la Cumbre de las Amricas y fortalecimiento del Mecanismo de Evaluacin Multilateral en la lucha contra
las drogas.
2. Impulsar el
- Incremento y profundizacin de las relaciones con los pases vecinos, Estados Unidos, Unin Europea y la Regin
crecimiento
Asia Pacfico promoviendo los intereses econmicos y comerciales y la cooperacin hacia los programas prioritarios del
econmico
Gobierno.
sostenible y
- Dinamizacin de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) en sus aspectos econmico, poltico y social y
la generacin
construccin de una poltica multilateral comn. Planificacin de las Comisiones de Vecindad de Colombia con Brasil,
de empleo
Ecuador, Panam, Per y Venezuela.

- A travs de la Comisin de Vecindad con Jamaica dinamizar la proyeccin hacia el Gran Caribe.
- Incrementar las relaciones comerciales con Estados unidos, aprovechamiento de los beneficios del la ATPDEA (Ley
de preferencias Arancelarias Andinas y de Erradicacin de Drogas, contribucin en la negociacin del Acuerdo de Libre
Comercio de las Amricas ALCA, apoyo a negociacin bilateral de libre comercio y promocin de la adopcin del
Estatus de Proteccin Temporal (TPS).
- Construir una Agenda Integral con Europa para materializar los objetivos del PND. Iniciar negociaciones para la
asociacin entre la Comunidad Andina y la Unin Europea.
- Promocin de intereses econmicos y comerciales CON LA Regin Asia Pacfico, atraer la inversin y avanzar en los
proyectos de cooperacin tecnolgica y agrcola.
- Insercin de Colombia en la Cuenca del Pacfico e ingreso a la Cooperacin Econmica de Asia Pacfico (APEC) .
- Promocin del comercio, la inversin y el apoyo a los proyectos y programas prioritarios ante las Agencias y Organos
Multilaterales.
3. Construir
- Poltica Integral relacionada con las comunidades colombianas en el exterior, que incluye asistencia , acuerdos de
equidad
migracin laboral y seguridad social y facilitar el ingreso de remesas de colombianos en el exterior. Mejoramiento de la
social
situacin laboral, econmica y social de indocumentados en el exterior.
4.
- Fortalecimiento de la gestin diplomtica, profesionalizacin y modernizacin del servicio exterior, proyeccin de la
Incrementar
Academia Diplomtica para contribuya en la formulacin de la poltica exterior, convertir las embajadas y consulados en
la
agentes gestores de cooperacin internacional y promotores de las exportaciones colombianas y aseguramiento de un
transparencia
mecanismo de coordinacin de poltica exterior y establecer procedimientos para realizar seguimiento a la gestin de
las misiones diplomticas y consulares.
eficiencia
del Estado
- Adecuacin del sistema nacional de cooperacin internacional para mejorar la interlocucin y entendimiento con
donantes, ejecutores y receptores de proyectos y programas de cooperacin. La temtica fundamental es el
fortalecimiento institucional, convivencia ciudadana, derechos humanos y atencin a poblaciones vulnerables.
Programas prioritarios como: El desarrollo alternativo, la atencin a desplazados, el desarrollo rural, microempresarial,
ambiental y cultural. Utilizacin de Mesas de Coordinacin para la Cooperacin Internacional.

ESTADO COMUNITARIO: DESARROLLO PARA TODOS (2006-2010)

Poltica Exterior y Migratoria
OBJETIVOS
1. Consolidar las
relaciones bilaterales e
impulsar procesos de
integracin y desarrollo
integral en las fronteras
2. Defender y
promover
los intereses nacionales
en el escenario
multilateral
ESTRATEGIAS
- Comisiones de Vecindad y Comisiones Mixtas
- Nuevos acuerdos y Procesos Integracin
- Plan Fronteras y Comisin Intersectorial de Integracin y Desarrollo Fronterizo
3. Diversificar las
relaciones y la agenda
Internacional
- Formular y desarrollar poltica relaciones con Asia Pacfico y Oceana. Foro Cooperacin Econmica del
Asia Pacfico.(APEC)
- Definir Agenda con China, Australia y Nueva Zelanda
- Estructuracin relaciones con Asia Central, Medio Oriente, frica, Sudeste Asitico y Asia Pacfico
- Sumar a la Agenda medio ambiente desarrollo sostenible,
democracia y gobernabilidad, turismo, proyectos productivos, Objetivos del Milenio y
temas de la agenda social
- Formulacin e implementacin de una poltica de promocin cultural en el exterior
- Apoyo a la Poltica de defensa y seguridad democrtica mediante Comisiones Binacionales Fronterizas
(COMBIFROM) y las Rondas de conversaciones de altos mandos militares.
- Atencin caso Nicaragua ante Corte Internacional de Justicia de la Haya
- Promocin poltica de cohesin social
- Apoyo lucha contra drogas y terrorismo
- Apoyo a la poltica de derechos humanos y defensa jurdica internacional del Estado ante el Sistema
Interamericano de DDHH.
- Ampliacin de Redes de colombianos en el exterior mediante Colombia nos Une e implementacin del
Plan Comunidades.
- Construir e implementar una poltica migratoria integral, coherente y ordenada mediante la Comisin
Nacional Intersectorial de Migracin.
- Como apoyo a la toma de decisiones se crear el Observatorio sobre las Migraciones
- Implementacin de convenios bilaterales de capacitacin al migrante que regrese al pas.
- Elaboracin de poltica transnacional
- Convenios de proteccin social y regulacin laboral
- Aplicacin del Modelo de Migracin Laboral, Temporal y Circular (MLTC)
- Reduccin de costos de transferencia de las remesas e incentivo a la inversin productiva (Ferias
inmobiliarias)
- Fortalecimiento de la orientacin, integracin, armonizacin y coordinacin de polticas y programas de
diferentes sectores e instituciones relacionados con la poltica de relaciones internacionales.
- Modernizacin estructura organizacional del Ministerio de Relaciones
- Diseo e implementacin del sistema integrado de servicios consulares que permita la conectividad entre el
Ministerio Relaciones Exteriores y sus oficinas, los consulados, el DAS, la Registradura, el DAS y las
Gobernaciones.
4. Ejercer la soberana
y contribuir a la
construccin de la paz
y a la seguridad
5. Disear una poltica

integral de migraciones
6. Fortalecer
institucionalmente al
Ministerio
de Relaciones
Exteriores
- Nueva Agenda Multilateral

- Foros Multilaterales ONU, OEA, NOAL, Grupo de los 77 y China y Grupo del Ro
- Esquemas y mecanismos internos de apoyo a la gestin multilateral
10

En la evolucin de la diplomacia colombiana sobresale la estrategia de asociacin econmica y

militar con Estados Unidos como aspecto decisivo dentro del Plan Nacional de desarrollo (19982002) Cambio para construir la Paz, con el inters de atender la lucha antidrogas y
contrainsurgente. As mediante el Plan Colombia se internacionaliz el conflicto en el ao 2000 y
ampli los niveles de injerencia estadounidense en la lucha antinarcticos al aumentar los montos
de la ayuda, la intensidad de la fumigacin area de los cultivos ilcitos y los niveles de interaccin
militar entre los dos pases. Pero es de recordar que los ataques terroristas del 11 de septiembre
de 2001 y el consecuente viraje en la poltica exterior de los Estados Unidos cambiaron los
trminos de la interaccin bilateral. De esta forma, la situacin de dependencia le resta autonoma
al Estado colombiano y favorece la accin de empresas transnacionales y la cooperacin con los
intereses mundiales del pas ms fuerte.
En los Planes de Desarrollo Hacia un Estado Comunitario (2002-2006) y el denominado Estado
Comunitario: Desarrollo para todos (2006-2010), tambin plantean y ejecutan estrategias de
solicitud de ayuda a Estados Unidos, en la lucha contra las drogas y el terrorismo dentro de sus
objetivos de brindar seguridad democrtica y de ejercer la soberana y contribuir a la construccin
de la paz y la seguridad, respectivamente.
En marzo 2002 el presidente George W. Bush pidi la autorizacin del legislativo para que las
ayudas antinarcticos que Colombia ya haba recibido por medio del Plan Colombia pudieran
utilizarse en la lucha contra el terrorismo. Los objetivos y estrategias de los gobiernos de Colombia
y Estados Unidos se dirigan a una aplicacin ms enrgica de la "guerra contra las drogas" en el
plano interno y una alineacin con Washington en su "guerra contra el terrorismo" a nivel
internacional, luego Estados Unidos era un aliado indispensable.
De otra parte, el proyecto de ley de ayuda extranjera que transit exitosamente por la Cmara de
Representantes a finales de junio de 2007 baja la ayuda militar a un 55% del total. Asimismo, este
proyecto introduce mayores instrumentos de control de la ayuda en funcin de la proteccin de los
derechos humanos, la desmovilizacin real de los paramilitares y la correccin de los daos
producidos por la fumigacin.
Igualmente, este Plan Nacional de Desarrollo Hacia un Estado Comunitario establece dentro de
sus estrategias el logro del crecimiento econmico y la bsqueda de acceso permanente a los
mercados internacionales mediante la suscripcin de acuerdos de libre comercio.
En la actualidad, desde el Gobierno anterior, la poltica colombiana ha estado sujeta a los
lineamientos bsicos de la poltica interna, de mantener la legitimidad, lograr una mayor
11

cooperacin internacional y prepararse para disminuir los riesgos de la internacionalizacin,

defender mejor los intereses de Colombia y apoyarse ms para la formulacin de poltica exterior
en instituciones reconocidas.
Luego, ante la universalizacin de las relaciones internacionales, Colombia ha dirigido su poltica
exterior hacia el respaldo a la solucin pacfica de conflictos, lucha contra el terrorismo, igualdad
jurdica de los Estados, fortalecimiento de los regmenes democrticos, proteccin de la vida y de
la paz, reanimacin de la autonoma y aumento del poder negociador del pas en el manejo de sus
relaciones exteriores que requieren del afianzamiento de la cooperacin regional, la diversificacin
geogrfica de las relaciones diplomticas y de la agenda internacional, la estabilidad de la poltica
interna, un prudente manejo de la situacin financiera externa y la internacionalizacin y
modernizacin de la economa, entre otros.
En este mbito es fundamental el ejercicio de la democracia y el fortalecimiento de la
gobernabilidad, variables fundamentales para alcanzar un desarrollo sostenible compatible con los
procesos de globalizacin y liberalizacin econmica en Colombia.
De acuerdo con Marta Ardila10 los retos que presenta la poltica exterior colombiana se relacionan
con el plano terico conceptual intermstico, y los vinculados con sus acciones. En general las
entidades gubernamentales poco consultan a la sociedad civil, de manera que se requiere ms
participacin de los empresarios, las organizaciones no- gubernamentales y los acadmicos.
Segn los tratadistas del tema, el actual sistema internacional y sus retos requieren de la
participacin de la sociedad civil o de actores no estatales en lo referente a la globalizacin y la
creciente interdependencia, la vinculacin e interaccin entre lo interno y lo externo, los nuevos
temas de agenda y la nueva manera de abordar los tpicos de la agenda internacional y el
surgimiento de nuevas problemticas frente a las cuales la actuacin del Estado resulta
insuficiente.
As entonces, el Gobierno Nacional se ha propuesto consolidar la democracia como sistema que
rija las relaciones del Estado con sus ciudadanos y le da gran prioridad a las relaciones
internacionales con los Estados democrticos. Igualmente, dentro de otros aspectos que interesen
al pas, estn la atencin de la seguridad interna, la generacin de soluciones para la reduccin de
la pobreza y el subdesarrollo y las polticas de sostenibilidad ambiental.
10
MARTHA ARDILA, Tendencias internacionales: poltica exterior colombiana y nuevos actores?. Cuadernos de Estudios
Latinoamericanos No. 1, enero junio de 2007, IAED, febrero de 2007.
12

Todo lo anterior, lo proyecta y ejecuta dentro del concepto de la economa de mercado con la
intervencin, cuando sea del caso y de manera excepcional, por parte del Estado.
La lucha
antiterrorista se convierte en una clara seal del mantenimiento del orden institucional que brinde
garantas para la llegada del capital extranjero.
La categrica afirmacin reiterada por el Gobierno Nacional de no calificar como conflicto armado
la lucha contra la subversin, permite que toda la accin antiterrorista sea vista como elemento que
fortalece la estructura estatal, ya que l manifiesta que no se dan los presupuestos de una lucha
guerrillera, ni que la subversin representa un status poltico, slo que son expresiones
delicuenciales que al mximo pueden recibir una condescendencia del Estado para obtener la paz
nacional. Por ello en todos los foros internacionales el Gobierno Nacional defiende esta tesis y a
nivel bilateral ha sentado sus protestas ante cualquier insinuacin de tolerancia o apoyo a tales
grupos.
As, se extiende la orientacin de un Estado democrtico y pluralista que asegure las libertades
individuales y colectivas, dentro del marco constitucional.
La poltica exterior, entonces,
resulta como un vehculo de estos postulados internos, todos
dirigidos al crecimiento econmico conducente a mejorar las condiciones de vida de los

colombianos y en lo externo a lograr la insercin de Colombia en los aspectos comercial, de
inversin, de tecnologa, entre otros. Es as como en la globalizacin, el pas ha alcanzado
mayores niveles de internacionalizacin. No slo por los flujos econmicos sino tambin por la
solicitud de apoyo a la lucha antiterrorista, al control al narcotrfico y a la internacionalizacin del
tema de la persecucin contra los grupos subversivos.
De esta forma, el pas viene dentro de su proceso integrador, auscultando las posibilidades de
diversificar sus relaciones internacionales con distintos pases y bloques econmicos. Para tal
efecto, ha ampliado su agenda internacional, sobrepasando los temas de las drogas ilcitas y el
terrorismo, hasta alcanzar los referentes a la seguridad nacional, los derechos humanos y el medio
ambiente.
En consecuencia el objetivo fundamental de esta poltica es lograr una mejor insercin del pas en
el escenario internacional, de modo que se requiere una adaptacin a las condiciones cambiantes
13

del sistema internacional y el consultar la relacin intermstica11 o interdependencia existente entre

la realidad internacional y la coyuntura interna que ha sido profundizada por la globalizacin.
Dentro de los objetivos estratgicos ms recurrentes y establecidos en varios de los Planes
12
Estratgicos del Ministerio de Relaciones Exteriores
para la dcada del 2000 se encuentran los
aqu sealados:
Defender la soberana nacional e impulsar el desarrollo integral de las fronteras
Consolidar las relaciones bilaterales estratgicas
Defender y promover los intereses nacionales en el escenario multilateral
Apoyar las polticas del Plan Nacional de Desarrollo en el mbito internacional
Mejorar la comprensin de la realidad del pas en el exterior
Fortalecer los vnculos con las comunidades colombianas en el exterior
Fortalecer institucionalmente al Ministerio de Relaciones Exteriores
El cumplimiento de esos objetivos se han visto continuamente afectados por la coyuntura histrica
que atraviesa Colombia, en donde, se evidencia una realidad de violencia y de inseguridad
generadas por el terrorismo y financiadas por el negocio transnacional de las drogas ilcitas y sus
delitos relacionados como son: el desvo de precursores qumicos, el lavado de activos y el trfico
ilcito de armas, municiones y explosivos as como por otras actividades criminales como el
secuestro y la extorsin.
Estos flagelos comprometen el desarrollo econmico y social de la
nacin, vulneran el Estado Social de Derecho, debilitan la institucionalidad democrtica y afectan a

la poblacin civil.
De ah que de los rasgos de la poltica internacional, dentro de los problemas ms importantes de
la poltica exterior colombiana, sobresalen el de la securitizacin, la bilateralidad, la
gubernamentalidad, la clientelizacin y la fragmentacin13, de acuerdo con el estudio del grupo de
investigadores del CIPE, stos se han recibido del siglo pasado y no se ha logrado su solucin.
Para ilustrar, analistas como Bedjaoui sealan que el orden internacional existente no siempre
puede enfrentar con legitimidad los intereses de los estados ms poderosos.14 En otras palabras,
el proceso de globalizacin y las relaciones internacionales se estn tornando ms complejas y
11
Este concepto tcnico se refiere a la estrecha relacin entre lo acontecido en el mbito nacional y el internacional.
Plan Estratgico Sector de Relaciones Exteriores 2003 2006 y Plan de Accin y metas 2006-2010 del Ministerio de
Relaciones Exteriores.
13
CIPE Centro de investigaciones y Proyectos Especiales. Bernardo Vela Obregozo y otros, Leonardo Carvajal, Martha
Ardila . Universidad Externado de Colombia. 1ra edicin, julio 2008.
14
BEDJAOUI Mohammed, La visin de las culturas no occidentales sobre la legitimidad del derecho internacional
contemporneo. Anuario de Derecho Internacional, Vol..XI, 1995. p.26..
12
14

sus componentes son cada vez ms diversos y ms lgicos superando la racionalidad y control
logrado por el Estado.
Simultneamente, el cambio del tiempo y del espacio en la actualidad intensifica las relaciones
polticas, econmicas y culturales, y estructura un contexto internacional indefinido, incierto y
fragmentado, que agregado a la tecnologa y la transformacin de las reglas econmicas y de la
agenda termina superando las capacidades del Estado en la representacin adecuada de los
intereses nacionales; los fenmenos internos y el escenario internacional exigen a Colombia
adelantar procesos de integracin regional en trminos de mercados y culturas, desarrollar sus
fronteras, prepararse para un incremento de flujos financieros y para un mayor intercambio de
bienes y servicios en razn a que se cree que el intensificar las relaciones diplomticas fortalece
los beneficios comerciales, de inversin y cooperacin con diversos pases y zonas econmicas e
impulsa el aprovechamiento de preferencias arancelarias para los productores colombianos.
Por tanto, las relaciones internacionales de Colombia en el siglo XXI, segn los pocos diagnsticos
realizados, entre otros, el elaborado por Visin Colombia 2019, estn concentradas en combatir el
comercio ilegal de drogas, en mejorar la imagen de Colombia ante la comunidad internacional, en
luchar contra el terrorismo, en expandir el comercio de los productos colombianos en el mercado
mundial y en los asuntos del medio ambiente. En efecto, se internacionalizaron problemas como la
lucha guerrillera, las drogas ilcitas y los derechos humanos que se han constituido en una crisis
interna con incidencia poltico-econmica que influyen en la institucionalidad, la gobernabilidad y
la legitimidad. Nuestro pas ha recibido ayuda militar y cooperacin comercial de Estados Unidos
mediante el Plan Colombia dirigido a la defensa contra los grupos armados y tambin ha obtenido
preferencia financiera especial en algunos productos provenientes de la Unin Europea.
La poltica exterior colombiana durante la mayor parte del siglo XX estuvo orientada hacia el
fortalecimiento de las relaciones con Estados Unidos y en el siglo XXI se contina en la misma
direccin. Pierre Gilhodes (2002), seala que las relaciones con los Estados Unidos son el centro
de la poltica exterior colombiana por ser este pas nuestro primer socio comercial, unido a
Colombia por vnculos y acuerdos bilaterales comerciales, militares, de polica, justicia y
multilaterales. Este creciente enfoque de securitizacin se plantea como una de las debilidades de
la poltica exterior colombiana dado que no propicia la construccin de alianzas en el mbito
multilateral ni la diversificacin de la agenda mundial y se ha dado un desdibujamiento de las
fronteras existentes entre la poltica domstica y la internacional (Ardila, Cardona & Tickner, 2002).
En resumen, para que el efecto de la insercin cumpla con su objetivo y no se convierta en un mal,
se precisa que Colombia atienda las acciones necesarias para responder a los retos y exigencias
15

de la globalizacin. En este sentido juega un papel fundamental el manejo de la diplomacia y el

cumplimiento y aprovechamiento de los diferentes acuerdos y tratados internacionales suscritos
con los diferentes organismos internacionales y con los distintos pases en cada uno de los temas
de defensa, medio ambiente, comercio y cooperacin internacional.
El CIPE seala otros retos relacionados con la valoracin de los recursos naturales; el impacto
positivo que puedan entregar las migraciones internacionales sobre el desarrollo; mantener el
inters de los donantes de cooperacin internacional, propiciar que la relacin de securitizacin con
Estados Unidos logre una visin pluralista y una estrategia de cooperacin que fortalezca a la
sociedad y al Estado mismo; identificar prioridades y oportunidades en ciencia y tecnologa;
impulsar y diversificar en forma
coherente las relaciones con la Unin Europea y activar su
participacin en los organismos transpacficos (PECC, PBEC y FOCALAE); persistir en el ingreso

al Foro de Cooperacin Econmica de Asia Pacfico (APEC) y considerar como una ventaja la
estabilidad macroeconmica para lograr una insercin equitativa.
En suma, la poltica exterior del presente siglo se ha diseado con base en situaciones puntuales y
coyunturales sin revisar las perspectivas de largo plazo, ni consultar los diversos actores del
Estado y de la sociedad civil en la formulacin y evaluacin de la poltica exterior. Segn algunos
crticos15 esta poltica se caracteriza por ser en su mayor parte de Gobierno (no de Estado), no
revisa los intereses nacionales, no tiene en cuenta la sociedad civil, se ha ceido a la solucin del
problema de la lucha guerrillera, su diplomacia es personalizada y no obedece a la institucionalidad
y en ltimas, presenta ausencia de coordinacin. Luego pases como Colombia definen su poltica
exterior
en funcin de su relacin con Estados Unidos.16 De forma que geogrficamente ha
sobresalido la unipolaridad hegemnica de Estados Unidos y de reas de influencia menor pero

creciente como la Unin Europea, Rusia y China.
De ah que en los ltimos aos la normatividad
y las polticas de las Relaciones Exteriores
colombianas se mantienen en cabeza de la Presidencia y la Cancillera, pero tambin las articula

con la participacin del Ministerio de Defensa Nacional, del Ministerio del Medio Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial y sobre todo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Luego Colombia mediante el Ministerio de Relaciones Exteriores ejecuta la poltica exterior
interactuando con diversos sectores colombianos debido a la diversificacin temtica para
15
Octubre de 2002 (Ardila 2002)

Colombia y su poltica exterior en el siglo XXI p.Xiii Colombia y su mundo externo, dinmicas y tendencias.
FESCOL, junio de 2005. Martha Ardila, Diego Cardona y Socorro Ramrez
16
16

promover en el mbito internacional el potencial de inversin en Colombia. Dadas las dificultades

de coordinacin que ha vivido el Ministerio, en el ltimo Plan Nacional de Desarrollo el Gobierno ha
previsto herramientas que permitan superar estas debilidades.
La globalizacin ha influido en el esquema tradicional que tenia el orden internacional. Colombia no
ha estado ajena a dichos cambios, por ende, viene propiciando activamente las discusiones
conducentes a la democracia internacional y al impulso de los temas que afecten a los pases en
desarrollo, tanto en el marco de los organismos multilaterales como en los dems espacios de
concertacin. Aqu la cooperacin internacional cumple un cometido importante para el logro de
las metas y para obtener el desarrollo social del pas.
2.1. TRATADOS INTERNACIONALES

Tratados
De acuerdo con el numeral 2o. del artculo 189 de la Constitucin Poltica, el Presidente de la
Repblica, en su carcter de Jefe del Estado, es el encargado de dirigir las relaciones
internacionales, lo cual incluye la facultad de celebrar con otros Estados o entidades de derecho
internacional, tratados o convenios que se debern someter a aprobacin del Congreso de la
Repblica.
Los tratados internacionales son objeto de una doble regulacin jurdica, pues debe existir, por un
lado, una normativa a nivel internacional, y por el otro, las normas internas de los sujetos del
Derecho Internacional, partes de los mismos, conforme a su ordenamiento jurdico interno, cada
pas plantea un procedimiento propio para la celebracin, negociacin, aprobacin, ratificacin,
etc., de dichos tratados.
Los tratados son instrumentos a travs de los cuales los Estados y las Organizaciones
Internacionales contraen obligaciones y establecen reglas para desarrollar sus relaciones polticas
y comerciales, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 1-A de la Convencin de Viena de 1969.
La dogmtica define los tratados como una manifestacin de voluntades concordantes, imputables
a dos o ms sujetos de derecho internacional, y destinada a producir efectos jurdicos en
conformidad con las normas del derecho internacional (Reuter 1999: 98) y como un convenio entre
17

Estados u organizaciones
Servanda (Solari 1999: 34).
internacionales expresado fundamentalmente
en el pacta sunt
17
Ahora bien, es importante mencionar que la Constitucin de 1991 no define el vocablo tratado o
convenio. Es preciso, entonces
referirse a la Convencin de Viena sobre el Derecho de los
Tratados de 1969 aprobada por el Congreso por la ley 32 de 1985 y ratificada por Colombia, la cual
define, en su artculo 2, el tratado como un acuerdo internacional celebrado por escrito entre
Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o ms
instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular.
Es as que en la Convencin de Viena de 1969 se regulan tanto aspectos sustanciales como

procedimentales respecto de los tratados que se celebran entre Estados, es de anotar, que en las
normas de la Convencin, se indican los pasos que deben surtirse para que un tratado se entienda
perfeccionado, con carcter vinculante para las partes intervinientes y con fuerza normativa interna.
Esta normatividad establece cules sujetos pueden obligarse internacionalmente a travs de este
tipo de acuerdos, indicando en el artculo 6 que todo Estado tiene capacidad para celebrar
tratados. De otra parte, establece cmo pueden representar las personas a un Estado y qu
procedimiento debern seguir para ello.
Ahora bien, para establecer cul es la normatividad que gobierna la celebracin, vigencia y validez
de un tratado, es importante efectuar una lectura sistmica de lo dispuesto en las Constituciones
Nacionales de cada pas y en el Derecho Internacional y del cual sobre ste es decir sobre el D.I
deber tenerse en cuenta primordialmente lo establecido en la Convencin de Viena de 1969 sobre
el Derecho de los Tratados y en la Convencin de Viena de 1986 sobre el Derecho de los Tratados
entre Estados y Organizaciones Internacionales o entre Organizaciones internacionales.
Por efecto de los diferentes tratados y las acciones a realizar en cada sector, el Ministerio de
Relaciones Exteriores se relaciona con diferentes entidades y Ministerios del Sector Pblico, pero
en especial con el Ministerio de Comercio, Industria, Turismo y Medio Ambiente, el Ministerio de
Defensa y el Ministerio de Cultura. Es as como buena parte de los tratados firmados obedecen a
objetivos de seguridad democrtica, de cooperacin internacional, culturales y de educacin.
17
Competencias del Congreso de la Repblica, en materia de tratados internacionales - procedimiento y caracteristicas de la aprobacin
de tratados internacionales en el ordenamiento jurdico colombiano, Carlos Garca Orjuela
18

Tabla No.1
Tratados suscritos en el siglo XXI
por la Repblica de Colombia
TRATADOS
AO
2000
13
2001
17
2002
49
2003
53
2004
50
2005
50
2006
51
2007
57
2008
64
Fuente: Ministerio de Relaciones Exteriores
Se observa que el nmero de tratados suscritos por Colombia ha ido en ascenso, de 13 en el 2000
se pasa a 64, que da cuenta de la importante actividad de integracin internacional que ha
realizado el pas durante el siglo XXI.
Histricamente visto el proceso dentro de los principales tratados internacionales se encuentran: el
Tratado Interamericano de Asistencia Recproca de 1947 (Tratado del Ro), los tratados regionales
que incluyen el Pacto Andino conocido como la Comunidad Andina que incluye adems a Bolivia,
Ecuador y Per, y los organismos que conforman el Sistema Andino de Integracin.
A continuacin se muestran los tratados de libre comercio adelantados por el pas, dentro de estos
es de resaltar el suscrito con Estados Unidos que ha quedado pendiente de seguir su trmite a
nivel internacional, despus de que el triunfo demcrata en las elecciones legislativas de
noviembre 2006 en Estados Unidos result en la congelacin del TLC con Colombia.
19

Tabla No. 2
Estado TLCs, BITs* y Captulos de Inversin
PAIS
TLCs
Chile
FECHA INICIO
Septiembre 2006
Tringulo Norte(Guatemala, Honduras y El Junio 2006
FECHA FINALIZACIN
Noviembre 2006
Febrero 2007
Salvador)
BITs
Captulo de
Inversin
Canad
Marzo 2007
En negociaciones
EFTA
Marzo 2007
En negociaciones
Estados Unidos
Julio 4 2007
Alemania
Julio 2006
En negociaciones
Suecia
Julio 2006
En negociaciones
China
Enero 2007
En negociaciones
Chile
Septiembre 2006
Noviembre 2006
Tringulo Norte
Junio 2006
Febrero 2007
Canad
Marzo 2007
En negociaciones
EFTA
Marzo 2007
En negociaciones
Fuente Ministerio de Relaciones Exteriores
El Gobierno de Uribe ha defendido la ampliacin de los acuerdos bilaterales. Se han firmado

tambin acuerdos de cooperacin tcnica con CARICOM Comunidad del Caribe y del Mercado
Comn.
Colombia est comprometida con el Programa de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente
por medio de convenios efectuados entre el organismo mundial y el Ministerio de Relaciones
Exteriores. Estos compromisos ataen fundamentalmente a la Direccin de Asuntos Econmicos,
Sociales y Ambientales Multilaterales de este Ministerio.
En cuanto a los Convenios de Medio Ambiente la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha
Contra la Desertificacin UNDC. En el marco de las actividades que realiza la Cancillera ante
esta Convencin, la Cancillera coordina la participacin del pas en las Reuniones Regionales de
los Pases de Amrica Latina y el Caribe Parte de la UNCCD. La ltima de ellas tuvo lugar en
Ciudad de Panam (Panam) del 17 al 21 de julio de 2006.
Se han firmado tambin los siguientes tratados: Convenio de Cartagena para la Proteccin del
Medio Marino, Foro de las Naciones Unidas Sobre los Bosques, Convenio Sobre Diversidad
Biolgica, Protocolo de Cartagena sobre Seguridad en la Biotecnologa, Organizacin Internacional
de Maderas Tropicales, Convencin de Basilea Sobre el Control de los Movimientos
20

Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y Su Eliminacin, Contencin Marco de Naciones

Unidas Sobre Cambio Climtico, Convencin Relativa a los Humedales de Importancia
Internacional (Convencin Ramsar), Convencin Sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (Convencin Cites) y el Protocolo de Montreal Relativo a
las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono, entre otros.
A continuacin se incluye una relacin de los tratados adelantados por Colombia en cuanto a
Medio Ambiente:
ENTIDAD
FIRMANTE
PAS
TITULO DEL
CONVENIO,
LUGAR Y
FECHA DE
CELEBRACI
ON
OBJETO /FINALIDAD
FECHA DE
INICIO/
VENCIMIENTO
PARA
COLOMBIA
N DE
LEY/CONTRATO/A
CTO
ADMINISTRATIVO
ENTIDAD
EJECUTORA
RESPONSABLE
dia
mes
ao
Convenio
Establecer la Organizacin
que
Mundial de la Propiedad
establece la Intelectual (OMPI)
Organizacin
Mundial de
la Propiedad
Intelectual
1980
Ley 46 de 1979
Superintendencia de
Industria y Comercio y
Direccin Nacional de
Derecho de Autor
La proteccin de la
Propiedad Industrial la cual
tiene por objeto las patentes
de invencin, los modelos
de utilidad, los dibujos o
modelos industriales, las
marcas de fbrica o de
comercio, las marcas de
servicio, el nombre
comercial, las indicaciones
de procedencia o
denominaciones de origen,
as como la represin de la
competencia desleal.
Proteccin de los derechos
de los autores sobre sus
obras literarias y artsticas
1996
Ley 178 de 1994
Superintendencia de
Industria y Comercio
1988
Ley 33 de 1987
Derecho de Autor
Proteccin de los derechos

de los artistas intrpretes o
ejecutantes, de los
productores de fonogramas
y de los organismos de
radiodifusin
17
1976
Ley 48 de 1975
Derecho de Autor
MINISTERI
O DE
RELACION
ES
EXTERIOR
ES
Suiza
MINISTERI
O DE
RELACION
ES
EXTERIOR
ES
Francia
Convenio de
Pars para la
Proteccin
de la
Propiedad
Industrial.
Pars, 1883.
MINISTERI
O DE
RELACION
ES
EXTERIOR
ES
Suiza
MINISTERI
O DE
RELACION
ES
EXTERIOR
ES
Suiza
Convenio de
Berna para
la proteccin
de las Obras
Literarias y
Artsticas.
Berna, 1886.
Convencin
de Roma
sobre la
proteccin
de los
artistas
intrpretes o
ejecutantes
21

MINISTERI
O DE
RELACION
ES
EXTERIOR
ES
Suiza
MINISTERI
O DE
RELACION
ES
EXTERIOR
ES
Suiza
Desarrollar y mantener la
proteccin de los derechos
de los autores sobre sus
obras literarias y artsticas
de la manera ms eficaz y
uniforme posible
2002
Ley 565 de 2000
Derecho de Autor
Tratado de la
OMPI sobre
Interpretaci
no
Ejecucin y
Fonogramas
(W PPT),
Ginebra,
1996
Suiza
Convenio
para la
proteccin
de los
productores
de
fonogramas
contra la
reproduccin
no
autorizada
de sus
fonogramas
W ashin Tratado de
gton,
Cooperacin
D.C,
en materia
Estado de Patentes
s
(PCT)
Unidos
Desarrollar y mantener la
proteccin de los derechos
de los artistas intrpretes o
ejecutantes y los
productores de fonogramas
de la manera ms eficaz y
uniforme posible
20
2002
Ley 545 de 1999
Derecho de Autor
Proteger a los productores

de fonogramas que sean
nacionales de los otros
Estados contratantes contra
la produccin de copias sin
el consentimiento del
productor
16
1994
Permite solicitar proteccin

por patente para una
invencin simultneamente
en varios pases, aunque
cada pas determina de
manera independiente si la
concede o no.
28
2001
Ley 463 de 1998
Superintendencia de
MINISTERI
O DE
RELACION
ES
EXTERIOR
ES
Marrak
ech
Este es el Anexo IC del

Acuerdo mediante el cual
se creo la Organizacin
Mundial de la Propiedad
Intelectual. Este Acuerdo
agrup todas las reas de
la Propiedad Intelectual y
legisl sobre ellas.
16
12
1994
Ley 170 de 1994
Superintendencia de
MINISTERI
O DE
RELACION
ES
EXTERIOR
ES
Suiza
Reconocer y garantizar un
derecho al obtentor de una
variedad vegetal nueva o a
su causahabiente.
Constituir la Unin (UPOV)
13
1996
Ley 243 de 1995
Instituto Colombiano
Agropecuario
MINISTERI
O DE
RELACION
ES
EXTERIOR
ES
Suiza
Mantener y ampliar la
cooperacin internacional
entre todos sus Estados
Miembros para el
mejoramiento y el empleo
racional de toda clase de
telecomunicaciones
25
1914
Ley 252 de 1995
Ministerio de
Comunicaciones
MINISTERI
O DE
RELACION
ES
EXTERIOR
ES
MINISTERI
O DE
RELACION
ES
EXTERIOR
ES
Tratado de la
OMPI sobre
Derecho de
Autor (W CT),
Ginebra,
1996.
Acuerdo
sobre los
aspectos de
los derechos
de propiedad
intelectual
relacionados
con el
comercio
(Acuerdo
sobre los
ADPIC)
Convenio
Internacional
para la
Proteccin
de las
Obtenciones
Vegetales.
Acta de
1978.
Ginebra.
Constitucin
de la Unin
Internacional
de
Telecomunic
aciones
Ley 23 de 1992
Derecho de Autor
22

MINISTERI
O DE
RELACION
ES
EXTERIOR
ES
MINISTERI
O DE
RELACION
ES
EXTERIOR
ES
Suiza
Viena
MINISTERI
O DE
RELACION
ES
EXTERIOR
ES
Lima
MINISTERI
O DE
RELACION
ES
EXTERIOR
ES
Roma
Convenio de
la Unin
Internacional
de
Telecomunic
aciones
Constitucin
de la
Organizacin
de las
Naciones
Unidas para
el Desarrollo
Industrial,
Viena 8 de
abril de
1979
Funcionamiento de la Unin
25
1914
Ley 252 de 1995
Ministerio de
Comunicaciones
La ONUDI tiene como

finalidad mejorar las
condiciones de vida de la
poblacin y promover la
prosperidad en el mundo
ofreciendo soluciones
concretas para el desarrollo
industrial sostenible en los
pases en desarrollo y los
pases en transicin.
Colabora con los gobiernos,
las asociaciones
empresariales y el sector
industrial privado para crear
la capacidad industrial
necesaria para encarar los
problemas de la
mundializacin de la
industria y generalizar sus
beneficios.
Constitucin OLADE es un organismo de
de la
integracin energtica de
Organizacin los 26 pases de
Latinoameric Latinoamrica y el Caribe,
ana de
cuyos objetivos bsicos son
Energa,
la integracin, preservacin
Lima 2 de
nacional, aprovechamiento,
Noviembre comercializacin y defensa
de 1976
de los recursos energticos
de la regin
Convenio
Subsanar la necesidad de
relativo a
adquirir equipo mvil de
garantas
gran valor o particular
institucionale importancia econmica y de
s sobre
facilitar la financiacin y la
elementos
adquisicin y el uso de ese
de equipo
equipo en forma eficiente.
mvil y su
Protocolo
Aeronutico
30
Julio
1985
Ley 46 de 1980
Ministerio de
Comercio, Industria y
Turismo
Marz
o
1976
16
Novi
embr
e
23/0
6/19
05
Ley 6 de 1976
Ministerio de Minas y
Energa
El instituto
internacional para el
derecho privado
UNIDROIT
23

MINISTERI
O DE
RELACION
ES
EXTERIOR
ES
Roma
MINISTERI
O DE
RELACION
ES
EXTERIOR
ES
Marrue
cos
MINSITERI
O DE
RELACION
ES
EXTERIOR
ES
MINISTERI
O DE
RELACION
ES
EXTERIOR
ES
Convenio
Constitutivo
del Fondo
Internacional
para el
Desarrollo
Agrcola
(FIDA), Junio
de 1976
ACUERDO
POR EL
QUE SE
ESTABLECE
LA
ORGANIZA
CIN
MUNDIA L
DEL
COMERCIO
Y LOS
ACUERDO S
MULTILATE
RALES Y
PLURILATE
RALES
ANEXOS
Serbia ACUERDO
y
SOBRE EL
Monten SISTEMA
egro, GLOBAL DE
Belgra PREFEREN
do
CIAS
COMERCIA
LES ENTRE
PAISES EN
DESARRO L
LO
Canad CONSTITUC
IN DE LA
ORGANIZA
CIN DE
LAS
NACIONES
UNIDAS
PARA LA
AGRICULT U
RA Y LA
ALIMENTAC
IN - FAO
El FIDA se establece como

un organismo especializado
de las Naciones Unidas que
responde al compromiso de
las Naciones Unidas y de
sus Estados Miembros por
materializar lo mencionado
en las Resoluciones
3202(S-VI), 3362 (S-VII) y
la Resolucin de la XIII de
la Conferencia Mundial de
la Alimentacin, mediante
las cuales se reconocieron
la necesidad de un nuevo
orden econmicos
internacional; la necesidad
de la transferencia de
tecnologa, para el
desarrollo alimentario y
agrcola, con especial
referencia al
establecimiento de un
Fondo Internacional del
Desarrollo Agrcola
Proporcionar un marco
normativo para el comercio
internacional
Establecer un marco de
preferencias arancelarias
entre pases en desarrollo
16
Julio
1979
Ley 36 de 1979
Ministerio de
Agricultura
30
abril
1995
ley 170 de 1994
Ministerio de
Turismo
agost
o
1997
Ley 8 de 1992
Ministerio de
Turismo
ley 181 de 1948
Ministerio de
Relaciones Exteriores
Conducir las actividades para erradicar el

hambre, acta como foro neutral donde todos
los pases se renen a negociar acuerdos y
debatir polticas.
24

MINISTERI
O DE
RELACION
ES
EXTERIOR
ES
Urugua Tratado de
y
Montevideo
MINISTERI
O DE
RELACION
ES
EXTERIOR
ES
COLO
MBIA
MINISTERI
O DE
RELACION
ES
EXTERIOR
ES
Estado
s
Unidos
MINISTERI
O DE
RELACION
ES
EXTERIOR
ES
Estado
s
Unidos
MINISTERI
O DE
RELACION
ES
EXTERIOR
ES
Mnac
o
Crea la Asociacin
Latinoamericana de
Integracin, pretende
fortalecer la integracin
econmica regional.
Convenio
Constitutivo
de la
Corporacin
Andina de
Fomento,
Bogot 7 de
febrero de
1968
La Corporacin tiene por

objeto impulsar el proceso
de integracin subregional.
Al efecto, dentro de un
sentido de especializacin
racional y una equitativa
distribucin de las
inversiones dentro del rea,
tomando en cuenta la
necesidad de una accin
eficaz en favor de los
pases de menor desarrollo
relativo, y con la adecuada
coordinacin con el
organismo encargado de la
integracin subregional,
impulsar el
aprovechamiento de las
oportunidades y recursos
que ofrezca su rea de
accin, mediante la
creacin de empresas de
produccin o de servicios y
la ampliacin,
modernizacin o conversin
de las existentes.
Convenio
Que la Aviacin Civil se
sobre
desarrolle de manera
Aviacin
segura, ordenada y que los
Civil
servicios internacionales de
Internacional transporte areo se presten
, Chicago, 7 sobre la base de igualdad
de Diciembre de oportunidades
de 1944
Convenio
Que la Aviacin Civil se
sobre
desarrolle de manera
Aviacin
segura, ordenada y que los
Civil
servicios internacionales de
Internacional transporte areo se presten
, Chicago, 7 sobre la base de igualdad
de Diciembre de oportunidades
de 1944
Convenio
Creado para coordinar las
constitutivo actividades de las Oficinas
de la
Hidrogrficas nacionales,
Organizacin lograr estandarizacin en
Hidrogrfica las publicaciones
Interguberna cartogrficas y nuticas en
mental
general, adoptar mtodos
confiables y eficientes en el
desarrollo de
levantamientos
hidrogrficos.
20
agost
o
1981
ley 45 de 1981
Ministerio de
Turismo, y Ministerio
de Relaciones
Exteriores
dicie
mbre
1970
Ley 103 de 1968
Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico
Abril
1947
Ley 12 de 1947
Unidad Administrativa
Especial de
Aeronatica Civil
Abril
1988
28
Octu
bre
1997
Unidad Administrativa
Especial de
Aeronatica Civil
Ley 408 del 28 de

octubre de 1997
DIMAR
-Promover el desarrollo de
las ciencias en el campo de
la hidrografa y de las
tcnicas usadas en la
oceanografa fsica.
25

MINISTERI
O DE
RELACION
ES
EXTERIOR
ES
W ashin
gton
MINISTERI
O DE
RELACION
ES
EXTERIOR
ES
MINISTERI
O DE
RELACION
ES
EXTERIOR
ES
OPS
Filadelf
ia
OPS
Londre
s
Acuerdo
Creado para la unificacin
sobre le
de normas para la
Programa
conservacin de delfines
Internacional
para la
conservacin
de Delfines
Convenio
Creado para fomentar los
constitutivo derechos laborales
de la
internacionalmente
Organizacin reconocidos
internacional
del Trabajo
Convenio
Creado con el objetivo
Constitutivo exclusivo de elaborar
de la
medidas relativas a la
Organizacin seguridad martima.
Martima
Internacional
Constitucin de la Organizacin
Panamericana de la Salud 1 de octubre de
1947
Organizacin La Organizacin
Panamerican Panamericana de la Salud
a de la Salud es la Oficina Regional de la
como
OMS para las Amricas y
Organismo
el organismo de salud del
Regional de Sistema Interamericano,
la
siendo los Ministros de
Organizacin Salud de los pases los
Mundial de
miembros de sus cuerpos
la Salud 24
directivos.
de mayo de
1949
La misin de la OPS/OMS
en Amrica es "Liderar
esfuerzos colaborativos
estratgicos entre los
Estados miembros y otros
aliados, para promover la
equidad en salud, combati
la enfermedad y mejorar la
calidad y prolongar la
duracin de la vida de la
poblacin de las Amricas".
Cabe sealar que la visin
de OPS/OMS en Colombia
es "Ser el organismo lder
de Cooperacin Tcnica de
salud en el pas
promoviendo y apoyando
los esfuerzos del Gobierno
y dems entidades en
Colombia, para el
mejoramiento de la salud de
la poblacin y de las zonas
fronterizas, con un enfoque
de equidad, para los logros
de los objetivos del milenio".
octub
re
ao
2004
Ley 15 de 2004
Ministerio de
Agricultura
16
febre
ro
03/0
4/19
05
ley 49 de 1919
Ministerio de la
Proteccin Social
ener
o
ao
2004
ley 874 de enero 2

de 2004
DIMAR
01/10/1947
22
Ener
o
22/0
1/19
64
Ley 24 de 1959
Ministerio de la
Proteccin Social
26

OMS
Constitucin
de la
Organizacin
Mundial de
la Salud 22
de Julio de
1946
OIM
COLO
MBIA
OIM
COLO
MBIA
La Organizacin Mundial de 14
la Salud, es el organismo
de las Naciones Unidas
especializado en salud,
creado el 7 de abril de
1948, cuyo objetivo
principal es que todos los
pueblos puedan gozar del
grado mximo de salud que
se pueda lograr,
entendindose por sta de
un acuerdo con la
Constitucin de la OMS,
como un estado de
completo bienestar fsico y
mental. Cabe sealar que
193 Estados son
actualmente miembros de la
Organizacin.
La OMS acta como
autoridad directiva y
coordinadora de sanidad
internacional y ayuda a los
gobiernos fortalecer los
servicios de salubridad,
proporciona ayuda tcnica
adecuada y en los casos de
emergencia presta la
cooperacin que se
necesite.
Entre sus prioridades
actuales podemos
relacionar la de lograr los
objetivos del milenio en
materia de salud, mejorar la
seguridad sanitaria mundial,
prevenir las enfermedad
Establecer relaciones
20
bsicas de Cooperacin
entre el Organismo
Internacional y el Estado
Colombiano.
Convenio
que
establece la
Constitucin
del Comit
Interguberna
mental para
las
Migraciones
Europeas
CIME,
antigua
designacin
de la
Organizacin
Internacional
para las
MigracionesOIM.
Ginebra,
Octubre 19
de 1953.
Acuerdo sobre Privilegios e Inmunidades
del Comit Intergubernamental para las
Migraciones, firmado en 1981
14
Mayo 1959
Ley 19 de 1959
Ministerio de la
Proteccin Social
12
1958
Ley 13 de 1961
Ministerio de
1981
Ley 50 de 1988
Ministerio de
27

CONVENCI
N
RELATIVA A
LOS
HUMEDA LE
S DE
IMPORTAN
CIA
INTERNACI
ONAL
ESPECIA LM
ENTE
COMO
HABITAT DE
AVES
ACUT ICAS
, RAMSAR
Ramsar, 2
de febrero
de 1971
CONVENIO
INTERNACI
ONAL PARA
LA
PROTECCI
N DE
ESPECIE S
AMENAZAD
AS DE
FAUNA Y
FLORA
SILVESTRE
S, CITES
W ashington
D. C. , 3 de
marzo de
1973
CONVENCI
ON SOBRE
DIVERSID A
D
BIOLOGICA
Ro de
Janeiro, 5
de junio de
1992
Conservar y proteger los

humedales de importancia
internacional, su flora y su
fauna, de las progresivas
intrusiones y perdidas de
los mismos, mediante la
armonizacin de polticas
nacionales previsoras con
una accin internacional
coordinada.
18
10
1998
Ley 357 de 1997
Proteccin de Especies
Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestre.
28
11
1981
Ley 15 de 1981
Ministerio de
Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial
Conservar la diversidad
biolgica, promover la
utilizacin sostenible de sus
componentes y fomentar la
participacin justa y
equitativa en los beneficios
que se deriven de la
utilizacin de los recursos
genticos, as como la
transferencia apropiada de
tecnologa, teniendo en
cuenta los derechos
existentes sobre esos
recursos y esas
tecnologas.
26
1995
Ley 165 de 1994
Ministerio de
28

PROTOCOL
O DE
CARTAGEN
A SOBRE
BIOSEGURI
DAD
Montreal, 29
de enero de
2000
Contribuir a garantizar un
17
nivel adecuado de
proteccin en la esfera de la
transferencia, manipulacin
y utilizacin seguras de los
OVMs resultantes de la
biotecnologa moderna que
puedan tener efectos
adversos para la
conservacin y utilizacin
sostenibles de la diversidad
biolgica, teniendo tambin
en cuenta, los riegos para la
salud humana, y
centrndose concretamente
en los movimientos
transfronterizos.
CONVENIO
INTERNACI
ONAL DE
LAS
MADER AS
TROPICALE
S
Ginebra, 26
de enero de
1994
Constituir un marco eficaz

de cooperacin y consulta
entre pases productores y
consumidores de maderas
tropicales, fomentar la
expansin y diversificacin
del comercio internacional
de madera tropical y el
mejoramiento de las
condiciones estructurales
del mercado de maderas
tropicales, estimular y
apoyar los trabajos de
investigacin y desarrollo a
fin de perfeccionar la
ordenacin forestal,
utilizacin de la madera,
alentar el desarrollo de
polticas nacionales
encaminadas a una
utilizacin sostenible y a la
conservacin de bosques
tropicales y sus recursos
genticos y mantener un
equilibrio ecolgico en las
regiones interesadas.
Proteger al medio ambiente
y la salud humana contra
los efectos adversos
resultantes o que pueden
resultar de las actividades
humanas que afecten o
modifiquen la capa de
ozono. As mismo busca
tomar medidas de accin y
cooperacin internacionales
para proteger la capa de
ozono basndose en
consideraciones cientficas
y tcnicas.
27
1990
Ley 464 de 1998
Ministerio de
14
10
1990
Ley 30 de 1990
Ministerio de
CONVENCI
ON DE
VIENA
PARA LA
PROTECCI
ON DE LA
CAPA DE
OZONO
Viena, 22 de
marzo de
1985
2003
Ley 164 de 2001
Ministerio de
Ministerio de
Agricultura y
Desarrollo Rural
Ministerio de la
Proteccin Social
29

PROTOCOL
O DE
MONTREAL
RELATIVO A
LAS
SUSTANCIA
S
AGOTADOR
EAS DE LA
CAPA DE
OZONO
Montreal, 16
de
septiembre
de 1987
Proteger la capa de ozono

adoptando medidas
preventivas para controlar
las emisiones mundiales de
las sustancias que la
agotan.
1997
Ley 29 de 1992
Ministerio de
Ley 29 de 1992
Ley 306 de 1996
Ley 960 de 2005
ENMIENDA
DE
LONDRES
Londres, 29
de junio de
1990
ENMIENDA
DE
COPENHAG
UE
Copenhague
, 25 de
novimebre
de 1992
ENMIENDA
DE
MONTREAL
Montreal, 17
de
septiembre
de 1997
ENMIENDA
DE BEIJING
Beijing, 3 de
diciembre de
1999
30

CONVENIO
DE BAS ILEA
SOBRE EL
CONTROL
DE LOS
MOVIMIENT
OS
TRANSFRO
NTE-RIZO
DE LOS
DESECH OS
PELIGROSO
S Y SU
ELIMINACIO
N Basilea,
22 de marzo
1989
CONVENIO
MARCO DE
LAS
NACIONES
UNIDAS
SOBRE EL
CAMBIO
CLIMATICO
Nueva York,
9 de mayo
de 1992
PROTOCOL
O DE KIOTO
Kyoto, 11 de
diciembre de
1997
Establecer obligaciones de
los Estados partes con
miras a:
a) reducir los movimientos
transfronterizos de
desechos sometidos al
Convenio de Basilea a un
mnimo compatible con la
gestin eficiente y
ambientalmente racional de
esos desechos;
b) reducir al mnimo la
cantidad y toxicidad de los
desechos peligrosos
generados y garantizar su
manejo ambientalmente
racional (Incluidas las
operaciones de eliminacin
y recuperacin) tan cerca
como sea posible de la
fuente de generacin; c)
asistir a los pases en
desarrollo en el manejo
ambientalmente racional de
los desechos peligrosos y
de otro tipo que generen.
Lograr la estabilizacin de
las concentraciones de
gases de efecto
invernadero en la atmsfera
a un nivel que impida
interferencias antropgenas
peligrosas en el sistema
climtico. Ese nivel debera
lograrse en un plazo
suficiente para permitir que
los ecosistemas se adapten
naturalmente al cambio
climtico, asegurar que la
produccin de alimentos no
se vea amenzada y permitir
que el desarrollo prosiga de
manera sostenible.
31
1997
Ley 253 de 1996
Ministerio de
20
1995
Ley 164 de 1995
Ministerio de
Estabilizar las
concentraciones de gases
de efecto invernadero en la
atmsfera a fin de evitar un
cambio climtico de tal nivel
que impida el desarrollo
econmico sostenible o
amenace la produccin de
alimentos.
28
2002
Ley 629 de 2000
Ministerio de
31

CONVENCI
ON DE LAS
NACIONES
UNIDAS
CONTRA LA
DESERT IFI
CACION
Pars, 17 de
junio 1994
CONVENIO
PARA LA
PROTECCI
N DEL
MEDIO
MARINO Y
LA ZONA
COSTERA
DEL
PACFICO
SUDEST E
Lima, 12 de
noviembre
de 1981.
ACUERDO
SOBRE LA
COOPERAC
IN
REGIONAL
PARA E L
COMBATE
CONTRA LA
CONTAMIN
ACIN DEL
PACFICO
SUDEST E
POR
HIDROCAR
BUROS Y
OTRAS
SUSTANCIA
S NOCIVAS
EN CASO S
DE
EMERGENC
IA DE 1981
Y SU
PROTOCOL
O
COMPLEME
NTARIO DE
1983.
Luchar contra la
5
desertificacin y mitigar los
efectos de la sequa en los
pases afectados por sequa
grave o desertificacin, en
particular en Africa,
mediante la adopcin de
medidas eficaces en todos
los niveles, apoyadas por
acuerdos de cooperacin y
asociacin internacional, en
el marco de un enfoque
integrado acorde con el
Programa 21, para
contribuir al logro del
desarrollo sostenible en las
zonas afectadas.
Proteger y preservar el
12
medio marino y la zona
costera del Pacfico
Sudeste contra todos los
tipos y fuentes de
contaminacin y cooperar
en el plano regional,
directamente o utilizando el
concurso de la Comisin
Permanente del Pacfico
Sur o de otras
organizaciones
internacionales
competentes, para proteger
y preservar dicho medio
marino y zona costera.
Cooperacin en caso de
22
contaminacin resultante de
situaciones de emergencia,
la vigilancia de la
contaminacin, la
evaluacin de las
repercusiones en el medio
ambiente, el intercambio de
informacin y la
cooperacin cientfica y
tecnolgica.
1999
Ley 461 de 1998
11
1981
Ley 45 de 1985
1983
Ley 45 de 1985
Ministerio de
32

PROTOCOL
O PARA LA
CONSERVA
CIN Y
ADMINISTR
ACIN DE
LAS REAS
MARINAS Y
COSTERAS
PROTEGIDA
S DEL
PACFICO
SUDEST E
Paipa, 21 de
septiembre
de 1989
Adoptar medidas para

proteger y preservar los
ecosistemas frgiles,
vulnerables o de valor
natural o cultural nico, con
particular nfasis en la flora
y fauna amenazados de
agotamiento y extincin,
realizando estudios
orientados a la
reconstruccin del medio o
repoblamiento de fauna y
flora en casos necesarios.
21
1989
Ley 12 de 1992
PROTOCOL
O PARA LA
PROTECCI
ON DEL
PACIFICO
SUDEST E
CONTRA LA
CONTAMIN
ACION
PROVENIEN
TE DE
FUENT ES
TERREST R
ES.
Quito, 22 de
julio de 1983
Proteger el medio marino y

la zona costera del Pacfico
Sudeste de la
contaminacin por
descargas de sustancias
txicas, perjudiciales y
nocivas, especialmente
aquellas que sean
persistentes, as como la
contaminacin causada por
buques y la proveniente de
todos los otros dispositivos
e instalaciones que
funcionen en el medio
marino. Adoptar todas las
medidas apropiadas para
prevenir, reducir y controlar
la erosin de la zona
costera del Pacfico
Sudeste, resultante de la
actividad del hombre
Proteger y ordenar el medio
marino y las zonas costeras
de la regin del Gran
Caribe.
22
1983
Ley 45 de 1985
24
1983
Ley 56 de 1987
CONVENIO
DE
CARTAGEN
A PARA LA
PROTECCI
ON Y EL
DESARRO L
LO DEL
MEDIO
MARINO DE
LA REG ION
DEL GRAN
CARIBE
Cartagena
de Indias, 24
de marzo de
1983
33

PROTOCOL Establecer zonas

O
protegidas en las zonas
RELATIVO A costeras y marinas de la
LAS AREAS regin del Gran Caribe y
DE FLORA
asegurar la proteccin de
Y FAUNA
especies de fauna y flora en
SILVESTRE peligro en la regin.
S
ESPECIA LM
ENTE
PROTEGIDA
S DEL
CONVENIO
PARA LA
PROTECCI
ON Y EL
DESARRO L
LO DEL
MEDIO
MARINO DE
LA REG ION
DEL GRAN
CARIBE
SPAW
Kingston, 18
de enero de
1990
Fuente : Ministerio Relaciones Exteriores
18
1990
Ley 356 de 1997
Cumbres Internacionales
Es de sealar que Colombia ha tenido participacin en las acciones de foros tan reconocidos como
la Organizacin de las Naciones Unidas, ONU, que aborda temas relativos a la seguridad para
conseguir mejoras en todos los aspectos del desarrollo humano. Las ltimas conferencias de alto
nivel sobre asuntos de desarrollo, casi siempre Cumbres, son la continuacin de una serie que
comenz en los aos 70, y han abierto nuevas vas en muchos campos.18
Mediante la implicacin de presidentes, primeros ministros y otros representantes de alto nivel de
las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales de todo el mundo, as como de la
sociedad civil y el sector privado, estas conferencias han situado problemas difciles y persistentes,
como la pobreza o la degradacin del medio ambiente, en los primeros puestos de la lista mundial
de prioridades. Como noticia importante en los medios de comunicacin, han servido para
determinar la opinin pblica y persuadir a los lderes mundiales para que presten apoyo poltico.
La participacin de miles de ONG, ciudadanos, acadmicos y empresarios ha convertido estas
conferencias en "foros mundiales". La ONU ha fomentado este aspecto, puesto que se necesita el
apoyo de muchos grupos sociales para aplicar las polticas que se debaten.
18
Fuente: http://www.itu.int/wsis/basic/faqs.asp?lang=es
34

Nuestro pas igualmente ha tenido representacin en las Cumbres de las Naciones Unidas que han
versado sobre distintos temas que reciben atencin mundial, como la primera Cumbre Mundial a
favor de la Infancia (1990), la Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Cumbre de la
Tierra, Ro de Janeiro, 1992), la Conferencia Mundial de Derechos Humanos (Viena, 1993), la
Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo (El Cairo, 1994), la Cumbre Mundial
para el Desarrollo Social (Copenhague, 1995), la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer
(Beijing, 1995) y la Conferencia sobre Financiacin para el Desarrollo (Monterrey, Mxico, 2002).
En el 2000 se desarroll la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social, para este mismo ao se
celebr tambin la Sesin especial de la Asamblea General, Mujer 2000: gnero, equidad
desarrollo y paz para el siglo XXI, donde se reafirmaron los compromisos de Beijing y se hizo
nfasis en darle mayor importancia a los temas de gnero en las acciones y acuerdos de las
Naciones Unidas.
La Cumbre del Milenio (Nueva York, 2000) reuni a los lderes mundiales en un evento de
solidaridad ejemplar para conseguir objetivos de desarrollo de largo alcance antes de 2015, que
enfatiz la necesidad de crear unas fuertes alianzas con la sociedad civil para alcanzar las metas.
La caracterstica particular de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin es su
organizacin en dos fases: la Cumbre de Ginebra de 2003, que puso los cimientos con la
Declaracin de Principios y el Plan de Accin, y la Cumbre de Tnez, que se celebr en 2005, en la
que se analizaron y evaluaron los adelantos conseguidos en la aplicacin del Plan de Accin y se
elabor una agenda con los objetivos a alcanzar hasta 2015. Para el 2002 se desarroll la Cumbre
mundial sobre desarrollo sostenible.
La Cumbre del Grupo de Ro el Consenso de Cusco seala que el aumento y la agudizacin de la
pobreza y el estancamiento econmico prolongado se constituye en amenaza para la
gobernabilidad democrtica y el deterioro de la estabilidad de sus instituciones y de la paz social.
Las Cumbres de las Naciones Unidas sientan las bases para el libre intercambio de opiniones. Los
lugares en los cuales se celebran conferencias de las Naciones Unidas se designan como territorio
de las Naciones Unidas y estn gobernados por las normas y reglamentos del organismo
internacional. El gobierno husped debe ofrecer acceso a todos los delegados y a los participantes
acreditados, as como a los representantes de los medios de comunicacin, para que stos gocen
de todos los derechos y libertades reconocidos internacionalmente, con independencia del sitio en
el cual se celebre la conferencia.
35

Congreso y /o Conferencia Internacional

Son reuniones de representantes de los Estados, cuya finalidad es llegar a la conclusin de un
acuerdo internacional sobre uno o varios asuntos: establecimiento de reglas generales, solucin de
problemas concretos, creacin de organizaciones internacionales, etc.
Aunque puede establecerse una distincin muy categrica, se reserva en principio el nombre de
congresos para aquellas reuniones en las que participan los Jefes de Estado, quedando el de
conferencias para aquellas que participan otros representantes cualesquiera de los Estados.
19
La Conferencia mundial contra el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y la intolerancia se

realiz en el 2001 y se centr en las minoras, gnero, educacin, religin, sida, indgenas y trata
de blancas.
La Conferencia internacional sobre financiamiento del desarrollo se realiz en el 2002
Para el 2004 se realiz la Tercera conferencia de las Naciones Unidas sobre los pases menos
adelantados, participaron 193 estados y varias organizaciones de la sociedad civil.
Aspectos Fiscales
La competencia fiscal entre pases, los conflictos sobre la base imponible y los tratados de doble
imposicin crean un dilema al que se enfrenta una pequea economa abierta que pretende
promover la inversin privada y financiar la infraestructura social. En este aspecto surge el control
parafiscal y la necesidad de establecer un sistema de cooperacin fiscal a escala mundial que vele
por los intereses de las economas en desarrollo.
2.2 IDENTIFICACIN DE LA POLTICA BILATERAL Y MULTILATERAL

Fundamental es el inters por lograr la insercin de Colombia a nivel internacional, igualmente, la
Constitucin Nacional seala el compromiso de consultar los principios del derecho internacional,
defensa de la soberana nacional y respeto a la autodeterminacin de los pueblos. Adems resalta
la importancia de la promocin de intereses econmicos y comerciales, la incentivacin de la
inversin y la atraccin de la inversin.
19
Fuente: Sara Vzquez, Modesto. Derecho internacional pblico. Mxico: Porra, 2004. ISBN 970-07-4542-2 (Pg. 59)
36

Para efectos de ilustrar el estado de internacionalizacin de Colombia a continuacin se describen

las relaciones existentes con diferentes reas:
Relacin con Amrica Latina y el Caribe
Dirigidas en especial a consolidar la seguridad fronteriza y desarrollo integral y espacios de dilogo

poltico, mediante las comisiones de vecindad con Brasil, Ecuador, Panam, Per y Venezuela. En
integracin andina la CAN y los foros multilaterales. Desarrollo de Amazona en el Tratado de
Cooperacin Amaznica y en el mbito latinoamericano y caribeo el Gran Caribe.
Relacin con Estados Unidos
La Ley de preferencias Arancelarias andinas y Erradicacin de Drogas (Atpdea), negociacin del

acuerdo de Libre Comercio para las Ameritas (ALCA) y la Promocin del Estatus de Proteccin
temporal (TPS por el que aboga la comunidad colombiana residente en EU).
Relacin con Europa
Primeramente el Acuerdo de Asociacin entre la Comunidad Andina y la Unin Europea. Las

relaciones polticas con la UE se sitan en tres niveles: En el marco del dilogo y de la
concertacin con los grupos de pases latinoamericanos, concretamente con el Grupo de Ro, en el
marco del Acuerdo Unin Europea / Comunidad Andina y a nivel bilateral Unin Europea /
Colombia.
En cuanto al xito del proceso de Integracin de la Unin Europea que inicialmente slo tena una
orientacin econmica fue seguida por una integracin poltica. Este es un gran ejemplo, basado
en un proceso federal donde los estados miembros reconocen las instituciones comunes,
comparten y delegan competencias a estos rganos comunitarios. Son de mencionar a su vez los
principios claves de integracin, a saber: progresividad (adecuar el ordenamiento jurdico y la
estructura productiva), reciprocidad
(las competencias delegadas al organismo supranacional
deben ser las mismas de todos los estados integrantes), igualdad (reciprocidad y correspondencia
en condiciones de igualdad), solidaridad (alcanzar objetivos comunes al conjunto).
37

Relacin con Asia Pacfico
Existen proyectos de cooperacin
tecnolgica y agrcola y el ingreso de Colombia a la
Cooperacin Econmica de Asia Pacfico (APEC)

Acuerdos Bilaterales con Terceros Pases
Despus de dos aos de negociaciones, Colombia lleg a un acuerdo con Estados Unidos para
poner en marcha el Tratado de Libre Comercio (TLC) entre los dos pases. Se espera que, tras su
aprobacin por el Congreso estadounidense. El pas adiciona el TLC con EEUU al tratado de libre
comercio firmado con el G-3, firmado entre Colombia, Mxico y Venezuela, aunque este ltimo pas
renunci al mismo en mayo de 2006.
Es de destacar la desgravacin arancelaria en el mbito industrial que obtuvo Colombia, con lo que
el 99,99% de estas exportaciones a EEUU que tendrn acceso sin pago de aranceles a ese
mercado (3 partidas de atn y 17 de calzado quedaron con desgravacin a 10 aos).
En lo pertinente al despacho de mercancas, se acord agilizar el proceso de entrada de las

mercancas a los pases, en un trmino no mayor a 48 horas contadas desde su llegada a puerto.
El tema agrcola fue el ltimo en acordarse en la negociacin. Destacan los acuerdos logrados en
productos sensibles, tales como los pollos, el maz, el arroz y el azcar.
Otro tema importante fue el de propiedad intelectual, que afecta directamente al mercado de
medicamentos. Los datos de prueba se protegern durante 5 aos para medicamentos y 10 para
agroqumicos. Habr un perodo de gracia de 5 aos para solicitar el registro sanitario luego de que
este permiso se conceda en EU.
La Atpdea (Ley de Preferencias Comerciales Andinas y Erradicacin de la Droga) beneficia al

sector textil. Con relacin al tema de servicios financieros se acord preservar la facultad de las
autoridades colombianas de disear y regular el sistema de seguridad social. Se permitir tambin
el establecimiento en Colombia de bancos de EEUU a travs de sucursales con capital incorporado
en el pas con el fin de preservar la equidad competitiva. As mismo, se acord que las partes
pueden adoptar medidas prudenciales cuando el sistema financiero determine acciones que
perjudiquen a los usuarios del sector. En el tpico de seguros, se acord que los pases pueden
aplicar impuestos compensatorios evitar desequilibrios de competitividad en la prestacin de
seguros asociados a gravmenes diferenciales.
38

En cuanto a inversin, incentiva la llegada de inversin extranjera. Se establecieron aspectos como

el preestablecimiento, que brinda la posibilidad al inversionista de reclamarle al Estado por normas
que se expidan y perjudiquen su proyecto, salvo las normas relacionadas con salud y medio
ambiente.
Por otro lado, en la dinmica internacional juegan un papel decisivo las organizaciones econmicas
multilaterales, los procesos de integracin econmica y el problema del desarrollo en los pases del
Tercer Mundo, la relacin existente entre el Derecho Pblico Internacional y los procesos polticos
y econmicos que se definen y tienen lugar en el sistema internacional, que afectan las relaciones
entre los actores (tradicionales y nuevos).
En este contexto, Colombia requiere de un proyecto de modernizacin con la bsqueda de

mltiples interlocutores y escenarios diferentes, la suscripcin de acuerdos de libre comercio, el
acercamiento comercial con otros bloques econmicos y la modernizacin del aparato productivo.
Nuestro pas ha buscado concertaciones e integraciones a nivel latinoamericano como el Grupo de
Ro (a nivel regional) cuyas actividades y metas giran alrededor de unos principios compartidos.
Como la consolidacin de la democracia, el libre intercambio comercial, la accin conjunta para
promover el desarrollo, la integracin econmica. Se ha fomentado el flujo de las inversiones de la
CEE, Comunidad Econmica Europea, hacia los pases que conforman el Grupo de Ro y el
incremento de intercambios comerciales.
As las cosas, Colombia ha conformado grupos como El Grupo Andino, El Grupo de los Tres ha
organizado las Relaciones con Centroamrica y el Caribe, con Estados Unidos, con Europa, con la
Cuenca del Pacfico.
Colombia cuenta con la delegacin ante la Organizacin de las Naciones Unidas, la Organizacin
de los Estados Americanos, el GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio.
En cuanto al Sistema Interamericano, Colombia est inmersa en un bloque regional que cubre a
todos los pases del hemisferio occidental y el cual desde finales del siglo XIX, est conformado por
varias instituciones que manejan todos los aspectos de las relaciones inter-estatales, la OEA y el
TIAR.
39

Cumbre de las Amricas
Al proceso de las Cumbres pertenecen los 34 pases miembros de la Organizacin de Estados

Americanos (OEA). Uno de los objetivos fundamentales fue la reorganizacin de las relaciones
interamericanas. La institucionalizacin, permiti tambin el diseo de normas para la accin
colectiva de los pases, cuya implementacin es monitoreada por el principal foro poltico del
hemisferio, la Organizacin de los Estados Americanos.
En el escenario multilateral para 2004, Colombia logr el apoyo de la comunidad internacional a la
poltica de seguridad democrtica y de cooperacin mediante la suscripcin de un acuerdo con la
OEA para establecer una Misin de Apoyo y Verificacin de los procesos de paz en Colombia.20, la
aprobacin en la Comisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal de Naciones Unidas de las
Resoluciones sobre lucha contra el secuestro y sobre trata de personas.
Firma con la OEA-CICAD (Comisin Interamericana para el control del Abuso de Drogas) un
convenio para estudiar los efectos de las fumigaciones areas con glifosato sobre la salud humana
y el medio ambiente.
Con la CIFTA (Convencin Interamericana contra la fabricacin y el trfico ilcito de armas de
fuego, municiones y explosivos y otros materiales relacionados) el pas propici la adopcin de la
Declaracin de Bogot, que constituye un Plan de Accin hemisfrico para luchar contra la
fabricacin y el trfico ilcito de armas de fuego municiones y explosivos.
El Comit Internacional de la Cruz Roja y la Organizacin Internacional para las Migraciones
contribuyen con recursos a atender el problema del desplazamiento interno.
Desde el nivel bilateral es de resaltar la interrelacin entre el comercio y el desarrollo que se ve
reflejada en las relaciones bilaterales de Europa con pases menos desarrollados como en los
acuerdos de asociacin econmica (AAE).
VIA MULTILATERAL
La Organizacin Mundial de Comercio (OMC) busca alcanzar los objetivos establecidos en la
Agenda de Desarrollo de Doha (ADD), de manera que lo importante de las negociaciones sea el
desarrollo, reconociendo la necesidad de los pases pobres de explotar las posibilidades del
sistema comercial multilateral. En esta Agenda sobresalen temas como: el acceso al mercado de
20
2do Consejo Pblico de Ministros, julio 17 de 2004.
40

productos industriales de los pases en desarrollo, la apertura de los mercados agrcolas, la

liberalizacin de los servicios con condiciones especiales para los pases ms pobres, el facilitar
los intercambios protegiendo a los pases en desarrollo contra las prcticas discriminatorias, el
reforzar las capacidades de los pases pobres
para aprovechar las ventajas de la apertura
comercial.
La UE es el mayor proveedor mundial de preferencias comerciales a favor de pases en va de
desarrollo y el mayor importador de productos agrcolas.
El esquema de reduccin y eliminacin de aranceles de la Unin Europea creado en 1971 SPG ha
sido renovado en el 2006 hasta el 2013. Todos los pases de Amrica Latina que no cuentan con
un acuerdo comercial con la UE se benefician del SPG
Participacin en organizaciones internacionales:
Colombia cuenta con relaciones
multilaterales con la Misin de la Unin Europea, Misin
Permanente en las Naciones Unidas , en ALADI en MERCOSUR, en la UNESCO y en la FAO en

la Organizacin de Estados Americanos.
Es miembro del Grupo de los Tres, del Grupo de los 11, Grupo de los 24, Grupo de los 77, de la
Agencia Internacional de Energa Atmica, de la Organizacin Internacional de Aviacin Civil,
Organizacin Internacional del Trabajo, Organizacin Martima Internacional, Comit Olmpico
Internacional,
Organizacin
Telecomunicaciones,
Internacional
para
la
Migracin,
Unin
Internacional
de
Movimiento de los No Alineados, Organizacin Mundial de la Salud y
Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual.

Mediante instituciones de carcter pblico internacional como la ONU, Organizacin de las
Naciones Unidas, el plano poltico ha adquirido una nueva dimensin que aspira a la universalidad
y se aproxima cada vez ms al fenmeno de la globalizacin, desempeando un papel
fundamental en la resolucin de conflictos y mantenimiento de la paz. Igualmente, la Organizacin
de Estados Americanos,
la Unin Europea y la Corte Penal Internacional. Son importantes
tambin los esfuerzos de organizaciones internacionales de carcter no estatal, como la Cruz Roja,
la Unin Postal Universal y la Alianza Mundial de la Juventud y de algunas ONGs, entre otras.
A continuacin se incluyen los tratados suscritos con varias organizaciones internacionales:
41

ORGANIZA
CIN
NACIONES
UNIDAS
TITULO DEL
CONVENIO, LUGAR
Y FECHA DE
CELEBRACION
OBJETO /FINALIDAD
Convencin de
Promover la cooperacin
Naciones Unidas
internacional para prevenir y
contra la Delincuencia
combatir ms eficazmente la
Organizada
delincuencia organizada
Transnacional Nueva
transnacional
York, 15 de diciembre
de 2000
NACIONES
Protocolo para
a) Prevenir y combatir la Trata de
UNIDAS
prevenir, reprimir y
Personas, prestando especial
sancionar la Trata de atencin a las mujeres y los nios;
Personas,
b) Proteger y ayudar a las
especialmente mujeres
vctimas de dicha trata,
y nios, que
respetando plenamente sus
complementa la
derechos humanos, y;
Convencin de
c) Promover la cooperacin entre
Naciones Unidas
los Estados Parte para lograr
contra la Delincuencia
esos fines.
Organizada
Transnacional.
OEA
Convencin
Promover y facilitar la
Interamericana contra
cooperacin internacional para
la Corrupcin.
combatir la corrupcin, en
(Caracas, Venezuela,
especial, para adoptar las
29 de marzo de 1996)
medidas apropiadas contra las
personas que cometan actos de
corrupcin en el ejercicio de sus
funciones pblicas o
especficamente vinculados con
dicho ejercicio; as como de los
bienes producto de estos actos.
OACI
Convencin sobre las
Se aplica a las infracciones
infracciones y ciertos
cometidas y a los actos
otros actos cometidos
ejecutados por una persona a
a bordo de las
bordo de cualquier aeronave
aeronaves (Tokio,
matriculada en un Estado
septiembre 14 de
Contratante mientras se halle en
1963)
vuelo, en la superficie de alta mar
o en los de cualquier otra zona
situada fuera del territorio de un
Estado.
ONU
Convencin de las
Se aplica para la prevencin,
Naciones Unidas
investigacin y enjuiciamiento de
contra la Corrupcin
la corrupcin y al embargo
preventivo, la incautacin, el
decomiso y la restitucin del
producto de los delitos de soborno
de funcionarios pblicos
nacionales, extranjeros y de
organizaciones internacionales
publicas; malversacin,
expropiacin indebida u otras
formas de desviacin de bienes
por un funcionario pblico; trfico
de influencias; enriquecimiento
ilcito; blanqueo del producto del
delito; encubrimiento y
obstruccin de la justicia.
FECHA DE
ENTRADA EN
VIGOR
dia mes ao
4 Octub 200
re
4
N DE
ENTIDAD
LEY/CONTRAT EJECUTORA
O/ACTO
RESPONSABL
ADMINISTRATI
E
VO
Aprobada
Ministerio del
mediante la Ley
Interior y de
800 del 13 de
Justicia.
marzo de 2003 Fiscala General
de la Nacin.
Octub 200
re
4
Aprobada
Ministerio del
mediante la Ley
Interior y de
800 del 13 de
Justicia.
marzo de 2003 Fiscala General
de la Nacin.
19 Febre 199
ro
9
Programa
Presidencial de
Lucha Contra la
Corrupcin
Octub 197
re
3
27 Octub 200
re
6
Aprobada por la Aeronutica Civil

Ley 14 de 1972.
Entr en vigor el
4 de octubre de
1973.
Aprobada por la
ley 970 de 2005
Programa
Presidencial de
Lucha Contra la
Corrupcin
42

OACI
OEA
OACI
ONU
OACI
ONU
Convencin para la
Se aplica a toda persona que a
represin del
bordo de una aeronave en vuelo,
apoderamiento ilcito
ilcitamente, mediante violencia,
de aeronaves. (La
amenaza de violencia o cualquier
Haya, 16 de diciembre
otra forma de intimidacin se
de 1970)
apodere de tal aeronave. Se
aplica solamente si el lugar de
despegue o el de aterrizaje real
de la aeronave se encuentra fuera
de los territorios del estado de su
matricula, ya se trate de una
aeronave en vuelo internacional o
interno.
Convencin para
Se aplica a toda persona que
prevenir y sancionar
cometa un delito de comn
los actos de terrorismo trascendencia internacional, el
configurados en delitos secuestro, el homicidio y otros
contra las personas y
atentados contra la vida y la
la extorsin conexa
integridad de las personas.
cuando estos tengan
trascendencia
internacional.
(W ashington, D. C.
Estados Unidos, 2 de
febrero de 1971)
Convencin para la
represin de actos
ilcita e internacionalmente realice
ilcitos contra la
un acto de violencia que atente
seguridad de la
contra las personas a bordo o
aviacin civil.
contra la aeronave como tal, bien
(Montreal, 23 de
sea causando un dao que
septiembre de 1971) incapacite el funcionamiento de la
aeronave, que coloque o haga
colocar un artefacto o sustancia
capaz de destruir o causar daos
a la aeronave.
Convencin sobre la
prevencin y el castigo secuestre, cometa homicidio o
de delitos contra las
atente contra la integridad
personas
fsica de una persona
internacionalmente
internacionalmente protegida. Se
protegidas, inclusive
aplica tambin a quienes
los agentes
comentan un acto violento contra
diplomticos (Nueva la residencia, los locales oficiales
York, 14 de diciembre o los medios de transporte de una
de 1973)
persona internacionalmente
protegida.
Protocolo para la
Represin de actos
cometa un acto de violencia con
ilcitos de violencia en una sustancia, artefacto o arma
los aeropuertos que
contra una persona en un
presten servicio a la
aeropuerto que preste servicio a
aviacin civil
la aviacin civil internacional, que
internacional,
cause o pueda causar lesiones
complementario del
graves o la muerte. Tambin se
Convenio para la
aplica a toda accin que pueda
represin de actos
ser considerada como violenta y
ilcitos contra la
ponga en peligro la seguridad del
seguridad de la
aeropuerto que presta el servicio
aviacin civil de 1971
a la aviacin civil internacional.
(Montreal, 24 de
febrero de 1988).
Convencin
Se plica a todas las personas que
internacional contra la se apodere de otra o la detenga, y
toma de rehenes
amenace, con matarla, herirla o
(Nueva York, 17 de
mantenerla detenida con el fin de
Agost 197
o
3

Ley 14 de 1972.
Entr en vigor el
3 de agosto
de1973
15 Novie 199
mbre 6
Aprobada por la DAS-INTERPOL

Ley 195 de
1995-Entr en
vigor el 15 de
noviembre de
1996.

Ley 4 de 1974.
Entr en vigor el
3 de enero de
1975
Enero 197
5
15 Febre 199 Aprobada por la DAS-INTERPOL

ro
6 Ley 169 de 1994.
Entr en vigor el
15 de febrero de
1996.
14 Enero 200
4
14
Aprobado por la Aeronutica Civil

Ley 764 de julio
31 de 2002.
Entr en vigor el
13 de febrero de
2004.
Abril 200 Decreto 3969 del

5
8 de noviembre
de 2005
Ministerio de
Justicia y del
Derecho
43

diciembre de 1979).
ONU
ONU
obligar a intercero a una accin u

omisin como condicin para la
liberacin del rehn.
Convenio internacional
Se aplica para sancionar a
14 Septi 200 Aprobado por la
para la represin de
quienes cometan, participen,
embr 4
Ley 804 del 01
los atentados
organicen o intenten cometer
e
de abril de 2003.
terroristas cometidos actos de terrorismo con artefactos
Entr en vigor el
con bombas (Nueva
explosivos u otro artefacto
14 de octubre de
York, 15 de diciembre
mortfero, en lugares de uso
2004.
de 1997).
pblico, una instalacin pblica o
de gobierno, una red de
transporte pblico o una
instalacin de infraestructura.
Convencin
Se aplica a quienes por el medio 14 Septi 200 Aprobado por la
internacional para la
que fuere, directa o
embr 4
Ley 808 del 27
represin de la
indirectamente, ilcita y
e
de mayo de
financiacin del
deliberadamente, provea o
2003. Entr en
terrorismo (Nueva
recolecte fondos con la intencin
vigor el 14 de
York, 9 de diciembre de que se utilicen, o a sabiendas
octubre de
de 1999)
de que sern utilizados, en todo o
2004.
en parte, para cometer cualquier
acto o actividades con fines
terroristas.
Ministerio de
Defensa
Ministerio de
Justicia y del
Derecho
Relaciones con las Instituciones Financieras Multilaterales 21

FMI (Fondo Monetario Internacional):
En 1945 se cre El Fondo Monetario Internacional para promover una economa mundial slida. El
primer acuerdo de facilidades extendidas que firm Colombia con el FMI fue en 1999, con
vencimiento a tres aos y que contemplaba un prstamo de contingencias por 2.700 millones de
dlares. Para 2003 se firm un segundo acuerdo, en la modalidad Stand By por dos aos y por
2.200 millones. Su vigencia se prorrog desde finales de 2004 hasta el 15 de abril de 2005 22,
Colombia cumpli con todos los objetivos de este acuerdo, incluyendo dficit fiscal, reservas
internacionales e inflacin.
El tercer acuerdo fue aprobado por el directorio del FMI en abril de 2005, vigente por 18 meses,
hasta noviembre de 2006. Se trata de otro acuerdo Stand By, por una cuanta de 600 millones de
dlares, que representan el 35% de la cuota anual de Colombia en el FMI. Son recursos de
reserva, que se utilizan nicamente en caso de que el pas afronte dificultades para cumplir con
sus compromisos internacionales.
21
Banco de la Repblica y Ministerio de Hacienda. Acuerdos Fondo Monetario Internacional.
44

El FMI y la OMC son organismos internacionales con 143 miembros en comn. El inters principal
del FMI se centra en el sistema monetario y financiero internacional y el de la OMC en el sistema
de comercio internacional, pero ambos organismos colaboran entre s para garantizar un sistema
slido de comercio y pagos internacionales.
Banco Mundial (BIRF):
Actualmente Colombia cuenta con
23 proyectos con financiamiento del Banco Mundial que se
encuentran en ejecucin y once donaciones. Entre ellos:
US$300 millones para ampliar el acceso a la educacin superior: El prstamo de US$300 millones
de dlares para apoyar al Instituto Colombiano de Crdito Educativo y Estudios Tcnicos en el
Exterior (ICETEX) para financiar el acceso a la educacin superior para estudiantes provenientes
de familias de bajos ingresos.
US$ 30 millones para el programa de paz y desarrollo que se implementa en cinco regiones y 109
municipios donde el conflicto es intenso, con el objeto de incrementar los activos de la poblacin
vulnerable para reducir el riesgo de desplazamiento y el restablecimiento econmico y social de
20.000 familias actualmente desplazadas.
US$ 87 millones para apoyar al gobierno en la reduccin de la pobreza y la desigualdad, y

promover la inversin en capital humano entre los ms desfavorecidos. Este proyecto contempla la
consolidacin y expansin del Programa Familias en Accin y extenderlo a 400 mil familias en
pobreza extrema o de zonas afectadas por la violencia. Tambin busca mejorar el sistema de
monitoreo y evaluacin del sector de proteccin social. US$ 90 mil para la elaboracin de un
estudio sobre desmovilizacin y reintegracin social y econmica de ex-combatientes, con el fin de
ofrecerle al gobierno un anlisis del programa a la luz de la experiencia internacional, as como
entregarle informacin y recomendaciones para ajustar el programa y as incrementar el xito en su
implementacin. US$ 250 millones para desarrollar sistemas de transporte rpido de alta calidad y
sostenibles en ciudades grandes y medianas de Colombia para mejorar la movilidad entre los
corredores de transporte colectivo ms estratgicos, as como incrementar el acceso a los pobres a
travs de la integracin de tarifas.23
23
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL
45

Banco Interamericano de Desarrollo (BID):
El Grupo BID est integrado por el Banco Interamericano de Desarrollo, la Corporacin

Interamericana de Inversiones (CII) y el Fondo Multilateral de Inversiones (Fomin). La CII enfoca su
accin en el apoyo a la pequea y mediana empresa, mientras que el Fomin promueve el
desarrollo del sector privado a travs de donaciones e inversiones.
Colombia recibe colaboracin del BID en mltiples proyectos y por diferentes medios de
financiacin y donaciones. En efecto, esta institucin ha establecido estrategias de Desarrollo
dirigidas a nuestro pas en temas de desarrollo urbano y rural, salud, educacin, modernizacin del
estado, transporte, comercio, medio ambiente y otros.
24
La Corporacin Andina de Fomento (CAF):

Durante el ltimo quinquenio (2001-2005) ha aprobado operaciones para Colombia por un monto
global de 4.344 millones USD, lo que representa un promedio de 869 millones por ao,
equivalentes a un 24% del total aprobado en este perodo, mientras que los desembolsos
ascienden a 2.630 millones (24% de lo desembolsado a todos los pases).25
Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE):
Los pases fundadores son Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica y como
pas extra regional se encuentra Colombia, entre otros. Es la institucin financiera ms grande de
Centroamrica, se cre para promover la integracin y el desarrollo econmico y social de la
regin.
Organizacin Mundial de Comercio (OMC)
Colombia es miembro de la OMC desde el 30 de abril de 1995. Participa activamente dentro del
Comit de Comercio y Medio Ambiente, y ha firmado todos los tratados importantes concluidos
sobre el medio ambiente en los ltimos aos.
24
25
http://www.iadb.org
http://www.caf.com
46

ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES
En la actualidad, Colombia est inmersa en diversos procesos de integracin y de apertura

comercial. A nivel de la Comunidad Andina (CAN), en las ltimas reuniones no se ha concretado la
aplicacin de un arancel externo comn andino, sobre el que slo existe acuerdo, no ratificado,
para el 62% del universo arancelario. Venezuela se retir del bloque andino en abril de 2006.
Por otro lado, la CAN ha avanzado en las negociaciones de acuerdos con otras zonas comerciales,
especialmente con MERCOSUR, cuyos pases firmaron en diciembre de 2003 una Zona de Libre
Comercio para los productos originarios y procedentes de los pases firmantes, mediante
desgravaciones progresivas y automticas.
Colombia ha participado en forma activa en los foros multilaterales en temas de defensa,
profundizacin democracia, derechos humanos y Derecho Internacional Humanitarios, lucha contra
terrorismo, problema de drogas, medio ambiente, erradicacin de la pobreza y lucha contra el
hambre y la exclusin social. Igualmente, ante agencias y rganos Multilaterales ha promocionado
el comercio, la inversin y el apoyo a proyectos y programas del Gobierno.
Mediante diferentes instrumentos la comunidad internacional da muestras de buscar el bienestar
mundial, as en la Carta de la OEA y en la Carta Democrtica Interamericana, se impulsa el
bienestar social, una distribucin equitativa de los beneficios del crecimiento econmico, el
aumento de los niveles de vida del hemisferio, la eliminacin del hambre y alcanzar la seguridad
alimentara, la creacin de nuevas fuentes de empleo y la promocin del espritu emprendedor.
En este sentido se han desarrollado las Cumbres de las Amricas, la Cumbre Mundial sobre
Desarrollo Social (Copenhague, 1995); la Cumbre del Milenio de Naciones Unidas (Nueva York,
2000); la Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo (Monterrey, 2002); la
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Johannesburgo, 2002); y la Reunin Plenaria de
Alto Nivel del sexagsimo perodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas
(Nueva York, 2005), como condicin fundamental para el desarrollo sostenible.
As mismo, en el Consenso de Monterrey se establece que cada pas es el principal responsable
de su propio desarrollo social y econmico a travs de polticas slidas, la promocin de una buena
gestin pblica en todos los niveles y el respeto al estado de derecho y que, al mismo tiempo, la
comunidad internacional debe apoyar los esfuerzos nacionales.
47

El pas adquiri en Naciones Unidas un compromiso internacional dirigido a fortalecer su proceso

de desarrollo. En la cumbre del Milenio, 189 pases firmaron un pacto con ocho objetivos de
desarrollo a cumplirse entre ese momento y el 2015.
Organismos internacionales como las
Naciones Unidas, el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y la Organizacin para el

Comercio y el Desarrollo Econmico OCDE se comprometieron a coordinar, promover y hacer
seguimiento a los objetivos propuestos, exigiendo la presentacin de informes peridicos y una
evaluacin de avances en el ao 2005.
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio se constituyeron como un programa con ocho objetivos, 18
metas y un seguimiento de 48 indicadores generales. Tiene seis ejes aplicables segn el estado de
desarrollo de cada pas: a) reduccin de la pobreza extrema, el hambre y la desnutricin, b) mejora
sustancial en los indicadores de la salud infantil, materna y de enfermedades endmicas, donde
acta la salud pblica. c) ampliacin de la cobertura en la educacin bsica y reduccin del
analfabetismo, d) recuperacin del medio ambiente y reduccin del CO2, e) creacin de mejores
oportunidades de empleo para jvenes y mujeres y f) puesta en marcha de una poltica de
integracin al desarrollo.
Dentro de las metas establecidas se menciona la de desarrollar un sistema comercial y financiero
abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio. Ello incluye el compromiso de lograr una
buena gestin de los asuntos pblicos y la reduccin de la pobreza, en cada pas y en el plano
internacional.
Atender las necesidades especiales de los pases menos adelantados. Ello incluye el acceso libre
de aranceles y cupos para las exportaciones de los pases menos adelantados, el programa
mejorado de alivio de la deuda de los pases pobres muy endeudados y la cancelacin de la deuda
bilateral oficial y la concesin de una asistencia oficial para el desarrollo ms generosa a los pases
que hayan mostrado su determinacin de reducir la pobreza.
Para alcanzar estos Objetivos de la Declaracin del Milenio se requiere el cumplimiento de las
estrategias establecidas y el respaldo con una adecuada financiacin y la responsabilidad mutua
de cada uno de los pases.
En este sentido, juegan un papel fundamental el manejo de las
relaciones internacionales como el desarrollo de acuerdos bilaterales y la contribucin de las

organizaciones multilaterales.
La financiacin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), ser una responsabilidad
compartida entre el gobierno central y los gobiernos departamentales y municipales, con el apoyo
de las empresas privadas, las agencias internacionales y la sociedad civil.
48

Las estrategias planteadas para el cumplimiento de las metas, debern ser incluidas en los planes
nacionales de desarrollo y se promover su inclusin en los planes territoriales, de tal forma que se
asegure la inversin del presupuesto nacional y territorial en el cumplimiento de los objetivos. Los
Ministerios sectoriales debern contemplar entre sus programas prioritarios y en la cofinanciacin
con iniciativas regionales, aquellos relacionados con el logro de los objetivos y metas planteados.
Buena parte de los programas actualmente existentes apuntan a dicho propsito y debern ser
consolidados y fortalecidos, adems de introducir mejoras en la eficiencia, eficacia, acceso y
calidad de dichos programas.
Como alternativas complementarias, los gobiernos nacional y territoriales debern analizar sus
requerimientos de financiamiento externo en concordancia con las normas vigentes en trminos de
capacidad de endeudamiento y saneamiento fiscal.
Segn el Informe de Naciones Unidas de 2005, en Amrica Latina slo Chile alcanz la primera
meta, seala que la poltica de liberalizacin y la reduccin de la ingerencia econmica de Estado,
no
ha creado bienestar, es importante armonizar las polticas macroeconmicas y sociales y
orientarlas a los objetivos integrales del desarrollo humano.

En Colombia26 los efectos de la recesin de 1999 y el impacto de la lucha guerrillera ha dificultado
el proceso de iniciacin de reduccin de la pobreza y requiere un gran esfuerzo con un alto
componente de equidad
entre grupos sociales y regiones para los 10 siguientes aos, en donde
los procesos participativos son los instrumentos para construir la gobernabilidad.

El Sistema de Naciones Unidas a partir del 2006 acuerda con el pas un nuevo ciclo de
cooperacin por parte de las 22 agencias, fondos y programas presentes en Colombia.
El
octavo objetivo pretende que los pases desarrollados movilicen recursos, condonen
compromisos de deuda externa (meta 15), transfieran tecnologas, fomenten la financiacin ms

favorable con una asistencia oficial de desarrollo AOD (meta 13) y un acceso amplio y equitativo de
sus mercados a los productos de los pases en desarrollo (metas 12 y 13).
26
Informe de Colombia, Objetivos de Desarrollo del Milenio, HACIA UNA COLOMBIA EQUITATIVA E
INCLUYENTE,Departamento Nacional de Planeacin, CEPAL, PNUD. En el 2005, el Consejo Nacional de Poltica
Econmica y Social, Conpes, aprob el documento Metas y estrategias de Colombia para el logro de los Objetivo de
Desarrollo del Milenio 2015
49

La OAD son flujos financieros, concesiones o prstamos dirigidos al sector oficial de los pases en
desarrollo, acompaados algunas veces de cooperacin tcnica para promover el desarrollo
econmico y social. Para 2002 la OAD neta de todos los donantes alcanzaba 441 millones de
dlares, equivalente a 10 dlares per- cpita, el Ingreso Nacional Bruto (INB) de 0.17% en la
dcada del 90 se increment a 0.56% en el 2002. Para 2002 Estado Unidos dona el 69% del total
de los recursos y la proporcin de compromisos condicionados aument e igualmente lo destinado
a la lucha contra las drogas el lucha guerrillera y a la construccin de paz.
Colombia requiere asumir los problemas relacionados con el control a las drogas tanto en su oferta
como en su demanda, mediante la adhesin a instrumentos internacionales y la consolidacin de
unidades de inteligencia financiera.
ORGANISMOS ECONMICOS REGIONALES

CEPAL
La Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) fue establecida por la Resolucin 106(VI)
del Consejo Econmico y Social, del 25 de febrero de 1948, y comenz a funcionar ese mismo
ao. En su Resolucin 1984/67, del 27 de julio de 1984, el Consejo decidi que la Comisin pasara
a llamarse Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe.
La CEPAL es una de las cinco comisiones regionales de las Naciones Unidas y su sede est en
Santiago de Chile. Se fund para contribuir al desarrollo econmico de Amrica Latina, coordinar
las acciones encaminadas a su promocin y reforzar las relaciones econmicas de los pases entre
s y con las dems naciones del mundo. Posteriormente, su labor se ampli a los pases del Caribe
y se incorpor el objetivo de promover el desarrollo social.
La CEPAL tiene dos sedes subregionales, una para la subregin de Amrica Central, ubicada en
Mxico D.F. y la otra para la subregin del Caribe, situada en Puerto Espaa, establecidas en junio
de 1951 y diciembre de 1966, respectivamente. Adems tiene oficinas nacionales en Buenos Aires,
Brasilia, Montevideo y Bogot y una oficina de enlace en Washington, D.C.
50

SELA
El Sistema Econmico Latinoamericano (SELA) es un organismo regional intergubernamental,
integrado por 26 pases de Amrica Latina y el Caribe. Fue creado el 17 de octubre de 1975
mediante el Convenio Constitutivo de Panam y agrupa a los pases de Amrica Latina y el Caribe.
Los objetivos principales del SELA son: promover un sistema de consulta y coordinacin para
concertar posiciones y estrategias comunes de Amrica Latina y el Caribe, en materia econmica,
ante pases, grupos de naciones, foros y organismos internacionales, as como impulsar la
cooperacin y la integracin entre pases de la subregin.
ALADI
El rea Latinoamericana de Integracin (ALADI) es el mayor grupo latinoamericano. Tiene 12
pases miembros desde Argentina hasta Mxico. El Tratado de Montevideo, marco jurdico global
constitutivo y regulador de Aladi, fue suscrito el 12 de agosto de 1980 estableciendo los siguientes
principios generales: pluralismo en materia poltica y econmica; convergencia progresiva de
acciones parciales hacia la formacin de un mercado comn latinoamericano; flexibilidad;
tratamientos diferenciales con base en el nivel de desarrollo de los pases miembros; y
multiplicidad en las formas de concertacin de instrumentos comerciales.
A su amparo, por expresa atribucin concedida a sus rganos, los pases miembros pueden, sin
necesidad de otro texto legal autorizante interno, aprobar acuerdos de muy diversa naturaleza.
Aladi propicia la creacin de un rea de preferencias econmicas en la regin, con el objetivo final
de lograr un mercado comn latinoamericano, mediante tres mecanismos:
-Preferencia arancelaria regional que se aplica a productos originarios de los pases miembros
frente a los aranceles vigentes para terceros pases.
- Acuerdos de alcance regional (comunes a la totalidad de los pases miembros).
- Acuerdos de alcance parcial, con la participacin de dos o ms pases del rea.
Tanto los acuerdos regionales como los de alcance parcial (Artculos 6 a 9) pueden abarcar
materias diversas como desgravacin arancelaria y promocin del comercio; complementacin
econmica; comercio agropecuario; cooperacin financiera, tributaria, aduanera, sanitaria;
preservacin del medio ambiente; cooperacin cientfica y tecnolgica; promocin del turismo;
51

normas tcnicas; y muchos otros campos previstos a ttulo expreso o no en el TM 80 (Artculos 10

a 14).
ALADI da cabida en su estructura jurdica a los ms vigorosos acuerdos subregionales,
plurilaterales y bilaterales de integracin que surgen en forma creciente en el continente
(Comunidad Andina de Naciones, Grupo de los Tres, Mercosur). En consecuencia, le corresponde,
como marco institucional y normativo de la integracin regional, desarrollar acciones tendientes a
apoyar y fomentar estos esfuerzos con la finalidad de hacerlos confluir progresivamente en la
creacin de un espacio econmico comn.
CAN
La Comunidad Andina es una organizacin subregional con personera jurdica internacional
constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador, Per e inicialmente conformada por Venezuela y
compuesta por los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin (SAI). Ubicados en
Amrica del Sur, los cinco pases andinos agrupan a 120 millones de habitantes en una superficie
de 4.710.000 kilmetros cuadrados, cuyo Producto Bruto Interno ascenda en 2002 a 260.000
millones de dlares.
Los principales objetivos de la Comunidad Andina (CAN) son: promover el desarrollo equilibrado y
armnico de sus pases miembros en condiciones de equidad, acelerar el crecimiento por medio de
la integracin y la cooperacin econmica y social, impulsar la participacin en el proceso de
integracin regional, con miras a la formacin gradual de un mercado comn latinoamericano y
procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de sus habitantes.27
El 26 de mayo de 1969 los pases sudamericanos del rea andina suscribieron el Acuerdo de
Cartagena, tambin conocido como Pacto Andino, con el propsito de establecer una unin
aduanera en un plazo de diez aos. A lo largo de tres dcadas, el proceso de integracin andino
atraves por distintas etapas. De una concepcin bsicamente cerrada de integracin hacia
adentro, acorde con el modelo de sustitucin de importaciones, se reorient hacia un esquema de
regionalismo abierto.
Las reformas institucionales le dieron al proceso una direccin poltica y crearon la Comunidad
Andina (CAN) y el Sistema Andino de Integracin (SAI). Las reformas programticas ampliaron el
campo de la integracin ms all de lo puramente comercial y econmico.
27
Comunidad Andina,www.comunidadandina.org y Ministerio de Comercio Industria y Turismo.
52

A partir del 1 de agosto de 1997 inici sus funciones la Comunidad Andina con una Secretara
General de carcter ejecutivo, cuya sede est en Lima (Per). Se formaliz tambin el
establecimiento del Consejo Presidencial Andino y del Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores como nuevos rganos de orientacin y direccin poltica. La Comisin comparte su
facultad legislativa con el Consejo de Cancilleres y est facultada a celebrar reuniones ampliadas
con ministros sectoriales.
Entre los actuales desarrollos, vale la pena mencionar que la Unin Europea y la Comunidad
Andina completaron, el 26 de julio de 2005, en Bruselas, la segunda reunin del Grupo de Trabajo
encargado de llevar a cabo el proceso de Valoracin Conjunta de la Integracin Econmica en la
Subregin Andina. Las dos partes reiteraron la voluntad compartida de buscar la negociacin de un
Acuerdo de Asociacin que incluya una zona de libre comercio a partir del anlisis y resultados del
presente proceso de valoracin que se inici en Lima al comienzo del pasado mes de abril.
CAN-MERCOSUR
La firma del Acuerdo de Complementacin para la conformacin de una zona de libre comercio
se dio el 16 de diciembre de 2003. Su entrada en vigor fue fijada para el 1 de julio de 2004.
Suscribieron el acuerdo Argentina, Brasil, Uruguay, Paraguay (Estados Miembros del Mercosur),
Colombia, Ecuador y Venezuela (Pases Miembros de la CAN). Bolivia y Per tienen acuerdos de
libre comercio con el Mercosur desde el 17 de diciembre de 1996 en el caso del primero (ACE N
36) y desde el 25 de agosto de 2003 en el caso del segundo pas andino (ACE N 58).
LA COMUNIDAD SUDAMERICANA DE NACIONES
Colombia particip en septiembre de 2000, en la celebracin de la primera Cumbre Sudamericana
donde se adquiri el compromiso presidencial de promover la integracin regional para enfrentar
los retos vigentes y aprovechar las ventajas ofrecidas por la globalizacin, as como para luchar
contra la exclusin social a partir de una nueva visin compartida del desarrollo integral de
Sudamrica. Sobresalen cinco reas: la democracia; el comercio; la infraestructura de integracin;
las drogas ilcitas y delitos conexos; as como la informacin, el conocimiento y la tecnologa.
Se cre la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional en Amrica del Sur -IIRSA- y
la Declaracin sobre la Zona de Paz en la conformacin de la Comunidad Sudamericana de
Naciones en el marco de la Tercera Reunin de Presidentes de Amrica del Sur, celebrada en
Cusco, Per, el 8 de diciembre de 2004. Este instrumento poltico busca desarrollar un espacio
sudamericano integrado en lo poltico, social, econmico, ambiental y de infraestructura que
53

fortalezca la identidad propia de Amrica del Sur y que contribuya, a partir de una perspectiva
subregional y en articulacin con otras experiencias de integracin regional, al fortalecimiento de
Amrica Latina y el Caribe y le otorgue una mayor gravitacin y representacin en los foros
internacionales
28
La integracin suramericana cuenta con una poblacin de 361 millones de personas que
representan el 6 % del agregado mundial, la posesin del 3,71% de las reservas de gas natural del
mundo, el 8,61% del las reservas del petrleo crudo y el 20% de agua dulce del planeta. Los cinco
pases andinos junto con Brasil son considerados megadiversos. La regin sudamericana presenta
crecimiento lento y voltil, la participacin en el comercio mundial ha disminuido y las posiciones
competitivas se han debilitado.
29
De acuerdo con la Declaracin del Cusco, los niveles y mbitos de accin conjunta de la
Comunidad Sudamericana se establecern e implementarn progresivamente, para promover la
convergencia y sobre la base de la institucionalidad existente, evitar la duplicacin y superposicin
de esfuerzos y sin que implique gastos financieros adicionales.
2.3 Integracin econmica y comercial, tratados de libre comercio y

Multinacionales
El libre comercio es el determinante primordial de la integracin y de la poltica exterior de los
pases de Amrica Latina. Existe una relacin ms estructurada entre comercio e inversiones, una
reactivacin de los asuntos de seguridad y una gran tendencia al multilateralismo.
En materia econmica sobresalen los temas de la seguridad jurdica para la inversin extranjera y
la promocin de los TLCs. En este ltimo caso, el Gobierno Nacional ha advertido tanto el grado
de importancia selectiva con los pases a suscribir, como tambin la modalidad de ser multilateral o
bilateral. Es consciente que este tipo de tratados son un imperativo mundial mediante los cuales
se han de asegurar las clusulas del comportamiento comercial con los mercados vinculados, as
existan pro tempore mecanismos como la ATPDEA(extensin de preferencias arancelarias por
parte del Congreso de los Estados Unidos, el 28 de febrero de 2008).
A nivel econmico se conoce la multipolaridad, constituida por bloques comerciales, a saber: La
Unin Europea, el NAFTA (Estados Unidos, Mjico y Canad), Japn y los Tigres Asiticos
28
29
Informe del Ministerio de Relaciones Exteriores al Congreso, 2001
http://www.comunidadsudamericana.com
54

(Taiwn, Corea del Sur, Singapur, Indonesia, Malasia y Filipinas), cada una de estas potencias
econmicas busca la hegemona en el siglo XXI.
La Unin Europea, con una poblacin de 455 millones de personas, esta compuesto por: Alemania,
Francia, Reino Unido, Italia, Espaa, Polonia, Pases bajos, Portugal, Grecia, Blgica, Repblica
Checa, Hungra, Suecia, Austria, Bulgaria, Dinamarca, Eslovaquia, Finlandia, Irlanda, Lituania,
Letonia, Eslovenia, Estonia, Chipre, Luxemburgo y Malta.
NAFTA, con una poblacin de 425 millones de personas, compuesta por: Estados Unidos, Mxico
y Canad.
ASIA- PACIFICO, con una poblacin de 3391 millones de personas.
Se han consolidado entonces, actores de poder mundial como la Comunidad Econmica Europea,
la Cuenca del Pacfico y la Europa unificada, que buscan sociedades caracterizadas por el
pluralismo, la no discriminacin y la tolerancia desarrollndose en el campo del Derecho
Internacional. As las cosas, la sociedad internacionalizada exige la existencia de organizaciones,
instituciones y reglas que logren un verdadero orden.
La Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) propici la creacin de mercados regionales
para establecer relaciones econmicas con naciones desarrolladas como con el mercado de
Europa Central. Con este sentido se cre el Mercado Comn Centroamericano, el Pacto Andino y
la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio.
En 1998 con el proyecto de ALCA, posteriormente se inici el proceso de negociaciones de
tratados de libre comercio a nivel bilateral y multilateral.
Hay un notable retroceso en el proceso integrador previsto en la Comunidad Andina de Naciones
CAN. Se ha notado mayor dinamismo con la accin de otros Foros Regionales y en la misma
relacin binacional con algunos pases. Inclusive, se da el caso en que prima el concepto del tema
especfico integrador que el mismo Foro o mecanismo multilateral que lo motive. La importancia la
est imponiendo la naturaleza de las relaciones comerciales que incidan en el fortalecimiento
econmico del pas.
La tendencia actual es a agruparse
alrededor de Brasil en la Comunidad Sudamericana de
Naciones y de Mjico en el norte con el Plan Puebla Panam.
55

Multinacionales
La forma de globalizacin ms conocida se identifica en la actualidad por un aumento de las
interconexiones entre las distintas colectividades, iniciativa surgida de la forma de gestin de las
empresas multinacionales en bsqueda de maximizar los beneficios y consolidar su participacin
en el mercado mundial, con su integracin a escala mundial se superponan a los Estados en
cuanto a reglas de juego del sistema internacional. La definicin de globalizacin ms difundida es
la que se refiere a un proceso de creciente libertad e integracin mundial de los mercados de
trabajo, bienes, servicios, tecnologa y capitales; en donde los lderes son los mercados, los
agentes fundamentales son las multinacionales dependiendo de las nuevas tecnologas en el
transporte y las telecomunicaciones, y la liberalizacin de los intercambios de bienes, servicios y
capitales en las negociaciones unilaterales, bilaterales y multilaterales30.
As, la globalizacin se inscribe en un modelo econmico que otorga una importancia central a la
existencia de mercados amplios. Luego la globalizacin econmica se traduce en la existencia de
economas y empresas nacionales o transnacionales altamente dependientes que requeriran,
entre otras cosas, a) la ampliacin mundial de los procesos productivos; b) el incremento de las
relaciones comerciales interestatales; c) la eliminacin de los obstculos a los procesos de oferta y
demanda en tanto los mismos, para ser eficientes, requieren ser fluidos; d) la existencia de medios
de transporte y de comunicacin adecuados; e) la proteccin de la propiedad privada, y f) la
configuracin de garantas suficientes que proporcionen seguridad a los programas de inversin.
En este contexto los Estados y las sociedades aumentan su competitividad internacional para
atraer la inversin extranjera y a las empresas transnacionales, dado que esta genera beneficios
tales como: a) la acumulacin de capital en el pas receptor de la inversin, b) el desarrollo del
mercado nacional, c) la insercin de las empresas del Estado a donde llega la inversin en los
mercados internacionales, y d) la innovacin y el desarrollo tecnolgico.
Es as como en aos recientes el flujo de inversin ha registrado una tendencia positiva,
posicionando a Estados Unidos como la principal fuente de inversin directa en Colombia; en 2007,
se lleg a los 1.266 millones de dlares, lo que represent 27% del total.31
Colombia tiene una amplia base de recursos minerales y agrcolas, una fuerza laboral calificada,
una economa manufacturera y de consumo moderna, y un sistema poltico democrtico. Ms de
cuatrocientas compaas multinacionales en Colombia estn expandiendo sus negocios, a pesar
30
31
DE LA DEHESA Guillermo, Comprender la globalizacin, Madrid, Alianza, 2000, p.17-19

Memorias del Informe del Ministerio de Relaciones Exteriores al Congreso, 2008.
56

de las dificultades causadas por la lucha guerrillera. De las 139 compaas que aparecen en la
bolsa de valores colombiana, 109 son compaas de inversin y compaas de financiamiento y 30
son compaas de financiamiento solamente. El volumen de comercio es aproximadamente de
USD $2 millones diarios, con una capitalizacin cercana a los USD $17 billones.
A pesar de sus problemas, Colombia se ubica de manera slida entre los pases que estn
comprometidos con la implementacin de las mejores prcticas internacionales para fortalecer las
bases de su economa de mercado, para reactivar la economa, aumentar la confianza pblica en
el mercado de capitales y atraer inversionistas nacionales y extranjeros. El gobierno actual, con la
aprobacin del Congreso, adelanta la aplicacin de nuevas estrategias para avanzar en las
reformas estructurales a nivel econmico y la estabilidad macroeconmica. La reforma incluye un
proyecto para mejorar el rgimen de informes financieros corporativos. 32
La tradicional nocin de comercio exterior por pases, ha sido reemplazada en buena parte por el
nuevo elemento de comercio realizado por compaas multinacionales o trasnacionales distribuidas
por el mundo gracias a la globalizacin financiera; el comercio intra empresarial de las sociedades
transnacionales representa una tercera parte del comercio mundial total y las exportaciones de las
transnacionales a no fliales suyas representan otra tercera parte, correspondiendo el tercio
restante al comercio entre empresas nacionales distintas de las transnacionales. Segn Henry
Kissinger: El sistema internacional del siglo XXI incluir al menos seis grandes potencias: Los
Estados Unidos, Europa, China, Japn, Rusia y probablemente, la India, as como multitud de
pases de tamao medio y ms pequeos. 33
El anexo No. 1
nos permite observar el comportamiento del comercio de Colombia frente al
contexto mundial a partir del ao 2000 hasta el presente.
2.5. Seguridad democrtica

La poltica de defensa y seguridad democrtica que ha implementado el Gobierno del Presidente
Uribe ha sido el tema central sobre el cual ha girado la poltica exterior de Colombia en los ltimos
aos, por esto, ha establecido como prioridad la proteccin contra el terrorismo y ha diseado
acciones de cooperacin internacional. Muestra de la internacionalizacin de esta posicin son la
Resolucin 1373 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la aceptacin de las
32
Informes ROSC Colombia, Ecuador y Chile . (REPORT ON THE OBSERVANCE OF STANDARDS AND CODES)M. Zubaidur
Rahman, Luis Schwartz, Banco Mundial. Contabilidad y auditora. Julio 25 de 2003, Colombia.
33
Documento, curso de capacitacin academia diplomtica de San Carlos. Henry Kissinger, Poltico Estadounidense, nacido en Alemania
de una familia juda y considerado uno de los mas prestigiosos analistas en poltica exterior del mundo.
57

recomendaciones del Comit contra el Terrorismo, el intercambio de informaciones sobre

actividades de redes terroristas y el pronto cumplimiento de rdenes de captura
de la
34
INTERPOL.
Estos son los convenios que ha adelantado Colombia para atender el tema de lucha contra las
drogas:
PAS
TITULO DEL CONVENIO, LUGAR Y

FECHA DE CELEBRACION
ARGENTINA
*Convenio entre el Gobierno de la

Repblica Argentina y el Gobierno de
la Repblica de Colombia sobre
Cooperacin en Materia de
Prevencin del Uso Indebido de
Estupefacientes y Sustancias
Psicotrpicas.
ARGENTINA
ARGENTINA
BOLIVIA
BRASIL
BRASIL
34
FECHA DE ENTRADA
EN VIG OR PARA
COLOMBIA
N de
Ley/Contrato/A
cto
Administrativo
ENTIDAD
EJECUTORA
RESPONSABLE
Sin
requerimiento de
ley por ser
desarrollado
sobre un
proyecto de ley
incorporado en
la ley interna.
Sin
requerimiento de
ley por ser
desarrollado
sobre un
proyecto de ley
incorporado en
la ley interna.
Ley 492 21 de
enero de 1999
Coordinacin
Cancillera. Intervienen
todas las autoridades
involucradas en la
lucha contra la oferta y
demanda de drogas en
el pas.
da
28
mes
Abril
ao
1988
*Protocolo Complementario del

Convenio sobre Cooperacin en
materia de Prevencin del Uso
Indebido de Estupefacientes y
Sustancias Psicotrpicas entre la
Repblica Argentina y la Repblica
de Colombia.
12
Octubr
e
2000
Acuerdo de Asistencia Judicial en

Materia Penal entre la Repblica de
Colombia y la Repblica de
Argentina
Convenio entre la Repblica de
Colombia y la Repblica de Bolivia
sobre Cooperacin para el Control
del Trfico Ilcito de Estupefacientes,
Sustancias Psicotrpicas y Delitos
Conexos, Prevencin del Consumo,
Rehabilitacin y Desarrollo
Alternativo.
Acuerdo de Asistencia Recproca
para la Prevencin, Control y
Represin del Uso y Trfico Ilcito de
Sustancias Estupefacientes y
Psicotrpicas.
Abril
1997
12
Marzo
2001
Coordina Cancillera.
Intervienen todas las
autoridades
involucradas en la
el pas.
12
Mayo
1981
Septie
mbre
1999
autoridades
involucradas en la
el pas.
autoridades
involucradas en la
el pas.
Acuerdo de Cooperacin entre el

Gobierno de la Repblica de
Colombia y el Gobierno de la
Repblica Federativa de Brasil para
Impedir el Desvo de Precursores y
Sustancias Qumicas Esenciales
para el Procesamiento de
Psicotrpicas.
Coordinacin
Cancillera. Intervienen
todas las autoridades
involucradas en la
el pas.
Coordinacin Min
Justicia.
Alcides Acosta El conflicto colombiano una prospectiva global p.17
58

BRASIL
CANAD
Acuerdo sobre Cooperacin Judicial

Complementario al Acuerdo Bilateral
de Asistencia Reciproca para la
Prevencin, Uso y Trfico de Ilcitos
de Sustancias Estupefacientes y
Psicotrpicas entre el Gobierno de la
Repblica de Colombia y el Gobierno
de la Repblica Federativa de Brasil
Memorando de Entendimiento sobre
Cooperacin para Combatir el
Problema Mundial de las Drogas.
Septie
mbre
1991
14
Enero
2000
10
Marzo
1997
Sin
requerimiento de
ley por ser
desarrollado
sobre un
proyecto de ley
incorporado en
la ley interna.
CHILE
Acuerdo sobre Cooperacin Mutua

para la Prevencin del Uso Indebido
y Control del Trfico Ilcito de
Estupefacientes.
CUBA
Acuerdo de Cooperacin entre el

19
Febrer
2003
o
Repblica de Cuba para la
Prevencin, el Control y la Represin
del Trfico Ilcito de Estupefacientes
y Sustancias Psicotrpicas y Delitos
Conexos.
Convenio Administrativo de
2
Marzo
1979
Cooperacin para Prevenir, Controlar
y Reprimir el Trfico Ilcito de
Estupefacientes y Psicotrpicas.
Convenio entre la Repblica de Colombia y el Gobierno de la Repblica de El
Salvador sobre Cooperacin en la Lucha contra el Problema Mundia de las Drogas
y sus Delitos Relacionados.
Acuerdo entre la Repblica De
14
Septiem
1998
Ley 624 de 23
Colombia y el Reino de Espaa
bre
de Noviembre de
sobre Cooperacin en Materia de
2000
Prevencin del Uso Indebido y
Control del Trfico Ilcito de
Psicotrpicas.
Acuerdo entre la Repblica De
5
Marzo
2004
Colombia y el Reino de Espaa
sobre Cooperacin en Materia de
Prevencin del Uso Indebido y
Control del Trfico Ilcito de
Psicotrpicas.
Memorando de Entendimiento entre
24
Julio
1990
el Gobierno de Colombia y Los
Estados Unidos de Amrica en
Materia de Narcotrfico.
ECUADO R
EL
SALVADOR
ESPAA
ESPAA
ESTADOS
UNIDOS DE
AMRICA
ESTADOS
UNIDOS DE
AMRICA
ESTADOS
UNIDOS DE
AMRICA
Acuerdo entre el Gobierno de la

de los Estados Unidos de Amrica
Para Suprimir el Trfico Ilcito por
Mar.
Acuerdo de Cooperacin Mutua
entre el Gobierno de la Repblica de
Colombia y el Gobierno de los
Estados Unidos de Amrica para
Combatir, Prevenir y Controlar el
Lavado de Dinero Proveniente de
Actividades Ilcitas
20
Febrero
1997
26
Febrero
1992
Sin
requerimiento de
ley por ser
desarrollado
sobre un
proyecto de ley
incorporado en
autoridades
involucradas en la
el pas.
Ministerio de Justicia,
Ministerio de Proteccin
Social. Coordina
Cancillera.
autoridades
involucradas en la
el pas.
autoridades
involucradas en la
el pas.
Coordina Cancillera
Coordina Cancillera
Todas las entidades

involucradas en la
lucha contra las drogas
en Colombia, segn la
esfera de su
competencia.
Armada Nacional.
Ministerio de Defensa
Coordina la Fiscala
59

la ley interna.
ESTADOS
UNIDOS DE
AMRICA
Acuerdo entre el Gobierno de los

Estados Unidos de Amrica y el
Colombia Relativo al Programa de
Supresin del Trfico Ilcito Areo de
Psicotrpicas (Air Bridge Denial).
Convenio sobre blanqueo, deteccin
y confiscacin de los productos de
un delito.
Convenio entre el Gobierno de la
Repblica de Guatemala y entre el
Colombia sobre Cooperacin para el
Control de Trfico Ilcito de
Estupefacientes, Sustancias
Psicotrpicas y Delitos Conexos,
Prevencin al Consumo, Tratamiento
y Rehabilitacin y Desarrollo
Alternativo.
Acuerdo Administrativo para la
del Uso y Trfico Ilcitos de
Psicotrpicas.
28
Abril
2003
Noviemb
re
1990
Marzo
1980
JAMAICA

de Jamaica para la Cooperacin en
la Lucha Contra el Trfico Ilcito de
Psicotrpicas.
15
Enero
1999
MXICO

de los Estados Unidos Mexicanos
para el Intercambio de Informacin
Judicializada
Diciembr
e
1998
MXICO
Acuerdo de Cooperacin en Materia

de Lucha contra el Trfico Ilcito de
de Los Estados Unidos Mexicanos.
27
Junio
1997
NICARAG UA
Acuerdo entre la Repblica de

Nicaragua y la Repblica de
Colombia sobre Prevencin, Control
y Represin del Uso Indebido y
Trfico Ilcito de Estupefacientes y
Sustancias Psicotrpicas y sus
Precursores y Productos Qumicos.
Acuerdo sobre Cooperacin para la
Lucha contra el Trfico Ilcito de
de la Repblica de Paraguay.
Agosto
1991
31
Julio
1997
FRANCIA
(ESTRASBU
RGO)
GUATEMAL
A
HONDURAS
PARAGUAY
Nacional. Fuerza Area
Colombiana
Ley 1017 de
2006
No ha entrado en vigor.
Sin
requerimiento de
ley por ser
desarrollado
sobre un
proyecto de ley
incorporado en
la ley interna.
Ministerio de Justicia, Cancillera.

autoridades
involucradas en la
el pas.
autoridades
involucradas en la
el pas.
autoridades
involucradas en la
el pas.
autoridades
involucradas en la
el pas.
autoridades
involucradas en la
el pas.
autoridades
involucradas en la
el pas.
60

PARAGUAY
Acuerdo sobre Cooperacin para la

Prevencin , Control y Represin del
lavado de Activos
Convenio Administrativo para la
Psicotrpicas.
31
julio
1997
30
Marzo
1979
Acuerdo sobre Cooperacin en

Materia de Desarrollo Alternativo,
Prevencin del Consumo,
Rehabilitacin y Control del Trafico
Ilcito de Estupefacientes y
Sustancias Psicotrpicas y sus
Delitos Conexos.
del Per para Combatir el Trfico de
Aeronaves presuntamente
Comprometidas en el Trfico Ilcito
de Estupefacientes y Delitos
Conexos.
24
Diciembr
e
1998
11
Octubre
2002
REPUBL ICA
DOMINICAN
A
Acuerdo de Cooperacin para la

Prevencin, Control y Represin del
Lavado de Activos Derivados de
Cualquier Actividad Ilcita entre el
Colombia y el Gobierno de Repblica
Dominicana
27
Junio
1998
REPUBL ICA
DOMINICAN
A
Convenio Administrativo para la

Psicotrpicas.
Convenio entre la Repblica de
Federacin de Rusia sobre
Cooperacin en la Lucha Contra el
Trfico Ilcito de Estupefacientes y
Sustancias Psicotrpicas y Delitos
Conexos.
Acuerdo sobre Asistencia
Reciproca entre el Gobierno de la
de la Repblica Oriental de Uruguay
sobre Cooperacin y Colaboracin
en la Lucha Contra el Trfico Ilcito
de Estupefacientes y Sustancias
Psicotrpicas y su Abuso, en
desarrollo de la Convencin de Las
Naciones Unidas Contra el Trafico
Ilcito de Estupefacientes y
Sustancias Psicotrpicas.
Convenio entre Colombia y
Venezuela para la Prevencin,
Control y represin del Trfico Ilcito
Psicotrpicas.
Noviemb
re
1980
Mayo
1999
Agosto
2001
13
Diciembr
e
1978
PER
PER
PER
RUSIA
URUGUAY
VENEZUE LA
Sin requerimiento de ley por ser

desarrollado sobre un proyecto de ley
incorporado en la ley interna.
autoridades
involucradas en la
el pas.
Sin
requerimiento de
ley por ser
desarrollado
sobre un
proyecto de ley
incorporado en
la ley interna.
Sin
requerimiento de
ley por ser
desarrollado
sobre un
proyecto de ley
incorporado en
la ley interna.
Sin
requerimiento de
ley por ser
desarrollado
sobre un
proyecto de ley
incorporado en
la ley interna.
Nacional. Fuerza Area
Colombiana
autoridades
involucradas en la
el pas.
61

VENEZUE LA
VENEZUE LA
VENEZUE LA
UNIN
EUROPEA
SURAM ERIC
A
CAN
GAFISUD
ONU
Canje de notas entre el Gobierno de

13 Diciembr
la Repblica de Venezuela y el
e
Colombia, por el que se enmienda el
convenio entre Colombia y
Venezuela para la prevencin,
control y Represin del Trfico Ilcito
Psicotrpicas.
28
Mayo
de la Repblica Bolivariana de
Venezuela de Cooperacin para el
Control y Fiscalizacin de
Precursores y Sustancias Qumicas
Esenciales Utilizadas en el
Procesamiento Ilcito de
Psicotrpicas.
Acuerdo de Cooperacin para la
1
Agosto
Prevencin, Control y Represin del
Lavado de Activos o Legitimacin de
Capitales entre el Gobierno de la
de la Repblica de Venezuela.
Acuerdo relativo a los Precursores y
19
Febrero
Sustancias Qumicas Utilizados con
Frecuencia en la Fabricacin Ilcita
de Estupefacientes o de Sustancias
Psicotrpicas.
Acuerdo Sudamericano sobre
15
Agosto
Estupefacientes y Psicotrpicas y
Protocolos Adicionales I Y II.
Convenio Rodrigo Lara Bonilla
21
Marzo
sobre Cooperacin para la
Prevencin del Uso Indebido y la
Represin del Trfico Ilcito de
Psicotrpicas.
Grupo de Accin Financiera de Suramrica
Convencin nica de 1961 Sobre

Estupefacientes. Esta Convencin
fue enmendada por el Protocolo
Modificatorio de 1972.
ONU
Convenio sobre Sustancias
Psicotrpicas de 1971.
ONU
Convencin de las Naciones Unidas
Contra el Trfico Ilcito de
Psicotrpicas de 1988
Fuente: Ministerio Relaciones Exteriores
1978
1998
1998

1996
Coordina Cancillera,
DNE, FN E, DIRAN,
DIAN.
1980
1991
Abril
1975
Ministerio de JusticiaCancillera y UIAF

10
Agosto
1981
10
Septiem
bre
1994
Igualmente, a continuacin se relacionan los tratados firmados con diferentes organismos

multilaterales por el pas para efectos de atender el problema del terrorismo.
62

PAS
TITULO DEL
CONVENIO, LUGAR
Y FECHA DE
CELEBRACION
Organizacin para Tratado sobre la no la Prohibicin de

proliferacin de
las Armas
Armas Nucleares en
Nucleares en
Amrica Latina y el
Amrica Latina
Caribe (Tratado de
(OPANAL)
Tlatelolco)
Organismo
Internacional de
Energa Atmica
(OIEA)
Organismo
Internacional de
Energa Atmica
(OIEA)
Organismo
Internacional de
Energa Atmica
(OIEA)
Organismo
Internacional de
Energa Atmica
(OIEA)
OBJETO /FINALIDAD
FECHA DE
N DE
ENTIDAD
ENTRADA EN LEY/CONT
EJECUTORA
VIGOR PARA RATO/AC
RESPONSABLE
COLOMBIA
TO
ADMINIST
RATIVO
di me ao
a s
13 12 1971 Ley 45 de
Ministerio de
1971
y Ministerio de Minas
y Energa
(INGEOMINAS)
La proscripcin de
armas nucleares en
Amrica Latina y el
Caribe y la utilizacin y
desarrollo de la energa
nuclear con fines
pacficos.
Estatuto de creacin
Creacin del Organismo Internacional de Energa
del Organismo de
Atmica
Internacional de
Energa atmica
Convencin sobre la Asegurar la notificacin 28 3
2003
Ley 702
pronta notificacin de
oportuna en caso de
del 21 de
accidentes nucleares accidentes nucleares,
Noviembre
para evitar los daos al
de 2001
medio ambiente,
causados por las
precipitaciones
radioactivas de
materiales nucleares y la
manipulacin de los
mismos.
Convencin sobre
Promover la cooperacin internacional y la ayuda en
asistencia en caso de
casos de accidentes nucleares
accidentes nucleares
Convencin sobre la Asegurar la proteccin 27 Abri

Protecciin Fsica de
de los materiales
l
los Materiales
nucleares utilizados con
Nucleares (Viena, 3 fines pacficos, cuando
de marzo de 1980)
sean objeto de
transporte nuclear
internacional, y a los
materiales nuclares que
se encuentre en el
territorio de un pas o a
bordo de buques o
aeronaves
Organismo
Tratado de No
Desarme general y
30 4
Internacional de
Proliferacin de
completo, no Energa Atmica
armas nucleares
proliferacin en materia
(OIEA)
(TNP)
de armas nucleares y
Cooperacin en el uso
pacfico de la energa
nuclear.
Organizacin para Convencin sobre la
Desarme general y
4 6
la prohibicin de
Prohibicin del
completo y no las Armas
Desarrollo, la
proliferacin en materia
Qumicas, OPAQ
Produccin, el
de armas qumicas y
Almacenamiento y el
cooperacin en
Empleo de Armas
vigilancia, control y
Qumicas y sobre su desarrollo de sustancias
destruccin - Pars,
qumicas
13 de enero de 1993.
Ministerio de
y Energa
Energa
Energa
2003
Aprobado Ministerio de Minas y

por la Ley
Energa
728 de
2001.
1986
Ley 114
Ministerio de
de 1985 Relaciones Exteriores
y Energa
2000
Ley 525 de Autoridad Nacional

1999
para la Prohibicin de
las Armas Qumicas,
ANPROAQ.
63

ESTADOS
UNIDOS, REINO
UNIDO, RUSIA
ONU
ONU
Convencin sobre la
Prohibicin del
Desarrollo, la
Produccin y el
Almacenamiento de
las Armas
Bacteriolgicas
(Biolgicas) y
Toxnicas y sobre su
Destruccin W ashington, Londres
y Mosc - 10 de abril
de 1972.
Convencin de 1980
sobre Prohibiciones o
Restricciones del
Empleo de ciertas
Armas
Convencionales que
puedan considerarse
Excesivamente
Nocivas o de Efectos
Indiscriminados. Naciones Unidas, 10
de octubre de 1980.
Desarme general y
19
completo y no
Proliferacin en materia
de armas biolgicas
1983
Ley 10 de
1980
No est especificada
Prohibir o restringir el uso y desarrollo de

ciertas armas convencionales, a travs de
sus cuatro Protocolos, a saber: 1.
Protocolo sobre fragmentos no
localizables. 2. Protocolo sobre
prohibiciones o restricciones al empleo de
minas, armas trampa y otros artefactos. 3.
Protocolo sobre prohibiciones o
restricciones del empleo de armas
incendiarias. 4. Protocolo sobre armas
lser cegadoras. 5. Restos Explosivos de
Guerra
6 de
Ministerio de
septiembre
Defensa,
de 2000.
Observatorio de
Colombia Minas, Ministerio de
es Parte de Relaciones Exteriores
la
Convenci
n y sus
primeros
cuatro
Protocolos.
No ha
accedido al
quinto
Protocolo.
2001 Ley 554 de La Comisin Nacional
2000.
Intersectorial de
Accin Contra las
Minas Antipersonales
-CINAMA-
Convencin sobre la
Prohibir el uso,
1 3
Prohibicin del
fabricacin,
Empleo,
transferencia,
Almacenamiento,
exportacin o trafico de
Produccin y
las minas Antipersonal.
Transferencia de
Minas Anti personales y sobre
su Destruccin
(comnmente
denominada
Convencin de
Ottawa)
OEA
Convencin
Impedir, combatir y
5 3
2003 Ley 737/02
Interamericana contra prevenir el Trafico Ilcito
la Fabricacin y el
de armas de Fuego,
Trfico Ilcito de
municiones y explosivos
Armas de Fuego,
y otros materiales
Municiones,
relacionados.
Explosivos y otros
Materiales
Relacionados CIFTA-, W ashington,
14 de noviembre de
1997
ONU
Tratado de
Prohibicin Completa de Ensayos Nucleares y la
Prohibicin Completa
verificacin de la misma
de los Ensayos
Nucleares TPCE
Ministerio de
Relaciones
Exteriores, Ministerio
de Defensa Nacional,
Ministerio del Interior
y Justicia, Ministerio
de Comercio,
Industria y Turismo,
DAS, DIAN y Fiscala
General de la Nacin.
No est especificada
64

2.6 Defensa de la soberana Nacional

En el 2001 Nicaragua demand a Colombia ante la Corte
Internacional de Justicia por el
archipilago de San Andrs y Providencia. Para el 2008 se produjo un fallo preliminar, frente a las
excepciones preliminares propuestas por Colombia.
En relacin con los asuntos de vecindad Ecuador inici demanda contra nuestro pas ante la Corte
Internacional de Justicia por las fumigaciones en zona fronteriza.
A continuacin se relacionan los convenios suscritos por Colombia para atender este tema.
PAS
BRASIL
ECUADO R
PANAMA
PERU
VENEZUE LA
TITULO DEL CONVENIO, LUGAR Y FECHA

OBJETO /FINALIDAD
N DE LEY/CONTRATO/ACTO
DE CELEBRACION
ADMINISTRATIVO
TRATADO DE LMITES ENT RE CO LOMBIA Delimitacin de la frontera terrestre
Ley 24 de mayo 17 de 1907. Canje de
Y EL BRASIL. BOGOT, ABRIL 24 DE 1907 Colombo-Brasilea, entre la piedra del ratificaciones del 20 de abril de 1908.
Cocuy (ro Negro) y la confluencia del
ro Apaporis en el ro Caquet.
- TRATADO DE LMITES Y NAVEGACION
Definicin del lmite entre la confluencia Ley 43 de noviembre 26 de 1929.
FLUVIAL ENTRE COLOMBIA Y EL BRASIL. del ro Apaporis en el Caquet y la
Canje de ratificaciones del 9 de enero
RIO DE JANEIRO, NOVIEMBRE 15 DE 1928. poblacin brasilea de Tabatinga,
de 1930.
margen izquierda del ro Amazonas
- TRATADO DE LIMITES ENTRE COLOMBIA Establecimiento del lmite terrestre
Ley 59 de diciembre 16 de 1916. Canje
Y EL ECUADO R. BOGOTA, JULIO 15 DE
entre Colombia y Ecuador, desde la
de ratificaciones del 26 de enero de
1916.
boca del ro Gep en el ro Putumayo 1917.
hasta la boca del ro Mataje en el
Ocano Pacfico, adems se reconoce
el derecho reciproco de libre
navegacin por los ros comunes
-TRATADO DE LIMITES ENT RE CO LOMBIA Determinacin del lmite terrestre entre Ley 53 de diciembre 5 de 1924. Acta de
Y PANAMA, BOGOTA, AGOSTO 20 DE 1924. las Repblicas de Colombia y Panam, Canje de ratificaciones del 31 de enero
con base en la lnea de frontera
de 1925.
establecida en la Ley colombiana de
junio 9 de 1855. La frontera va desde
Cabo Tiburn hasta un punto
equidistante entre punta Cocalito y
punta Ardita
- TRATADO DE LMITES Y LIBRE
-Acuerda la lnea de frontera entre la
Ley 55 de octubre 5 de 1925. Canje de
NAVEGACION FLUVIAL ENTRE CO LOMBIA repblica de Colombia y la repblica
ratificaciones 19 de marzo de 1928.
Y EL PERU. LIMA, MARZO 24 DE 1922
del Per, entre la desembocadura de la
quebrada San Antonio en el ro
Amazonas y la boca del ro Gepi en el
ro Putumayo.
-Reconocimiento reciproco y a perpetuidad del libre trnsito y navegacin fluvial
por los ros comunes
-LAUDO EN LA CUEST ION DE LMITES
ENTRE LA R EPUBLICA DE COLOMBIA Y LA
REPUBL ICA DE VENEZUELA. MADRID, 16
DE MARZO DE 1891.
-SENTENCIA DE L CONCEJO FEDER AL
SUIZO. BERNA, 24 DE MARZO DE 1922.
-TRATADO SOBRE DE MARCAC ION DE
FRONTERAS Y NAVEGACION DE LOS
RIOS COMUNES ENTRE COLOMBIA Y
VENEZUE LA. CUCUT A, ABRIL 5 DE 1941.
Se define la frontera terrestre en todas Ley 59 del 16 de noviembre de 1894.

sus partes, desde Castilletes hasta la
Canje de las ratificaciones del 21 de
vaguada del ro Negro, frente a la
abril de 1898.
piedra del Cocuy.
Reconoce como definitivos los tratados de las Comisiones Demarcadoras de
1901 y de la Comisin de Expertos Suizos.
-Se reconoce a perpetuidad y
Ley 8 del 21 de agosto de 1941.Canje
recprocamente, el derecho de libre
de Notas de ratificaciones del 12 de
navegacin por los ros comunes.
septiembre de 1941.
65

NICARAG UA
TRATADO SOBRE CUEST IONES
TERRITORIALES ENT RE CO LOMBIA Y
NICARAG UA, ESGUERR A-BARCENAS.
MANAGUA, MARZO 24 DE 1928
ECUADO R
HONDURAS
PANAMA
ESTADOS
UNIDOS DE
AMERICA
COSTA RICA
REPBL ICA
DOMINICANA
CONVENIO SOBRE DELIMITACION DE

AREAS MARINAS Y SUBMARINAS Y
COOPERACIO N MARITIMA ENTRE LAS
REPUBL ICAS DE COLOMBIA Y DEL
ECUADO R. QUITO, AGOSTO 23 DE 1975
TRATADO SOBRE DEL IMITACION

MARITIMA ENTRE LA REPUBLICA DE
COLOMBIA Y LA REPUBLICA DE
HONDURAS. S AN ANDR S, ISLA , AGOSTO
2 DE 1986
TRATADO SOBRE DEL IMITACION DE
ASUNT OS CONEXOS ENTRE LA
REPUBL ICA DE COLOMBIA Y LA
REPUBL ICA DE PANAMA. BOGOT, 23 DE
NOVIEMBRE DE 1976
La Repblica de Colombia reconoce la

soberana y pleno dominio de la
Repblica de Nicaragua sobre la Costa
de Mosquitos comprendida entre el
cabo de Gracias a Dios y el ro San
Juan, y sobre las islas Mangle Grande
y Mangle Chico, en el Ocano
Atlntico. La Repblica de Nicaragua
reconoce la soberana y pleno dominio
de la Repblica de Colombia sobre las
islas de San Andrs, Providencia,
Santa Catalina y todas las dems islas,
islotes y cayos que hacen parte de
dicho Archipilago de San Andrs, que
no se extienden al occidente del
meridiano 82 de Greenwich.
Definicin del lmite entre sus
respectivas reas marinas y
submarinas, el que esta constituido por
el paralelo geogrfico que corta el
punto en que la frontera internacional
terrestre ecuatoriano-colombiana llega
al mar.
Delimitacin de la frontera martima
entre la Repblica de Colombia y la
Repblica de Honduras.
Determinar del lmite entre sus

respectivas reas marinas y
submarinas, cualquiera que fuere el
rgimen jurdico establecido o que se
estableciere en el Mar Caribe y en el
Ocano Pacfico, por las lneas medias
cuyos puntos sean todos equidistantes
de los puntos ms prximos de las
lneas de base desde donde se mide la
anchura del mar territorial de cada
estado.
TRATADO ENTRE EL GOBIERNO DE LA
Estados Unidos reconoce la soberana
REPUBL ICA DE COLOMBIA Y EL
de Colombia, sobre los Cayos de
GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDO S DE Quitasueo, Roncador y Serrana.
AMERICA RELATIVO A LA SITUACION DE
Colombia autoriza las labores de pesca
QUITASUEO , RONCADO R Y SERRANA.
en el rea, por parte de los Estados
BOGOTA, SEPTIEMBRE 8 DE 1972.
Unidos.
TRATADO SOBRE DEL IMITACION DE
Delimitacin de sus reas Marinas y
Submarinas en el Mar Caribe.
COOPERACIO N MARITIMA ENTRE LA
REPUBL ICA DE COSTA RICA Y LA
REPUBL ICA DE COLOMBIA. (MAR CARIBE).
FERNANDE Z FACCIO. SAN JOS, EL 17
DE MARZO DE 1977
- TRATADO SOBRE DE LIMITACION DE
Delimitacin de reas Marinas y
Submarinas en el Ocano Pacfico
REPUBL ICA DE COSTA RICA Y LA
REPUBL ICA DE COLOMBIA, ADICIONAL AL
FIRMADO EN LA CIUDAD DE SAN JOSE, EL
17 DE MARZO DE 1977. BOGOTA, ABRIL 6
DE 1984
ACUERDO SOBRE DELIMITACION DE
Delimitacin de las reas marinas y
submarinas correspondientes a cada
uno de los dos pases. Se establece
una zona de investigacin Cientfica y
REPUBL ICA DO MINICANA. SANTO
explotacin pesquera comn.
Ley 93 de 1928. Acta de Canje de

ratificaciones del 5 de mayo de 1930.
Ley 32 de noviembre 5 de 1975. Canje

de ratificaciones del 23 de agosto de
1975
Ley 539 de diciembre 13 de 1999.

Canje de ratificaciones del 20 de
diciembre de 1999.
Ley de Colombia nmero 4 de enero

21 de 1977. Canje de las ratificaciones
del 30 de noviembre de 1977.
Ley 52 de 1973. Canje de las

ratificaciones firmado el 17 de
septiembre de 1981
Aprobado por la ley 8 de 1975 del

Congreso de la Repblica de Colombia.
Ley de Colombia N 54 de junio 6 de

1985.Canje de notas del 20 de febrero
de 2001.
Ley 38 de diciembre 12 de 1978.Acta

de Canje de ratificaciones del 15 de
febrero de 1979.
66

HAITI
JAMAICA
ORGANIZACI N
DEL TRATADO
ANTRTICO (45
pases)
ORGANIZACI N
DEL TRATADO
DE
COOPERACI N
AMAZNICA OTCA - (Brasil,
Bolivia,
Colombia,
Ecuador, Per,
Guyana,
Suriname,
Venezuela)
COMISION
PERMANENT E
DEL PACIFICO
SUR (CH ILE,
PER,
ECUADO R,
COLOMBIA)
COMISIN
INTERAMER ICA
NA DEL ATN
TROPICAL (16
pases)
DOMINGO, 13 DE ENERO DE 1978.

ACUERDO SOBRE DELIMITACION DE
FRONTERAS MARITIMAS ENTRE LA
REPUBL ICA DE HAITI. PORT-AU PRINC E,
17 DE FEBRERO DE 1978
La delimitacin de las reas Marinas y

Submarinas de la Repblica de
Colombia, y la Zona Martima
Econmica Exclusiva y la Plataforma
Continental de la Repblica de Hait,
est determinada por una lnea media
cuyos puntos son equidistantes de los
puntos ms prximos de las lneas de
base a partir de las cuales se mide la
anchura del mar territorial de cada
Estado.
TRATADO SOBRE DEL IMITACION
De terminacin de la frontera martima
MARITIMA ENTRE LA REPUBLICA DE
entre la Repblica de Colombia y
COLOMBIA Y JAMAICA. KINGSTON.
Jamaica, mediante lneas geodsicas.
NOVIEMBRE 12 DE 1993.
Se establece un rea de Rgimen
Comn y se conforma una Comisin
Conjunta.
TRATADO ANTARTICO. WASHINGTON,
El Tratado promueve la libertad y
DICIEMBRE 1 DE 1959
cooperacin internacional para la
investigacin cientfica y las
investigaciones, en la Antrtida. El rea
que cobija este Tratado se utilizar
exclusivamente para fines pacficos,
prohibindose toda medida de carcter
militar, tal como el establecimiento de
bases y fortificaciones, la realizacin de
maniobras, as como el ensayo de todo
tipo de armas.
-TRATADO DE COOPERACION
El Tratado prev la colaboracin entre
AMAZONICA. Brasilia, 3 de julio de 1978.
los pases miembros para promover la
investigacin cientfica tecnolgica y el
intercambio de informacin; la
utilizacin racional de los recursos
naturales; la libertad de la navegacin
en los ros amaznicos; la proteccin
de la navegacin y del comercio; la
preservacin del patrimonio cultural; los
cuidados con la salud; la creacin y
operacin de centros de investigacin;
el establecimiento de una adecuada
infraestructura de transporte y
comunicacin; el incremento del
turismo y el comercio fronterizo.
-PROTOCOLO DE ENMIENDA DEL TRATADO DE COOPERACIN AMAZNICA,
suscrito el 14 de diciembre de 1998 en Caracas Venezuela.
Ley colombiana N 24 de octubre 6 de

1978. Acta de Canje de ratificaciones
del 16 de febrero de 1979.
DECLARAC IN DE SANTIAGO, suscrita por

Chile, Per y Ecuador el 18 de agosto de
1952. Colombia adhiri el 9 de agosto de
1979
La Comisin es un organismo regional

martimo, as como una opcin
estratgica, poltica y operativa en el
pacfico sudeste, para consolidar la
presencia de los pases ribereos
Ley 7 de 1980
Convencin de 1949 entre Estados Unidos y

la Repblica de Costa Rica. Colombia adhiri
el 10 de ocubre de 2007
La CIAT es el organismo responsable

de la conservacin y ordenacin de las
pesqueras de atunes y otras especies
en el Ocano Pacfico Oriental
Ley 579 del 8 de mayo de 2000.

Sentencia C-1710 del 12 de diciembre
de 2000, deposit el instrumento de
adhesin ante el Departamento de
Estado el 10 de octubre de 2007
Ley 90 de diciembre 10 de 1993.Acta

de Canje de ratificaciones del 14 de
marzo de 1994.
Ley 67 de 1988
Ley 74 de 1979
Ley 690 de septiembre de 2001.
Fuente : Ministerio relaciones Exteriores
67

2.6 Cooperacin Internacional

Un aspecto a sealar corresponde al papel de la transferencia de tecnologa y la presencia de las
empresas multinacionales en Amrica Latina y su influencia sobre la formulacin de la poltica
exterior de los pases en los cuales tienen su casa matriz y sus subsidiarias.
Desde 2007 Colombia se desempea como uno de los Puntos de Contacto (National Contact
Point) en Amrica Latina del Sptimo Programa Marco para el fomento de la ciencia y la tecnologa
en la Unin Europea.
A continuacin se relacionan los convenios de Cooperacin Internacional vigentes:
CONVENIOS DE COOPERACIN INTERNACIONAL

PAS
TITULO DEL CONVENIO, LUGAR Y FECHA DE

CELEBRACION
OBJETO /FINALIDAD
ALEMANIA
Convenio General de Cooperacin Tcnica.

Bogot, 26 de mayo de 1998
Colaboracin y ayuda recproca en cuestiones

tcnicas y concertar Acuerdos especiales
referentes a distintos proyectos
Convenio Bsico de Cooperacin tcnica (19 de

octubre de 1971)
Las partes contratantes buscan establecer

proyectos de cooperacin tcnica internacional,
orientados hacia los sectores cientficos y
tecnolgicos. Tambin se pretende el envo de
expertos, equipos, y la formacin de cientficos
BLGICA
CANADA
Convenio General sobre Cooperacin tcnica (17

de noviembre de 1972)
Memorando de Entendimiento para el Proyecto de Cooperacin tcnica para el desarrollo econmico
Fortalecimiento de la Gestin de la Cooperacin
y social.
Canadiense en Colombia (10 de diciembre de
2003)
CHINA
Convenio de Cooperacin Cientfica y Tcnica (

Realizar cooperacin cientfica y tcnica en
23 de diciembre de 1981)
sectores de ella ciencia y la tecnologa en las
Convenio de Cooperacin Econmica entre el
cuales existen posibilidades favorables para la
Gobierno de la Repblica de Colombia y el
promocin de un rpido desarrollo de la economa
Gobierno de la Repblica Popular China, (29 de
en ambos pases y el aprovechamiento de esa
octubre de 1985)
cooperacin
COREA
Promover la cooperacin en el campo de la

ciencia y la tecnologa y estimular y facilitar el
Convenio de Cooperacin tcnica y Cientfica (1
desarrollo de programas en la materia as como de
junio de 1981)
proyectos y actividades conjuntas en las diferentes
reas relacionadas.
ESPAA
Convenio Bsico de Cooperacin cientfica y

tcnica (20 de junio de 1979)
Ejecucin de programas y proyectos de
Acuerdo Complementario de Cooperacin (31 de
cooperacin tcnica a fin de asegurar el desarrollo
mayo de 1988)
econmico y el bienestar social de ambos pases.
Tratado General de Cooperacin y Amistad (29
de octubre de 1922)
68

Convenio General para ayuda Econmica,

Tcnica y afn.
Bogot, 23 de julio de 1962
ESTADOS UNIDO S
Desarrollo de planes especficos para el progreso
Dictamen Consejo de Ministros 13 de julio de
DE AMERICA
econmico y social.
1962
Anexo 27 septiembre de 2000.
Anexo al Convenio General para Ayuda
Econmica, Tcnica
Convenio Bsico de Cooperacin Econmica
FINLANDIA
Industrial y Tecnolgica (19 de febrero de 1980)
Convenio de Cooperacin tcnica y cientfica (18
Colaboracin y ayuda recproca en cuestiones
de septiembre de 1963)
FRANCIA
tcnicas y concertar acuerdos especiales
Convenio de Cooperacin Cultural (13 de junio de
referentes a distintos proyectos
1979)
ISRAEL
Convenio General de Cooperacin Tcnica

Bogot, 15 de enero de 1965
Ejecutar los programas de cooperacin tcnica por

medio de acuerdos especiales para cada proyecto
particular con base en el acuerdo general
ITALIA
Convenio de Cooperacin tcnica y Financiera

(30 de marzo de 1971)
Fomento y realizacin de programas de

cooperacin tcnica y cientfica para la promocin
de objetivos de desarrollo econmico y social de
Colombia
JAPON
Convenio Basico de Cooperacin Tcnica (22 de

diciembre de 1976)
Promover la cooperacin tcnica entre los dos

pases
PAISES BAJOS
Convenio de Cooperacin Econmica y

Tecnolgica ( 15 de enero de 1982)
PORTUGAL
Convenio de Cooperacin Cientfica y Tcnica.

Lisboa (28 de Mayo de 1988)
Obtener un mejor conocimiento mutuo en planes

de desarrollo cientfico y tecnolgico a mediano y
largo plazo, a fin de favorecer la cooperacin
cientfica y tcnica entre los dos pases
REINO UNIDO
Documento de Entendimiento sobre Cooperacin

Establecer un plan general que facilite el
Tcnica (11 de Mayo de 1966)
desarrollo de la colaboracin en el campo tcnico
RUSIA
Convenio entre la Repblica de Colombia y el

Gobierno de la Unin de Repblicas Socialistas Fortalecer y desarrollar la cooperacin econmicaSoviticas sobre Cooperacin Econmicacomercial y cientfica-tcnica sobre la base de
Comercial y Cientfica-Tcnica, Mosc el 12 de
igualdad y beneficio
diciembre de 1975.
SUECIA
Acuerdo de Cooperacin econmica, industrial y

tcnica ( 14 de febrero de 1984)
Estimular y facilitar la cooperacin econmica,

industrial y tcnica entre instituciones,
organizaciones, empresas y otras partes
interesadas de los respectivos pases de acuerdo
con las disposiciones legales vigentes en cada
pas.
Acuerdo de Cooperacin Tcnica y Cientfica ( 1

de febrero de 1967)
SUIZA
Acuerdo de Cooperacin Tcnica y Cientfica

relativo a las Facilidades otorgadas al Cuerpo
Suizo de Ayuda Humanitaria en caso de
Catstrofe. Bogot, 18 de marzo de 2003.
Ejecucin de programas y proyectos de

cooperacin en los dominios de la ciencia y de la
tcnica
UNFPA FONDO DE
Acuerdo Bsico de Cooperacin entre el Gobierno Enunciar las condiciones bsicas en las cuales el
POBLACION DE
de Colombia y el Programa de las Naciones
PNUD y sus organismos prestarn asistencia al
LAS PROGRAMA
Unidas para el Desarrollo (PNUD), s uscrito en
gobierno para llevar a cabo sus proyectos de
DE NACIO NES
Bogot el 29 de Mayo de 1974.
desarrollo
UNIDAS
69

Acuerdo entre el Fondo Internacional de Socorro Contribuir tcnica y financieramente al desarrollo

UNICEF FONDO DE a la Infancia de Naciones Unidas y el Gobierno de
de programas en beneficio de las niez
LAS NACIONES
Colombia.
Contribuir tcnica y financieramente al desarrollo
UNIDAS P ARA LA Acuerdo Bsico de Cooperacin entre Colombia y de programas en beneficio de la niez y los grupos
INFANCI A
UNICEF
ms vulnerables de reas desprotegidas del
Nueva York 15 de marzo de 1950
territorio nacional
OMS/ OPS
ORGANIZACI N
MUNDIA L DE LA
SALUD
UE/CAN
Trabajar por la conservacin de un ambiente

Convenio Bsico que rige las relaciones entre el saludable. Cooperar entre los pases miembros,
gobierno Colombiano y la OMS, firmado en 1954. consolidar una cultura de salud que le d bienestar
a toda la poblacin.
El objetivo general del proyecto es contribuir a la
Convenio de Financiacin entre la Unin Europea reduccin de la vulnerabilidad de las personas y
bienes expuestos a los peligros y riesgos naturales
y la Comunidad Andina de Naciones.
y promover el desarrollo sostenible.
Firmado en Lima el 16 de Septiembre de 2003.
PMA
PROGRAMA
MUNDIA L DE
ALIMENTOS
Acuerdo Bsico entre el gobierno de la Repblica

de Colombia y el Programa Mundial de Alimentos
Naciones Unidas/FAO, Sobre la Asistencia del
Programa Mundial de Alimentos.
Adelantar proyectos que promuevan el desarrollo
Se firm en Santaf de Bogot el 29 de Abril de
econmico y social de los colombianos.
1969.
UNION EURO PEA
Convenio marco relativo a la ejecucin de la

La Cooperacin de la Unin Europea est
ayuda financiera y tcnica de la Unin
enfocada al desarrollo de las directrices y polticas
Europea/Colombia en virtud del reglamento ALA.
del proceso de paz de Colombia.
Firmado en Bruselas el 17 de octubre de 2000 y
en Bogot el 11 de diciembre de 2001.
Brindar asistencia tcnica y contribuir al

FAO
Acuerdo entre el Gobierno de la Repblica de
mejoramiento de la agricultura elevando los
ORGANIZACI N DE
Colombia y la FAO para el establecimiento de una niveles nutricionales y de vida de la poblacin.
LAS NACIONES
representacin de
Apoyo a la seguridad alimentaria y reduccin de la
UNIDAS P ARA LA
La FAO en Colombia, Bogot 15 de marzo de
pobreza.
AGRICULT URA Y LA
1977.
ALIMENTACIN
UNESCO
ORGANIZACI N DE
Acuerdo Cooperacin entre el Gobierno de
LAS NACIONES
Colombia y la UNESCO relativo al Centro
UNIDAS P ARA LA
Regional para el Fomento del Libro en Amrica
EDUCACI N, LA
Latina. Suscrito en Pars, el 1 de agosto de 1984.
CIENCIA Y LA
Ley 65 de noviembre 20 de 1986.
CULTURA
OEA
ORGANIZACI N DE
LOS ESTADOS
AMERICANOS
OIM
Hacer efectiva la cooperacin internacional

convirtiendo el CERLALC, en una entidad que
cumpla las disposiciones del Acuerdo.
Carta de la OEA
Adoptada en 1948 en la novena conferencia
internacional americana celebrada en Bogot.
Dar a la organizacin una estructura jurdica

permanente, fortalecer el sistema interamericano y
la cooperacin interamericana.
Acuerdo sobre Privilegios e Inmunidades de la

OIM, Bogot, 14 de mayo de 1981.
Ley 5 de 1982.
Reconocer por parte del gobierno colombiano, las

prerrogativas e inmunidades de la OIM y sus
funcionarios en Colombia.
70

PNUD
PROGRAMA DE
LAS NACIONES
UNIDAS P ARA EL
DESARRO LLO
Convenio entre el Gobierno de la Repblica de

Colombia y el PNUD.
Enunciar las condiciones bsicas en las cuales el

PNUD y sus organismos prestarn asistencia al
gobierno para llevar a cabo sus proyectos de
desarrollo.
Acuerdo entre el Fondo Internacional de Socorro

UNICEF
a la Infancia de Naciones Unidas y el Gobierno de
FONDO DE LAS
Colombia.
Contribuir tcnica y financieramente al desarrollo
NACIONES UN IDAS
Nueva York 15 de marzo de 1950
de programas en beneficio de la niez y los grupos
PARA LA INFANCIA Plan Maestro de operaciones de la cooperacin,
ms vulnerables de reas desprotegidas del
UNICEF en Colombia, 2002-2007
territorio nacional.
ESTADOS UNIDO S
MEXICANOS
Convenio Bsico de Cooperacin Cientfica y

Tcnica. Mxico, 8 de junio de 1979.
Promover y desarrollar la cooperacin cientfica y

tcnica contribuyendo as al desarrollo econmico
y social
GUATEMALA
Convenio de Cooperacin Tcnica y Cientfica,

Suscrito 13 de julio de 1976
Promover la Cooperacin Tcnica y Cientfica

entre ambos pases, a travs de la formulacin y
ejecucin de comn acuerdo de programas y
proyectos.
EL SALVADOR
Convenio de Cooperacin Tcnica y Cientfica.
Suscrito Cartagena, 27 de mayo de 1980. Ley
32/81.
1. Convenio de Cooperacin Tcnica y Cientfica,

suscrito en Bogot, 4 de marzo de 1980 y
aprobado con Ley 18 de 1981.
HONDURAS
En Tramite:
2. El Convenio de Cooperacin Tcnica y
Cientfica entre Honduras y Colombia, suscrito en
Bogot, el 12 de Noviembre de 20
Realizacin y Fomento de Programas de

Cooperacin Tcnica y Cientfica
Fortalecer las relaciones bilaterales en el plano de

la
Cooperacin tcnica y cientfica
COSTA RICA
Convenio de Cooperacin Tcnica y Cientfica

San Andrs, 22 de junio de 1980.
Ley 116/85
Desarrollar los programas de cooperacin tcnica

y cientfica para el desarrollo econmico y social.
NICARAG UA
Convenio Bsico de Cooperacin Tcnica y

Cientfica. Suscrito en Bogot el 28 de junio de
1991
Ley 604 del 27 julio de 2000
Sentencia C-303-marzo 22 de 2001.
Mejorar y elevar el nivel de vida de los ciudadanos

de las dos naciones, mediante el intercambio de
conocimientos tcnicos y cientficos.

Tcnica, Suscrito en Panam, el 7 de mayo de
1981.
Ley 48 de 1983.
Fomentar y realizar programas de cooperacin

tcnica y cientfica.
PANAMA
Convenio de Cooperacin Cultural entre el
Gobierno de la Repblica de Colombia y el
Fomentar Programas de Cooperacin en el rea
Gobierno de la Repblica de Panam. Suscrito en
cultural.
Bogot el 1
CUBA
Convenio de Cooperacin
Econmica y Cientfica Tcnica.
Suscrito en La Habana, 30 de septiembre de
1980. Ley 30 de 1981.
Fomentar y realizar programas de cooperacin

cientfica y tcnica.
71

REPUBL ICA
DOMINICANA
HAITI
JAMAICA
TRINIDAD Y
TOBAGO
SURINA ME
GUYANA
SANTA LUCIA
BARBADO S
DOMINICA
CARICO M
COMUNIDA D DEL
CARIBE
1. Convenio de Cooperacin Econmica,

Comercial y Tcnica. Suscrito en Santo Domingo,
20 de diciembre de 1969.
Contribuir al aprovechamiento equilibrado de los
Ley 5 de 1980.
recursos naturales y de la capacidad productiva de
En Tramite
los dos pases.
2. Convenio de Cooperacin Tcnica y cientfica.
Suscrito en Bogot el 3 de agosto de 2004.
Convenio de Cooperacin Cultural Tcnica y

Cientfica. Suscrito en Bogot, 16 de febrero de
1979.
Ley 68 de 1979.
Convenio Marco de Cooperacin Tcnica y

Cientfica, suscrito en Bogot, 20 de abril de 1994.
Ley 460 agosto/98
Exequible Sentencia C254/99 de Corte
constitucional

Puerto Espaa 17 de agosto de 1995 aprobado
por Ley 327 /1996.
Promover programas de cooperacin cultural,

tcnica y cientfica.
Impulsar la cooperacin cientfica y tcnica

encaminada a establecer lazos entre las
comunidades cientficas y tcnicas.
Impulsar la cooperacin cientfica y tcnica

encaminada a establecer lazos entre las
comunidades cientficas y tcnicas
Acuerdo de Cooperacin Econmica, Cientfica y

Tcnica, suscrito en Paramaribo el 11 de
noviembre de 1993. Ley 280 mayo 23 de 1996
Sentencia C-682 del 5 de diciembre l996.
Desarrollar y ampliar las relaciones bilaterales.
Acuerdo de Cooperacin Econmica, Cientfica y

Tcnica.
Suscrito en Bogot, 3 de mayo de 1982.
Ley 59 de 1983
Desarrollar y ampliar las relaciones bilaterales.
Convenio de Cooperacin
Promocin y puesta en marcha de programas de
Tcnica y Cientfica, suscrito en Castries, el 14 de
cooperacin tcnica y cientfica
agosto de 1981. Ley 5 de 1983
suscrito en Bridgetown, el 20 de noviembre de
1984. Ley 18 de 1986
Tcnica,
Roseau, 13 de agosto de 1981.
Ley 32 de 1982
Acuerdo sobre
Comercio y Cooperacin Econmica y Tcnica.
Suscrito en
Cartagena, 24 de julio de 1994.
Decreto No. 2891 del 30 de diciembre de 1994.


Fortalecer las
Relaciones comerciales y econmicas y de
cooperacin tcnica entre las partes, mediante el
desarrollo de actividades de cooperacin tcnica y
cientfica.
72

Convenio Constitutivo de la AEC. Suscrito en

Cartagena, 24 de julio de 1994.
ASOCIACIN DE
ESTADOS DEL
CARIBE AEC
Ley 216 noviembre 8 de 1995,Sentencia

C331/96.
Fortalecer la cooperacin y las relaciones

culturales, polticas, sociales, cientficas y
Tecnolgicas.
Convenio Bsico sobre colaboracin en la

investigacin cientfica y en el desarrollo
tecnolgico.
Bogot, 26 de febrero de 1972.
ARGENTINA
Acuerdo complementario al anterior Convenio

celebrado el 22 de febrero de 1994. Tiene
vigencia de dos aos y se prorroga por
BOLIVIA
Convenio de Cooperacin Tcnica, Cientfica y

Tecnolgica suscrito el 10 de noviembre de 1998.
Ley 631/200
Sentencia C-053 de septiembre 6/2001.
la Corte Constitucional, mediante Sentencia C953 del 6 de septiembre de 2001, declar
exequible la Ley 631
BRASIL
CHILE
ECUADO R
PARAGUAY
PERU
URUGUAY
Fomento de la investigacin cientfica y el

desarrollo tecnolgico.
Fomentar la cooperacin tcnica y cientfica

principalmente en los campos de la industria, la
minera, la agropecuaria, y el desarrollo
econmico
Promover y estimular el progreso tcnico

Acuerdo Bsico de Cooperacin Tcnica suscrito
cientfico y el desarrollo econmico y social
en Bogot, 13 de diciembre de 1972.
Capacitacin y transmisin de conocimiento en
Acuerdo de Cooperacin Cientfica y Tecnolgica
el cultivo de caucho.
suscrito en Bogot 12 de marzo de 1981.
Convenio Complementario para la
Capacitacin y transmisin de conocimiento en el
Implementacin del Proyecto Capacitacin
manejo del reciclaje
Integral
Transmisin de conoc

Cientfica suscrito en Bogot el 16 de julio de
1991

Cientfica suscrito en Bogot el 16 de julio de 1991

suscrito el
20 de octubre de 1999.
Aprobado por Ley 641/ de enero 5 de 2001.
Sentencia de exequibilidad C862/01 de la Corte
Constitucional en agosto de 2001.
Fomentar programas de cooperacin tcnica y

cientfica
Para el desarrollo econmico y social

para el Desarrollo, suscrito Bogot, 15 de
noviembre de 1980
Desarrollo de los programas de cooperacin

Cientfica suscrito en Lima el 12 de diciembre de
1997.
Ley 31/ 98
Sentencia C1439/2000
Acuerdo Bsico de Cooperacin Tcnica y

Estimular la cooperacin a nivel cientfico, cultural,
Cientfica suscrito en Bogot, el 31 de enero de
educativo, administrativo y tecnolgico
1989.
73

VENEZUE LA
GRECIA
REPBL ICA CH ECA

Cientfica suscrito en Bogot el 4 de abril de
1989.
Aprobado por Ley 42 de 1990
Convenio Marco de Cooperacin Econmica,

Cientfica y Tecnolgica. Atenas, 16 de Diciembre
de 1994.
Ley 370 de 1997
Acuerdo Bsico de Cooperacin Econmica,

Cientfica y Tcnica.

tcnica y cientfica
Promover el desarrollo de la cooperacin

econmica, cientfica y tecnolgica, estimulando
los agentes econmicos, con el fin de promover
los intercambios comerciales e inversin y otras
formas de cooperacin.
Fomentar y facilitar el desarrollo de la cooperacin
cientfica y tcnica
Para impulsar objetivos de desarrollo econmico y

Bogot, 13 de Julio de 1971.
social de ambos pases, celebracin de acuerdos
Aprobacin presidencial: 4 de septiembre de 1971 adicionales entre las entidades y organizaciones
para el fomento de actividades
INDONESIA
Acuerdo para la Cooperacin Econmica y

Tcnica. Yakarta, 13 de octubre de 1999
Se declar exequible con ley 673 del 2001.
REPUBL ICA DE
COSTA DE MARFIL
Acuerdo de Cooperacin Tcnica y Cientfica,

Abidjan, 10 de agosto de 1984
Desarrollar y Promover una cooperacin

mutuamente provechosa en los campos
econmico y tcnico con base en los principios de
igualdad y beneficio mutuo.
Fomentar y facilitar la cooperacin tcnica

principalmente en los campos de la medicina
tropical, veterinaria, agronoma, ingeniera; Manejo
de suelos, aguas y bosques, turismo,
conservacin de la fauna y flora as como
disciplinas similares fijadas por
Memorando de Entendimiento mutuo, relativo al

Memorando de Entendimiento mutuo, relativo al
desarrollo de la Cooperacin Bilateral entre la
desarrollo de la Cooperacin Bilateral entre la
REPBLC IA
Repblica de Colombia y la Repblica Islmica de Repblica de Colombia y la Repblica Islmica de
ISLMICA DE IRAN
Irn. Bogot, 6 de julio de 1999.
Irn. Bogot, 6 de julio de 1999.
REPUBL ICA ARABE Fortalecer los lazos entre los dos pases Fortalecer los lazos entre los dos pases
DE
EGIPTO desarrollando y estableciendo los fundamentos desarrollando y estableciendo los fundamentos
que debern regir las actividades en materia de que debern regir las actividades en materia de
cooperacin cientfica y tcnica.
cooperacin cientfica y tcnica.
AUSTRALIA
MARRUECO S
1-Convenio Bsico de Cooperacin Universitaria

Fomentar el desarrollo de la investigacin, la
de Internacional, Canberra, 19 de
formacin acadmica y la difusin cultural.
Enero de 1998.
Fortalecer los lazos de amistad existentes entre
2- Memorando de Entendimiento sobre
los dos pases, facilitar y promover la cooperacin
Cooperacin, Bogot, 7 de febrero de 1992.
mutua, en beneficio de los dos pases.
Acuerdo de Cooperacin Tcnica y Cientfica del

19 de octubre de 1992
74

TABLA No.3
FUENTES DE LA COOPERACIN BILATERAL 2002-2006
Pas Donante
US $ miles
PAIS
%
Participacin
Estados Unidos
493,409
58,85%
Espaa
83,069
9,91%
Alemania
62,335
7,43%
Pases Bajos
46,284
5,52%
Suecia
36,718
4,38%
Suiza
24,478
2,92%
Noruega
23,970
2,86%
Japn
20,095
2,40%
Francia
17,415
2,08%
Canad
15,124
1,80%
Blgica
6,272
0,75%
Reino Unido
3,356
0,40%
Austria
2,687
0,32%
Italia
2,280
0,27%
Finlandia
0,530
0,06%
Dinamarca
0,415
0,05%
Fuente : ACCI, Informe del Presidente al Congreso 2005
En la tabla No. 3 se observa que el pas que entrega mayor cooperacin a nuestro pas es
Estados Unidos. As mismo, en la siguiente tabla se muestra que la mayor parte de estos recursos
se dirigen a la paz y desarrollo regional, al desarrollo social, a la infraestructura y al desarrollo
urbano y empresarial.
75

TABLA No. 4
USOS DE LA COOPERACIN BILATERAL 2002-2006
AREA TEMTICA
%
PARTICIPACIN
rea temtica % de
Paz y desarrollo regional
18,2%
Desarrollo social
17,6%
Infraestructura
17,5%
Desarrollo Urbano
14,2%
Desarrollo empresarial
10,1%
Medio ambiente
9,7%
Derechos humanos
8,0%
Estupefacientes
2,0%
Modernizacin del Estado
1,3%
Ciencia y tecnologa
0,6%
Justicia
0,6%
Agropecuario
0,3%
Fuente: ACCI Informe al Congreso 2005
En 2005 se han conseguido recursos por US$230 millones y se han firmado acuerdos
por
US$138,5 millones para cooperacin regular dentro de los que se destacan los nuevos proyectos
de Espaa, Japn, USAID (Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional) y
Unin Europea. Con esto, en el cuatrienio se han conseguido en total US$437,2 millones.
Igualmente importante ha sido la consecucin de recursos a travs de la Mesa de Cooperacin
35
35
Informe de la Presidencia al Congreso , 2005
76

Tabla No. 5
PAGO DE CUOTAS A ORGANISMOS INTERNACIONALES
Ao
No.
Organismos
Valor total de las cuotas
Foros Multilaterales
(millones de pesos)
2000
85
23.222
2001
88
23.379
2002
67
31768
2003
88
30.724
2004
88
30.724
2005
88
36.607
2006
88
58.600
2007
90
32.073
2008
88
36.791
Fuente. Informes de Gestin del Ministerio de Relaciones Exteriores
En el cuadro se observa la importante contribucin realizada por el pas a los diferentes

organismos internacionales. Vale la pena sealar que el pago oportuno de estas cuotas permite a
Colombia una mejor posicin y facilita su intervencin y una mejor representacin del pas. El
Ministerio de Relaciones Exteriores adelanta un estudio sobre los beneficios obtenidos.
2.7 Migracin
Este es uno de los problemas centrales del mundo contemporneo, producto de la inmigracin, se
han formado comunidades transnacionales y se han relativizado las fronteras lo que ha ocasionado
cambios y retos en lo referente a seguridad y fomento del desarrollo.
Se derivan de este fenmeno no slo la poltica de los refugiados sino tambin asuntos de poltica
exterior debido al impacto social, econmico y cultural. En la prctica se observa que dado un
incremento en los flujos migratorios (conocido a pesar de las dificultades para cuantificarlo) se han
incrementado las restricciones de las polticas migratorias.
77

En el Informe de la Comisin Mundial sobre las migraciones Internacionales36 da cuenta del

aumento de las migraciones irregulares y son consideradas como una amenaza para la seguridad
y la soberana del Estado, dado que lo relacionan con terrorismo y extremismos.
De acuerdo con la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico)37 seala

que los pases ms desarrollados estimulan la migracin de trabajadores altamente cualificados a
pesar de la alta demanda laboral de no cualificados. Para 2006 llegaron a los pases miembros de
la OCDE dos millones y medio de personas con contratos temporales, la mayora trabajadores sin
formacin especfica, frente a ms de 800.000 personas que llegaron con contratos para un
periodo indefinido de tiempo.
El fenmeno migratorio est vinculando de manera preponderante, en la variable demogrfica del

pas, asciende ya a un 10%38 de la poblacin. Por ello, el Gobierno Nacional ha entrado a reforzar
los vnculos con este pblico objetivo no solo a nivel de apoyo para el mejoramiento de la calidad
de vida, sino como una manera de insercin productiva del pas en el escenario internacional.
Frente al problema de la migracin el gobierno ha intentado establecer una poltica integral para
estimular el
sentido de pertenencia e identidad nacional.
Identificacin y caracterizacin de
grupos, programas de asistencia, acuerdos de migracin laboral y seguridad social, asociaciones

de colombianos, mecanismos que faciliten el ingreso de remesas de colombianos en el exterior y
programas para colombianos indocumentados.
Para ello, el Gobierno Nacional ha recurrido a la creacin de redes articuladas de comunidades
colombianas en el exterior con temas de inters especficos, al fomento de la inversin en
Colombia de los recursos generados por los connacionales, a la suscripcin de convenios de
seguridad social y al fortalecimiento de los servicios de asistencia social supervisados por el
Ministerio de Relaciones Exteriores.
El ltimo Plan Nacional de Desarrollo (2006-2010) da un lugar importante a la poltica migratoria y

plantea la ejecucin de diferentes programas. Es de sealar la representatividad de las remesas
que llegan a Colombia por concepto de los ingresos obtenidos por los colombianos en el exterior y
que tambin tiene un impacto social y econmico en el pas.
36
Informe de la Comisin Mundial sobre las migraciones internacionales. Las migraciones en un mundo
interdependiente: nuevas orientaciones para actuar 2005.
37
Panorama 2008 sobre Migracin Internacional de la OCDE, septiembre 18
38
De acuerdo con Visin Colombia 2019
78

La migracin ha tenido efectos sobre la economa y la sociedad. Las remesas se han constituido
en el segundo rubro de la cuenta corriente colombiana despus del petrleo, para 2007 entraron
4.600 millones de dlares que estimulan la actividad econmica, mejoran las condiciones de vida
de las familias receptoras y / o financian proyectos de inversin productiva. Sin embargo, la salida
de mano de obra calificada implica un deterioro del capital humano nacional.
En el momento de las negociaciones inciden circunstancias como que los connacionales se
involucran en actividades en actividades delictivas como el narcotrfico, la trata de blancas, la
delincuencia comn. El CIPE seala que alrededor de
5000 colombianos son deportados
anualmente.
3. MISIONES DIPLOMTICAS
En general, la diplomacia colombiana se caracteriza por adaptarse en forma lenta a la

incorporacin de nuevos valores y concepciones respecto al papel que debera cumplir la poltica
exterior. Particularmente, la poltica en materia de reconocimiento y establecimiento de relaciones
diplomticas con nuevos Estados carece de cualquier contenido conceptual, ya que en Colombia
no se tiene una comprensin clara de la dinmica de los Estados. En efecto, la conformacin
poltico-territorial del globo no es esttica, por el contrario sufre constantes modificaciones que
obedecen a un sinnmero de factores que van variando segn la poca. Este proceso constante de
cambios polticos y de variaciones en las concepciones sobre relaciones internacionales exige a su
vez replanteamientos continuos en la poltica exterior de los Estados, para amoldarse a las nuevas
realidades. En Colombia tampoco existe un rgimen normativo superior al que se podra referir en
la formulacin de una poltica en materia de reconocimiento y establecimiento de relaciones con
nuevos Estados.39 En algunas regiones del mundo el pas tiene una sub representacin o est
ausente.
El tema de las relaciones internacionales recibieron un tratamiento mnimo en la Constitucin de
1991 y, en lo relevante para la conduccin de la poltica de reconocimiento de Estados y
establecimiento de relaciones diplomticas, apenas se menciona que las relaciones exteriores del
Estado se fundamentan en la soberana nacional, en el respeto a la autodeterminacin de los
pueblos y en el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia
39
REVISTA HISTORIA CRTICA (seleccin de artculos de los nmeros 17 - 28) Publicacin del Departamento de
Historia - Facultad de Ciencias sociales Universidad de Los Andes. La poltica exterior colombiana en relacin con la
formacin de nuevos estados en Europa Centro-OrientalJohn Simon Gabriel Ramjas.
79

(art. 9); y que el Estado promover la internacionalizacin de las relaciones polticas, econmicas,
sociales y ecolgicas sobre bases de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional (art. 226),
unos principios de por s bastante ambiguos. Tampoco existe ley o decreto que desarrolle ms a
fondo aquellos preceptos constitucionales.40
En tema de creacin y cierre de representaciones diplomticas se observa que la gestin no es
ordenada ni cuenta con un esquema de prioridades para el establecimiento de relaciones
diplomticas, esto ha sido confirmado por las Auditorias realizadas por la Contralora General de la
Repblica, especficamente en el Informe de Auditora a la Vigencia 2007.
De 27 Estados soberanos e independientes (incluyendo a las 5 Repblicas de Asia Central) en la
actualidad Colombia slo cuenta con dos embajadas localizadas en Mosc y Varsovia. Sin
embargo, el nmero de embajadas colombianas en el rea, en lugar de aumentar, disminuy
sorprendentemente; hubo de suspenderse la embajada en Belgrado a raz del conflicto en la
antigua Yugoslavia y, al fusionarse la RDA con Alemania Occidental, la embajada en Berln tuvo
que ser suprimida, posteriormente, en febrero de 1999, la misin en Sofa fue cerrada en
reciprocidad por el cierre de la misin de ese pas en Bogot. En el 2003 se tom la decisin de
suprimir las misiones en Praga, Budapest y Bucarest.
Colombia cuenta con 49 representaciones diplomticas en el exterior
REPRESENTACIONES DIPLOMTICAS
del exterior en Colombia
40
Alemania
Canad
Santo Domingo
Austria
Chile
Uruguay
Polonia
Costa Rica
Venezuela
Blgica
Cuba
Corea
Portugal
Ecuador
India
Espaa
El Salvador
Israel
Rusia
Estados Unidos de Amrica
Japn
Francia
Guatemala
Lbano
Gran Bretaa
Honduras
Malasia
Op. Cit.
80

Italia
Jamaica
Egipto
Noruega
Mxico
Kenia
Suecia
Nicaragua
Sudfrica
Suiza
Panam
Australia
Santa Sede
Paraguay
Noruega
Argentina
Per
China
Bolivia
Repblica Dominicana
Pases Bajos
Brasil
REPRESENTACIONES DIPLOMTICAS
del Exterior en Colombia
Alemania
Bolivia
Japn
Austria
Brasil
Israel
Blgica
Canad
Lbano
Espaa
Chile
Marruecos
Francia
Costa Rica
Mxico
Pases Bajos
China
Palestina
Polonia
Cuba
Paraguay
Portugal
Egipto
Repblica Argelina
Repblica Checa
Corea
Democrtica Popular
Rumania
El Salvador
Repblica Checa
Gran Bretaa
Guatemala
Per
Italia
Honduras
Repblica Dominicana
Noruega
India
Federacin Rusa
Nunciatura Apostlica
Indonesia
Repblica Oriental del Uruguay
Suiza
Jamaica
Soberarna Orden Militar de Malta
Suecia
Irn
Repblica Bolivariana de Venezuela
Argentina
En Colombia se cuenta con 49 representaciones diplomticas del exterior en Colombia. Es de

sealar que algunas representaciones existentes hace algunos aos fueron cerrados durante la
ltima dcada, debido al problema de violencia que ha vivido nuestro pas.
REPRESENTACIONES DIPLOMTICAS EN COLOMBIA

con Agregado Militar
Alemania
Francia
Espaa
Gran Bretaa
81

Italia
Pases Bajos
Rusia
Argentina
Australia
Bolivia
Brasil
Canad
Corea
Chile
China
Ecuador
Espaa
Guatemala
Honduras
Mxico
Panam
Per
Repblica Dominicana
Venezuela
MISIONES DEL EXTERIOR EN COLOMBIA

con Agregado Militar
Alemania
Espaa
Italia
Rusia
Francia
Gran Bretaa
Pases Bajos
En cuanto a las Misiones del exterior en Colombia con Agregado Militar, vale la pena resaltar que
son muy pocas las que existen en el pas.
CONSULADOS DE COLOMBIA EN EL EXTERIOR

PAIS
CONSULADO
Berln
Alemania
Frankfurt
Argentina
Buenos Aires
Aruba
Oranjestad
Australia
Canberra, Sydney
Austria
Viena
Blgica
Bruselas
Bolivia
La Paz
Brasil
Brasilia
Manaos
82

Sao Paulo
Tabatinga
Montreal
Canad
Ottawa
Toronto
Corea
Seul
Costa Rica
San Jos
Cuba
La Habana
Chile
Santiago
Beijing
Repblica Popular China
Hong Kong
Esmeraldas
Guayaquil
Ecuador
Nueva Loja (Lago Agrio)

Quito
Santo Domingo de los Colorados
Tulcan
Egipto, Repblica rabe
El Cairo
El Salvador
San Salvador
Barcelona
Bilbao
Espaa
Madrid
Palma de Mallorca
Las Palmas de Gran Canaria
Valencia
Atlanta
Boston
Chicago
Houston
Los Angeles
Miami
Nueva York
San Francisco
W ashington
Puerto Rico
San Juan
Francia
Paris
Gran Bretaa
Londres
Guatemala
Ciudad de Guatemala
Honduras
Tegucigalpa
India
Nueva Delhi
Israel
Tel Aviv
Italia
Milan
83

Roma
Jamaica
Kingston
Japn
Tokio
Kenia
Nairobi
Libano
Beirut
Malasia
Kuala Lumpur
Mxico
Ciudad de Mxico
Nicaragua
Managua
Noruega
Oslo
Pases Bajos
Amsterdam
Curazao
Willemstad
Coln
Panam
Panam
Puerto Obalda
Paraguay
Per
Asuncin
Lima
Iquitos
Polonia
Varsovia
Portugal
Lisboa
Repblica Dominicana
Santo Domingo
Rusia
Moscu
Suecia
Estocolmo
Suiza
Berna
Sudfrica
Pretoria
Uruguay
Montevideo
Barinas
Barquisimeto
Caracas
El Amparo
Machiques
Maracaibo
Mrida
Venezuela
Puerto Ayacucho
Puerto La Cruz
Puerto Ordaz
San Antonio del Tchira
San Carlos del Zulia
San Cristobal
San Fernando de Atabapo
Valencia
Fuente: Ministerio de Relaciones exteriores
84

Los anteriores cuadros nos permiten observar las diferentes formas de representacin diplomtica
en las distintas reas geogrficas, esta es una muestra ms de la constante tendencia de la poltica
exterior de Colombia a relacionarse siempre con las mismas reas geogrficas dejando de lado el
ampliar su campo de accin a otros pases como los de la Cuenca Pacfica.
De otra parte, la Contralora General en diferentes informes se ha manifestado sobre la falta de
criterios tcnicos y de consulta de las necesidades en la creacin y cierre de consulados o
embajadas, particularmente en el Informe de Auditora de la vigencia 2007.41
3. INSTITUCIONALIDAD,
MARCO
LEGAL
CORTE
PENAL
INTERNACIONAL
La Constitucin Nacional (C. N.) de 1991, ordena al Estado, mediante el Articulo 226., promover la
internacionalizacin de las relaciones polticas, econmicas, sociales y ecolgicas sobre bases de
equidad, reciprocidad y conveniencia nacional, especialmente con los pases de Amrica Latina y
del Caribe. De igual forma, contempla, en su artculo 9, que las relaciones exteriores del Estado se
fundamentan en la soberana nacional, en el respeto a la autodeterminacin de los pueblos y en el
reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia.
El artculo 189 le otorga al Presidente de la Repblica atribuciones para dirigir las relaciones
internacionales, nombrar a los agentes diplomticos y consulares, recibir a los agentes respectivos
y celebrar con otros Estados y entidades de derecho internacional tratados o convenios que se
sometern a la aprobacin del Congreso. El presidente cuenta con un cuerpo consultivo, la
Comisin Asesora de Relaciones Exteriores, cuya composicin ser determinada por la ley.
Es de resaltar que la C.N. en su artculo 227 ordena al Estado promover la integracin econmica,
social y poltica con las dems naciones y especialmente, con los pases de Amrica Latina y del
Caribe mediante la celebracin de tratados que sobre bases de equidad, igualdad y reciprocidad,
creen organismos supranacionales, inclusive para conformar una comunidad latinoamericana de
naciones. As mismo seala que la ley podr establecer elecciones directas para la constitucin del
Parlamento Andino y del Parlamento Latinoamericano.
41
Informe de Auditoria Ministerio de Relaciones Exteriores. Vigencia 2007
85

As mismo, al Congreso de la Repblica, mediante el artculo 150 de la C. N. le otorga la

aprobacin o improbacin de
los tratados que el gobierno celebre con otros Estados o con
entidades de derecho internacional. Por medio de dichos tratados podr el Estado, sobre bases de
equidad, reciprocidad y conveniencia nacional, transferir parcialmente determinadas atribuciones a
organismos internacionales, que tengan por objeto promover o consolidar la integracin econmica
con otros Estados. Sin embargo segn el Art. 224 el Presidente de la Repblica podr dar
aplicacin provisional a los tratados de naturaleza econmica y comercial acordados en el mbito
de organismos internacionales, que as lo dispongan. En este caso tan pronto como un tratado
entre en vigor provisionalmente, deber enviarse al Congreso para su aprobacin. Si el Congreso
no lo aprueba, se suspender la aplicacin del tratado.
En cuanto a los lmites de Colombia el artculo 101 de la C.N. establece que son los definidos en
los tratados internacionales aprobados por el Congreso, debidamente ratificados por el Presidente
de la Repblica, y los definidos por los laudos arbitrales en que sea parte la Nacin.
En el ordenamiento jurdico se ubican los diferentes tratados y las enmiendas, los acuerdos que
formulan los objetivos o metas perseguidos y los principios que deben aplicar las instituciones, es
de mencionar que la mayor parte de los tratados y acuerdos de diferente orden se han suscrito a
partir del ao 2000.
El eficiente desarrollo de la institucionalidad de la Unin Europea nos ensea que para lograr la
verdadera integracin, las instituciones deben contar una arquitectura sustentada en tareas y
metas por perseguir, una poltica regional y social acompaadas de una autonoma financiera,
debe contarse con una estructura base (que represente los intereses de los miembros)
(Gobernaciones o regiones), el inters de comn (Estado Social de Derecho), los intereses de los
pueblos de los miembros (Congreso), el principio de una comunidad de derecho (Cortes). Es
fundamental tambin el principio democrtico. Es as que el concepto intermstico se mantiene
presente en todo momento y es necesaria una adecuada institucionalidad nacionalidad que sirva
de base para la institucionalidad que requiere Colombia para participar y alcanzar logros a nivel
internacional.
Dentro de los diferentes puntos de vista se encuentra que la Escuela Econmica Neoclsica seala
que la CAN no es viable porque significa incorporar pobrezas, mientras que la percepcin de la
Escuela del Institucionalismo Econmico muestra que existe una relacin muy estrecha entre las
instituciones de una sociedad y sus procesos econmicos. En este contexto al revisar los
86

beneficios de la globalizacin frente a los costos para pases como el nuestro, nos encontramos
que si no existe una institucionalidad clara y consistente, las polticas de economa de mercado sin
restricciones que han propiciado la reduccin de las funciones del Estado al arbitraje de la libre
competencia, a mantener la moral pblica, a establecer la certeza de los derechos de propiedad, a
garantizar el cumplimiento de los contratos dejan de lado el constitucionalismo social.
Es as como si a nivel de integraciones como la CAN Bernardo Vela42seala como precario este
proceso de integracin, debido a la insuficiencia de las instituciones andinas desde una mirada de
legitimidad, teniendo en cuenta que el xito por ejemplo de la Unin Europea se fundament en la
cesin del ejercicio de las competencias soberanas a favor de la Unin, dado que esto permite
establecer instituciones comunitarias independientes y polticas regionales slidas y coherentes.
Sin embargo, es claro que dentro de los procesos de integracin latinoamericanos el de la CAN es
el ms desarrollado debido a su institucionalizacin.
La Corte Penal Internacional
Esta es una institucin de carcter permanente con jurisdiccin sobre personas naturales mayores
de 18 aos, sean agentes o no del Estado. Mediante sus funciones judiciales determina la
responsabilidad de quienes hayan cometido crmenes de genocidio, lesa humanidad, de guerra y
de agresin. Cuando los Estados no persigan juzguen y castiguen a los responsables de estos
crmenes la Corte acta segn principio de complementaridad o subsidiaridad, pero sin reemplazar
las jurisdicciones nacionales ni afectar la potestad y soberana de las naciones.
Desde julio 17 de 1998 se adopt por parte de las Naciones Unidas el texto del Estatuto de Roma
y Colombia lo suscribi el 10 de diciembre del mismo ao, unido a 119 pases, entr as en
vigencia la Corte Penal Internacional, el gobierno colombiano en su ratificacin43 hizo uso del
artculo 124 que dice: un Estado al hacerse parte del Estatuto puede declarar que durante un
perodo de siete aos contados a partir de que el Estatuto entra en vigor, no aceptar la
competencia de la Corte sobre la categora de crmenes a que se hace referencia en el artculo 8
(crmenes de guerra) cuando se denuncie la comisin de uno de esos crmenes por sus nacionales
o en su territoriodicha declaracin puede ser retirada en cualquier momento.
Esta circunstancia otorgaba inmunidad a personas civiles o militares que cometiesen crmenes de
guerra en la lucha guerrillera.
42
Ver La Encrucijada del Proceso andino de integracin en OASIS 2006/2007. CIPE No. 12
43
Comunicado de prensa del Ministerio Relaciones Exteriores, 2 de septiembre de 2002
87

Mediante la Ley 742 de junio 5 de 2002 se aprueba el Estatuto de Roma de la Corte Penal
Internacional, mediante Decreto 2764 de 2002 fue promulgado y la Ley y el protocolo fueron
declarados exequibles por la Corte Constitucional mediante Sentencia C- 578-02 del 30 de julio de
2002.
5. GESTIN DIPLOMTICA Y MODERNIZACIN DEL SERVICIO
EXTERIOR
Se espera una respuesta a los retos de insercin de Colombia en
el proceso de
internacionalizacin que vive el pas traducida en una gestin exterior que consulte la debida
competencia en el dominio de la diversidad de temas que toca esta dimensin. Dada su alta
relacin con la economa y la confluencia de sectores y polticas diversas.
Es de mencionar, que los asuntos fundamentales de las relaciones exteriores y diplomacia de
Colombia se coordinan desde el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Presidencia y
Vicepresidencia de la Repblica, el Ministerio de Defensa y el Ministerio de Comercio Exterior.
Tambin son agentes importantes los embajadores.
Al revisar los recursos asignados para la ejecucin del servicio exterior y de la diplomacia
colombiana mediante el Ministerio de Relaciones Exteriores y su Fondo Rotatorio, se encuentra
que participacin en el Presupuesto General de la Nacin ha venido decreciendo a travs del
perodo, as en el siguiente cuadro se observa que de una participacin dentro del PGN de 0,42%
en el 2008 baja a 0,24%.
EJECUCIN PRESUPUEST AL DEL SECTOR RELACIONES INTERNACIONALES SOBRE EL TOTAL DEL PRESUPUEST O
GENERAL DE LA NACIN
Ejecucin Fondo
Total Sector
Total Ejecucin
Rotatorio del
Relaciones
Presupuesto General de la Ejecucin Ministerio
Ministerio de
Internacionales
Ao
Nacin
Relaciones Exteriores Relaciones Exteriores
Participacin
46.950.865.571.071
99.862.801.532
96.232.731.216
196.095.532.749
2000
0,42%
2001
60.357.519.066.689
110.278.372.119
99.043.041.092
209.321.413.210
0,35%
2002
64.291.582.249.511
126.545.300.935
97.275.495.852
223.820.796.787
0,35%
2003
70.682.339.781.194
135.112.508.802
86.368.894.930
221.481.403.733
0,31%
2004
79.363.827.521.603
133.445.058.564
86.306.617.723
219.751.676.287
0,28%
2005
91.127.471.060.371
134.083.713.791
138.077.588.179
272.161.301.970
0,30%
2006
102.387.994.343.046
134.535.834.369
153.736.791.640
288.272.626.010
0,28%
2007
110.960.667.311.011
142.483.996.565
123.337.176.966
265.821.173.530
0,24%
2008
125.153.677.200.484
162.334.000.000
132.796.000.076
295.130.000.076
0,24%
Fuente: SIIF
Nota: Valor compromisos, para el ao 2008 se tom la apropiacin
88

La poltica exterior no puede ser ajena a los requerimientos del desarrollo econmico y social de la
poblacin. Deben manejarse tambin los temas de la salud, la infancia, la pobreza extrema, las
vctimas del conflicto, la educacin, el estmulo a la pequea y mediana industria.
Para efectos de la insercin existen instrumentos internos y externos que pueden aumentar o
disminuir la competitividad. Por ejemplo internos tales como: el estado de la economa, el rgimen
fiscal y de incentivo a las inversiones extranjeras, la promocin o no del desarrollo cientfico
tecnolgico, y de la capacidad de innovacin, la preservacin apropiada del medio ambiente o las
posiciones y polticas respecto al lucha guerrillera colombiano.
Las de orden externo se refieren a la promocin y negociacin internacional de acuerdos prototipo,
propios de la diplomacia multilateral, tales como: convenios, convenciones, posiciones en foros
internacionales que exigen la mejor calidad de gestin durante todo el proceso desde su negociacin
hasta el seguimiento a su ejecucin y aprovechamiento de estos instrumentos,
dada la alta
incidencia en el xito de la insercin internacional a corto, mediano y largo plazo.
En lo referente a Planeacin Estratgica, las auditoras realizadas por la Contralora General de la

Repblica han dictaminado sobre las deficiencias en Planeacin que afectan el eficiente uso de los
recursos pblicos. Se observa que en las representaciones diplomticas no se establece una
programacin del gasto que le permita una adecuada ejecucin a los recursos destinados a los
diferentes programas.
Se conoce tambin de las grandes dificultades de coordinacin entre las diferentes entidades
relacionadas en los diversos temas de la competencia.
De otra parte la Auditoria del Ministerio de Relaciones Exteriores menciona grandes deficiencias en
cuanto a la ejecucin del proyecto de modernizacin de esta entidad, especficamente en el aspecto
relacionado con la contratacin de este proceso. 44
44
Ver Informe de Auditora Ministerio relaciones Exteriores Vigencia 2007
89

6. MAPA ACTUAL DE RELACIONES INTERNACIONALES ESTABLECIDAS

POR COLOMBIA
MAPA DE RELACIONES INTERNACIONALES
SIGLO XXI
GRANDES BLOQUES COMERCIALES
Unin europea
NAFTA (Estados Unidos, Mjico y Canad)
Japn y los Tigres Asiticos (Taiwn, Corea del Sur, Singapur, Indonesia, Malasia y Filipinas)
ACTORES INTERNACIONALES
Comunidad Econmica Europea
La Cuenca del Pacfico
Europa Unificada
ORGANISMOS Y CONFERENCIAS PUBLICOS INTERNACIONALES
ONU (Organizacin de las Naciones Unidas)

o
En cooperacin al Desarrollo, fortalecimiento estatal y mecanismos asociativos comunitarios:
PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo)
UNICEF (Fondo para la Infancia)
FAO (Programa para la Agricultura y la Alimentacin)
UNESCO (Organizacin para la Ciencia y la Cultura)
Fondo Internacional para el Desarrollo Agrcola
OIM (Organizacin Internacional para las Migraciones)
En tratamiento de problemas relacionados con el conflicto
Alto Comisionado para los Derechos Humanos
Alto Comisionado para los Refugiados
OEA (Organizacin de Estados Americanos)

o
En cooperacin al Desarrollo, fortalecimiento estatal y mecanismos asociativos comunitarios:
CIDH (Comisin Interamericana de Derechos Humanos)
OPS (Organizacin Panamericana de Salud)
IIN (Instituto Interamericano del Nio)
CIM (Instituto Interamericano para la Cooperacin sobre Agricultura)
FUPAD (Fundacin Panamericana para el Desarrollo)
En tratamiento de problemas relacionados con el conflicto
CICTE (Comit Interamericano contra el Terrorismo)
90

CICAD (Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas
CIFTA( Convencin Interamericana contra la fabricacin y el trfico
ilcito de Armas de fuego, explosivos y otros materiales relacionados)
Corte Penal Internacional
ONUDI
Corte Interamericana de Derechos Humanos
Comisin de seguridad Hemisfrica
ACNUR
OMC: Organizacin Mundial de Comercio. (Acuerdo de Marrakech de abril 15 de 1994). Se ocupa de las normas
que rigen el comercio entre los pases. Su principal propsito es asegurar que las corrientes comerciales circulen con la mxima
facilidad, previsibilidad y libertad posible. Incluye Acuerdos de (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994
GATT 1994, Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios AGCS, Acuerdo sobre subsidios, Acuerdo sobre Obstculos
Tcnicos al Comercio OTC, Acuerdo sobre aplicacin de medidas sanitarias y fitosanitarias MSF)
o
A nivel poltico: (Grupo Latinoamericano y del Caribe GRULAC -Coordinacin regional-
)Antigua y Barbuda, Argentina, Barbados, Belize, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Dominica,
Repblica Dominicana, Ecuador, El Salvador, Grenada, Guatemala, Guyana, Hait, Honduras, Jamaica, Mxico,
Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Saint Kitts & Nevis, Saint Lucia, Saint Vincent y las Granadinas, Suriname,
Trinidad y Tobago, Uruguay, Republica Bolivariana de Venezuela.
o
Agricultura: Cairns Reforma de la agricultura . 19 Miembros entre desarrollados y en
desarrollo con altos intereses exportadores agrcolas Australia, Argentina, Bolivia, Brasil, Canad, Chile, Colombia,
Costa Rica, Filipinas, Guatemala, Indonesia, Malasia, Nueva Zelandia, Pakistn, Per, Paraguay, Sudfrica, Tailandia y
Uruguay. El Grupo Cairns es coordinado por Australia.
o
Grupo Tropicales: mayor liberalizacin del comercio de productos tropicales y alternativos a
la produccin de cultivos ilcitos. Conformado por Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Nicaragua,
Panam y Per.
o
(Grupo en Propiedad Intelectual: PMA Pases menos avanzados) (NAMA: Negociaciones de
Bienes Industriales y la pesca) el Grupo Africano, Brasil, China, Colombia, Cuba, Ecuador, India, Indonesia, Pakistn,
Paraguay, Per, Sudfrica, Tailandia, Tanzania, y la Repblica Bolivariana de Venezuela.
o
Antidumping: Amigos de las negociaciones Antidumping (FANS) (Friends of
AntidumpingBrasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Hong Kong China, Israel, Japn, Mxico, Noruega, Corea,
Singapur, Suiza, Tailandia, Territorio aduanero distinto de Taiwan, Penghun, Kinmen y Matsu, Turkey. Coordinado por
Japn.
o
Servicios. Este Grupo pretende que se reduzcan o elimienen los obstculos comerciales a la
prestacin de servicios por personas naturales en un lugar diferente al de su pas de origen. Grupo informal integrado por
Argentina, Brasil, Chile, China, Colombia, Egipto, Guatemala, India, Marruecos, Mxico, Pakistn, Per, Repblica
Dominicana, Tailandia y Uruguay.
o
Turismo: este Grupo propende por la reduccin o eliminacin de los obstculos comerciales
para la prestacin de servicios de turismo, y por la adopcin de disciplinas para la expedicin de advertencias a los
viajeros. Grupo informal integrado por Ecuador, Colombia, Marruecos, Mauricio, Panam, Per y Tailandia.
o
Servicios de Arquitectura, Ingeniera y Construccin: este Grupo busca que se reduzcan o
eliminen los obstculos comerciales para la prestacin de servicios por los profesionales y las empresas que se dedican al
diseo arquitectnico y la construccin. Grupo informal integrado por Australia, Canad, Chile, Colombia, Corea,
Estados Unidos, Japn, Malasia, Mxico, Nueva Zelanda, Noruega, Singapur, Suiza, Taipei Chino, Turqua y Unin
Europea.
91

Servicios de Informtica: este Grupo busca la eliminacin o reduccin de los obstculos comerciales
para la prestacin de servicios de informtica. Grupo informal conformado por: Australia, Canad, Colombia,
Comunidades Europeas, Corea, Estados Unidos, Hong Kong, India, Japn, Mxico, Nueva Zelanda, Noruega, Paquistan,
Per, Singapur y Taipei Chino.
Colombia es tambin un signatario de acuerdos de Proteccin a la Inversin Extranjera con OPIC (Overseas Private
Investment Corporation), MIGA (Multilateral Foreign Investment Guarantee Agency) y ICSID (Convention on Settlement of
Investment Disputes).
Con la firma del Acuerdo para la Promocin y Proteccin Recproca de Inversiones (APPRI), entre China y
Colombia antes de finalizar el ao 2008, Colombia sumar ya 10 Acuerdos Internacionales de Inversin negociados entre APPRIs
y Captulos de Inversin incluidos en tratados de libre comercio (TLC).
OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
ORGANISMOS ECONMICOS REGIONALES
CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina)
SELA (Sistema Econmico Latinoamericano)
ALADI (Asociacin Latinoamericana de Integracin) (Tratado de Montevideo, 1980, ley 45 de 1981, permite la
libre comercializacin de productos a las reas de integracin econmica de Amrica Latina. Por el Convenio de Pagos Recprocos
el comercio entre los miembros de la Asociacin puede moderarse sin riesgo del intermediario financiero, sto genera facilidades de
crdito al comprador y al proveedor). Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Per, Mxico, Uruguay y
Venezuela) Instrumentos: Acuerdo de Alcance Parcial, de Complementacin Econmica y los Regionales)(Cooperacin Cientfica
y Tecnolgica)(Comercio de Servicios)(Cooperacin Econmica y Comercial)(Coordinacin de Polticas)(Doble
Tributacin)(Entrada Temporal de Perdonas de Negocio)(Cooperacin Energtica)(Asignacin y uso de las Estaciones Generadoras
y Repetidoras de Televisin)(Comercio de Servicios) (Compras Gubernamentales) (Cooperacin Agropecuaria) (Cooperacin e
Integracin Fronterizas) (Cooperacin Minera)(Financiacin del Comercio)(Infraestructura e Integracin Fsica) (Inversiones)
(Medidas Antidumping y Compensatorias)(Medidas Sanitarias y Fitosanitarias)(Obstculos Tcnicos al Comercio)(Normas
Tcnicas)(Poltica de Competencia)(Poltica en materia de empresas del Estado)(Procedimientos Aduaneros y de
Cooperacin)(Promocin Comercial) (Propiedad Intelectual)(Salvaguardia)(Solucin de
Controversias)(Telecomunicaciones)(Transporte) (Turismo)
AAP AG No. 2 Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Paraguay, Per, Uruguay y
Venezuela (Cooperacin Agropecuaria), Cooperacin Cientfica y Tecnolgica y Salvaguardia.
AAP CE No. 24 Chile y Colombia (Comercio de Servicios, Compras Gubernamentales, Coordinacin de
Polticas, Inversiones, Medidas Antidumping y Compensatorias, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Normas Tcnicas,
Promocin Comercial, Salvaguardia, Solucin de Controversias y Transporte)
AAP CE No. 33 Colombia Mjico (Comercio de Servicios, Compras Gubernamentales, Entrada Temporal
de Personas de Negocio, Inversiones, Medidas Antidumping y Compensatorias, medidas Sanitarias y Fitosanitarias,
Normas Tcnicas, Polticas de Competencia, poltica en materia de empresas del Estado, Procedimientos Aduaneros y
Cooperacin, Propiedad Intelectual, Salvaguardia, Solucin de Controversias y Telecomunicaciones).
AAP CE No. 49 Colombia Cuba (Comercio de Servicios, Cooperacin Econmica y Comercial,
Inversiones, Medidas Antidumping y Compensatorias, Medidas sanitarias y Fitosanitarias, Normas Tcnicas, Propiedad
Intelectual, Salvaguardia, Solucin de Controversias y Transporte).
92

AAP CE No. 56 Argentina Bolivia Brasil Colombia Ecuador Paraguay Per Uruguay Venezuela
(Complementacin econmica, Cooperacin Econmica y Comercial e Inversiones)
AAP CE No. 59 Argentina Brasil Colombia Ecuador Paraguay Uruguay Venezuela (Comercio de
Servicios Doble Tributacin Inversiones Medidas Antidumping y Compensatorias Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Normas Tcnicas Promocin comercial Propiedad Intelectual Salvaguardia Solucin de Controversias Transporte)
AAP.PC N 19 Argentina Brasil Chile Colombia Ecuador Paraguay Uruguay Venezuela (Cooperacin
Energtica)
AAP/A14TM/ N 4 Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Ecuador Paraguay Per Uruguay Venezuela
(Cooperacin Econmica y Comercial Turismo)
AAP/A14TM/ N 11 Argentina Bolivia Brasil Colombia Ecuador Paraguay Per Uruguay Venezuela
(Cooperacin Econmica y Comercial)
AAP/ A25TM/ N 5 Colombia Guatemala (Medidas Antidumping y Compensatorias Obstculos Tcnicos
al Comercio Salvaguardia)
AAP/ A25TM/ N 6 Colombia Nicaragua (Salvaguardia)
AAP/ A25TM/ N 7 Colombia Costa Rica (Salvaguardia)
AAP/ A25TM/ N 8 Colombia El Salvador (Salvaguardia)
AAP/ A25TM/ N 9 Colombia Honduras (Salvaguardia)
AAP/A25TM/ N 29 Colombia Panam (Compras Gubernamentales Cooperacin Econmica y Comercial
Financiacin del Comercio Medidas Antidumping y Compensatorias Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Normas Tcnicas
Salvaguardia Solucin de Controversias Transporte)
AAP/A25TM/ N 31 Colombia CARICOM (Comercio de Servicios Comercio de Servicios Cooperacin
Econmica y Comercial Financiacin del Comercio Medidas Antidumping y Compensatorias Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias Normas Tcnicas Promocin Comercial Salvaguardia Transporte)
AAP/A25TM/ N 31 Colombia Panam (Solucin de Controversias)
AR N 1 Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Cuba Ecuador Mxico Paraguay Per Uruguay
Venezuela (Salvaguardia)
Venezuela (Propiedad Intelectual)
Venezuela (Normas Tcnicas Obstculos Tcnicos al Comercio)
AR.CEYC N 7 Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Cuba Ecuador Mxico Paraguay Per Uruguay
Venezuela (Entrada Temporal de Personas de Negocio)
AR.CYT N 6 Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Cuba Ecuador Mxico Paraguay Per Uruguay
Venezuela (Cooperacin Cientfica y Tecnolgica)
CAN (Comunidad Andina de Naciones) (Funciona bajo el amparo de la ALADI) (Pases miembros: Bolivia,
Colombia, Ecuador y Per), (Pases Asociados: Chile, Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay ) (Pases Observadores: Mxico y
93

Panam) (Venezuela se retir en agosto de 2006)
SAI Sistema Andino de Integracin,

Acuerdo de Cartagena,
Consejo Presidencial Andino y
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores
Acuerdo CAN-MERCOSUR : Acuerdo de Complementacin econmica No. 59, entre Argentina, Brasil, Paraguay
y Uruguay, Estados partes del MERCOSUR (Mercado comn del Sur)00 y Colombia, Ecuador y Venezuela, pases miembros de la
Comunidad Andina. Venezuela firm su adhesin el 17 de junio de 2006; Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Per tienen estatus
de estado asociado. Se cre en noviembre de 1985, fecha de la Declaracin de Foz de Iguaz que puso en marcha el proceso.
Impulsa la libre circulacin de bienes y servicios y la eliminacin de las restricciones arancelarias y no arancelarias.
COMUNIDAD SUDAMERICANA DE NACIONES
El Grupo de Ro de las Naciones Unidas

o
Declaracin de Ro de 1986
XVII Cumbre del Grupo de Ro. Consenso del Cusco, Per, 24 de mayo de 2003,
Tratado de Cooperacin Amaznica
AEC (Asociacin de Estados del Caribe) Convenio suscrito en julio de 1994 en Cartagena de Indias, esta
conformada por 36 estados, de los cuales 25 son estados miembros y 11 son miembros asociados. Colombia, Panam, Cuba,
Repblica Dominicana y por los miembros asociados de Anguilla, Bermudas, Islas Caimn, Islas Turcas y Caicos, Islas Vrgenes
Britnicas, Repblica Francesa a ttulo de: Guadalupe, Guayana y Martinica, y el Reino de los Pases Bajos a ttulo de: Aruba y
Antillas Holandesas.
CARICOM (Comunidad del Caribe) programa de liberalizacin del comercio que entr en vigencia a partir del
primero de enero de 1995, respeta la diferencia en los niveles de desarrollo relativo de los pases miembros del acuerdo, Colombia
es el de mayor desarrollo econmico relativo. Los 12 pases miembros de CARICOM que participan como signatarios son: Trinidad
y Tobago, Jamaica, Barbados, Guyana, Antigua y Barbuda, Monserrat, San Cristbal Belice, Dominica, Granada y Nieves, Santa
Luca, San Vicente y las Granadinas.
Cumbre Iberoamericana
Cumbre de las Amricas
ALCA (rea de Libre Comercio de las Amricas) acuerdo de Amrica latina constituido por 34 pases
democrticos tiene como fin ofrecer estabilidad jurdica con normas claras y transparentes que favorecern los flujos de comercio e
inversin eliminando las barreras arancelarias que existen entre estos pases para integrar mediante un slo acuerdo de Libre
Comercio las economas del hemisferio
Consejo Econmico Cuenca del Pacfico PBEC (Club del Pacfico). Incluye entre sus miembros a ms de 1000
empresas de las 20 economas miembros, a saber: Australia, Canad, Chile, China, Colombia, Ecuador, Hong Kong, Indonesia,
Japn, Corea, Malasia, Mexico, Nueva Zelanda, Per, Filipinas, Rusia, Singapur, Taipei Chino, Tailandia y los Estados Unidos. Su
propsito es el de incrementar el mutuo conocimiento, el flujo de negocios e inversin, la cooperacin econmica, la transferencia
de la tecnologa y el turismo, entre otros.
GRUPO DE LOS NO ALINEADOS
94

TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
Tratado G3: Hoy en da G con Mxico. Tratado de Libre comercio con Mxico y Venezuela, se firm en junio de
1994 y entr en vigor el 1 de enero de 1995. Busca un acceso amplio y seguro a los respectivos mercados, a travs de la eliminacin
gradual de aranceles, reconociendo los sectores sensibles de cada pas. Establece disciplinas para asegurar que la aplicacin de las
medidas internas de proteccin a la salud y la vida humana, animal y vegetal, del ambiente y del consumidor, no se conviertan en
obstculos innecesarios al comercio. Igualmente fija disciplinas para evitar las prcticas desleales de comercio y contiene un
mecanismo gil para la solucin de las controversias que puedan suscitarse en la relacin comercial entre los pases. Se form una
zona de libre comercio entre Mxico, Colombia y Venezuela de 145 millones de habitantes. Este Tratado incluye una importante
apertura de mercados para los bienes y servicios mexicanos y establece reglas claras y transparentes en materia de comercio e
inversin, otorgando certidumbre a los agentes econmicos. Adems, se permite la adhesin a terceros pases de Amrica Latina y
el Caribe. Representa oportunidades para aumentar y diversificar las exportaciones, produccin, generar empleos productivos, bien
remunerados, economas de escala va alianzas comerciales, de inversin, mayor competitividad, crecimiento que se traducen en un
mayor bienestar.
Acuerdo Chile-Colombia: (Protocolo adicional al ACE 24 cerca de 96% de los productos objeto de comercio entre
los dos pases estn libres del pago de arancel. El porcentaje restante quedar totalmente liberado, con un arancel igual a cero, en el
2012
TLC Colombia Estados Unidos. Desde el mes de marzo de 2003, se llevan a cabo las negociaciones de un
Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos y los cuatro pases andinos beneficiarios de la Ley ATPDEA, es decir,
Colombia, Ecuador, Per y Bolivia. Colombia y Per iniciaron el proceso de negociacin el segundo semestre de 2004, Estados
unidos y Colombia firmaron el 22 de noviembre de 2006, el 28 de junio de 2007 se firm un modificatorio, aprobado en
Comisiones segunda de Senado y Cmara en agosto 29 de 2007. Se encuentra a la espera de la accin congresional de Estados
Unidos.
SGP PLUS: Reduccin de 100% de aranceles a casi 90% de las exportaciones hacia la Unin Europea.
TLC Colombia EFTA Asociacin Europea de Libre Comercio (AELC/EFTA por sus siglas en ingls): Suiza,
Noruega, Islandia y Liechtenstein.(Colombia ha iniciado negociaciones)
TLC Colombia - El Salvador, Guatemala y Honduras.
Iniciaron negociaciones para la firma de un TLC que les permita mejorar las condiciones de acceso a sus respectivos mercados, aprovechar
las complementariedades de sus economas y promover las inversiones mutuas, para lograr mayores niveles de desarrollo que beneficien a la
poblacin.
TLC Colombia y Canad. Cierre de negociaciones en julio de 2008.
PREFERENCIAS COMERCIALES CONCEDIDAS
SGP Andino (Sistema Generalizado de Preferencias para los pases andinos), Unin Europea (preferencias
arancelarias a la casi totalidad de sus exportaciones, libre de impuestos de importacin y de cuotas. Este es el ms amplio de los
regmenes unilaterales concedidos a Colombia)
ATPA (Andean Trade preferente Act) , Estados Unidos ( programa unilateral de preferencias arancelarias
concedido por Estados Unidos en el ao de 1992 a los pases andinos (Colombia, Bolivia, Ecuador y Per), Estados Unidos permite
el ingreso sin arancel a algunos artculos, que sean cultivados, producidos o manufacturados en el pais y que cumplan con los
requisitos establecidos. Algunos de los sectores beneficiados son el qumico, agrcola, metalmecnico, plstico, artesanas, maderas
y muebles y papel y litografa.)
95

ATPDEA (Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y erradicacin de Drogas) creado en el 2002 con fines no solo
comerciales sino tambin polticos y sociales que buscaba acabar con el terrorismo. Facilita el acceso en mejores condiciones de los
productos colombianos a los mercados internacionales mediante acuerdos comerciales y preferencias arancelarias.
SSGP, Sistema Generalizado de Preferencias ( En la OMC, los pases desarrollados como Australia, Canad,
Estados Unidos, Japn, Noruega, Nueva Zelandia, Suiza y los pases de la Unin Europea, otorgan unilateralmente tratamiento
especial a las exportaciones de los pases en desarrollo)
Asia Pacfico
Canad
ACUERDOS BILATERALES
Firma con:
Israel
Federacin Rusa
India, China
Corea del Sur
Malasia
Indonesia
Hungra
Repblica Checa
Polonia, Rumania
Argelia
Kenya
Egipto
Marruecos
Costa de Marfil.
Elaborado en la DES de la Contralora Delegada para la Gestin Pblica e Instituciones Financieras.
7. INTERRELACIN DINMICA DE LO EXTERNO CON LO INTERNO

La poltica exterior de un pas est determinada por la conjuncin de la realidad internacional y su
coyuntura interna. La dinmica irreversible de la globalizacin y los fenmenos transnacionales que
la caracterizan aumentan esta interdependencia.
El mundo de hoy ofrece nuevas y mltiples oportunidades que deben ser aprovechadas pero
tambin entraa amenazas de carcter global que atentan contra la estructura misma de las
96

sociedades nacionales y la gobernabilidad democrtica de los Estados, lo que significa que

Colombia debe prepararse para sortear este nuevo contexto de la mejor manera posible.
La coyuntura histrica que atraviesa Colombia evidencia con crudeza la realidad de la violencia y la
inseguridad generadas por el terrorismo y financiadas con particular fuerza en el pas por el
negocio transnacional de las drogas ilcitas y sus delitos relacionados: el desvo de precursores
qumicos, el lavado de activos y el trfico ilcito de armas, municiones y explosivos as como por
otras actividades criminales como el secuestro y la extorsin, flagelos que comprometen el
desarrollo econmico y social de la nacin, vulneran el estado de derecho, debilitan la
institucionalidad democrtica y afectan a la poblacin civil.
Si bien el Gobierno y el pueblo colombiano realizan esfuerzos para resolver en alguna forma la
realidad colombiana, es fundamental tambin el compromiso firme y decidido de la comunidad
internacional para colaborar en la resolucin de los diferentes problemas ya mencionados. La
poltica exterior colombiana no puede ignorar este contexto. Por ello, adems de los propsitos
tradicionales que caracterizan la gestin internacional de un pas en desarrollo, debe servir de
apoyo y complemento a los esfuerzos internos dirigidos a atender los desafos de la realidad
nacional.
Adems de la internacionalizacin del conflicto colombiano, existen varios factores de enlace entre
lo domstico y lo internacional. Son de mencionarse la democracia, los derechos humanos, las
migraciones y el medio ambiente, temas de la agenda global ante los cuales el pas se ve obligado
a responder.
De otra parte, la gobernabilidad democrtica se ve amenazada por el conflicto y dentro de ello las
instituciones, los valores, el ejercicio de los derechos de los ciudadanos; de ah que el actual
gobierno en los dos Planes Nacionales de Desarrollo de su perodo ha dado prelacin a la poltica
de seguridad democrtica.
Es de mencionar que El restablecimiento de la seguridad y de la autoridad democrtica es tambin
asumido como condicin para la proteccin efectiva de los derechos humanos, para la resolucin
pacfica de los conflictos y para la promocin del desarrollo econmico. Mientras tal condicin no
se establezca,
el tratamiento de
las externalidades negativas sobre
las poblaciones
desencadenadas por la propia dinmica del conflicto, como los flujos migratorios dentro del propio
pas y en direccin a pases vecinos, as como aquellos que daan el medio ambiente, como en el
caso de las fumigaciones que tienen como objetivo la destruccin de los cultivos de la coca, debe
97

pasar tambin a merecer atencin tanto por parte de las autoridades pblicas como de la propia
45
sociedad, y en escala ms reducida, en el plano internacional.
Adicionalmente, no es fcil encontrar cifras exactas sobre el tema de desplazados, sin embargo se
estima en general que ms de dos millones de personas migraron de sus lugares de origen debido
al lucha guerrillera o a las operaciones de fumigacin de cultivos de coca, creando as un alto
contingente de refugiados y de desplazados que llegan entre otros a Panam, Ecuador y Per.
Luego al enlazarse los factores internos y externos mediante el conflicto colombiano, resultan
implicaciones para los pases vecinos en cuanto a su posicin poltica frente a la perspectiva
bilateral, el plan regional y las relaciones con Estados Unidos. Igualmente se observan las
necesidades de cooperacin en el tema de seguridad en el plan regional.
La globalizacin intensific la transnacionalizacin poltica, militar, econmica y social de Estados
y actores no estatales y gener mayores vnculos entre procesos y entre los niveles domstico,
regional y global.46 El conflicto y la globalizacin repercuten en la interaccin de Colombia con
otros Estados, en foros multilaterales y con Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) de
influencia transnacional .
De otra parte, es de mencionar la importancia de la Agenda Interna, iniciada en agosto de 2004,
que obedece a un acuerdo de voluntades entre el gobierno, las regiones y el sector privado sobre
el conjunto de acciones estratgicas que el pas debe realizar en el corto, mediano y largo plazo,
con el inters de mejorar la productividad y competitividad de su aparato productivo.
Esta es una respuesta a la necesidad que tiene el pas de prepararse para aprovechar los
resultados de los diferentes tratados de integracin que ha suscrito o que se encuentra en proceso
de negociacin por parte de Colombia.
Esto coadyuva para revisar las necesidades de
reconversin que requieren algunos sectores productivos para lograr competitividad dentro de un
nuevo marco comercial.
El CONPES 3297 presenta la metodologa para la definicin, preparacin y ejecucin de la agenda
interna cuyo objetivo central ser definir las medidas necesarias para aprovechar eficientemente
las oportunidades que ofrecen los acuerdos comerciales, la adecuacin institucional a los
compromisos adquiridos en dichos acuerdos y acompaar a los sectores productivos y a las
regiones en el proceso de implementacin del mismo.
45
46
Alcides Costa Vaz , p. 21

Alexandra Guaqueta Colombia Seguridad y Poltica Exterior p. 28
98

CONSIDERACIONES
Colombia no se puede abstraer del proceso de globalizacin e internacionalizacin que se vive de
dcadas atrs. En consecuencia desde el punto de vista de las relaciones internacionales y de
acuerdo con los aspectos de poltica exterior mostrados para el siglo XXI a travs del presente
documento se observa que el inters primordial es lograr la insercin de nuestro pas en el nuevo
orden mundial. Esto obliga tanto al sector pblico como al privado a prepararse para enfrentar los
nuevos retos y aprovechar lo positivo de este proceso mundial, no solo desde los aspectos de
mejoramiento de productividad y competitividad sino tambin en las diferentes instancias del
control, especficamente desde el control fiscal que por Constitucin Nacional obliga a la
Contralora General de la Repblica. En este sentido es fundamental lograr un desarrollo del
control por evaluacin de resultados y de los mecanismos necesarios que permitan un efectivo
control fiscal dentro de este mbito internacional
La poltica internacional del siglo XXI se encuentra reflejada particularmente en los tres ltimos
Planes de Desarrollo, las acciones adelantadas por las entidades que conforman el sector de
Relaciones Exteriores relacionadas en sus diferentes Informes de Gestin presentados anualmente
al Congreso de la Repblica, y se puede advertir tambin mediante los objetos establecidos de los
diferentes tratados y convenios internacionales que ha suscrito el pas y que por cierto, su nmero
se ve notablemente en aumento, situacin que muestra el dinamismo de la poltica exterior en esta
ltima dcada, caracterizada por la globalizacin.
La variedad de asuntos que corresponden a las relaciones internacionales muestra la importancia
de ampliar y realizar seguimiento a muchos de los aspectos de alto impacto inherentes a la poltica
internacional, como tambin es esencial el fortalecimiento institucional desde el punto de vista
estructural, financiero y de coordinacin entre las diferentes entidades involucradas.
Se precisa un mejoramiento de los sistemas de informacin tanto a nivel nacional como del
exterior, mayor capacitacin de los diferentes agentes y mayor difusin de los tratados
internacionales y en consecuencia crear herramientas de control fiscal en estos temas y en general
en todos los aspectos de implicacin internacional y que afecten el buen uso de los recursos
pblicos.
99

ANEXO No. 1
Exportaciones de Colombia
Montos expresados en miles de dlares
COPARTCIPE
2.000
Afganistn
Albania
Alemania
45
2.001
2.002
2.006
12
96
2.007 2008/ 2M
18
14
707
125
25
129
66
416.905
331.743
265.004
265.163
339.056
360.322
552.540
111.311
16
43
70
135.498
228.903
14.703
Aruba
13.014
10.948
Bosnia Herzegovina
18
2.005
81
Armenia
Burkina Faso
2.004
41
434.167
2.003
23
7.698
12.842
43.129
22
13
13
75
179
944
49
2.475
519
199
204
Angola
353
272
Anguilla
229
318
Antigua y Barbuda
273
196
52.601
6.835
Argelia
1.224
299
4.632
3.445
1.184
1.228
1.322
Argentina
55.899
37.098
13.102
19.147
38.153
47.268
50.972
73.904
23.401
Australia
9.818
13.581
12.974
13.190
21.507
17.164
16.242
17.067
3.512
Austria
4.307
3.426
3.482
3.044
3.157
4.029
5.357
4.359
693
Arabia Saudita
Azerbaijn
Bahamas
108
33
51
327
1.103
562
767
265
222
335
402
43
273
603
3.751
2.708
1.366
1.933
11.200
420
26.832
22.431
22.374
60.602
32.623
38.235
27.640
3.989
4.127
4.922
3.468
2.474
4.236
4.364
4.839
430
10
47.132
38.929
44.227
70.464
15.774
2.769
140
28
547
458
205
663
368
536
198
878
13
752
4.935
776
641
1.912
3.020
1.830
2.463
1.939
3.258
36.509
32.889
28.015
224.057
210.404
241.066
227.889
290.329
368.165
369.083
389.153
91.362
1.001
352
1.153
1.266
1.020
537
967
817
92
155
226
223
3.285
213
29
34
596
181
Belice
Bermudas
188
-
Myanmar
367
-
122
-
94
117
30
137
92
Bolivia
37.943
41.761
36.939
36.438
59.674
Botswana
36
23
34
107.823
93.361
141.256
Brunei Darussalam
9.004
Barbados
Brasil
43
-
42
Bangladesh
Belars
336
26.318
Bahreim
Blgica
101
7.129
Andorra
Antillas Holandesas
172
283.637
166.704
52
Bulgaria
1.585
140
271
409
248
Burundi
73
10
11
Butn
10
49.776
58.483
65.537
190.622
1
1.618
1.915
25
-
4
-
141.235
14.640
-
471.173
-
68.405
-
16.291
2.377
100

Cabo Verde
Caimn, Islas
Camboya
Comoras
64
111
57
-
266
255
620
25
70
-
725
1.459
1.586
1.476
732
669
1.134
1.479
228
142.503
164.074
176.502
156.310
297.778
274.965
266.006
46.612
1.821
Corea(N),Rep.Pop.Dem
Corea (Sur), Rep.de
125
149.427
Congo
Cook, Islas
3.335
Camern,Rep.Unida de
Canad
149
17
29
45.585
43.647
1.006
Costa de Marfil
46.576
502
273
758
1.380
34
278
-
385
2.009
3.876
1.336
75
76.341
93.010
135.947
201.074
110.873
32.424
554
605
220
3.666
3.563
537
1.071
1.058
212
121.060
149.820
152.299
199.231
239.882
219.354
242.104
282.829
42.648
2.380
2.348
73
5.068
4.928
4.340
20.714
7.617
4.617
Cuba
31.684
24.030
62.283
60.871
32.769
63.664
48.560
50.502
Chad
Costa Rica
Croacia
236
80
14.017
-
Chile
191.372
167.991
171.517
189.364
254.930
296.051
258.647
375.720
124.089
China
29.358
19.907
27.825
82.606
137.738
236.681
452.418
784.749
103.084
Taiwn (Formosa)
25.101
24.182
44.050
53.856
80.504
89.643
94.140
65.182
23.568
504
832
414
286
251
97
65.191
205.796
56.787
Chipre
Benin
Dinamarca
167
126
94
776
885
360
423
30.948
18.025
36.876
75.975
59.896
56.986
79.271
142.670
Dominica
Ecuador
985
678
1.039
1.253
1.173
22
466.798
699.929
811.621
779.775
1.015.439
1.324.269
Egipto
1.237.029
18.305
-
1.275.948
186.730
268
650
502
12.067
1.199
1.220
1.539
598
90
El Salvador
24.645
29.137
31.844
38.076
46.210
51.372
49.524
50.147
8.921
Eritrea
19
1.254
2.423
1.915
2.017
1.247
4.857
13.677
5.092
8.460
2.029
175.584
140.538
204.667
196.982
213.436
348.390
515.401
581.039
92.591
396
414
88
472
112
2.835
688
1.540
290
2.503
6.914
3.472
9.635.802 10.369.897
2.041.597
Emtos. Arabes Unidos

Espaa
Eslovaquia
Eslovenia
Estados Unidos
6.512
9.356
8.688
10.294
26.355
22.430
6.524.140
5.254.251
5.151.168
5.779.432
6.610.538
8.477.638
987
835
394
292
47
849
Estonia
Etiopa
Fero, Islas
59
3
63
26
197
4.189
157
-
7.550
21
-
231
-
1.910
-
Filipinas
4.623
5.564
7.743
6.124
5.037
7.401
5.354
7.419
Finlandia
56.652
58.944
49.776
57.061
64.524
23.891
37.204
63.990
7.405
142.892
134.025
137.928
148.606
201.092
174.586
213.469
304.580
76.453
Francia
Gabn
1.278
10
37
67
65
146
100
167
33
Gambia
1.868
38
89
575
152
13
136
36
Georgia
122
726
12
3.400
3.745
74
16
Ghana
151
62
219
2.256
1.145
2.118
1.629
2.316
Gibraltar
52
1.965
136
542
38
660
33
76
Granada
172
515
228
397
231
204
1.088
296
101
310
51

Grecia
Groenlandia
3.842
-
Guadalupe
2.713
2.264
16
1.772
65.184
76.698
82.775
583
579
105
Guinea Ecuatorial
Guinea-Bissau
19
-
3.210
22
Guayana Francesa
Guinea
2.885
-
2.449
Guam
Guatemala
6.812
-
4.687
-
5.294
8.251
11.020
4.099
4.403
16.731
1.417
11
7.502
952
-
91.533
127.622
142.162
157.193
160.524
23.595
764
522
649
2.126
1.701
2.998
114
111
3.664
48
18
336
30
158
29
10
33
31
30
2.541
2.880
3.228
3.861
4.903
5.760
7.556
1.083
Hait
24.326
28.507
37.191
34.257
38.661
44.379
68.087
54.666
4.523
Honduras
39.485
24.594
28.566
35.566
37.069
46.397
43.542
58.036
5.974
Hong Kong
13.124
16.246
15.947
16.071
17.684
12.688
12.761
23.119
6.909
167
249
327
393
1.062
2.022
1.550
1.599
178
2.826
2.898
4.077
6.396
8.255
5.347
62.848
76.877
7.249
2.586
2.113
2.258
2.371
2.512
4.416
2.430
3.507
590
540
514
112
557
213
Hungra
India
Indonesia
Irak
Irn, R.Islamica del
11
66
2.389
Guyana
4.920
-
226
38
5.640
3.176
2.959
4.186
3.337
140
36.781
25.759
20.478
14.968
42.871
58.598
55.914
25.960
209
189
70
127
270
1.864
791
601
14
Israel
29.723
77.435
89.108
89.395
104.396
197.953
187.911
167.918
48.723
Italia
210.381
196.124
221.610
286.956
364.384
438.955
478.785
556.447
76.106
21.668
27.636
22.162
29.669
68.644
92.914
59.443
45.596
6.039
230.432
164.731
193.491
201.870
263.060
330.176
323.740
395.268
70.620
42
563
818
955
1.053
1.332
1.358
2.818
919
99
186
137
25
Irlanda (Eire)
Islandia
Jamaica
Japn
Jordania
Kazajstn
Kenia
9.641
Kiribati
Kirguizistn
Kuwait
Laos, R.Pop.Democ.de
3.441
28
515
26
-
68
-
779
135
-
477
172
-
369
-
20.127
702
-
2.112
15
386
653
284
2.243
98
10
1.036
3
-
558
-
1.296
1.500
-
154
-
Letonia
10
25
Lbano
594
891
4.302
823
1.418
1.886
1.472
2.560
248
Liberia
574
728
488
4.074
567
636
175
614
170
Libia
Liechtenstein
449
-
Lituania
50
32
104
334
125
83
489
627
1.340
1.183
Luxemburgo
35
116
231
Macao
71
79
96
100
145
202
32
75
28
387
36
240
Macedonia
Madagascar
1.671
-
Malasia
Malawi
1.269
-
1.305
-
1.085
-
1.022
-
1.232
-
309
25
374
614
-
95
62
150
13
26
13
90
150
18
1.898
3.395
3.119
186
144
102
479
-

Maldivas
Mal
34
Malta
30
1.414
27
372
63
92
189
230
10
90
Marianas del N.Islas
240
Marshall Islas
12
32
844
-
21
310
826
234
Marruecos
4.812
1.163
1.590
3.731
22.617
9.120
7.741
35.044
Martinica
2.405
2.463
2.227
2.292
3.320
3.276
2.841
4.350
Mauricio
26
19
414
186
24
37
230.474
261.342
610.638
581.360
495.108
Mauritania
Mxico
Micronesia Est.F.de
Midway, Islas
Moldavia
2.674
5.246
359.997
27
39
465
374
Montserrat, Isla
253
Mozambique
Namibia
Nauru
Navidad, Isla
40
Nepal
12
31
5.427
Nigeria
48
34
1.170
5.026
3.184
9.274
10.056
18
109
1.543
6.226
-
1.871
13
2.568
872
3
Paraguay
Per
Pitcairn, Isla
Polinesia Francesa
Polonia
265.163
27.838
259
19.373
222
175.291
40
359
Panam
54
301.600
Terr.Aut. Palestina
311
-
153
128.839
114.302
24
165
1.485
18.769
14
Palau, Islas
3.951
51
59
Pakistn
1.485
15.992
2.196
3.084
10.241
11.469
Omn
104
2.054
16
1
9.650
144
-
115.169
11.130
Paises Bajos
6.237
8.595
Vanuatu
Pacfico, Islas del
436
2.538
Nueva Zelanda
59
212
-
0
77
155.256
Norfolk, Isla
178
32
14
Papa-Nueva Guinea
154.920
178
40
1.337
9.210
90.030
103
343
Nueva Caledonia
5
-
Niue, Isla
Noruega
27
13
175
95
-
6.304
Mnaco
13
16
Nger
525.454
Mongolia
Nicaragua
306.584
-
6.544
78
30
61
214.697
172.400
3.913
-
4.402
5.055
97
91
36
96
386.199
439.669
513.258
836.149
2.122
2.733
7.816
263.622
257.266
216.077
22
3.116
1.553
18
100.080
2.543
176
246.157
41.901
2.973
4.692
1.153
1.391
2.142
1.832
2.406
3.483
736
372.539
277.458
347.314
395.973
548.388
710.050
691.515
805.857
133.141
15
39
13
30
13
77
13
109
124
58
59
58
10.863
5.582
4.173
6.770
3.419
6.959
14.738
17.411
2.135
103

Portugal
Puerto Rico
Qatar
Reino Unido
79.279
70.697
57.143
88.302
113.337
148.388
158.357
185.086
35.987
100.612
90.135
177.272
363.034
444.680
371.830
297.397
226.463
27.236
28
59
155
114
166
173
251
61
236.719
287.275
159.361
184.722
274.720
319.826
394.750
409.512
73.834
30
10
28
187
1.699
16
1.960
1.401
1.425
13.722
8.291
12.424
3.666
4.952
559
102.143
102.839
165.559
342.812
436.891
584.304
585.221
624.135
125.623
146
293
Rep. Centroafricana
Repblica Checa
Repblica Dominicana
Reunin
Zimbabwe
Rumania
1.810
Rwanda
Rusia
7
53.687
Salomn, Islas
160
8.467
S.Vicente y Granadin
Santa Helena
3.565
4.303
876
33
15
45
27
51.928
41.303
35.960
55.132
73.873
Sto.Tom y Prncipe
Seychelles
Sierra Leona
8
-
486
205
32
31
480
-
363
1.197
1.936
17
74
545
1.063
772
30
1.141
54.487
74.030
632
971
90
52
74
1.812
-
Senegal
4.830
399
Santa Luca
652
391
-
3.115
San Pedro y Miqueln
36
11
347
2.038
San Marino
85
-
21
S.Cristbal y Nieves
148
-
5.579
Samoa
Sahara Occidental
Samoa Norteamericana
67
118
13.110
5
1.093
-
1.388
-
1.972
-
1.418
1.683
81
84
2.338
967
854
844
3.259
2.388
3.594
593
-
5.168
-
1.022
-
467
107
Singapur
8.481
9.243
7.176
10.882
27.296
23.293
15.010
70.794
54.242
Siria, Rep.Arabe de
4.396
2.340
6.095
6.648
5.750
1.832
12.814
10.280
267
Somalia
Sri Lanka
14.290
673
3.054
1.725
12.288
16.194
15.101
33.726
27.063
23
158
Sudfrica, Rep.de
9.945
1.250
136
62.971
118.362
3.148
69
2.047
6.689
4.238
Sudn
77
25
Suecia
47.839
32.732
29.721
26.991
30.012
42.473
49.277
49.783
11.597
Suiza
12.361
50.580
165.455
129.043
152.096
139.927
560.376
884.606
190.948
3.298
3.005
3.699
5.219
5.672
9.134
9.160
15.838
1.839
Surinam
Swasilandia
Tadjikistn
Tailandia
6.701
Tanzania, R.Unida de
3.284
Terr.Antrtico Brit
7.370
1
7.195
44
78
28
8.253
11.024
11.602
13.889
14.841
4.322
84
407
335
416
266
104

T.Brit.Ocano Indico
Togo
Tokelau
Tonga
Trinidad y Tobago
0
44
1.052
11
25
2
229
57.295
98.558
70.838
197.741
206.553
342.257
6.605
3.198
1.585
688
792
56
473
720
146
682
-
1.335
5.903
70
1.632
1.537
2.234
33
25
5.387
4.386
Ucrania
2.265
Uganda
1.380
Uruguay
9.239
10.406
1.307.591
1.737.388
Vietnam
239
-
215
119
-
55.728
65.060
115.011
-
3.063
2.483
-
141.052
-
1.854
-
127.412
85
-
257
Turqua
Venezuela
66
171.370
Uzbekistn
23
46
135
Turcas y Caicos,Isl.
Tuvalu
17
195.441
Tnez
Turkmenistn
248
-
132.280
-
22.392
-
4.741
6.455
4.671
118
76
78
5.497
6.824
5.544
9.073
4.061
2.097.373
2.698.581
5.232.042
928.152
1.122.152
696.165
1.626.831
714
198
45
100
16
265
175
306
396
467
300
Vrgenes,Isl.(Brit.)
146
344
1.282
814
224
1.102
5.922
1.744
338
Vrgenes,Isl.(EUA)
7.379
147
27
21
126
59
496
9.380
228
478
434
62
279
184
112
325
102
67
Fiji
W allis y Futuna, Isl
Yemen
Yugoslavia
5.129
Zaire
Zambia
[ No Declarados ]
Total
115.757
138
2.557
4.852
1.106
295
63
2.754
6.325
2.318
75
8.704
6.795
10.550
1.188
24
89
144.426
124.724
41
86
644
1.317
16
461.564
610.397
115.670
24.212.626 30.001.964
5.666.523
195.161
303.541
373.939
13.155.924 12.298.184 11.892.654 13.127.191
16.785.427
21.184.110
nM : Informacin parcial cubriendo n meses
0 : Comercio inferior a 500 dlares
- : No se registr comercio
Fuente: http://nt5000.aladi.org/sii/menupagsinternas/marcossii.htm
105

IMPORTACIONES DE COLOMBIA
Montos expresados en miles de dlares CIF
COPARTCIPE
Afganistn
Albania
Alemania
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
20
307
1,039
190
491
19
441
84
44
91
23
166
406
939
582
488,85
560,004
508,249
620,096
674,799
770,134
928,118
1,198,093
Armenia
Aruba
2000
25
51
13
23
24
104
275
14,713
11,722
1,365
3,894
2,019
17,206
71,428
106,751
Bosnia Herzegovina
Burkina Faso
Andorra
65
559
126
116
565
505
93
15,35
15,335
18,637
14,554
3,746
194
17
18
56
89
Angola
13
23
33,52
12
Anguilla
24
16
10
46
126
49
329
682
21
233
Antillas Holandesas
1,619
3,023
3,778
2,525
7,727
2,741
7,204
11,468
Arabia Saudita
1,109
612
1,055
3,396
1,29
4,779
3,13
1,972
33
74
44
355
Argentina
147,777
202,266
210,982
256,222
320,456
409,786
583,598
709,613
Australia
16,098
20,009
21,33
47,847
30,316
22,147
24,354
27,114
Austria
27,078
28,382
33,525
42,068
47,179
58,563
104,409
107,128
Antigua y Barbuda
Argelia
Azerbaijn
Bahamas
Bahreim
Bangladesh
Barbados
Blgica
Bolivia
Botswana
Brasil
Brunei Darussalam
Bulgaria
44
11
287
123
100
326
33
546
4,386
2,402
2,606
873
1,477
192
3,051
2,181
362
301
358
227
412
480
1,005
2,346
56
179
451
109
293
14,967
135
64
74,791
81,622
88,324
94,133
93,032
123,371
131,07
23
95
6,566
1,204
485
14,036
55
Bermudas
Myanmar
72,724
Belice
Belars
37
-
193
-
17
-
53
-
21
4,695
52
130
13
24
24
38
70
205,601
131,187
139,917
197,755
169,796
191,497
117,04
142,946
16
16
45
14
508,839
575,107
641,823
959,009
1,377,253
1,877,868
2,386,284
757,195
81
31
2,25
2,888
6,487
7,722
6,788
9,099
7,108
7,795
106

Burundi
10
Butn
88
30
58
Cabo Verde
10
Caimn, Islas
Camboya
Camern,Rep.Unida de
167
0
66
19
37
277
101
18
1,034
1,518
3,724
144
408
23
33
31
24
50
147
123
376
68
40
14
64
13
292,839
344,211
274,079
356,113
384,985
388,183
498,52
648,462
Santa Sede
23
22
90
153
64
87
Cocos (Keeling),Isl.
12
96
24
105
171
88
14,988
Canad
Comoras
Congo
Cook, Islas
Corea(N),Rep.Pop.Dem
Corea (Sur), Rep.de
Costa de Marfil
Costa Rica
Croacia
230
87
13
10
1,479
3,336
5,773
4,783
18,056
9,026
2,65
8,869
8,414
248,367
266,214
311,489
335,303
451,317
592,272
757,768
893,635
221
490
530
1,058
1,256
458
1,231
837
12,671
14,823
15,739
18,766
22,726
24,915
35,393
38,151
98
385
111
192
213
4,345
531
3,05
Cuba
18,213
13,464
3,942
4,627
6,762
5,48
4,063
8,609
Chad
1,469
470
65
25
Chile
255,591
262,48
280,778
298,73
358,389
376,207
511,274
659,22
China
353,741
473,747
532,496
676,593
1,041,933
1,610,371
2,207,726
3,311,128
Taiwn (Formosa)
141,001
162,466
161,191
154,799
181,828
225,9
275,894
303,565
103
Chipre
Benin
Dinamarca
Dominica
Ecuador
Egipto
30
94
14
39
24
16
53
33
4,273
401
460
719
981
775
653
323
31,735
32,752
31,229
29,321
21,366
30,087
45,946
44,41
25
45
114
14
312
316,791
318,211
367,153
408,728
412,178
528,319
696,52
732,237
2,061
1,335
1,376
1,849
2,569
3,399
4,3
4,962
El Salvador
373
1,166
1,028
679
615
995
2,55
5,568
Eritrea
231
164
174
214
368
86
Emtos. Arabes Unidos
212
349
312
742
806
908
1,394
1,849
209,164
246,556
260,118
254,163
257,988
330,879
384,117
452,054
4,096
3,686
3,245
3,967
2,816
3,564
4,317
3,618
Espaa
Eslovaquia
Eslovenia
3,508
5,367
5,046
4,254
3,817
3,605
4,761
8,741
3,878,114
4,412,084
4,017,479
4,204,010
5,063,810
5,980,097
6,886,652
8,532,968
Estonia
1,943
141
1,961
71
667
7,257
2,815
1,79
Etiopa
14
17
Fero, Islas
59
32
Estados Unidos
22
2
-
Filipinas
5,065
5,439
7,206
7,163
14,74
10,11
12,603
12,986
Finlandia
59,28
57,333
51,995
117,159
96,306
271,063
218,306
159,622
374,548
350,003
236,132
391,862
303,635
382,03
417,881
515,018
41
47
108
56
83
33
Francia
Gabn
107

Gambia
Georgia
Ghana
195
Gibraltar
Granada
Grecia
Groenlandia
-
Guam
Guatemala
Guinea Ecuatorial
Guinea-Bissau
Guyana
Hait
280
80
70
750
110
26
114
10
49
11
38
12
51
286
446
1,365
5,637
285
193
1,423
51
1
10,988
8,805
75
24
356
40
12
11,504
860
1
232
1,215
3,717
11
13,906
14,989
20,528
24,872
380
227
-
32
11,33
123
2,131
232
2,321
23
4
347
20
Guinea
6
36
5,047
5
Guadalupe
Guayana Francesa
472
1,032
1,538
95
1,518
33
-
1,159
978
974
66
51
30
454
394
6,744
1,894
1,912
6,305
11,583
4,08
5,533
3,248
3,719
39,948
42,262
45,625
38,442
42,432
47,746
57,548
84,396
6,264
9,203
4,979
3,37
19,442
40,812
12,387
13,2
India
64,778
71,146
87,493
99,399
153,641
247,487
345,762
475,029
Indonesia
39,064
57,037
59,241
51,238
71,026
103,501
117,673
133,926
86
113
10
799
254
411
1,021
591
424
658
3,126
26,265
40,962
38,696
44,684
50,494
57,865
55,077
63,673
308
196
325
359
232
204
646
1,911
Israel
64,151
54,721
76,739
72,29
100,274
99,173
136,594
164,162
Italia
249,248
330,055
274,927
290,193
319,231
329,068
391,386
515,846
2,815
2,574
1,432
1,058
1,986
1,534
1,147
1,845
532,657
540,433
617,53
627,494
628,243
703,976
941,798
1,226,671
Jordania
38
38
20
42
23
106
393
577
Kazajstn
123
72
5,273
3,956
1,427
624
604
8,025
Kenia
148
117
107
1,537
9,934
96
268
Honduras
Hong Kong
Hungra
Irak
Irn, R.Islamica del
Irlanda (Eire)
Islandia
Jamaica
Johnston, Isla
Japn
Kiribati
Kirguizistn
72
18
Kuwait
29
10
Laos, R.Pop.Democ.de
22
Lesotho
Letonia
21
9
Lbano
Liberia
Libia
Liechtenstein
23
2,456
210
17
12
9
22
34
62
1,841
15,398
8,732
9,29
418
480
265
105
61
39
15
9,093
10,015
4,767
3,944
436
739
990
1,392
308
260
60
16
-
16
-
1,983
10,64
64
235
936
1,527
108

Lituania
737
2,044
5,405
4,525
897
751
4,159
25,489
Luxemburgo
511
1,284
718
1,334
2,068
2,797
1,982
3,061
Macao
238
318
86
62
97
133
171
49
11
191
Macedonia
Madagascar
Malasia
138
-
263
20
174
177
17
17
35,392
33,21
34,865
61,616
63,584
74,427
139,357
160,242
Malawi
60
Maldivas
Mal
Malta
77
Marianas del N.Islas

Marshall Islas
0
-
1,054
Martinica
Mauricio
13
Mauritania
83
75
0
-
Marruecos
Mxico
2
-
44
43
903
5
2,627
30
56
354
42
86
88
862
408
168
18
61
0
5,138
-
65
126
26
2,418
-
65
42
-
9,224
7,769
13,007
1,899
2,822
137
121
205
24
16
13
46
219
549,042
596,099
677,789
744,172
1,041,343
1,752,442
2,284,535
3,063,748
Micronesia Est.F.de
Midway, Islas
2
-
23
Moldavia
122
42
3,795
13
12
11
Mongolia
92
31
98
25
22
10
Mnaco
122
270
86
309
624
626
1,165
Montserrat, Isla
59
Mozambique
16
Namibia
Nauru
123
30
11
Nepal
Nger
168
-
Nigeria
Niue, Isla
Norfolk, Isla
Noruega
17,612
68
20
217
955
1,371
129
225
21,237
241
19
36
-
13
24
25,053
2,866
7
-
12,052
12,643
16,537
20,12
23,972
10
Papa-Nueva Guinea
62
4,889
6,665
54
22
13
338
Vanuatu
3,95
-
Omn
12,283
11
9,187
-
2,972
-
11,465
-
Pacfico, Islas del
26
16
14
Paises Bajos
89,869
85,3
79,514
131,073
126,522
166,672
288,252
299,731
Pakistn
14,355
12,606
9,575
7,349
11,572
20,532
33,995
43,683
36
70
46
3,024
-
Palau, Islas
63
17,983
40,76
Nueva Caledonia
Nueva Zelanda
33,834
4
-
8,236
42
1,363
-
Navidad, Isla
Nicaragua
233
-
56
-
109

Terr.Aut. Palestina
Panam
20,825
58,694
Paraguay
2,545
45,06
144,715
4
Per
Pitcairn, Isla
Polinesia Francesa
Polonia
Portugal
Puerto Rico
41,154
47,064
70,545
66,315
159,237
160,266
12,03
15,395
61
9,986
12,495
64,078
62,107
91,369
138,177
66,873
10,648
15,004
20,12
192,161
259,926
349,01
516,108
606,237
14
879
38
23,73
20,661
30,195
30,752
16
4,375
6,148
7,705
5,999
5,929
6,781
35,605
12,61
23,952
28,584
30,922
31,757
27,029
27,225
39,106
61,305
Qatar
Reino Unido
346
259
69
322
62
503
1,073
6,024
183,209
179,38
149,575
163,425
198,316
189,111
232,023
267,203
Rep. Centroafricana
16
21
69
184
Repblica Checa
5,427
9,209
10,555
10,644
14,761
15,796
15,999
21,621
Repblica Dominicana
1,476
1,611
3,049
2,631
3,158
3,167
8,243
9,493
26
38
212
631
635
928
5,749
17,455
291
413
210
830
189
27
4,722
4,029
2,727
9,158
4,428
Reunin
Zimbabwe
Rumania
7,85
6,277
5,529
6,288
5,505
Rwanda
Rusia
51,626
49,063
82,093
42,673
81,751
Salomn, Islas
Sahara Occidental
19
Samoa
Samoa Norteamericana
5
5
S.Cristbal y Nieves
San Marino
21
-
S.Vicente y Granadin
Santa Helena
Santa Luca
41
Sto.Tom y Prncipe
Senegal
Seychelles
122
-
1,481
118,17
362,604
166
77
-
29
-
10
504
84
102
778
39
-
138,777
50
424
San Pedro y Miqueln
2
0
595
11
3,073
1
-
1,817
299
8,931
-
Sierra Leona
Singapur
38,869
35,232
31,181
33,967
39,434
52,747
61,407
54,455
3,027
3,219
1,797
843
754
1,536
1,232
1,437
Siria, Rep.Arabe de
Somalia
Sri Lanka
Sudfrica, Rep.de
4,188
3,315
3,382
3,345
4,026
4,016
5,497
6,744
38,879
29,675
26,571
39,648
50,053
53,36
41,853
36,421
Sudn
120
173
84
48
94
20
47
Suecia
89,035
133,577
63,395
78,066
88,358
107,664
136,231
136,343
110

Suiza
Surinam
129,114
Swasilandia
Tadjikistn
Tailandia
158,736
147,652
189,8
215,165
207,422
246,376
338,144
16
27
738
69
160
132
33,219
Tanzania, R.Unida de
11
-
71,512
89,573
51,82
46,314
183
102
48
77
298
15
-
Terr.Antrtico Brit
T.Brit.Ocano Indico
4
-
44,948
Djibouti
Togo
10
22
26
10,809
6,335
87
413
Tokelau
36
202,908
42
48
137
623
228
166
33,972
24,688
32,48
38,937
177,189
93,377
309,749
305
154
232
474
314
469
580
78
76
10
-
25,371
Turqua
Trinidad y Tobago
Turkmenistn
128,399
Turcas y Caicos,Isl.
87
-
Tonga
Tnez
46
7,125
11,854
10,75
11,861
14,354
19,648
23,744
35,382
Tuvalu
Ucrania
22,051
21,222
14,869
26,284
54,817
56,893
49,646
55,145
Uganda
247
147
221
191
169
155
173
37
Uruguay
11,997
22,383
22,6
22,772
27,516
27,353
31,299
39,418
Uzbekistn
16
106
84
113
Venezuela
16
944,948
792,629
787,979
724,858
1,080,109
1,216,646
1,495,257
1,362,419
6,686
5,371
4,857
5,029
9,495
12,103
26,231
42,366
Vrgenes,Isl.(Brit.)
2,18
47
7,793
835
1,804
2,077
23,278
Vrgenes,Isl.(EUA)
579
290
212
61
861
313
1,077
558
Vietnam
Fiji
W ake, Isla
123
-
W allis y Futuna, Isl

Yemen
Yugoslavia
0
-
[ No Declarados ]
Total
268
29
44
431,772
274,969
11,732,661
0
-
111
Zaire
Zambia
23
-
6
0
-
173
51
524
588,789
14
304,169
367
-
61
-
460,875
277
0
792
1,3
765,113
12,698,777 12,678,451 13,721,853 16,605,146 21,122,715
799,632
0
1,170,483
26,054,976 33,028,294
/ nM : Informacin parcial cubriendo n meses
0 : Comercio inferior a 500 dlares
Fuente: http://nt5000.aladi.org/sii/menupagsinternas/marcossii.htm
111

Arquitectura de Las Relaciones Internacionales Del Estado Colombiano A Comienzos Del Siglo XXI en Un Escenario Globalizado PDF

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Direccin de Estudios Sectoriales