ADMINISTRACION

DE

JUSTICIA.

OPUSCULO

uk px ti Jit. Jfrannsto k ^mk hranom,

FJLRA. OBSEQUIAR

A LOS SESORES SUSCRITORES DE LAS LECCIONES

DE DEKECHO CIVIL.

PUEBLA.
Imprenta de Narciso Kassols, cargo de I. Boclar.
1872.

3
IML: v

"La jnsttcla ea la Primera necesidad de nn pueblo

la base de todas sus libertades."
Amzags. Ensayo sobre la prctica del gobierno,
parlamentario.

Grande es el inters que inspira en un pueblo la recta ad

ministracion de justicia, porque grandes son asimismo los
objetos que estn encomendados su tutela y cuidado: la
fortuna, el honor, la vida del ciudadano, la sociedad entera,
por decirlo as, est suspensa de sus manos: de ah el que
sea uno de los principales deberes de los gobiernos vigilar
sobre su recta administracion, procurar cuidadosamente que
reine en el Estado, y tomar medidas justas para que se ad
ministre todos del modo mas seguro, mas pronto y menos
oneroso. Quitad de un pueblo la administracion de justicia;
y desaparecer al instante una de las principales garantas,
la de que cada ciudadano disfrute tranquilamente de lo su
yo; desaparecer igualmente el derecho que todos tienen de
proporcionarse las cosas indispensables para la necesidad,
comodidad, y placeres de la vida: en una palabra, sin la ad
ministracion de justicia vienen por tierra el objeto y fin de
la sociedad.
"Cuando los ciudadanos, dice un clebre publicista, no
estn seguros de lograr justicia pronta y fcilmente en todas
sus diferencias, nacen inmediatamente en el Estado la con
fusion, el desorden y el desaliento, se extinguen las virtudes
civiles y se debilita la sociedad." "Se faltara s misma
la nacion, dice Watel, y engaara los particulares si no
se dedicase sriamente hacer que reine una exacta justi
cia, cuya vigilancia exigen su felicidad, su reposo y prospe
ridad
" Una de las principales funciones del soberano,
dice el mismo autor, y mas digna de su autoridad debe ser
el cuidar de que reine la justicia." Finalmente, la adminis572572

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tracion de justicia es, en concepto de un sbio escritor fran
cs, una de las mas esenciales obligaciones de los soberanos
respecto de sus pueblos, y la parte mas necesaria del go
bierno civil para la conservacion del buen rden y quietud
pblica.
Siendo, pues, la administracion de justicia la primera ne
cesidad del Estado, la nica garanta sin la cual la sociedad
dejaria de sr, y cuya existencia baca que los pueblos mar
chen directamente la consecucion del fin para que fueron
creados, cmo es que en nuestra nacion, y muy particular
mente en nuestro Estado, se ha descuidado tanto la adminis
tracion de este importante ramo? ' Cmo es que los poderes
legislativo y ejecutivo, no solo no le dispensan la protec
cion que le deben , por su rango, importancia y necesidad,
, Bino que la ven con el mas alto desprecio, y con la mayor
. indolencia^ tal que no parece sino que se han constituido en
sus mas encarnizados enemigos? Cmo e3 que entre nosotros,
,pueblo ilustrado, segun se dice, sta garanta (y en verdad
iqueies la nica que se necesita para ser feliz) es la queme
nnos ooupa la, atencion :de nuestros legisladores? Cmo es,
en fin, que la administracion de justicia, no solo no se le
,ha tendido unaraano amiga y protectora, sino que se ha toma
do empeo en desprestigiad? y en poner obstculos su mar
cha con perjuicio' de; la misma sociedad?
Si nuestros legisladores hubieran comprendido que la ad
ministracin de justicia es la base de una buena sociedad; si
hubiese estado su alcance que los poderes legislativo y
ejecutivo, con ella lo pueden todo, y sin ella las funciones de
esos.mismos poderes se eluden y nulifican; si nuestros legis ,
ladores, se hubieran querido persuadir de que la con
fusion,, el desrden y el desaliento que ha reinado entre
, nosotros no ha tenido otro principio que la falta de pro
teccion dicha garanta^ y el descuido con que la han visto
siempre: si todo esto hubieran querido tener presente y com.^rehderlo habrian dictado leyes que hubieran espeditado el ex
acto cumplimiento de tan importante garantia como lo es la
administracion de justicia, y con esto, la sociedad que yace
hoy bajo el peso del desrden y del desaliento mas espanto
so, se habria reanimado y cobrado su vigor y fuerza.
Mas por desgracia, nuestros cuerpos legislativos siempre

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relegan al olvido ven con el mas alto desprecio las cues
tiones de mas grande inters para el Estado; siempre se
ocupan en el santuario de las leyes de cosas de poco momen
to, de ninguna utilidad, y muchas veces de cosas nocivas
y aun perjudiciales al bien pblico, creyendo ver en ellas la
firmeza del gobierno; pero se engaan miserablemente! porque
la mayor y la nica firmeza de un gobierno estriba en el con
tento general de los sbditos: "Cert id firmissimum tong
imperium cst quo obedientes gaudent Tit. Lib. Lib. 8 cap.
13. Tal era la sentencia que el cnsul Camilo repetia en
tre los Romanos.
Ahora bien: sin la administracion de justicia, que es una
de las principales garantas y que tiene por objeto la seguri
dad de los intereses y el respeto al honor y la vida de los
ciudadanos podr haber ese contento en la sociedad? De
ninguna manera: luego debemos concluir que sin la protec
cion, cuidado y vigilancia por parte de los poderes legislativo
y ejecutivo hacia la recta y pronta administracion de justi
cia, el Estado no puede marchar su engrandecimiento y fe
licidad, y solo podr subsistir como ha subsistido hasta
aqu, en medio de la confusion, del desorden y el desaliento.
Cuatro cosas deben adunarse con particularidad en mi
pobre y humilde concepto para la pronta y recta administra
cion de justicia: la primera es, una ley que espedite los pro
cedimientos judiciales, una ley que ponga cubierto, hasta
donde sea posible, los litigantes de las chicaras y mala fe que
por desgracia son hoy el fuerte de nuestro foro; una ley, en
suma, que abrevie el camino para que los juicios lleguen
prontamente su trmino: segunda, que el poder judicial,
depositario de la administracion de justicia, est represen
tado por personas que den toda garanta la sociedad por
su ilustracion, honradez y probidad: tercera, que estas per
sonas se hallen dotadas competentemente; y que el honorario
que les est asignado se les ministre real y efectivamente y no
6ea, como lo ha sido hasta aqu, una cosa efmera ilusoria:
cuarta, que se espida una ley para exijir la responsabilidad
los jueces y magistrados que traspasen sus lmites, y no
obren conforme derecho en el ejercicio de sus funciones
Tales son las condiciones indispensables para que la ad
ministracion de justicia sea realmente una garanta y pueda.

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hacer marchar la sociedad por el sendero de la ley; cual
quiera de ellas que falte, echa por tierra la administracion
de tan interesante ramo, y con esta el objeto y fin de la so
ciedad.
Para proceder en el presente opsculo con toda claridad,
lo dividiremos en dos partes; en la primera hablaremos de
las cuatro condiciones enunciadas, no con toda la estension
que ellas demandan, sino indicando nicamente las princi
pales razones en que cada una de ellas descansa: en la se
gunda nos encargaremos de algunos actos de los poderes
legislativo y ejecutivo que juzgamos contrarios al pronto
desarrollo de la administracion de justicia, y que han servi
do de obstculos para su marcha.

PRIMERA PARTE.
Ley de Enjuiciamiento.

La ley de enjuiciamiento, dice un escritor nacional, es

entre todas acaso la mas delicada y difcil de darse: las de
ms leyes distribuyen los derechos y las obligaciones; pero
sta los hace nulos efectivos. Y en efecto, montada ya la
mquina judicial con su punto de apoyo, la ley, que de an
temano ha distribuido los derechos y obligaciones entre los
ciudadanos, cmo arreglar los movimientos de esta mqui
na? cmo designar las formas de la discusion que ha de en
tablarse, para que de ella salte la chispa de la verdad sobre
la naturaleza del hecho controvertido? cmo hacer efectivos
esos derechos y obligaciones sin la existencia de la fuerza
motriz que ha de impulsar la mquina, cuyo resultado
debe ser la realizacion de esos mismos derechos y obliga
ciones?
Si, pues, la ley de enjuiciamiento es la nica que da mo
vimiento y vida la mquina judicial, y sta su vez ha
ce entrar al ciudadano en el positivo goce de sus derechos,
forzoso es concluir que la ley de enjuiciamiento es una de
las primeras necesidades para la recta administracion de jus
ticia, necesidad que debieron haber satisfecho nuestros legis

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ladores, y por lo que se habran atraido sobre si las miradas
y gratitud de nuestro desgraciado pueblo.
Cierto es que el segundo congreso del Estado puso en
vigor entre nosotros la ley de procedimientos antes dada pa
ra el Distrito de Mxico el 4 de Mayo de 57: pero en ver
dad que dicha ley, mas que de procedimientos, es de embrollamientos porque su imperfeccion es tanta, y deja tan
tos vacos, que la chicana, y la mala fe tienen donde embos
carse toda su satisfaccion, y las articulaciones de buena
de mala ley pueden recorrer un vasto campo, con notable
perjuicio de la administracion de justicia, y por consiguiente
de toda la sociedad.
Si el segundo Congreso conoci la necesidad de una ley
de enjuiciamiento y no se encontr con el talento y capaci
dad para hacerla; por qu no form una comision de per
sonas prcticas, instruidas, dotadas competentemente, que
hubieran desempeado ese trabajo? por qu no rrecorri
la srie de leyes que en otros Estados y en distintas pocas
se han dictado con tal objeto, para escoger de entre ellas la
mas perfecta y que diera mejores resultados en la prctica?
por qu no sigui el ejemplo de los antiguos legisladores, en
cargando la formacion de las leyes los sabios, distinguidos,
y prcticos jurisconsultos; los peritos inteligentes
comerciantes, en suma, los conocedores de la materia sobre
que se quiere legislar? Si tal conducta observaran nuestros con
gresos, sus leyes serian mas perfectas, tendrian una larga vi
da, y no se verian cada paso en la necesidad de derogarlas
suspenderlas al tercero dia de publicadas; cuya conducta
sobre ser poco decorosa pura un cuerpo legislativo, pugna
con un principio que debe ser el norte de todo legislador. Es
mas til la Repblica tener leyes firmes y permanentes, que
mudarlas con-tinuamente con pretesto de me/orarlas.

Personas depositaras del Poder judicial.

Hemos puesto como condicion precisa para la recta admi

nistracion de justicia, que el poder judicial est re
presentado por personas que inspiren confianza al pblico, y
den toda garanta la sociedad; esto es, que los ciudadanos

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que sirvan los juzgados y las magistraturas, y aun Jos su
balternos de estos, estn adornados de las cualidades
en que est basada aquella garanta, tales como la ciencia,
honradez, probidad y muchas otras que son necesarias y
hacen acreedoras las personas del aprecio y considera
cion de los dems. La eleccion, pues, de los que deben
ocupar la silla del Juez y del Magistrado, es una de las
atribuciones del gobierno de la mas alta importancia, y de
cuyo ejercicio resultan muy funestas consecuencias para el
Estado, si no se emplea en ella toda la cordura que
debe ponerse, y si no se hace con el desprendimiento de toda
afeccion personal.
"Fatigado Moiss, dice el Dr. de Castro en sus Discursos
Crticos, con tan incesante trabajo (el de decidir entr un nu
meroso pueblo todas sus controversias) y en beneficio de la
multitud para que sus negocios tuvieran mas pronto des
pacho, oy con gusto y puso en prctica el consejo de su
suegro Gethr constituyendo diversos jueces, quienes el
pueblo acudiese en sus litigios, reservndose solo el conoci
miento en lo espiritual, y en las cosas de mayor monta. Todo
el alivio que en esto se prometi, crey bien ser fruto de un
solo cuidado: esto es, del acierto en la eleccion de los jueces, de que
estos fuesen hombres sabios, temerosos de Dios, amigos de ver
dad, no notados de vicio, singularmente de avaricia, seguro qu<
de este acierto penda la mas perfecta observancia de las leyes
y su mas constante interpretacion."
El anterior pasage demuestra claramente que la eleccion
de los jueces en un Estado, forma el todo de una buena ad
ministracion: el nombramiento pues de las personas en quie
nes la sociedad ha de depositar la fortuna, el honor y la vida
de los ciudadanos, debe verificarse con suma circunspeccion,
y haciendo un lado los lazos de amistad otras conside
raciones que no sean el bien pblico y la felicidad del Esta
do. La mirada del gobierno debe fijarse mas en la utilidad
y provecho de la sociedad entera, que en el inters particu
lar de un amigo de las personas influientes que lo rodean,
quienes, por lo regular, no ven otra cosa en sus recomenda
ciones que la desgracia de una familia su bien particular:
la adquisicion de esos empleos no debe semejarse la ad
quisicion que hacen los muchachos de las monedas que se

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colocan en la extremidad de un palo encebado, y cuyo juego
es conocido cot el nombre de monte parnaso, en el cual
aquel las hace suyas que se d mejor modo y maa de
asaltarlas. No, la silla del juez y del magistrado debe ser
el asiento del ciudadano amentado, de aquel que por sus
afanes y desvelos haya sabido distinguirse en ciencia, hon
radez y probidad; de aquel en quien no teman los ciudada
nos colocar su vida, su honor y sus intereses; de aquel, en
suma, que inspire mayor confianza y d toda garanta la
sociedad.,

Honorarios del poder judicial.

Todo el afan del hombre al dedicarse cualquier gnero

de trabajo, es la adquisicion de los medios que son indispen
sables para la vida, y para ponerse al abrigo de ese cmulo
de necesidades y miserias que brotaron su derredor desde
la caida de nuestros primeros padres. Comers el pan con el
sudor de tu rostro, dijo Dios Adan luego que ste desobede
ci el precepto que le impuso de no tomar del fruto del rbol
de la ciencia; y desde ese momento en que se fulmin contra
l tan terrible maldicion, la naturaleza toda se le rebel, y la
humanidad entera viene luchando y afanndose sin cesar por
la adquisicion de ese pan, sin el cual todo cuerpo viviente se
debilita, desfallece y muere.
Las personas que forman el poder judicial, hombres sobre
quienes pesa tambien aquella terrible sentencia, que tienen
que llenar las mismas exigencias y que cumplir con los mis
mos deberes impuestos por la naturaleza; al adoptar este g
nero de trabajo para el cual han precedido un sin nmero
de sacrificios, lo han hecho en la confianza de que el gobier
no por su parte cumplir un sagrado deber, tal como lo es el
retribuir ese enorme trabajo con los honorarios que les estan asignados; ya porque estos forman en muchos su nico
patrimonio para subvenir las necesidades mas apremiantes
de la vida, ya porque aun cuando no tengan tal aplicacion
en otros, ese honorario, es el fruto de su trabajo la vez que
es tambien el premio la recompensa que el Estado da aque
llos de sus hijos que porsu ciencia, honradez, probidad y buen
2

lo
manejo se han hecho acreedores y dignos de ese elevado puesto
Faltar el gobierno tan sagrado deber y cuyo cumpli
miento est imperiosamente obligado aun por el mismo bien
de la sociedad, es un crmen respecto de aquellos que i o
cuentan con otro recurso para vivir, y es una falta social tra
tndose de los que, teniendo lo indispensable para la vida,
se les priva del fruto de su trabajo, de la recompensa de sus
mritos y de aquello que ha servido de estmulo sus
afanes.
Cual sea la razon por qu no pueda un gobierno pagar
los empleados de su administracion, es un enigma que no se
alcanza. Si el gobierno es realmente el padre de una gran
familia, y en sus manos est la facultad y el poder arbitrar
los recursos necesarios para el desempeo de una buena ad
ministracion, ser motivo legal para dejar de cumplir tan
sagrado deber la falta de recursos? Seria racional el que un
padre digera su familia y todas las personas que estu
vieran bajo su amparo, hoy no os doy los alimentos porque
no tengo recursos, y aunque en mis manos est el arbitrar
los no qniero hacer uso de esa franquicia? Pues h ah la
respuesta del gobierno cuando dice sus empleados: no re
tribuyo vuestro trabajo porque no hay recursos para hacerlo.
Y por qu no hay estos recursos? Ser acaso porque no
se quieren establecer impuestos que pesen sobre el comer
cio, la agricultura, la industria y los ricos propietarios? Si
por tal consideracion no se establecen impuestos y por con
siguiente, no hay elementos para pagar la administracion, esa
misma consideracion lejos de beneficiar las clases ya dichas,
les perjudica notablemente; porque es una verdad palmaria
que el fruto de las gabelas tiene por objeto el establecimien
to de una buena administracion, y no es menos cierto que de
esta buena administracion depende la prosperidad del comer
cio, el adelanto de las ciencias y de las artes, el bienestar
de la agricultura, y en una palabra, todo lo que constituye
la riqueza de un Estado.
Faltarn recursos porque los impuestos no den tanto cuan
to venza el presupuesto de una buena administracion? En
este caso el gobierno tien dos caminos muy espeditos: el
primero, imponer el dficit fin de que ntre en las arcas
del Erario tanto cuanto es necesario para cubrir legalmente

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el presupuesto. Gustosa contribuiria la sociedad para com
pletar los gastos de su administracion pblica, si viera que
ese dficit nacia realmente de la falta de ingresos en el Era
rio! porque como queda dicho, una acertada administracion
produce su vez los buenos resultados en el comercio, en
las ciencias, en las artes, en la agricultura y en todo lo que
engrandece los pueblos, as como por el contrario, una ma
la administracion conduce estos mismos pueblos su ruina
y esterminio.
El segundo camino que puede abrazar un gobierno, s1 no
quiere hacer pesar sobre su pueblo gravosos impuestos (qu,
de paso sea dicho, nunca son gravosos cuando es la necesi
dad la que los impone y tienden un saludable objeto), es
la cesacion de empleados que no son de absoluta necesidad,
y la disminucion de sueldos en los absolutamente precisos,
procurando siempre que en dicha disminucion haya una igual
dad proporcional, y atendiendo la conveniencia y utilidad
que resulta de tales cuales empleos la sociedad: as por
ejemplo, sin la administracion de justicia no puede existir un
pueblo, y s puede existir sin senado y aun sin congreso,
luego en igualdad de circunstancias aquella debe ser prefe
rida en el pago, y en la disminucion de sueldos debe ser ms
considerada y atendida que las dems, por la misma razon
de ser la administracion de justicia la primera necesidad del
Estado. Otra hay que no ha de despreciarse y debia tener
se en consideracion por el gobierno; y es, que los empleados
del poder judicial se separan imposibilitan para toda clase
de negocios que no sea la administracin de justica, ya por
que les est absolutamente prohibido, ya porque aun cuan
do esto no fuera, no les queda tiempo alguno que emplear en
negocios estraos su oficio; todo lo cual na sucede con los
indivduos del poder legislativo, pues vemos que los miem
bros de esta corporacion despues de asistir una dos horas
la cmara, terminado ese tiempo se entregan al ejercicio de
sus respectivas profesiones; as los mdicos se encargan de
las visitas de sus enfermos, los abogados del patrocinio de sus
clientes, y en general todos se ocupan de sus negocios, que
poco mucho les produce lo suficiente para vivir. Por todo,
esto que es muy de atenderse aun en esa falta de recurso
que tanto se decanta y sirve de razx>n para no: pagar loa era

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pleados, debia de darse la preferencia en ti pago al poder ju
dicial, por ser su administracion la primera garanta del Es
tado.
Empero qu diremos si las gabelas producen tanto cuan
to importa el presupuesto, y esa falta de recursos para pagar
los empleados solo tiene por orgen una inversion distinta
del fin para que han sido impuestas, el abuso que se hace
del tesoro tomando de l muchos empleados ms de lo que
por ley les corresponde? En este caso decimos que se come
te un grande crmen; crmen que debia de castigar la sociedad
severamente, porque la desmembracion que los ciudadanos
hacen de su hacienda, y los sacrificios que muchos tienen que
impender para dar cumplimiento ese cmulo de contribu
ciones que sobre ellos se hace pesar, no tiene por nico ob
jeto formar la fortuna de algunos empleados, agraciados
del gobierno, sino el muy necesario y de que depende la
tranquilidad pblica como lo es el pago de los empleados
de una buena administracion.
Malo, malsimo es que no pague un gobierno los emplea
dos de las administraciones distintas del poder judicial, por
que todos tienen derecho percibir la retribucion de su
trabajo; pero al fin este mal solo recae sobre aquellos que no
perciben sus sueldos; mas la falta de pagos los empleados
del poder judicial, es uno de aquellos males gravsimos para
la sociedad por las funestas consecuencias de que sta pue
de ser vctima. El antiguo testamento nos presenta el caso
de haber dado uno su primogenitura por un miserable plato
de lentejas, testimonio irrecusable de que ante la suprema
necesidad cede todo respeto y consideracion.
Ahora bien: no es un hecho que al poder judicial que
tiempo ha se le ha privado de sus sueldos, y por consiguiente
estn en necesidad estrema sus indivduos por no tener otro
patrimonio de que vivir; no es un hecho, repito, que se les
pone en ocasion prxima de vender, no la primogenitura, sino
la justicia, es decir, la mas esencial de las garantas de la sot
ciedad? no es verdad que el juez el magistrado que la
vez es padre de familia, mirando que en su mesa no existe el
pan para sus hijos, y que ste se lo proporciona uno de los li
tigantes, que acaso lleva la peor parte en el derecho, no es
* verdad que se le pone en ocasion prxima de faltar la jus

18
ticia? Si nuestros gobiernos pesaran sriamente estas razones
y tendieran la vista ese sin nmero de males de que pue
do ser causa la falta de pagos al poder judicial, lejos de crear
empleos intiles al bien pblico y onerosos al erario, y de
consumir una gran suma del tesoro en eso que se llama guar
nicin,1 y de cuya existencia no saca ningun provecho la so
ciedad, mandara cubrir de preferencia los sueldos del poder
judicial: de esta suerte, habria asegurado la primera garanta
del Estado y conseguido la tranquilidad y bienestar de los
pueblos.
Mas la falta de pagos al poder judicial no solo puede cau
sar graves males la sociedad por el abuso que los jueces
magistrados hagan de su noble empleo, pronunciando senten
cia contra derecho en favor de aquellos que les brinden con
algunas sumas, aun sin ese abuso, y manejndose con toda
rectitud integridad dichos funcionarios, pueden producir
sus sentencias aquellos malos resultados contra el bien pbli
co, fallando contra justicia y faltando al fin de esta, que con
siste en dar cada uno lo que es suyo, por motivos indepen
dientes de su voluntad.
/
Nadie se atrever negar que el acierto en las resolucio
nes judiciales depende sin duda alguna del hallazgo de la
verdad legal, objeto de la disputa, y que esta verdad legal no
se presenta los ojos del juez y magistrado sino despues de
un largo y profundo exmen de los hechos controvertidos;
despues tambien de un largo y profundo estudio del derecho
que debe tener aplicacion en tales hechos. Siendo todo esto
as, pregunto: el juez 6 magistrado que agobiado por
la miseria se encuentra con necesidades mil en su familia que
no puede remediar pesar del asiduo trabajo que emplea en
su pesado ministerio; con acreedores que lo molestan sin cesar
y aun lo amenazan con avergonzarlo poniendo contra ellos de
mandas para hacerse pagar sus crditos; el juez magistrado
que al separarse de su humilde casa para ir sentarse en la
silla del tribunal, tal vez ha dejado sus hijos pidiendo el
pan, pan que ellos no han podido ministrarles; ese juez ma
gistrado, repito, que se halla rodeado con su familia de tan
triste prespectiva, podr tener la tranquilidad de espri1 Hablo de la guardia nacional que en tiempo de paz, y solo por lujose
ha sostenido*n esta ciudad sin objeto alguno.

u
tu y toda la calma que es indispensable para formar ese la
borioso estudio de las causas, y del derecho, estudio que de
be preceder toda buena resolucion? No, de ninguna mane
ra; y como sin ese estudio asiduo y reposado no puede encon
trarse la verdad; y sin sta no se puede obrar conforme jus
ticia, inconcuso es, que aun sin el abuso del empleo y aun con
la rectitud integridad que se supongan en los jueces, los
fallos pueden ser dados contra justicia. H aqu la razon por
qu he dicho ntes que la falta de sueldos al poder judicial
puede traer funestas consecuencias Ja sociedad, pesar de
que los jueces no vendan la justicia.

Ley de responsabilidad.
La responsabilidad de un juez forma una de Ins principa
les garantas de la buena administracion de justicia. En efec
to, qu cosa ms justa que exigir un juez la responsabilidad,
cuando abusando de su noble empleo hiere bajo el pretesto de
administrar justicia los objetos mas caros de la sociedad,
como son la fortuna, el honor y la vida del ciudadano? Qu
cosa ms justa que exigir un juez la responsabilidad cuan
do, bajo el pretesto de administrar justicia, echa por tierra
una de las principales garantas del Estado, cual es la de que
cada uno conserve y disfrute tranquilamente delo suyo? Qu
cosa ms justa, que exigir la responsabilidad un juez
cuando debiendo ser ste el primero en respetar, proteger
y hacer efectiva esa garanta, es el primero que la vulneri,
holla y escarnece?
Quitada la responsabilidad de los jueces y magistrados, 6
aun sin quitarla, no hacindola efectiva tal como debiera ha
cerse, se quita desde luego el nico freno que la sociedad tie
ne para contener dichos funcionarios dentro del crculo de
sus deberes, se abre asimismo la puerta los abusos que se
pueden cometer contra la i acienda, la honra y la vida del
ciudadano, y no parece sino que la sociedad sanciona y au
toriza de antemano, la reprobada conducta que aquellos pue
dan observar.
Para que la responsabilidad, pues, de los jueces y magis
trados sea realmente una garanta de la administracion dee

j usticia, y sirva como de valla los excesos que aquellos pue

den cometer en el desempeo de su importante ministerio, es
de todo punto necesario la promulgacion de una ley que fa
cilite la promocion de este recurso; una ley que espedite el
camino para que los agraviados puedan elevar sus quejas an
te la superioridad; una ley, en fin, que no ponga trabas los
litigantes que quieran intentarlo, para que no se verifique lo
que suele decirse vulgarmente de ser mas gravoso el remedio
que la enfermedad, y por esto no se pueda hacer uso de este
recurso, resultando que si bien por derecho los interesados tie
nen el medio de la responsabilidad contra los jueces y magis
trados, en la prctica es efmero ilusorio. !Oh' y cuntas ve
ces las dificultades y pasos que se tienen que dar en los jui
cios de esta clase, retraen los litigantes de denunciar los
abusos y arbitrariedades que se cometen la sombra de la
justicia, motivo porque ljos de cortar el mal se ha perpe
tuado!
El sistema de jurados establecido por la constitucion del
Estado para los juicios de responsabilidad contra los jueces
y magistrados, no es por cierto el mas propio para espeditar
este recurso, mucho menos es el mas seguro de buen xito,
porque en esta forma de juicios no es la culpabilidad 6 ino
cencia del acusado la que sirve de base la declaracion de
si ha no lugar proceder, sino el mayor nmero de votos
en pr en contra del acusado; pudiendo suceder que sin cau
sa justa y legal se declare con lugar la responsabilidad;
y por el contrario, puede suceder tambien que siendo realmen
te culpable el acusado se resuelva por el jurado sin lugar
proceder: todo esto por la razon que hemos dado de que en
los presentes juicios no es la inocencia culpabilidad como
debiera ser la que sirve de base, sino el nmero de votos en
pr en contra del acusado.
Hemos tratado, aunque muy superficialmente, de las con
diciones precisas para la recta administracion de justicia: des
envolver ms extensamente los principios que dejamos con
signados, seria materia no de un opsculo, sino de una obra
de no pocas pginas: basta, pues, lo dicho sobre aquellas, para
poder dar una rpida ojeada la conducta de los poderes
Legislativo y Ejecutivo, con relacion la administracion de
justicia, exponiendo los motivos que nos obligaron decir al

16
principio de este escrito, que dichos poderes, no solo no ha
bian tendido al judicial una mano amiga y protectora por su
categora, importancia y necesidad en el Est do, sino que ha
bian tomado empeo en desprestigiarla, abatirla y poner obs
tculos su marcha.

SEGUNDA PARTE.

Obstculos puestos por los poderes Legislativo y Ejecuti

vo la marcha de la administracin de justicia.

Entre los decretos dados por el poder legislativo y que se

pueden considerar como atentatorios la administracion de jus
ticia, los mas notables son aquellos que han tenido por objeto
habilitar una multitud de personas para el ejercicio de las
profesiones de abogado, escribano y agente, sin tener en cuen
ta la aptitud de ellas: el decreto de 5 de Diciembre de 1870
en virtud del cual se autoriza el pacto de quota litis, y el
mismo decreto en la parte que previene no ser necesaria la
firma de abogado en los escritos en que se exige por la ley de
procedimientos, la cual equivale quitar la intervencion le
gal de los abogados en la administracion de justicia. Cada
una de estas disposiciones importa un obstculo para su mar
cha, y son un ataque la sociedad como brevemente paso
demostrarlo.

Personas agraciadas con el titulo de abogado.

Hubo un tiempo en que la sencillez de costumbres, la bue
na fe en los negocios, l corto nmero de leyes, la claridad
y concisin de estas3 y la falta de complicadas y ridculas
interpretaciones, hacia que los litigantes pudieran compare
cer ante los tribunales, alegaran sin embozo y francamente
las leyes que les favorecian, y pidieran por s solos la justi
cia, la que les era concedida por sus jueces con la misma
prontitud, integridad y sencillez. Avauzaron Is tiempos y
las costumbres degeneraron, la buena fe ge perdi, las leyes

17
se multiplicaron un guarismo tal, que era imposible se con
servara en la memoria de los ciudadanos; mil encontradas y
complicadas interpretaciones aparecieron, y de aqu la nece
sidad de que ciertos hombres se dedicaran formar estudio
de la legislacion, y de la opinion de los intrpretes, para as
ayudar en la defensa de los pleitos los litigantes que no
habian hecho e6e estudio, ni se encontraban en estado de ex
poner su justicia.
Tal es el orgen de la profesion del abogado, y el noble
fin adonde se dirige. Su principio, una necesidad social; su
trmino, el descubrimiento de la verdad legal, el triunfo de
la justicia.
Autorizar para ejercer la profesion de abogado al primero
que se presenta sin hacer constar su honradez, aptitud y pe
ricia en el conocimiento del derecho, es atacar la institucion
de la abogacia en su principio; es burlar el fin de tan noble
profesion; porque mal puede pedir y hacer triunfar la justicia
el que no conoce ni sabe distinguir lo justo de lo ilegal; es
poner obstculos al pronto desarrollo de tan importante ga
ranta, y es por ltimo minar esta misma sociedad en su
propia base, porque todo lo que tiende vulnerar y menos
cabar la justicia, refluye inmediatamente en perjuicio de la
sociedad.
Si los ttulos dados por el congreso hubieran sido nica
mente de honor y de distincion, habrian podido pasarse des
apercibidos; pero cuando esto no es as, cuando esos ttulos
van producir funestas consecuencias en el seno de las fa
milias, porque van servir precisamente para que el agra
ciado juegue con la fortuna, el honor y aun la vida de los
ciudadanos; cuando esos ttulos van traer mas tarde la
ruina de las personas que se acojan su patrocinio, por no
saber alegar ni defender los derechos de sus clientes; pues
sabido es que no basta tener justicia sino que es de todo
punto necesario saberla pedir, y pedirla con oportunidad pa
ra llegar obtenerla; cuando todo esto es as no es un he
cho que el congreso ha cometido un engao presentando
la sociedad como conocedores del derecho a las personas
que tal vez no lo han visto ni por el forro, como suele de
cirse vulgarmente? Pues h aqu los laboriosos trabajos del
3

18
tercer congreso del Estado en casi todo su perodo de sesio
nes: la creacion de abogados, escribanos y agentes.
No negar jams que algunos de los autorizados para
ejercer la abogacia tienen toda la instruccion, conocimiento
y pericia en el derecho, y que son la honra de nuestro foro:
mas debo advertir que no vengo impugnando el uso del
derecho que desde luego reconozco en el legislador en cier
tos y determinados casos, sino el abuso de su derecho, con
perjuicio de toda la sociedad; tanto ms grave, cuanto que
ya espanta el nmero de personas que ejercen la profesion
de abogado, siendo un hecho constantemente demostrado
por la experiencia, que el mayor nmero de abogados es no
civo la sociedad. Oigamos sobre este particular al sabio y
juicioso crtico D.^Juan Francisco de Castro. "Cuando de
la multiplicidad de abogados (dice en el Disc. 6 Lib. 39)
debiera esperarse la multiplicacion de los desengaos que
impidiesen el orgen de tantos pleitos, nada menos ensea
la experiencia, que los pleitos se multiplican y se hacen ma9
prolongados y difciles en donde hay mas abogados, des
truyendo unos cuanto otros edifican, haciendo bien dif
cil el problema, si el dao que ocasionan los malos en la
Repblica, es mayor que la utilidad que de los buenos re
cibe."
Ahora bien: si de abogados que han adquirido el ttulo
llenando los requisitos del derecho reporta la sociedad tan
terribles consecuencias, qu suceder mas tarde cuando al
crecido nmero hay que agregar la ignorancia de la ciencia?
Ya lo dijo el Dr. de Castro, cuyas doctrinas no me cansar
de copiar. "Los mas onerosos y perjudiciales la Rep
blica, son los que sin conocerse con el talento preciso y re
husando el estudio y trabajo, aun pretenden que sola la
razon de abogado les sea ttulo ayuda de patrimonio con
que honradamente vivan. ^
"Aunque estos estiman y aprecian la virtud, es siempre
su ignorancia perjudicial la sociedad. Y qu ser si un
muy ligero y superficial estudio, juntan nquietud de nimo,
perversidad de costumbres, si abusando del estudio del
derecho, se sirven perversamente de sus noticias para con
fundir y eternizar los pleitos? No son imaginables mas ter
ribles fieras en la Repblica que la despedacen, aprovechn

19
dose de las incertidumbres de la jurisprudencia, incierta
suerte los pleitos como de seguras grutas, para mejor hacer
sus asaltos. Estos son los que soplan el incendio de las dis
cordias en los pueblos, haciendo de leves chispas gravas incen
dios.
Que las personas agraciadas con el ttulo de abogados,
no tienen en su mayor parte los conocimientos y la pericia
necesaria para el manejo de los negocios, lo demuestra cla
ramente el hecho de haber sido escluidos por el mismo con
greso para el servicio de algunos empleos: vase si no el
art. 1 del decreto de 5 de diciembre de 870, y el art. 2"
del reglamento del Registro Pblico, de cuya prohibicion
nace un dilema que dudo pueda ser contestado satisfacto
riamente; es saber: las personas facultadas por el Con
greso para ejercer la abogacia tienen la ciencia necesaria
para desempear aquella no; si la tienen, qu excluir
los de los empleos? si carecen de ella, a qu facultarlos para
ejercer una profesion cuya ciencia ignoran? Esto no admite
rplica.

Personas agraciadas con el ttulo

de Escribano.

"Los escribanos, dice un escritor mexicano, son unas per

sonas tan principales influentes en a administracion de
justicia, que apenas nos parecen inferiores los mismos abo
gados y jueces. Por sus manos pasan todos los ttulos en
que descansa la propiedad, el honor y aun la vida de los
ciudadanos. Ellos tienen el terrible privilegio de escribir la
verdad; la verdad que es tan esencial en la vida, y que en
el foro es una necesidad de primer rden: pareciendo menos
espuesto condecorar con sus atributos a la misma mentira,
que dudar un momento de su existencia y eficacia.
"Cuan grande y delicado sea este cargo, y cuanta probi
dad y luces exija en los que lo desempean, no hay para
que ponderarlo. Pero es al mismo tiempo inconcebible, cmo la
sociedad puede soltar Ja mano en este punto, y habilitar al pri
mero que llega para ejercer una profesion tan importante. Los
escribanos no deben ser ni mas ni menos de los necesarios,

20
as como los jueces. Es preciso que tengan todas las garan
tas necesarias de inteligencia y probidad; que sus oficios
sean contados y conocidos; que sus protocolos estn bien sos
guidos y ordenados; que su carcter sea una garanta parecon el pblico; que sus honorarios estn tasados por arana
cel; que sus operaciones sean constantemente fiscalizadaspor el juez; en fin, todas las precauciones nos parecen cor
tas para asegurar el buen desempeo de un encargo tan
trascedental."
'
La presente autoridad nos releva de poner algo de nues
tro propio caudal, para patentizar al poder legislativo del
Estado, que la creacion de tantos escribanos sin necesidad y
sin los requisitos legales, no solo ha sido un ataque la so
ciedad, sino una rmora para la recta administracion de
justicia.

Personas agraciadas con el ttulo de Agentes.

Muy poco tenemos que decir de los agentes de negocios

autorizados por el congreso, despues de lo que hemos* asen
tado al hablar de los abogados. En efecto, si los agentes se
limitaran recorrer la pequea rbita que les est trazada
en los negocios que les confian los litigantes, importaria po
co se crearan tantos cuantos fueran los interesados en los
pleitos; pero cuando no se limitan girar por aquella ni
camente, sino que se han abrogado ya las atribuciones de
los letrados, pues los vemos por s solos poner demandas,
alegar en derecho y practicar muchos actos propios de los
abogados, contra lo prevenido por nuestro derecho en la ley
9,T. 31. Lib. 5. N. R. es incuestionable que de ellos puede
decirse todo lo que dejamos expuesto al tratar de los auto
rizados para ejercer la abogacia, y que tantos cuantos ma
les reporta la sociedad, y la administracion de justicia con
la multiplicidad de abogados, otros tantos y en mayor escala
sobrevienen, con la multiplicidad de agentes.

21

Pacto de Quota litis,

u

Otrosi defendemos, dice la ley 14, T. 6 P. 3*, que

ningun abogado non sea osado de fazer postura con el due

o del pleyto, de recebir cierta parte de aquella cosa, sobre
que es la contienda. Porque tomo,ron por bien los Sabios
antiguos, que cuando el abogado sobre tal postura razonase,
que se trabajara defacer toda cosa, porque la pudiesse ganar;
quier tuerto, quier derecho. E aun lo defendieron por otra
razon, porque cuando tal pleyto les fuesse otorgado que
pudiessen facer con la parte quien ayudassen, non podrian
los homes fallar abogado, que en otra manera les quissiesen
razonar, nin ayudar, sino con tal postura; lo que seria contra
derecho c cosa muy daosa la gente."
H aqu el lenguaje del verdadero legislador, del legisla
dor que ha comprendido su alta mision sobre la tierra, la
cual no es otra que buscar el bien para su pueblo y hacer
su felicidad; del legislador que ama con toda la efusion de
su corazon ese mismo pueblo que lo ha colocado en el san
tuario de las leyes; del legislador para el que el bien pbli
co no es solo una espresion vacia, una estudiada frase,
sino que constituye realmente el objeto de sus afanes; del
legislador, er fin, que no consulta en sus determinaciones
el bienestar de su familia, de sus amigos 6 de personas de
quien puede recibir esperar alguna retribucion, sino que
atiende nicamente al bien general del pueblo que repre
senta.
Con razon ha dicho el sabio Carlos Santa Fe que "si al
guno no aborrece su padre, su madre, sus hermanos, sus
hermanas, sus sobrinos y toda su familia, no es digno de sen
tarse entre los representantes de la nacion. Si alguno ama
el dinero y el lujo, si la pupila de su ojo se dilata al ver
una moneda de oro, no es digno de dar leyes su pais.
Dos razones obligaron al rey don Alonzo prohibir en
el cdigo de las Partidas el pacto de quota lilis: la primera,
impedir que los abogados por alcanzar el triunfo de los ne
gocios, y con l la parte estipulada, pusieran en juego me
dios reprobados incuos; resultando de aqu que el xito
de los juicios se debiera menos la justicia de los litigan

22
tes, que la conducta criminal empleada por los abogados
fin de lograr un fallo favorable. La segunda, que abierta la
puerta este pacto, difcilmente habra quien defendiera las
causas de los ciudadanos sin estipular antes la buena parte
que debia llevar en ellas, gravando con esto notoriamente
los litigantes que tuvieran la necesidad de reclamar en los
tribunales alguna cosa, y obligndolos ceder en su favor
cuantiosas sumas por el patrocinio de sus negocios. Razo
nes poderosas, justas y dignas de ser atendidas por cual
quier sabio y prudente legislador!
Empero sin embargo de saltar los ojos las terribles y
funestas consecuencias de que sin duda alguna ha de ser
vctima la sociedad, con la autorizacion de ese pacto; sin em
bargo de existir hoy mayores motivos para su prohibicin
que en la poca de las Partidas, sin embargo de todo esto,
el tercer congreso del Estado tuvo bien derogar las leyes
que prohibian el pacto de cuota litis, para inmortalizar su
nombre con este acto de inmoralidad, y colocar en la historia
"de su dominacion una pgina ms que servir de escnda
lo y de vergenza nuestros hijos. En vista de tales he
chos no nos ser permitido preguntar como el orador latino:
? Vbinam geniium sumus? iquam rempublicam habemus? jnqua
urbe vivimus?

Importancia de la Abogaca en la administracin

de justicia.

Dejamos dicho poco ha. que el ministerio del abogado es

una necesidad social, que su fin es el triunfo de la justicia,
que este triunfo no se puede alcanzar sino despues de ha
ber encontrado la verdad, la cual no se presenta nuestra
vista ' in el conocimiento de la le)', y que esta no es otra cosa
que el hallazgo de la verdad. "Lexnihd aliud est, quam veritatisinvsntio, dice Platon. Abora bien: quitar la intervencion le
gal forzosa de los abogados en la administracion de justicia,
es quitar el medio de poder llegar al conocimiento de la ley,
puesto que en el intrincado laberinto de nuestra legislacion,
ellos, y solo ellos pueden penetrar los arcanos de esta difi
cilsima ciencia: quitar la intervencion legal forzosa de los

23
abogados en la administracion de justicia, es quitar el me
dio de llegar alcansar el conocimiento de la verdad, puesto
que asentado queda que la ley no es otra cosa que el hallazgo
de la verdad; quitar en fin, la intervencion legal forzosa de los
abogados en la administracion de justicia, es quitar el medio
de hacer triunfar la justicia; porque sin el conocimiento de
la ley, no se puede encontrar la verdad, y sin esta no
puede triunfar la justicia.
Mas no es esto solo: quitar la intervencion legal forzosa
de los abogados en la administracion de justicia, es tener en
muy poco la fortuna, el honor y la vida de los ciudadanos;
es apreciar en el mismo valor el triunfo de la verdad y de la
justicia, que el de la mentira y de la iniquidad; es tender
una red la sociedad, en la que indefectiblemente caern los
ciudadanos incautos creyndose con la ilustracion bastante
para deducir sus derechos; es poner obstculos la marcha
de la justicia; es sembrar en nuestro foro el grmen de lar
gas y acaloradas disputas; y es por ltimo gravar los inte
resados en los juicios, de la parte donde se halle la justicia,
con los crecidos honorarios que devenguen los abogados que
patrocinen los negocios; porque nadie ha de querer aventurar
su hacienda, su honor y su vida sus propias fuerzas; sino
que ha de buscar un guia que le dirija en el mare mgnum
de nuestra legislacion; y este guia ha de ser pagndo, sin es
peranza de indemnizacion por la parte que haya dado lugar
al litigio, una vez que la direccion del abogado es de lujo y
no una verdadera necesidad, al menos ante la lev.
Como un preservativo de todos los males que ligeramente
hemos reseado, exigia nuestro derecho el que los negocios
que se ventilaran en los tribunales fueran dirigidos por abo
gados, y autorizados con sus firmas: circunstancia que por s
era ya una garanta para la administracion de justicia, y un
bien para la sociedad. Empero con el decreto de 5 de Di
ciembre de 70 que dijo no ser necesario el ministerio del abo
gado en los negocios judiciales, vino por tierra esa garanta,
y hoy cualquiera puede por s solo presentarse deducir su
derechos aunque no los conozca, ni sepa el camino que debe
recorrer para conseguirlo. Tal disposicion en los momentos
en que nuestra jurisprudencia es un caos asi en su terica,
como en su prctica, es un ataque la sabia institucion de la

24
abogacia, es una remora para la marcha de Ja justicia, y es
un srcasmo asegurar al pueblo que no necesita en sus nego
cios del ministerio del abogado.
"Dichosa la nacion, esclama Bentham, cuyas leyes fue
sen tan sencillas, que su conocimiento estuviese al alcance
de todos los ciudadanos, y en donde cada cual pudiera diri
gir y defender su causa en justicia, como administra y rige
sus dems negocios! Pero en el reinado de una legislacion os
cura y complicada, de un modo de enjuiciar lleno de frmulas,
y cargado de nulidades especialmente con una jurisprudencia
no escrita, el ministerio de los abogados es indispensable. Se ne
cesitan abogados para restablecer la igualdad entre las par
tes respecto de la capacidad, y para compensar la desven
taja inherente la inferioridad de condicion" H aqu las
palabras de un escritor nada sospechoso en los actuales
tiempos, de un escritor tan amante del progreso y de la li
bertad, como el que mas pueda serlo en nuestros dias.
Baste lo dicho para patentizar que el poder legislativo del
Estado no solo no dispens proteccion alguna la adminis
tracion de justicia, sino que por el contrario dict leyes, que
en su ltimo resultado se dirigen entorpecer la marcha de
tan importmte garanta, con notable perjuicio de toda la so
ciedad. Restaos demostrar que la conducta del Ejecutivo no
fu menos depresiva la administracion de justicia, en la
parte que tocaba expeditar la marcha de tan importante ramo.

Falta de pagos al poder judicial.

En la primera parte de este opsculo, hemos demostrado
al hablar de la tercera condicion que requiere la recta ad
ministracion de justicia, el que un gobierno jams puede de
jar de pagar los empleados de la administracion pblica,
bajo el pretesto de la falta de recursos; una vez que siendo el
padre de una gran familia, tiene el derecho de imponer, y
los ciudadanos el deber de cooperar, con tanto cuanto es in
dispensable para cubrir los gastos de una buena administra
cion; hemos indicado asimismo los medios que se pueden
adoptar para el caso de que los egresos sean muy crecidos y
los ingresos no basten satisfacerlos: hemos dicho igualmen

25
te que el pago del poder judicial es tan necesario, que elijo
cumplir el gobierno con esta sagrada obligacion, es un crimen
tratndose de personas que no cuentan con mas recursos que
su sueldo para subvenir las necesidades mas apremiantes de
la vida, y una falta social respecto de aquellos que tienen
algunos bienes de fortuna, con que llenar sus exigencias; he
mos demostrado en ese propio lugar, que la falta do pagos
al poder judicial es de ms funestas consecuencias para el'
Estado, que la falta de pagos de cualquier otro ramo de la
administracion publica; porque con la del primero se pone en
ocasion prxima los jueces y magistrados de faltar la
jiisticia, esto es, de echar por tierra la primera necesidad de
una nacion, la lase de todas sus libertades, lo cual no sucede
con los empleos de administraciones distintas: hemos paten
tizado finalmente, que la falta de pagos al poder judicial no
solo puede perjudicar la sociedad por el abuso que se co
meta vendiendola justicia, sino que aun sin cometer ese abu
so, y manejndose los jueces y magistrados con toda inte
gridad y justificacion, sus fallos pueden ser dados contra
dicha garanta por motivos independientes de su voluntad;
tales como el carecer del reposo y la tranquilidad de espritu
que son indispensables para formar el laborioso estudio, me
dio nico de encontrar la verdad; cuya tranquilidad y repo
so, falta sin duda alguna al que en el hogar domstico y en
medio de las personas que son objeto de sus delicias, no ve
otra cosa, que el hambre, la desnudez y las dems horrorosas
consecuencias de la miseria.
Y bien, la vista de todos estos males d que podia ser
vctima la sociedad, por la falta de pagos al poder judicial,
se tomaron por el Ejecutivo las medidas convenientes para
conjurarlos? Se hicieron algui os esfuerzos para lograr que
el poder judicial estuviera integramente satisfecho del cor
tsimo sueldo que disfrutan sus empleados por la ley? Se
procur evitar el derroche de los. caudales pblicos, y su
inversion en objetos distintos del sagrado fin que fueran
destinados? Se dict providencia alguna para impedir ese
vergonzoso inmoral trfico que ciertas personas hacian, y
entre las que se encontraban varias de la misma aduana, re
ducido comprar los empleados del poder judicial, vi
les y bajos precios sus liquidaciones, para hacerlas figurar;

26
mas tarde como ntegramente pagadas en los cortes de caja
que se publicaban por la prensa? Se desterr el favoritismo
hcia ciertos empleados de la administracion pblica en virtud
del cual no solo eran cubiertos sus sueldos ntegros segun
el presupuesto, sino que se les ministraban gruesas sumas
como anticipo de sueldos que aun no ganaban, razon porqu
casi nunca habia existencias en la caja del erario? Se trat
de poner un tesorero general que fuera fiel observador del
precepto establecido en el artculo 93 de la Constitucin del
Estado; un tesorero que caucionara su manejo, y que por
su honradez, conocimientos y prctica en la contabilidad y
en el ramo de hacienda prestara toda garanta la sociedad?
Se pretendi siquiera simplificar el sistema de recaudacion
para evitar el que casi un pueblo se ocupara en la oficina de
la aduana en hacer apuntes y mas apuntes, de los que no re
sultaba otra cosa que la confusion y el desrden en un grado
tal, que oblig decir con mucha gracia y oportunidad . un
antiguo empleado de hacienda, que en la administracion ge
neral del Estado se llevaban varios libros, unos en partida do
ble y otros en enredo triple? Se pens alguna vez en fin cor
regir todos esos desrdenes, al menos algunos de ellos;
desrdenes que refluian en perjuicio y menoscabo del presu
puesto del poder judicial? No, en nada se pens menos que
en esto; y as correr el mal hasta lo ltimo se dej, resultan
do de aqu, el que la hacienda del Estado estuviera siempre
en bancarota; el que ningn impuesto fuera bastante satisfa
cer los gastos de la administracion pblica, y el que tuvie
ran orgen esos miserables repartos semanarios que se hacian
al poder judicial de sumas tan mezquinas y rateras.
El Estado que continuacion se copia demostrar la
verdad de mis asertos, respecto de los semanarios, llamando
solo la atencion de mis lectores, que el Sr. D. Lorenzo Za,
mudio ministr en cinco meses lo que el Sr. Sentis di en
diez, con una pequea diferencia. Cur tam variae?

27
ESTADO
de las cantidades que ha ministrado la Tesorera general por
sueldos cada Juzgado, desde
el mes de Enero de 871, hasta Marzo de 1872.
PRORATEOS.
Para ef Juzgado. C. Jura.
El C. Tesorero Lorenzo Zamudio, di dfel mes
de Enero de 871 al 24 de Mayo del mismo
ao, en diversas partidas
$ 736 04 429 32,
El C. Tesorero, Jos Mara Sentis, Junio 10. .
20 75 12
Junio 14
20 75 12
Julio 9
13
8
Julio 24
13
8
Agosto 7
:
20 75 13
Agosto 18
12 75
7
Setiembre ntegro
139 36 98,32
Octubre
id
139 30 98 32
Noviembre 6
15
10
Noviembre 10
15
10
Novietnbre 16
15
10
Noviembre 24
15
10.
Diciembre 9
15
10'
Diciembre 14
17 50 12
Diciembre 22
29
20
Diciembre 30
15
10
Enero 6 de 872
16 50 11
Enero 11'
17 50 12
Enero 18
17 50 12
Enero 27
17 50 12;
Febrero 9
18 75 13
Febrero 16
19
15
Febrero 23
19
15
Marzo 1?
19
15'
Marzo 19, di el C Tesorero Corts
24
16
Marzo 26.
id
id
32 77 28 44
Suma

$ 1251 76 927 40;

Del anterior estado se deduce que los jueces de primera

instancia de esta capital fueron retribuidos por el gobierno
en los cinco primeros meses del" ao de 71 razon de 85 pe
sos mensuales, es decir, por la mitad del sueldo, mas dos pe
sos: el mes de Junio con la cantidad de 2 pesos, Julio com

2S
16, Agosto con 20, Setiembre y Octubre con 98, esto es,
menos de las dos terceras partes del sueldo sealado por
la ley. Noviembre con 40, Diciembre cor 52,, Enero del
presente ao, con 47, Febrero con 43 y Marzo con 59.
Y estarn retribuidos legalmente los trabajos de los jue
ces y magistrados con esas miserables cantidades? Con ellas
podrn conservar el decoro, y dignidad propia de esos ele
vados puestos? Con esa mezquina retribucion se encontra
rn personas tales como se requieren para representar dg
namente al poder judicial? Con esa falta, de sueldos ser la
administracion de justicia una verdadera garanta?
Si las rentas del Estado no producen lo suficiente para
pagar ntegra su administracion, por qu no ' se reparten
proporcional mente entre los empleados de los tres poderes
los ingresos que se colectan? Ah! si de esta manera hubiera
procedido el gobierno, habria obrado conforme justicia; y el
poder judicial hubiera corrido la misma suerte que los dems,
ya que no se le. ha querido dar la preferencia por su importan
cia. Pero cuando ha sido todo lo contrario, cuando en el pago de
sueldos siempre lleva la peor parte, pesar de su rango y
necesidad, cuando el Estado ministra todo lo que se le pide,
cuando se sacrifica todos los ciudadanos con gravosos im, puestos, no con otro objeto que con el de pagar su adminis
tracion pblica, y cuando pesar de todos esos inmensos sa
crificios de la sociedad, la administracion pblica no se pa
ga, y menos el ramo de la administracion de justicia que es
el mas esencial en un pueblo, esto es insoportable, esto no
tiene nombre!
Que las rentas del Estado producen tanto cuanto es nece
sario para pagar una buena administracion es un hecho que
se demuestra: 1 con el mismo presupuesto, el cual se ha
formado en vista de los ingresos la caja del erario: 2 con
haberse pagado dicha administracion ntegramente en poca
no muy remota, y haber quedado un sobrante, y 3 con los
cortes de caja publicados por la misma tesorera mensualmente, en los que aparece que los ingresos son mas altos
que la suma que vence el presupuesto.
Ojal que se hubieran mandilo con pureza y eco
noma los tesoreros pblicos, se habria visto que ellos bastan
y sobran para dar lleno los gastos de la administracion p

29
blica! Mas suponiendo por un momento que los ingresos
sean tan cortos que ellos no den lo que importa el presu
puesto: en tal evento que es muy remoto, el gobierno tiene
un medio muy espedito, y consiste este en simplificar la ad
ministracion de justicia un grado tal, que se empleen tan
tas personas, cuantas se puedan pagar ntegra y convenien
temente; "si pesar de la reduccion y simplificacion de la ad
ministracion de justicia su ltima espresion, ni aun as
puede cubrirse el sueldo de sus empleados, entonces la pru
dencia aconseja que se cierre el palacio de justicia y que
se d punto los negocios judiciales, reservando el co
nocimiento de ellos para cuando el gobierno tenga los elemen
tos necesarios, y pueda pagar dgnamente los represen
tantes del poder judicial.
Esto le har mas honor y producir menos males al
bien pblico, que el tener los empleados de dicha ad
ministracion privados del sueldo que por ley les cor
responde; y la sociedad, con mucho ms gusto aplazara
para mas tarde que estn pagados ntegramente los jueces y
magistrados, la deduccion de sus derechos, que esponerse
perderlos para siempre; porque dgase loque se quiera, si el
poder judicial no est pagado, y pagado convenientemente,
no presta ninguna garanta la administracion de justicia.
De todo lo dicho se deduce que el poder ejecutivo del Es
tado, en cuyas facultades estuvo la de pagar al poder judi
cial y no lo hizo, no solo no cumpli con el deber que le im
pusiera la Constitucion en favor de la administracion de jus
ticia, sino que sirvi tambien su vez de rmora para el
completo desarrollo de tan importante garanta, siendo todo
esto el orgen y la causa principal de la confusion, del desrden y del desaliento que ha reinado entre nosotros.

Conclusin.

Mas tiempo es ya de detener mi pluma, y de dar mrgen este pobre trabajo, emprendido nicamente para in
dicar al gobierno el camino seguro por donde los pueblos
llegan con mas facilidad su engrandecimiento: el camino
de la justicia. jQuiera el cielo que penetrando estas pe

30
queas reflexiones los dorados palacios del gobierno, se
persuada ste de su verdad, ponga fin nuestros males, y
de hoy mas, ocupe en su corazon la administracion de jus
ticia un lugar preferente todas las dems administracio
nes, lugar que le corresponde por su rango, importancia y
necesidad: de esta suerte habr llenado para con la sociedad
el mas sagrado de los deberes, habr satisfecho la primera
necesidad de una nacion,* y habr asegurado de una manera
indestructible la base de todas sus libertades,
Vctima del desrden hacendario que ha existido entre
nosotros, testigo fiel de esos horrososos cuadros de miseria
que presenta la casa de un empleado del poder judicial, y
aun actor en ese lgubre escenario, no es estrao que mi
pluma empapada en la amarga hiel que ha depositado mi co
razon, haya espresado con dureza la verdad, delineado con
fuertes tintas algunas imgenes de esos cuadros, y pintado
con los colores mas vivos los abusos cometidos por los po,>
deres Legislativo y Ejecutivo del Estado, en perjuicio de
la administracion de justicia: el lector habr conocido facil
mente que el amor la verdad y la justicia, es el que me
ha hecho escribir, y que la mayor parte de ios pensamientos
que han venido mi pluma son salidos del, fondo de mi co
razon.
Aqudebiade concluir el presente opsculo: pero un senti
miento roe ha obligado colocar en su ltima pgina, unos
renglones mas, para espresar en ellos, como lo hago, mi re
conocimiento hcia todas las personas que hicieron el sacri
ficio de contribuir la publicacion de mis lecciones. Las
lneas que en este momento trazo con tan noble objeto, y que
vivirn un mas all de mis dias, sern todo el tiempo de
su existencia un testimonio fiel irrecusable de mi gratitud, y
no dudo que servirn tambien para atraer a, la memoria de;
mis apreciables suscritores el recuerdo de su amigo.

Francisco de P. Ruanova*

Puebla, abril 2 de 1872.

5i.