FACULTATEA DE DREPT

MASTER : DREPT I ADMINISTRAIE PUBLIC EUROPEAN

ANUL I

Drept instituional al Uniunii Europene

MASTERAND
ISPAS MIREL-LAURENIU

2016

Raporturile dintre Sistemul Jurisdictional al UE si Sistemele Jurisdictionale

ale tarilor membre

Sistemul instanelor judectoreti ale Uniunii Europene (UE) este constituit pe trei
planuri: Curtea de Justiie, Tribunalul i tribunalele specializate n domenii specifice. Aceste
instane ale UE asigur respectarea interpretrii i aplicrii dreptului UE1:
- Curtea de Justiie a Uniunii Europene (denumit uneori i Curtea European de Justiie)
reprezint cea mai nalt autoritate judiciar a UE. Ea asigur, n cooperare cu instanele
judectoreti ale statelor membre, aplicarea i interpretarea unitar a dreptului Uniunii
Europene. Curtea de Justiie se compune din cte un judector din fiecare stat membru.
- Tribunalul judec n prima instan cauzele care nu sunt atribuite tribunalelor specializate
sau direct Curii de Justiie. Tribunalul judec, de asemenea, cile de atac mpotriva deciziilor
(pronunate n prim instan) de tribunalele specializate. Tribunalul se compune din cel puin
cte un judector din fiecare stat membru.
- Tribunalele specializate pot fi nfiinate n domenii specifice. Acestea pot judeca i se pot
pronuna n prim instan asupra cauzelor, cu posibilitatea ca deciziile acestora s fac
obiectul unei ci de atac la Tribunal.
Instanele judectoreti ale UE i au sediul n Luxemburg i sunt instituii multilingve. Limba
de procedur a unei cauze n faa instanei poate fi oricare din limbile oficiale ale UE.
Instanele judectoreti ale UE trebuie s respecte principiul multilingvismului, din cauza
necesitii de a comunica cu prile n limba de procedur i de a asigura diseminarea
jurisprudenei lor n toate statele membre.
Trebuie reinut faptul c aplicarea dreptului UE nu este doar o atribuie a instanelor
UE: instanele judectoreti ale statelor membre trebuie, de asemenea, s aplice dreptul UE.
Cu alte cuvinte, instanele judectoreti ale UE i ale statelor membre lucreaz mpreun
pentru o aplicare i interpretare corect i uniform2.
Aciunile mpotriva statelor membre UE permit Curii de Justiie s stabileasc dac un stat
membru UE i-a ndeplinit obligaiile n conformitate cu legislaia Comunitii Europene.
nainte de naintarea unui caz n faa Curii de Justiie, Comisia European efectueaz o
procedur preliminar special, prin intermediul creia statul membru are posibilitatea de a
rspunde la plngerile formulate mpotriva sa. Dac aceast procedur nu are drept rezultat
ncetarea nendeplinirii obligaiilor de ctre statul membru, poate fi iniiat aciunea la Curtea
de Justiie, pentru nclcarea legislaiei Comunitii Europene 3.
O astfel de aciune poate fi formulat de Comisia European aa cum, de fapt, se ntmpl
de foarte multe ori sau de un stat membru UE. n cazul n care Curtea constat c nu a fost
ndeplinit o obligaie, statul trebuie s nceteze de ndat nendeplinirea obligaiei respective.
Dac se promoveaz o alt aciune de ctre Comisia European, iar Curtea de Justiie constat

1 https://e-justice.europa.eu/
2 https://e-justice.europa.eu/
3 Art. 232 al Tratatului CE

c respectivul stat membru UE nu a respectat hotrrea sa, Curtea i poate impune acelui stat o
amend fix sau forfetar.
Curtea European de Justiie dispune de trei domenii suplimentare de competen,
anume n legtur cu pronunarea hotrrilor preliminare, aciunile directe privind validitatea
i, de asemenea, soluionarea disputelor dintre statele membre UE, precum i a celor ntre un
stat membru UE i Comisia European cu privire la interpretarea i aplicarea diverselor
msuri. n esen, aceste domenii sunt reglementate de art. 68 al Tratatului CE i de art. 35 al
Tratatului UE.
Trebuie remarcat faptul c Romnia (nc) nu a acceptat jurisdicia Curii Europene de
Justiie n privina pronunrii hotrrilor preliminare, conform dispoziiilor art. 35 (1). De
asemenea, trebuie precizat i faptul c, n conformitate cu Tratatul de la Lisabona, art. 68 al
Tratatului CE i art. 35 al Tratatului UE sunt abrogate. Astfel, instanele naionale ale cror
hotrri nu mai pot fi atacate cu nici o aciune potrivit legislaiei naionale (hotrrile
instanelor de ultim grad) vor fi obligate s nainteze o trimitere preliminar Curii Europene
privind cooperarea poliieneasc i judiciar. n fine, mai trebuie subliniat i faptul c art 240b
din Tratatul de Lisabona prevede: n exercitarea atribuiilor sale privind dispoziiile prii a
treia a titlului V capitolele 4 i 5, referitoare la spaiul de libertate, securitate si justiie, Curtea
de Justiie a Uniunii Europene nu este competent s verifice legalitatea sau proporionalitatea
operaiunilor efectuate de poliie sau de alte servicii de aplicare a legii ntr-un stat membru i
nici s hotrasc cu privire la exercitarea responsabilitilor care le revin statelor membre n
vederea meninerii ordinii publice si a aprrii securitii interne. Astfel, se pstreaz
restricia asupra competenei Curii prevzut n prezent de art. 35(5) al Tratatului Uniunii
Europene. Prin urmare, Tratatul de la Lisabona pstreaz cooperarea judiciar i cooperarea n
materie penal i poliieneasc n cadrul general al controlului judiciar.4
Dup ce CJCE se pronun i rspunsul este transmis instanei naionale, instana ia msuri
pentru repunerea pe rol a dosarului, cu citarea prilor. Nu trebuie comunicat hotrrea
pentru c nu curge o cale de atac mpotriva acesteia, considerndu-se c este suficient o
meniune n citaie c s-a depus la dosarul cauzei rspunsul la ntrebarea preliminar. Instana
naional, n funcie de tipul de rspuns, i avnd n vedere etapa procesual poate rmne n
pronunare sau poate continua judecata, prin administrarea probelor etc. Sesizarea CJCE se
poate face fie printr-o sentin/decizie, fie printro ncheiere. n general, formularea unei
aciuni n pronunarea unei hotrri preliminare, ca i incident procedural, are ca efect
suspendarea judecii cauzei, cu posibilitatea lurii unor msuri avnd un caracter urgent. De
asemenea, s-a stabilit c judecarea cauzei poate continua sub aspectele a cror soluionare nu
depind de hotrrea cerut CJCE, 192 cu posibilitatea pronunrii unei hotrri pariale. Este
cazul Olandei, Greciei, Franei, Luxemburgului, Danemarcei. n Suedia i Finlanda, o
asemenea posibilitate este exclus n faa jurisdiciilor administrative. In Anglia i ara
Galilor s-a statuat c sesizarea CJCE nu poate atrage de drept suspendarea cauzei, ci aceasta
rmne la aprecierea judectorului fondului .5

4 Andr Bywater i Mihai ANDRU - RELAIA DINTRE INSTANELE EUROPENE CURTEA EUROPEAN DE
JUSTIIE I CURTEA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI I INSTANELE NAIONALE

5 Andr Bywater i Mihai ANDRU - RELAIA DINTRE INSTANELE EUROPENE CURTEA EUROPEAN DE
JUSTIIE I CURTEA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI I INSTANELE NAIONALE

BIBLIOGRAFIE
Tratatului CE
https://e-justice.europa.eu/
Andr Bywater i Mihai ANDRU - RELAIA DINTRE INSTANELE EUROPENE
CURTEA EUROPEAN DE JUSTIIE I CURTEA EUROPEAN A DREPTURILOR
OMULUI I INSTANELE NAIONALE