Temas de Examen

1.- Defnase: Qu es el Rgimen Democrtico?

Se denomina rgimen al sistema que permite instituir y regular el modo de funcionar de algo. Democrtico, por su
parte, es un adjetivo que se vincula a la democracia (la forma de gobierno que se basa en la voluntad popular)
Un rgimen democrtico, por lo tanto, es aquel que posibilita la participacin de la poblacin en la toma de
decisiones vinculadas a lo pblico. Se trata de una serie de instituciones y normativas que organizan el Estado y el
ejercicio del poder segn criterios democrticos.

2.-Definase: Qu es el Rgimen Totalitario?, y escriba una de sus caractersticas.

Un rgimen totalitario es conocido como una ideologa, un movimiento o una forma de gobierno donde no existe
libertad, o esta existe, pero est seriamente restringida por el mismo gobierno, y el Estado ejerce todo el poder sin
tener restriccin alguna. Estos regmenes se diferencian de las dems formas de gobierno por ser dirigidos por un
solo partido poltico, es decir, son unipartidarios.
El termino totalitarismo tomo popularidad en la dcada de los cincuenta cuando Hannah Arendt lo us para referirse
al fenmeno poltico que entonces ocurra en ciertos pases.
En efecto, se le llama totalitario a todo rgimen poltico en el que la vida cotidiana de sus ciudadanos es totalmente
controlada por la autoridad nica y exclusiva de un partido poltico. Es la forma ms drstica de control estatal, y va
mucho ms all de los mecanismos de control implementados por dictaduras, gobiernos militares, y gobiernos
autoritarios.
Los factores que caracterizan a un Rgimen Totalitario son los siguientes:
1. La existencia de una ideologa oficial que es vista como incontrovertible
solo partido poltico dirige a la nacin.

2. Un
3. Este partido

poltico cuenta con la membreca del 15% de la poblacin civil.

3.- Qu son Movimientos Sociales?

Un movimiento social es un grupo no formal de individuos u organizaciones que tiene como finalidad el cambio social.
Un movimiento social es aquella corriente que persigue un objetivo concreto y lucha por conseguirlo a travs de un
plan de accin determinado.

Los movimientos sociales son desafos planteados por personas que comparten objetivos comunes y solidaridad en una
interaccin mantenida con las elites, los oponentes y las autoridades en un contexto de conflicto.

Los movimiento sociales surgen con la fuerza que busca el cambio pero en algunos casos, el cambio no
sucede porque s sino que hay que crearlo. Un movimiento social que persigue el cambio surge en un
contexto concreto de cierto desencanto. Pero conviene puntualizar que los movimientos sociales no siempre
luchan y se movilizan para favorecer ciertos cambios.
4.- Qu es el Fascismo?
El fascismo es una ideologa y un movimiento poltico que surgi en la Europa de entreguerras (1918-1939). El trmino
proviene del italiano fascio (haz, fasces), y ste a su vez del latn fasces (plural de fascis).
El fascismo es una ideologa poltica fundamentada en un proyecto de unidad monoltica denominado corporativismo,
por ello exalta la idea de nacin frente a la de individuo o clase; suprime la discrepancia poltica en beneficio de un
partido nico y los localismos en beneficio del centralismo; y propone como ideal la construccin de una utpica
sociedad perfecta, denominada cuerpo social, formado por cuerpos intermedios y
sus representantes unificados por el gobierno central, y que este designaba para representar a la sociedad.
Para ello el fascismo inculcaba la obediencia de las masas (idealizadas como protagonistas del rgimen) para formar
una sola entidad u rgano socio espiritual indivisible. El fascismo utiliza hbilmente los nuevos medios de comunicacin
y el carisma de un lder dictatorial en el que se concentra todo el poder con el propsito de conducir en unidad al
denominado cuerpo social de la nacin
.5.-El Neoliberalismo en el Ecuador
La aplicacin del modelo neoliberal en el Ecuador al igual que en el resto de los pases latinoamericanos ha propiciado
el incremento del nmero de pobres que contrasta con un pequeo grupo que concentra la riqueza. En esas
condiciones, la brecha que separa a los ricos y pobres se hace cada da ms amplia.
De acuerdo a estudios realizados por la CEPAL el nmero de pobres en Latinoamrica ha ido creciendo al pasar de 136
millones que existan en la dcada de los ochenta a algo ms de 220 millones de personas al finalizar los noventas.
Para el caso de Ecuador, durante el quinquenio 1995 2000 la poblacin en condiciones de pobreza se increment
dramticamente de 3.9 millones a 8.5 millones de personas de un total de 13 millones de habitantes lo cual ha
originado, entre otras cosas, un movimiento migratorio debido a la falta de trabajo- desde el Ecuador hacia Europa y
los Estados Unidos, en una proporcin que no tiene comparacin en Amrica Latina. As, de 1999 al 2000 cerca de un
milln de ecuatorianos abandonaron el pas en busca de ocupacin laboral.
La conflictiva situacin econmica, social y poltica que muestra el Ecuador y, en general, los pases de Amrica Latina,
permite evidenciar que las recetas sugeridas por el Consenso de Washington, tales como la liberalizacin del
comercio, la flexibilizacin laboral, la desregulacin del sistema financiero, la reduccin del tamao del Estado, la
supresin de subvenciones, la privatizacin, el pago prioritario de la deuda externa, entre otras cosas.

Los ndices elevados de desigualdad en la distribucin del ingreso es el mejor indicador de esa lacerante realidad.
Para el caso de Ecuador, en el perodo de 1990 al 2000, de acuerdo con estudios del Sistema Integrado de
Indicadores Sociales, el coeficiente de Gini aument en un 22%, al pasar de 0,456 a 0,555.
Con todo ello, podemos advertir a un Ecuador postrado en lo econmico, convulsionado en lo social e inestable en lo
poltico, con una democracia enferma y dbil. Consecuentemente, los capitales econmico, social, poltico y cultural

con que cuenta actualmente el pas, son escasos y reflejan, desde todo ngulo, los efectos negativos de la
implementacin -sin beneficio de inventario- del modelo neoliberal (Carrin Cevallos, Giovanni; 2005).

6.- Qu es la Globalizacin?
La globalizacin es un proceso econmico, tecnolgico, poltico y cultural a escala planetaria que consiste en la
creciente comunicacin e interdependencia entre los distintos pases del mundo uniendo sus mercados, sociedades y
culturas, a travs de una serie de transformaciones sociales, econmicas y polticas que les dan un carcter global.
La globalizacin es a menudo identificada como un proceso dinmico producido principalmente por las sociedades que
viven bajo el capitalismo democrtico o la democracia liberal, y que han abierto sus puertas a la revolucin
informtica, llegando a un nivel considerable de liberalizacin y democratizacin en su cultura poltica, en su
ordenamiento jurdico y econmico nacional, y en sus relaciones internacionales.
La globalizacin es un fenmeno inevitable en la historia humana que ha acercado el mundo a travs del intercambio
de bienes y productos, informacin, conocimientos y cultura.
En las ltimas dcadas, esta integracin mundial ha cobrado velocidad de forma espectacular debido a los avances sin
precedentes en la tecnologa, las comunicaciones, la ciencia, el transporte y la industria.
Si bien la globalizacin es a la vez un catalizador y una consecuencia del progreso humano, es tambin un proceso
catico que requiere ajustes y plantea desafos y problemas importantes.

7.- Qu es el Neoliberalismo?
El neoliberalismo es una teora poltico-econmica que retoma la doctrina del liberalismo clsico y la replantea dentro
del esquema capitalista actual bajo principios ms radicales.
La palabra, como tal, es un neologismo formado por el elemento compositivo neo-, que proviene del griego (nos)
y significa nuevo, el sustantivo del latn liberlis, y el sufijo relativo a doctrina o sistema -ismo.
El neoliberalismo surge como reaccin a la intervencin del Estado como garante de una mayor justicia social (es
decir, del Estado benefactor), y toma fuerza gracias a las debacles de la economa capitalista del siglo XX,
particularmente las registradas a finales de los aos 20 y la de la dcada de 1970.
El Neoliberalismo es una poltica econmica que coloca el acento en lo tecnocrtico y macroeconmico, pretendiendo
reducir al mximo posible la intervencin del estado en todo aquello que respecta a lo econmico y social, a travs de
la defensa del libre mercado capitalista como el mejor garante del equilibrio institucional y del crecimiento de un pas.

8.- Qu Que es la Poltica Social?

La Poltica Social es una rama de la Poltica que se ocupa de detectar los problemas sociales que derivan en pobreza y
marginacin (falta de trabajo, vivienda digna, educacin, alimentos) para buscar los recursos y medios tcnicos que les
den solucin, pues su objetivo es el bienestar general de la poblacin.
La poltica social es una disciplina cientfica y una intervencin poltica dedicada a estudiar (generando teora) e
intervenir pblicamente (a nivel estatal o comunitario) en las consecuencias materiales y morales del siempre desigual
desarrollo de las sociedades modernas (industrializadas y urbanizadas). Como ciencia normativa y como actividad
poltica (su doble dimensin) presenta la misin fundamental de atender los tres grandes fines de la accin social

contempornea: justicia social (en sentido formal), bienestar social (en sentido material) y orden social (en sentido
legal).

9.- Qu son Mercados Globales?

Los Mercados Sociales son un sistema de relaciones econmicas, mercantiles y financieras, entre estados enlazados
por la divisin internacional del trabajo.
Con el concepto de la divisin internacional del trabajo est ntimamente relacionado el concepto de cooperacin
internacional, la base de una administracin eficiente de los factores de produccin.

El mercado global es uno

de los resultados ms importantes de la intercomunicacin que se ha logrado con el internet. Cientos de millones de
personas y miles de empresas en todo el mundo ingresan diariamente a las pginas del internet para vender o comprar
algo.

TEMAS DE INVESTIGACION
La Lucha Popular en contra de la privatizacin del Agua en Bolivia
La guerra del Agua es el nombre popular de una

serie de

protestas que tuvieron lugar en Cochabamba, la

tercera

ciudad ms poblada de Bolivia, entre los meses de

enero y

abril de 2000. Su detonante fue la privatizacin del

abastecimiento de agua potable municipal.
En septiembre de 1999, impulsada por el Banco

Mundial,

la multinacional Bechtel firm un contrato con Hugo

Banzer,

presidente y ex dictador de Bolivia, para privatizar

el

servicio de suministro de agua a Cochabamba. El

contrato

fue oficialmente adjudicado a una empresa

denominada Aguas del Tunari, un consorcio
empresarial formado por Bechtel (que participaba con el 27,5 por ciento), la empresa norteamericana Edison, las
empresas bolivianas A. Petricevich y SOBOCE S.A., as como el consorcio espaol Abengoa S.A. (que participaba con el
25 por ciento). Poco despus, surgieron quejas sobre el aumento de las tarifas del agua (servicio del que se careca

haca varios aos en la ciudad); las mismas se haban elevado en ms de un 50 por ciento. Todas estas acciones
culminaron en las protestas de la guerra del agua de 2000. Muchas personas se vieron obligadas a retirar a sus hijos
de las escuelas o a dejar de visitar mdicos como consecuencia de los precios del agua. Se declar la ley marcial y la
polica boliviana mat al menos a una persona (Vctor Hugo Daza, de 17 aos) e hiri a 170 participantes en las
protestas. En medio del colapso de la economa nacional y el aumento de los disturbios, el gobierno de Bolivia rescindi
el contrato con Bechtel.
En 2001, la empresa de ingeniera Bechtel inici un proceso legal contra el gobierno de Bolivia, reclamando
indemnizaciones por daos por valor de 25 millones de dlares. Bechtel argument que el contrato nicamente le
permita administrar el sistema de aguas, que era un servicio deteriorado y que haba sido el gobierno local quien
haba subido los precios del agua. La batalla legal atrajo la atencin de los movimientos anticapitalista y
anticorrupcin. Este tema es tratado en el documental canadiense realizado en 2003 La corporacin (The

Corporation, en su ttulo original, y Corporaciones. Instituciones o psicpatas?, en Espaa) as como en la propia

pgina web de Bechtel. En enero de 2006, Bechtel y otros socios internacionales retiraron la demanda contra el
gobierno boliviano despus de intensas protestas.

La Ley 2029
Para asegurar la legalidad de la privatizacin, el gobierno boliviano aprob la ley 2029, que verific el contrato con
Aguas del Tunari. Para muchos, la ley pareca conceder a Aguas del Tunari el monopolio sobre todos los recursos
hdricos. Muchos temieron que esto incluyera el agua usada por los campesinos para el riego, as como los recursos de
la comunidad, que haban sido independientes antes de la regulacin. La ley consideraba "permitir la venta de los
recursos de agua" que nunca haban sido realmente parte de SEMAPA Servicio Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado. Esto hizo pensar que los sistemas comunales independientes del agua, que todava no estaban
conectados con SEMAPA, seran expropiados por la nueva concesin. Aguas de Tunari no solo podra haber instalado
las conexiones necesarias para conectarse a los sistemas comunales independientes, sino que tambin habra podido
cobrar a los residentes por la instalacin de estas conexiones. La ley indicaba adems que la poblacin requerira una
licencia para recoger el agua de lluvia, una poltica inaplicable.

El primero en plantear interrogantes sobre el alcance de la ley fue Omar Fernndez, dirigente de la Federacin
Departamental Cochabambina de Regantes (FEDECOR). FEDECOR estaba compuesta por profesionales locales,
incluyendo ingenieros (SIB-Departamental CBBA con el Ing. Maldonado a la Cabeza) y ecologistas, una federacin de
los granjeros campesinos, y la Central Obrera Boliviana dirigida por Oscar Olivera. Estos grupos se unieron y
formaron la Coordinadora para la defensa del agua y de la vida, ente que se convirti en la base de la oposicin a la
poltica.

Aumento de la tarifa
Como una clusula contractual que convino Aguas de Tunari, se tena el pago de 30 millones de dlares de la
deuda acumulada por SEMAPA. Tambin acordaron financiar una extensin del sistema del agua y
comenzar un programa de mantenimiento muy necesario sobre el sistema existente del agua. Dider Quint,
director del consorcio, mencion "ramos conscientes que podramos poner este programa en ejecucin en
un perodo del tiempo ms corto que el que estaba requerido por el contrato. Para lograr esto tenamos que
aumentar la tarifa de agua, y nivelar por todos los aumentos que no haban sido puestos en ejecucin
antes."
Adems, para asegurar el contrato, Aguas del Tunari tuvo que prometer al gobierno boliviano la
financiacin para la terminacin del Proyecto Mltiple Misicuni, atascado durante varios aos y que

consista en la perforacin de un tnel de 20 kilmetros para el trasvase de agua a travs de las montaas
(Cordillera Tunari) y que dotara de agua potable y riego a Cochabamba, adems de generar energa
elctrica.
Empero el Banco Mundial la haba juzgado poco rentable, mientras que el consorcio no tena ningn inters
en la construccin de la presa, pues fue dejada a un lado por un miembro influyente de la megacoalicin de
Banzer, el alcalde de Cochabamba Manfred Reyes Villa. Una tentativa de privatizar el sistema de agua
haba sido hecha sin la condicin de construir la presa en 1997, pero Reyes Villa haba utilizado su
influencia para aplastar el reparto.
Los crticos del alcalde sostuvieron que la presa era un "proyecto de la vanidad" que beneficiara a
"algunos de sus soportes financieros principales".
Los funcionarios en Bolivia para Aguas de Tunari eran sobre todo ingenieros que carecan de la experiencia
en la comercializacin. Eran tambin extranjeros que desconocan de las dificultades de la sociedad y de la
economa boliviana. Al tomar control, la compaa levant las tarifas del agua en un promedio de 35%, a
cerca de $20 por mes como tarifa mnima. Mientras que esto parece minsculo en las naciones
desarrolladas de las cuales el personal de Aguas de Tunari haba venido, muchos de sus nuevos clientes
solamente perciben cerca de $100 por mes. En la ignorancia completa de la realidad de su situacin, un
encargado para el consorcio, Geoffrey Thorpe dijo simplemente que "si la gente no pagaba sus cuentas del
agua se le cortara el servicio". Ya el servicio, por ser escaso, era regulado por horarios y zonificado, por
tanto esta declaracin gener en las familias de diferentes clases sociales el rechazo al incremento y
cobro de un servicio que en algunas ocasiones no llegaba a sus domicilios.
Esta situacin inici en enero del 2000. Dirigentes de sectores sociales intentaron dialogar con el
gobierno, y acudieron junto a la iglesia catlica a una reunin en la Prefectura (hoy Gobernacin), dirigida
por el Prefecto Hugo Galindo Saucedo, el Alcalde Manfred Reyes Villa, el Monseor Tito Solari, Arzobispo
del departamento, Oscar Olivera, dirigente fabril y de la Coordinadora del Agua, Omar Fernndez,
dirigente de los regantes, y representantes del Gobierno, que se vieron sorprendidos al ser detenidos en
pleno dilogo y encarcelados por algunas horas en celdas de la Polica Tcnica Judicial (PTJ).
Ya la revuelta y protesta creca con una vigilia en las puertas de esta institucin, que decidi al da
siguiente, como reaccin, tomar la plaza de armas.
Estos enfrentamientos llevaron al prefecto Galindo a presentar la renuncia a su cargo, y el gobierno
design al Comandante Departamental de la Polica, Cnl. Eduardo Wayar, como el prefecto interino.
Esa misma noche se detuvieron a ms de 6 dirigentes de diferentes sectores, secuestrndolos y
confinndolos a la poblacin oriental de Puerto Rico (Departamento de Pando). Con estas detenciones
empeor la reaccin de la poblacin, que inici el bloqueo de las calles de la ciudad y de las carreteras de
forma espontnea. El Gobierno, presidido por Hugo Banzer Suarez, dict un estado de excepcin local
(Estado de sitio) el 8 de abril de 2000, para asumir estas medidas.

Opinin del gobierno sobre los manifestantes

Los cultivadores de la coca de Bolivia, conducidos por el aquel entonces miembro del Congreso Evo
Morales (que sera elegido como presidente de Bolivia en diciembre de 2005), se haban reunido con los
manifestantes y exigan el fin del programa patrocinado de la extirpacin de sus cosechas (pese a que la
coca se puede refinar y transformar en cocana, es utilizada legalmente por muchos en Bolivia en infusin y
masticada).
Considerando la implicacin de los cultivadores de coca, el gobierno boliviano afirm que los manifestantes
eran realmente agentes o empeos de los traficantes de la droga. Ronald MacLean Abaroa, Ministro de
Informacin, dijo a los reporteros que el trabajo de los traficantes de la droga era intentar parar el
programa del gobierno para suprimir campos de coca y sustituirlos por cultivos de algodn, pia, y pltano.
l dijo que: Estas protestas [eran] una conspiracin financiada por la cocana que traficaba buscando
pretextos para realizar actividades subversivas. Es imposible que muchos granjeros se muevan
espontneamente por s mismos. Hugo Banzer estaba preocupado porque, segn l, los grupos y los
traficantes estn instando a granjeros para enfrentarse al ejrcito. Flix Santos, un lder de los
campesinos, refut tales acusaciones diciendo que estaban protestando por los altos precios de
la gasolina y del transporte y por la ley que carga con tasas el uso del agua.

Las demandas de los manifestantes se amplan

Los maestros de escuelas pblicas en reas rurales se declararon en huelga reclamando aumentos de sueldo
(ganaban $1.000 por ao o menos). En la ciudad de La Paz, los estudiantes comenzaron a luchar batallas
corrientes con la polica. Los manifestantes construyeron barricadas de piedras, cerca de Achacachi. La
violencia explot all tambin (un oficial del ejrcito y dos granjeros perdieron la vida y varias decenas ms
fueron heridos). Los soldados y la polica pronto despejaron la mayor parte de las barricadas que haban
cortado las carreteras en cinco de los nueve departamentos del pas.

Resolucin
La prueba mediante una grabacin televisada a todo el pas del capitn boliviano del ejrcito Robinson Iriarte de la
Fuente, disparando vestido de civil con un rifle hacia una muchedumbre de manifestantes e hiriendo a varias
personas, y, por otro lado, un disparo al estudiante Vctor Hugo Daza, de 17 aos, que falleci instantneamente en la
calle Brasil, a pocas cuadras de donde se vio al teniente Iriarte, sin duda fueron el detonante de la ira popular que
haba tomado la plaza principal de la ciudad, Plaza 14 de Septiembre, y sus calles y avenidas adyacentes, donde se
encontraba el Comando Departamental de la Polica y el cuartel de la Sptima Divisin del Ejrcito (en el cual Iriarte
estaba destinado).
La Polica Nacional dijo a los ejecutivos del consorcio Aguas del Tunari de la empresa multinacional Bechtel, que su
seguridad no podra ser garantizada.

Por lo cual los ejecutivos huyeron de Cochabamba a Santa Cruz de la Sierra. Despus de cuatro das de andar ocultos
pudieron salir finalmente del pas. Posteriormente, Oscar Olivera, lder de la Coordinadora del Agua, firm un acuerdo
con el gobierno que garantizaba el retiro de Aguas del Tunari y que permita la normalizacin del servicio de agua
potable a Cochabamba. Los manifestantes detenidos deban ser liberados y la Ley 2029 fue derogada.

El gobierno de Banzer entonces dijo que Aguas del Tunari haba dejado Cochabamba, haba abandonado la concesin
y declarado el contrato 200 millones de dlares estadounidenses revocado. La compaa Bechtel, insistiendo que no se
haba ido voluntariamente, sino forzadamente, interpuso una demanda por 40 millones de dlares estadounidenses
contra Bolivia, en el centro internacional para el establecimiento de los conflictos de la inversin, un cuerpo de
apelacin de la Organizacin Mundial de Comercio, exigiendo los beneficios perdidos bajo tratado bilateral de la
inversin. Demanda que Betchel abandon posteriormente, ante una campaa internacional ciudadana.
En el entierro de Vctor Hugo Daza el da siguiente, scar Olivera asciende al balcn y proclama la victoria del
movimiento social frente a una muchedumbre agotada. Los manifestantes declararon que no se contentaran hasta que
la Ley 2029 fuese anulada.
Para conseguir esto y tener el qurum necesario en el Parlamento, el Gobierno incluso alquil aeroplanos para llevar a
los legisladores de nuevo a la capital. En una sesin especial, el 11 de abril de 2000, la ley fue anulada.

Las consecuencias
El 12 de abril de 2000 cuando estaba preguntado por el resultado en Bolivia, James Wolfensohn del banco mundial
mantuvo que la entrega libre o subvencionada de un servicio pblico como el agua conduce al abuso del recurso; l dijo,
el problema ms grande con agua es la prdida de agua.
El 16 de abril de 2000 en la capital estadounidense Washington, el Fondo Monetario Internacional (FMI) y los
manifestantes de las reuniones del banco mundial procur bloquear las calles para parar la reunin. Citaron las
guerras del agua en Bolivia como ejemplo de la avaricia corporativa y de una razn de oponerse al
globalizacin. Oscar Olivera atendi a las protestas, refrn, la gente ha recobrado su dignidad, su capacidad de
organizarse - y el ms importante de todos, nos no asustaran ms.
El 23 de abril de 2002 Oscar Olivera condujo a 125 manifestantes a la sede central de San Francisco (California) de
Bechtel que el nico miembro de Aguas del Tunari localiz en el continente americano. Olivera dice que con los $25
millones que estn buscando, 125.000 personas podra tener acceso al agua. Los funcionarios de Bechtel acordaron
satisfacerlo.
La victoria gan la ayuda internacional de los grupos del cocalero y del campesino de grupos del antiglobalizacin. Oscar Olivera y Omar Fernndez se han buscado despus de los locutores en los lugares que discutan
cmo oponerse a la privatizacin y a los lugares del recurso crticos del banco mundial. Sus acciones en las guerras del
agua levantaron el perfil Evo Morales miembro del Congreso y l hizo presidente de Bolivia en las elecciones de
diciembre de 2005. El partido de izquierda Movimiento al Socialismo (MAS) de Morales llev al cargo de senador a
Omar Fernndez.
Las protestas de Cochabamba de 2000 cronologa por Oscar Olivera, lder de los sectores sociales y participante en
las guerras del Agua, en su libro "Cochabamba, Rebelin del agua en Bolivia".
El 19 de enero de 2006 un acuerdo fue alcanzado entre el gobierno de Bolivia (entonces bajo la presidencia Eduardo
Rodrguez Veltz) y Aguas del Tunari, fue convenido que la concesin fue terminada
solamente debido al malestar civil y el estado de la emergencia en Cochabamba y no debido a cualquier acto hecho o
no hecho por los accionistas internacionales de Aguas del Tunari. Con esta declaracin ambas partes acordaron caer
cualquier demanda financiera contra la otra.
Cuando ningn juez de la sentada oira el caso en contra de capitn Robinson Iriarte, fue transferido a un tribunal

militar (que tena excedente final de la jurisdiccin que los casos l oyen). En marzo de 2002, el tribunal de cualquier
responsabilidad de la muerte de Vctor Hugo Daza absolvi a capitn Iriarte. Despus de la absolucin de Iriarte, lo
promovieron a la fila del comandante.

Carencia continuada del agua en Cochabamba

En agua del extremo los precios en Cochabamba volvieron a sus niveles pre-2000 con un grupo de lderes de la
comunidad que dirigan la empresa de servicio pblico restaurada SEMAPA del estado. Tan tarde como 2005, mitad
de las 600.000 personas de Cochabamba permaneca sin el agua y sos con ella recibieron solamente el servicio
intermitente (algo tan poco como tres horas por da). Oscar Olivera la figura principal en las protestas admitidas,
tendra que decirnos no era listo construir nuevos alternativas. encargados de SEMAPA dicen que los todava
fuerzan ocuparse del injerto y de ineficacias, pero que su problema ms grande es una carencia del dinero (no puede
levantar tarifas y ninguna compaa internacional os dar un prstamo). [Luis Camargo, jefe de explotacin de
SEMAPA en una entrevista con la New York Times mide el tiempo de dicho ellos fue forzado para continuar usando un
sistema de la agua-filtracin que est partido entre una serie obsoleta de tanques de 80 aos y una seccin de 29
aos que utilice gravedad para mover el agua de la montaa a partir de un tanque a otro. l indic que el sistema fue
construido para una ciudad lejos ms pequea y se preocup de los acuferos que encoge. Un sistema para traer el
agua abajo de las montaas costara $300 millones y el presupuesto de SEMAPA es solamente cerca de $5 millones al
ao. El Yorker nuevo divulga en Cochabamba, los que no estn en la red y que tengan ningn bien, paga diez veces
tanto para su agua como los residentes relativamente ricos encima de quienes se enganchan, y sin nuevo capital la
situacin no pueden ser mejorados. Un residente local se quej de que los operadores del agua-carro perforan el
agua contaminada y la venden. Ellos [tambin] muchos intiles de agua. segn el autor Frederik Segerfeldt, los
pobres de Cochabamba todava estn pagando 10 veces tanto para su agua como los ricos, casas conectadas y
continan subvencionando indirectamente la consumicin del agua ms bien-a- los sectores de la comunidad. El agua es
hoy en da solamente cuatro horas por da disponibles y no se ha conectado ningunas nuevas casas con la red de la
fuente. Franz Taquichiri, veterano de la guerra del agua y director de SEMAPA elegido por la comunidad, dicha no
pienso encontrars a gente en Cochabamba que diga que ella es feliz con servicio. Nadie sern felices a menos que
consigan servicio 24 horas al da. otro residente y activista de Cochabamba durante el malestar resumi su opinin
de la situacin diciendo, luego, qu nosotros haba ganado? Todava tenamos hambre y pobres.
Las protestas similares ocurrieron en el La Paz Aguas excesivo de Illimani, un subsidiario de la multinacional francesa
SUEZ. El contrato de Aguas de Illimani con el estado estaba quebrado despus de que las alegaciones fueran hechas
por el gobierno boliviano que no respet todas las clusulas del contrato. Segn el embajador boliviano Pablo Soln, la
sociedad financiera internacional, parte del grupo del banco mundial, estaba un accionista de Aguas de Illimani. El
embajador precis que puesto que el caso fue trado antes del ICSID, que es un brazo del banco mundial, un conflicto
del inters se present en este asunto.

Las Protestas por la

Minera en las zonas ms
pobres de Per
El Per depende de la minera . Los
impuestos que genera esta actividad se
constituyen en la tercera parte
del presupuesto pblico . Tambin es la

mitad de

los recursos que disponen los gobiernos

regionales para ejecutar obra pblica

(canon).

Desde 2005 a 2010, el Estado recaud por Impuesto a la Renta (IR) y regalas mineras, en total, US$ 11 mil millones
359 mil. Con este dinero debieron financiarse carreteras, centros de salud y colegios. Sin embargo el gasto no fue el
ptimo.
A pesar de ese aporte hay una fuerte oposicin a la minera que se tradujo en violentas movilizaciones. Hubo rechazo
a los proyectos Ta Mara, Toquepala y recientemente Conga.
Los principales reparos son la contaminacin ambiental y el peligro que estas actividades extractivas agoten los
recursos hdricos, perjudicando a la agricultura. Entre activos y latentes, existen 229 conflictos sociales en el Per.
Segn el ltimo informe de la Defensora del Pueblo, los ms frecuentes son los de tipo medioambiental.
Entre marzo de 2011 y marzo de 2012 se han incrementado de 93 casos a 117.
Para dialogar sobre las lecciones que dejaron las protestas en Cajamarca en contra de la minera Yanacocha y para dar
una mirada sobre la nueva minera que se debe desarrollar en el pas , el sbado se realiz una mesa redonda en
el diario La Repblica con la participacin de la ex directora general de Minera del Ministerio de Energa y Minas,
Marita Chappuis; el representante de la mesa de trabajo de Toquepala (Tacna), Fermn Grnica; el director de Desco
Sur, Rodolfo Marquina e integrante de la Red de Lderes Sociales, Humberto Olaechea .
La reunin fue transmitida en vivo por Radio Yarav y organizada por el Colectivo Macro Sur, integrado por Desco Sur,
El Taller, Labor Amakella, Ceder, Radio Yarav, Arequipa Te Queremos y este medio.

PERCEPCIN CIUDADANA
Para el ingeniero Grnica, en Tacna, la mayora es conciente del aporte de la minera al desarrollo regional y
no est en contra de ella. Pero se quiere una nueva minera. Por ejemplo, para la ampliacin de la mina
Toquepala no se pueden utilizar las aguas como hace 50 aos. Se requieren buenas prcticas como desalinizar
el mar , dijo. Aunque Southern, en este proyecto, ha anunciado que utilizar agua de los relaves de la primera etapa.
Segn Grnica, la minera en Tacna utiliza 50 millones de metros cbicos anuales de recurso. Y en la regin surea,
hay un dficit hdrico de 8.6 metros cbicos por segundo. Bajo esas condiciones debe reordenarse el uso hdrico con
mayor responsabilidad ambiental de las empresas.
Por otro lado, Rodolfo Marquina indic que gran parte de los peruanos no sienten los beneficios de los recursos
generados por el canon minero.
Existe una mala administracin de parte de los gobiernos locales que no priorizan las necesidades bsicas. Pero no
solo hay responsabilidad en las regiones. Tambin cit las trabas que se ponen desde el Ministerio de Economa y
Finanzas.
"Las restricciones impiden que el canon se muestre como un aporte efectivo en las mejoras en Salud y Educacin. Hay
muy buenos locales pero sin profesores ni alumnos porque se impide usar este dinero para gasto corriente, dijo.
En el ltimo quinquenio, el Gobierno Regional de Arequipa invirti ms de 100 millones de soles en construir e
implementar laboratorios, centros de informtica, bibliotecas, etc. Sin embargo, este esfuerzo no ha rendido frutos.
Antes que gastar en cemento, el dinero del canon debera utilizarse en capacitar a los docentes para que den una
enseanza de calidad.

MS TRANSPARENCIA
Marita Chappuis indic que es necesaria ms transparencia de parte de las las autoridades en el uso de los recursos
pblicos para elevar los niveles de confianza de los ciudadanos. No hay una rendicin de cuentas claras.Los alcaldes
deben reunirse con los pobladores y deben mostrarles cifras, que les digan a la gente qu se hace con el dinero del
canon. No es cosa de poner la informacin en la pgina web nada ms.
Adems, segn Grnica, con este dinero producto de los impuestos a las operaciones mineras, se hacen en las
regiones proyectos innecesarios y el gasto atomiza en pequeas obras antes que en grandes que beneficien a todos.
En el caso de proyecto hdricos hay que priorizar represas.
Los pequeos canales de regado pueden gestionarse por las mismas juntas de regantes, dijo.
Marquina resalt el hecho de que cuando una autoridad incumple con rendir cuentas o hacer un efectivo gasto de los
recursos, no hay penalidades.
Es el caso de la Universidad Nacional de San Agustn, en donde los recursos (regalas y canon), asignados para que se
hagan investigaciones, estn ah sin gastarse.

NUEVA MINERA
En el debate, tambin se puso en el candelero la fiabilidad de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA). Estos son
instrumentos para disminuir los daos que pudiese generar la actividad extractiva. Sin embargo, la opinin pblica
reclama mayor transparencia en los EIA. Es coherente que sean pagados por las mismas empresas ? O que sean
aprobados por el Ministerio de Energa y Minas, ente que promueve la inversin minera?
Segn Chappuis, los EIA los coordina Energa y Minas y remite una copia a la Autoridad Nacional del Agua (ANA)y
Ministerio de Agricultura; y luego estas entidades envan sus observaciones. Deberan organizarse talleres en donde
participen y presidan la mesa de trabajo gente del ANA o el ministerio de Agricultura y de Energa y Minas.
As habra una certificacin colegiada de los tres entes para atender los reclamos, propuso.
Otra modificacin que debe hacerse para evitar las revueltas sociales, es que la empresa minera comparta la visin de
desarrollo de las comunidades de la zona en donde se desarrollarn las operaciones, indica Olaechea.
Ayuden a impulsar actividades productivas como la agricultura, ganadera. Cit el caso de Cerro Verde que financi la
construccin de la planta de la Tomilla II y ahora ejecuta la planta de aguas residuales y obras viales.

Disputas por el canon y protestas ideolgicas detrs de conflictos

La inequidad con que se distribuye el canon minero en el pas, explic Marquina, es otra razn de conflictividad.
El distrito arequipeo de Yarabamba (con poco ms de 1000 habitantes) recibi en el 2011 ms de 21 millones

de soles por canon. Esa cifra supera largamente los 306 mil soles que recibi la regin Madre de Dios por el
mismo impuesto entre 2005 y 2011 , segn datos del Ministerio de Economa y Finanzas.
Estas diferencias generan conflictos entre las propias poblaciones y el canon, en vez de convertirse en un factor de
compensacin, ahora es un factor de desunin y desintegracin en el pas, opin Marquina.
Olaechea dijo que es importante que se transfieran mayores competencias a los gobiernos regionales para que los
recursos no se gasten solo e infraestructura sino en proyectos productivos de desarrollo social sostenible.
En este clima de incertidumbre, con un Estado poco transparente que no utiliza bien los recursos, los lderes sociales
se cuelgan del medio ambiental para oponerse ideolgicamente a la minera, como parte de una protesta que rechaza
un modelo econmico y poltico.
Segn advirti Olaechea, muchas veces se valen de la mentira para sustentar estos cuestionamientos y as, lo poltico
se superpone a lo tcnico.
Hay que enfrentar los conflictos que genera la actividad minera diciendo la verdad, reclamando a la universidad su
presencia en la comunidad. Por otro lado, los colegios profesionales no se pronuncian cuando hay estos problemas.
Ellos deberan ser la voz que orienta, gua y corrige estas percepciones errneas de la poblacin, reclam.

Las

Negociaciones de los Bonos de Carbn

Los bonos de carbono son un mecanismo internacional de descontaminacin para reducir las emisiones contaminantes
al medio ambiente; es uno de los tres mecanismos propuestos en el Protocolo de Kyoto para la reduccin de emisiones
causantes del calentamiento global o efecto invernadero (GEI o gases de efecto invernadero).
El sistema ofrece incentivos econmicos para que empresas privadas contribuyan a la mejora de la calidad ambiental y
se consiga regular la contaminacin generada por sus procesos productivos, considerando el derecho a contaminar
como un bien canjeable y con un precio establecido en el mercado. La transaccin de los bonos de carbono un bono
de carbono representa el derecho a contaminar emitiendo una tonelada de dixido de carbono permite mitigar la
generacin de gases contaminantes, beneficiando a las empresas que no contaminan o disminuyen la contaminacin y

haciendo pagar a las que contaminan ms de lo permitido.

Mientras que algunos le llaman mecanismo de descontaminacin, el trmino es considerado por otros como un error
dado que se han ideado para intentar reducir los niveles de dixido de carbono, o CO2, pero el dixido de carbono no
es un gas contaminante sino que, muy

lejos de

ello, es la base fundamental de la vida

vegetal y,

por tanto, de la vida animal sobre el

planeta.

Sin CO2, no existira vida en la Tierra.

Las reducciones de emisiones de GEI se
toneladas de CO2 equivalente, y se
en Certificados de Emisiones Reducidas
CER equivale a una tonelada de CO_2
deja de emitir a la atmsfera, y puede
vendido en el mercado de carbono a
Anexo I (industrializados, de acuerdo a
nomenclatura del protocolo de Kyoto).
de proyecto que pueden aplicar a una
certificacin son, por ejemplo,
generacin de energa renovable, mejoramiento de eficiencia energtica de procesos, forestacin, limpieza
ros, etc.

miden en
traducen
(CER). Un
que se
ser
pases
la
Los tipos

de lagos y

En un esfuerzo por reducir las emisiones que provocan el cambio climtico en el planeta, como el calentamiento global
o efecto invernadero, los principales pases industrializados -menos Estados Unidos y Australia- han establecido un
acuerdo que establece metas cuantificadas de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) para el
2012: el Protocolo de Kyoto. Para cumplir se estn financiando proyectos de captura o abatimiento de estos gases en
pases en vas de desarrollo, acreditando tales disminuciones y considerndolas como si hubiesen sido hechas en su
territorio.
La institucin encargada de entregar estos bonos son las Naciones Unidas. El requisito que tienen que cumplir las
empresas para poder recibirlos es demostrar nuevas inversiones en tecnologas menos contaminantes.
El mecanismo (que se aplica slo a las nuevas inversiones) es el siguiente:
- realizar estudios para determinar el nivel de reduccin de gases.
- realizar una presentacin en la ONU.
- entrega de los certificados (en caso de aprobacin).

Sin embargo, los crticos del sistema de venta de bonos o permisos de emisin, argumentan que la implementacin de
estos mecanismos tendientes a reducir las emisiones de CO 2 no tendr el efecto deseado de reducir la concentracin
de CO2 en la atmsfera, como tampoco de reducir o retardar la subida de la temperatura. Segn el estudio de Wigley,
1999, la implantacin del Tratado de Kioto cumplido por todos los pases del mundo, incluidos los Estados Unidos,
causar una reduccin de 28 partes por milln (ppm) para 2050, o reducir la temperatura predicha para ese ao en
0,06 C, o sino retrasar la fecha en que debera cumplirse el aumento predicho en 16 aos.
Por otra parte, de acuerdo al dictamen final, la empresa recibir por cada tonelada de carbono reducida un bono por
ao durante un lapso de hasta un dcada. Es por ello que el nivel de rentabilidad depender del volumen de ahorro y
de su perdurabilidad. En la actualidad los "bonos de carbono" estn cotizando entre 5 y 7 dlares la unidad. Tambin
hay que destacar que las empresas pueden comprar crditos de quienes superen las metas exigidas, por lo que ya se
est generando un mercado de compra y venta de estos ttulos.

Propuesta de negociacin de venta de bonos de carbono

La comisin de gestin interinstitucional de los

ambientales, present la propuesta del programa
subregional de negociacin de venta de bonos de
ante la subsecretara de calentamiento global, del
de Ambiente.
Esta comisin est conformada por instituciones
acadmicas, culturales, administrativas y cientficas y
adscrita al Honorable Consejo Provincial de Loja.
adems con la consultora del Banco Interamericano de
Desarrollo.

servicios
carbono,
ministerio

est
Cuenta

El objetivo de esta propuesta es sentar las bases para negociar bonos de carbono a nivel internacional; as como
proponer la implementacin de planes similares en otras regiones del pas. Afirm Diana Maldonado, Docente
investigadora de la UTPL.
En tal sentido, la regin sur ya tiene avanzada la diagramacin de mapas de cobertura y cuenta con tasas de
deforestacin. Estos instrumentos son la base para la implementacin mecanismos de desarrollo limpio (MDL) y de
reduccin de emisiones; mismos que se emplearn para la negociacin de los bonos.
Juan Manuel Garca, Director del Instituto de Investigaciones Econmicas, indic que el potencial de la zona es muy
alto, Se cuenta con 750 millones de toneladas de biomasa con capacidad de absorber carbono, que se pueden
negociar a un precio de mercado de $5 cada tonelada.
Este potencial se ve adems beneficiado por el apoyo acadmico e institucional que puede ofrecer.
Para que las negociaciones internacionales se lleven a buen trmino, los vendedores deben comprometer el cuidado de
las reservas biolgicas, as como proyectar planes de alternativas sustentables que reemplacen la explotacin de
bosques. El proyecto presentado incluye alternativas en produccin de caf, eco turismo, desarrollo de conocimiento y
servicios ambientales.
Al momento, no hay una legislacin que permita negociar bonos de carbono. En el Ecuador; sin embargo hay varias
instituciones privadas que han podido negociar por medio de mecanismos de desarrollo limpio, y que estn recibiendo
un pago por estas actividades.
Los compradores de bonos de carbono se encuentran en Europa, Asia, Norteamrica y Australia. Entidades pblicas y
privadas, productoras de emisiones contaminantes compran estos bonos como una manera de recompensar sus
actividades. Los principales vendedores de estos bonos se encuentran concentrados en Sudamrica.
El mercado de carbono surge en el mundo como una va complementaria, alternativa y econmicamente viable al
compromiso asumido por pases, empresas e individuos, de disminuir las emisiones de gases que contribuyen al efecto
invernadero (GEI). Este puede estar dentro del cumplimiento y la observancia de las prerrogativas del Protocolo de
Kyoto1 o puede estar el mercado voluntario, el cual no es jurdicamente vinculante, pero se ha desarrollado como
respuesta a aquellos que estn interesados en convertirse en carbn neutral2 ; es decir, se refiere a que diferentes
instituciones implementan acciones de reduccin de emisiones por diferentes motivos (marketing, valor agregado de
un producto, etc.) mediante instrumentos creados fuera de cualquier sistema regulado, los llamados no Kyoto (Garca,
2011: 1).
De acuerdo con las condiciones actuales del medio ambiente a nivel mundial este tipo de mercado toma fuerza, con el
fin de que el mayor beneficiario por estas acciones sean el medio ambiente y la poblacin. En el campo econmico, en
el mercado de carbono se realizan transacciones importantes a nivel mundial. Cada vez aumenta la conciencia
ambiental y se observa la gran cantidad de proyectos que reducen las emisiones de CO2 al ambiente, con innovadoras
propuestas e iniciativas, en donde se negocian miles de millones de dlares a nivel mundial y se encuentra en expansin
constante, pues estos mercados, regulado y voluntario pagan por dejar de contaminar.

En Ecuador, el mercado de carbono est presente desde el ao 2003; es decir, se desarrollan proyectos de
mecanismos de desarrollo limpio (MDL), el cual ha estado en constante crecimiento hasta la actualidad, por ejemplo el
Estado ecuatoriano aspira recibir 4,6 millones de dlares anuales durante diez aos por reducir ms de 400.000
toneladas de emisiones de carbono, gracias a un proyecto a escala nacional de uso de focos ahorradores, de bajo
consumo de electricidad, ste es el primer proyecto MDL registrado por el estado ecuatoriano; sin embargo, es
importante recalcar que en este momento estn presentados alrededor de 80 proyectos MDL, en el Ministerio de
Ambiente del Ecuador que es el organismo encargado de aprobarlos o rechazarlos, donde se realizan transacciones de
montos significativos por la iniciativa del Estado como del sector privado, es por ello que es evidente que este
mercado est en constante crecimiento; en el cual el pas podra aprovechar ntegramente en este mercado con
proyectos hidroelctricos.
Cuando se empezaron a realizar negociaciones de este tipo, fomentando la preocupacin por el medio ambiente y el
cambio climtico. Desde ese momento adquieren fuerza y se proporcionan escenarios interesantes y atractivos para
dar cabida a nuevos proyectos con el fin de reducir las emisiones de CO2 al ambiente. En la actualidad existe una
demanda considerable de proyectos, muchos de ellos innovadores buscan ser aprobados y puestos en ejecucin. Se
pretende obtener una importante retribucin econmica; ayudando as al fortalecimiento de este mercado y
proponiendo acciones importantes para un futuro cercano.
El Ecuador es altamente vulnerable al cambio climtico. Su capacidad de adaptacin a los efectos del mismo es
limitada, entre otros aspectos, por la pobreza y por su ubicacin geogrfica. Fenmenos locales y regionales como el
de El Nio, cuyo incremento de intensidad y frecuencia minan recurrentemente la situacin socioeconmica del pas, al
sembrar en la sociedad ecuatoriana (cierto grado de) conciencia sobre la necesidad de emprender medidas inmediatas
y mediatas para confrontar potenciales impactos directos e indirectos del calentamiento global.
Las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) del Ecuador constituyen, en trminos absolutos, una parte
marginal de las emisiones globales que se acumulan en la atmsfera y que originan, tal como coincide en la mayora de
la comunidad cientfica mundial, el fenmeno del calentamiento global. Sin embargo, el nivel relativo y las
caractersticas endgenas de las emisiones nacionales reflejan deficiencias estructurales e insostenibles tendencias
coyunturales en la eficiencia econmica o la integridad ambiental de mltiples patrones locales de produccin y
consumo.

Cuestiones Institucionales
En Ecuador el Ministerio del Ambiente es el ente aprobador

en esta clase

de iniciativas, a travs de la autoridad nacional designada

para el MDL

(AN MDL), cuyo departamento se encarga del anlisis y

factibilidad

de cada uno de los proyectos presentados a nivel nacional,

con ello se

puede determinar la viabilidad de stos, la rentabilidad y

posteriormente la ejecucin del mismo bajo normas y

parmetros a

los que deben atenerse de a cuerdo con las polticas y reglamentos legales, institucionales, medioambientales etc.
Ecuador ofrece sus proyectos ante el MDL,primario; es decir, los realizadores de proyectos de mitigacin en el mundo
en desarrollo vende
n sus certificados de reduccin de emisiones (CERs) (emitidos por el Comit Ejecutivo del MDL) a un comprador del
mundo desarrollado, mediante la firma de un acuerdo de compra venta de reduccin de emisiones (ERPA, por sus
siglas en ingls). La mayora de transacciones se realizan mediante contratos a futuro, es decir, antes de que los
certificados se expidan.
Por tal motivo, los precios de los CER primarios dependen en gran medida del riesgo intrnseco de cada proyecto, este
se puede considerar el mercado en el cual el Ecuador negocia sus bonos de carbono.

Revisin del portafolio indicativo de proyectos MDL en Ecuador

En esta seccin se analiza del portafolio de proyectos MDL con los que cuenta el Ecuador registrados en el Ministerio
de Ambiente hasta junio del 2011, de tal manera que se podr apreciar en qu etapa se encuentra cada uno de ellos y,
posteriormente, se analizarn cinco de ellos, considerados los ms importantes en cuanto se refiere a la cantidad de
toneladas de CO2 reducidas y que brindan mayor beneficio econmico al Ecuador.

Proyectos por tipo y actividad

Hasta junio del 2011 se han presentado 92 proyectos participantes del mercado de carbono en el Ministerio del
Ambiente de Ecuador, especficamente anta la autoridad nacional MDL. Se tiene que 25 de estos proyectos se
encuentran en la ltima fase del proceso, que es obtener las cartas de aprobacin, 33 estn registrados ante la ANMDL, en espera de obtener la carta de respaldo y aprobacin por parte de este organismo. A partir de esto es
importante promover esta clase de mecanismos para dejar de contaminar y, a su vez, cristalizar cada uno de los
proyectos presentados, adicionalmente prestar atencin a los que se encuentran parados y dar seguimiento a los
dems que se encuentran en cada una de las etapas, cuyo fin, es obtener la carta de aprobacin.
Para que el mercado sobresalga an ms, el objetivo es enfocar y fortalecer los proyectos con menos relevancia
actualmente, eso va ayudar a la demanda de stos a nivel del Ecuador.
En cuanto se refiere al tipo y actividad de los proyectos se destaca principalmente la gran mayora de estos en el
mbito hidroelctrico con el de proyectos, en segunda instancia proyectos enfocados en el tratamiento de desechos
con y a partir de estos generar energa limpia, es importante destacar la carencia de proyectos en la actividad del
transporte en el pas ya que se cuenta apenas con un proyecto de estas caractersticas; tomando en cuenta que en la
actualidad en las principales ciudades del pas se tiene problemas de movilidad importantes y que estn afectando al
desarrollo normal de todas las actividades de la poblacin; Quito es el ms grande ejemplo de este apartado.
Finalmente, se puede destacar que el 43% de la cartera de proyectos presentados al Ministerio de Ambiente
corresponden al mbito hidroelctrico, seguido de proyectos enfocados en el tratamiento de desechos, con el 12%; la
actividad de la forestacin representa el 11%; seguido de proyectos enfocados en eficiencia energtica y
recuperacin de gas. Ambas actividades con el 10%.
Finalmente se pueda destacar que el mbito de la agricultura tan solo presenta el 3% del total de proyectos; como lo
refleja el grfico N 1 en el cual se aprecian de mejor manera estas cifras.

Evaluacin econmica
Un proyecto es una propuesta de accin que implica utilizar un conjunto determinado de recursos para el logro de
ciertos resultados esperados. Cuando un proyecto se lleva a cabo se utilizan recursos de la economa, provocando
costos, a fin de obtener beneficios que ayuden a solucionar un problema, o bien, que aumenten o mejoren la
produccin de algn bien o servicio. En el caso de un proyecto ambiental claramente ser la bsqueda de un medio
ambiente menos contaminado.
Si bien es cierto cada uno de estos proyectos tienen un objetivo secundario netamente econmico, que es generar
alguna clase de recurso econmico por dejar de contaminar. Explcitamente se tiene el objetivo principal de todos, el
punto en comn de estos proyectos MDL es dejar de contaminar y contribuir en mejorar la calidad del aire en nuestro
territorio.
Una evaluacin econmica de proyectos tiene el propsito de asignar en forma ptima los recursos e identificar y
medir los efectos del proyecto sobre las variables econmicas utilizadas. Se buscan la eficiencia y el mejor
desempeo del mismo, lo que provoca bienestar en toda la poblacin (Miranda, 2002: 264).
Para el caso de anlisis las variables primordiales son los precios y la cantidad de toneladas reducidas de CO2. Como
se observar de mejor manera en el cuadro N 4, en el cual se hace una representacin de la retribucin econmica
que tuviera el Ecuador si los 5 proyectos analizados se ponen en funcionamiento. El principal objetivo es mejorar la
calidad del aire y contribuir con un granito de arena al mundo entero dejando de emitir alrededor de 21 millones de
toneladas de CO2 en un promedio de 14 aos. Este dato pueda que no sea significativo si se lo toma globalmente, pero

al fin es una propuesta con la que se ayuda a tener una mejor calidad ambiental de Ecuador primero y al mismo tiempo
contribuir a nivel mundial mejorando la calidad de vida de toda la poblacin. Sin duda no se debe dejar de aprovechar
los recursos con los que cuenta el pas, es as que se debe promover y apoyar los mecanismos de desarrollo limpio, en
el cual la sociedad en es la mayor beneficiada.

Pases en vas de desarrollo, entre ellos Colombia, estn incursionando en la lista de productores
vendedores de aplicaciones ambientales como los bonos de carbono, un mecanismo que les permite
a los industrializados reducir gases que provocan el calentamiento global. El problema es que la
medida se est convirtiendo en un negocio en el que pases del primer mundo aprovechan zonas
verdes de naciones que no han cumplido su cuota de contaminacin
Ante la alerta mundial por la contaminacin atmosfrica que produce el calentamiento global caracterizado por la
emisin de gases de efecto invernadero como dixido de carbono, gas metano, xido nitroso, hidrofluorocarbonos,
perfluorocarbonos y hexafluoruro de azufre, en Caldas el Proyecto de Reforestacin de la Cuenca del Ro Chinchin
Procuenca se uni a la iniciativa internacional de produccin de bonos de carbono, convirtindose as en la primera
empresa colombiana en hacer parte del proceso.
Los bonos de carbono son un mecanismo de descontaminacin del medioambiente propuestos en el Protocolo de Kyoto.
Consiste en el cultivo de un gran nmero de rboles o forestacin en zonas apropiadas por su extensin de terreno y
ubicacin geogrfica.
Los pases industrializados que inicien la emisin de O2 en bosques u otras reas naturales deben asegurar como
norma tcnica que la emisin de carbono sea compensada con la emisin de la misma cantidad de oxgeno consumido.
As mismo, deben acatar la normativa establecida en Kyoto a travs de los estndares Certificados de Reduccin de
Emisiones (CER), que se aplica para cumplir cuotas de reduccin de emisiones de gases efecto invernadero (GEI),
antes de culminar el 2012, y las Emisiones Voluntarias Reducidas (VER), que se usan en el mercado voluntario de
carbono, en el que empresas no obligadas por el Protocolo hacen estas
compras para poner un sello ambiental en su producto, o para realizar acciones de responsabilidad ambiental
empresarial.
Francisco Ocampo Trujillo, director de Procuenca, asegur que la empresa consider importante involucrarse con el
proyecto para generar ingresos adicionales a los propietarios de predios que se vincularan con el proceso, adems de
lograr posicionar a Manizales y la regin dentro del mercado mundial de bonos de carbono.
Segn el funcionario, este es el primer proyecto forestal en Colombia que cumple con los requisitos del convenio
internacional para comercializar CER, a partir de cambios en el uso del suelo en la cuenca del ro Chinchin. Las
reforestaciones mejorarn las condiciones ambientales de la cuenca que abastece de agua y otros importantes bienes
y servicios ambientales a ms de 520.000 habitantes de la regin centro sur de Caldas, asegur.
Los bonos de carbono desde Caldas empezarn a venderse durante el segundo semestre de 2010 y estarn dirigidos
principalmente a sectores de la industria, el transporte masivo y la reforestacin. Este intercambio se llevar a cabo
por medio de subastas pblicas internacionales entre empresas y gobiernos de los pases desarrollados que tienen que
cumplir cuotas de reduccin de GEI como Europa, Japn, Australia, Canad y Estados Unidos.
Todo es color de rosa?
Aunque el Director de Procuenca seala que existen solo ventajas alrededor de este proyecto, tales como ofrecer

asesora y acompaamiento a otras empresas como Carder de Pereira y la Alcalda de Medelln, el docente de la
Facultad de Ingeniera y Arquitectura e investigador del Laboratorio de Hidrulica de la UN en Manizales, Jorge
Julin Vlez Upegui, encuentra inconvenientes en su ejecucin.
Los bonos de carbono son una buena idea. No obstante, hemos llegado tarde a este conocimiento, pues quienes estn
detrs de las negociaciones de los bonos son los europeos y los norteamericanos. En cierta medida nos est pasando lo
de exportar petrleo para comprar gasolina o exportar caf crudo para importarlo tostado, asever el investigador.
En su concepto, tambin se considera que la compra de los pases desarrollados es solo una mnima parte del pago que
deben cumplir por la contaminacin que generan, adems de especularse que es un negocio para ellos, pues estn
aprovechando zonas verdes de pases que no han cumplido su cuota de contaminacin.
Para Vlez Upegui, en estos momentos negociar bonos de carbono implica recurrir a expertos extranjeros, lo cual es
insensato porque los que estamos fijando el carbono atmosfrico somos los colombianos y ellos se estn quedando con
la ganancia. No hay empresarios nacionales que se encarguen de realizar las negociaciones con pases industrializados,
por lo que es urgente que Colombia cree empresa, de tal forma que las ganancias de este excelente negocio se queden
aqu, puntualiz el profesor de la UN.
Otras instituciones del pas se encuentran a la espera de comenzar

con sus

procesos. Tal es el caso del Parque Nacional Natural Paramillo,

donde se

pretende hacer plantaciones forestales como estrategia para

generar

alternativas econmicas para pequeos propietarios, garantizar la

proteccin de la zona y fortalecer su conservacin.
El otro proyecto se denomina Renacimiento de la Orinoqua. All se
establecern ms de 100.000 hectreas de plantaciones de palma

aceitera,

pino, eucalipto, caucho y acacias, entre otras especies, en los Llanos

Orientales.
Estos proyectos, igual que el de Procuenca, se encuentran registrados en la oficina de cambio climtico del Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), donde se han denominado como Mecanismos de Desarrollo
Limpio (MDL), ya que permiten sostener el modelo causante de la crisis del cambio climtico y representan una fuente
ms de riqueza por los bajos costos de ejecucin.

PROBLEMAS DEL MUNDO

CONTEMPORANEO
TEMAS PARA EL EXAMEN
Y TEMAS DE INVESTIGACION
PERTENECE A:

ANDREINA LOPEZ PINCAY

PROFESORA:
______________________
CURSO:
3 ERO CIENCIAS A

AO LECTIVO:
2017-2018