National Report

Autoritatea Naional de Reglementare
n domeniul Energiei
Departmentul pentru Eficien Energetic
Tendinele eficienei energetice i politici n ROMNIA
Tendine n Eficiena Energetic i Politici n ROMNIA
Data:
Septembrie 2015
Persoan de contact:
Nume:
IULIANA LAZR
Organizaia:
Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei
Departmentul pentru Eficien Energetic
ara:
ROMNIA
Autorii isi asum principala raspundere pentru continutul acestui proiect. Proiectul nu reflect neaprat
opinia Comunitii Europene. Comisia Europeana nu este responsabil pentru oricare utilizare a
informaiilor coninute n acest document.
FORMATUL RAPORTULUI:
Tipul i mrimea caracterelor: Calibri 11

Figuri:
Titlul cu numrul graficului naintea graficului: Ex: Figura 1: Titlul figurii
Dimensiune: 15*7
Sursa: xx
CONINUTUL RAPORTULUI
Raportul descrie orientrile i politicile referitoare la eficiena energetic din ar, concentrandu-se pe
informaiile din baza de date ODYSSEE (din anul 2000) i recent pe politicile i msurile din baza de date
MURE. S-au folosit i alte mijloace create n cadrul proiectului Odyssee Mure 2012.
CUPRINS
FORMATUL RAPORTULUI: ................................................................................................................... 4
CONINUTUL RAPORTULUI ................................................................................................................. 4
CUPRINS ................................................................................................................................................. 5
LISTA FIGURILOR .................................................................................................................................. 6
LISTA TABELELOR ................................................................................................................................ 8
SUMAR .................................................................................................................................................... 9
1.
2.
3.
4.
CONTEXTUL ECONOMIC I AL EFICIENEI ENERGETICE .................................................... 12

1.1.
Contextul economic ...................................................................................................................... 12
1.2.
Consumul energetic total i intensiti ......................................................................................... 14
1.3.
Cadrul politicii pentru eficiena energetic ................................................................................... 21
1.4.
intele eficienei energetice .......................................................................................................... 27
EFICIENA ENERGETIC N SECTOARELE CASNIC, TERIAR I CLDIRI ........................ 32

2.1.
Tendinele n eficiena energetic................................................................................................. 32
2.2.
Politici pentru eficien energetic ............................................................................................... 42
EFICIENA ENERGETIC N TRANSPORT ............................................................................... 45

3.1.
3.2.
Politici de eficien energetic ...................................................................................................... 55
EFICIENA ENERGETIC N INDUSTRIE .................................................................................. 57

4.1.
4.2.
Politici Pentru Eficiena Energetic ............................................................................................... 61
LISTA FIGURILOR
Figura 1:
Evoluia PIB
12
Figura 2:
Evoluia PIB-ului la cursul de schimb i paritatea puterii de cumprare 2005
13
Figura 3:
Consumul de energie primar cu corecii climatice
14
Figura 4:
Consumul final energetic total cu corecii climatice
15
Figura 5:
Consumul final energetic
15
Figura 6:
Consumul de energie primar
16
Figura 7:
Evoluia consumului energetic final pe purttori de energie
16
Figura 8:
Consumul final energetic pe sector
17
Figura 9:
Ponderea consumurilor energetice sectoriale n consumul final energetic 2000
17
Figura 10:
Ponderea consumurilor energetice sectoriale n consumul final energetic 2013
18
Figura 11:
Intensitatea energetic final la paritatea puterii de cumprare cu corecie climatic
19
Figura 12:
Intensitatea energetic primar la paritatea puterii de cumprare cu corecie climatic
19
Figura 13:
Intensitatea energetic primar adaptat la structura economic a UE
20
Figura 14:
Intensitatea energetic pe PIB exprimat n moduri diferite
20
Figura 15:
Obiective 2020
27
Figura 16:
Ponderea celor cinci sectoare n atingerea obiectivului naional
29
Figura 17:
Ponderea consumului de energie n sectorul casnic -2008
32
Figura 18:
Ponderea consumului de energie n sectorul casnic - 2013
32
Figura 19:
Consumul total de energie al sectorului casnic
33
Figura 20:
Consumul total de energie al sectorului casnic pe tip de combustibil
33
Figura 21:
Numrul de locuine
34
Figura 22:
Consumul de energie pe locuin
34
Figura 23:
Suprafaa locuibil
35
Figura 24:
Ponderea consumului de energie electric n sectorul casnic 2013
35
Figura 25:
Consumul final de energie electric n sectorul casnic
36
Figura 26:
Consumul de energie electric pe locuin
36
Figura 27:
Preul energiei electrice la consumatorii casnici
37
Figura 28:
Ponderea consumului energetic al sectorului teriar n consumul final energetic -2013
37
Figura 29:
Consumul final energetic al sectorului teriar
38
Figura 30:
Ponderea consumului energetic teriar n consumul final energetic 2008
38
Figura 31:
Consumul de energie electric al sectorului teriar
39
Figura 32:
Ponderea consumului de energie electric al sectorului tertiar 2013
39
Figura 33:
Ponderea consumului de energie electric al sectorului tertiar 2008
40
Figura 34:
Intensitatea energetic a sectorului servicii (la valoare adaugat)
40
Figura 35:
Intensitatea energiei electrice a sectorului servicii (la valoare adaugat)
41
Figura 36:
Intensitatea emisiilor de CO2 pentru sectorul servicii (la valoare adugat)
41
Figura 37:
Msuri de eficien energetic - modele n sectorul casnic, dezvoltarea n timp
42
Figura 38:
Numrul blocurilor i apartamentelor reabilitate n perioada 2009 2014
43
Figura 39:
Msuri de eficien energetic - modele n sectorul casnic: dezvoltarea impactului
44
Figura 40:
Consumul final energetic n sectorul transport
45
Figura 41:
Ponderea consumului de energie din sectorul transport n consumul total 2013
46
Figura 42:
Pondera consumului de energie din sectorul transport n consumul total 2008
47
Figura 43:
Transportul mrfurilor
47
Figura 44:
Ponderea tipurilor de transport mrfuri 2011
47
Figura 45:
Ponderea tipurilor de transport mrfuri 2000,
48
Figura 46:
Transportul de pasageri prin intermediul autovehiculelor
48
Figura 47:
Transportul de pasageri prin intermediul autobuzelor
49
Figura 48:
Transportul feroviar de pasageri
49
Figura 49:
Ponderea consumului de energie n transporturi pe categorii -2010
50
Figura 50:
Ponderea consumului de energie n transporturi pe categorii -2013
50
Figura 51:
Consumul final de energie din sectorul transpot pe categorii de combustibil
51
Figura 52:
Ponderea consumului de energie electric n sectorul transport -2013
51
Figura 53:
Ponderea consumului de energie electric n sectorul transport -2008
52
Figura 54:
Intensitatea energetic i intensitatea emisiilor deCO2
52
Figura 55:
Intensitatea emisiilor de CO2 raportat la PIB n sectorul transport
53
Figura 56:
Intensitatea energetic n sectorul transport raportat la PIB
53
Figura 57:
Variaia ODEX
54
Figura 58:
Diagrama msurilor pentru eficien energetic n sectorul transport
55
Figura 59:
Ponderea consumului de energie n industrie n consumul total de energie 2013
57
Figura 60:
Ponderea consumului de energie n industrie n consumul total de energie 2000
57
Figura 61:
Consumul final de energie n industrie n consumul final total (vezi varianta engleza)
58
Figura 62:
Consumul final de energie n industrie
58
Figura 63:
Consumul de energie n industrie pe surse de energie (Vezi varianta engleza)
59
Figura 64:
Ponderea consumului de energie electric n industrie -2013
59
Figura 65:
Intensitatea energetic n sector industrial (la valoarea adugat)
60
Figura 66:
Intensitatea emisiilor deCO2 pentru sectorul industrial la valoare adaugata
60
Figura 67:
Msuri de eficien energetic - modele n sectorul industrial
61
LISTA TABELELOR
Tabelul 1 - Programe pentru atingerea obiectivului naional i coordonatorii acestora
28
SUMAR
Raportul descrie orientrile i politicile referitoare la eficiena energetic n Romnia, bazate pe

indicatorii eficienei energetice i pe politicile din data de baze ODYSSEE (din anul 2000) i recent pe
politicile inovative i msurile din data de baze MURE. Indicatorii din acest raport au fost actualizati i
se refer la perioada 2000 - 2013.
n perioada 2000-2013, consumul final energetic n Romnia a sczut de la 22167 Mtep n anul 2000 la
21885 Mtep, adic cu 282 Mtep ceea ce reprezint o scdere cu 0,1% pe an. Doar consumurile finale
energetice n sectorul agricultur i n sectorul transport au crescut ncepnd cu anul 2000. n anul
2011 consumul final energetic n sectorul industrial a sczut din cauza recesiunii din anul 2009.
Consumurile finale energetice n sectoarele industrial i casnic, de asemenea, au sczut.
n trecut, industria a fost cel mai mare consumator de energie la nivel naional. n perioada economiei
centralizate, dezvoltarea economiei romneti a fost bazat pe dezvoltarea ramurilor energo intensive
ale industriei grele. Restructurarea economiei a dus la o scdere major a consumului final energetic n
sectorul industrial. Aceste efecte au fost intensificate de criza economic, astfel nct, n perioada
2009-2010 sectorul industrial nu a mai ocupat poziia de lider n ceea ce privete consumul energetic
final, rolul fiind preluat de sectorul casnic.
Ponderea consumului final energetic industrial n consumul energetic final al Romniei a sczut de la
aproximativ 41% n anul 2000 la 29% n anul 2013.
n perioada analizat, consumul final energetic al sectorului industrial a nregistrat o important
scdere cu 2710 mii tep. Sectorul transport a nregistrat o cretere semnificativ cu 1897 mii tep. n
procente, consumul final energetic n sectorul industrial a sczut cu 2,3%/an, iar n sectorul
transporturi a crescut cu 4,2%/an. n sectoarele agriculturii i serviciilor aceste consumuri, de
asemenea, au crescut. Consumul energetic final a sczut n perioada 2000-2013 cu 283 mii tep
respectiv cu 1,3%, n timp ce PIB-ul a crescut cu 271%.
n contextul energetic naional, dezvoltarea durabil nseamn asigurarea necesarului de energie, dar
nu prin creterea utilizrii acesteia (cu excepia energiei regenerabile), ci prin creterea eficienei
energetice, modernizarea tehnologiilor i restructurarea economiei. Intensitatea energetic final
reprezint unul din principalii indicatori macroeconomici pentru analiza eficienei de utilizare a
energiei i este inclus n lista indicatorilor de dezvoltare durabil a organismelor internaionale.
Intensitate energetic final (consumul final energetic total pe unitatea GDP) cu corectare climatic a
sczut cu 4,8%/an din anul 2000.
Daca vom calcula intensitatea energetic tep/1000Euro2005 acest indicator pentru Romania
(0,335 tep/1000 Euro 2005) este de 2,36 mai mare dect media UE28 (0,143 tep/1000Euro 2005).
Dac vom calcula n tep/1000 Euro PPC, intensitatea energetic n Romania (0,112 tep/1000Euro
PPC) este mai jos decat media intensitatii UE 28 (0,123 tep/1000Euro PPC).
Daca vom calcula intensitatea energetic final a Romniei adaptat la structura economic n
tep/$05P, valoarea acestui indicator din 2013 este mai scazut dect media european i media
internaional.
De asemenea, n anul 2013, valoarea intensitii energetic final calculat n toe/$05P pentru
Romnia este mai sczut dect media european i media internaional.
Pe parcursul perioadei 2000-2013, doar n sectoarele casnic, servicii i agricultur, intensitile

energetice au crescut cu 4,3%, 2,9% i respectiv cu 1,4%/an. Intensitatea energetic pentru industrie a
sczut considerabil cu 7,4%, iar intensitatea energetic n sectorul transporturilor a rmas aproape
aceeasi, avnd o scdere de doar 0,4%.
ODEX este indicele utilizat n cadrul proiectului ODYSSEE-MURE pentru a msura progresul eficienei
energetice n sectoarele principale (industrie, transporturi, casnic) i pentru ntreaga economie (toi
consumatorii finali). Utilizarea indicatorilor ODEX n Romnia a permis ilustrarea cantitativ a politicilor
de eficien energetic.
n perioada 2000-2011, n ceea ce privete economiile de energie, cele mai mari economii au fost
fcute n sectorul casnic, care au reprezentat 32,2% din totalul economiilor n anul 2011, urmat de
sectorul industrie 32%. n perioada 2000-2011, ambele sectoare au contribuit la mbuntirea
semnificativ a eficienei energetice n Romnia.
Sectorul casnic a nregistrat evoluia cea mai favorabil din punct de vedere al eficienei energetice.
Prin alegerea anului 2000 ca an de baz (100%) valoarea indicatorului ODEX pentru acest sector a fost
de numai 67,8% n 2011. Acest lucru nseamn c eficiena energetic a ctigat 32,2%.
Industria prelucrtoare a avut, de asemenea, o evoluie favorabil. n comparaie cu anul 2000 (100%)
indicatorul ODEX, calculat ca un index pe trei ani consecutivi, sczut la 68% n anul 2011. Acest lucru
nseamn c eficiena energetic a ctigat 32%.
Sectorul transporturilor este ntr-o situaie mai puin favorabil din punct de vedere al eficienei
energetice. n comparaie cu anul de baz 2000 (100%) n anul 2011, valoarea indicatorului a fost de
101% ODEX, scznd cu 7% fa de anul 2005. Cu toate acestea, tendina descendent nregistrat n
ultimii ani este promitoare.
Ca rezultat al tuturor acestor evoluii sectoriale, a fost nregistrat o scdere global a indicatorului
ODEX. Prin alegerea anului 2000 ca an de baz (100%), valoarea indicatorului global ODEX a fost de
75.7% n anul 2011. O valoare a indicatorului ODEX egal cu 75,7% nseamn c eficiena energetic a
ctigat 24,3%.
Intensitatea CO2 a sczut doar din cauza sectoarelor industrial i transporturi: 6,8% i 0,5% / an.
Dimpotriv, emisiile n sectoarele servicii i agricultur au crescut cu 2,6% i, respectiv, 1,5% / an.
Romnia trebuie s continue eforturile sale de a respecta angajamentele naionale i europene n
vigoare. O mulime de eforturi vor fi necesare pentru a atinge obiectivul "3 x 20", de a obine o
scdere cu 20% a consumul de energie i o scdere cu 20% a emisiilor de CO2.
n Romnia principalele ministere i instituii din domeniul energiei acioneaz spre mbuntirea
eficienei energetice, promovarea surselor regenerabile de energie i reducerea emisiilor de gaze cu
efect de ser.
Pentru a atinge obiectivul adoptat de Romnia, noul Plan Naional de Aciune pentru Eficiena
Energetic PNAEE III continu s prevad msuri similare celor incluse n planurile anterioare.
Legea nr. 121/2014 privind eficiena energetic transpune cerinele Directivei 27/2012/UE n legislaia
romneasc. Legea prevede condiiile necesare pentru punerea n aplicare a msurilor care vizeaz
creterea eficienei energetice n toate sectoarele economice i sociale din Romnia.
Transpunerea legislaiei UE este o parte pozitiv oferind un cadru legislativ i, de asemenea, unele
mecanisme noi de finanare specifice.
10
Transpunerea Directivei 27/2012 / UE

n luna august 2014 a intrat n vigoare Legea nr. 121/2014 privind eficiena energetic. Legea
transpune n legislaia naional cerinele Uniunii Europene prevzute de Directiva privind eficiena
energetic. Scopul principal al legii este de a stabili un cadru legislativ coerent pentru dezvoltarea i
aplicarea politicii naionale de eficien energetic, n vederea atingerii obiectivului naional pentru
creterea eficienei energetice.
Msurile stabilite pentru eficiena energetic se aplic domeniilor: resurse primare, producie,
distribuie, furnizare, transport i consumatori finali.
Instituirea Departamentului pentru Eficien Energetic
Legea nr.121/2014 privind eficiena energetic instituionealiz n cadrul Autoritii de Reglementare
n domeniul Energiei, Departamentul pentru Eficien Energetic. Departamentul este responsabil cu
transpunea prevederilor legii n legislaia secundar i are responsabiliti pentru elaborarea i
delegarea propunerilor de politici privind eficiena energetic i s monitorizeze punerea n aplicare a
Planului National de Aciune privind Eficiena Energetic, precum i programele conexe pentru
creterea eficienei energetice la nivel naional.
Planului National de Aciune privind Eficiena Energetic
n conformitate cu dispoziiile Legii nr. 121/2014 privind eficiena energetic pentru transpunerea
Directivei 27 /2012/UE privind eficiena energetic, autoritile romne au elaborat al treilea Plan
Naional de Aciune pentru Eficien Energetic (PNAEE III), aprobat de Guvern prin HG nr. 122/2015.
Planul Naional de Aciune pentru Eficien Energetic anterioar este publicat n limba englez la
adresa:http://ec.europa.eu/energy/en/topics/energy-efficiency/energy-efficiency-directive/nationalenergy-efficiency-action-plans. Trecerea anilor a artat c mecanismele financiare de sprijin ale
msurilor pentru eficien energetic sunt relativ limitate n Romnia, genernd un impact negativ n
promovarea acestora. Pentru punerea n aplicare a msurilor de eficien energetic, pentru a avea
succes, este nevoie de ajutor financiar sub form de reduceri de taxe, de ajutor al companiilor private
implicate n punerea n aplicare a acestor planuri, precum i acordarea de mprumuturi n condiii
avantajoase de ctre bnci. Ajutorul financiar trebuie s se acord prin lege, cu respectarea condiiilor
legale privind ajutorul de stat.
n anul 2012, consumul de energie primar total a reprezentat 81% din consumul de energie primar
prognozat al anului 2020 n Romnia. n plus, consumul final energetic n anul 2012 este cu 25% mai
mic dect consumul final energetic al anului 2020. Rezult c msurile incluse n ultimele dou Planuri
Naionale de Aciune privind Eficiena Energetic, care vizeaz creterea eficienei energetice, au
contribuit la reducerea consumului de energie primar i a consumului final energetic. Aceste reduceri
au fost, de asemenea, influenate de criza economic care a afectat Romnia n perioada 2009-2010,
precum i de faptul c redresarea economic a fost nsoit de creteri modeste n consumul de
energie.
11
1.
CONTEXTUL ECONOMIC I AL EFICIENEI ENERGETICE

1.1.
Contextul economic
Romnia este o ar situat n Europa de Sud-Est, cu o populaie de 21,4 milioane de locuitori i o

suprafa de 238.391 km2. Dup cderea regimului comunist, n anul 1989, Romnia a suferit un
proces de tranziie de la fosta economie centralizat la o economie de pia.
Evoluia economic din Romnia dup anul 2000 a fost puternic influenat de efectul specific al
perioadei de tranziie la economia de pia. Reformele economice necesare pentru nlocuirea
mecanismelor economiei centralizate cu cele caracteristice pieei libere i introducerea principiilor de
eficien energetic n toate activitile, au dus la nceput la o recesiune grav, cu un efect similar
tuturor rilor din aceast zon.
Tendina din PIB i variaia acestuia sunt date n Figura 1.
Figura 1 Evoluia PIB
Sursa: Anuarul Statistic al Romaniei

Creterea economic i consumul de energie din Romnia aU fost decuplate ncepnd cu anul 1998, iar
intensitatea energetic a economiei, msurat prin consumul de energie primar pe unitate de produs
intern brut, a sczut n mod substanial.
Dup contraciile mari ale consumului de energie i economiei n anii 1990, PIB-ul a crescut cu 53% n
perioada 2000-2011 n timp ce cererea de energie a rmas aproape constant. Acest lucru s-a datorat
n mare parte ajustrilor structurale ale economiei spre o valoare adugat a producie i serviciilor
mai mare i mbuntirii semnificative ale eficienei energetice n industrie.
S-a stabilit c perioadele de cretere economic au alternat cu perioade de recesiune. Primele dou
recesiuni (1990-1992 i 1997-1999) au avut loc ca urmare a reorganizrii economice specifice tranziiei
la economia de pia. Cea mai recent recesiune (2009-2010) a fost nregistrat n contextul crizei
economice internaionale. Cu toate acestea, perioada cuprins ntre anii 2000 i 2014 a fost
caracterizat printr-o evoluie constant pozitiv cu rate de cretere peste media UE. Acest lucru a dus la
creterea rapid a PIB pe cap de locuitor, un indicator important ce caracterizeaz nivelul de
dezvoltare.
12
Valoarea PIB n anul 2010 a crescut, comparativ cu anul 2009. Cu toate acestea, creterea nominal de
4,3% este mai mic dect nivelul preurilor de consum care au crescut cu 6%. Acestea au intensificat
degradarea economic i a mediului social ca urmare a rspndirii crizei financiare i economice
internaionale ncepute n anul 2009.
Principalii indicatori macroeconomici au fost PIB-ul i productivitatea muncii.
Romnia a fost n recesiune tehnic (dou trimestre consecutive de scdere a PIB-ului n comparaie cu
trimestrul anterior) pentru doi ani i jumtate 2008-2011 i din nou n recesiune tehnic la nceputul
anului 2012, i a reuit s revin la o cretere spre sfritul anului.
Dac analizm Figura 2, se observ o tendin de cretere. PIB-ul la cursul de schimb n perioada
analizat 2000-2011 a crescut cu 47%.
Evoluia PIB-ului la cursul de schimb i paritatea puterii de cumprare 2005 sunt prezentate n
Figura 2.
Figura 2 Evoluia PIB-ului la cursul de schimb i paritatea puterii de cumprare 2005
PIB-ului la cursul de schimb i paritatea puterii de cumprare 2005

250,000.00
200,000.00
150,000.00
100,000.00
50,000.00
0.00
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Anul
M2005
M2005p
Sursa: Baza de date Odyssee

n ambele aceste cazuri, se observ o tendin de cretere.
Criza economic nregistrat n perioada 2009-2010 a influenat negativ evoluia acestui indicator. n
2011 s-au nregistrat semne c aceast criz a fost depit, dar fenomenul este dificil i lent. Evoluia
internaional a economiei pe ansamblu ei i a economiei UE n special, au o mare influen asupra
relurii creterii economice a Romniei.
Romnia a nregistrat o cretere economic n 2013, de 3,5%. Aceast cretere se datoreaz
angajamentelor guvernamentale masive n ceea ce privete stabilitatea politicii monetare, politicii
comerciale orientate spre export, nivelului sczut al taxelor i utilizrii forei de munc ieftin.
13
1.2.
Consumul energetic total i intensiti
1.2.1. Consumul energetic total

A. Consumul de energie primar
Consumul de energie primar este un indicator fundamental pentru a monitoriza progresele
nregistrate de UE n ansamblul su i pentru fiecare stat membru n atingerea obiectivelor stabilite de
directiva de eficien energetic. Acest indicator este definit ca diferena dintre consumul brut de
energie primar i consumul non-energetic al tuturor purttorilor de energie (de exemplu, gazele
naturale utilizate ca materie prim n industria chimic).
Analiza principalilor indicatori macroeconomici ai consumului de energie dup anul 2010 a stabilit o
cretere a consumului de energie primar cu 1,46% /an (2010-2011). n perioada 2011 - 2013
consumul de energie primar a nregistrat o scdere cu o rat medie anual de aproximativ 5.66% /an.
Figura 6
Evoluia consumului total de energie primar este reprezentat n figura 3.
Figura 3 Consumul de energie primar cu corecii climatice

Consumul de energie primar n Romnia este caracterizat de o pondere relativ mare i o cretere a
surselor de energie cu emisii reduse de carbon, chiar dac consumul de gaze naturale este n scdere.
n perioada 2000-2011, energia primar provenit din hidro, eolian, nuclear i biomas a crescut de la
15% la 22%, n timp ce consumul de energie provenit din gaze naturale a sczut de la 37% la 30%.
B. Consumul final de energie
Evoluia consumului final de energie a fost similar calitativ cu evoluia consumului de energie primar
i, de fapt, similar cu evoluia economiei naionale n ansamblul su.
Consumul final de energie a sczut n perioada 2000-2013 cu 283 ktep, respectiv, cu 1,3%, n timp ce
PIB-ul a crescut n aceeai perioad cu 271%.
14
Evoluia tendinei consumului final energetic total este reprezentat n Figura 4.

Figura 4 Consumul final energetic total cu corecii climatice

n perioada 2012-2013, scderea consumului energetic final - Figura 5, a determinat o reducere a
consumului de energie primar de 2755 ktep, respectiv, cu 8,2% - Figura 6, n timp ce PIB-ul a crescut
n termeni reali cu 3,4% - Figura 1.
Figura 5 Consumul final energetice
15
Figura 6 Consumul de energie primar
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei

Aceste variaii reflect o cretere a eficienei energetice precum i msurile de restructurare
ntreprinse n sectoarele utilizatorilor finali att economice ct i prin implementarea programelor de
eficien energetic.
Un semnificativ i pozitiv motiv este reducerea cantitii de energie primar pentru a produce o
unitate de energie final. Acest indicator reflect eficiena global a sectorului energetic (extragerea
produselor energetice, producerea de electricitate i de cldur, transportul i distribuia) i este
frecvent folosit pe plan internaional. Scderea acestei valori n 2013 comparativ cu 2012 a nsemnat o
cretere a eficienei sectorului energetic n ansamblul su.
Consumul energetic final pe tipuri de purttori este reprezentat n Figura 7 pentru perioada
2010-2014.
n ultimii patru ani, se distinge ponderea constant a tuturor surselor de energie i ponderea mare a
consumului de gaze n consumul energetic final.
Figura 7 Evoluia consumului energetic final pe purttori de energie
16
CONSUMUL FINAL ENERGETIC PE SECTOR este ilustrat n Figura 8.
Figura 8: Consumul final energetic pe sector
Figura 9 prezint structura consumului final de energie n anul 2000, iar figura 10 prezint aceeai
structur n anul 2013. Comparnd valorile din cele dou grafice se remarc schimbrile care au avut
loc n ceea ce privete ponderea consumurilor sectoariale n consumul energetic final.
Figura 9: Ponderea consumurilor energetice sectoriale n consumul final energetic 2000
Ponderea consumurilor energetice sectoriale n consumul final energetic

2000
4%
2%
38%
41%
15%
Agriculture and sylviculture
Industry
Transport
Population
Other activities
17
Figura 10 - Ponderea consumurilor energetice sectoriale n consumul final energetic 2013
Ponderea consumurilor energetice sectoriale n consumul final

energetic 2013
9%
2%
29%
35%
25%
Agriculture and sylviculture
Industry
Transport
Population
Other activities

n perioada analizat, consumul din sectorul industrial a nregistrat o scdere important cu 2710 mii
tep. Acest lucru nseamn -2.3%/an. Sectorul transporturilor a nregistrat o cretere important cu
1897 mii tep. n anul 2013, consumul sectorului casnic a depit consumul sectorului industrial cu 23%
iar consumul n sectorul transporturi a nregistrat o cretere cu 4,2%/an. Consumurile energetice n
sectoarele teriar i agricultur, de asemenea, au crescut.
1.2.2. Intensitatea energetic

Evoluia intensitii energetice primare i a intensitii energetice final n timpul crizei i al redresrii
economice nu permit formularea unor concluzii concludente n ceea ce privete creterea eficienei
energetice n conformitate cu Planurile Naionale de Aciune pentru Eficien Energetic. Potrivit
Eurostat, n 2010, intensitatea energetic primar medie pentru cele 27 de state membre UE a fost de
0,152 tep/1000 Euro.
Intensitatea energetic a industriei din Romnia a sczut ntre 2007 - 2012 cu aproximativ 42%, att ca
urmare a creterii numrului de msuri de eficien energetic implementate ct i a restructurrii
care a urmat crizei.
Avnd n vedere c intensitatea energetic a economiei romneti este nc uor mai mare dect
media UE, politicile i msurile suplimentare pentru mbuntirea eficienei energetice trebuie s fie
puse n aplicare, asigurnd astfel o dezvoltare durabil.
Intensitatea final energetic este raportul dintre consumul final de energie (cu corecie climatic) i
PIB. PIB-ul este convertit n euro 2005, folosind paritile puterii de cumprare n loc de ratele de
schimb. Scopul acestor corecii climatice este de a elimina influena anotimpului rece. Acest lucru este
deosebit de important atunci cnd exist variaii climaterice mari de la o iarn la alta. Coreciile
climatice sunt fcute doar pentru partea din consum corespunztoare nclzirii spaiilor. Coreciile
climatice se fac numai n sectoarele rezidenial i servicii. n perioada 2000-2010 intensitatea final
energetic final a nregistrat o descretere continua cu 3,4%/an Figura 11.
18
Figura 11: Intensitatea energetic final la paritatea puterii de cumprare cu corecie climatic

Intensitatea energetic primar este raportul dintre consumul de energie primar (cu corecie
climatic) i PIB-ul. Acesta msoar cantitatea total de energie primar necesar pentru a genera o
unitate de PIB. PIB-ul este convertit n euro 2005, folosind paritile puterii de cumprare n loc de
ratele de schimb. Scopul coreciilor climatice este de a elimina influena anotimpului rece. Acest lucru
este deosebit de important atunci cnd exist variaii climaterice mari. Coreciile climatice sunt fcute
doar pentru partea din consum corespunztoare nclzirii spaiilor. Coreciile climatice se fac numai n
sectoarele casnic i servicii.
Figura 12: Intensitatea energetic primar la paritatea puterii de cumprare cu corecie climatic
koe/2005p
Intensitatea energetic primar la paritatea puterii de cumprare cu

corecie climatic
0.3
0.25
0.2
0.15
0.1
0.05
0
0.281 0.268
0.252 0.253 0.235
0.218 0.212 0.199
0.187 0.174 0.178 0.179
0.173 0.172 0.171
0.17 0.168 0.165 0.161 0.155 0.153
0.15
0.146
0.15
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Year
Romania
European Union

Timp de muli ani, intensitii energetic primar a cunoscut un declin continu. n perioada 2000-2011
intensitatea final energetic final a nregistrat o descretere continua cu 3,3%/an Figura 12.
n cazul Romniei, valoarea acestui indicator depinde de modul n care este exprimat PIB. Acest lucru
are un impact deosebit asupra comparaiilor fcute cu situaia internaional existent.
19
Dac se calculeaz intensitatea energetic pentru Romnia adaptat la structura economic

internaional n tep/$05P, valoarea acestui indicator n anul 2013 este mai mic dect media UE i
media internaional.
Figura 13 prezint intensitatea energetic primar n Romnia adaptat la structura economic a UE i
media internaional.
Figura 13: Intensitatea energetic primar adaptat la structura economic a UE
Sursa - baza de date a Consiliului Mondial al Energiei

Dac se calculeaz intensitatea energetic tep/mii Euro 2005 acest indicator n 2013 pentru Romnia
(0,335 tep / 1000 Euro 2005) este de 2,36 ori mai mare dect media UE 28 (0,142 tep/1000 Euro
2005). n cazul n care calculul se face n tep/1000 euro PPC, intensitatea energetic a Romnia (0,112
tep / 1000 Euro PPC) este 91% din intensitatea medie UE 28 (0,123 tep/1000 Euro PPC)- Figura 14.
Figura 14: Intensitatea energetic pe PIB exprimat n moduri diferite
Sursa - baza de date a Consiliului Mondial al Energiei
20
1.3.
Cadrul politicii pentru eficiena energetic
CADRULUI LEGISLATIV I INSTITUIONAL DIN ROMNIA

A. Legislaia primar privind eficiena energetic
Transpunerea Directivei 27/2012/UE privind eficiena energetic
n luna august 2014 a intrat n vigoare Legea nr. 121/2014 privind eficiena energetic. Legea
transpune n legislaia naional reglementrile Uniunii Europene prevzute: de Directiva 27/2012/UE
privind eficiena energetic, de modificrile Directivelor 125/2009/CE i 30 / 2010/UE i de abrogare a
Directivelor 8/2004/CE i 32/2006/ CE. Scopul principal al legii este de a stabili un cadru legislativ
coerent pentru dezvoltarea i punerea n aplicare a politicii naionale de eficien energetic, n
vederea atingerii obiectivului naional pentru creterea eficienei energetice.
Principalele prevederi ale legii:
Criteriile folosite pentru a defini companiile care sunt n sfera de aplicare a obligaiei de audit
energetic este consumul anual total de energie. Pragul este de 1000 tep/an:
o
o
agentul economic cu consum de energie mai mare de 1000 tep este obligat s efectueze, la
fiecare 4 ani, audituri energetice pentru 100% din consumul de energie;
agentul economic cu consum de energie mai puin de 1000 tep/an este obligat s efectueze, la
fiecare 4 ani, audituri energetice pentru un procent selectat al consumului de energie
(beneficiarul auditului energetic alege procentul din consumul de energie);
fiecare locaie care are un consum de energie de peste 1000 tep este considerat o unitate
independent i trebuie s efectueze un audit energetic pentru 100% din consumul de energie
al unitii;
agentul economic care consum anual mai puin de 1000 tep trebuie s efectueze audituri
energetice pe un procent al consumurilor energetice alese de beneficiar.
Scutirea de la obligaii: IMM-uri i ntreprinderi care pun n aplicare un sistem de management

al energie sau al mediului, certificat de un organism independent, n conformitate cu
standardele europene sau internaionale relevante.
nfiinarea Departamentului pentru Eficien Energetic
n conformitate cu prevederile Legii nr. 121/2014 privind eficiena energetic, n cadrul Autoritii
Naionale de Reglementare n domeniul Energiei a fost nfiinat, prin ordinul preedintelui ANRE nr.
95/2014, Departamentul pentru Eficien Energetic - Monitorul Oficial nr. 737/2014.
Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei este responsabil cu transpunerea
prevederilor Legii nr. 121/2014 n legislaia secundar.
Planul national de aciune n domeniul eficienei energetice
Planul National de Aciune n domeniul Eficienei Energetice PNAEE III pentru perioada 2014-2020 a
fost aprobat prin Hotrrea de Guvernul nr. 122/2015.
http://www.anre.ro/ro/eficienta-energetica/legislatie/legislatie-primara1387180368
Msurile stabilite pentru eficiena energetic se aplic resurselor primare, productie, distribuiei,
furnizrii i transportului energiei precum i consumatorilor finali. Msurile prevzute de PNAEE III
reprezint baza pentru stabilirea celor 12 Programe Naionale pentru Eficien Energetic, grupate
pentru 5 sectoare.
21
B. Legislaia secundar privind eficiena energetic emis de Departamentul pentru Eficien

Energetic din cadrul Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei
Decizia ANRE-DEE nr. 2794/2014 - Regulamentul de certificare a managerilor energetici i
a companiilor furnizoare de servicii energetice i Regulamentul pentru autorizarea
auditorilor energetici din industrie.
Conform cu Decizia ANRE nr. 2794 / 2014, auditori energetici autorizai ntr-un alt stat membru
al Uniunii Europene sau al Spaiului Economic European sunt echivaleni cu auditorii energetici
autorizat n Romnia, n cazul n care se dovedesc cunoaterea legislaiei romneti dup susinerea
unui interviu.
Solicitanii trebuie s prezinte urmtoarele documente la Autoritatea Naional de Reglementare n
domeniul Energiei:
a) o copie legalizat a autorizaiei emise ntr-un stat membru al Uniunii Europene sau al Spaiului
Economic European tradus i legalizat;
b) referine privitoare la activitatea desfurat n ultimii 3 ani ca auditor energetic;
c) lista de echipamente specifice deinute de solicitant la locul de munc necesare pentru auditurile de
energie.
Auditorilor energetici din ri din afara Uniunii Europene trebuie s anexeze la documentaie, pe lng
documentele menionate mai sus, un certificat de echivalen/recunoatere a diplomelor universitare
aferente, emis de Consiliul Naional de Recunoatere i Echivalare a Diplomelor din Romnia.
Decizia ANRE-DEE nr. 2123/2014 - Ghid pentru auditul energetic
a) include criterii minime pentru auditurile energetice n acord cu cerinele Directivei
privind eficien energetic 27/2012/ CE;
b) societile de transport sau cei care au o flota, au obligaia, de asemenea, de a efectua
audituri energetice pe flot privind alctuirea flotei, caracteristicile tehnice ale vehiculelor,
numrul de ore de funcionare a unui vehicul pentru o perioad de referin, indicatorii
specifici - cum ar fi de tone/km sau persoane/km, consumul de energie i posibilitile de
reducere a acestuia, programele de ntreinere, optimizarea programelor rutelor i
instruirea conductorilor auto.
Model pentru ntocmirea Programului de mbuntire a eficienei energetice pentru
uniti industriale - Decizia ANRE-DEE nr. 8 /12.02.2015
Model pentru ntocmirea Programului de mbuntire a eficienei energetice aferent
localitilor cu o populatie mai mare de 5000 de locuitori - Decizia ANRE-DEE
nr. 7/12.02.2015
Conform prevederilor Legii nr 121/2014 pentru Eficien Energetic:
a) Art. 9 (12) localitile cu mai mult de 5000 de locuitori, trebuie s aib:
programe de eficien energetic
b) Art. 9 (13) localitile cu mai mult de 20000 de locuitori, trebuie s aib:
programe de eficien energetic
manager energetic
Decizia ANRE-DEE nr.13/2015 privind aprobarea programelor analitice pentru cursurile

de specialitate n domeniul managementului energetic i al elaborrii auditurilor
energetice.
Decizia ANRE nr. 1765/2013 privind aprobarea machetele pentru declaraia de consum
total anual de energie i pentru chestionarul de analiz energetic a consumatorului.
22
Informaie suplimentar
n sediul ANRE situat in Bucuresti, Sos. Cotroceni nr. 4, a fost nfiinat Punctul de informare.
Iniiativa are scopul de a ajuta toi consumatorii de energie s obin o mai bun nelegere a
aspectelor de eficien energetic, de la legislaie la msurile pentru creterea eficienei energetice.
C. Strategii
Exist mai multe strategii aprobate de guvern, care abordeaz n mod explicit tema eficienei
energetice.
Strategia Naional n domeniul eficienei energetice, aprobat prin HG nr. 163/2004
Obiectivul strategiei pn n anul 2015 este de a reduce intensitatea energetic primar cu 40%
fa de anul 2003.
Strategia Naional privind alimentarea cu energie termica a localitilor prin sisteme de
producere i distribuie centralizate, aprobat prin HG nr. 882/2004
Pe baza analizei situaiei existente documentul stabilete principalele domenii de intervenie i anume:
izolarea termic a blocurilor de locuine i reabilitarea reelelor de transport i distribuie de cldur.
Strategia Energetic a Romnia pentru perioada 2007- 2020, aprobat prin HG nr.
1069/2007
Obiectivul general al strategiei sectorului energetic l constituie satisfacerea necesarului de energie
att n prezent, ct i pe termen mediu i lung, la un pre ct mai sczut, adecvat unei economii
moderne de pia i unui standard de via civilizat, n condiii de calitate, siguran n alimentare, cu
respectarea principiilor dezvoltrii durabile.
Pentru a reduce intensitatea energetic n sectoarele mari consumatoare de energie i pentru a
atinge obiectivele propuse att n Strategia Naional n domeniul eficienei energetice ct i n Planul
naionale de aciune n domeniul eficienei energetice corespunztor Directiva 2006/32 / CE, vor fi
luate msuri n urmtoarele direcii:
Industrie
audituri energetice i managementul eficient al energiei;

mbuntirea eficienei energetice prin susinerea finanrii din fondurile comunitare;
campanii de informare.
Transport
reducerea consumului de energie i modernizarea transportului feroviar de mrfuri;

creterea calitii transportului public, astfel nct oamenii s-l foloseasc preponderent n locul
mainilor proprii;
extinderea transportului public cu noi rute;
creterea traficului i eficiena la parcare;
asigurarea mijloacelor de transport n comun pentru angajai de ctre societile beneficiare;
creterea i dezvoltarea transportului feroviar n transportul urban (tramvaie, troleibuze);
creterea eficienei energetice a vehiculelor prin stabilirea unor criterii minime de eficien;
introducerea de standarde care s sprijine vehiculele mai eficiente i mai puin poluante;
utilizarea bio-combustibililor.
Pentru a fi acceptate i aplicate pe scar larg, o component esenial n punerea n aplicare a

msurilor menionate mai sus este educaia populaiei.
23
Rezidential (consumul final de energie n cldiri: nclzire, ap cald i iluminat):

reabilitarea anvelopei cldirii prin msuri de reabilitare termic i sprijin financiar
pentru proprietarii cu venituri mici pentru efectuarea lucrrilor de reabilitare;
creterea eficienei instalaiilor termice existente;
creterea eficienei iluminatului, utilizarea lmpilor cu consum redus;
obligaia de a aplica dispoziiile directivei i standardele europene privind noile cldiri;
creterea eficienei energetice prin susinerea finanrii din fondurile comunitare;
continuarea contorizrii energiei termice la consumatorul final;
dezvoltarea de programe de educaie pentru populaie, n coli i prin intermediul
mass-mediei cu scopul economisirii energiei, proteciei mediului i utilizrii surselor
regenerabile de energie la nivel local;
stimularea funcionrii companiilor de servicii energetice (ESCO).
Sector public
creterea eficienei i reducerea consumului n iluminatul public;
creterea eficienei i reducerea consumului n instalaiile de alimentare cu ap;
creterea eficienei n cldirile publice.
Agricultur
Cogenerare
promovarea cogenerrii de nalt eficien;

identificarea i valorificarea potenialului naional de cogenerare;
auditarea energetic a unitilor de cogenerare;
reabilitarea i modernizarea instalatiilor existente pentru creterea eficienei i
reducerea impactului asupra mediului.
Surse regenerabile de energie
creterea eficienei i utilizrii biocarburanilor;

dezvoltarea de culturi energetice, att pentru producerea de bio-combustibili, precum
i de energie electric i energie termic prin cogenerare;
creterea eficienei energetice a irigaiilor.
creterea gradului de utilizare SRE n condiii de eficien economic pentru

producerea energiei electrice i termice, facilitarea accesului la reeaua electric, n
faza de investiii;
dezvoltarea certificatelor verzi pentru a atrage capitalul privat n investiii n domeniul
SRE;
promovarea mecanismelor de susinere a utilizrii SRE pentru producerea cldurii i
apei calde de uz casnic;
utilizarea fondurilor structurale.
Utilizarea Bio-combustibililor
Pn n anul 2020, procentul de utilizare a bio-combustibililor se va ridica la cel puin 10%, n condiiile
noilor generaii de bio-combustibili.
24
Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil - Orizonturi 2013-2020-2030 aprobat prin

HG nr. 1460/2008
Prezenta Strategie stabilete obiective concrete pentru trecerea, ntr-un interval de timp rezonabil i
realist, la modelul de dezvoltare generator de valoare adugat nalt, propulsat de interesul pentru
cunoatere i inovare, orientat spre mbuntirea continu a calitii vieii oamenilor i a relaiilor
dintre ei n armonie cu mediul natural.
Strategia stabilete c utilizarea eficient a energiei i promovarea RES sunt eseniale pentru a asigura
dezvoltarea durabil pe termen lung.
D.
Ca stat membru al Uniunii Europene, Romnia trebuie s transpun directivele UE n legislaia sa

intern i s respectai msurile de politic energetic stabilite de Comisia European.
HG nr. 1043/2007 privind cerinele de proiectare ecologic pentru produsele consumatoare
de energie. Hotrrea transpune prevederile Directivei 32/ 2005/CE care stabilete un cadru
pentru cerinele de proiectare ecologic care se aplic la produsele consumatoare de energie.
Legea nr. 220/2008 privind stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse
regenerabile, cu modificrile i completrile ulterioare. n forma sa actual legea traduce
prevederile Directivei 28 /2009/ CE n legislaia intern.
OUG nr. 152/2005 privind prevenirea i controlul integrat al polurii, cu modificrile i
completrile ulterioare. n forma sa actual ordonana transpune prevederile Directivei
1/2008/CE n legislaia intern.
OUG nr. 40/2011 privind promovarea transportului rutier eficient energetic i nepoluant
Ordonana transpune prevederile Directivei 2009/33 / CE.
Mai multe Hotrri de Guvern privind stabilirea cerinelor referitoare la etichetarea,
eficiena energetic i introducerea receptoarelor pe pia (echipamente frigorifice, aer
condiionat pentru utilizarea casnic, cuptoare electrice, usctoare, maini de splat, maini de
splat vase, lmpi electrice, balasturi pentru corpuri de iluminat fluorescente, etc.)
n scopul de a pune n aplicare a strategiilor i a legislaiei adoptate, au fost iniiate i finanate, din
fonduri europene, de la bugetul de stat sau din alte fonduri centralizate special stabilite, mai multe
programe naionale de eficien energetic.
E. Programe
Programele principale care au fost implementate n ultimii ani sunt urmtoarele:
Programele Operaionale Sectoriale finanate de Uniunea European
Toate aceste programe permit aciuni care vizeaz creterea eficienei energetice, dar din punct de
vedere al impactului, trebuie menionate:
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice: Axa prioritar 4
Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii, n contextul combaterii schimbrilor
climatice;
Programul Operational Sectorial Regional Axa prioritar 1: Sprijinirea dezvoltarii durabile a
oraelor - poteniali poli de cretere i Axa Prioritar 3: mbuntirea infrastructurii sociale.
25
Programul Naional pentru creterea eficienei energetice a blocurilor de locuine aprobat

prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 1661/2008
Ordonana de urgen privind creterea performanelor energetice a blocurilor de locuine stabilete

lucrrile necesare pentru izolarea termic a blocurilor proiectate i construite ntre 1950 i 1990, calea
de finanare, precum i obligaiile i responsabilitile autoritilor administraiei publice i ale
asociaiilor de proprietari.
Executarea lucrarilor vor fi finanate:
a) 50% din alocaiile la bugetul de stat, n cadrul fondurilor aprobate anual pentru acest obiectiv de la
bugetul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Locuinei;
b) 30% din fonduri aprobate anual la acest obiectiv de la nivel local i / sau din alte surse legal
constituite;
c) 20% din fondurile de reparaii ale asociaiilor de proprietari i / sau din alte surse legal constituite.
Ordonana prevede obligaiile i responsabilitile tuturor factorilor implicai n aplicarea prezentei

ordonane, precum i monitorizarea i aciunile de control.
Programul de rennoire a parcului auto naional

Prin acest program persoane fizice i juridice primesc o prima de casare de 3.800 RON / vehicul
(aproximativ 900 de euro) pentru vehiculele mai vechi de 8 ani, care sunt aduse la centrele
stabilite special pentru acest scop. Prima de casare este acordat sub forma de tichete care pot fi
folosite numai pentru achiziionarea de vehicule noi. Programul este finanat din Fondul de Mediu.
Planul Naional de Aciune n domeniul Eficienei Energetice

n conformitate cu prevederile Directivei 2006/32 / CE n anul 2007 Romnia a elaborat primul Plan
Naional de Aciune n domeniul Eficienei Energetice. Prin acest document Romnia s-a angajat s
reduc consumul final energetic n perioada 2008-2016 cu o rat medie anual de 1,5%,
comparativ cu media n perioada 2001-2005 (n comparaie cu rata medie anual de 1% stabilit
de directiv). intele cantitative stabilite reprezint 2800 ktep pentru anul 2016 i
940 ktep pentru anul 2010.
n anul 2011 a fost elaborat al doilea Plan Naional de Aciune n domeniul Eficienei Energetice.
Calculele efectuate prin intermediul indicatorilor top down recomandate de Comisia European au
condus la concluzia c n anul 2010 economiile consumului final energetic n Romnia s-au ridicat
la 2.223 ktep din care 1.060 ktep n industrie, 782 ktep n sectorul serviciilor i 281 ktep n sectorul
casnic. Valoarea total a acestor economii este de departe mai mare dect inta intermediar
stabilit pentru anul 2010 i este relativ aproape de inta final stabilit pentru anul 2016.
Evaluarea acestor valori ar trebui s in cont de faptul c acestea au fost nregistrate pe fondul
perioadei de recesiune din aceti ani. Cele mai mari valori au fost nregistrate n sectorul industrial
i n sectorul servicii, care reprezint sectoarele afectate cel mai grav de criz i unde au avut loc
importante transformri / restructurri.
Mecanism de finanare a eficienei energetice Facilitate de Finanare a Eficienei Energetice

(FFEE)
FFEE este o linie de credit pe baz de granturi din fondurile CE i BERD, care se realizeaz prin ase
bnci romneti i este proiectat pentru companiile private. Aceste companii au urmtoarele
facilitai:
mprumut de pn la 2,5 milioane de euro cu dobnzi mici de la una din bncile
participante;
consultan tehnic gratuit de la o firm specializat;
grant n valoare de 15% la finalizarea investiiilor.
26
1.4. intele eficienei energetice

OBIECTIVE 2020
Potrivit Programului Naional de Reform din Romnia care corespunde Strategiei Europa 2020,
obiectivele naionale privind schimbrile climatice i energia sustenabil sunt:
emisii de gaze de ser cu 20% mai mici dect n anul 1990;

creterea cu 24% a ponderii energiei din surse regenerabile n consumul final brut de
energie
creterea eficienei energetice (exprimat ca o reducere de 10 Mtep (19%), n consumul de
energie primar).
Obiectivul naional din Romnia pentru eficiena energetic pentru anul 2020 este de a salva
10Mtep de energie primar, ceea ce reprezint o reducere de 19% a volumului consumului de energie
primar (52,99 tep) prognozat n modelul Primes 2007 pentru scenariul realist.
Atingerea acestui obiectiv presupune c n anul 2020 consumul de energie primar va fi 42,99Mtep, n
timp ce consumul total de energie va fi de 30,32Mtep Figura 15.
Figura 15 Obiective 2020
Sursa: Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei
Msurile prevzute de PNAEE III reprezint baza pentru stabilirea celor 12 Programelor Naionale de
pentru Eficien Energetic, grupate pe 5 sectoare.
27
Tabelul 1 - Programe pentru atingerea obiectivului naional i coordonatorii acestora

1. Eficiena energetic n sistemul de alimentare cu energie - transformare, transport i distribuie
Denumire program
Coordonator
P1 - Planul naional de Investiii
Ministerul Energiei,
ntreprinderilor Mici i Mijlocii i
Mediului de Afaceri
P2 - Creterea eficienei energetice n reelele de transmisie i

distribuie
Autoritatea Naional de
Reglementare n domeniul
Energiei
P3 Promovarea cogenerrii de nalt eficien
Energiei
P4 - Programul Termoficare 2006-2016 Cldur i Comfort
Ministerului Dezvoltrii Regionale

i Administraiei Publice
2. Eficiena energetic n industrie

Denumire program
Coordonator
P5 Eficiena energetic n industrie ncadrat n EU-ETS
Ministerul Mediului, Apelor i

Pdurilor
P6 Audit energetic i management energetic
Energiei
3. Eficiena energetic n sectorul casnic

Programs to achieve the national target
P7 Eficiena energetic n sectorul casnic
Coordinator
28
4.
Eficiena energetic n sectorul servicii
Programs to achieve the national target
Coordinator
P8 Eficiena energetic n cldiri guvernamentale

P9 Eficiena energetic n sectorul servicii
Autoritatea Naional pentru

Protecia Consumatorului
P10 Dezvoltarea serviciilor energetice

i Administraiei Publice i
Energiei
5. Eficiena energetic n sectorul transporturi

P11 Eficiena energetic n sectorul transporturi
Ministerul Transporturilor
P12 Rennoirea parcului de autovehicule
Ministerul Mediului, Apelor i

Pdurilor
Figura 16: Ponderea celor cinci sectoare n atingerea obiectivului

naional
Sursa PNAEE III

Obiectivele sectoariale sunt detaliate n partea a 2 a lucrrii.
29
Msuri orizontale -Departamentul pentru Eficient Energetic din cadrul ANRE DEE
n plus fa de pachetele specific fiecrui sector, vor fi puse n aplicare o serie de msuri orizontale
general valabile.
Pe baza caracteristicilor proprii fiecrei msuri sau pachet de msuri sectoriale specifice
responsabilitatea actorilor sunt clar definite.
Implicarea prilor interesate este cheia de a planifica i de a pune n aplicare msurile. Acest lucru
nseamn o generare de angajament prin dezvoltarea nelegerii beneficiilor pe termen lung ale
eficienei energetice ntr-un mod funcional, realist i durabil.
Punerea n aplicare a aciunilor va fi sarcina diferitelor organisme guvernamentale, entiti din sectorul
privat, precum i utilizatorilor individuali de energie. n paralel cu definirea responsabilitilor, vor fi
furnizate capacitile i resursele instituionale i organizatorice necesare, inclusiv expertiz suficient
i finanare. Dac astfel de capaciti nu sunt nc disponibile, primul pas n lista de msuri include
activitile respective i instrumente pentru a stabili aceste capaciti.
Pentru a permite recunoaterea din timp a riscurilor i a problemelor i pentru a se interaciona cu
atenuarea efectelor sau cu msuri urgente de sprijinire, va fi stabilit un sistem de monitorizare i de
consiliere a punerii n aplicare. O msurare coordonat a rezultatelor este vital pentru a se conforma
cu cerinele de raportare, evaluarea realizrilor, experiena i cererea pentru viitoarele planuri de
aciune.
nfiinarea Departamentul pentru Eficien Energetic joac un rol-cheie n punerea n aplicare a
cerinelor PNAEE III.
Departamentul pentru Eficien Energetic este o divizie eficient cu rolul-cheie n executarea
politicilor i strategiilor guvernamentale, prin coordonarea politicilor i programelor de eficien
energetic, inclusiv programe de proiectare, administrare, management, monitorizare, evaluare, etc.
DEE are capacitatea de a coordona n i ntre nivelurile de guvernare i s se angajeze prile cheie
interesate n procesele consultative pentru a ajuta la construirea unui consens. DEE are autoritate
administrativ i de management precum i resurse financiare i umane adecvate.
DEE este mandatat s coordoneze procesul de implementare a msurilor de eficien energetic i s

monitorizeze progresul acestora. Mandatul include direcia de coordonare i sfaturi cu privire la
procesul de mbuntire EE, informare i promovare, consultan juridic i sprijin pentru punerea n
aplicare a pachetelor de msuri. Sarcinile i activitile cheie ale DEE includ suportul politic, servicii de
consultan i asisten tehnic, servicii de informare i diseminare, educaie i formare, sprijin pentru
managementul msurilor i programelor, precum i facilitarea accesului la finanare pentru proiectele
de eficien energetic. Pe termen scurt (2014-2020) cheltuielile de funcionare ale DEE sunt estimate
la 0,9 milioane EUR pe an.
30
Departamentul pentru Eficien Energetic are urmtoarele atribuii i responsabiliti:

elaborarea propunerilor de politici i legislaie secundar n domeniul eficienei energetice;
monitorizarea stadiului implementrii Planului naional de aciune n domeniul eficienei
energetice i a programelor aferente de mbuntire a eficienei energetice la nivel naional,
precum i a economiilor de energie rezultate n urma prestrii de servicii energetice i a altor
msuri de mbuntire a eficienei energetice;
asigurarea supravegherii pieei de echipamente i aparate pentru care exist reglementri
specifice privind eficiena energetic i proiectarea ecologic;
transmiterea ctre Guvern, n vederea informrii Comisiei Europene, pn la data de 30 aprilie
a fiecrui an, ncepnd cu anul 2015, a unui raport privind progresul nregistrat n ndeplinirea
obiectivelor naionale de eficien energetic;
s coopereze cu organismele naionale i internaionale n promovarea utilizrii eficiente a
energiei i reducerea impactului negativ asupra mediului;
s elaboreze reglementri tehnice, n scopul de a crete eficiena energetic n toate sectoarele
de activitate;
autorizarea auditorilor energetici din industrie i atestarea managerilor energetici;
s actualizeze periodic lista furnizorilor de servicii de energie, care sunt calificai i certificai,
precum i calificrile/certificrile acestora;
s dezvolte Sinteza stadiului implementrii programelor de eficien energetic de ctre
operatori;
s promoveze utilizarea resurselor regenerabile la consumatori, prin aciuni suplimentare
ndreptate ctre activittatea de reglementare;
s participe la fundamentarea obiectivelor int pentru economisirea de energie i a msurilor
necesare;
s monitorizeze acordurile voluntare iniiate de ctre autoritile competente;
s colaboreze cu Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizare a Achiziiilor
Publice, n scopul de a sprijini autoritile administraiei publice centrale pentru a ndeplini
obligaia de a achiziiona numai produse performante de nalt eficien, servicii i cldiri, n
ceea ce privete cerinele de eficientizare a costurilor, fezabilitatea economic, viabilitate mare
i respectarea cerinelor tehnice.
31
2.
EFICIENA ENERGETIC N SECTOARELE CASNIC , TERIAR I CLDIRI
2.1.
Tendinele n eficiena energetic
A. Sectorul casnic
Dup anul 2000, economia a avut o evoluie pozitiv i acest lucru a dus la o cretere a veniturilor
populaiei. Consumul de energie n acest sector a crescut doar ntre 2000 i 2003; dup aceea, tendina
de scdere a fost reluata ntre 2004 i 2006.
n contextul negocierilor de aderare la UE, n perioada 2004-2006 a fost nregistrat o aliniere a
preurilor la energie pentru populaia din ar la nivelul celor europene, fapt care a determinat o
scdere a consumului; n anul 2008 ponderea consumului de energie al acestui sector n consumul final
total a fost de 32% - Figura 17, iar ponderea consumului sectorului industrial a fost de 37%; dup anul
2009 populaia a devenit principalul consumator de energie la nivel national, ajungnd n anul 2013 la
35% sectorul casnic, comparativ cu 29% sectorul industrial - Figura 18.
Figura 17: Ponderea consumului de energie n sectorul casnic -2008

Figura 18: Ponderea consumului de energie n sectorul casnic - 2013
32
Consumul de energie n sectorul casnic a sczut n mod constant ncepnd cu anul 2000, cu o rat
medie de 1,4% / an. Aceast tendin se explic prin mbuntirea eficienei energetice prin
implementarea diferite msuri de politic i prin creterea preurile la energie din anul 2005 (+ 70%) Figura 19.
Figura 19: Consumul total de energie al sectorului casnic

Ambele figuri, 19 i 20, arat o scdere important a consumului de gaze.
Acest lucru se datoreaz parial nlocuirii sistemelor centralizate de nclzire n blocuri, cu cazane
individuale i neutilizrii acestora la capacitate nominal.
Figura 19: Consumul total de energie al sectorului casnic pe tip de combustibil
33
Avnd n vedere creterea numrului de locuine la nivel naional (Figura 21), scderea consumului
de energie pe locuin a fost mai mare, de la 0,41 tep / locuin n anul 2003 la 0,35 tep / locuin n
anul 2007. Dup anul 2007 valoarea acestui indicator a crescut la 0,4 tep / locuin n 2012- Figura 22.
Figura 21: Numrul de locuine

O analiz mai aprofundat trebuie s ia n considerare nu doar evoluia numrului de locuine, ci i
evoluia suprafeei medie. Suprafeele locuinelor nou- construite sunt mai predispuse de a inflena o
cretere a ariei medii corespunztoare unei locuine la nivel naional. n acelai timp, noile cldiri sunt
construite n conformitate cu noile standardele mbuntite, prin folosirea de materiale si tehnologii
noi. Eficiena energetic a lor este mult mai bun. Figura 21 prezint evoluia n cretere a numrului
de locuine, iar n figura 23 se indic evolutia ariei suprafeelor de locuit n perioada 2008 - 2013, la
nivel naional. Aceast valoare a crescut cu 5,68% / an.
Figura 22: Consumul de energie pe locuin
Consumul de energie pe locuin

0.44
tep/locuinta
0.42
0.40
0.38
0.36
0.34
0.32
0.30
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Anul
34
Figura 23: Suprafaa locuibil
Suprafaa locuibil
450,000.00
400,000.00
350,000.00
mii m2
300,000.00
250,000.00
200,000.00
150,000.00
100,000.00
50,000.00
0.00
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Anul
Tendinele consumului de energie electric n sectorul casnic
n anul 2013, consumul final de energie electric pentru consumatorii casnici - Figura 24, a reprezentat
24% din consumul final de energie electric. Prin urmare, acest sector a fost al doilea cel mai mare
consumatoar, dup sectorul industrial cu 56%. Consumul de energie electric final n sectorul casnic
din Romnia este n continuare n cretere i eforturile de promovare a utilizrii aparatelor i
echipamentelor de uz casnic eficiente energetic sunt de aceea deosebit de importante.
Figura 24: Ponderea consumului de energie electric n sectorul casnic 2013
35
Consumul final de energie electric n sectorul casnic a nregistrat un trend cresctor (de la 0,659 Mtep
n 2000 la 1,024 Mtep n 2013) i ponderea lui n consumul total de energie electric al Romniei a fost
de 24% n anul 2013 Figurile 24 i 25.
Figura 25: Consumul final de energie electric n sectorul casnic
Consumul final de energie electric n sectorul casnic

1200
1000
ktep
800
600
400
200
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Anul
Valorile indicatorului specific consumul de energie electric pe locuin (kWh/locuin - Figura 26) sunt
mici n comparaie cu valorile din alte ri ale UE, ceea ce nseamn c dotarea populaiei cu aparatele
de uz casnic este modest.
n Romnia energia electric este mai puin folosit pentru nclzirea/rcirea spaiilor, pentru gtit i
pentru preparare a apei calde. A fost nregistrat o cretere a nivelului de dotare populaiei cu aparate
de uz casnic (frigider, maini de splat, etc.) i acest lucru este nregistrat doar n condiiile creterii
eficienei. Etichetarea aparatelor a fost foarte favorabil din acest punct de vedere.
Figura 26: Consumul de energie electric pe locuin
Sursa: baza de date Odyssee
36
Romnia are preurile la energia electric relativ mici (fr corecie PPC) - de 0,1323 de /kWh n
anul 2013 - Figura 27.
Figura 27: Preul energiei electrice la consumatorii casnici
Preul energiei electrice la consumatorii casnici

0.1323
0.14
0.12
/kWh
0.1
0.0943
0.1017
0.1061
2007
2008
0.0976
0.1031
0.1082
0.105
2011
2012
0.0779
0.08
0.06
0.04
0.02
0
2005
2006
2009
2010
2013
Anul
Sursa: baza de date EuroSTAT
n ultimii ani, n Romnia, preurile la energia electric au crescut: de la un pre mediu de
0,105 /kWh n anul 2012, preul a crescut la 0,1323 /kWh n anul 2013. Aceasta nseamn o cretere
de 26% pe parcursul unui an. n aceeai perioad, consumul final de energie electric al sectorului
casnic a rmas aproximativ constant. Influena preului consumului de energie electric nu este mare,
deoarece cererea de energie electric este n general destul de neelastic.
B. Sector teriar
n anul 2013, consumul de energie n sectorul teriar a reprezentat 9% din consumul final energetic al
Romniei - Figura 28, cu o cretere de 1% fa de anul 2008 - Figura 30.
Figura 28: Ponderea consumului energetic al sectorului teriar n consumul final energetic -2013
Ponderea consumului energetic al sectorului teriar n consumul final

energetic -2013
9%
29%
2%
35%
25%
industry
transport
population
agriculture
tertiary
37
n perioada 2000-2013, consumul final energetic al acestui sector a crescut cu 11,2% /an, nregistrnd
o valoare maxim de 2,757 Mtep n anul - Figura 29.
Figura 29: Consumul final energetic al sectorului teriar
Consumul final energetic al sectorului teriar

3000
2500
ktep
2000
1500
1000
500
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Anul
Figura 30: Ponderea consumului energetic teriar n consumul final energetic 2008
Ponderea consumului energetic teriar n consumul final energetic 2008

8%
1%
37%
32%
22%
industry
transport
population
agriculture
tertiary
n perioada 2000-2013, ca urmare a dezvoltrii acestui sector consumul de energie electric la nivel
naional al sectorului, a nregistrat o tendin de cretere cu 13,25% /an (de la 233 ktep n 2000 la
634,3 ktep n 2013) - Figura 31.
38
Figura 31: Consumul de energie electric al sectorului teriar
Consumul de energie electric al sectorului teriar

800
700
ktep
600
500
400
300
200
100
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Anul
Dup sectorul industrial i sectorul casnic, sectorul teriar este al treilea mare consumator de energie
electric din Romnia. Ponderea consumului n consumul final energetic al Romniei a fost 15% n anul
2013 i a nregistrat o cretere cu 7,3% /an ncepnd cu anul 2008 (de la 11%) - Figura 32 i Figura 33.
Figura 32: Ponderea consumului de energie electric al sectorului tertiar - 2013
39
Figura 33: Ponderea consumului de energie electric al sectorului tertiar - 2008
Ponderea consumului de energie electric al sectorului tertiar - 2008

11%
1%
1%
20%
64%
3%
industry
transport
population
agriculture
lighting
tertiary

n sectorul public, resursele financiare pentru investiii n eficiena energetic i msurile prevzute
de legislaie sunt limitate. Planurile de aciune nu pot fi puse n aplicare din cauza lipsei de buget. n
acest sector, sunt disponibile unele programe financiare care includ reduceri de impozite, precum i
sprijin financiar pentru renovarea cldirilor multifamiliale.
Evoluia intensitii energetice a sectorului de servicii n timpul crizei i redresrii economice nu
permite tragerea unor concluzii cu privire la creterea ferm a eficienei energetice n conformitate
cu al treilea Plan Naional de Aciune pentru Eficien Energetic.
Potrivit bazei de date WEC - Consiliului Mondial al Energiei, dup anul 2008 intensitatea energetic
medie a sectorului serviciilor pentru cele 27 de state membre ale Uniunii Europene (UE) este mai
mare dect valorile pentru sectorul serviciilor din Romnia n cazul n care intensitatea energetic (la
valoare adugat) se calculeaz valoarea acestui indicator ajustat la structura economic a UE
n tep/ $05P- Figura 34.
Figura 34: Intensitatea energetic a sectorului servicii (la valoare adaugat)
Sursa: baza de date a Consiliului Mondial al Energiei
40
Mai mult, dup anul 1990 valoarea medie a intensitii energiei electrice n sectorul servicii pentru cele
27 state membre ale UE este mai mare dect valoarea pentru Romnia n cazul n care intensitatea
energiei electrice se calculeaz ajustat la structura economic UE n tep/$05P - Figura 35.
Figura 35: Intensitatea energiei electrice a sectorului servicii (la valoare adaugat)

Figura 36: Intensitatea emisiilor de CO2 pentru sectorul servicii (la valoare adugat)

n perioada 2000 la 2013, att intensitiile energetice ct i emisiile de CO2 ale sectorului de servicii au
sczut. Acestea sunt rezultatele punerii n aplicare a cerinelor de mediu i a implementrii msurilor
de eficien energetic ncepnd cu anul 2000 - Figura 36.
41
2.2.
A.
Politici pentru eficien energetic
Sectorul casnic
ncepnd cu anul 2000, n sectorul casnic din Romnia, msurile de tip legislative/normative sunt
dominante - 57%. Dup anul 2007, exist trei noi msuri n curs de desfurare: o msur este
clasificat ca msur legislativInformativ, alt msur este legislativ-normativ i alta este de tip
financiar. - Figura 37
Figura 37: Msuri de eficien energetic - modele n sectorul casnic: dezvoltarea de msuri n funcie
de tipulul acestora, de-a lungul timpului
Sursa: baza de date MURE

Conform cu PNAEE III, programele pentru a atinge obiectivul naional i msurile politice sunt:
P7 Eficiena Energetic n sectorul casnic
Coordonator: Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice
Msuri Politice:
Achiziionarea de echipamente electrice de nalt performan
Economii totale de energie n perioada 2014-2020: 0,462 Mtep
Auditul energetic i managementul energetic
B. Cldiri
Conform cu PNAEE III programele i msurile politice pentru atingerea obiectivelor naionale
sunt:
P4 - Programul Termoficare 2006-2016 Cldur i Comfort
42
Msuri Politice:
Continu Programul Termoficare 2000-2006 Cldur i Comfort
P7 Eficiena energetic n sectorul casnic
Msuri Politice:
Reabilitarea termic a blocurilor de locuine
Reabilitarea termic a locuinelor unifamiliale
Prin Programul Naional Romn pentru creterea eficienei energetice pentru blocurile de apartamente
au fost reabilitate 1518 blocuri de locuinte n perioada 2009 - 2014 (dintr-un total de aproximativ
85.000 de blocuri), reprezentnd 55.293 de apartamente, n scopul de a obine consum anual specific
pentru nclzirea mai mic de 100 kWh/m2 - Figura 38.
Nr. de blocuri si nr. de apartamente
Figura 38: Numrul blocurilor i apartamentelor reabilitate n perioada 2009 - 2014
25000
Numrul blocurilor i apartamentelor reabilitate n perioada

2009 - 2014
22,390
18,878
20000
No. blocks
No. apartaments
15000
10000
8,984
5000
2,285
291
502
521
61
3,534
2,184
75
68
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Anul
Sursa: baza de date MDRAP
Sectorul teriar
Dup anul 2000, n sectorul teriar setul de msuri cuprinde trei tipuri:
33.3% Legislativ-Normative,
41% Legislativ-Informative,
1% Financiare.
Dup anul 2014, sunt dominante msurile cu impact mediu - Figura 39
43
Figura 39: Msuri de eficien energetic - modele n sectorul casnic: dezvoltarea de msuri n funcie
de tipulul acestora i tipul impactului preconizat
P8 Eficiena energetic n cldirile guvernamentale i servicii publice

Msuri politice:
Reabilitarea termic a cldirilor guvernamentale
P9 Eficiena energetic n sectorul servicii
Reabilitarea termic a cldirilor (birouri, cldiri comerciale)
n sectorul public, resurse financiare pentru investiii n eficiena energetic sunt limitate. Msurile
legislative prevzute i planurile de aciune nu pot fi implmentate din cauza lipsei de buget. n sectorul
casnic, sunt disponibile unele programe financiare care includ reduceri de impozite, precum i suport
financiar pentru renovarea cldirilor multifamiliale.
44
3.
EFICIENA ENERGETIC N TRANSPORT
3.1.
n cadrul Uniunii Europene, sectorul transport este considerat a avea cele mai mari deficiene privind
politicile adoptate.
Evoluiile din sectorul transport din Romnia, dup anul 2000, au fost influenate de doi factori:
Eliminarea restriciilor administrative mpotriva achiziiei de carburant i achiziionarea
de mijloace de transport;
Alinierea preurilor la carburant cu preurile de pe piaa internaional.
n 2013, consumul final de energie n transport a fost de 5,36 Mtep, nsemnand 25% din consumul final
de energie al Romniei
n perioada 2000 2013 consumul de energie a crescut cu 52,7%, ceea ce nseamn 4,1% pe an.
Figura 40: Consumul final energetic n sectorul transport
Figura 41 ilustreaz ponderea consumului de energie din transport n consumul final energetic al
Romniei pentru anul 2013, acesta reprezentnd 25%. Din cauza crizei economice din anul 2009,
consumul final din sectorul transport a sczut n perioada 2008 2010 cu 7,6%, iar creterea preului la
carburant a dus la o scdere dramatic a transportului de marf, n special a transportului rutier.
45
Figura 41: Ponderea consumului de energie din sectorul transport din consumul total de energie
2013
Ponderea consumului de energie din sectorul transport din consumul

total de energie - 2013
9%
29%
2%
35%
25%
industry
transport
population
agriculture
other

n perioada 2008 2013 consumul final de energie a sczut cu 0,54% / an Figura 40.
n comparaie cu 2008, ponderea consumului final total a crescut cu 3% - Figurile 41 i 42.
Figura 41: Pondera consumului de energie din sectorul transport n cadrul consumului final total 2008
Ponderea consumului de energie din sectorul tranport n cadrul

consumului final total -2008
8%
1%
37%
32%
22%
industry
transport
population
agriculture
tertiary
Modificrile care au loc n structura transportului de mrfuri i pasageri au produs schimbri n

structura consumului de energie pe tipuri de transport. Evoluia transportului de mrfuri este
reprezentat n Figura 43.
46
Figura 43: Transportul mrfurilor
Transportul mrfurilor
100000
Mtkm
80000
60000
40000
20000
0
2000
2001
2002
2003
Transportul rutier al mrfurilor
2004
2005
2006
2007
2008
Transportul feroviar al mrfurilor
2009
2010
2011
Transportul naval al mrfurilor
Soursa: baza de date Odyssee

Conectarea Romniei la pieele internaionale i creterea economic resimit dup 2000, a dus la
cretere semnificativ a transportului de mrfuri. Valoarea acestui indicator a fost de 1,98 de ori mai
mare in anul 2007 fa de valoarea din anul 1992. Structura transporturilor a fost i ea modificat i din
pcate, aceasta modificare, nu fost benefic pentru eficiena energetic i pentru o dezvoltare
durabil.
Criza economica din perioada 2009-2010, precum i creterea preului la carburant au redus dramatic
transportul de mrfuri, n special cel rutier. Transportul rutier al mrfurilor a crescut cu 84,4% n
perioada 2000 2011.
Figura 44: Ponderea tipurilor de transport mrfuri 2011
Ponderea tipurilor de transport mrfuri

2011
22%
50%
28%
Transport rutier marf
Transport feroviar marf
Transport naval marf
47
n perioada 2000-2011 ponderea transportului rutier de mrfuri a crescut cu 7 %, de la 43% la 50%.

Ponderea transportului feroviar de mrfuri din total transporturi a sczut cu 21%, iar transportul naval
i-a crescut ponderea cu 14%, de la 8% la 22%. - Figura 44 i Figura 45
Figurea 45: Ponderea tipurilor de transport mrfuri - 2000
Ponderea tipurilor de transport mrfuri

2000
8%
43%
49%
Transport rutier marf
Transport feriviar marf
Transport naval marf
Evoluia transportului de pasageri prin intermediul principalelor mijloace de transport (autoturisme,

trenuri, autobuze) este prezentat n figurile 46, 47 i 48.
Pe fondul unei creteri generale a mobilitii persoanelor, transportul de pasageri prin intermediul
autovehiculelor a cunoscut o cretere de 4,37% /an n perioada 2000-2011.
Figura 46: Transportul de pasageri prin intermediul autovehiculelor
48
Numrul de autovehicule achiziionate de ctre populaie a crescut, iar condiiile de drum au fost
mbuntite. Transportul cu autobuzele a nregistrat o tendin de cretere dup anul 2000, cu
9,2%/an, acest fapt datorndu-se dezvoltrii sectorului privat, precum i a mbuntirii raportului
calitate-pre. Valoarea maxim a fost nregistrat n anul 2008 i a nsumat 20184 Mpkm Figura 47.
Figura 47: Transportul de pasageri prin intermediul autobuzelor

Marele perdand al acestei competiii este transportul feroviar, acesta diminundu-i activitatrea att
n valoare absolut, cu 5,13%/an, ct i ca pondere n activitatea total Figura 48.
Figura 48: Transportul feroviar de pasageri

n anul 2013, consumul de energie din transportul rutier a nsumat 90,2% din consumul final energetic
din transporturi n Romania, iar transportul feriviar aproximativ 4,8% din acesta- Figura 50.
49
n comparaie cu anul 2000, ponderea consumului de energie n transportul rutier a crescut cu 1.5%
deoarece i numrul de autovehicule pe cap de locuitor a crescut. Figura 49 i 50.
Cu toate acestea, comparativ cu alte state membre ale Uniunii Europene, pe msur ce numrul de
autovehicule pe cap de locuitor scade transportul rutier i pierde din intensitate, deoarece se
folosete transportul in comun. Tendina de scdere nregistrat n ultimii ani a fost urmat de o
cretere a consumului de energie, n special datorit redresrii activitii economice i a creterii
volumului de mrfuri.
Figura 49: Ponderea consumului de energie n transporturi pe categorii-2010
Ponderea consumului de energie pe categorii- 2010

0.3%
1.2%
5.4%
4.3%
88.7%
transport aerian
transport rutier
transport feroviar
transport naval
prin conducte

n perioada 20102013 ponderea consumului de energie pentru transportul rutier a crescut cu
0,56%/an, n timp ce ponderea conumului de energie la transportul aerian a sczut cu 9,1%/an.
Figura 50: Ponderea consumului de energie n transporturi pe categorii - 2013
Evoluia consumului final de energie pe tipuri de energie n sectorul transport este reprezentat n
figura 51. Produsele petroliere reprezint tipul principal de combustibil pentru acest sector.
50
Figura 51: Consumul final de energie din sectorul transpot pe categorii de combustibil
Consumul final de energie din sectorul transport pe categorii de

combustibil
Mtep
6.00
4.00
2.00
0.00
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Anul
Consumul de energie electrica
Cons umul benzinelor de aviaie
Consumul de gaz
Consumul produselor petroliere

n perioada 2008 2013 marele perdant a fost transportul feroviar, care i-a diminuat semnificativ
activitatea att n valoarea absolut, ct i n ponderea activitii totale. Acestui fapt se datoreaz
reducerea consumului de energie cu 19,6% i a ponderii consumului de energie electric cu 1%.
Figurile 52 i 53.
Figura 52: Ponderea consumului de energie electric n sectorul transport -2013
51
Figura 53: Ponderea consumului de energie electric n sectorul transport -2008

Trendul ascendent al consumului de energie electric surse regenerabile din perioada 2012-2013 i
trendul descendent a consumului de gaze sunt cauzate de scderea traficului feroviar de marf i de
cltori pe de o parte i pe de alt parte nlocuirii locomotivelor Diesel cu locomotive electrice Diesel
sau Diesel motorcar. Avnd n vedere faptul c motoarele electrice sunt mai uor de ntreinut i de
operat, se nelege de ce traiunea Diesel pierde teren din ce n ce mai mult, lsnd cmp liber de
aciune traciunii electrice.
Comparativ cu nivelurile medii europene i mondiale, intensitatea energetic raportat la PIB i
emisiile de CO2 pe cap de locuitor, n sectorul transport sczute n Romnia n perioada 2000 2013
Figurile 54- 56.
Figura 54: Intensitatea energetic i intensitatea emisiilor de CO2
Intensitatea energetic i de CO2

0.070
0.060
0.050
0.040
0.030
0.020
0.010
0.000
2000
2005
2009
2010
2011
2012
2013
Energy intensity of transport to GDP (at ppp) koe/$05p

CO2 intensity of transport to GDP (at ppp) kCO2/$05p
52
Intensiti de energie i emisiile de CO2 au avut trenduri descendente, cu scadere lin i constant n
perioada 2000-2013 -Figura 54.
Att intensitatea energetic, ct i intensitatea emisiilor de CO2 din sectorul transport, raportate la PIB
au sczut cu 0,35%/an i 0,49%/an. Aceste valori sunt mai sczute dect media european i sunt
rezultatul cerinelor privind protecia mediului i a msurilor de eficien energetic implementate figurile 54 i 55.
Figura 55: Intensitatea emisiilor de CO2 raportat la PIB n sectorul transport
Figura 56: Intensitatea energetic n sectorul transport raportat la PIB
53
n ceea ce privete eficiena energetic, sectorul transport se afl intr-o situaie mai puin favorabil.
Comparativ cu anul de referin 2000 (100%), n 2011 valoarea indicatorului ODEX era de 101%, dup
ce n 2005 ajunsese la 108%. Cu toate acestea, trendul descendent din ultimii ani este destul de
promitor Figura 57.
Figura 57: Variaia ODEX
Variaia ODEX
125.0
120.0
115.0
110.0
105.0
100.0
95.0
90.0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
ANUL
2007
2008
2009
2010
2011

n cadrul transportului rutier, vor continua modernizarea parcului auto prin folosirea de autovehicule
cu motoare performante i cu un numr mai mic de emisii de CO2 i CO , prin extinderea utilizrii
combustibililor alternativi, n special pentru transportul local (autobuze, taxiuri), mbuntirea calitii
infrastructurii pentru transportul rutier prin intermediul lucrrilor de reabilitare a drumurilor, precum
i a utilizrii tahometrelor i a limitatoarelor de vitez la nivel naional i european.
Consolidarea creterii economice odat cu dezvoltarea infrastructurii va duce la un consum crescut al
vectorilor energetici n transportul feroviar i rutier.
54
3.2.
Politici de eficien energetic
Dup anul 2000, putem observa ca in sectorul transport, baza de date MURE pune accent pe
distribuia informaiei; 33% din msuri intr n categoria msurilor de Informare-Educare i alte 8
procente, n categoria msuri Legislativ-Informative- Figura 58.
n perioada 2000-2008, principalele msuri implementate au fost cele Legislativ-Normative i de
Infrastructur, primele avnd un impact mediu, iar msurile pentru Infrastructur cu un impact ridicat.
Dup anul 2009 au existat doar cteva msuri implementate.
Figura 58: Diagrama msurilor pentru eficien energetic n sectorul transport

RO3
Taxa de poluare
Conform legislaiei romne intrat n vigoare n februarie 2009, autovehiculele M1 cu norma de

poluare Euro 4, a caror capacitate cilindrica nu depaseste 2.000 cmc, precum si autovehiculele N1 cu
norma de poluare Euro 4, inmatriculate pentru prima data intr-un stat membru al Uniunii Europene in
perioada 15 decembrie 2008-31 decembrie 2009 inclusiv, beneficiaza de exceptarea de la plata taxei
pe poluare pentru autovehicule.
RO6
Promovarea biocombustibililor i a altor combustibili provenii din surse regenerabile de
energie pentru transport
Conform H.G. nr. 1844/2005 (care transpune prevederile Directivei 2003/30/CE) privind promovarea
utilizrii biocarburanilor i a altor carburani regenerabili n sectorul transport, un minim de 5,75% de
biocarburani sau ali carburani regenerabili ar trebui s fie utilizate pn n anul 2010. Calculul se va
face pe baza coninutului energetic al tuturor tipurilor de benzin i motorin utilizate n sectorul
transport.
Conform cu Ordonana nr. 44/2006, productorilor agricoli le-a fost acordat 1 RON pentru fiecare litru
de motorin achiziionat/biodiesel produs.
55
RO7
Programului de stimulare a nnoirii Parcului auto naional finanat bugetul Fondului Naional
de Mediu
Programul Rabla ofer o finanare nerambursabil (prima de casare) posesorilor de autoturisme
uzate care renun la acestea pentru a-i cumpara altele noi. Proprietarul beneficiaz de prima de
casare la achiziionarea unui autovehiculul nou n schimbul predrii spre casare a unui autovehicul
uzat care are o vechime de cel puin 8 ani, primind cte un eco-bonus.
Potrivit celor mai recente date statistice furnizate de ctre Ministerul Mediului, n perioada 2008-2010,
au fost casate, prin programul Rabla, un numr de 251,793 de autoturisme, prin intermediul
voucherelor furnizate fiind achiziionate autoturisme noi.
n 2011 guvernul Romniei a acordat 456 milioane RON prin intermediul programului Rabla; au fost
casate 120.000 de autoturisme au fost casate i 39.216 de autoturisme noi au fost achiziionate cu
ajutorul voucerelor.
Pentru anul 2012, programul a pus la dispoziie un numr de 15.000 de vouchere.
n conformitate cu Planul Naional de Aciune pentru Eficien Energetic III, programele de
implementare pentru atingerea intei naionale, perioada 2014 2020, sunt urmtoarele:
P10 Rennoirea parcului de autovehicule
Coordonator: Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor
Msura politic: nnoirea parcului auto
Economii totale: 0,294 Mtep
P11 Eficienta energetic n sectorul transporturi
Coordonator: Ministerul Transporturilor
Msuri politice i economii de energie preconizate:
Extinderea metroului in Bucureti
Modernizarea transportului feroviar
Modernizarea transportului naval
Modernizarea transportului aerian
Mobilitate alternativ
56
4.
EFICIENA ENERGETIC N INDUSTRIE
4.1.
Evoluia industriei dup anul 2000 poate fi divizat n dou perioade distincte:
Perioada 2000-2009 (perioad de post tranziie) n cazul n care intervenia statului s-a diminuat i
evoluiile au fost dictate n principal de piaa specific,
Perioada 2009-2013 (perioada de dup criz) cnd au predominat aciunile de restructurare privatizare.
Figura 59: Ponderea consumului de energie n industrie n consumul total de energie - 2013
Ponderea consumului de energie industrial n consumul total de energie

- 2013
9%
2%
29%
35%
25%
industrie
transport
populatie
agricultura
alte

Ponderea consumului industriei n consumul total de energie a sczut dup anul 2000 cu 0,84% / an
(de la 39,4% n 2000 la 28,8% n 2013) - Figurile 59 i 60.
Figura 60: Ponderea consumului de energie n industrie n consumul total de energie 2000
57
Figura 61: Consumul final de energie n industrie n consumul final total

Structura industriei a suferit modificri. Companiile din marile ramuri consumatoare de energie au
trebuit pentru a depi dificultile mari i multe, sa-i ntrerup activitatea. Ponderea industriei
chimice i a metalurgiei n industria prelucrtoare total a sczut de la 14,6% n 1992 la 10,6% n 2000
i la 6,5% n 2010. Ponderea industriei alimentare n cadrul industriei prelucrtoare a crescut de la 22%
n 1992 la 31,5 % n 2000 i a sczut la 24,6% n 2010 (cu toate acestea, trebuie menionat faptul c
VAB, valoarea adugat brut, n Euro 2000 a nregistrat o cretere lent). Ponderea produselor din
metal, maini i echipamente de transport a sczut de la 26% n 1992 la 20,75 n 2000 i a crescut la
36,1% n 2010.
n perioada 2000-2013 evoluia consumului de energie n sectorului industrial a fost descendent.
Valoarea acestui consum a sczut cu o rat de 2,31% / an. Criza economic din 2009 a dus la o scdere
brusc a consumului de energie cu 29,7% - Figura 62.
Figure 62: Consumul final de energie n industrie
58
Consumul de gaz are ponderea principal n consumul final de energie i e urmat de consumul de
energie electric.
n perioada 2000-2012 se distinge ponderea constant a tuturor surselor de energie i ponderea mare
i n scdere a consumului de gaze n consumul final de energie. Aceasta se datoreaz reducerii
activitii marilor consumatori de gaz n perioada crizei 2008-2009 - Figura 63.
Figura 63: Consumul de energie n industrie pe surse de energie

La nivel naional, sectorul industrial este principalul consumator de energie electric n Romnia, cu o
pondere de 56% n anul 2013 - Figura 64.
Figura 64: Ponderea consumului de energie electric n industrie -2013
Ponderea consumului de energie electric n industrie -2013

1%
15%
2%
24%
56%
2%
industry
transport
population
agriculture
lighting
tertiary and other

Intensitatea energetic n sectorul industrial n Romnia a sczut n perioada 2000 - 2012 cu
aproximativ 4,8%/an, att datorit creterii numrului de msuri de eficien energetic implementate
ct i restructurrii care a avut loc n timpul crizei - Figura 65.
Avnd n vedere c intensitatea energetic a economiei romneti este nc uor mai mare dect
59
media n UE, trebuie s existe politici i msuri pentru mbuntirea eficienei energetice
suplimentare, ce vor asigura o dezvoltare durabil.
Evoluia intensitii energetice a sectorului industrial n timpul crizei i redresarea economic nu
permit tragerea unor concluzii ferme cu privire la creterea eficienei energetice n conformitate cu al
treilea Plan Naional de Aciune pentru Eficien Energetic.
Potrivit datelor WEC, dup anul 2007, media intensitii energetice n industrie pentru cele 27 de state
membre ale Uniunii Europene este mai mare dect valoarea pentru sectorul industrial din Romnia n
cazul n care acest indicator se calculeaz ajustat la structura economic a UE n tep/$ 05P Figura 65.
Figura 65: Intensitatea energetic n sector industrial (la valoarea adugat)
Sursa: Baza de date Consiliul Mondial al Energiei

Figura 66: Intensitatea emisiilor de CO2 pentru sectorul industrial la valoare adaugata
Sursa: Baza de date Consiliul Mondial al Energiei

n perioada 2000-2013, att intensitateai energetic ct i intensitatea emisiei de CO2 n industrie au
sczut cu 4,8% / an respective cu 4,5% / an. Acestea sunt rezultatele punerii n aplicare a cerinelor de
mediu i a implementrii msurilor de eficien energetic - Figurile 65 i 66.
60
4.2.
Politici pentru eficiena energetic
Dup anul 2000, exist n derulare 10 de msuri pentru mbuntirea eficienei energetice. Dintre
acestea, patru sunt clasificate ca msuri financiare, dou msuri sunt clasificate ca New Market instrumente de baz, alte dou sunt clasificate ca msuri legislativ-informative i informative i alt
msur este de tip financiar - Figura 67.
Aceste msuri sunt cu impact:
mare - 55%
mediu - 35%
sczut - 10%
n cadrul msurilor financiare din sectorul industrial cu toate acestea, devin mai importante n ultimii
ani; dup anul 2007 dou msuri financiare sunt de menionat: "Promovarea CHP`s" i " Eficiena
energetic n industrie ncadrat n EU-ETS - Schema de comercializare a certificatelor de emisii de
gaze cu efect de ser ".
n perioada 2000-2007, un set de politici i msuri este mprit n dou tipuri:
financiare - 36,4%
de pia - bazate pe instrumente - 18,2%
Figura 67: Msuri de eficien energetic - modele n sectorul industrial: dezvoltarea de msuri n
funcie de tipulul i intensitatea acestora
Sursa: Baza de date MURE

Pe baza PNAEE III Programele pentru atingerea obiectivului naional sunt:
P5 - Eficiena energetic n industrie clasificate n ETS
Coordonator: Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor
Economii total de energie 2014-2020: 0,98 Mtep
P6 - Auditul energetic i gestionarea energiei
Coordonator: Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei
61
Economii total de energie 2014-2020: 0,35 Mtep

Principalele rezultate 2014:
audituri energetice efectuate la 349 companii,

432 de msuri de mbuntire a eficienei energetice identificate,
economii de energie estimate: 26795 tep/an,
investiii anuale de cca. 26 M.
Programul de mbuntire a eficienei energetice trebuie s fie depus anual la ANRE- DEE, pn la
30 septembrie.
Etape preliminare:
auditul energetic elaborat de auditori energetici autorizai de ANRE - DEE,

selectarea msuri de mbuntire a eficienei energetice, pe baza rezultatelor i
recomandrilor experilor, innd seama de existena surselor de finanare de ncredere,
pregtirea de studii de fezabilitate, extinse pe ct planul de afaceri al unitii economice
permite efortul financiar.
Coninut:
o msuri pe termen scurt cu o durat de pn la 1 an;
o msuri pe termen mediu cu o durat ntre 1 i 3 ani;
o msuri pe termen lung, punerea n aplicare a lucrrilor de investiii pentru o perioad mai
mare de trei ani.
SFRIT
62

National Report

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

National Report

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Autoritatea Naional de Reglementare

Tendinele eficienei energetice i politici n ROMNIA

Tendine n Eficiena Energetic i Politici n ROMNIA

Tendine n Eficiena Energetic i Politici n ROMNIA

Tendine n Eficiena Energetic i Politici n ROMNIA

Tipul i mrimea caracterelor: Calibri 11

Tendine n Eficiena Energetic i Politici n ROMNIA

CONTEXTUL ECONOMIC I AL EFICIENEI ENERGETICE .................................................... 12

Contextul economic ...................................................................................................................... 12

Consumul energetic total i intensiti ......................................................................................... 14

Cadrul politicii pentru eficiena energetic ................................................................................... 21

intele eficienei energetice .......................................................................................................... 27

EFICIENA ENERGETIC N SECTOARELE CASNIC, TERIAR I CLDIRI ........................ 32

Tendinele n eficiena energetic................................................................................................. 32

Politici pentru eficien energetic ............................................................................................... 42

EFICIENA ENERGETIC N TRANSPORT ............................................................................... 45

Tendinele n eficiena energetic................................................................................................. 45

Politici de eficien energetic ...................................................................................................... 55

EFICIENA ENERGETIC N INDUSTRIE .................................................................................. 57

Tendinele n eficiena energetic................................................................................................. 57

Politici Pentru Eficiena Energetic ............................................................................................... 61

Tendine n Eficiena Energetic i Politici n ROMNIA

Evoluia PIB-ului la cursul de schimb i paritatea puterii de cumprare 2005

Consumul de energie primar cu corecii climatice

Consumul final energetic total cu corecii climatice

Consumul final energetic

Consumul de energie primar

Evoluia consumului energetic final pe purttori de energie

Consumul final energetic pe sector

Ponderea consumurilor energetice sectoriale n consumul final energetic 2000

Ponderea consumurilor energetice sectoriale n consumul final energetic 2013

Intensitatea energetic final la paritatea puterii de cumprare cu corecie climatic

Intensitatea energetic primar la paritatea puterii de cumprare cu corecie climatic

Intensitatea energetic primar adaptat la structura economic a UE

Intensitatea energetic pe PIB exprimat n moduri diferite

Ponderea celor cinci sectoare n atingerea obiectivului naional

Ponderea consumului de energie n sectorul casnic -2008

Ponderea consumului de energie n sectorul casnic - 2013

Consumul total de energie al sectorului casnic

Consumul total de energie al sectorului casnic pe tip de combustibil

Consumul de energie pe locuin

Tendine n Eficiena Energetic i Politici n ROMNIA

Ponderea consumului de energie electric n sectorul casnic 2013

Consumul final de energie electric n sectorul casnic

Consumul de energie electric pe locuin

Preul energiei electrice la consumatorii casnici

Ponderea consumului energetic al sectorului teriar n consumul final energetic -2013

Consumul final energetic al sectorului teriar

Ponderea consumului energetic teriar n consumul final energetic 2008

Consumul de energie electric al sectorului teriar

Ponderea consumului de energie electric al sectorului tertiar 2013

Ponderea consumului de energie electric al sectorului tertiar 2008

Intensitatea energetic a sectorului servicii (la valoare adaugat)

Intensitatea energiei electrice a sectorului servicii (la valoare adaugat)

Intensitatea emisiilor de CO2 pentru sectorul servicii (la valoare adugat)

Msuri de eficien energetic - modele n sectorul casnic, dezvoltarea n timp

Numrul blocurilor i apartamentelor reabilitate n perioada 2009 2014

Msuri de eficien energetic - modele n sectorul casnic: dezvoltarea impactului

Consumul final energetic n sectorul transport

Ponderea consumului de energie din sectorul transport n consumul total 2013

Pondera consumului de energie din sectorul transport n consumul total 2008

Ponderea tipurilor de transport mrfuri 2011

Ponderea tipurilor de transport mrfuri 2000,