International Journal of Humanities and Social Science Invention

ISSN (Online): 2319 7722, ISSN (Print): 2319 7714

www.ijhssi.org ||Volume 6 Issue 1||January. 2017 || PP.66-71

AdministracinEducativa YSufundamentacinepistemolgica,
Cantn Quevedo, Provincia De Los Ros, Ecuador.
Educational Administration and Its epistemological foundation,
Quevedo, Province Los Ros, Ecuador.
Magali Gioconda Calero Laraa,Victoria Virmania Velasco Barahonaa,
Roberto Carlos Herrera Anangona.
a

Universidad Tcnica Estatal de Quevedo, Facultad de Ciencias Empresariales, Quevedo, Ecuador

a
Universidad Tcnica Estatal de Quevedo, Facultad de Ciencias Ambientales. Quevedo

Resumen:En este artculo se establecen algunos criterios epistemolgicos, desde la perspectiva de Mario
Bunge y de Thomas Kuhn, para esclarecer la naturaleza disciplinar de la Administracin Educativa. Estos
criterios son bsicos y, por ello, slo se pretende facilitar la comprensin de los principales componentes de la
Administracin Educativa, en tanto disciplina adscrita a las Ciencias de la Educacin, que faciliten la
comprensin de su ncleo terico-conceptual y de su praxis.
Palabras Clave: Administracin, Educacin, Epistemologa, Fundamentacin, Ciencias.

ABSTRACT: Thisarticlediscussessomeepistemologicalcriteria are established, fromtheperspective of Mario

Bunge and Thomas Kuhn, toclarifythenature discipline of EducationalAdministration. Thesecriteria are basic
and thereforeonlyintendedtofacilitateunderstanding of themaincomponents of EducationalAdministration as a
discipline attachedtotheEducationalSciences, tofacilitateunderstanding of thetheoretical and conceptual nucleus
and its praxis.
Keywords:Administration, Education, Epistemology, Rationale, Science.
I. INTRODUCCIN
Como parte de una preocupacin general en la Escuela de Administracin Educativa de la Facultad de
Educacin de la Universidad de Costa Rica, se detect la necesidad de hacer precisiones meta tericas,
orientadas a esclarecer aspectos epistemolgicos centrales en el quehacer terico y prctico de la disciplina, con
el fin de revisar y atender las demandas que conlleva la nueva realidad educativa.
Adems, se espera con este artculo atender la necesidad sentida por parte de los estudiantes de la
carrera, en cuanto a establecer criterios para orientarse dentro de la vasta y compleja red de disciplinas que
entran en juego en el estudio del fenmeno educativo. Conscientes de lo complejo de esta tarea, ofrecemos a
continuacin algunos aspectos epistemolgicos, sin pretender por ello ni agotar el tema, ni abarcar todos los
elementos que le subyacen.
Se espera nicamente ofrecer criterios bsicos para facilitar la comprensin de los principales
componentes de la Administracin Educativa en tanto disciplina adscrita a las Ciencias de la Educacin, que
faciliten la comprensin de su ncleo terico conceptual y de su praxis, a quienes se forman en la disciplina.

II. ANTECEDENTES
Desde que la educacin se constituy en el siglo XIX en un proyecto social, econmico, poltico y
cultural, como resultado de los procesos desencadenados en estos mbitos por la Revolucin Industrial y la
cada de los gobiernos monrquicos, se convirti en objeto de estudio filosfico y, posteriormente, de distintas
disciplinas como la Sociologa, la Psicologa, y las Ciencias Polticas, entre otras. Conforme la educacin fue
ganando importancia dentro del nuevo orden mundial en el siglo XX, atrajo la conformacin de una comunidad
de investigadores, dedicados a dar cuenta de la compleja trama de elementos que entran en juego en el proceso
enseanza-aprendizaje, no slo a nivel pedaggico, sino tambin administrativo. Por esta razn, la
Administracin, disciplina an joven, con escasos cien aos de desarrollo y evolucin, fue ofreciendo aspectos
epistemolgicos, tericos, metodolgicos y tcnicos, de importancia fundamental para el desarrollo de una
teora capaz de dar cuenta de la administracin de las organizaciones educativas.
El principal logro del siglo XIX, cuya caracterstica fue la bsqueda de una perspectiva cientfica de la
realidad, fue la configuracin de teoras en el campo de las ciencias sociales; primero, desde el positivismo y,
posteriormente, desde otras posiciones epistemolgicas, ofreciendo en el siglo XX un amplio espectro de
propuestas que hoy constituyen la base del extraordinario progreso cientfico en estas disciplinas. En el siglo XX
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ocurre, adems, en el campo especfico de la Administracin una importante revolucin epistemolgica a partir
de la puesta en escena del pensamiento sociolgico alternativo al positivista de base contiene. Precisamente, en
esta lnea, Max Weber propondr no slo una nueva epistemologa para las ciencias sociales, sino que har una
distincin fundamental para la teora administrativa: elaborar la argumentacin para la diferenciacin entre el
objeto de estudio de la Sociologa (la sociedad), y el de la Teora de la Organizacin; es decir, las
organizaciones (Cfr.: Chiavenato, 1995).
En el plano ontolgico, la distincin entre el objeto de estudio de la Sociologa y el de la Teora de la
Organizacin, implic la autonoma disciplinar de esta ltima.
As, las organizaciones podan ser estudiadas en su especificidad, a fin de comprender su configuracin
interna, tanto como sus vnculos con el entorno social al que pertenecen, ofreciendo una perspectiva analtica,
descriptiva y crtica de las mismas.
El pensamiento administrativo se nutrir fundamentalmente de esta teora para poder responder a los
problemas que plantean las organizaciones como entidades pblicas o privadas, a nivel de productividad,
empleo de recursos, funcin social y estructura interna. As, el objeto de estudio de la teora administrativa en
general, es la gestin de las organizaciones; esto es, la bsqueda del logro (eficacia) de sus fines especficos con
el uso ms racional de los recursos (eficiencia); donde, tales fines se encuentran determinados por la naturaleza
y caractersticas particulares de la organizacin (Cfr.: Chiavenato, 1995).

III. RESULTADOS Y DISCUSIN

3.1. Resultados
El objeto de estudio de la Administracin Educativa
La organizacin educativa es un tipo especfico de organizacin, cuya especificidad estriba en las
caractersticas, estructura y funciones que le corresponda, segn el nivel educativo de que trate; es decir,
dependiendo de si se encarga de impartir educacin en preescolar, primaria, secundaria, reas tcnicas, nivel
para universitario o universitario, o sistemas no formales.
Con base en lo expuesto hasta aqu, podemos sealar que la organizacin educativa constituye el objeto
de estudio de la Administracin Educativa, y, como lo muestra el esquema No.1, la teora de esta disciplina se
construye a partir de la confluencia de tres ejes disciplinares fundamentales: las Ciencias de la Educacin, la
teora administrativa general, y otras disciplinas, como la Economa, la Psicologa, la Sociologa, las Ciencias
Polticas y el Derecho, entre otras.
Esquema No. 1Objeto de estudio de la Administracin Educativa y ejes tericos fundamentales

La Administracin Educativa como disciplina cientfica

Mario Bunge (Gmez, 1996), uno de los epistemlogos latinoamericanos ms importantes, propone
una serie de indicadores para evaluar si una disciplina ha alcanzado status cientfico. Con el propsito de
delimitar a la Administracin Educativa como disciplina cientfica, a continuacin se proceder a encontrar
estos indicadores en los niveles terico, metodolgico y prctico.
a. Existe una comunidad de investigadores en la que se da flujo de informacin constante e inteligente
sobre los objetos de estudio
Es un hecho que existe una comunidad de investigadores en el campo de la Administracin Educativa,
no slo a nivel nacional, sino tambin internacional. Adems, en Costa Rica existe una profesin especfica a
nivel universitario de bachillerato, licenciatura y de posgrado en Administracin Educativa, en universidades
pblicas y privadas, y el nivel de doctorado en Europa y los Estados Unidos.
El hecho de que exista una estructura universitaria completa en el campo de la Administracin
Educativa, supone que existe, a su vez, un paradigma o matriz disciplinar (Kuhn, 1975). As, los paradigmas son
... lo que los miembros de una comunidad cientfica comparten, y, recprocamente, una comunidad cientfica
consiste en hombres que comparten un paradigma (Kuhn, 1975: 271). En este sentido, la vasta comunidad de
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docentes, estudiantes e investigadores en el campo de la Administracin Educativa a nivel universitario,
garantizan la consolidacin y desarrollo de la misma, en funcin de la constante revisin y ampliacin de la
teora, metodologas y aplicaciones de la disciplina que, a su vez, responden a una demanda social derivada de la
necesidad de dar cuenta del fenmeno de la administracin de las organizaciones educativas en todos sus
niveles.
b. El sistema social aprecia y valora el trabajo cientfico que en ella se realiza, al punto que facilita los
medios necesarios para que esto ocurra
El Ministerio de Educacin Pblica, adems de las universidades pblicas y privadas, supone la
importancia social del trabajo cientfico y prctico en el campo de la Administracin Educativa. Adems, el
Servicio Civil tiene tipificado este tipo de puesto, as como los requerimientos acadmicos y personales
necesarios para el desempeo de puestos en el campo de la Administracin Educativa. De igual modo y como se
expuso en el inciso anterior, existe una demanda social claramente definida respecto a la necesidad de resolver
problemas, atender y mejorar la administracin de las organizaciones educativas en todos sus niveles. Es un
hecho que las nuevas necesidades del sistema econmico, poltico y social de la era posmoderna, cuya base es el
conocimiento, han tenido como consecuencia un incremento de la demanda por educacin y, con ello, de nuevos
esquemas de eficiencia, eficacia y calidad en la gestin de las organizaciones educativas.
c. Los objetos que estudia son entes reales
Como se seal anteriormente, la Administracin Educativa tiene por objeto de estudio la organizacin
educativa, en sus distintos niveles: primario, secundario, terciario y no formal. Cada nivel educativo posee
caractersticas y requerimientos diferentes, en funcin de la edad y necesidades de las poblaciones que atiende.
Cada nivel educativo exige a la organizacin educativa procesos de administracin distintos, en el tanto sus
responsabilidades, objetivos y metas son diversos y obedecen a las caractersticas propias de cada etapa de
formacin. El grado de autonoma del aprendiz, as como los contenidos del aprendizaje varan desde la infancia
hasta la adultez, en el entendido de que cada etapa del proceso educativo articula un andamiaje que hace posible
que las personas accedan a niveles superiores de educacin, hasta alcanzar los niveles de especializacin.
Por lo sealado anteriormente, resulta claro que la organizacin educativa plantea problemas y
situaciones especficas, dependiendo del nivel educativo de que se trate, razn por la cual, al ser stas entes
reales y claramente diferenciados, hacen posible que la Administracin Educativa posea un objeto de estudio
definido y real.
d. Est ontolgica y epistemolgicamente definida
Como pudo verse en el apartado sobre el objeto de estudio de la Administracin Educativa, el hecho de
que tenga un objeto de estudio real, con su especificidad frente a cualquier otra organizacin posible, le confiere
a la Administracin Educativa definicin ontolgica y epistemolgica. Ontolgica, en cuanto hay un ente real de
estudio, y epistemolgica en la medida en que existen definiciones particulares del objeto de estudio, as como
de los mecanismos para poder conocerlo. Por esta razn, es posible, dado el grado de desarrollo disciplinar de la
Administracin en general y de la Administracin Educativa en particular, distinguir una organizacin educativa
de cualquier otro tipo de organizacin.
e. Sus teoras y mtodos permiten explicar la realidad y actuar sobre ella
Los distintos mtodos y teoras empleados por los especialistas en Administracin Educativa, permiten
explicar la realidad de la organizacin educativa y actuar sobre ella, a fin de que pueda cumplir con los objetivos
para los cuales fue creada.
Adems, estas teoras y mtodos responden a las necesidades de explicar la naturaleza de los
fenmenos organizacionales (dimensin ontolgica), y de abordarlos de manera concreta a travs de
mecanismos debidamente desarrollados (dimensin metodolgica), coherentes con los fundamentos tericos y
epistemolgicos (cmo se puede conocer el fenmeno).
La principal caracterstica de una disciplina cientfica es la coherencia interna entre los fundamentos
epistemolgicos y tericos, las prescripciones metodolgicas y las proyecciones de aplicacin. En este sentido,
se cuenta con un amplio desarrollo en la Administracin Educativa.
f. Dispone de un cuerpo de datos, hiptesis, mtodos, instrumentos, entre otros, suficiente para operar,
con medios para mantenerlo actualizado
Existe un consistente acervo de datos, hiptesis, mtodos e instrumentos que no slo permiten la
Operacionalizacin de la disciplina, sino tambin una importante produccin de nuevos conocimientos que
actualizan, completan y mejoran los ya existentes en el campo de la Administracin Educativa. La mejor

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evidencia de esto la constituyen los trabajos de investigacin realizados por especialistas y por estudiantes de
grado y posgrado.
Adems, es importante considerar el aporte a nivel terico, metodolgico y tcnico de las disciplinas
que han contribuido a construir la teora general sobre la organizacin educativa, como, por ejemplo: el
Derecho, las Ciencias Polticas, la Administracin Pblica, la Administracin Empresarial, La Teora General de
Sistemas, la Psicologa, la Antropologa y la Sociologa, entre otras.
g. La problemtica que aborda se refiere a objetos que forman parte de su dominio, o a otros con los que
estos objetos mantienen relaciones significativas
La Administracin educativa se ha interesado por investigar diversos aspectos adyacentes a su propio
quehacer como la legislacin, los actores sociales que conforman el proceso enseanza-aprendizaje, la estructura
del sistema educativo nacional, entre otros. Por esta razn, puede dar cuenta de estos en funcin de su propio
objeto de estudio.
Como se pudo ver en el apartado anterior, la Administracin Educativa, en tanto ciencia social, recibe
un aporte significativo de otros campos de estudio de las ciencias sociales que, de una forma u otra, contribuyen
a una mejor explicacin y comprensin de la organizacin educativa en su especificidad.
h. Cuenta con un fondo de conocimientos, cuya dimensin crece constantemente
En la actualidad existe una amplia y diversa gama de publicaciones especializadas a nivel mundial. El
volumen, dimensin y diversidad de este material crece constantemente.Por esta razn, se puede afirmar que la
Administracin Educativa se encuentra en una etapa de amplia produccin terica que pone en evidencia un
estadio de madurez y desarrollo disciplinar.
Como evidencia de esto, se invita al lector o lectora a ingresar a Internet y verificar la cantidad de
informacin especializada disponible en ingls y en espaol, as como en otros idiomas, sobre diversos aspectos
propios de la disciplina.Adems, existe bibliografa convencional especializada disponible en bibliotecas,
compuesta por tesis, proyectos de investigacin, revistas y libros producidos nacional e internacionalmente.
i. Los objetivos que se persiguen hacen referencia a los objetos de su dominio: descubrimiento de leyes,
formulacin de teoras, diseo de mtodos, entre otros
Como se mencion en el apartado anterior, existe investigacin en un grado suficiente como para llegar
a un conocimiento profundo, sistemtico y articulado de la organizacin educativa, as como de los aspectos de
gestin asociados al desempeo de la misma. En este sentido, se cuenta con teoras, mtodos y tcnicas
especficas para ser referidos y utilizados en el campo de la Administracin Educativa, orientados a la solucin
de problemas y al mejoramiento continuo de la prctica profesional en el campo.
j. Los mtodos que utiliza son escrutables y justificables
Es un hecho que la rigurosidad en la produccin de conocimiento nuevo en el campo de la
Administracin Educativa, permite que sus mtodos sean no slo escrutables, sino tambin justificables y
reproducibles en situaciones similares.
La nocin de paradigma de Thomas Kuhn
Otro criterio importante para determinar si se est o no en presencia de una disciplina cientfica es el
establecido por el epistemlogo Thomas Kuhn (1975), que tiene que ver con la nocin de paradigma o matriz
disciplinar. Como vimos anteriormente, para este autor los paradigmas son la forma aceptada al interior de una
comunidad cientfica de producir los conocimientos propios de la disciplina.
Las disciplinas o matrices disciplinares deben tener los siguientes elementos:
Esquema No. 2Paradigma o matriz disciplinar segn Thomas Kuhn

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Como puede observarse, la Administracin Educativa tambin cumple con los requisitos estipulados por Kuhn
para que exista una disciplina cientfica. As:
1. Cuenta con una problemtica: Estudio y anlisis de problemas (enigmas) tericos y experimentales que
define un paradigma, para los cuales hay que aportar soluciones (ejemplares).
1. Dicha solucin a los problemas o problemticas que define la matriz disciplinar aporta y ampla sus
coordenadas terico-explicativas.
2. Cuenta con fundamentos epistemolgicos: Son supuestos ms generales a los anteriores, con los cuales se
compromete la comunidad adepta al paradigma. En esencia tienen que ver con aspectos de tipo metaterico,
vinculados con concepciones epistemolgicas (definicin de objeto de estudio, concepto de realidad, lgica
heurstica, entre otros.)
3. Tiene fundamentos tericos: Los programas de investigacin estn asociados a aquellas hiptesis o
sustentos tericos que comparten los especialistas y que son la base fundamental de la matriz disciplinar.
4. Tiene prescripciones metodolgicas: Los mtodos, tcnicas y reglas aceptadas por la comunidad de
profesionales, que se utilizan en el trabajo de construccin y refinamiento (investigacin) del paradigma.
5. Tiene proyecciones de aplicacin: Son las tcnicas o tecnologa necesarias para la aplicacin de los
supuestos tericos que propone el paradigma a situaciones reales. (Cfr.: Hernndez, 1998).
Con base en lo expuesto hasta aqu, resulta claro que la Administracin Educativa es una disciplina
compleja que involucra lo educativo, lo administrativo y a otras disciplinas, sin perder por ello su especificidad
(nivel ontolgico). Adems, se puede afirmar que cumple con los indicadores establecidos por Mario Bunge
(Gmez,1996) y por Thomas Kuhn (1975), para determinar si se est o no en presencia de una disciplina
cientfica. En este sentido, se considera que no slo cumple con estos requerimientos, sino que la
AdministracinEducativa se encuentra en una etapa de madurez disciplinar que la conduce, sin lugar a dudas, a
una creciente
3.2. Discusin
El autor Jos Marn en su investigacin sobre la Fundamentacin epistemolgica para la investigacin
pedaggica manifiesta aspectos relevantes a la construccin del conocimiento en la historia de la humanidad se
ha dado por medio de cuatro modos o maneras de acercamiento a la realidad: el conocimiento vulgar o de mera
opinin, el conocimiento emprico o de experiencia personal, el conocimiento cientfico y el conocimiento
filosfico. Con estos ltimos dos modos se ha construido la ciencia desde los griegos hasta nuestros das. Por
otro lado en la investigacin sobre la epistemologa, educacin y tecnologa educativa la autora Flora Salas,
hace referencia al trasfondo epistemolgico de la Educacin y de la Tecnologa Educativa, a fin de comprender
cules son sus nexos terico-explicativos, as como las proyecciones de aplicacin de esta ltima en el proceso
enseanza-aprendizaje. Posteriormente, se hace un breve recorrido por lafundamentacin epistemolgica de las
Ciencias de laEducacin, con el propsito de revisar la compleja redde disciplinas y teoras que nutren el campo
de estudio de la Educacin.Especficamente, el campo de laPedagoga, encargada del estudio de la situacin y
loshechos educativos, toma su basamento epistemolgicoy terico de los paradigmas dominantes en Psicologaa
lo largo del siglo XX.

IV. CONCLUSIONES
La actividad turstica tanto en el Ecuador como en la provincia de Los Ros, tiene grandes posibilidades
de desarrollo siempre y cuando se realice una intensiva campaa para lograr el reconocimiento de la provincia
como un destino turstico importante en el pas.
Los resultados arrojados por el proyecto muestran un resultado positivo tanto para la rentabilidad del
mismo as como para la economa de la provincia, pese a el lento crecimiento del sector que se ha dado hasta
ahora y que necesita de la decisin y el apoyo de las autoridades as como de todos los ciudadanos fluminenses
que forman parte de ella.
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