Acordo para o Desenvolvimento Sustentável - Rio+20

CONSELHO DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL E
INSTITUIES SIGNATRIAS
CONSELHO DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL E

INSTITUIES SIGNATRIAS
Braslia, dezembro de 2011
Comisso Redatora do Documento

Coordenao: Clemente Ganz Lcio - Conselheiro do CDES e Diretor
Tcnico do Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos ScioEconmicos (DIEESE)
Bruno Ribeiro Conselheiro do CDES e Diretor Executivo do Instituto
Dom Helder Camara
Rodrigo Loures Conselheiro do CDES e Presidente da Federao das
Indstrias do Estado do Paran (FIEPR)
Equipe Tcnica
Adroaldo Quintela Santos Secretaria do Conselho de
Desenvolvimento Econmico e Social (SEDES/SAE/PR)
Alexandra Reschke - Instituto Democracia e Sustentabilidade
Ana Lcia de Lima Starling Secretaria do Conselho de
ngela Cotta Ferreira Gomes Secretaria do Conselho de
Aron Belinky - Instituto Vitae Civilis - Instituto para o
Desenvolvimento, Meio Ambiente e Paz
Carlos Castro - Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento (PNUD)
Clvis Roberto Scherer - Departamento Intersindical de Estatstica e
Estudos Scio-Econmicos (DIEESE)
Elimar Pinheiro do Nascimento - Universidade de Braslia (UNB)
Esther Bemerguy de Albuquerque Secretaria do Conselho de
Fernanda Gimenes - Conselho Empresarial Brasileiro para o
Desenvolvimento Sustentvel (CEBDS)
Francisco de Assis Costa - Instituto de Pesquisa Econmica
Aplicada (IPEA)
Gabriel Medina de Toledo - Conselho Nacional
da Juventude (CONJUVE)
Henrique Lian - Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social
Aron Belinky Coordenador de Projetos do Instituto Vitae Civilis

Clvis Scherer - Coordenador de Projetos do Departamento
Intersindical de Estatstica e Estudos Scio-Econmicos (DIEESE)
Srgio Haddad Conselheiro do CDES e Coordenador Geral da Ao
Educativa
Ladislau Dowbor - Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC/SP)

Maria Frana e Leite Velloso Secretaria do Conselho de
Maria Luiza Falco Silva Secretaria do Conselho de Desenvolvimento
Econmico e Social (SEDES/SAE/PR)
Mary Dayse Kinzo - Consultora
Mnica Messenberg Guimares - Confederao Nacional da Industria (CNI)
Neilton Fidelis da Silva - Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ)
Patrcia da Silva Pego Secretaria do Conselho de Desenvolvimento
Patrcia Lino Costa - Departamento Intersindical de Estatstica e
Estudos Scio-Econmicos (DIEESE)
Priscila Maria Wanderley Pereira - Confederao Nacional da
Industria (CNI)
Ronaldo Kfner Secretaria do Conselho de Desenvolvimento
Rosa Alegria - Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC/SP)
Rosa Maria Nader Secretaria do Conselho de Desenvolvimento
Sandra Silva Paulsen - Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA)
Saulo Rorigues Filho - Universidade de Braslia (UNB)
Wadih Joo Scandar Neto - Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE)
Anexo I Ala B, sala: 202 (61) 3411.2199 / 3393

Braslia DF CEP: 70.150-900
cdes@planalto.gov.br www.cdes.gov.br
Disponvel tambm em: http//www.cdes.gov.br
Tiragem: 3000 exemplares
Impresso no Brasil
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
B823a
Brasil. Presidncia da Repblica. Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social. Secretaria do Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social.
Acordo para o Desenvolvimento Sustentvel: Contribuies para a Conferncia das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel
Rio+20. Braslia: Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social e Instituies Signatrias, 2011.
40 p.
1. Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social - Acordo - Brasil. 2. Desenvolvimento Sustentvel - Brasil. I. Ttulo.
CDD 338.981
CDU 338.1 (81)
NDICE
CARTA DE ENCAMINHAMENTO COMISSO NACIONAL DA RIO + 20 ...................................................................................... 5

INTRODUO ..................................................................................................................................................................................................................................9
I. A CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL RIO+20:
RESULTADOS ESPERADOS.......................................................................................................................................................................................... 11
II. DA RIO 92 AT HOJE: AVANOS E IMPASSES.............................................................................................................................................. 13

III. DESAFIOS DO CONTEXTO.......................................................................................................................................................................................... 17
IV. ESTRATGIAS PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL: UM ROTEIRO PARA TRANSIO................... 19

1. Agendas nacionais para o desenvolvimento sustentvel................................................................................................ 19
2. Novo padro de produo e consumo ................................................................................................................................................ 21
3. Cidades e campos sustentveis ............................................................................................................................................................... 23
4. Papel da educao, cincia, tecnologia e inovao................................................................................................................ 24

5. Participao e controle social ..................................................................................................................................................................... 25
6. Parcerias para o desenvolvimento sustentvel....................................................................................................................... 26

7. Novos indicadores de desenvolvimento ......................................................................................................................................... 26
V. GOVERNANA PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL ................................................................................................. 29

Protagonismo do Brasil e dos pases emergentes....................................................................................................................... 30
INSTITUIES SIGNATRIAS .......................................................................................................................................................................................... 35

COMPOSIO DO CDES (2009/2011) ...................................................................................................................................................................... 37
CARTA DE ENCAMINHAMENTO COMISSO

NACIONAL DA RIO + 20
Comisso Nacional para a Conferncia Rio +20
O documento Um Acordo para o
Desenvolvimento Sustentvel e a Conferncia
R i o + 2 0 o re s u l t a d o d a d i s p o s i o d a
sociedade civil de participar da realizao
da Conferncia e de produzir uma proposta
c o m u m c o m o c o n t r i b u i o a o G o ve r n o
Brasileiro na preparao e no posicionamento
estratgico/poltico nos temas a serem
tratados e nos encaminhamentos futuros, no
mbito nacional e internacional.
Conferncia, construindo uma rede social

que continuar o aprofundamento dos
consensos e a diviso das responsabilidades
pela implementao das decises.
Por esta razo, manifestam suas
contribuies na expectativa de que o Brasil
exercite, na Conferncia das Naes Unidas
sobre Desenvolvimento Sustentvel, seu
potencial de exemplaridade, calando suas
propostas em fatos e aes concretas em
andamento no Pas e motivando outros pases
a assumirem um posicionamento comum,
concreto, ousado e propositivo em prol do
desenvolvimento sustentvel e rumo Rio+20.
As setenta e seis (76) instituies que

subscrevem este documento, formadas por
organizaes sociais, ambientais, empresariais
e de trabalhadores, entendem a relevncia do
momento para articular um esforo mundial
no sentido da sustentabilidade. O processo
de dilogo interinstitucional resultou em um
mapa do caminho desenhado coletivamente,
que tem como marcos o respeito s diferentes
concepes das instituies signatrias e o
compromisso de ultrapassar a realizao da
Neste sentido, a crise global em mltiplas

dimenses, contexto dominante durante a
realizao da Conferncia, deve no apenas ser
encarada como oportunidade para ousadia
responsvel na adoo de novas solues,
mais criativas e coerentes com os tempos
Acordo para o Desenvolvimento Sustentvel
atuais, mas tambm como oportunidade

para apontar um futuro diferente. Para dar
concretude perspectiva de futuro desenhada
para a construo de sociedades sustentveis,
a sugesto que o Brasil apie ativamente
o a c o rd o p a ra a d o o d e M e t a s p a ra o
Desenvolvimento Sustentvel e definio de
diretrizes como produto da Rio+20.
Em funo de sua posio como pas

emergente, o Brasil tem assumido papel relevante
em acordos internacionais. Alguns fatores cruciais
no exerccio deste papel so responsveis por esta
posio, como seu crescimento econmico com
distribuio de renda, seu sistema de proteo
social e seu esforo para estabelecimento e
cumprimento de metas ambientais.
Nos anos seguintes, as metas sero

negociadas e os indicadores identificados para,
em 2015, serem firmadas efetivamente pelos
pases, juntamente como o balano e renovao
dos Objetivos e Metas do Milnio, que passaro
a se configurar como Objetivos e Metas de
Desenvolvimento Sustentvel.
O aumento da presena do Brasil nos

tabuleiros multilaterais tambm resulta de
uma poltica externa que procura defender
os interesses nacionais com base em trs
grandes princpios: direito ao desenvolvimento,
soberania e responsabilidades comuns, porm
diferenciadas. Sem prejuzo desses princpios e
do posicionamento internacional de nosso pas,
preciso que o Brasil e os demais pases do mundo
reconheam e superem, com urgncia, o desafio
representado por compatibilizar interesses
nacionais com a necessidade de um esforo
conjunto para soluo dos desafios globais que
a Humanidade enfrenta, e que por sua prpria
natureza transcendem as fronteiras Nacionais.
O tema socioambiental ocupa importncia

singular na agenda brasileira. Nos ltimos
a n o s , o Pa s d e s e n v o l v e u i m p o r t a n t e
repertrio de tecnologias econmicas, sociais
e ambientais organizadas em um conjunto
de polticas pblicas que performam um
estado social em processo de construo de
um arcabouo poltico e legal para fortalecer o
desenvolvimento sustentvel de sua populao
e de seus recursos naturais.
Nesses ambientes, o Pas tem demonstrado

capacidade para dialogar com os demais
ambiental e da conteno do desmatamento,

com a produo de alimentos e gerao de
emprego; e que firme o princpio de proibio de
retrocessos na direo da sustentabilidade.
pases e para articular grupos regionais, de

diferentes fruns de debate, e estruturas
m u l t i l a t e ra i s d e c o n c e r t a o p o l t i c a .
O exerccio destas capacidades poder ser
intensificado, principalmente entre pases do
sul, viabilizando diferentes coalizes polticas,
cooperaes, parcerias em tecnologias e
prticas sustentveis para inuenciar os rumos
das negociaes na Conferncia. Ser preciso,
contudo, ateno aos desafios especficos do
contexto brasileiro, vinculados capacidade de
implementao da legislao ambiental e de
negociao de um cdigo orestal equilibrado
que compatibilize objetivos do cuidado
Este histrico sustenta nossas expectativas

de que o Brasil exera protagonismo na Rio+20
e que abra amplo espao participao social
no desenho do posicionamento e das propostas
brasileiras, assim como na definio e organizao
da agenda dos chamados Dias Especiais, com
mais relevncia. nossa expectativa que o governo
brasileiro aceite e incorpore esta contribuio da
sociedade civil brasileira.
INSTITUIES SIGNATRIAS DO ACORDO1

Braslia, outubro de 2011
1.
Lista de instituies signatrias do Acordo est disponvel na pgina 35 desse documento.
INTRODUO
A proposta de realizao de uma nova
Conferncia da Organizao das Naes
Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel
e de sedi-la no Brasil foi introduzida pelo
Presidente Luiz Incio Lula da Silva, em 2007, no
discurso de abertura da 62a Assemblia Geral
das Naes Unidas.
mandatrios do planeta fizeram a promessa,

consubstanciada no documento final do
evento, a Agenda 21, de drstica reduo da
misria, crescimento econmico e conciliao
de prosperidade com preservao ambiental.
Transcorridos 20 anos da realizao da
Rio 92, um amplo leque de organizaes e
fruns da sociedade civil brasileira, articulado
ao Conselho de Desenvolvimento Econmico
e Social (CDES), construiu de forma coletiva
esse documento, que ousou intitular Acordo
para o Desenvolvimento Sustentvel, e
apresenta como contribuio posio que o
governo da Presidenta Dilma Rousseff levar
Conferncia Rio+20.
Entre os dias 20 a 22 de junho de 2012, o

Rio de Janeiro deve atrair a ateno do mundo
para o Brasil e para os temas em debate: a
economia verde no contexto da erradicao
da pobreza, e a estrutura de governana para
o desenvolvimento sustentvel no mbito das
Naes Unidas.
A sugesto no poderia ter sido mais
apropriada j que 20 anos atrs, em 1992,
no Rio de Janeiro, o Brasil havia sediado a 2 a
Conferncia da ONU sobre Meio Ambiente
e Desenvolvimento Humano, a Rio 92, at
ento a maior reunio de chefes de Estado
de toda a Histria. Aos 5,3 bilhes de pessoas
que habitavam o mundo quela poca, os
O atual cenrio de crescimento tem

mostrado que ainda so muitos os desafios
estruturais e sistmicos para a consolidao
do desenvolvimento sustentvel com
incluso social, conforme ser apresentado
ao longo do documento. No entanto, nos
mantemos otimistas quanto a possibilidade
de desenvolvimento, de avanos na criao de

empregos e na distribuio de renda. Para isso
preciso ter planejamento, construdo de forma
democrtica e participativa.
Foi com esse esprito que procuramos
nos pautar ao construir de forma coletiva
este documento.
10
I. A CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO

SUSTENTVEL RIO + 20: RESULTADOS ESPERADOS
A Rio+20 acumula o legado de dcadas
de mobilizao da comunidade internacional
para o debate das questes socioambientais,
e n t re e l a s, a Co n fe r n c i a s o b re o M e i o
Ambiente Humano de Estocolmo, na Sucia,
em 1972; a Conferncia das Naes Unidas
sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento do
Rio de Janeiro, em 1992; e a Cpula Mundial
s o b re D e s e n v o l v i m e n t o S u s t e n t ve l d e
Johanesburgo, na frica do Sul, em 2002,
tambm chamada Rio+10.
econmicas esto envolvidas de maneira

intrnseca e articuladas na promoo da
sustentabilidade, e tendo as dimenses
poltica, tica, cultural e jurdica como base
para o desenvolvimento sustentvel; e
a equidade entre pessoas, com destaque
para equidade entre raas, etnias, gneros
e geraes e entre regies, pases e regies
d e u m m e s m o p a s, e a s l i b e rd a d e s
fundamentais para todos, como elementos
transversais a todas as polticas e aes de
promoo do desenvolvimento sustentvel.
O histrico de mobilizaes, conferncias,

acordos e legislaes nacionais e internacionais
sobre meio ambiente produzidos nos ltimos
20 anos e o imenso dficit de implementao
dessas deliberaes apontam como tarefa
primordial da Conferncia Rio+20 construir
um compromisso poltico irreversvel com o
desenvolvimento sustentvel:
O compromisso dever se traduzir em

agendas nacionais de desenvolvimento, que
apontem estratgias, constituindo-se em
roteiros para o desenvolvimento sustentvel, e
que potencializem parcerias em todos os nveis.
O compromisso dever ser definidor de
metas e indicadores para monitorar e mensurar
processos de desenvolvimento sustentvel.
a partir do entendimento de que

questes ambientais, sociais e
11
Propor uma nova governana multilateral

p a r t i c i p a t i va p a ra o d e s e n v o l v i m e n t o
s u s t e n t ve l p a r t e d o c o m p r o m i s s o e
imprescindvel para sua efetividade.
O compromisso dever envolver
o conjunto dos pases, dentro do princpio
d a s re s p o n s a b i l i d a d e s c o m u n s, p o r m
diferenciadas. E em cada pas dever envolver,
necessariamente, governos e sociedade
empresrios, trabalhadores, movimentos e
organizaes sociais.
12
II. DA RIO 92 AT HOJE: AVANOS E IMPASSES

a implementao parcial de diretrizes
propostas pela Agenda 21, com processos
participativos no planejamento
socioambiental nas diversas esferas de
governo e da sociedade;
A Conferncia Rio+20 acontecer em

um cenrio substancialmente diferente,
em dimenses positivas e negativas, do que
marcou a Rio 92.
Por um lado, o compromisso global para
o desenvolvimento sustentvel parte de um
novo patamar caracterizado por elementos
importantes para um processo na direo de
prticas sustentveis de desenvolvimento:
a incluso do tema socioambiental na

agenda pblica (governos, mdia e sociedade),
favorecendo a compreenso da necessidade
de mudana para padres sustentveis de
produo e consumo, preservao dos recursos
ambientais e reduo das desigualdades
sociais entre populaes e pases;
o arcabouo normativo. Na Rio 92, o

consenso internacional foi traduzido em
um documento poltico, a Agenda 21, na
Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento, e resultou tambm na
Conveno-Quadro das Naes Unidas
sobre Mudana do Clima, na Conveno
das Naes Unidas sobre Diversidade
Biolgica e na Conveno das Naes Unidas
para o Combate Desertificao. Desde
1992 normalizaes subsequentes foram
acordadas e mais de cem pases incluram o
meio ambiente em suas Constituies;
a crescente conexo entre fatores sociais,

ambientais e econmicos no palco da
globalizao favorecendo a adoo de ponto
de vista abrangente, integral e sistmico;
os avanos na participao da sociedade
civil na governana do desenvolvimento,
por meio de processos de articulao e
cooperao entre atores sociais e polticos;
de arranjos institucionais e da implantao
13
o surgimento de iniciativas e exemplos

de coalizo poltica entre governos que
apontam para compromissos mais
consistentes com os objetivos da Rio+20
como as declaraes recentes do G20, BRICS
(Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul),
IBAS (ndia, Brasil e frica do Sul); e
de mecanismos participativos de
escuta s demandas da populao e de
acompanhamento de aes governamentais;
a crescente internalizao de prticas
sustentveis pelo setor produtivo, tanto
n a i n d s t r i a q u a n t o n a a g r i c u l t u ra ,
com transformaes tecnolgicas em
processos e gesto;
a adoo de mecanismos de transparncia,

participao social, respeito aos direitos
humanos e combate corrupo, que
emergem progressivamente como
fios condutores de todo o processo de
convivncia social.
o surgimento de mdias sociais que

possibilitam divulgao ampla e rpida
de assuntos socioambientais de interesse
da sociedade;
os avanos na cincia, tecnologia e inovao
para o desenvolvimento sustentvel tanto
em relao produo quanto aos sistemas
de monitoramento ambiental. A criao e
fortalecimento de unidades de conservao
marinhas e terrestres, em maior escala;
N o o b s t a n t e , t o r n a ra m - s e a g u d o s
elementos que indicam a insustentabilidade
sistmica dos padres atuais:
atingida a marca dos sete bilhes de
habitantes, dos quais cerca de 1,6 bilho vivem
com menos de R$ 66,00 mensais2, a fome e a
insegurana alimentar, o trabalho precrio, as
doenas, as guerras, o trfico de drogas entre
outros problemas, marcam o cotidiano de
o impulso relativo no cumprimento das

metas da Rio 92, com recursos do Fundo
Mundial para o Meio Ambiente;
2.
Fonte: Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD.
14
potvel e a diminuio da biodiversidade so

alguns dos sintomas crescentes dos limites
objetivos da natureza;
populaes inteiras. crescente a desigualdade

entre os pases e entre as pessoas. O padro
de consumo, os sistemas de informao e
comunicao e de cincia e tecnologia, entre
outros, muitas vezes so inconsistentes com o
desenvolvimento sustentvel;
a c r i s e e c o n m i c a e f i n a n c e i ra q u e
afeta e ainda afetar as economias nos
prximos anos vem deixando um rastro de
desemprego, que j atinge 200 milhes de
pessoas no mundo, e de restrio do acesso
a direitos sociais, gera insegurana com
relao ao futuro, especialmente entre os
jovens e os grupos sociais vulnerveis.
a devastao das florestas, a poluio das

guas, dos solos e do ar agravaram-se e o
derretimento das camadas de gelo dos plos,
o aumento dos fenmenos climticos, a
escassez de terras agricultveis e de gua
15
III. DESAFIOS DO CONTEXTO

deve priorizar o investimento de longo prazo,
slido e no especulativo. Alm disso, uma
forte superviso dos bancos precisa ser
acoplada a um controle mais rgido da liquidez.
O contexto exige da Conferncia Rio+20

um sentido de urgncia para a superao da
crescente insustentabilidade, tanto do ponto
de vista econmico, quanto social e ambiental.
fundamental promover uma mudana de
paradigma no modelo de produo e consumo
na direo da sustentabilidade e da justia social.
A promoo de transformaes no padro

de produo e consumo, investindo na
transio para uma economia verde capaz
de suportar o crescimento econmico com a
sustentabilidade socioambiental.
Esta mudana favorecer a dinamizao das

economias, dado o esforo necessrio em termos
de investimentos em infraestrutura e tecnologias
sustentveis, e em polticas sociais, como sade,
educao, cultura, saneamento e habitao.
A definio abrangente de desenvolvimento

sustentvel requer a recuperao da
economia para a sua funo social, que
contempla a redistribuio da riqueza, o
combate ao desemprego, a promoo da
equidade e garantia de polticas sociais de
carter universal e integral. A garantia da
seguridade social para todos um poderoso
instrumento neste sentido.
A soluo para a atual crise econmica

demanda a implantao de um conjunto de
polticas para construo de ciclo virtuoso
sustentvel de desenvolvimento econmico,
social e ambiental.
So desafios neste sentido:
A promoo da segurana alimentar e

nutricional, de forma a garantir insero
social e acesso a alimentos em quantidade
e qualidade a todas as populaes.
A regulao do sistema financeiro, de

forma a evitar instabilidades e apoiar o
desenvolvimento sustentvel. Neste sentido,
17
para a superao da crise econmica e para o

desenvolvimento sustentvel.
A erradicao da pobreza passo

fundamental para permitir processos de
desenvolvimento sustentvel. O desafio para
os pases menos desenvolvidos e emergentes
crescer economicamente distribuindo renda,
promovendo a incluso social, reduzindo as
desigualdades sem comprometer os recursos
ambientais e a biodiversidade.
O f o r t al e c i m e n t o d a d e m o c ra c i a , d a
participao e do dilogo social como
fatores indispensveis para a mudana e a
construo de um mundo mais sustentvel,
mais justo e solidrio.
O combate ao desemprego, frente ao mundo

em crise e s mudanas tecnolgicas. As
polticas ativas para promoo do emprego e
para a incluso produtiva so fundamentais
A Rio+20 dever dialogar tambm com os

grandes desafios atuais das agendas multilaterais:
Mudana do Clima, Comrcio Exterior e a
instabilidade nos preos das commodities.
18
IV. ESTRATGIAS PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL: UM

ROTEIRO PARA TRANSIO
1. Agendas nacionais para o
desenvolvimento sustentvel
O processo de transio para

o desenvolvimento sustentvel em termos
econmicos, sociais e ambientais exige o esforo
de cada pas, pactuado entre governo e sociedade,
tendo a democracia como pressuposto,
respeitando e se valendo da diversidade social,
tnica e cultural, e do compromisso com a tica, a
transparncia e a paz.
So elementos deste esforo a transio
para o desenvolvimento sustentvel, a gerao de
oportunidades de trabalho decente nas cidades
e nos campos; e a preservao, conservao e
recuperao dos sistemas naturais.
n e c e s s r i o re c u p e ra r e f o m e n t a r
a capacidade dos pases, com base em suas
especificidades culturais, sociais, econmicas
e a m b i e n t a i s, d e f o r m u l a re m a g e n d a s
nacionais que orientem as aes visando o
desenvolvimento sustentvel. Caber a Rio+20
deagrar e organizar processos que gerem planos
de governo a serem implementados, monitorados
e avaliados, prevendo responsabilidades
c o m p a r t i l h a d a s, e q u e c o n t e m p l e u m a
governana participativa em vrios nveis e
multiatores. So diretrizes neste sentido:
O comprometimento dos pases dever

ser fomentado e potencializado por um
conjunto de parcerias em todos os nveis e
pela participao e controle da sociedade;
e dever ser acompanhado e monitorado
por indicadores capazes de apreender de
maneira sistmica impactos econmicos,
sociais e ambientais.
Fortalecer o papel do Estado como indutor

do desenvolvimento, por meio de polticas
integradas de sustentabilidade, manejo de
ferramentas de poltica econmica - cmbio,
juros; sistema pblico de financiamento;
empresas estatais e privadas fortes,
capacidade de planejamento; sistema
de proteo social, envolvendo educao,
19
Incentivar a ampliao de mercados e cadeias

produtivas locais; o empreendedorismo, o
associativismo, o cooperativismo, a economia
solidria e o extrativismo sustentvel.
sade, habitao, previdncia; e marco

regulatrio ambiental adequado.
Promover a gerao de oportunidades de
trabalho decente e garantir uma transio
justa, requerendo polticas de proteo
social e polticas ativas de mercado de
trabalho para suprir lacunas na transio
para empregos verdes. Garantir educao
profissional e avaliao do impacto dos
projetos e obras de adaptao e mitigao
d a m ud a n a do c lima em termo s de
gerao de empregos, com fortalecimento
da capacidade institucional dos rgos
envolvidos na gesto dessas polticas.
Promover o desenvolvimento regional e

local, nas escalas subnacionais, por meio
de planos territoriais locais, solues
apropriadas e polticas integradas de
incluso social e de sustentabilidade.
Promover mecanismos de consultas s
populaes locais sobre construes e
investimentos que impactam o territrio.
Implementar aes para preservao,
recuperao e conservao dos recursos
naturais, para elevao da qualidade
a m b i e n t al d o s e c o s s i s t e m a s 3 e p a ra
reduo progressiva do desmatamento e
desflorestamento nos biomas nacionais.
Prever incentivos e/ou retribuio s
atividades humanas de restabelecimento,
recuperao, manuteno e melhoria dos
ecossistemas que geram servios ambientais.
Incentivar, por meio do financiamento, sistema

de crdito e fiscal e ambiente regulatrio
favorvel, a transio para a economia verde,
com estrutura produtiva menos intensiva em
recursos naturais no renovveis, gerando
menor externalidade negativa, buscando
eficincia, reutilizao, reciclagem e reduo
do uso de matrias primas.
3.
A qualidade ambiental relativa tanto manuteno da biodiversidade de espcies e da quantidade de indivduos de cada espcie,
quanto diminuio dos fatores estressantes, como poluio e outras formas de impacto nos ecossistemas.
20
Incentivar prticas e tecnologias agrcolas

voltadas conservao dos recursos naturais,
a agroecologia e priorizar a adoo de polticas
de segurana alimentar e nutricional e
erradicao da fome e da pobreza.
Implementar polticas e aes

que promovam a reduo das
desigualdades de raa, etnias e gnero,
e que possibilitem a insero plena das
comunidades tradicionais (indgenas,
quilombolas, populaes ribeirinhas,
extrativistas, pescadores artesanais e
agricultores familiares) no processo de
desenvolvimento sustentvel. Garantir
proteo das terras indgenas.
Fomentar a articulao entre governos

e sociedade civil para garantir coeso
s o c i al e g o ve r n a n a d a s a g e n d a s d e
desenvolvimento sustentvel, bem como o
compartilhamento de responsabilidades
e controle social da implementao das
polticas, programas e projetos.
Implementar a justia fiscal respeitando os

princpios de progressividade, simplificao
e no cumulatividade do sistema tributrio,
com foco na correo das desigualdades,
no estmulo produo e ao investimento
produtivo, e com ateno para questes
ambientais como vetor importante na
construo de estmulos tributrios.
2. Novo padro de produo e consumo

H uma inequvoca interao entre padro
de produo e consumo e uma determinada
distribuio de renda e riqueza. O padro de
consumo e produo vigente, baseado no
modo de vida urbano-industrial, tornou-se
insustentvel na medida em que compromete o
clima e o equilbrio ecolgico do planeta. Nossas
escolhas e estilos de vida traduzem o aumento
da renda per capita em alguns pases e a elevada
concentrao de renda e riqueza - responsveis
pelas assimetrias entre pases, regies e pessoas.
Desenvolver amplamente as compras

pblicas sustentveis. Incentivar que
o mesmo critrio seja usado em relao
s compras de outras instituies, como
grandes empresas e organizaes visando
incentivar padres de produo e consumo
mais sustentveis.
21
Ampliar as oportunidades de gerao de

trabalho decente e de emprego verde, pautados
no novo padro de produo e consumo.
medida que a populao cresce, mais

invivel se torna esse modelo, que no pode
ser universalizado e atende a apenas um tero
dos mais ricos do planeta. A desigualdade no
consumo energtico um dos indicadores da
insustentabilidade e iniquidade desse modelo.
Um novo modelo de produo, consumo e
distribuio passa pela redefinio de uma
forma participativa de governana sobre esse
complexo processo e pela renovao da agenda do
desenvolvimento com base em equidade e baixo
impacto ecolgico. So diretrizes neste sentido:
Incentivar a eficincia energtica e a

i n c o r p o ra o c re s c e n t e d e e n e r g i a s
renovveis em todos os setores e
atividades humanas.
Aprimorar os processos nas atividades
carbono-intensivas nos setores industriais e
agrcolas e de servios objetivando menores
emisses de gases de efeito estufa.
Adotar a liberdade e a equidade como

direitos fundamentais de todos - pessoas,
regies e geraes e como critrio para
o estabelecimento de um novo padro de
produo e consumo inclusivo e sustentvel.
Adequar os sistemas financeiros e

incentivar a gesto das empresas a um
modelo que assegure as condies para o
investimento de longo prazo, necessrio
para o crescimento sustentado e gerao de
empregos na transio para uma economia
verde com justia social.
Envolver os produtores e consumidores para

garantir o compromisso com a mudana dos
padres de produo e consumo e prever
estratgias para transio para a economia
verde com justia social, fortalecendo
as bases financeiras dos sistemas de
investimentos e de proteo social.
Adotar medidas para incentivo

responsabilidade social, estabelecendo
exigncias mnimas sobre a transparncia na
gesto socialmente responsvel de empresas
22
Implantar programas de mobilidade urbana

e rural, garantindo investimentos em
transporte pblico coletivo, acessibilidade e
circulao no motorizada.
e outras atividades que geram impacto

socioambiental. Incentivar prticas voluntrias
positivas que vo alem do mnimo legal.
Reorientar as estratgias de marketing /
publicidade / mdia para os novos padres
de produo e consumo, especialmente, no
que se refere mobilidade e acessibilidade
urbana, moradia, equipamentos domsticos
e energia, contribuindo para a construo de
um modo de vida sustentvel.
Adotar os princpios e mtodos de

construes sustentveis e da eficincia
energtica. Promover a universalizao
dos servios de saneamento ambiental,
e n v o l ve n d o ab a s t e c i m e n t o d e g u a ,
esgotamento sanitrio, manejo e disposio
de resduos slidos e sistemas de drenagem.
Desenvolver padro internacional de

contabilidade e indicadores que considerem
o s i m p e ra t i v o s d e d e s e n v o l v i m e n t o
sustentvel e mecanismos objetivos de
divulgao dos aspectos econmicos
e financeiros das aes para o
Implantar o modelo de produo

agropecurio que contribua para
a re d u o d a s d e s i g u a l d a d e s, o u s o
sustentvel aos recursos ambientais e o
desenvolvimento regional, por meio da
garantia do trabalho decente, acesso a
tecnologias sustentveis desde a produo
at a comercializao e ao crdito.
3. Cidades e campo sustentveis
Garantir o acesso populao das cidades

e do campo aos bens pblicos, como
educao, sade, habitao, saneamento
bsico, infraestrutura, cultura e lazer;
Avanar na construo de um modelo de

desenvolvimento sustentvel nas cidades e no
campo, com foco na melhoria da qualidade de
vida das pessoas. So diretrizes neste sentido:
23
alm de aes de combate pobreza e

transferncia de renda.
potenciais de criatividade, inovao

e de produo e, especialmente, elemento
viabilizador da construo cultural para um
novo padro de convivncia na sociedade e de
interao com o meio ambiente. So diretrizes
neste sentido:
Conferir prioridade erradicao da fome

e promoo da segurana e soberania
alimentar e nutricional, de forma a garantir
insero social e acesso a alimentos em
quantidade e qualidade aos grupos sociais
em situao de insegurana alimentar.
Garantir o acesso educao universalizada

com qualidade e a democratizao do
conhecimento, tendo como valores a
equidade e a sustentabilidade.
Fortalecer o papel das cidades e dos governos

locais na construo do desenvolvimento
sustentvel, como espaos de inovao
e construo de cultura e tecnologia,
combinado com a participao democrtica
da populao.
Promover valores e aspiraes da sociedade,

em um olhar sistmico que traga ao
centro dos debates as dimenses humana,
espiritual e cultural como base para a
mudana de comportamento.
4. Papel da educao, cincia, tecnologia e

inovao
Ampliar e reorientar os investimentos em

pesquisa, desenvolvimento e inovao
priorizando pesquisas voltadas para
desmaterializao da produo de processos4,
A educao eixo prioritrio e estruturante

do desenvolvimento, vetor para libertar os
4.
Desmaterializao da produo e dos processos a obteno de mais servios e bens utilizando uma quantidade menor de
matria, levando em conta tambm o gasto de energia gerado por essas alteraes. Esse aumento na produtividade dos recursos
pode ser feito atravs da otimizao do uso dos produtos e do aumento na sua durabilidade e vida til, do uso intensivo da
Internet, da troca do documento com suporte material em papel pelo documento eletrnico, entre outros.
24
5. Participao e controle social
tecnologias de baixo carbono, os ciclos

fechados de produo e consumo, solues
geradoras de emprego e renda, sistemas de
uso social de recursos, bens e servios.
O aumento da participao dos atores

sociais fator fundamental para a qualidade e
viabilidade dos processos de desenvolvimento
sustentvel. Movimentos sociais, setores
empresariais, organizaes de trabalhadores,
acadmicos, mulheres e jovens tm impacto
crescente na definio e implementao das
decises adotadas em nvel nacional e possuem
ressonncia nas relaes internacionais. So
diretrizes neste sentido:
Fomentar a formao e qualificao

profissional para o novo padro de produo
e consumo e fomentar a transferncia de
tecnologia entre pases,regies e comunidades.
Apoiar projetos locais capazes de estimular a
formatao e o acesso de tecnologias sociais
sustentveis, considerando as diferenas
culturais, e valorizando o conhecimento
das comunidades tradicionais e as formas
alternativas de produo e comercializao.
Criar mecanismos de transparncia e acesso

informao, participao da sociedade
na tomada de decises e de acesso justia
em assuntos ambientais, implementando o
Principio 10 da Declarao da Rio 925.
Incentivar a mobilizao das redes sociais para

o processo de mudana de cultura e de valores
na transio para o novo padro de produo e
consumo e a economia verde inclusiva.
5.
Promover participao da sociedade civil

na governana do desenvolvimento, por
meio do fortalecimento das organizaes
Princpio 10 da Declarao da Rio-92: A melhor maneira de tratar questes ambientais assegurar a participao, no nvel
apropriado, de todos os cidados interessados. No nvel nacional, cada indivduo deve ter acesso adequado a informaes relativas
ao meio ambiente de que disponham autoridades pblicas, inclusive informaes sobre materiais e atividades perigosas em
suas comunidades, bem como a oportunidade de participar em processos de tomada de decises. Os Estados devem facilitar e
estimular a conscientizao e a participao pblica, colocando a informao disposio de todos. Deve ser propiciado acesso
efetivo a mecanismos judiciais e administrativos, inclusive no que diz respeito compensao e reparao de danos.
25
de experincias, expertise e competncias

entre regies com similaridades geogrficas,
geopolticas e estgios de desenvolvimento.
da sociedade, redes sociais e associaes

d e d i ve r s o s t i p o s ; e d a i m p l a n t a o
e fortalecimento de mecanismos
participativos e de escuta, como conselhos,
audincias pblicas, mesas de dilogo,
ouvidorias, entre outros, em todas as esferas
nacionais e multilaterais.
A c o rd a r m e t a s e i n d i c a d o re s p a ra o
desenvolvimento sustentvel a serem
adotadas como instrumentos de gesto de
polticas pblicas e aes concretas pelos
Estados parceiros, em todos os nveis, e como
parmetros de acompanhamento e controle
pela sociedade.
6. Parcerias para o desenvolvimento

sustentvel
Os desafios so comuns e os pases devem
enfrent-los juntos como parceiros globais.
Para isso, a Rio+20 deve promover o debate
sobre novas formas de cooperao e para o
desenvolvimento de parcerias estratgicas para
a sustentabilidade. Esta rede deve ser formada
a partir da cooperao entre pases, rgos
multilaterais, corporaes, comunidades e
organizaes sociais, compartilhando solues
de inovao e transformao. So diretrizes
neste sentido:
7. Novos indicadores de desenvolvimento

O nvel de recursos materiais medido
pelo Produto Interno Bruto (PIB) mascara
o uso dos recursos globais e ignora outras
dimenses necessrias ao bem estar humano.
O desenvolvimento sustentvel necessita de
acompanhamento e mensurao de novo tipo.
So diretrizes neste sentido:
Avanar no acordo e definio
de indicadores para mensurar
o desenvolvimento, integrando
desempenho econmico, bem estar social
e qualidade ambiental.
Definir uma nova relao global, capaz de

estimular cooperao tcnica e cientifica
a p a r t i r d a g e o p o l t i c a d o s b i o m a s,
coordenando esforos e estimulando a troca
26
Avanar no estudo e utilizao de mtrica,

a n c o ra d a n o m e l h o r c o n h e c i m e n t o
cientfico disponvel, capaz de mensurar o
impacto ambiental de pessoas, empresas e
pases, considerando os limites naturais dos
recursos utilizados para produzir e absorver
os resduos daquilo que consomem; e de
combinar as dimenses de produo e
consumo de forma flexvel, refletindo as
peculiaridades regionais e as variaes nos
estilos de vida e tecnologias de produo.
A d o t a r u m p a d r o d e c o n t ab i l i d a d e
para mensurao do desenvolvimento,
considerando, alm do PIB, os impactos
sociais, os custos dos ativos e servios
ambientais comprometidos na produo
de bens e servios, e considerando o nvel de
renda nacional e o acesso da populao aos
servios pblicos, tais como saneamento
ambiental (gesto de resduos slidos, gesto
de recursos hdricos, controle de vetores)
sade, educao, mobilidade e cultura.
27
V. GOVERNANA PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

e coordenar o financiamento para o
O principal desafio buscar

solues para problemas de coerncia e
coordenao que afetam o funcionamento
de organizaes e instncias da ONU
relacionadas ao desenvolvimento sustentvel,
como o Programa das Naes Unidas para
o M e i o A m b i e n t e ( P N UMA ) , o Co n s e l h o
Econmico e Social (ECOSOC), a Comisso
de Desenvolvimento Sustentvel (CDS), o
Conselho do Desenvolvimento Social (CDSoc),
o P r o g ra m a d a s N a e s U n i d a s p a ra o
Desenvolvimento (PNUD), a Organizao
Internacional do Trabalho (OIT), agncias
como o PNUD e outras, e os Secretariados
das diversas convenes ambientais. Para
a governana global das estratgias de
desenvolvimento sustentvel necessrio:
Avanar nos estudos para implementar

uma nova arquitetura de financiamento
g l o b a l , e x p l o ra n d o a a m p l i a o d o s
mecanismos financeiros inovadores para
o desenvolvimento inclusivo e sustentvel,
capazes de distribuir os custos de maneira
progressiva e de permitir o desenvolvimento
sustentvel do conjunto dos pases6.
Promover o dilogo e a participao da sociedade
civil como parte fundamental das estruturas e
prticas de governana multilateral e nacional.
A interlocuo ativa dos governos com a
sociedade permite buscar alternativas e fazer
as escolhas crticas mais apropriadas para lidar
com novos desafios e oportunidades e para a
construo de um futuro que esteja configurado
sobre princpios de sustentabilidade, equidade,
liberdade e justia social.
A c o rd a r a a r q u i t e t u ra i n s t i t u c i o n a l
multilateral capaz de coordenar e conferir
sinergia s Agendas Nacionais; coordenar
e monitorar os compromissos globais;
6.
Nesta direo cabe dar consequncia aos princpios acordados na Declarao de Monterrey e apoiar a Declarao dos pases
membros da Fora Tarefa sobre Transaes Financeiras Internacionais para o Desenvolvimento - Frana, Blgica, Gr-Bretanha,
Espanha, Chile, Japo e Senegal. A declarao foi apresentada na Organizao das Naes Unidas (ONU) em 21/10/2010.
29
Protagonismo do Brasil e dos pases

emergentes
Brasil
A trajetria brasileira nos ltimos anos,
construda por governo e sociedade civil, tem
demonstrado a possibilidade de gerar resultados
positivos sobre emprego e renda; segurana
alimentar e nutricional; agricultura familiar; e
questes ambientais, por meio de um conjunto de
aes e polticas articuladas:
Em adio s diretrizes apresentadas

para contribuio do governo brasileiro ao
Secreta riado da Conferncia Rio+20, seguem
anlises e recomendaes Comisso Nacional
acerca da compreenso deste Acordo sobre
o papel que o Brasil e o conjunto de pases
emergentes devem desempenhar na Rio+20.
A prioridade conferida s polticas e aes

reflete-se em resultados positivos no que se
refere a alguns indicadores sociais do pas.
A pobreza no Brasil, nos ltimos anos caiu
prximo de 50%, e mais de 28 milhes de
pessoas superaram a linha da misria.
O Brasil destaca-se no cenrio internacional

como parceiro solidrio, portador no s de
fora econmica e riqueza natural e cultural,
mas tambm de propostas prticas para o
e n f re n t a m e n t o d o s p r i n c i p a i s d e s a f i o s
econmicos, sociais, ambientais e polticos. Apesar
dos imensos desafios a enfrentar, torna-se cada
vez mais evidente que os pases emergentes sero
protagonistas nas deliberaes de 2012, no Rio de
Janeiro, em prol de um modelo de civilizao que
concilie democracia, prosperidade econmica,
menos disparidades regionais, justia social e
entre as naes e salubridade ambiental.
7.
A promoo de desenvolvimento com

incluso social, por meio de polticas
que compem a rede de proteo social7,
polticas de valorizao do salrio mnimo,
ampliao do Programa Bolsa Famlia,
promoo de segurana alimentar e
nutricional, apoio expanso da agricultura
A rede de proteo social brasileira contempla as seguintes reas de atividade do Estado: as polticas de emprego e renda,
educao, sade, previdncia social, cultura, defesa dos direitos humanos (busca da igualdade social, racial e de gnero, defesa
dos direitos de crianas e adolescentes, dos jovens, dos idosos, das mulheres, de identidade sexual, justia e cidadania), segurana
cidad, habitao e saneamento, desenvolvimento agrrio, assistncia social e transferncias de renda.
30
O resultado a matriz energtica mais limpa

do mundo.
familiar reduziram a insegurana da

populao com relao ao emprego e
renda; sade e educao.
Os plos industriais nacionais

apresentaram relevantes avanos rumo
sustentabilidade, com destaque para
i n o va e s t e c n o l g i c a s e d e g e s t o
incorporadas ao processo produtivo;
iniciativas de autorregulao e certificao;
atuao em instncias de representao
para a construo de polticas pblicas;
e o desenvolvimento de aes para o
aprimoramento contnuo dos nveis de
qualidade de vida, qualificao profissional e
sade/segurana dos trabalhadores
A a g r i c u l t u ra b ra s i l e i ra re fe r n c i a
mundial em agricultura tropical
avanada tecnologicamente e com
elevada produtividade.
Houve significativa evoluo do marco
legal referente questo ambiental. O Pas
est consolidando um conjunto de leis e
regulamentos que indicam diretrizes de
polticas e aes do governo nesse tema.
Um exemplo a Lei n 12.187/2009, a qual
institui a Poltica Nacional sobre Mudanas
do Clima.
A presena brasileira nos cenrios

multilaterais resulta em uma poltica
externa que busca defender interesses
nacionais com base nos princpios:
direito ao desenvolvimento, soberania
e re s p o n s ab i l i d a d e s c o m u n s, p o r m
diferenciadas. O Pas mostra ser cada vez
mais capaz de dialogar com os demais pases
e de articular grupos regionais e outros
fruns de debate, estruturas multilaterais
de concertao poltica.
A matriz energtica brasileira possui

c o n s i d e r ve l p a r t i c i p a o d e f o n t e s
renovveis, cerca de 40% divididos entre
biomassa e hidrulica. O Pas tambm
incentiva o uso de biocombustveis, por meio
do Programa Nacional de Produo e Uso
de Biodiesel e de polticas de incentivo ao
uso de etanol. O Brasil o pas com a maior
frota mundial de carros bicombustveis.
31
Integrar as polticas econmicas e de gesto

da economia s diretrizes ambientais e sociais.
Promover a integrao entre as diferentes
reas de governo, de modo a efetivamente
colocar o desenvolvimento sustentvel como
um eixo norteador das aes e polticas.
G ra n d e s d e s a f i o s d e v e m a i n d a s e r
enfrentados, para consolidar mudanas e
para fazer avanar os processos para o
Continuar avanando na reduo das
elevadas desigualdades sociais.
Pases Emergentes
Garantir que a explorao do pr-sal e o

uso que se far do petrleo extrado e dos
recursos gerados tenham como parmetro a
promoo do desenvolvimento sustentvel.
G a ra n t i r e q u i l b r i o s o c i o a m b i e n t a l
aos grandes investimentos e obras de
infraestrutura em curso.
As iniciativas entre pases emergentes

a p o n t a m a va n o s i m p o r t a n t e s p a ra o
A reunio de lderes do BRICS em Sanya, as
declaraes do BASIC (Brasil, frica do Sul,
ndia e China), IBAS e UNASUL (Unio das
Naes Sul-Americanas) reconheceram
que acelerar o desenvolvimento sustentvel
dos pases em desenvolvimento um
grande desafio mundial, mas a realizao
do desenvolvimento sustentvel deve ser
importante veculo para a promoo do
desenvolvimento econmico. Reafirmaram
que o Protocolo de Quioto um marco
do regime de mudanas do clima e
ressaltaram o papel deste Protocolo em
Regulamentar a Lei de Mudanas do Clima

(Lei n 12.187/2009) e garantir medidas para
efetivao do Plano Nacional sobre Mudanas
Climticas. fundamental a negociao
de um cdigo florestal equilibrado que
compatibilize objetivos do cuidado ambiental
e da conteno do desmatamento, com a
produo de alimentos e gerao de emprego,
de forma convergente aos princpios e
objetivos da sustentabilidade.
32
modernizao e apoiou o desenvolvimento

e uso de fontes de energia renovveis
como forma de se contrapor questo da
mudana do clima.
garantir cortes nas emisses de gases

de efeito estufa. Reiteraram, ainda, a
importncia de se atingir resultado amplo,
equilibrado, equitativo e ambicioso, no
contexto do desenvolvimento sustentvel
e em conformidade, principalmente,
com os princpios da equidade e das
responsabilidades comuns, porm
diferenciadas e respectivas capacidades.
A cooperao por biomas alia-se estratgia

de nfase s relaes com os pases em
desenvolvimento e tambm permite a
realizao de cooperaes tripartites,
onde pases com estgios diferentes de
desenvolvimento intercambiam tecnologias
e conhecimentos. So exemplos de iniciativas:
a Segunda Conferncia Internacional: Clima,
Sustentabilidade e Desenvolvimento em
Regies Semiridas (ICID + 18), que reuniu em
Fortaleza mais de 80 pases; e a cooperao
entre os pases da Amaznia sul-americana,
consubstanciado em especial no Tratado de
Cooperao Amaznica.
A reunio entre os Conselhos Econmicos

e Sociais dos BRICS8 recomendou a
necessidade de reforma da governana
global para garantir que os compromissos
assumidos para a promoo do
d e s e n v o l v i m e n t o s u s t e n t ve l s e j a m
implementados. Ressaltou a importncia
de colocar entre as prioridades na
construo de estratgias nacionais
de desenvolvimento a questo da
transferncia de tecnologias sustentveis
e o intercmbio acadmico e cientfico
entre os pases membros do grupo. Alertou
para a importncia da busca de eficincia
energtica em um mundo em processo de
8.
O Banco de Desenvolvimento Econmico

e Social brasileiro (B N DES) firmou
acordos e memorandos de cooperao
com diversas instituies similares do
BRICS e de pases africanos. Esses acordos
Realizada em setembro de 2011 em Moscou.
33
podem ser o embrio do financiamento

de cooperao tcnica entre pases para
projetos de interesse mtuo na rea de
Desenvolvimento Sustentvel.
T odas as declaraes e iniciativas mostram
que h compromisso dos pases emergentes
de avanar em solues multilaterais para
os problemas globais, particularmente os
relacionados ao desenvolvimento
sustentvel. O desafio avanar nos acordos e
transform-los em aes concretas.
34
SUBSCREVEM ESTE DOCUMENTO O CONSELHO DE DESENVOLVIMENTO

ECONMICO E SOCIAL CDES E AS SEGUINTES INSTITUIES:
1.
Ao Educativa
2.
Agncia USP de Inovao - Universidade
20. Centro Internacional Celso Furtado de Polticas para o

Desenvolvimento
de So Paulo
21. Centro Internacional Terramrica
3.
APREC Ecossistemas Costeiros
22. Confederao Nacional dos Trabalhadores em
4.
Arko Advice Pesquisas
5.
Associao Brasileira da Indstria Qumica ABIQUIM
Turismo e Hospitalidade CONTRATUH

23. Confederao Nacional da Indstria - CNI
24. Confederao Nacional dos Trabalhadores
6. Associao Brasileira da Infra-e strutura
na Agricultura - CONTAG
e Indstrias de Base - ABDIB

7.
8.
Associao Brasileira de Entidades do Meio
25. Comit Brasileiro do Pacto Global - CBPG
Ambiente (ABEMA)
26. Comunidade Bahi do Brasil
Associao Comercial do Rio de Janeiro - ACRJ
27. Conselho Brasileiro de Construes Sustentveis CBCS

28. Conselho Empresarial Brasileiro para o
9. Associao Nacional de Empresrios e
Desenvolvimento Sustentvel CEBDS
Empreendedores Afro- Brasileiros - ANCEABRA
29. Conselho Nacional das Populaes Extrativistas CNS
10. Associao Nacional de Sindicatos da Micro e
30. Construtora Norberto Odebrecht S.A.
Pequena Indstria - ASSIMPI
31. Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos
11. Associao Nacional dos Comerciantes de Material
Socioeconmicos - DIEESE
de Construo - ANAMACO
12. Associao Potiguar Amigos da Natureza Aspoan
32. DF Vasconcelos Ltda
13. Cmara Brasileira da Indstria da Construo CBIC
33. Empresas Trevisan
14. Central dosTrabalhadores eTrabalhadoras do Brasil - CTB
34. Federao das Indstrias do Estado de

So Paulo - FIESP
15. Central Geral dos Trabalhadores do Brasil - CGTB

16. Central nica dos Trabalhadores - CUT
35. Federao das Indstrias do Estado do Paran - FIEPr
17. Centro de Desenvolvimento Sustentvel - CDS/UNB
36. Fora Sindical
18. Centro de Gesto e Estudos Estratgicos - CGEE
37. Fora Sindical - Bahia
19. Centro Estadual de Mudanas Climticas do
38. Fora Sindical - So Paulo

39. Frum Brasileiro de Mudanas do Clima COPPE/UFRJ
Amazonas (CECLIMA/SDS)
35
40. Frum Brasileiro de Mudanas do Clima - FBMC
60. Instituto Paulo Freire/SP
41. Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o
61. Instituto Vitae Civilis - Instituto para o

Desenvolvimento, Meio Ambiente e Paz
Meio Ambiente e o Desenvolvimento - FBOMS

42. Frum de Meio Ambiente do Setor Eltrico FMASE
62. J.Macdo S.A. - Com. Adm. e Participaes
43. Frum Governamental de Responsabilidade Social
63. Ncleo de Estudos do Futuro - PUC/SP
44. Frum Mineiro de Mudanas Climticas
64. Organizao Internacional do Trabalho OIT

Escritrio Brasil
45. Frum Pernambucano de Mudanas Climticas

46. Fundao Banco do Brasil
65. Rede Nacional de Mobilizao Social - COEP
47. Grupo Carfepe
66. Rede Nossa So Paulo
48. Grupo de Trabalho Amaznico GTA
67. Reserva da Biosfera da Mata Atlntica
49. Grupo de Trabalho Mudanas Climticas, Pobreza e
68. Sindicato dos Aposentados do Brasil

69. Sindicato dos Metalrgicos de Osasco e Regio
Desigualdade do FBMC
50. Grupo Gerdau
70. Unio Brasileira de Mulheres - UBM
51. Grupo de Gesto Ambiental em Pernambuco - GAMPE
71. Unio da Industria da Cana-de-Acar - UNICA
52. Grupo Maubisa
72. Unio e Solidariedade das Cooperativas e

Empreendimentos de Economia Social - UNISOL
53. Instituto Ao Brasil

54. Instituto Akatu pelo Consumo Consciente
73. Unio Geral dos Trabalhadores UGT
55. Instituto de Energia e Meio Ambiente
74. Universidade Federal da Integrao Luso-AfroBrasileira - UNILAB
56. Instituto de Estudos Ambientais Mater Natura

57. Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia IPAM
75. Universidade Federal Rural de Pernambuco UFRPE
58. Instituto Dom Helder Camara
76. Universidade Zumbi dos Palmares
59. Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social
Contriburam para a elaborao deste documento:
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE)
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA)
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD)
Secretaria do Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social (SEDES/SAE/PR)

36
COMPOSIO DO CDES (2009/2011)

PRESIDNCIA DA REPBLICA
VICE-PRESIDNCIA DA REPBLICA
SECRETARIA DE ASSUNTOS ESTRATGICOS
CONSELHO DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL
COMIT GESTOR
Conselheiros Sociedade Civil

Abilio Diniz - Presidente do Conselho de Administrao do Grupo
Augusto Chagas - Ex-Presidente da Unio Nacional dos
Po de Acar.
Estudantes (UNE)
Adilson Primo - Presidente da Siemens do Brasil e
Bruno Ribeiro de Paiva - Diretor Executivo do Instituto
Vice-presidente da Associao Brasileira da Indstria Eltrica e
Dom Helder Camara (IDHEC) e Advogado da Federao dos
Eletrnica (ABINEE)
Trabalhadores na Agricultura do Estado de Pernambuco (FETAPE)
Alberto Broch - Presidente da Confederao Nacional dos
Candido Mendes - Reitor da Universidade Candido Mendes
Trabalhadores na Agricultura (CONTAG)
Carlos Gilberto Cavalcante Farias - Presidente do Sindicato dos
Amarlio Macdo - Presidente das empresas J. Macdo
Produtores de Acar e lcool da Bahia
Antoninho Trevisan - Presidente das Empresas Trevisan
Carmen Helena Ferreira Foro - Secretaria Nacional de Meio
Antonio Carlos Valente - Presidente Executivo do Grupo
Ambiente da Central nica dos Trabalhadores (CUT)
Telefnica do Brasil
Cezar Britto - Presidente da Comisso de Relaes Internacionais
Antnio Fernandes dos Santos Neto - Presidente da Central
do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB)
Geral dos Trabalhadores do Brasil (CGTB)
Cludio Conz - Presidente da Associao Nacional dos
Antonio Gil - Presidente Executivo da Associao Brasileira de
Comerciantes de Material de Construo (ANAMACO)
Empresas de Tecnologia da Informao e Comunicao (BRASSCOM)
Cledorvino Belini - Presidente da Asssociao Nacional dos
Arildo Mota Lopes - Presidente da Unio e Solidariedade das
Fabricantes de Veculos Automotores (ANFAVEA) e
Cooperativas e Empreendimentos de Economia Social (UNISOL)
da Fiat do Brasil
Artur Henrique da Silva Santos - Presidente Central nica dos
Cllio Campolina Diniz - Reitor Universidade Federal de Minas
Trabalhadores (CUT)
Gerais (UFMG)
37
Clemente Ganz Lcio - Diretor Tcnico do Departamento
Jorge Gerdau - Presidente do Conselho de Administrao do
Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (DIEESE)
Grupo Gerdau
Daniel Feer - Vice-Presidente Corporativo da Suzano Holding S.A.
Jorge Nazareno Rodrigues - Presidente do Sindicato dos
Danilo Pereira da Silva - Presidente da Fora Sindical de So Paulo
Metalrgicos de Osasco e Regio
Dom Luiz Demetrio - Presidente da Critas Brasileira
Jos Antnio Moroni - Membro colegiado de Gesto do Instituto
Enilson Simes de Moura (Alemo) - Vice-presidente da Unio
de Estudos Socioeconmicos (INESC) e integra a direo nacional
Geral dos Trabalhadores (UGT)
da Associao Brasileira de ONGs (ABONG)
Fabio Barbosa - Presidente-Executivo da Abril S.A.
Jos Carlos Bumlai - Vice-Presidente da Associao dos Criadores
Fernando Dantas Alves Filho - Scio-Presidente da Price
do Mato Grosso do Sul (ACRISSUL)
Waterhouse Coopers do Brasil
Jos Carlos Cosenzo - Ex-Presidente da Associao Nacional dos
Humberto Mota - Presidente da Associao das Empresas
Membros do Ministrio Pblico (CONAMP)
Concessionrias dos Aeroportos (ANCAB) e da Dufry South Amrica
Jos Conrado Azevedo Santos - Presidente Federao das
Ivo Rosset - Presidente das empresas Rosset & Cia Ltda e Valisre
Indstrias do Estado do Par
Ind. & Com Ltda.
Jos Vicente - Reitor da Universidade Zumbi dos Palmares
Jackson Schneider - Vice-Presidente de Relaes Institucionais
e Presidente da Sociedade Afrobrasileira de
da Empresa Brasileira de Aeronutica S.A. (EMBRAER)
Desenvolvimento (AFROBRAS)
Jacy Afonso de Melo - Secretrio de Organizao da Central
Jos Zunga - Presidente do Instituto Observatrio Social de
nica dos Trabalhadores (CUT)
Telecomunicaes da Incluso Digital e Social (IOST)
Joo Batista Inocentini - Presidente do Sindicato dos
Joseph Couri - Presidente da Associao Nacional de Sindicatos
Aposentados do Brasil
da Micro e Pequena Indstria (ASSIMPI)
Joo Bosco Borba - Presidente da Associao Nacional dos Coletivos
Laerte Teixeira da Costa - Secretrio de Polticas Sociais da
de Empresrios e Empreendedores Afro-Brasileiros (ANCEABRA)
Confederao Sindical dos Trabalhadores(as) das Amricas e Vice-
Joo Elisio Ferraz de Campos - Presidente da Confederao
presidente da Unio Geral dos Trabalhadores (UGT)
Nacional das Empresas de Seguros Gerais, Previdncia Privada
Lincoln Fernandes - Presidente do Conselho de Poltica
e Vida, Sade Suplementar e Capitalizao (CNSEG) e da
Econmica e Industrial da Federao das Indstrias do Estado de
Federao Nacional das Empresas de Seguros Privados e de
Minas Gerais (FIEMG)
Capitalizao (FENASEG)
Lcia Stumpf - Ex-Presidente da UNE, Dirigente da Unio
Joo Paulo dos Reis Velloso - Presidente do Frum Nacional -
Brasileira de Mulheres (UBM) e da Coordenao dos Movimentos
Instituto Nacional de Altos Estudos (INAE)
Sociais (CMS)
38
Luiz Aubert Neto - Presidente da Associao Brasileira da
Naomar Monteiro de Almeida Filho - Ex-Reitor da Universidade
Indstria de Mquinas e Equipamentos (ABIMAQ)
Federal da Bahia (UFBA)
Luiz Eduardo Abreu - Diretor Presidente das empresas
Nelson Crtes da Silveira - Controlador e administrador da
do Grupo NSG
empresa D F Vasconcelos Ltda.
Luiza Helena Trajano Rodrigues - Presidente da rede Magazine
Oded Grajew - Coordenador-geral da secretaria executiva
Luiza e Vice-Presidente do Instituto de Desenvolvimento do
da Rede Nossa So Paulo e presidente emrito
Varejo (IDV)
do Instituto Ethos
Manoel Silva da Cunha - Presidente do Conselho Nacional das
Olavo Machado Jnior - Presidente Federao das Indstrias do
Populaes Extrativistas - CNS
Estado de Minas Gerais (FIEMG)
Marcelo Neri - Economista Chefe do Centro de Polticas Sociais da
Paulo Godoy - Presidente da Associao Brasileira da
Fundao Getulio Vargas (CPS/IBRE/FGV)
Infraestrutura e Indstrias de Base (ABDIB)
Marcelo Odebrecht - Diretor Presidente da Construtora
Paulo Simo - Presidente da Cmara Brasileira da Indstria da
Norberto Odebrecht S.A.
Construo (CBIC)
Marcelo Giufrida - Presidente Associao de Brasileira das
Paulo Speller - Reitor da Universidade Federal da Integrao
Entidades dos Mercados Financeiro e de Capitais (ANBIMA)
Luso-Afro-Brasileira (UNILAB)
Mrcio Lopes de Freitas - Presidente da Organizao das
Paulo Tigre - Vice-Presidente do Conselho de Administrao e
Cooperativas Brasileiras (OCB)
Diretor da DHB Componentes Automotivos
Marcos Jank - Presidente da Unio da Indstria da Cana-de-
Paulo Vellinho - Empresa Granleo S.A. - leos Vegetais
Acar (UNICA)
Renato Conill - Presidente do Grupo Sd Metal
Maria Elvira Ferreira - Vice-Presidente da Associao Comercial
Ricardo Patah - Presidente da Unio Geral dos Trabalhadores (UGT)
de Minas Gerais
Roberto Franklin de Leo - Presidente Confederao Nacional
Maurcio Botelho - Presidente do Conselho de Administrao da
dos Trabalhadores em Educao (CNTE)
Empresa Brasileira de Aeronutica S.A. (EMBRAER)
Rbson Braga de Andrade - Presidente da Confederao
Maurlio Biagi Filho - Presidente do Grupo Maubisa e Presidente
Nacional da Indstria (CNI)
do Conselho de Administrao da Usina Moema
Rodrigo Loures - Presidente da Federao das Indstrias do
Moacyr Auersvald - Secretrio Geral da Nova Central Sindical de
estado do Paran (FIEPr)
Trabalhadores (NCST)
Rogelio Golfarb - Diretor de Assuntos Corporativos e
Murillo de Arago - Presidente da Arko Advice Pesquisas
Comunicao para Amrica do Sul da Ford
Nair Goulart - Presidente da Fora Sindical da Bahia
Srgio Haddad - Coordenador Geral da Ao Educativa
39
Sergio Reze - Presidente da Federao Nacional da Distribuio
Tnia Bacelar - Professora da Universidade Federal de
de Veculos Automotores (FENABRAVE)
Pernambuco (UFPE)
Srgio Rosa - Presidente da Companhia de Previdncia Aberta
Vicente Mattos - Vice-Presidente da Cmara Brasileira da
do Banco do Brasil (Brasilprev)
Indstria da Construo (CBIC)
Silvio Meira - Professor da Universidade Federal de Pernambuco
Viviane Senna - Presidente do Instituto Ayrton Senna
(UFPE) e fundador do Porto Digital de Recife
Walter Torre - Presidente da WTORRE S.A.
Snia Hess de Souza - Presidente da empresa Dudalina S.A.
Conselheiros Governo
Ministra de Estado Chefe da Casa Civil
Ministro de Estado das Relaes Exteriores
Ministro de Estado da Fazenda
Ministro de Estado do Trabalho e Emprego
Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome
Ministro de Estado do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto
Ministro de Estado do Meio Ambiente
Ministro de Estado da Pesca e Aquicultura
Ministro de Estado Chefe da Secretaria-Geral
Ministro de Estado Chefe do Gabinete de Segurana Institucional
Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Relaes Institucionais
Ministro de Estado Presidente do Banco Central do Brasil
Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Comunicao Social
Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Assuntos Estratgicos
Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial
Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Polticas para as Mulheres
Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Direitos Humanos
40

Acordo para o Desenvolvimento Sustentável - Rio+20

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CONSELHO DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL E

CONSELHO DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL E

Braslia, dezembro de 2011

Comisso Redatora do Documento

Aron Belinky Coordenador de Projetos do Instituto Vitae Civilis

Ladislau Dowbor - Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC/SP)

Anexo I Ala B, sala: 202 (61) 3411.2199 / 3393

CARTA DE ENCAMINHAMENTO COMISSO NACIONAL DA RIO + 20 ...................................................................................... 5

II. DA RIO 92 AT HOJE: AVANOS E IMPASSES.............................................................................................................................................. 13

IV. ESTRATGIAS PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL: UM ROTEIRO PARA TRANSIO................... 19

4. Papel da educao, cincia, tecnologia e inovao................................................................................................................ 24

6. Parcerias para o desenvolvimento sustentvel....................................................................................................................... 26

V. GOVERNANA PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL ................................................................................................. 29

INSTITUIES SIGNATRIAS .......................................................................................................................................................................................... 35

CARTA DE ENCAMINHAMENTO COMISSO

Conferncia, construindo uma rede social

As setenta e seis (76) instituies que

Neste sentido, a crise global em mltiplas

Acordo para o Desenvolvimento Sustentvel

atuais, mas tambm como oportunidade

Em funo de sua posio como pas

Nos anos seguintes, as metas sero

O aumento da presena do Brasil nos

O tema socioambiental ocupa importncia

Nesses ambientes, o Pas tem demonstrado

ambiental e da conteno do desmatamento,

pases e para articular grupos regionais, de

Este histrico sustenta nossas expectativas

INSTITUIES SIGNATRIAS DO ACORDO1

Lista de instituies signatrias do Acordo est disponvel na pgina 35 desse documento.

mandatrios do planeta fizeram a promessa,

Entre os dias 20 a 22 de junho de 2012, o

O atual cenrio de crescimento tem

Acordo para o Desenvolvimento Sustentvel

de desenvolvimento, de avanos na criao de

I. A CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO

econmicas esto envolvidas de maneira

O histrico de mobilizaes, conferncias,

O compromisso dever se traduzir em

a partir do entendimento de que

Acordo para o Desenvolvimento Sustentvel

Propor uma nova governana multilateral

II. DA RIO 92 AT HOJE: AVANOS E IMPASSES

A Conferncia Rio+20 acontecer em

a incluso do tema socioambiental na

o arcabouo normativo. Na Rio 92, o

a crescente conexo entre fatores sociais,

Acordo para o Desenvolvimento Sustentvel

o surgimento de iniciativas e exemplos

a adoo de mecanismos de transparncia,

o surgimento de mdias sociais que

o impulso relativo no cumprimento das

Fonte: Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD.

potvel e a diminuio da biodiversidade so

populaes inteiras. crescente a desigualdade

a devastao das florestas, a poluio das

III. DESAFIOS DO CONTEXTO

O contexto exige da Conferncia Rio+20

A promoo de transformaes no padro

Esta mudana favorecer a dinamizao das

A definio abrangente de desenvolvimento

A soluo para a atual crise econmica

A promoo da segurana alimentar e

A regulao do sistema financeiro, de