INTRODUO

A anlise da demanda e da oferta permite empresa e ao empreendedor

compreenso melhor de seu mercado e que se utilizem do pensamento econmico para
definir racionalmente suas estratgias, de tal sorte que mantenha-se viva e que possibilite
seu crescimento. Para isso, devem analisar a demanda dos consumidores de seu produto e
os fatores determinantes. Vrios fatores afetam a formao da demanda, no entanto, se a
empresa estiver atenta a eles e tiver capacidade de adaptao s alteraes dos mesmos ter
maiores condies de crescer. Alm disso, a empresa deve analisar a oferta, sua insero e
da concorrncia, deve analisar os custos, a tecnologia utilizada, as expectativas e o
comportamento dos mercados de bens complementares e substitutos, a influncia da
poltica econmica, entre outros fatores que sejam pertinentes quele mercado.
Atravs da definio de estratgias competitivas compatveis com o mercado,
no sentido de as empresas enfrentar o futuro, aborda-se a gesto de custos enfatizando
tanto as mudanas atuais observadas no ambiente de negcios quanto a relevncia de uma
boa gesto de custos na busca da sobrevivncia das empresas. Nesse contexto ressaltam-se
o papel e a importncia das Cincias Contbeis com o apoio para a evoluo da teoria de
custos, assim como a relevncia dos fundamentos bsicos a serem utilizados em mtodos e
princpios de custeios, desde os mtodos tradicionais, metodologias ABC de custeio at a
melhoria contnua. Apresenta-se por fim a viso de informaes e as principais
dificuldades que podero surgir no momento da implantao de sistemas de gesto de
custos.
Formar preos uma das principais tarefas em uma empresa, sendo, em muitos
casos, responsvel pelo sucesso ou fracasso no resultado das vendas de um produto. Em
ambos os casos (excesso ou fracasso de vendas), um erro no processo de precificao pode
ser cometido, resultando em significativa reduo do resultado da empresa.

O estabelecimento do preo de venda dos produtos ou servios uma das mais

importantes e difceis tarefas de um administrador, estando entre aquelas que mais geram
dvidas e discusses em uma organizao.
Com efeito, equvocos na conduo do processo de formao de preos podem
reduzir drasticamente o potencial de resultados de uma empresa, podendo at inviabilizla. E estes erros podem estar tanto no estabelecimento de um preo muito alto como em um
preo muito baixo para o produto ou servio que a empresa est comercializando.
A reviso do conceito de BDI que inclui at a mudana da sigla para LDI
(Lucros e Despesas Indiretas), foi tema de um debate promovido no dia 10 de agosto de
2004 em So Paulo pelo Instituto de Engenharia. O debate reuniu empresrios da
construo e rgos pblicos que lidam com obras e servios. Em comum, eles entendem
que as mudanas so necessrias. As modificaes propostas no encontro passam pela
reviso da frmula de clculo, alteraes nas planilhas, incluso de novos.
Visando a compreenso melhor do assunto, busca-se, atravs desta pesquisa, o
estudo da prtica utilizada at aqui no levantamento de custos, tecer consideraes
criteriosas sobre ela, discernindo a concepo do BDI no meio tcnico tendo em conta
todos os elementos intervenientes. Examinar as crticas e razes que levam o segmento de
profissionais a reclamar mudanas na prtica de levantamento de custos, procurando
elementos que contribuam de maneira efetiva formao de opinio.

Captulo I

ECONOMIA EMPRESARIAL

1.1 A CINCIA ECONMICA

A Economia se coloca entre as cincias do ramo das Cincias Humanas, ou

tambm chamada de Cincias Sociais. Seu campo de estudo a utilizao dos Fatores de
Produo recursos naturais, capital, tecnologia, mo de obra e capacidade gerencial no
atendimento das necessidades humanas e de como estas riquezas so distribudas e
consumidas pela sociedade. Fundamentada no fato que os recursos so sempre escassos
para o atendimento imediato de todas as possveis e ilimitadas necessidades humanas.
Depreende-se da que toda produo cientfica em Economia voltada ao bem estar social
como um todo.
As necessidades humanas so de espcies: as naturais ou primrias, e as sociais
ou secundrias.
As necessidades primrias so de ordem de sobrevivncia humana, tais como
alimentao, proteo contra as intempries, vestimenta entre outras. Enquanto que as
secundrias tm haver com o status social, sofrem mudanas de acordo com os costumes
de cada grupo social, tambm variam pelo tempo e pela localizao. Exemplificando, at o
sculo XX, o ferreiro era um profissional bastante requisitado s margens de estradas pelos
servios que prestava aos animais de carga ou aos veculos de transportes; atualmente
melhor seria encontrar um borracheiro e um mecnico de automveis, que consertam
pneus e defeitos dos veculos; mesmo assim, no meio rural, o ferreiro ainda tem sua
utilidade, mas j atuando de maneira diferenciada que no passado, valendo-se de tcnicas,
ferramental e equipamentos mais sofisticados. A necessidade do homem urbano por
servios e peas para seu automvel, j o homem do campo alm das mesmas necessidades
do primeiro, necessita, ainda, de algum para recuperao, afiao, correo de suas
ferramentas de trabalho dentre outros servios, utiliza-se, assim, do ferreiro.
A Teoria Econmica compe-se em dois grandes compartimentos, a saber:

I. MICROECONOMIA o ramo dedicado ao estudo do comportamento dos

agentes econmicos privados - consumidor e produtor, atravs do que
procura a eficincia e o equilbrio do sistema econmico. Em seu mago
desenvolvem-se: Teoria da Procura, Teoria da Produo, Teoria dos Custos e
Teoria da Estrutura do Mercado.
II. MACROECONOMIA o ramo dedicado ao estudo da economia como
um todo, procurando identificar e medir as variveis que determinam o
volume de produo total, o nvel de emprego e o nvel geral de preos do
sistema econmico, bem como a insero do mesmo na economia mundial.
Em seu mago desenvolvem-se: Teoria dos Agregados, Teoria da Moeda,
Teoria das Finanas Pblicas, Teoria das Relaes Internacionais e Teoria
do Desenvolvimento.
Apenas alguns conceitos de Microeconomia so necessrios como amparo ao
desenvolvimento deste trabalho.

1.2 OBJETO DA MICROECONOMIA E SUAS ABORDAGENS

A Microeconomia, tambm conhecida por Teoria da Formao de Preos, uma

vez que postula a articulao e coordenao das aes dos produtores e consumidores,
atravs do sistema de livre funcionamento dos preos.
Ao estudar a formao dos preos analisa: a oferta dos bens e servios de
consumo - comportamento dos produtores e a demanda desses bens e servios comportamento e reao dos consumidores; o mercado em suas vrias formas: monoplio,
oligoplio e livre concorrncia; a oferta e procura de Fatores de Produo e suas
respectivas remuneraes.

1.3 DEMANDA: DEFINIO E FATORES DETERMINANTES

Pessoas buscam por bens e servios para atenderem suas necessidades. A

funo demanda de mercado de um bem ou servio faz-nos conhecer a quantidade que os
consumidores daquele mercado pretendem comprar a cada preo unitrio que tenham de
pagar, num certo perodo de tempo, em circunstncias bem definidas. Neste contexto,
outras diferentes variveis, alm do preo que aumenta ou diminui a prpria demanda so
representadas pela quantidade de consumidores, suas rendas e nvel de distribuio, seus
hbitos e predilees, o marketing, a sazonalidade conforme as pocas do ano e datas
especficas, os preos dos demais produtos substitutos ou complementares, entre outras. De
sorte que o preo do produto estabelece a quantidade demandada e as demais variveis
determinam o nvel da demanda em si, ampliando-a ou reduzindo-a.
Matematicamente: Q = f (P1, P2, P3, ... , Pn, R, h, t)
Onde: Q = quantidade procurada do bem ou servio
P1 = preo do bem procurado ou demandado
P2, P3, ... , Pm = preo dos demais bens relacionados com o bem
procurado, substitutos ou complementares
R = renda disponvel no perodo
h = hbitos ou preferncias do consumidor
t = perodo de tempo onde a procura dos bens definida
Para quase todos os produtos a quantidade demandada aumenta medida que
os preos diminuem e vice-versa. Esta relao inversa entre preo e quantidade demandada
explicada pelas razes:
a) com a queda dos preos, o poder de compra ou a renda real aumenta,
mesmo com a renda mensal das pessoas permanecendo inalterada efeito renda;
b) h uma tendncia dos consumidores substiturem os bens mais caros,
cujos preos aumentaram, por outros mais baratos e que satisfazem as
mesmas necessidades - efeito substituio;
c) a preos menores, novos consumidores passam a ter condies de
adquirir o produto e novos usos podem ser encontrados para o produto efeito novos compradores e novos usos;

d) a medida que as pessoas vo adquirindo maiores quantidades de uma

mercadoria, os acrscimos de satisfao tendem a ser cada vez menores,
induzindo ao pagamento de preos tambm menores - efeito utilidade
marginal decrescente.

1.3.1 ELASTICIDADES DA DEMANDA

Entre as variveis que afetam a quantidade demandada (Q) de um produto

destacam-se o preo do produto (P), a renda dos consumidores (R) e os preos dos demais
bens substitutos (Ps) e complementares (Pc). Para avaliar a variao na quantidade
demandada decorrente da variao em qualquer uma destas variveis, usa-se o conceito de
elasticidade. importante que consumidores, empresas e governo, ao adotarem uma
poltica em relao ao mercado, tenham antes uma noo da elasticidade, para no obter
revs. A elasticidade preo da procura (EPP) mede a variao percentual da quantidade
demandada devida variao percentual no preo do produto. Por exemplo, se com o
aumento de 20% no preo de mercado, de R$ 10,00 para R$ 12,00 unidade, a quantidade
demandada reduziu 10%, de 500 para 450 unidades, a E PP - 0,5, ou seja

10%
, o sinal
20%

negativo indica que a quantidade demandada varia no sentido inverso do preo.

Nesse caso, o produto apresenta demanda inelstica ao preo, ou a quantidade
demandada menos sensvel ao preo, porque a quantidade demandada varia numa
proporo menor do que o preo. Enquadra-se nessa categoria os bens essenciais, os
produtos diferenciados e com pouca disponibilidade de substitutos, os bens com poucos
usos alternativos, os bens muito baratos, com o preo representando muito pouco da renda
do consumidor e a demanda a curto prazo, quando as pessoas tm pouco tempo para
conhecerem e se ajustarem s alternativas existentes. Os compndios de Economia
usualmente citam o sal como exemplo, mesmo que haja uma reduo sensvel no preo do
sal, dificilmente os consumidores aumentaro a quantidade de sal que costumam adquirir
em seu consumo normal.

Os produtos podem apresentar demanda elstica ao preo quando a

quantidade demandada varia numa proporo maior do que o preo. o caso da maioria
dos produtos industrializados com boa disponibilidade de substitutos, dos bens suprfluos,
dos produtos com muitos usos alternativos, dos bens com alto preo e que absorvem uma
grande parcela da renda do consumidor, como automveis e televisores, e da demanda no
longo prazo.
Ressalta-se que existe uma relao direta entre a receita das empresas (preo x
quantidade vendida), a despesa dos consumidores (preo x quantidade comprada) e a
elasticidade preo da procura. Se o produto tem demanda elstica a preo, se a quantidade
demandada for sensvel ao preo, uma pequena reduo do preo gera um grande aumento
da quantidade demandada e, como conseqncia, da receita da empresa e do gasto do
consumidor. Se a demanda for inelstica, se a quantidade demandada for menos sensvel ao
preo, um significativo aumento do preo gera uma pequena reduo da quantidade
demandada, elevando tambm a receita da empresa e o gasto do consumidor. A
elasticidade renda da procura (ERP) relaciona a variao na quantidade demandada
decorrente da variao na renda das pessoas. Se um aumento na renda, por exemplo, 5%,
provocar um aumento maior na quantidade demandada, exemplo 10%, o bem superior e a
ERP = 2, ou seja, o aumento de 1% na renda gera um aumento de 2% na quantidade
demandada. Se for menor, exemplo ERP = 0,5%, normal, e se a quantidade demandada
reduzir, o bem chamado de inferior. Neste ltimo caso, quem mais compra o bem so as
classes de menor renda.
A elasticidade cruzada da procura evidencia o quanto a quantidade
demandada de um bem varia se ocorrer uma variao no preo de outro produto
relacionado, bem substituto ou complementar1. Se o aumento do preo de um produto,
por exemplo, o caf, determinar o aumento da demanda do outro, por exemplo, o ch, estes
bens so substitutos, e se a demanda do outro reduzir, por exemplo, o acar para adoar o
caf, so complementares.
1.3.2 FATORES DESLOCADORES DA DEMANDA

BENS COMPLEMENTARES so os bens econmicos que devem ser combinados para satisfazer uma necessidade.
Exemplos: caf e acar e automvel e gasolina.
1

Alm do preo que afeta a quantidade demandada muitos outros fatores

ampliam ou reduzem a demanda. O Brasil com 173 milhes de habitantes apresenta uma
taxa de crescimento de 1,3% ao ano e expanso mdia da demanda de mesma ordem de
crescimento. A urbanizao vem crescendo continuamente, atingindo 81,5% do total da
populao, ampliando tambm a demanda por bens e servios (IBGE, 2004). O aumento
do nvel de educao amplia as necessidades e conseqentemente a demanda por maior
variedade de bens e servios, de melhor qualidade, e produtos com maior valor agregado.
Da mesma forma, as pessoas de meia idade consomem mais, em mdia, do que as crianas
e idosos, com excees como leite e remdios.
MENDES (2002, p.15) recomendam, Conhecer o consumidor, estar atento a
todos os fatores que determinam a demanda de um produto ou servio e ter rpida
capacidade de adequao e resposta evidenciam a dificuldade em se atender soberania do
consumidor e encant-lo.
Com relao renda e sua distribuio, no Brasil elas so baixas e mal
distribudas, fatores que reduzem o potencial da demanda. De forma geral, os alimentos in
natura so bens normais2 e tem ERP entre 0,1 a 0,3 (1% de aumento na renda provoca um
acrscimo de 0,3% no consumo). J, os alimentos processados, carnes e derivados de leite
mais nobres, frutas e verduras selecionadas, roupas, automveis, eletrodomsticos, entre
outros bens, so considerados como bens superiores. A abertura da economia brasileira s
importaes e a globalizao da produo, do comrcio e das finanas, ocorridas a partir
dos anos de 1990, aumentaram o grau de competitividade interno e a disponibilidade de
bens e servios substitutos, diminuindo o poder de mercado das empresas sobre os preos,
ou tornando a demanda mais elstica a preos. Muitas empresas que no se ajustaram a
essa situao, diminuindo seus preos, experimentaram uma reduo da demanda interna.
O marketing de sucesso provoca dois efeitos sobre a demanda. Primeiro, traz
maior nmero de consumidores para o produto e amplia suas quantidades demandadas,
deslocando a demanda para a direita, ou seja, aos mesmos preos, os consumidores passam
a consumir mais. Segundo torna o consumidor mais fiel quela marca, tornando a demanda
mais inelstica ou menos elstica e conferindo empresa maior poder sobre os preos.

BEM NORMAL um bem para o qual a quantidade demandada aumenta quando seu preo baixa, mantidas as
condies sem variaes.
2

A exportao amplia a demanda internacional sobre os produtos das empresas e

pode se constituir em alternativa a uma reduo da demanda interna, provocada por
mudanas na poltica econmica ou nas variveis aqui descritas.
A sazonalidade implica maior demanda em determinadas pocas do ano e
menor em outras, obrigando as empresas a adotarem processos adequados de logstica de
estocagem e distribuio dos produtos. Conhecer o consumidor, estar atento a todos os
fatores que determinam a demanda de um produto ou servio e ter rpida capacidade de
adequao e resposta evidenciam a dificuldade em se atender soberania do consumidor e
encant-lo.
Outros fatores influenciam a demanda, como mudanas nos gostos e
preferncias, a disponibilidade da mercadoria, sua qualidade e variedade, os prazos de
entrega, a expectativa de variao dos preos no futuro, a moda, a regio geogrfica do
consumidor e o clima, o sexo, a idade, a ocupao, a religio, a origem tnica e a poltica
macroeconmica. Estar atento a todas essas situaes e ter rpida capacidade de adequao
e resposta evidenciam a dificuldade em se atender soberania do consumidor.

1.4 OFERTA: DEFINIO E FATORES DETERMINANTES

A oferta est relacionada ao custo de produo e este tecnologia de produo

e aos preos dos fatores empregados na produo. A longo prazo relaciona-se s economias
e deseconomias de escala. Evidencia, portanto, o comportamento dos produtores em suas
decises do que, quanto e como produzir.
A tecnologia uma relao entre o produto obtido e os fatores produtivos
empregados. J, uma evoluo tecnolgica significa um aumento de produtividade e,
conseqentemente, uma reduo do custo unitrio de produo - o custo mdio.

10

Os preos de compra dos fatores guardam uma relao direta com o custo de
produo, mostrando a significativa importncia de uma adequada logstica de suprimento
desses fatores.
O custo de produo soma do custo dos fatores fixos custo fixo, que no
varia com a produo, e dos fatores variveis custo varivel, que aumenta com o
aumento da produo. Tambm pode ser considerado a soma do custo das matrias-primas
e mo-de-obra direta custos diretos, e dos custos indiretos de fabricao, que exigem
um critrio de rateio para serem atribudos ao produto.
O custo por unidade produzida do bem custo mdio, obtm-se pela diviso
do custo total pela quantidade produzida do bem; e o quanto custa a produo de mais uma
unidade do produto denomina-se custo marginal.
Quando as empresas, ao ampliarem o seu tamanho ou a sua escala de produo,
conseguem um aumento da produo maior do que o do custo de produo. Exemplo, o
custo aumenta 30% com o aumento de 50% na escala de produo, elas apresentam
economias de escala. Nesse caso, devem buscar a ampliao da escala de produo, porque
o custo mdio se reduz, tornando-as mais competitivas. As deseconomias de escala
significam o oposto.
A oferta de mercado mostra o quanto de produto todas as empresas,
participantes daquele mercado, esto dispostas a produzir e vender a cada nvel de preo,
num certo perodo de tempo, dentro de um determinado cenrio estvel. Esse cenrio
composto por outras variveis que aumentam ou reduzem a oferta. Existe uma relao
direta entre preo e quantidade ofertada, porque o aumento do preo estimula outras
empresas a entrarem no mercado, e as existentes tendem a ampliar a produo em funo
da maior perspectiva de lucro.

1.4.1 ELASTICIDADE DA OFERTA

11

A elasticidade preo-oferta corresponde variao percentual da quantidade

ofertada decorrente de uma variao percentual do preo de venda do bem (sensibilidade
da quantidade ofertada ao preo de venda do produto).
A oferta elstica a preo se um pequeno aumento do preo provocar um
significativo aumento na quantidade ofertada, evidenciando que o aumento da produo se
faz com pequeno acrscimo de custo. No caso oposto, a oferta inelstica a preo.
Com a abertura do mercado brasileiro s importaes, a globalizao e a
evoluo da tecnologia gerando incrementos da produtividade, a oferta dos bens e servios
tende a se tornar mais elstica a preo, beneficiando os consumidores.
Quando a produo sazonal (ocorre em pocas definidas), como os produtos
agropecurios, ou quando a empresa est operando a plena capacidade, a oferta pode no
aumentar, no curto prazo, com a elevao do preo de mercado do produto. Essa situao
caracteriza uma oferta perfeitamente inelstica ao preo.

1.4.2 FATORES DESLOCADORES DA OFERTA

Alm do preo, que determina a quantidade ofertada, outros fatores ampliam

ou reduzem a prpria oferta, como os preos dos insumos custo de produo, a
tecnologia, o nmero de produtores participantes do mercado, as expectativas futuras do
mercado, os preos de outros produtos que podem ser produzidos com os mesmos
recursos, a poltica econmica e o clima.
Para determinar a oferta de um produto ou servio, deve-se considerar os
custos de produo, a tecnologia, o nmero de produtores participantes no mercado, as
expectativas futuras do mercado, a poltica econmica e o clima.
A queda dos preos dos insumos reduz o custo de produo e provoca uma
expanso da oferta do produto, aos mesmos preos vigentes no mercado.

12

A evoluo tecnolgica gera um aumento da produtividade (maior produo

com os mesmos recursos), reduzindo o custo por unidade produzida do bem (custo mdio)
e melhorando a competitividade do produto no mercado. Nessa situao a oferta do
produto fica mais elstica a preo, indicando que para aumentar a produo ocorrem
pequenos incrementos de custo e, conseqentemente, sem a necessidade de grandes
aumentos nos preos de mercado do produto.
Tambm contribuem para o aumento da oferta a ampliao do nmero de
produtores, as expectativas futuras favorveis em termos de preo ou de expanso do
mercado, a reduo dos preos dos produtos competidores pelos mesmos recursos, a
poltica econmica favorvel produo como taxa de juros baixa, crdito amplo,
aumento da taxa de cmbio, reduo da carga tributria sobre a cadeia produtiva,
concesso de subsdios governamentais, proteo do mercado interno contra a
concorrncia predatria desleal, e o clima favorvel no caso do agronegcio.

1.5 ANLISE DE MERCADO: A INTERAO DE OFERTA E DEMANDA

O mercado formado pela interao entre compradores e vendedores ou pelas

foras de oferta e demanda, que determinam preos e trocas, normalmente de bens e
servios por dinheiro. Para caracterizar a amplitude de um mercado necessrio
especificar a rea geogrfica onde se localizam os compradores e vendedores, o produto e
o perodo de tempo.
Trs pressupostos fundamentam a anlise do mercado:
I. livre funcionamento do mercado, ou a ausncia de restries externas como
as intervenes governamentais;
II. a maximizao do lucro pelos produtores, embora possam perseguir outros
objetivos a curto prazo como a participao no mercado (market share);

13

III. racionalidade dos consumidores, ao maximizarem sua satisfao pela

alocao de suas rendas nos diversos bens, com preos e qualidades
diferentes.

1.5.1 FORMAO DE PREOS NOS MERCADOS COMPETITIVOS OU DE

CONCORRNCIA PURA

Essa estrutura de mercado apresenta as seguintes caractersticas:

a) produto homogneo, ou o produto de um produtor igual ao dos demais
(commodities);
b) grande nmero de compradores e vendedores, de tal maneira que nenhum
deles, sozinho, consegue influenciar o preo de mercado (sem poder de
mercado);
c) ausncia de barreiras entrada de novas empresas no mercado;
d) ausncia de restries oferta, demanda e aos preos, ou seja, o preo de
mercado o resultado das foras de oferta e demanda.
Os produtores agropecurios na venda de suas mercadorias, as feiras livres e o
comrcio ambulante so exemplos desta estrutura de mercado.
O preo de mercado de um produto corresponde a um leilo entre as
necessidades dos compradores e a disponibilidade de produto pelos vendedores, ou pela
interao da demanda e oferta de mercado daquele produto. Preos superiores ao de
mercado geram um excesso de oferta (excedente) e preos inferiores ao de mercado
provocam um excesso de demanda (escassez).
Cada produtor, isoladamente, deve aumentar a produo se o acrscimo de
receita com a venda de uma unidade do produto (que igual ao preo de venda) for maior
do que o acrscimo de custo para produzi-lo, e reduzi-la em caso oposto.

14

O lucro total corresponde diferena entre a receita total (preo x quantidade

vendida) e o custo total, e o lucro por unidade de produto, diferena entre o preo de
venda do produto e o custo mdio. Como o produtor, isoladamente, no consegue
influenciar o preo de venda do produto, um tomador do preo de mercado, suas nicas
alternativas para aumentar o lucro so a reduo do custo, pela evoluo tecnolgica ou
pelo barateamento da compra dos insumos, e o aumento da quantidade produzida. Quem
no reduzir custos tender a cair fora do mercado.
Quando a oferta ou a demanda de mercado se alteram, devido a mudanas nas
variveis que as deslocam, anteriormente estudadas, os preos de mercado tambm variam.
Aumento da oferta e reduo da demanda provocam movimento de baixa nos preos de
mercado; e reduo da oferta e aumento na demanda, o oposto. Se a oferta aumenta mais
do que a demanda, o preo de mercado baixa e cada produtor tende a produzir menos. Se a
demanda aumenta mais do que a oferta, o preo de mercado sobe e cada produtor tende a
produzir mais.
Foi comentado que a globalizao e a abertura do mercado tornam a demanda e
a oferta mais elsticas a preo. Quando isto ocorre, deslocamentos na oferta e demanda
provocam menores variaes nos preos (os preos so mais estveis) do que se a oferta e
demanda forem inelsticas a preo. o que ocorreu na economia brasileira, no caso dos
alimentos, aps o Plano Real.

1.5.2 FORMAO DOS PREOS NOS MERCADOS POUCO COMPETITIVOS

(OLIGOPLIOS) OU NO COMPETITIVOS (MONOPLIOS)

Essas estruturas de mercado tm como caractersticas, no oligoplio, a

presena de poucas empresas interdependentes (a ao de uma no mercado provoca reao
das demais) e, no monoplio, a presena de apenas uma empresa ofertando o bem ou
servio. Em ambas, existem significativas barreiras entrada de novos competidores, e
uma empresa isoladamente tem condies de modificar o preo de mercado do que vende
(poder de mercado).

15

O preo de mercado depende, basicamente, de trs condies: da posio e

forma da demanda, do custo de produo e da interao entre as empresas que atuam no
mercado.
a) Posio da demanda: se a demanda aumenta (se desloca para a direita), a
empresa tem condies de aumentar o preo de venda do produto. Se a
demanda fica menor, ou a empresa mantm o preo ou o reduz.
b) Forma da demanda: quanto mais elstica a preo (menos inclinada) for a
demanda com que a empresa se defronta, menor ser o seu poder sobre o
preo de mercado; e, quanto menos elstica (mais inelstica), maior ser o
poder de mercado da empresa.
c) Custo de produo: quando ocorre aumento no custo de produo, as
empresas tendem a repass-lo para os preos de venda dos produtos. O
poder de repasse depende do grau de liderana da empresa no mercado, da
concorrncia com as demais e da posio e forma da demanda com que a
mesma se defronta. Se a empresa consegue uma reduo no custo de
produo, ou mantm o preo de venda e amplia sua margem de lucro ou
reduz o preo para buscar um aumento de sua participao no mercado
(market share).
d) Interao com as demais empresas: as empresas tendem a evitar a
competio aberta, via preos, ou as guerras de preos, porque sabem como
comeam, mas no sabem como terminam, alm de reduzirem a
lucratividade. Ao contrrio, buscam praticar uma poltica de estabilidade de
preos e at podem chegar a acordos informais ou formais sobre preos e
produo, que reduzem a competio e ampliam a lucratividade. Se uma
empresa eleva seu preo e as demais no a acompanham na alta, ela perde
uma parcela de sua demanda. Se baixar seu preo para ganhar
consumidores, as demais so obrigadas a acompanh-la na baixa para no
perderem mercado e todas podem perder lucratividade. Assim, as empresas
tendem a praticar uma poltica estvel de preos, implicitamente aceita por
todas, e competir em outros aspectos do marketing, pela diferenciao de
produtos e servios e pela diversificao.

16

No entanto, as empresas podem efetuar acordos informais ou formais entre si.

Esses ltimos so ilegais luz da lei antitruste, devendo ser combatidos pelo governo.
Exemplos de acordos informais so a liderana de preos exercida por empresa
com maior volume de produo ou com menor estrutura de custo e a sinalizao da poltica
de preos a ser adotada via imprensa.
So exemplos de acordos formais a diviso do mercado em reas definidas e
cada empresa exercendo sua ao em uma rea; e os acordos formais de preos ou de
produo, prtica denominada truste quando envolve empresas nacionais ou cartel
quando abrange empresas de diferentes pases.

1.5.3 RELAO PREO, CUSTO E LUCRO

O exposto at aqui evidencia uma relao estreita entre estas trs variveis:
preo, custo e lucro. Numa economia fechada e com baixa competitividade como a
brasileira, at meados dos anos de 1990, o produtor formador de preos acrescentava ao
custo de produo - normalmente alto, devido ao custo Brasil e ao baixo nvel tecnolgico
- uma margem de lucro e chegava ao preo de mercado: CUSTO MDIO + MARGEM DE
LUCRO = PREO DE MERCADO DO PRODUTO.
Com a abertura da economia e o aumento da competio, os produtores esto
ficando menos formadores do preo e mais tomadores do preo de mercado. Assim, a partir
do preo que os consumidores esto dispostos a pagar, o produtor desconta seu custo e a
sobra o lucro: LUCRO = PREO DE MERCADO CUSTO MDIO.
Num ambiente onde o planejamento estratgico vital dados o preo de
mercado que os consumidores esto dispostos a pagar e a margem de lucro pretendida pelo
empresrio, este deve buscar atingir um custo-meta (ou custo-mdio) de produo que
viabilize estes objetivos, tornando a equao: CUSTO-META = PREO DE MERCADO
LUCRO.

17

Segundo MENDES (2002, p. 21), conhecer a sua empresa, o mercado e

definir uma estratgia so questes fundamentais para todas as empresas. So questes
tratadas h mais de dois sculos pelo pensamento econmico, porm pouco utilizadas na
prtica, o que resulta na alta taxa de mortalidade das firmas.
Uma prtica que as empresas adotam, para captar uma parcela do poder
aquisitivo diferente dos consumidores e aumentar suas receitas, a discriminao de
preos, que consiste na prtica de preos diferentes na venda de uma mesma mercadoria.
So exemplos a cobrana de preos diferentes conforme a classe de renda do consumidor;
a reduo do preo quando o consumidor adquire maior quantidade da mercadoria; a
cobrana de preos diferentes para consumidores com demandas diferentes, como a
energia eltrica nas residncias e indstrias, tarifas areas regulares e especiais, preos em
perodos de temporada e fora da temporada, preos de pico quando a demanda atinge
picos, como as tarifas de telefone, alm da venda de um grupo de produtos em pacote.

Captulo II
GESTO DE CUSTOS

18

2.1 A IMPORTNCIA DA GESTO DE CUSTOS

Busca-se com freqncia delimitar as reas de aplicao da Contabilidade

Financeira e da Contabilidade Gerencial. Esses limites, para fins de gesto, no esto
definidos. Ambas se complementam e se completam.
A gesto de custos, todavia, est alm das tcnicas tradicionais da
Contabilidade. Sob o enfoque contbil, os custos podem ser analisados como Custo
Contbil e Custo Gerencial. O Custo Contbil, subordinado Contabilidade Financeira,
est disciplinado por normas legais tcnicas Princpios Contbeis; fiscais pela aplicao
compulsria das leis; e societrias fatos passados e rigidez formal.
O Custo Gerencial, embora no objetive desrespeitar as leis, no est vinculado
a elas, compromete-se com a eficincia pela reduo dos gastos, atravs de estudos e
anlises voltados para a mudana de processos, gesto financeira adequada e para o
atendimento de questes especiais relacionadas com a logstica do atendimento correto aos
clientes.

2.2 CUSTOS COMO ELEMENTO ESTRATGICO

As mudanas de processos e comportamentos so o foco de um plano

estratgico elaborado e posto em prtica nas empresas. O perfil dos mercados de bens e
servios mostra que as empresas bem preparadas so sempre vitoriosas: os bens dos
incompetentes so transferidos para o patrimnio dos competentes.

19

A boa gesto de custos tem seu grande objetivo na maximizao dos lucros,
cuja eficcia mais contundente a conquista natural da liderana em custos. esta a
estratgia competitiva principal para levar uma empresa a conquistar mais fatias e
permanncia assegurada no mercado.
Sistema de custos o conjunto dos meios e mtodos que a empresa utilizar
para obter informaes gerenciais.
As estratgias competitivas, na busca de um novo caminho para a empresa
enfrentar o futuro, passam pela estruturao da teoria do seu negcio. A anlise, estudo e
formulao dessas estratgias baseiam-se nas tcnicas administrativas propostas, no incio
do sculo XX, por Taylor, fundamentadas na organizao cientfica do trabalho (tarefas);
por Mayo, concentradas nos aspectos comportamentais das pessoas (capacitao) e,
finalmente, por Fayol, o defensor da organizao cientfica da gesto, cuja eficcia obedece
seis funes bsicas:
I. Tcnica - processo,
II. Comercial - compra e venda,
III. Financeira - aportar e aplicar recursos,
IV. Contbil - mensurar e registar fatos,
V. Segurana - preservar o patrimnio e pessoas, e
VI. Administrativa - planejar, organizar, comandar, coordenar e controlar.

2.3 AS ATIVIDADES ECONMICAS

20

As tcnicas para apurao de custos sejam contbeis ou gerenciais, so

aplicveis em todos os negcios, de um modo geral, principalmente para planejar,
administrar e controlar as atividades econmicas resultantes de cada negcio que pode,
resumidamente, explorar atividade industrial, comercial ou prestao de servio, no sendo
diferente no ramo da construo civil.
As atividades exploradas pelas empresas so as fontes geradoras de recursos:
so as receitas resultantes das vendas de bens e/ou servios. Essas atividades so
conhecidas como atividades fim. As demais atividades das empresas so denominadas
atividades meio.
Os gastos com as atividades fim denominam-se custos. Por outro lado, os
gastos com as atividades meio so conhecidos como despesas. Os controles
proporcionados pelos registros contbeis dos gastos, custos e despesas, so a essncia da
Contabilidade de Custos.
O engenheiro GOLDMAN (2004, p.27) em seu livro Introduo ao
Planejamento e Controle de Custos na Construo Civil Brasileira dedica todo o captulo
II O Plano de Conta nos Servios de Construo, organizao contbil de uma obra,
apresentando com sugesto um interessante Plano de Contas, apropriado para definio de
centro de custos e futuro subsdio de custos reais ou histricos a novas obras.

2.3.1 OS GASTOS E AS ATIVIDADES

Denomina-se atividade a combinao adequada e harmoniosa de um conjunto

de pessoas, tecnologias, recursos e mtodos. (LEONE, 2000)
Conceitualmente, custos so todos os gastos, em bens e servios, utilizados na
produo de outros bens e/ou servios. Os gastos incorridos na fabricao de um produto
(indstria), na compra de uma mercadoria (comrcio) ou na prestao de um servio
(servio) so caracterizados, tecnicamente, como custos, porque so gastos com a atividade
fim. Enquanto considerados como custos, os valores desses gastos representam valores

21

em bens ou direitos. Pode-se, ento, considerar que custos so ativos que se transformam
em ativos.
Ainda, conceitualmente, despesas so os gastos em bens ou servios utilizados,
consumidos ou transferidos para se obter uma receita. Portanto, as despesas esto
vinculadas s atividades meio.

2.3.2 GASTOS DAS ATIVIDADES FIM

Na indstria, a atividade fim produzir produtos para vender. Os gastos com

a produo chamam-se Custo industrial (custo fabril ou custo de transformao). O custo
industrial dos produtos a soma dos componentes de matria-prima, mo-de-obra direta e
custos indiretos de fabricao.
I. Cada componente de custo tem tratamento contbil especfico, porque
dotado de minuciosos detalhes de ordem fiscal, econmica e
administrativa. Os componentes de custos podem ser reunidos em dois
grupos:
II. Custos primrios so os valores representativos da soma dos
componentes de matria-prima e mo-de-obra direta. Os custos de
transformao so os valores da soma dos componentes de mo-de-obra
direta e custos indiretos de fabricao. Observa-se que a transformao
efetiva-se no componente de matria-prima.
No comrcio, a atividade fim a compra e venda de mercadorias. Portanto,
os custos, qualitativamente, so poucos e os clculos dos custos so mais simples.
Nos servios, a atividade fim a prestao de servios. Os gastos incorridos
com a prestao de servios so de conotaes diferentes das atividades industrial e
comercial. Na prestao de servios, geralmente, os gastos mais representativos so
oriundos do trabalho do pessoal, sem se considerar que os demais gastos no so passveis
de controles.

22

2.3.3 GASTOS DAS ATIVIDADES MEIO

Conceituou-se que os gastos com as atividades meio so denominados

despesas. Para fins de gesto de custos, a segregao dos gastos, em custos e despesas, no
dispensa o controle individual de cada espcie de gasto. Pelo contrrio, os controles e a
apurao dos custos devem ser abrangentes. A gesto da atividade econmica e do negcio
primordial para o xito do desempenho reditual das organizaes.

2.4 VISO GERENCIAL DOS CUSTOS

Quanto mais intensa a concorrncia a que estiver submetida uma empresa, mais
importante ser dispor de um sistema de custos que lhe permita conhecer seus custos e, a
partir da, encontrar uma posio vantajosa diante de seus concorrentes.
A introduo ou manuteno de uma gesto de custos eficaz exige cuidados
que se estendem desde a compreenso de um sistema de custos at a interao e aceitao
deste pelos membros da empresa.

2.4.1 CUSTOS - CENTRO PROCESSADOR DE INFORMAES

23

Conforme LEONE (2000, p. 21), a viso gerencial dos custos completa-se no

momento em que visualizamos custos na empresa e/ou instituio como um centro
processador de informaes, que recebe (ou obtm) dados, acumula-os de forma
organizada, analisa-os, interpreta-os, produzindo informaes de custos para diversos
nveis gerenciais.
O processamento dos dados e obteno das informaes compreende trs fases
distintas: a coleta de dados, que consiste no levantamento e na seleo dos dados
relevantes, planejamento de como esses dados sero colhidos, sendo necessrio um
treinamento das pessoas da empresa que elaboraro o levantamento desses dados.
Esses dados sero processados por meio do centro processador que os receber
e os transformar em informaes. Nesta fase de fundamental importncia uma definio
das reais necessidades gerenciais da empresa de modo a tornar possvel uma combinao
de mtodos, existente na Teoria de Custos, a fim de produzir-se um sistema de custos capaz
de produzir informaes que atendam quelas necessidades gerenciais previamente
definidas.
A terceira fase a fase considerada, por LEONE (2000, p. 22), como nobre e
consiste na obteno das informaes e resultados gerados no processamento. Essas
informaes e resultados devero ser encaminhados aos usurios do sistema com a
finalidade de apoiar o planejamento, apurao dos custos e tomadas de decises.
Por sistema de custos entende-se, portanto, o conjunto dos meios e mtodos
que a empresa utilizar para coletar e sistematizar os dados de que necessita para produzir
informaes.

2.4.2 MTODOS DE CUSTEIO

24

Os mtodos de custeio atualmente so apresentados e discutidos sob a luz de

duas correntes. Uma delas representada pelos chamados mtodos de custeio tradicionais,
que tiveram sua origem na necessidade de se avaliar os estoques na indstria nascente,
aps a Revoluo Industrial (sculo XVIII), que era uma tarefa mais simples, at ento, na
empresa tipicamente mercantilista, conforme MARTINS (1990, p. 20).
Com o passar do tempo, os objetivos dos sistemas de custeio tradicionais
evoluram para a busca de informaes que apoiassem o controle das operaes, a anlise
de resultados e o custeio e anlise dos produtos.
Os sistemas tradicionais focalizam a apurao dos custos em trs elementos:
materiais utilizados na produo, mo-de-obra empregada e custos indiretos de construo,
tendo os dois primeiros como elementos principais na composio dos custos dos produtos.
Esses sistemas possuem a capacidade de fornecer informaes para as
seguintes necessidades gerenciais:
a) apurao de custos - atravs de mtodos de acumulao por centros/ custos,
por ordem de produo/servio ou por unidades de esforo de produo;
b) decises - mtodo de anlise de margem, estruturado de forma a permitir a
realizao de anlise de custos fixos, lucro e margem de contribuio, e
ponto de equilbrio;
c) controle - mtodos fundamentados no custo-padro e na contabilidade de
custos por responsabilidade.
A segunda corrente dos mtodos de custeio a da Gesto Estratgica de
Custos. Esta abordagem tem suas bases nas exigncias impostas s empresas pelo novo
ambiente competitivo globalizado e, paralelamente, pelo crescimento da participao dos
custos indiretos de fabricao em relao ao total dos custos indiretos de fabricao em
relao ao total dos custos, nas ltimas dcadas.
A convivncia das empresas nesse novo ambiente pode ser traduzida por uma
forte presso pela busca de vantagem competitiva, o que intensifica a necessidade e a

25

importncia do uso de uma tecnologia de mensurao e gesto de custos capaz de fornecer

respostas confiveis s seguintes questes:
I. Qual a margem real de um produto/ou servio, uma vez que o preo de
venda definido pela concorrncia?
II. Qual o custo da estrutura fixa?
III. Como reduzir custos para aumentar resultado?
IV. Quais so os produtos ou clientes mais rentveis?
O gerenciamento dos custos empresariais voltado para esses tipos de
informaes d margem para o surgimento de vrios mtodos de custeio, baseados na
anlise dos processos operacionais, na melhoria contnua e na otimizao dos custos:
custeio baseado em atividades (ABC - Activity-Basead Costing), custo-alvo, custo kaizen.

2.5 METODOLOGIA ABC

A metodologia ABC prende-se ao pressuposto de que na realidade os custos

devem ser analisados sob a seguinte tica: Quem consome os recursos (materiais, tempo
de mo-de-obra, equipamentos e estrutura) so as atividades envolvidas nos processos
elaborados para se atingir os produtos e/ou servios.
Essas atividades, portanto, devero ser custeadas para que a empresa possa
avaliar seus custos e benefcios no processo como um todo.
O conceito de custos utilizado por esse mtodo pode ser assim resumido em:
As atividades consomem os recursos e quem consome as atividades so os produtos e/ou
servios.
Objetivos:
I. Custo das atividades envolvidas num determinado processo;

26

II. Anlise das atividades fundamentais nos processos;

III. Avaliao do desempenho;
IV. Conhecimento das atividades a serem otimizadas;
V. Custo mais preciso dos produtos ou servios;
VI. Anlise e determinao de atividades que podem ser executadas por
terceiros com menor custo e mais eficincia.

2.6 MELHORIA CONTNUA

Para atingir uma gesto de custos eficiente e que acompanhe a dinmica das
mudanas dos mercados fornecedores e consumidores, alm de conhecer os custos
imprescindvel por parte da empresa uma busca constante de reduo e melhoria contnua
dos custos.
Essa reduo e melhoria contnua podero ser obtidas pela utilizao dos
mtodos do custo-alvo ou custo-meta, que tem como objetivo o estabelecimento de um
custo-meta para um produto e/ou servio a partir do preo pelo qual o consumidor est
disposto a pagar.
A melhoria contnua significa a empresa estar a cada dia, e em todos os
processos, introduzindo alternativas de reduo de custos, mantendo a qualidade de seu
produto e/ou servio final. Esse resultado poder ser obtido na empresa com a prtica do
mtodo Kaizen que significa melhoria contnua e constante.

27

2.7 DIFICULDADES NA IMPLANTAO DE GESTO DE CUSTOS

Toda e qualquer implantao de uma tecnologia de gesto nas empresas

acompanhada, invariavelmente, de algumas barreiras e dificuldades.
Em custos, essas dificuldades apresentam aspectos que merecem destaque,
dada a freqncia de ocorrncia observada nas instituies:
I. Abarreira da cultura organizacional, do tipo: Sempre fizemos dessa
forma ou mesmo, ser que vale a pena?;
II. A prioridade dada a outras reas, como vendas, operacional,
administrativo, financeiro e contabilidade, ficando custos geralmente em
ltima instncia no planejamento dirio;
III. Compreenso do conceito real de custos, que dever ser revestido de
uma abordagem mais profunda, indexada ao uso de recursos;
IV. A absoro de custos sob a tica de uma reviso gerencial de um
sistema processador de informaes e, finalmente, a adequao do
sistema de custos aos softwares (existentes na empresa);
V. Apoio da alta direo da empresa.

Captulo III

28

BONIFICAO E DESPESAS INDIRETAS - BDI

3.1 ORAMENTO NA CONSTRUO CIVIL

O oramento de uma obra ou servio de engenharia espelha uma equao

econmica e financeira e reflete a expectativa do contratante quanto ao preo da
contratao, esta noo corresponde a de coisa pronta, cuja remunerao esto includos
todos e quaisquer gastos, mesmo quando no mencionados expressamente, como bem
explica o engenheiro Roberto RICARDINO da ATC - Assessoria e Tcnica de
Contrataes.
A tcnica brasileira estrutura a elaborao dos oramentos de obras civis em
duas partes: os custos diretos e os custos indiretos mais lucro do construtor, que juntos
determinam o preo final de uma obra.
A primeira parte do oramento determinada em funo das especificaes dos
materiais e das normas de execuo dos servios constantes nos projetos e nas
especificaes: memoriais descritivos e caderno de encargos.
Os custos reais ou histricos resultam da experincia passada, em que as
operaes todas foram devidamente acompanhadas e registradas. So os custos realmente
ocorridos. Os custos pr-determinados so aqueles calculados anteriormente execuo
dos trabalhos e operaes, classificando-se em estimados e padro. Resultam de tentativas
de calcular os custos antes da realizao das operaes, com a utilizao da prpria base
metodolgica de clculo dos custos histricos.
J os custos-padro so determinados por estudos que consideram as
caractersticas prprias do sistema produtivo conforme sua concepo e capacidade. Na
elaborao do oramento e no seu projeto aparecem os custos pr-determinados e na

29

execuo e controle oramentrio, os custos reais ou histricos, os quais auxiliaro a

feitura das estimativas dos custos pr-determinados de futuros oramentos.
A segunda parte do oramento um componente aplicado sobre o custo direto
com vistas a contemplar as despesas indiretas e o lucro da construtora. Conceitualmente,
Bonifcao e Despesas Indiretas3 - BDI, a sigla que designa a parcela do preo final de
obras civis. Correspondente ao somatrio dos custos indiretos, despesas propriamente ditas
(fixas e variveis), dos impostos e da expectativa de resultado (lucro), contidos nesse
preo. Exprime-se o BDI sob a forma de taxa aplicvel ao custo direto.

3.2 CRTICA AO BDI

A prtica do Benefcio e Despesas Indiretas BDI, vm recebendo oposio

cada vez mais intensa de estudiosos do assunto, que propem novas tcnicas mais
competentes, at para compor o preo para solicitaes comuns na convivncia entre
contratantes e empreiteiros, em especial quando o contratante for a administrao pblica.
A conceituao sobre a pertinncia de itens que possam compor a Bonificao
e Despesas Indiretas de uma obra apresenta diversos entendimentos dos profissionais que
atuam na Construo Civil. A falta de critrios transparentes e tcnicos para a definio do
BDI promove a concorrncia predatria entre as empresas, que se acentua com a falta de
investimentos pblicos e privados no pas.
Citamos alguns excertos de livros, boletins e artigos tcnicos publicados
recentemente por autores dedicados ao assunto e que foram tomados como base
bibliogrfica deste trabalho.
TISAKA (2004) alerta:

Alguns preferem ao invs de bonificao o termo benefcio, ambos trazem consigo a idia do lucro do empreendedor. .
A origem da sigla BDI da lngua inglesa, uma vez que o mtodo que adotamos de origem norte-americana, e quer
dizer Budget Difference Income.
3

30

no BDI que est o grande segredo do sucesso ou insucesso comercial da

empresa, pois um erro, esquecimento ou equvoco pode gerar um grande
prejuzo.
De uma maneira geral, em funo das dificuldades oramentrias dos estados,
das prefeituras e dos rgos do governo, o BDI est sempre defasado da
realidade.

Para RODRIGUES (2002):

Construtores desconhecem o montante total dos impostos incidentes nos
empreendimentos, e poucos sabem fazer planejamento tributrio.
O nvel de competitividade das construtoras pode ser medido pelo domnio e
controle das despesas indiretas. A tarefa no nada fcil, mas faz a diferena.

Na opinio de LIMA JNIOR (1993):

possvel alcanar uma condio tcnica mais confortvel, com riscos medidos
com mais vigor e, mesmo, com a instalao de protees nos contratos, para
reorganizar os preos, quando desvios vinculados ao comportamento de
variveis no monitorizveis pelo empreiteiro ocorrem.
hora de acabar com a idia de que preo se faz adicionando uma taxa de BDI
(!) ao oramento de custos e trabalhar com tcnicas mais competentes, at para
preparar o preo para reivindicaes to comuns nas relaes entre contratantes
e empreiteiros, especialmente no trato com a administrao pblica, onde
arbitrariedades muitas vezes no podem ser contrarestadas por falta de preparo
legal e tcnico para tanto.

Consoante SILVA (2002):

A taxa e o coeficiente de BDI, juntamente com outros coeficientes e
propores, constituem ferramentas de anlise gerencial, e tomam como
referncia o montante do custo direto. So teis para o dimensionamento
empresarial do construtor e para a avaliao geral do contrato. A taxa de BDI
ficou definida como o resultado do quociente entre o montante do custo indireto
pelo total do custo direto. O coeficiente de BDI ficou definido como o fator
multiplicador que aplicado ao total do custo direto resulta no valor do contrato.
As taxas indiretas da obra e da sede sinalizam equilbrio tcnico e financeiro
das estruturas administrativas. As taxas indiretas de custo financeiro e riscos
indicam o grau de influncia desses fatores no contrato. A taxa de lucro,
aplicada sobre o custo direto ou sobre os custos totais, compara o percentual de
lucro almejado com nveis de produtividade ou desperdcio. Reforando a

31

avaliao dos reflexos que o valor absoluto do lucro proposto provoca na taxa
de retorno do contrato.

Segundo PIUS (2002):

A determinao do percentual correspondente ao BDI, alm de ser uma etapa
trabalhosa, apresenta rotinas de clculo muitas vezes ineficientes, com
nomenclaturas diversas, por vezes conflitantes e que possibilitam
procedimentos de clculo nem sempre corretos, pela prpria abrangncia e
manipulao de dados. Alm disso, algumas despesas, como o caso das
despesas financeiras que representam um dos componentes do BDI, apresentam
relaes diretas com as alteraes verificadas no mercado. Dessa forma, o BDI
tem como funo espelhar os custos e despesas indiretas envolvidas na
realizao da obra, alm de suprir despesas eventuais e garantir a lucratividade
imposta pelo construtor.

Conforme DIAS (2002):

O percentual de BDI a ser adotado pelos rgos pblicos nos oramentos deve
ser varivel, em funo do prazo, do valor e da localizao da obra.
Tenho insistido em minhas palestras pelo Brasil que, do ponto de vista dos
prestadores de servios de engenharia, as variveis de um oramento s podem
ser calculadas obra a obra.

3.3 DESCONHECIMENTO

A falsa idia de tomar o BDI como sinnimo de lucro e o desconhecimento

empresarial de como compor seus custos indiretos levam a situaes de risco ao
contratante e ao contratado.
A ignorncia sobre o assunto geral, no pode ser atribudo unicamente s
autoridades pblicas e nem aos rgos fiscalizadores como os Tribunais de Contas
Municipais, Estaduais e da Unio ou Ministrio Pblico, cujos auditores no tm a
percepo necessria pela penria de vinculao construo civil, mas tambm aos
empreiteiros do ramo, como descrito por PIAZZA (1998):

32

Nas anlises efetuadas pela autora, que atuava como membro desta equipe de
projetos e oramentos da COPEL4, verificou-se que muitas empresas tinham
dificuldades em apresentar esta demonstrao ou detalhamento do BDI e
procuravam a COPEL para obter um modelo. Tambm alegavam que se
sentiam desconfortveis em abrir o clculo do BDI, pois desta maneira,
deixavam o percentual de seu lucro exposto. Nestes contatos percebeu-se que
na realidade, algumas empresas no conheciam seus custos indiretos e
ofereciam sempre o mesmo demonstrativo de BDI independente da obra.
Outras, provavelmente temendo perder a licitao, colocavam no clculo do
BDI componentes gerando percentuais baixssimos que mal cobriam as
despesas locais e centrais, os impostos e o lucro. O processo gerava a
necessidade de cham-los e contest-los, onde muitos, reconhecendo seus
erros, at desistiam de executar a obra. Houve casos inclusive de BDI
negativos, isto , o desconto fornecido era superior ao clculo do nosso BDI
projetado para o tipo de obra.

Em concorrncias pblicas, a maioria das empresas participantes, no calcula o

seu oramento para adequ-lo realidade dos custos dos insumos e principalmente na
considerao dos seus custos indiretos, subjugando-se inerte aos padres de preos e
composio do BDI estabelecidos pelos rgos da administrao direta e indireta, dos trs
nveis de governo.
O dinmico processo histrico-social impem mudanas nos critrios e
conceitos, na atividade da construo civil no diferente, a conjuntura econmica vivida
no passado tem feies diferentes na atualidade, exigindo adaptaes e revises no
processo de composio oramentria e definio de critrios de quantificao de cada um
dos itens, de modo que no venha fragilizar-se diante de opinies ou fatores subjetivos que
possam ser contestados.

TISAKA (2004), revela:

A lei federal n. 8666/1993 Lei de Licitaes trouxe vrios avanos no
processamento das licitaes, mas tambm trouxe de reboque um artigo da lei
considerado altamente nefasto para o setor que presta servios de engenharia,
que o critrio de Menor Preo para definir o vencedor, sem levar em

A sigla COPEL significa Companhia Paranaense de Energia.

33

considerao outros fatores importantes, como a capacidade empresarial e

qualidade dos servios, nivelando-os por baixo.
fato notrio que os dirigentes pblicos encarregados das licitaes so
obrigados a decidirem pelo menor preo, mesmo sabendo ser a pior proposta e
que poder trazer no futuro infindveis problemas para a administrao. Essa
falta de flexibilidade nas decises que envolvem questes tcnicas importantes,
qualidade dos servios e cumprimento dos prazos, tem causado grandes
prejuzos para o errio pblico, sem que os dirigentes possam fazer alguma
coisa.
Depois da promulgao da chamada Lei de Licitaes, algumas autoridades
pblicas, entre elas governadores e prefeitos, ciosos de suas responsabilidades
com o errio pblico, teriam mandado os rgos subordinados reduzirem os
custos para baratear as obras, e essa determinao foi obedecida em todos os
setores da administrao.
Essa reduo ocorreu no em funo de projetos mais bem elaborados ou
utilizao de novas tecnologias ou introduo de novos materiais, mas
reduzindo o BDI vigente sem maiores explicaes tcnicas, o que o tornou um
nmero poltico e fora da realidade.
H, at, casos gritantes como o de um prefeito que cortou o BDI do oramento
da obra, pois considerava que a prefeitura no era uma entidade beneficente e
no tinha a obrigao de dar qualquer "benefcio" empresa, alm de nada ter a
ver com os "custos indiretos", que era problema da empresa.

3.4 PROPOSTA DE MUDANAS

Muitos estudos e propostas existem no sentido de tornar o BDI mais claro.

Muitas metodologias so apresentadas e todas bem fundamentadas entre elas destacamos a
do engenheiro Myss Resitzkyo; do consultor e engenheiro de custos Mozart Bezerra da
Silva; da professora mestre pela USP engenheira Maria Alice Pius; do professor da UFF,
mestre pela mesma universidade e presidente do IBEC Instituto Brasileiro de Engenharia
de Custos engenheiro Paulo Roberto Vilela Dias e, ainda, a mais recente do Instituto de
Engenharia de So Paulo, que teve como relator e coordenador tcnico o engenheiro
Maahico Tisaka, ex-presidente do mesmo Instituto, especialista e consultor em
Engenharia de Custos, acumulando longa experincia no estudo do assunto.
Optou-se pela ltima metodologia por ter sido fruto de recentes debates,
opinies e consensos do seminrio Bases para a Conceituao e Aplicao do BDI em

34

Obras Pblicas de Edificaes que aconteceu em 10 de agosto de 2004 no Auditrio do

Instituto de Engenharia de So Paulo.

3.5 METODOLOGIA DE CLCULO DO ORAMENTO DE EDIFICAES COMPOSIO DO CUSTO DIRETO E DO BDI/LDI5

3.5.1 PREO DE VENDA

Definio: O preo de venda o resultado da aplicao de uma margem
denominada BDI/LDI sobre o Custo Direto calculado na planilha de oramento.
Para a obteno do Preo de Venda, ser aplicada a seguinte frmula.
Frmula Bsica:

Sendo:

BDI

PV CD. 1
100

ou
BDI

PV CD. 1
100

PV = Preo de Venda = Faturamento

BDI = Benefcio e Despesas Indiretas, ou
LDI = Lucro e Despesas Indiretas
CD = Custo Direto

3.5.2 CUSTO DIRETO 6

Entende-se que a sigla BDI que tem gerado tantas controvrsias deveria ser mudada para LDI (Lucro e Despesas
Indiretas), cuja mudana daria maior transparncia e clareza definio do lucro separando-o das despesas de
comercializao. Porm, na opinio do engenheiro Paulo Roberto Vilela Dias: a sugesto do engenheiro Tisaka de
denominar de LDI (Lucro e Despesas Indiretas) esbarra no fato de que na Engenharia de Custos no fazemos despesas,
que so elementos contbeis. Portanto, penso que, nesse caso, o termo melhor devesse ser chamado de LCI (Lucro e
Custos Indiretos). Alerto que na minha nova concepo de BDI troquei essa denominao por outra, e acabei, inclusive,
com a denominao de Custo Indireto.
6
Estrutura de Custos Diretos: Custo Unitrio dos Servios, Custo da Administrao Local, Canteiro de Obras e
Acampamento, Mobilizao e Desmobilizao e eventuais. No mbito do Governo Federal j h uma determinao do
TCU no sentido de que os custos acima devem ser considerados Custos Diretos por serem assim classificados
contabilmente.
5

35

Definio: "O Custo Direto resultado da soma de todos os custos unitrios dos servios
necessrios para a construo da edificao", obtidos pela aplicao dos consumos dos
insumos sobre os preos de mercado, multiplicados pelas respectivas quantidades, mais os
custos da infra-estrutura necessria para a realizao da obra.
As despesas da administrao do Canteiro de Obras no pode ser considerada
como despesas indiretas visto que incorporam o produto final, ou seja, a obra ou servio a
ser executado caracterizando-se pela sua essencialidade na produo, ainda, sob o ponto de
vista contbil, tambm considerado como custo direto. Ressalta-se que despesas de
transporte de empregados e refeies dos mesmos, ferramentas, ensaios tecnolgicos entre
outras que ocorrem e esto diretamente ligadas a centros de custos de canteiro devem ser
considerados custos diretos.
Estudos tcnicos publicados pelo Tribunal de Contas da Unio instruem:
"...o BDI deve conter apenas gastos que contabilmente so classificados como
Despesas Indiretas, quais sejam: administrao central, ISS, PIS, Cofins,
CPMF, mobilizao e desmobilizao, despesas financeiras e
seguros/imprevistos. Qualquer outro gasto deve ser includo analiticamente na
planilha oramentria como Custo Direto"
Com efeito, considerar tais despesas como custo direto traz indagaes: como
introduzir na planilha de custos diretos despesas que no relacionadas na composio de
custos unitrios?
Responde-se a pergunta sugerindo-se:
a) Entrar na planilha simplesmente como verba
b) Entrar como mdulo de verba para depois fazer os ajustes necessrios
c) Considerar analiticamente na planilha de custos
As despesas com refeies, transportes e seguros dos trabalhadores da obra vo
integrar as taxas de Leis Sociais e, portanto, as suas taxas devero ser acrescidas aos
valores j conhecidos de encargos sociais.
Portanto, para ficar bem claro:

36

BDI (Benefcio e Despesas Indiretas): representa a margem financeira a

ser aplicada sobre os Custos Diretos.

Custos Diretos ou Despesas Diretas: so todos aqueles que compem o

objeto principal da construo representados pelos insumos que faro parte
definitiva da obra, bem como os custos complementares que vo propiciar
esse objetivo, diretamente envolvidos no ambiente da obra.

INSUMOS QUE COMPEM O CUSTO DIRETO UNITRIO

I. Mo-de-Obra - So representados pelo consumo de horas ou frao de horas
de trabalhadores qualificados e/ou no qualificados para a execuo de uma
determinada unidade de servio multiplicada pelo custo horrio de cada
trabalhador. O custo horrio o salrio/hora do trabalhador acrescido dos
encargos sociais.
II. Materiais - So representados pelo consumo de materiais a serem utilizados
para a execuo de uma determinada unidade de servio, multiplicado pelo
preo unitrio de mercado.
III. Equipamentos - So representados pelo nmero de horas ou frao de horas
necessrias para a execuo de uma unidade de servio, multiplicado pelo
custo horrio do equipamento.
Os consumos dos insumos so obtidos pela experincia de cada uma das
empresas do ramo da construo ou atravs de tabela de composio de custos de
oramentos de obras civis.

ENCARGOS SOCIAIS SOBRE A MO-DE-OBRA

Definio: So encargos obrigatrios exigidos pelas Leis Trabalhistas ou resultantes de
Acordos Sindicais adicionados aos salrios dos trabalhadores.

37

Os encargos sociais dividem-se em trs nveis:

I. Encargos bsicos e obrigatrios
II. Encargos incidentes e reincidentes
III. Encargos complementares
Os encargos sociais bsicos incidentes sobre o salrio bsicoso:
A.1
A.2
A.3
A.4
A.5
A.6
A.7
A.8
A.9
A

Descrio
Previdncia Social
FGTS - Fundo de Garantia por Tempo de Servio
Salrio-educao
SESI - Servio Social da Indstria
SENAI - Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
SEBRAE - Servio de Apoio Pequena e Mdia Empresa
INCRA - Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
INSS - Seguro Contra Acidentes de Trabalho
SECONCI - Servio Social da Indstria da Construo e Mobilirio
Total dos Encargos Sociais bsicos

Horista
20,00 %
8,50 %
2,50 %
1,50 %
1,00 %
0,60 %
0,20 %
3,00 %
1,00 %
38,30 %

Mensal
20,00 %
8,50 %
2,50 %
1,50 %
1,00 %
0,60 %
0,20 %
3,00 %
1,00 %
38,30 %

Os encargos sociais incidentes e reincidentes so:

B.1
B.2
B.3
B.4
B.5
B

Repouso semanal e feriados

Auxlio-enfermidade
Licena-paternidade
13. Salrio
Dias de chuva / falta justificada / acidente de trabalho
Total dos encargos sociais que recebem incidncias de A

C.1
C.2
C.3
C

Depsito por despedida injusta 50% sobre [A.2 + (A.2 + B)]

Frias (indenizadas)
Aviso prvio (indenizado)
Total de encargos que no recebem incidncias globais de A

22,90 %
(*) 0,79 %
(*) 0,34 %
10,57 % - 8,22 %
(*) 4,57 %
39,17 % - 8,22 %
5,91 % - 4,60 %
14,06 % - 10,93 %
(*) 13,12 % - (*) 10,20 %
33,09 % - 25,73 %

(*) Observao: Considerando 60,0% de materiais e 40,0% de mo-de-obra aplicados

respectivamente sobre 1,65% do PIS, 7,60% do Cofins e 5,00% do ISS
D.1 Reincidncia de A sobre B
D.2 Reincidncia de A.2 sobre C.3
D Total das taxas das reincidncias

15,00 % - 3,15 %
1,11 % - 0,87 %
16,12 % - 4,02 %

Total das taxas incidentes e reincidentes

88,38 % - 37,97 %

Subtotal

126,68 % - 76,27 %

CLCULO DOS ENCARGOS COMPLEMENTARES - FRMULAS BSICAS

38

Os encargos complementares so:

E.1
E.2
E.3
E.4
E.5
E.6
E

Vale-transporte7 aplicar a frmula

Refeio-mnima8 aplicar a frmula
Refeio-almoo9 aplicar a frmula
Refeio-jantar aplicar a frmula
EPI- Equipamento de Proteo Individual aplicar a frmula
Ferramentas manuais aplicar a frmula
Total das taxas complementares

PERCENTAGEM TOTAL DE ENCARGOS SOCIAIS

7,93 %
6,60 %
27,87 %
5,00 %
2,00 %
49,40 %

176,08 %

7,93 %
6,60 %
27,87 %
5,00 %
2,00 %
49,40 %
176,08 %

Frmulas bsicas de clculo de encargos complementares

Lei no 7418/85 e Decreto 95.247/87: obrigatrio o fornecimento de transporte aos empregados. Exemplo de
determinao da taxa: C1 = R$ 1,90; N=22; S=R$ 600,00; VT=7,93%.
8
Acordo Coletivo de Trabalho p. ex.: SindusCon-SP - custo aproximado de R$ 2,00; Exemplo de determinao da taxa
com a aplicao da frmula VC = 6,60%.
9
Acordo Coletivo de Trabalho - p. ex.: SindusCon-SP - Valor acordado do VR = R$ 8,00 almoo ou jantar. Exemplo de
determinao da taxa com a aplicao da frmula: VR = 27,87%.

39

Sendo:

Vale transporte:

2.N. C1 0,06.S
.100
S

VT

Vale caf da manh:

(22.0,033.S).0,01

VC N.C2
.100
S

Vale refeio (almoo e jantar):

VR

0,95.N.C

.100

Equipamento de proteo individual10:

n

Pi Fi

EPI 100. i1
N.S
Ferramentas manuais11:
n

Pi Fi

C1 = custo mdio da conduo por viagem

(tarifa de transporte urbano)
C2 = custo do caf da manh
C3 = custo do vale refeio estabelecido no
dissdio coletivo em Acordo Sindical
N = nmero de dias trabalhados no ms
S = salrio mdio mensal dos trabalhadores
(piso salarial mdio mensal)
n = quantidade dos diferentes EPI ou das
diferentes ferramentas manuais
N = nmero de dias trabalhados no ms
S = salrio mdio mensal dos trabalhadores
(piso salarial mdio mensal)
Pi = Custo de cada EPI ou ferramenta
manual
Fi = Fator de utilizao de cada EPI ou de
cada ferramenta manual, obtido pela
frmula.
t = tempo de permanncia do EPI ou da
ferramenta disposio da obra
VU = Vida til do EPI ou ferramenta
manual, em meses.

FM 100. i 1
N.S

Fator de utilizao de cada EPI ou de cada

ferramenta manual:
F

t
12.VU

ADMINISTRAO LOCAL12
De acordo com o Art. 166 da CLT e NR-6 e NR-18 da Lei no 6.514/77 a empresa est obrigada a fornecer EPI aos
empregados. Aplica-se a frmula considerando custo mdio mensal por operrio de R$ 30,00 e chega-se taxa de EPI =
5,00.
11
A empresa obriga-se a fornecer as ferramentas manuais necessrias para a execuo dos servios. Aplicar a frmula
considerando o custo mdio mensal por operrio de R$ 12,00: taxa de FM = 2,0%.
12
Administrao local classificada contabilmente como custo direto, no deve fazer parte da composio do BDI.
10

40

Definio: um componente do Custo Direto constitudo por todas as despesas incorridas

na montagem e na manuteno da infra-estrutura da obra necessria para a execuo da
edificao.
A administrao local compreende as seguintes atividades bsicas de despesa:
a) Chefia da obra - engenheiro responsvel
b) Administrao do contrato
c) Engenharia e planejamento
d) Segurana do trabalho
e) Produo - mestre-de-obras e encarregados
f) Manuteno dos equipamentos
g) Manuteno do canteiro
h) Consumos de energia, gua e telefone fixo e mvel
i) Gesto da qualidade e produtividade
j) Gesto de materiais
k) Gesto de recursos humanos
l) Administrao da obra - todo o pessoal do escritrio
m) Seguro de garantia de execuo, ART, etc.
Tais despesas comporo a planilha de oramento como itens independentes da
composio de custos unitrios, especificados como Administrao Local, adotando-se as
seguintes alternativas de lanamento:
a) Preos compostos analiticamente
b) Custo mensal ou horrio de mo-de-obra administrativa ou tcnica
c) Custo mensal reembolsvel
d) Custo mensal ou total de manuteno do canteiro de obras
e) Verba
f) Mdulo de Verba

41

CANTEIRO DE OBRA13
Definio: Canteiro de Obra um componente do Custo Direto necessrio para a
construo da obra e compreende as seguintes instalaes dimensionadas de acordo com o
seu porte:
I. Preparao do terreno para instalao do canteiro
II. Cerca ou muro de proteo e guarita de controle de entrada do canteiro
III. Construo do escritrio tcnico e administrativo da obra constitudo
por sala do engenheiro responsvel, sala de reunio, sala do assistente
administrativo, sala dos engenheiros, sala de pessoal e recrutamento,
sala da fiscalizao, etc.
IV. Sala de enfermaria, almoxarifado, carpintaria, oficina de ferragem, etc.
V. Vestirios, sanitrios, cozinha e refeitrio
VI. Oficina de manuteno de veculos e equipamentos
VII. Alojamento para os empregados
VIII. Placas da obra

Constar em item independente da composio de custos unitrios, lanados na

planilha, compostos analiticamente, como custo reembolsvel, como verba ou como
mdulo de verba.

MOBILIZAO E DESMOBILIZAO14
Definio: componente do Custo Direto constitudo por despesas incorridas para a
preparao da infra-estrutura operacional da obra e a sua retirada no final do contrato e
compreende os seguintes servios:
13

O Canteiro de Obras deve ser classificado como Custo Direto por ser um custo diretamente relacionado com a
execuo da obra.
O Tribunal de Contas da Unio pela Deciso no 1332/02 considera como Custo Direto as despesas com a Instalao do
Canteiro e Acampamento e Mobilizao e Desmobilizao.
14

42

a) Transporte, carga e descarga de materiais para a montagem do canteiro

de obra. Montagem e desmontagem de equipamentos fixos de obra
b) Transporte, hospedagem, alimentao e despesas diversas do pessoal
prprio ou contratado para a preparao da infra-estrutura operacional
da obra
c) Aluguel horrio de equipamentos especiais para carga e descarga de
materiais ou equipamentos pesados que compem a instalao
Tambm compe a planilha de oramento como item independente podendo
ser calculada analiticamente ou por verba.

3.5.3 - BDI (BENEFCIO E DESPESAS INDIRETAS) OU LDI (LUCRO E

DESPESAS INDIRETAS)

Definio: O BDI/LDI o resultado de uma operao matemtica para indicar a "margem"

que cobrada do cliente incluindo todos os custos indiretos, tributos, etc. e a sua
remunerao pela realizao de um determinado empreendimento.
O resultado dessa operao depende de uma srie de variveis entre as quais
podemos apresentar algumas mais importantes.

Tipo de obra

Valor do contrato

Prazo de execuo

Volume de faturamento da empresa

Local de execuo da obra

Para a execuo de obras com projetos especiais, complexos ou de maior porte

recomenda-se calcular o BDI especificamente para cada situao, observadas as
peculiaridades fsicas e tcnicas de cada uma delas.

FRMULA DO BDI/LDI

43

Para o clculo do BDI/LDI ser aplicada a seguinte frmula bsica:

I
R
F
. 1
. 1

1
100
100
100

BDI

T S C L
1

100

Sendo:

1 .100
I

i
taxa

de
100

Central

ou
1 i .1 r .1 f

1 .100
BDI
1 t s c

R
taxa
100

Administrao

de

risco

do

empreendimento
f

F
taxa de custo financeiro do
100

capital de giro
t

T
taxa de Tributos Federais
100

S
taxa de Tributos Municipais
100

(ISS Imposto sobre

Servios
de
Qualquer
Natureza)
c = taxa de despesas comerciais
= lucro ou remunerao lquida da
empresa
As taxas no numerador incidem sobre os custos diretos. As taxas no denominador incidem
sobre o Preo de Venda (faturamento).

CLCULO DAS DESPESAS INDIRETAS - ADMINISTRAO CENTRAL

Despesas Especficas da Administrao Central15

Definio: So despesas claramente definidas para atender determinadas obras pagas total
ou parcialmente pela Administrao Central. Exemplos: gerente de contrato; consultor

15

Computar no custo o tempo gasto pelo Gerente de Contrato ou Coordenador Geral durante todo o prazo do contrato,
multiplicado pelo seu salrio mais Leis Sociais e dividido pelo Custo Direto, alm de outras despesas com refeies,
transporte, estadia, etc. e demais despesas especficas da obra.

44

tcnico especial; projetos - detalhamento; laudos de auditoria especial; despesas de viagem,

transporte, hotis, refeies etc.

Rateio da Administrao Central16

Definio: Rateio a parcela de despesa da Administrao Central, debitada a determinada

obra segundo os critrios estabelecidos pela direo da empresa.
As despesas da Administrao Central so aquelas incorridas durante um
determinado perodo com salrios de todo o pessoal administrativo e tcnico lotado ou no
na sede central, no almoxarifado central, na oficina de manuteno geral, pr-labore de
diretores, viagens de funcionrios a servio, veculos, aluguis, consumos de energia, gua,
gs, telefone fixo ou mvel, combustvel, refeies, transporte, materiais de escritrio e de
limpeza, seguros, etc.
DMAC = Despesa Mensal da Administrao
Central
FMO = Faturamento Mensal da Obra
DMAC.FMO.N
Taxa de RATEIO
.100
N = Prazo da Obra em meses
FMAC.CDTO
FMAC = Faturamento Mensal da
Administrao Central
CDTO = Custo Direto Total da Obra

Frmula:

Taxa de Risco do Empreendimento17 - aplicveis aos contratos de empreitada por

preos unitrios, preo fixo, global ou integra

Definio: A taxa se aplica para empreitadas por preo unitrio, preo fixo, global ou
integral, para cobrir eventuais incertezas decorrentes de omisso de servios, quantitativos
irrealistas ou insuficientes, projetos mal feitos ou indefinidos, especificaes deficientes,
inexistncia de sondagem do terreno, etc.

No Rateio da Administrao Central considerar o seguinte: A mdia mensal de todos os gastos da estrutura
administrativa e operacional da empresa como Diretoria, engenheiros de apoio tcnico, gerentes, contador, comprador,
contas a pagar, secretria, office-boy, vigilante, faxineira, etc. Mais todas as despesas administrativas e de consumo do
escritrio central. Levantar o faturamento mdio mensal da empresa e o faturamento mdio mensal da obra. Determinar o
Custo Direto da obra e o seu prazo de execuo e em seguida aplicar a frmula da Taxa de Rateio.
17
Alguns autores chamam de taxa de eventuais ou imprevistos.
16

45

Essa taxa determinada em percentual sobre o custo direto da obra e depende

de uma anlise global do risco do empreendimento em termos oramentrios.

CUSTO FINANCEIRO - APLICVEL PARA CONTRATOS COM PAGAMENTO A

PRAZO
Definio: O custo financeiro pago para pagamentos a prazo e compreende uma parte
pela perda monetria decorrente da defasagem entre a data do efetivo desembolso e a data
da receita correspondente e a outra parte de juros correspondentes ao financiamento da
obra paga pelo executor.
Os custos financeiros sero calculados conforme a seguinte frmula:
Sendo:

n
n
= taxa
f (1 i) 30 . (1 j) 30 f
1 de custo financeiro

i = taxa de inflao mdia do ms ou a mdia da inflao

mensal dos ltimos meses. No inflao futura

j = juro mensal de financiamento do capital de giro
cobrado pelas instituies financeiras
n = nmero de dias decorridos

TRIBUTOS

Tributos Federais

Definio: so tributos obrigatrios que incidem sobre o faturamento ou lucro das

empresas.
A maioria das empresas de pequeno e mdio porte tem optado pelo regime
contbil de Lucro Presumido, para fugir das infindveis exigncias burocrticas e fiscais

46

obrigadas pela legislao tributria e procedimentos da Receita Federal que encarecem

sobremaneira a administrao contbil das empresas caso optem pelo regime de Lucro
Real.
Por outro lado, no Lucro Real, a base de clculo dos impostos depende da
apurao do lucro contbil no fechamento do balano anual, situao essa que no permite
determinar previamente o percentual da taxa a ser considerada no BDI. Atualmente, so os
seguintes os tributos obrigatrios (LP):
Descrio

Mo-deobra

PIS Programa de Integrao Social

Cofins Financiamento da Seguridade Social
IRPJ Imposto de Renda de Pessoas Jurdicas
CSLL Contribuio Social do Lucro Lquido
CPMF Contribuio Provisria sobre Movimentaes Financeiras
Total

0,65 %
3,00 %
4,80 %
2,88 %
0,38 %
12,71 %

Mo-de-obra
+
Material
0,65 %
3,00 %
1,20 %
1,08 %
0,38 %
6,31 %

Na opo pelo Lucro Real o IRPJ e a CSLL a base de clculo o lucro lquido
efetivamente havido estando impossibilitado de estabelecer de antemo as taxas desses
tributos. Como a Lei n.o 8.666 / 1993 exige que os dados na licitao sejam objetivos e
transparentes, para o efeito da composio do BDI sero utilizados os tributos do Lucro
Presumido incidindo sobre o faturamento da obra.

Tributo Municipal - ISS

Definio: Trata-se de um tributo municipal cobrado pela prestao de servios no local de

execuo da obra ou de servio.
Pela atual legislao, o ISS (Imposto sobre Servios) cobrado sobre a mode-obra utilizada para a execuo dos servios, no municpio onde realizada a obra, e as
alquotas variam de 2,0% a 5,0%. Cada municpio estabelece uma alquota sobre a despesa
de mo-de-obra no local de execuo da obra. Nas faturas de servios de execuo dever
haver a meno explcita da utilizao de materiais e estar indicado o valor correspondente
parcela de mo-de-obra aplicada.

47

TAXA DE COMERCIALIZAO
Definio: o resultado de todos os gastos no computados como Custos Diretos ou
Indiretos, referentes comercializao do produto mais as reservas de contingncia
ocorridas num determinado perodo dividido pelo faturamento global no mesmo perodo.
Podem ser considerados como custos de comercializao as seguintes despesas: compras
de editais de licitao, preparao de propostas de habilitao e tcnicas, custos de cauo
e seguros de participao, emolumentos, despesas cartoriais, despesas com visitas tcnicas,
viagens comerciais, assessorias tcnicas e jurdicas especializadas, propaganda
institucional, brindes, comisso de representantes comerciais, reservas de contingncia
para eventuais roubos, assaltos, inundaes no cobertas por seguro, chuvas atpicas
prolongadas, etc.

LUCRO OU MARGEM DE REMUNERAO

Definio: Lucro ou margem uma parcela destinada a remunerar o custo de oportunidade
do capital aplicado, capacidade administrativa, gerencial e tecnolgica adquirida ao longo
de anos de experincia no ramo, responsabilidade pela administrao do contrato e
conduo da obra por estrutura organizacional da empresa e investimentos na formao
profissional do seu pessoal e criar a capacidade de reinvestir no prprio negcio.

Custo Financeiro
No nosso regime econmico, sendo capitalista, o empresrio deve ser

remunerado qualquer que seja o seu investimento. Quem aplica na construo est
adiantando um montante razovel de recursos financeiros do seu capital de giro ou est
tomando dinheiro emprestado no sistema bancrio para executar os servios contratados.
Portanto, deve ser ressarcido convenientemente de acordo com a inflao e
juros do mercado pelo tempo que os recursos foram adiantados ou colocados disposio
da obra. Quando aqui falamos de inflao, no estamos falando de inflao futura mas,
sim, da mdia de inflao passada que precisa ser considerada para os efeitos de clculo
pela perda do poder de compra.

48

Custo do Capital de Giro

Aqui vamos considerar apenas o custo financeiro do capital de giro.
A frmula bsica para o clculo do custo financeiro do capital de giro a

seguinte:
Sendo:

n
n
f (1i) 30 . (1 j) 30 1

i = 0,56 inflao mdia do ms - pode-se tambm adotar a

variao do ndice de aumento na construo civil

publicado pela PINI (maro a abril = 0,56) ou a inflao
dos ltimos 12 meses dividido por 12 (vamos descartar
essa hiptese no nosso caso).
j = 2,9%/ms em mdia que os bancos cobram para descontar
as faturas, alm de uma taxa a ttulo de despesas de
registro no cartrio que chega a custar at 3,0% do valor
da fatura. Aqui s vamos considerar os juros.
n = 30 dias o prazo fixado entre o processamento da
medio e o pagamento programado.

Observao: se o pagamento for vista no h custo financeiro do capital de giro.

Benefcio
J propusemos anteriormente que o chamado Benefcio deve ser desmembrado

em duas partes, isto , Lucro e outras despesas no includas nos Custos Diretos e Indiretos
que poderemos chamar simplesmente de custo de comercializao.

Lucro
A questo da expectativa de lucro uma questo que depende da poltica

comercial e administrativa da empresa. Cada empresa projeta um percentual de lucro que

permita recompensar os seus esforos numa atividade empresarial, distribuir entre seus
scios ou acionistas e permitir reinvestir parte no seu crescimento e no aprimoramento dos

49

seus recursos humanos. A base tradicional do mercado oscila de 5,0% a 15,0% do valor de
venda, devido forte concorrncia e falta de investimentos no pas, esse percentual tem
ficado abaixo da mdia.
A Secretaria de Governo e Gesto Econmica do Estado de So Paulo, com
base em estudos da Fipe (Fundao de Pesquisas Econmicas) a partir da mdia aritmtica
das relaes Lucro? Vendas das demonstraes de resultados financeiros e contbeis de
309 maiores empresas de construo civil admite uma margem de lucro de 7,2 % (fonte:
TCU).
O DNER (Departamento Nacional de Estradas de Rodagem), em recentes
estudos realizados para a atualizao do Sicro (Sistema Nacional de Custos Rodovirios)
considera um lucro de 8,49% na composio do BDI (TCU).

CONSIDERAES FINAIS

Muitos decidem fazer um empreendimento baseados em crenas e esperanas,

que podem ajudar, mas no resolvem o problema do crescimento e sobrevivncia de uma
empresa em um ambiente to competitivo como o atual, marcado pela alta taxa de
mortalidade das firmas. Conhecer a sua empresa - custos, preos e valor do produto, o
mercado - oferta e demanda, e definir uma estratgia, saber aonde quer chegar e como

50

pretende faz-lo, so questes fundamentais para todas as empresas. So questes tratadas

h muito tempo pela Teoria Econmica, porm pouco utilizadas na prtica.
A trajetria estratgica escolhida pela empresa ter influncia decisiva na
definio e desenvolvimento do sistema de custos a ser implantado. A forma como a
empresa est estruturada, no tocante organizao, constitui-se tambm num fator que
favorecer ou dificultar a interao dos setores, refletindo no sucesso ou ineficincia do
sistema de custos.
A intensidade com que tais questes se manifestam no uniforme,
apresentando diferenas conforme a qualificao de seu quadro gerencial, o estgio de
maturidade da empresa entre outras.
Cerca de 70% de todos os investimentos feitos no pas passam
pela

cadeia

da

construo

civil.

atividade

definida

como

construbusiness participa na formao do Produto Interno Bruto (PIB) do

Pas com cifras significativas da ordem de 13,5%, dos quais 8% so da
construo propriamente dita, definida dentro deste moderno conceito
gera expressivo efeito multiplicador na economia.
Obviamente que a metodologia de elaborao de oramentos de obras deveria
ser revista e mudada, pelo descrdito generalizado que sofreu.
necessrio agora, propagar a todas as instituies nacionais interessadas:
entidades de classe da engenharia, Confea, Creas, os Sinduscons, Sicepots e Sinaencos
de todo o pas, os TCE's, o TCU, secretarias e departamentos de obras estaduais e
municipais, outros rgos federais e universidades o tema.
A antiga metodologia produto de um passado onde o termo lucro era visto com
desconfiana inventou o termo BDI, que em outros pases no existe, a idia ainda hoje
persiste na mente de alguns dirigentes pblicos mal informados e, o que pior, entre os
empreiteiros de obras. Talvez por isso o ndice de obras paradas e de empresas da
construo falidas seja to alto, e a liberdade corrupo em licitaes pblicas e abusos
sociedade seja to intensas em nosso pas.

51

Essa questo s ser proveitosa e determinante se houver a incluso

globalizada de toda a cadeia produtiva da engenharia, a partir de uma grande mobilizao
das entidades, empresas prestadoras de servios e rgos participantes do mercado de
engenharia.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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Paulo: Pini, 1979.
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