Gua para la presentacin

del estudio de riesgo

ambiental
Nivel 1
INFORME PRELIMINAR DE
RIESGO

Primera edicin, noviembre de 2002

Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Blvd. Adolfo Ruz Cortines 4209
Col. Jardines en la Montaa 14210, Tlalpan D.F.
ISBN 968-817-542-0
Impreso y hecho en Mxico

NDICE
PRESENTACIN

MARCO LEGAL

LA EVALUACIN DEL RIESGO AMBIENTAL

10

CONCEPTOS BSICOS

REQUERIMIENTOS DE INFORMACIN

11

FLUJOGRAMA DE REQUERIMIENTOS DE INFORMACIN

15

GUA PARA LA PRESENTACIN DEL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL NIVEL 1

16

EXPLICACIN DEL FORMATO DE LA GUA

16

I. DATOS GENERALES DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DE LA ELABORACIN DEL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL

20

I.1 Promovente

20

I.2 Responsable de la elaboracin del Estudio de Riesgo Ambiental

23

II. DESCRIPCIN GENERAL DEL PROYECTO

24

II.1 Nombre del proyecto

24

II.2 Ubicacin del proyecto

26

III. ASPECTOS DEL MEDIO NATURAL Y SOCIECONMICO

27

III.1 Descripcin del (los) sitio(s) o rea(s) seleccionada(s)

27

III.2 Caractersticas climticas

28

III.3 Intemperismos severos

28

IV. INTEGRACIN DEL PROYECTO A LAS POLTICAS MARCADAS EN LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO

URBANO

29

IV.1 Programa de Desarrollo Municipal

29

IV.2 Programa de Desarrollo Urbano Estatal

29

IV.3 Plan Nacional de Desarrollo

29

IV.4 Decretos y programas de manejo de reas Naturales Protegidas

30

V. DESCRIPCIN DEL PROCESO

30

V.1 Bases de diseo

30

V.2 Descripcin detallada del proceso

31

V.3 Hojas de seguridad

31

V.4 Almacenamiento

32

V.5 Equipos de proceso y auxiliares

33

V.6 Condiciones de operacin

33

VI. ANLISIS Y EVALUACIN DE RIESGO

34

VI.1 Antecedentes de accidentes e incidentes

34

VI.2 Metodologas de identificacin y jerarquizacin

35

VI.3 Radios potenciales de afectacin

36

VI.4 Interacciones de riesgo

37

VI.5 Recomendaciones tcnico-operativas

37

VI.5.1 Sistemas de seguridad

38

VI.5.2 Medidas preventivas

39

VI.6 Residuos, generados durante la operacin del proyecto

39

VI.6.1 Caracterizacin

39

VI.6.2 Factibilidad de reciclaje o tratamiento

40

VII. RESUMEN

40

VIII. IDENTIFICACIN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLGICOS Y ELEMENTOS TCNICOS QUE SUSTENTAN

LA INFORMACIN SEALADA EN EL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL

41

VIII.1 Formatos de presentacin

41

VIII.1.1 Planos de localizacin

41

VIII.1.2 Fotografas

41

VIII.1.3 Videos

42

VIII.2 Otros anexos

42

INFORME TCNICO

43

METODOLOGAS

46

CONCLUSIONES

47

GLOSARIO DE TRMINOS

48

BIBLIOGRAFA

52

PRESENTACIN
La Evaluacin del Riesgo Ambiental (ERA), concebida como un instrumento de la poltica ambiental, analtico y de alcance preventivo, permite integrar al ambiente un proyecto o una actividad determinada; en esta concepcin el procedimiento ofrece un conjunto
de ventajas para proteger al ambiente, invariablemente, esas ventajas slo son apreciables despus de largos periodos de tiempo y
se concretan en las inversiones y los costos de las obras, en diseos ms completos e integrados al ambiente y en una mayor
aceptacin social de las iniciativas de inversin.
A nivel nacional los primeros intentos por evaluar el Riesgo Ambiental surgen en 1983, ao en el que la Ley Federal de Proteccin
al Ambiente introduce por primera vez los Estudios de Riesgo Ambiental, como parte del procedimiento de Evaluacin del Impacto
Ambiental de los proyectos industriales. En tanto que la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente (LGEEPA),
publicada en 1988 y sus modificaciones publicadas en 1996 y 2001, amplan el concepto para incorporar la obligacin por parte de
las Actividades Altamente Riesgosas que se proyecten, de elaborar e instrumentar programas para la prevencin de accidentes que
incluyan planes externos para la respuesta a emergencias.
Si bien muchas cosas han cambiado y junto con ellas las ideas y los conceptos vinculados a este instrumento, la mayora de sus
bases siguen siendo vlidas. As en el contexto internacional, hay numerosas aportaciones cuantitativas y conceptuales que enriquecen la visin tradicional que ha tenido el procedimiento de Evaluacin del Riesgo Ambiental.
Actualmente, en muchos pases, la Evaluacin del Riesgo Ambiental es considerada como parte importante de las tareas de planeacin;
superando la concepcin obsoleta que le asign un papel posterior o casi ltimo en el procedimiento de gestin de un proyecto, que
se cumpla como un simple trmite tendente a cumplir las exigencias administrativas de la autoridad ambiental despus de que se
haban tomado las decisiones clave de la actividad o del proyecto que pretenda llevarse a la prctica. En el lapso transcurrido entre

1992 y 1999, se han logrado importantes avances con respecto al seguimiento del cumplimiento de las recomendaciones derivadas
de los Estudios de Riesgo Ambiental.

MARCO LEGAL
El fundamento legal y tcnico bsico que se emplea est contenido en el Ttulo Cuarto Proteccin al Ambiente, del Captulo V
Actividades Consideradas como Altamente Riesgosas de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, principalmente en los siguientes artculos:
Artculo 145.- La Secretara promover que en la determinacin de los usos de suelo se especifiquen las zonas en las que se
permita el establecimiento de industrias, comercios o servicios considerados riesgosos por la gravedad de los efectos que puedan
generar en los ecosistemas o en el ambiente, tomndose en consideracin:
I.

Las condiciones topogrficas, meteorolgicas, climatolgicas, geolgicas y ssmicas de las zonas;

II.

Su proximidad a centros de poblacin, previniendo las tendencias de expansin del respectivo asentamiento y la creacin de
nuevos asentamientos;

III. Los impactos que tendra un posible evento extraordinario de la industria, comercio o servicio de que se trate;
IV. La compatibilidad con otras actividades de las zonas;
V.

La infraestructura existente y necesaria para la atencin de emergencias ecolgicas, y

VI. La infraestructura para la dotacin de servicios bsicos.

Artculo 146.- La Secretara, previa opinin de las Secretaras de Energa, de Economa, de Salud, de Gobernacin y del Trabajo y
Previsin Social, conforme al Reglamento que para tal efecto se expida, establecer la clasificacin de las actividades que deban
8

considerarse altamente riesgosas en virtud de las caractersticas, corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables o biolgicoinfecciosas para el equilibrio ecolgico o el ambiente, de los materiales que se generen o manejen en los establecimientos industriales, comerciales o de servicios, considerando, adems, los volmenes de manejo y la ubicacin del establecimiento.
Derivado de ello, el 28 de marzo de 1990 se public en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el Primer Listado de Actividades
Altamente Riesgosas, enfocado a sustancias txicas. De igual manera el 4 de mayo de 1992 se public en el DOF el Segundo Listado
de Actividades Altamente Riesgosas enfocado a sustancias inflamables y explosivas.
Artculo 147.- La realizacin de actividades industriales, comerciales o de servicios altamente riesgosas, se llevarn a cabo con
apego a lo dispuesto por esta Ley, las disposiciones reglamentarias que de ella emanen y las normas oficiales mexicanas a que se
refiere el artculo anterior. Quienes realicen actividades altamente riesgosas, en los trminos del Reglamento correspondiente,
debern formular y presentar a la Secretara un estudio de riesgo ambiental, as como someter a la aprobacin de dicha dependencia y de las Secretaras de Gobernacin, de Energa, de Economa, de Salud, y del Trabajo y Previsin Social, los programas para la
prevencin de accidentes en la realizacin de tales actividades, que puedan causar graves desequilibrios ecolgicos.
Adicionalmente fortalece este fundamento el Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en
Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental, con los siguientes artculos:
Artculo 17. El promovente deber presentar a la Secretara la solicitud de autorizacin en materia de Impacto Ambiental, anexando:
I.

La Manifestacin de Impacto Ambiental;

II.

Un resumen del contenido de la Manifestacin de Impacto Ambiental, presentado en disquete, y

III. Una copia sellada de la constancia del pago de derechos correspondientes.

Cuando se trate de Actividades Altamente Riesgosas en los trminos de la Ley, deber incluirse un Estudio de Riesgo.
9

Artculo 18. El Estudio de Riesgo a que se refiere el Artculo anterior, consistir en incorporar a la Manifestacin de Impacto
Ambiental la siguiente informacin:
I.

Escenarios y medidas preventivas resultantes del anlisis de los riesgos ambientales relacionados con el proyecto;

II.

Descripcin de las zonas de proteccin en torno a las instalaciones, en su caso, y

III. Sealamiento de las medidas de seguridad en materia ambiental.

La Secretara publicar, en el Diario Oficial de la Federacin y en la Gaceta Ecolgica, las guas que faciliten la presentacin y
entrega del Estudio de Riesgo.

LA EVALUACIN DEL RIESGO AMBIENTAL. CONCEPTOS BSICOS

La Evaluacin del Riesgo Ambiental es un instrumento de carcter preventivo mediante la aplicacin sistemtica de polticas,
procedimientos y prcticas de manejo a las tareas de anlisis, evaluacin y control de riesgos con el fin de proteger a la sociedad y
al ambiente anticipando la posibilidad de liberaciones accidentales de sustancias consideradas como peligrosas por sus caractersticas CRETIB en las instalaciones y evala su impacto potencial, de manera tal que ste pueda prevenirse o mitigarse requiriendo
como mnimo:
l

Reconocimiento de posibles riesgos.

Evaluacin de posibles eventos peligrosos y la mitigacin de sus consecuencias.

Determinacin de medidas apropiadas para la reduccin de estos riesgos.

Con lo anterior el estudio debe permitir establecer propuestas de acciones de proteccin al ambiente y de prevencin de accidentes
que pudieran producirse.
10

Los estudios de riesgo no tan slo deben comprender la evaluacin de la probabilidad de que ocurran accidentes que involucren a
los materiales peligrosos, sino tambin la determinacin de las medidas para prevenirlos, as como un plan de emergencia interno.
El objetivo inmediato de la Evaluacin del Riesgo Ambiental es servir de ayuda en la toma de decisiones. Para ello sus resultados habrn
de presentarse con un orden lgico, de forma objetiva y fcilmente comprensible, de manera tal que los evaluadores que analicen el
documento, encargados de sustentar la decisin de la autoridad, determinen la conveniencia, o no, de que el proyecto estudiado, sea
autorizado. Adems de identificar, prevenir e interpretar los efectos que un proyecto puede tener en la sociedad y el ambiente.
El objetivo fundamental de la Evaluacin del Riesgo Ambiental, es definir y proponer la adopcin de un conjunto de medidas
preventivas que permitan prevenir o incluso evitar los riesgos a la sociedad y el ambiente.
Un estudio de riesgo est compuesto por dos partes; aquella en donde se emplean una serie de metodologas de tipo cualitativo y
cuantitativo para identificar y jerarquizar riesgos; y la otra parte conocida como anlisis de consecuencias en donde se utilizan
modelos matemticos de simulacin para cuantificar y estimar dichas consecuencias. En sntesis, este proceso multidisciplinario
debe constituir la etapa previa (con bases cientficas, tcnicas, socioculturales, econmicas y jurdicas), a la toma de decisiones
acerca de la puesta en operacin de un proyecto determinado.

REQUERIMIENTOS DE INFORMACIN
La elaboracin de un Estudio de Riesgo Ambiental, en trminos generales se constituye por un conjunto de documentos e informacin, que genricamente se concretan en los siguientes rubros:

Informacin requerida en datos generales

Datos del promovente, documentacin legal, as como informacin del responsable de la elaboracin del estudio de riesgo.
11

Informacin aplicable a los cuatro niveles de estudios de riesgo

Descripcin general de las actividades del proyecto.- Referencia de la ubicacin de la actividad productiva proyectada y la superficie
que ocupar, entre otras cosas:
Aspectos del medio natural y socioeconmico.- Descripcin detallada del entorno ambiental que rodea a la actividad que se pretende evaluar, lo cual permite determinar la vulnerabilidad de la zona, en caso de presentarse algn accidente en las instalaciones o de
presentarse fenmenos naturales que afecten dicha actividad.
Integracin del proyecto.- Sealar si las actividades de la instalacin se encuentran enmarcadas en las polticas del Programa de
Desarrollo Urbano, que tengan vinculacin directa con las mismas.
Conclusiones y recomendaciones.- Resumen de la situacin general que presenta el proyecto en materia de riesgo ambiental,
sealando las desviaciones encontradas y reas de afectacin; asimismo, se incluyen recomendaciones para corregir, mitigar o
reducir los riesgos identificados.
Anexo fotogrfico.- Presentar anexo fotogrfico o vdeo del sitio de pretendida ubicacin de la instalacin, en el que se muestren las
colindancias y puntos de inters cercanos al mismo. As como de las instalaciones, reas o equipos crticos.

Nivel 0 Ductos terrestres

Aplica para cualquier proyecto que maneje sustancias consideradas como peligrosas en virtud de sus caractersticas corrosivas,
reactivas, explosivas, txicas o inflamables a travs de ductos que presenten alguna de las siguientes caractersticas:
a)

12

Longitud igual o mayor de un kilmetro; dimetro nominal igual o mayor de 10.16 centmetros; y presin de operacin igual o
mayor de 10 kg/cm2 antes de la caseta de regulacin. En virtud de que el riesgo ambiental inherente de un ducto se incrementa
proporcionalmente a la longitud, dimetro nominal, y presin de operacin del mismo.

b)

En su trayectoria cruza con zonas habitacionales o reas naturales protegidas.

c)

Independientemente de las condiciones anteriores, el ducto transportar cido fluorhdrico, cloruro de hidrgeno, cido cianhdrico,
cloro, amoniaco, xido de etileno, butadieno, cloruro de etileno o propileno.

Nivel 1 Informe preliminar de riesgo

Aplica para cualquier proyecto en el que se pretenda almacenar, filtrar o mezclar alguna sustancia considerada como peligrosa en
virtud de sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables o biolgico infecciosas, en cantidad igual mayor
a la establecida en el Primer o Segundo Listado de Actividades Altamente Riesgosas publicados en el DOF; a presin atmosfrica y
temperatura ambiente, en sitios donde el uso de suelo sea exclusivamente agrcola, industrial o rural sin uso.

Nivel 2 Anlisis de riesgo

Aplica para cualquier proyecto en el que se maneje alguna sustancia en cantidad mayor a la establecida en el Primer o Segundo
Listado de Actividades Altamente Riesgosas publicados en el DOF; que presente hasta cuatro de las caractersticas siguientes:
a)

El tipo de operacin que se realiza es: destilacin, refrigeracin, y/o extraccin con solventes o absorcin.

b)

El almacenamiento se realiza en tanques presurizados.

c)

Existe reaccin qumica, intercambio de calor y/o energa, presiones diferentes a la atmosfrica o temperaturas diferentes a la
ambiental.

d)

Se pretenda ubicar en zona de reserva ecolgica o donde el uso del suelo sea habitacional o mixto.

e)

La zona donde se pretende ubicar sea susceptible a sismos, hundimientos o fenmenos hidrolgicos y meteorolgicos
adversos.
13

Nivel 3 Anlisis detallado de riesgo

Aplica para cualquier proyecto en el que se maneje alguna sustancia en cantidad mayor a la establecida en el Primer o Segundo
Listado de Actividades Altamente Riesgosas Publicados en el DOF; que presente todas las caractersticas siguientes:
a)

El tipo de operacin que se realiza es destilacin o refrigeracin o extraccin con solventes o absorcin.

b)

El almacenamiento se realiza en tanques presurizados.

c)

Existe reaccin qumica, intercambio de calor y/o energa, presiones diferentes a la atmosfrica o temperaturas diferentes a la
ambiental.

d)

Se pretenda ubicar en zona de reserva ecolgica o donde el uso del suelo sea habitacional o mixto.

e)

La zona donde se pretende ubicar sea susceptible a sismos, hundimientos o fenmenos hidrolgicos y meteorolgicos adversos.

De lo contrario, con alguna de las caractersticas siguientes:

a)

Se trata de complejos qumicos o petroqumicos con dos o ms plantas.

b)

En alguna de las etapas del proceso de produccin se genere alguna sustancia o producto caracterizado por su alta toxicidad
y/o su efecto residual, acumulativo y letal para el ser humano y la biota del sitio.

c)

Cuando se trata de una actividad que esta interconectada con otra actividad altamente riesgosa ubicada en predio colindante,
a travs de tuberas en las que se maneje algunos de los materiales reportados en los Listados de Actividades Altamente
Riesgosas.

14

FLUJOGRAMA DE REQUERIMIENTO DE INFORMACIN

15

GUA PARA LA PRESENTACIN DEL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL NIVEL 1INFORME

PRELIMINAR DE RIESGO
Explicacin de la gua
El formato que se ofrece a los promoventes de Estudios de Riesgo Ambiental, y que conforman la gua que se detalla en las prximas
pginas, ofrece un esquema secuencial para la integracin de la informacin que se recomienda incorporar a los mismos. As, la gua
no es exhaustiva, sino solamente indicativa del contenido recomendado para la elaboracin de Estudios de Riesgo Ambiental.
El formato incluye una columna en la cual se describen los criterios que aplica la DGIRA en el Procedimiento de Evaluacin de los
Estudios de Riesgo Ambiental. Es recomendable que el promovente considere estos criterios, pues en ellos encontrar el uso que da
el evaluador a la informacin requerida. Con esto se busca fomentar el anlisis del profesional que elabore el estudio, favorecer la
interpretacin de listados, relaciones y descripciones y asegurar que el promovente conozca con el mayor detalle posible cul es el
valor que la autoridad asigna a cada componente del estudio. Es de esperar que con este apoyo, no slo se mejore la calidad de los
Estudios que se someten al Procedimiento de Evaluacin del Riesgo Ambiental, sino que, consecuentemente, se disminuyan los
tiempos que la autoridad tiene para emitir el resolutivo correspondiente.
CONTENIDO DE LA GUA

CRITERIOS
VALOR

Dgito
Concepto y descripcin de los rubros que com- Nivel de importanidentificador ponen el cuerpo de la gua y que es recomen- cia y significado del
dable que el promovente o su consultor ofrez- criterio (1, 2 y 3).
ca a la autoridad, con el nivel de detalle y
objetividad que se propone en el documento.
16

APLICACIN

PARA

Texto explicativo de los criterios, aplicaciones

y uso que hace la DGIRA de la informacin
que el promovente incluye en los Estudios de
Riesgo Ambiental.

Valor 3.- Esta informacin es esencial para la evaluacin, si se presenta incompleta ser causa suficiente para dar de baja del
procedimiento de Evaluacin en Materia de Riesgo Ambiental.
2.- Informacin necesaria para la evaluacin, si se presenta incompleta se solicitar, y con ello la interrupcin del procedimiento en la materia.
1.- Informacin importante, que permite al evaluador tener una visin ms amplia del proyecto.

GUA PARA LA ELABORACIN DEL ESTUDIO DE RIESGO

NIVEL 1 INFORME PRELIMINAR DE RIESGO
Instrucciones
La presente gua aplica para proyectos nuevos que no se encuentren en operacin y no deber considerarse como un cuestionario,
por lo que cada uno de los puntos que la integran debern desarrollarse con la profundidad y objetividad tcnica capaz de sustentar
la evaluacin integral del proyecto. La informacin deber ser presentada en idioma espaol, los planos debern presentarse a nivel
de ingeniera bsica o, preferentemente, de detalle, legibles con escala y nomenclatura. Asimismo, deber presentar anexo al
Estudio de Riesgo, un resumen ejecutivo del mismo.
El promovente deber remitir un ejemplar completo impreso, con todos sus componentes y, de ser el caso, anexos, incluyendo tablas,
planos, fotografas, etc., todos impresos en papel; as como tres (3) copias, cada una en un disco compacto y una de ellas con la
leyenda consulta al pblico en la cual no se debe incluir informacin considerada por el promovente como confidencial. Los archivos
integrados mayoritariamente por textos deben venir en formato Microsoft Word versiones 97 a 2000 sin enlaces dinmicos hacia
tablas externas y sin funciones macros o cdigo incrustado de cualquier tipo de lenguaje y las imgenes, fotografas, croquis, planos,
17

y mapas que no se integren al documento con formato Microsoft Word debern ser digitalizados / escaneados como imagen en
formato JPG o BMP y presentados, al igual que el texto, en tres (3) copias separadas, esto es, una copia por cada disco compacto.

Determinacin del nivel del estudio

El Nivel 1 Informe Preliminar de Riesgo: aplica para cualquier proyecto en el que se pretenda almacenar, filtrar o mezclar
alguna sustancia considerada como peligrosa en virtud de sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, toxicas, inflamables o
biolgico infecciosas, en cantidad mayor a la establecida en el Primer o Segundo Listado de Actividades Altamente Riesgosas
Publicados en el Diario Oficial de la Federacin; a presin atmosfrica y temperatura ambiente, en sitios donde el uso de suelo sea
exclusivamente agrcola, industrial o rural sin uso.

18

Logotipo de
la empresa

NOMBRE DE

LA EMPRESA

Lugar y fecha

NOMBRE DEL DIRECTOR GENERAL DE IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL

DIRECTOR GENERAL DE IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL
De acuerdo a lo establecido en los Artculos 30 y 147 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, adjunto
para su evaluacin correspondiente original y tres (3) copias en disco compacto, una de ellas con la leyenda consulta al pblico,
resumen ejecutivo, y pago de derechos del Estudio de Riesgo Ambiental modalidad Anlisis de Riesgo del proyecto nombre del
proyecto.
Los que firman al calce, bajo protesta de decir verdad, manifiestan que la informacin relacionada con el Anlisis de Riesgo Ambiental del proyecto denominado nombre del proyecto, a su leal saber y entender, es real y fidedigna, que saben de la responsabilidad en
que incurren los que declaran con falsedad ante autoridad distinta de la judicial, como lo establece el Artculo 247 del Cdigo Penal.
Atentamente,

NOMBRE Y FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL DE LA EMPRESA

NOMBRE Y FIRMA DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO

19

GUA DEL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL - NIVEL 1 INFORME PRELIMINAR

DE RIESGO

1. DATOS

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

GENERALES DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DE LA ELABORACIN DEL

ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL

1.1 Promovente
I.1.1 Nombre o Razn Social
Para el caso de personas morales deber incluir copia simple del acta constitutiva de la
empresa y, en su caso, copia simple del acta de modificaciones a estatutos ms reciente.

Informacin necesaria para

identificacin legal.

I.1.2 Registro Federal de Contribuyentes

( Anexar copia simple).
I.1.3 Nombre y cargo del representante legal
(Anexar copia certificada del poder respectivo en su caso).
I.1.4 Registro Federal de Contribuyentes y Cdula nica de Registro de
Poblacin del representante legal
(Anexar copia simple de cada uno).

20

La autoridad solo atender

los asuntos que presente el
representante legal. Sus comunicaciones sern dirigidas
a ste. Si durante el tiempo
de evaluacin, la empresa
decide algn cambio al respecto, deber notificarlo por
escrito y con oportunidad. No

GUA DEL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL - NIVEL 1 INFORME PRELIMINAR

DE RIESGO

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

hacerlo puede afectar los intereses de la empresa.

I.1.5 Direccin del promovente o de su representante legal para recibir u

or notificaciones
(Calle, nmero exterior, nmero interior, o bien, lugar o rasgo geogrfico de referencia en
caso de carecer de direccin postal. Colonia o barrio, cdigo postal, municipio o delegacin, entidad federativa, telfonos). Indique el fax y correo electrnico a travs de los
cuales acepta recibir comunicados oficiales por parte de la Direccin General de Impacto
y Riesgo Ambiental.

Los datos deben ser correctos,

actualizados y suficientes, toda
vez que a esta direccin se remitirn las comunicaciones
oficiales, materia de cualquier
evento jurdico que emita la

21

GUA DEL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL - NIVEL 1 INFORME PRELIMINAR

DE RIESGO

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

autoridad relacionado con la

evaluacin y dictaminacin
del Estudio de Riesgo Ambiental. En caso de cambio de direccin y/o telfono durante
la evaluacin, el promovente
deber notificarlo a la DGIRA
por escrito y con oportunidad.
El promovente deber indicar
su aceptacin explcita para
que los comunicados de la
DGIRA se le notifiquen va fax
correo electrnico.
I.1.6 Actividad productiva principal

22

Descripcin general del giro

de la empresa promovente,
que sirve para orientar al
evaluador.

GUA DEL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL - NIVEL 1 INFORME PRELIMINAR

DE RIESGO

I.1.7 Nmero de trabajadores equivalente

(Es el nmero que resulta de dividir entre 2000 el total de horas trabajadas anualmente).

valor

CRITERIOS
aplicacin para

Informacin slo para fines

estadsticos.

Informacin necesaria para

identificacin legal.

I.1.8 Inversin estimada en moneda nacional

1.2 Responsable de la elaboracin del estudio de riesgo ambiental

I.2.1 Nombre Razn Social
(Para el caso de personas morales deber incluir copia simple del acta constitutiva de la
empresa y, en su caso, copia simple del acta de modificaciones a estatutos ms reciente).
I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes
(Anexar copia simple).
I.2.3 Nombre del responsable de la elaboracin del Estudio de Riesgo
Ambiental

23

GUA DEL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL - NIVEL 1 INFORME PRELIMINAR

DE RIESGO

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

I.2.4 Registro Federal de Contribuyentes, Cdula nica de Registro de Poblacin, y nmero de cdula profesional del responsable de la elaboracin del Estudio de Riesgo Ambiental
(Anexar copia simple de cada uno).
I.2.5 Direccin del responsable de la elaboracin del Estudio de Riesgo
Ambiental
(Calle, nmero exterior, nmero interior o nmero de despacho, o bien, lugar o rasgo
geogrfico de referencia en caso de carecer de direccin postal. Colonia o barrio, cdigo
postal, municipio o delegacin, entidad federativa, telfonos, fax y correo electrnico).
II. DESCRIPCIN GENERAL DEL PROYECTO
II.1 Nombre del proyecto
II.1.1 Descripcin de la actividad a realizar, su(s) procesos, e infraestructura necesaria, indicando ubicacin, alcance, e instalaciones que lo
conforman

24

Informacin necesaria para

determinacin de la competencia.
Si el proyecto no rene las caractersticas de operacin marcadas en la definicin del Estudio de Riesgo Nivel 1 - Informe
Preliminar de Riesgo, el proyecto No es de competencia fede-

GUA DEL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL - NIVEL 1 INFORME PRELIMINAR

DE RIESGO

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

ral, por lo que el promovente

deber investigar si requiere
presentar un estudio al gobierno estatal.
II.1.2 La planta se encuentra en operacin?

Debido a que la evaluacin

del riesgo ambiental producto de la operacin de la planta es un instrumento de carcter preventivo, el proceso
de evaluacin por parte de la
Direccin General de Impacto y Riesgo Ambiental est
enfocado a proyectos nuevos.

Estos apartados asisten a la

Direccin General de Impacto
y Riesgo Ambiental en la planificacin del desarrollo sustentable para proyectos futuros.

En caso afirmativo proporcionar la fecha de inicio de operaciones.

II.1.3 Planes de crecimiento a futuro, sealando la fecha estimada de

realizacin.

25

GUA DEL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL - NIVEL 1 INFORME PRELIMINAR

DE RIESGO

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

II.1.4 Vida til del proyecto

II.1.5 Criterios de ubicacin
Indicar los criterios que definieron la ubicacin del proyecto. Se evaluaron sitios alternativos para determinar el sitio?, Cules fueron?

Este punto proporciona la

razn por la cual se eligi el
sitio propuesto y permite al
evaluador determinar las opciones de ubicacin del proyecto en caso de ser necesario.

II.2 Ubicacin del proyecto

Descripcin detallada de la ubicacin del proyecto (calle, colonia, ciudad, municipio, estado, cdigo postal, coordenadas geogrficas o UTM, altitud sobre el nivel del mar), accesos martimos y terrestres, y actividades conexas (industriales, comerciales, y/o de servicios) que tengan vinculacin con las actividades que se pretenden desarrollar.

El evaluador utiliza esta informacin para obtener una

idea de la localizacin exacta del proyecto y sus alrededores, obteniendo con esto
una visualizacin mejor de la
ubicacin del proyecto y sus
posibles afectaciones, tanto
en la zona aledaa como al
mismo proyecto. Es recomendable proporcionar el mayor

Incluir planos de localizacin de la regin, a escala mnima de 1:5,000 describiendo y

sealando las colindancias del proyecto y los usos de suelo en un radio de 500 metros en
su entorno, as como la ubicacin de zonas vulnerables puntos de inters (asentamientos
humanos, hospitales, escuelas, parques mercados, centros religiosos, reas naturales protegidas, y zonas de reserva ecolgica, cuerpos de agua, etc.) indicando claramente el
distanciamiento a las mismas.
26

GUA DEL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL - NIVEL 1 INFORME PRELIMINAR

DE RIESGO

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

detalle posible ya que facilita

el proceso de evaluacin, y
por lo tanto expedita la emisin de la opinin tcnica.
III. ASPECTOS DEL MEDIO NATURAL Y SOCIOECONMICO
La informacin presentada en este apartado deber ser sustentada y referenciada en
fuentes confiables y actualizadas, debindose sealar en el estudio dicha referencia.
III.1 Descripcin de (los) sitio (s) o rea (s) seleccionada (s)
Esta seccin puede ser omitida en los casos en que el Estudio de Riesgo Ambiental est
ligado a una Manifestacin de Impacto Ambiental
III.1.1 Flora
III.1.2 Fauna

La informacin proporcionada en este apartado es utilizada para prevenir posibles

afecciones a los componentes ambientales en caso de
emergencia.

III.1.3 Suelo
III.1.4 Hidrologa
III.1.5 Densidad demogrfica del sitio
27

GUA DEL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL - NIVEL 1 INFORME PRELIMINAR

DE RIESGO

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

III.2 Caractersticas climticas

III.2.1 Temperatura (mnima, mxima y promedio)

La informacin proporcionada en este apartado es utilizada en la simulacin de los

eventos mximos probables y
los eventos catastrficos.

La informacin proporcionada en este apartado se utiliza para corroborar el diseo

y las medidas de seguridad
del proyecto.

III.2.2 Precipitacin pluvial (mnima, mxima, promedio)

III.2.3 Direccin y velocidad del viento (promedio)
Describir detalladamente las caractersticas climticas entorno al proyecto, con base en el
comportamiento histrico de los ltimos diez aos.
III.3 Intemperismos severos
Los sitios o reas que conforman la ubicacin del proyecto se encuentran en zonas
susceptibles a:
( ) Terremotos (sismicidad)?
( ) Corrimientos de tierra?
( ) Derrumbes o hundimientos?
( ) Inundaciones (Historial de diez aos)?
( ) Prdidas de suelo debido a la erosin?
( ) Contaminacin de las aguas superficiales debido a escurrimientos?

28

GUA DEL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL - NIVEL 1 INFORME PRELIMINAR

DE RIESGO

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

( ) Riesgos radiactivos?
( ) Huracanes?
Los casos contestados afirmativamente, describirlos a detalle.
IV. INTEGRACIN DEL PROYECTO A LAS POLTICAS MARCADAS EN LOS PROGRAMAS DE
DESARROLLO URBANO

Esta seccin puede ser omitida en los casos en que el Estudio de Riesgo Ambiental est
ligado a una Manifestacin de Impacto Ambiental.
IV.1 Programa de Desarrollo Municipal
Sealar como estn asociadas las actividades del proyecto a las polticas del Programa de
Desarrollo Municipal, que tengan vinculacin directa con las mismas.
IV.2 Programa de Desarrollo Urbano Estatal
Sealar como estn asociadas las actividades del proyecto a las polticas del Programa de
Desarrollo Urbano Estatal, que tengan vinculacin directa con las mismas.

Este apartado proporciona informacin que el evaluador

puede utilizar para prevenir
el establecimiento de asentamientos humanos prximos
al proyecto que se puedan ver
afectados en caso de, o inclusive causar, un accidente.

IV.3 Plan Nacional de Desarrollo

Sealar como estn asociadas las actividades del proyecto a las polticas del Plan Nacional de Desarrollo, que tengan vinculacin directa con las mismas.

29

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DE RIESGO

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

IV.4 Decretos y programas de manejo de reas naturales protegidas

Sealar si el proyecto se ubicar dentro de un rea Natural Protegida y la categora a la
que sta pertenece.
Anexar el plano de los programas de desarrollo urbano mencionados en cada punto para
la zona propuesta para la localizacin del proyecto as como la carta de autorizacin
emitida por el gobierno municipal y/o estatal.
La carencia de informacin
objetiva o la falta de sustento de la misma es causa suficiente para dar una respuesta negativa en la emisin de
la opinin tcnica.

V. DESCRIPCIN DEL PROCESO

Esta es una de las secciones ms importantes del Estudio de Riesgo Ambiental ya que
permite establecer las bases que se utilizarn para la identificacin y jerarquizacin de
riesgos.

V.1 Bases de diseo

Indicar los criterios de diseo y normas utilizadas para el proyecto con base a las caractersticas del sitio y a la susceptibilidad de la zona a fenmenos naturales y efectos meteorolgicos adversos.
Incluir planos del arreglo general de la planta a escala mnima de 1:200.
30

Proporcionar el mayor detalle posible ya que facilita el

proceso de evaluacin, y por
lo tanto expedita la emisin
de la opinin tcnica.

GUA DEL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL - NIVEL 1 INFORME PRELIMINAR

DE RIESGO

V.2 Descripcin detallada del proceso

Describir detalladamente el proceso por lneas de produccin, reacciones principales y secundarias en donde intervienen materiales considerados de alto riesgo. Anexar diagramas
de bloques.

Valor

Listar todas las materias primas, productos, y subproductos manejados en el proceso,

sealando aquellas que se encuentren en los Listados de Actividades Altamente Riesgosas,
especificando nombre de la sustancia, cantidad mxima de almacenamiento, concentracin, capacidad mxima de produccin, y tipo de almacenamiento.

V.3 Hojas de seguridad

Incluir las hojas de datos de seguridad (HDS) de aquellas sustancias y/o materiales considerados peligrosos que presentan alguna caracterstica CRETIB.
Utilizar los datos de las sustancias proporcionados en las hojas de datos de seguridad, en la
simulacin de eventos mximos probables de riesgo y eventos catastrficos mencionados ms
adelante en la presente Gua.

CRITERIOS
Aplicacin para

Proporcionar el mayor detalle posible ya que facilita el

proceso de evaluacin, y por
lo tanto expedita la emisin
de la opinin tcnica.
La identificacin del proceso y
las sustancias manejadas permite verificar las reas del proyecto donde se manejan sustancias peligrosas y por ende las
reas donde se debe poner
mayor nfasis en la Evaluacin
del Riesgo Ambiental.

El formato de las hojas de datos de seguridad debe conformarse a lo establecido en la

NOM-018-STPS-2000 Sistema para la Identificacin y Co-

31

GUA DEL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL - NIVEL 1 INFORME PRELIMINAR

DE RIESGO

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

municacin de Riesgos por

Sustancias Qumicas en los
Centros de Trabajo.
El evaluador alimenta las
caractersticas sealadas en
las hojas de datos de seguridad a los modelos de simulacin, para verificar las
simulaciones presentadas.
V.4 Almacenamiento
Listar el tipo de recipientes y/o envases de almacenamiento, especificando:
Cantidad.
Caractersticas.
Cdigo o estndares de construccin.
Dimensiones.
Capacidad mxima de almacenamiento.

32

Proporcionar el mayor detalle posible ya que facilita el

proceso de evaluacin, y por
lo tanto expedita la emisin
de la opinin tcnica.
Este es el punto medular del
Estudio de Riesgo Ambiental
ya que mediante la comprensin total del almacenamien-

GUA DEL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL - NIVEL 1 INFORME PRELIMINAR

DE RIESGO

Dispositivos de seguridad instalados.

Localizacin dentro del arreglo general de la planta.

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

to de sustancias peligrosas y la
operacin del proyecto se pueden identificar ms claramente
los puntos donde se puede suscitar un accidente.

V.5 Equipos de proceso y auxiliares

Describir los equipos de proceso y auxiliares, especificando:
Cantidad.
Caractersticas.
Localizacin dentro del arreglo general de la planta.
V.6 Condiciones de operacin
Describir las condiciones de operacin de la planta (flujo, temperaturas y presiones de
diseo y operacin), as como el estado fsico de la(s) sustancia(s).
Anexar diagramas de flujo y Diagramas de Tubera e Instrumentacin (DTIs) legibles y
con la nomenclatura y simbologa correspondiente.

33

GUA DEL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL - NIVEL 1 INFORME PRELIMINAR

DE RIESGO

Valor

VI. ANLISIS Y EVALUACIN DE RIESGOS

Esta es una de las secciones ms importantes del Estudio de Riesgo Ambiental ya que
permite determinar los radios de afectacin a causa de un accidente.

VI.1 Antecedentes de accidentes e incidentes

Mencionar accidentes e incidentes ocurridos en la operacin de las instalaciones o de
procesos similares, describiendo brevemente el evento, las causas, sustancias involucradas,
nivel de afectacin y en su caso acciones realizadas para su atencin.
Describir el evento, las cusas, sustancia(s) involucrada(s), nivel de afectacin, y acciones
realizadas para su atencin.

34

CRITERIOS
Aplicacin para

La carencia de informacin objetiva o la falta de sustento de

la misma es causa suficiente
para dar una respuesta negativa en la opinin tcnica.
2

Por medio de este apartado

se evala que los accidentes
que han ocurrido en instalaciones similares al proyecto
sean tomados en cuenta en
las metodologas de identificacin y cuantificacin de
riesgos ambientales.

GUA DEL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL - NIVEL 1 INFORME PRELIMINAR

DE RIESGO

VI.2 Metodologas de identificacin y jerarquizacin

Con base en los Diagramas de Tubera e Instrumentacin (DTIs) de la ingeniera de detalle,
identificar y jerarquizar los riesgos en cada una de las reas de proceso, almacenamiento y
transporte, mediante la utilizacin de alguna de las siguentes metodologas: Anlisis de
Riesgo y Operabilidad (HAZOP); Anlisis de Modo Falla y Efecto FMEA) con rbol de Eventos; rbol de Fallas, o alguna otra con caractersticas similares a las anteriores y/o la combinacin de stas, debindose aplicar la metodologa de acuerdo a las especificaciones propias de la misma. En caso de modificar dicha aplicacin, deber sustentarse tcnicamente.
Bajo el mismo contexto, deber indicar los criterios de seleccin de la(s) metodologa(s)
utilizadas para la identificacin de riesgos; asimismo, anexar el o los procedimientos y
la(s) memoria(s) descriptiva(s) de la(s) metodologa(s) empleada(s).
En la aplicacin de la(s) metodologa(s) utilizada(s), deber considerarse todos los aspectos de riesgo de cada una de las reas que conforman el proyecto.
Para la jerarquizacin de riesgos se podr utilizar: Matriz de Riesgos, metodologas
cuantitativas de identificacin de riesgos, o bien aplicar criterios de peligrosidad de los
materiales en funcin de los gastos, condiciones de operacin y/o caractersticas CRETIB,
o algn otro mtodo que justifique tcnicamente dicha jerarquizacin.

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

Aplicar la metodologa de
acuerdo a las especificaciones
propias de la misma. En caso
de modificar la aplicacin, deber sustentarse tcnicamente.
La objetividad de la seleccin
de la metodologa de identificacin y jerarquizacin y criterios que se utilizaron son las caractersticas que considera el
evaluador. El evaluador tambin
toma en consideracin la justificacin que se ofrezca de la
metodologa seleccionada, particularmente en lo relativo a su
vinculacin con las caractersticas de las sustancias almacenadas y con las caractersticas
de operacin del proyecto.
35

GUA DEL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL - NIVEL 1 INFORME PRELIMINAR

DE RIESGO

VI.3 Radios potenciales de afectacin

Determinar los radios potenciales de afectacin, a travs de la aplicacin de modelos
matemticos de simulacin, del o los evento(s) mximo(s) probable(s) de riesgo y evento(s)
catastrfico(s), identificados en el punto VI.2, e incluir la memoria de clculo para la
determinacin de los gastos, volmenes, y tiempos de fuga utilizados en las simulaciones,
debiendo justificar y sustentar todos y cada uno de los datos empleados en estas determinaciones.
En modelaciones por toxicidad, deben considerarse las condiciones meteorolgicas ms
crticas del sitio con base en la informacin de los ltimos diez aos (seccin III.2).
Para el caso de simulaciones por explosividad, deber considerarse en la determinacin
de las Zonas de Alto Riesgo y Amortiguamiento el 10% de la energa total liberada.
Representar las Zonas de Alto Riesgo y Amortiguamiento obtenidas en un plano a escala
adecuada, donde se indiquen los puntos de inters que pudieran verse afectados
(asentamientos humanos, hospitales, escuelas, parques mercados, centros religiosos, reas
naturales protegidas, y zonas de reserva ecolgica, cuerpos de agua.)

36

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

Para definir y justificar las zonas de seguridad entorno al

proyecto, deber utilizar los
parmetros que se indican a
continuacin:
Zona de:

Toxicidad
(Concentracin)

Alto
riesgo

Amortiguamiento

IDLH

TLV8

5 kW/m2
Inflamabilidad
(Radiacin trmica)
Explosividad
(Sobrepresin)

0.070
kg/cm2

1.4 kW/m2
0.035
kg/cm2

Al encontrarse desvinculacin
o incongruencias en los valores presentados, puede llegarse incluso a un resultado
negativo del proceso de
evaluacin.

GUA DEL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL - NIVEL 1 INFORME PRELIMINAR

DE RIESGO

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

VI.4 Interacciones de riesgo

Realizar un anlisis y evaluacin de posibles interacciones de riesgo con otras reas,
equipos, o instalaciones prximas al proyecto que se encuentren dentro de la Zona de
Alto Riesgo, indicando las medidas preventivas orientadas a la reduccin del riesgo de
las mismas.

La identificacin de las posibles

interacciones de riesgo trae
consigo la identificacin de
medidas de seguridad orientadas a su prevencin y mitigacin, por lo que los proyectos
que muestren que las posibles
interacciones son razonablemente controlables, tienen una
mayor viabilidad en trminos
de riesgo ambiental.

VI.5 Recomendaciones tcnico-operativas

Indicar claramente las recomendaciones tcnico-operativas resultantes de la aplicacin
de la metodologa para la identificacin de riesgos, as como de la evaluacin de los
mismos, sealados en los puntos VI.2 y VI.3.

Las recomendaciones propuestas por el promovente

en este apartado deben ser
concisas y relevantes a la prevencin de los riesgos identificados.

37

GUA DEL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL - NIVEL 1 INFORME PRELIMINAR

DE RIESGO

VI.5.1 Sistemas de seguridad

Describir a detalle las medidas, equipos, dispositivos, y sistemas de seguridad con que
contar la instalacin, considerados para la prevencin, control, y atencin de eventos
extraordinarios.

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

Proporcionar el mayor detalle

posible ya que facilita el proceso de evaluacin, y por lo
tanto expedita la opinin
tcnica.
La identificacin de las medidas, equipos, dispositivos y sistemas de seguridad enfocados
a prevenir y mitigar los accidentes que pueden generar los daos mximos probables identificados en el estudio, reduce
las probabilidades de que ocurra dicho accidente, por lo que
los proyectos que muestren caractersticas de diseo orientadas a prevenir y mitigar accidentes tienen una mayor via-

38

GUA DEL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL - NIVEL 1 INFORME PRELIMINAR

DE RIESGO

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

bilidad en trminos de riesgo

ambiental.
VI.5.2 Medidas preventivas
Indicar las medidas preventivas, incluidos los programas de mantenimiento e inspeccin,
as como los programas de contingencias que se aplicarn durante la operacin normal
del proyecto, para evitar el deterioro del ambiente, adems de aquellas orientadas a la
restauracin de la zona afectada en caso de accidente.

La identificacin de medidas
preventivas darn al eva-luador
mayor certeza en la evaluacin,
ya que el estudio contemplar
la reduccin de riesgos, esto
ayuda a que las condicionantes
sean puntuales.

El manejo adecuado de los

residuos descargas y emisiones generadas en la operacin del proyecto proporciona una mayor viabilidad del
mismo en trminos de riesgo
ambiental.

VI.6 RESIDUOS, GENERADOS DURANTE LA OPERACIN DEL PROYECTO

VI.6.1 Caracterizacin
Caracterizacin de los residuos generados, sealando los volmenes, sistemas de tratamiento y control, y disposicin final.

39

GUA DEL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL - NIVEL 1 INFORME PRELIMINAR

DE RIESGO

Valor

Para disminuir los riesgos

asociados.

VI.6.2 Factibilidad de reciclaje o tratamiento

Indicar la factibilidad de reciclaje de los residuos, descarga de efluentes y emisiones atmosfricas generadas durante la operacin del proyecto.
VII. RESUMEN
1. Sealar las conclusiones del Estudio de Riesgo.
2. Hacer un resumen de la situacin general que presenta el proyecto en materia de Riesgo
Ambiental, sealando desviaciones encontradas y posibles reas de afectacin.
3. Presentar el Informe Tcnico debidamente llenado.
4. Las tablas del Informe Tcnico se encuentran al final de este documento.

40

CRITERIOS
Aplicacin para

Esta es una de las secciones

ms importantes del Estudio
de Riesgo Ambiental ya que
el evaluador puede utilizarlo
como un resumen del estudio, as como una fuente donde puede encontrar la informacin ms relevante del
proyecto de manera rpida. Al
encontrarse desvinculacin o
incongruencias, puede incluso dar lugar a una opinin
tcnica negativa.

GUA DEL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL - NIVEL 1 INFORME PRELIMINAR

DE RIESGO

VIII. IDENTIFICACIN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLGICOS Y ELEMENTOS TCNICOS

QUE SUSTENTAN LA INFORMACIN SEALADA EN EL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL

VIII.1 Formatos de presentacin

VIII.1.1 Planos de localizacin
Se elaborarn los planos que se describen en la presente gua. Debern contener por lo
menos: el ttulo, el nmero o clave de identificacin, los nombres y firmas de quien lo
elabor, de quien lo revis, y de quien lo autoriz; la fecha de elaboracin; la nomenclatura y simbologa explicadas, coordenadas geogrficas, escala y orientacin.
Los planos debern ser legibles y presentarse en hojas tamao plano, describiendo y sealando las colindancias del proyecto, as como la ubicacin de zonas vulnerables puntos de
inters (asentamientos humanos, hospitales, escuelas, parques, mercados, centros religiosos, reas naturales protegidas, y zonas de reserva ecolgica, cuerpos de agua, etc.) indicando claramente el distanciamiento a las mismas.

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

El uso que da el evaluador a

esta informacin se orienta
a identificar el soporte y la
coherencia de los diferentes
registros que aporta el
promovente a lo largo del estudio. Al encontrarse desvinculacin o incongruencias,
puede llegarse incluso a una
opinin tcnica negativa.

VIII.1.2 Fotografas
Integrar un anexo fotogrfico en el que se identifique el nmero de la fotografa y se describan
de manera breve los aspectos que se desea destacar del proyecto. El anexo fotogrfico deber
acompaarse de un plano en el que se indiquen los puntos y direcciones de las tomas, mismas
que se debern identificar con numeracin consecutiva y relacionarse con el texto.
41

GUA DEL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL - NIVEL 1 INFORME PRELIMINAR

DE RIESGO

VIII.1.3 Videos
De manera opcional se puede anexar un videocasete con grabacin del sitio. Se deber
identificar la toma e incluir la plantilla tcnica que describa el tipo de toma (planos generales, medianos, cerrados.), as como un plano donde se ubiquen los puntos y direccin de
las tomas y los recorridos con cmara encendida.
VIII.2 Otros anexos
Presentar las memorias y documentacin que se utiliz para la elaboracin del Estudio de
Riesgo Ambiental.

42

a)

Documentos legales. Copia de autorizaciones, concesiones, escrituras, etc.

b)

Cartografa consultada (INEGI; Secretara de Marina; Secretara de Agricultura,

Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca, y Alimentacin, etc.).

c)

Autorizaciones y permisos.

d)

Memorias descriptivas de la(s) metodologa(s) utilizada(s).

e)

Memoria tcnica de la(s) modelacin(es).

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

Da credibilidad al estudio mismo, es importante si se marca

anexos, estn en orden.

INFORME TCNICO
Datos generales
Giro de la empresa
Petroqumico

Minero

Alimentos y bebidas

Qumico
Petrleo y derivados

Metalrgico

Gasero

Residuos peligrosos

Agroindustrial
Otros (especificar)

Uso del suelo donde se ubicar el proyecto

Aagrcola

Rural

Habitacional

No cuenta con uso del suelo

Comercial

Mixto

Industrial

Otro (especificar)

El proyecto se pretende ubicar en una zona con las siguientes caractersticas

Zona industrial

Zona habitacional

Zona suburbana

Parque industrial

Zona urbana

Zona rural

Localizacin geogrfica

Coordenadas latitud N

Requerida

m2

Coordenadas longitud W

Total

m2

43

Sustancias manejadas
Nombre qumico de

Nm.

Densidad

CAS

(g/cm )

la sustancia (IUPAC)

Capacidad total

Riesgo Qumico

Capacidad de la
mayor unidad de
Almacenamiento Produccin almacenamiento
(unidad)
(unidad)
(unidad/da)

Identificacin y jerarquizacin de riesgos ambientales

Accidente hipottico
Nm.

Nm. de

de falla evento

44

Falla

Fuga

Incendio

Explosin

Ubicacin
Etapa de operacin

Metodologa empleada
Unidad o

Transporte Regulacin Compresin equipo de

proceso

para la identificacin
de riesgo

Estimacin de consecuencias
Tipo de liberacin

Cantidad

Zona de alto riesgo

amortiguamiento

hipottica liberada
Nm. Nm. de
de falla evento

Masiva Continua Cantidad Unidad

Zona de

Estado fsico Programa de simulacin

empleado

Distancia

Tiempo

Distancia

Tiempo

(m)

(seg)

(m)

(seg)

Criterios utilizados
Toxicidad
Nm. Nm. de
de falla evento

IDHL

TLV8

Explosividad

Velocidad Estabilidad

0.035

0.070

del viento atmosfrica

kg/cm2

kg/cm2

Radiacin trmica
1.4 kW/m2 5.0 kW/m2

Otros criterios

(m/seg)

45

METODOLOGAS
Tcnicas de evaluacin de riesgos

Anlisis
Anlisis de
Anlisis
Lista
Qu pasa si
Jerarqui- preliminar Qu pasa
riesgo
de
de
/ lista de
zacin
de
si...?
y probabiliseguridad verificacin
verificacin
riesgo
dad

Investigacin de desarrollo

Anlisis de
modo
de falla y
efectos

Anlisis de
rbol de
fallas

Anlisis de Anlisis de Anlisis de

rbol
causaconfiabilidad
de eventos consecuencia humana

Diseo conceptual

Operacin de planta piloto

Ingeniera de detalle

Construccin / Inicio

Operacin de rutina

Expansin o modificacin

Investigacin de accidentes
Desmantelamiento
46

CONCLUSIONES
Uno de los conceptos centrales de la administracin del riesgo de las sustancias peligrosas, es la nocin de la imposibilidad de
reducir los riesgos a cero, confirma lo anterior el hecho de que no existe una universalidad en la metodologa para la Evaluacin del
Riesgo Ambiental; es decir, no existe un mtodo general que resulte el ms propicio para ser aplicado a la mayora de los proyectos,
debido a varios factores como los siguientes: la amplia gama de sustancias peligrosas, el manejo de las mismas, los procesos, la
ubicacin de las instalaciones, los factores humanos, entre otros.
Tales factores hacen tan diversas las caractersticas de un proyecto que impide establecer un esquema de metodologa nica, por lo
que para identificar, evaluar y jerarquizar riesgos de forma integral, se sugiere implementar mtodos cualitativos y cuantitativos y la
aplicacin de modelos matemticos de simulacin de riesgos.
Por otra parte, es importante que el promovente ante el volumen de informacin que debe integrar en el Estudio de Riesgo Ambiental, preferentemente siga las indicaciones de la informacin y el orden que sta debe guardar, las que se integran en cada una de las
guas elaboradas por Nivel del Estudio de Riesgo Ambiental. An en el caso de que contrate los servicios de profesionales especialistas en la elaboracin de los Estudios de Riesgo Ambiental, la gua es orientadora de la informacin a integrar por captulo, lo que
permitir al promovente verificar que el profesional le ha desarrollado un Estudio de Riesgo Ambiental cumpliendo con toda la
normatividad.
Finalmente el seguimiento de la gua en la elaboracin del Estudio permitir que la evaluacin del mismo se facilite y pueda
asegurar que no falte informacin relevante para la evaluacin, redundando esto en que la emisin de la opinin tcnica correspondiente tenga altas probabilidades de que se emita en tiempo menor al legal.

47

GLOSARIO DE TRMINOS
Accidente: Suceso fortuito e incontrolado, capaz de producir daos.
Actividades altamente riesgosas: Accin o serie de pasos u operaciones comerciales y/o de fabricacin industrial, distribucin
y ventas en que se encuentran presentes una o ms sustancias peligrosas, en cantidades iguales o mayores a su cantidad de reporte,
que al ser liberadas a condiciones anormales de operacin o externas, provocaran accidentes y posibles afectaciones al ambiente.
Anlisis de consecuencias: Mtodo de evaluacin que permite la cuantificacin de la probabilidad de un accidente y el riesgo
asociado al funcionamiento de una planta, se basan en la descripcin grfica de las secuencias del accidente.
Anlisis de Qu pasa s?: Tcnica de intercambio de ideas para explorar posibilidades y considerar los resultados de acontecimientos no deseados o inesperados (por ejemplo, Qu pasa s el material equivocado o una concentracin de material equivocado
se entrega? Qu pasa s el operador abre o cierra la vlvula equivocada?).
rbol de fallas: Metodologa deductiva para la deteccin de riesgos, se representa por un modelo grfico en forma de rbol
invertido, que ilustra la combinacin lgica de fallos parciales que conducen al fallo del sistema.
Biota: Conjunto de flora y fauna de una regin.
BLEVE: Explosin de vapor de lquido en ebullicin y expansin, por sus siglas en ingls.
Cantidad de reporte: Cantidad mnima de sustancia peligrosa en produccin, procesamiento, transporte, almacenamiento, uso o
disposicin final, o la suma de estas existente en una instalacin o medio de transporte dados, que al ser liberada, por causas
naturales o derivadas de la actividad humana ocasionara un efecto significativo al ambiente, a la poblacin o a sus bienes.
Emergencia: Situacin derivada de actividades humanas o fenmenos naturales que al afectar severamente a sus elementos, pone
en peligro a uno o varios ecosistemas o la perdida de vidas humanas.
48

Estudios de peligro y operabilidad (HazOp): Mtodo ampliamente utilizado en industrias de proceso para identificar problemas potenciales de operacin que puedan causar una desviacin de un intento de diseo. Se utiliza una serie de palabras gua (por
ejemplo: no ms, menos, otro, distinto, as como) a ndulos de estudio especficos (por ejemplo, sin flujo, alta presin).
Evaluacin de riesgo: El proceso de estimar la probabilidad de que ocurra un acontecimiento y la magnitud probable de los
efectos adversos (en la seguridad, salud, ecologa o financieros), durante un periodo especfico.
Exposicin: Acceso o contacto potencial con un agente o situacin peligrosa; contacto del lmite extremo de un organismo con
agentes qumicos, biolgicos o fsicos.
Exposicin aguda/efecto: Exposicin nica a una sustancia (por lo general en alta concentracin y con duracin no superior a un
da) que da por resultado daos biolgicos severos, por lo comn evidentes a corto plazo.
Exposicin crnica/efecto: Exposicin continua o repetida (generalmente en bajas concentraciones durante largos periodos o
persistencia de los efectos a largo plazo, el (los) efecto(s) pueden no ser claros durante un plazo largo despus de la exposicin
inicial. Exposiciones y efectos subagudos y subcrnicos, son intermedios entre agudos y crnicos (por lo general de unas cuantas
semanas a varios meses).
Falla del sistema: Situacin excepcional atribuible a defectos de los componentes y a su interaccin de los mismos con el exterior.
IDLH: Inminentemente peligrosa para la vida y la salud, por sus siglas en ingls, concentracin mxima arriba de la cual slo
podra permitirse la exposicin a ella con un equipo de respiracin altamente confiable que provea la mxima seguridad a un
trabajador.
Incidente: Toda aquella situacin anmala, que suele coincidir con situaciones que quedan controladas.

49

Lista de verificacin: Lista detallada de requerimientos o pasos para evaluar el estado de un sistema u operacin y asegurar el
cumplimiento de procedimientos de operacin estndar.
Mitigacin: Conjunto de acciones para atenuar, compensar y/o restablecer las condiciones ambientales existentes antes de la
perturbacin y/o deterioro que provocara la realizacin de algn proyecto en cualquiera de sus etapas.
Plan de emergencia: Sistema de control de riesgos que consiste en la mitigacin de los efectos de un accidente, a travs de la
evaluacin de las consecuencias de los accidentes y la adopcin de procedimientos. Este slo considera aspectos de seguridad.
Peligro: Caracterstica de un sistema o proceso de material que representa el potencial de accidente (fuego, explosin, liberacin
txica).
Programa para la prevencin de accidentes: Programa que aplica polticas, procedimientos y prcticas administrativas a las
tareas de analizar, evaluar y controlar accidentes.
Riesgo: Situacin que puede conducir a una consecuencia negativa no deseada.
Riesgo ambiental: La probabilidad de que ocurran accidentes mayores que involucren a los materiales peligrosos que se manejan
en las actividades altamente riesgosas, que puedan trascender los lmites de sus instalaciones y afectar de manera adversa a la
poblacin, sus bienes, y al ambiente.
Riesgo especfico: Riesgo asociado a la utilizacin o manejo de productos que, por su naturaleza, pueden ocasionar daos
(productos txicos, radiactivos).
Riesgo mayor: Relacionado con accidentes y situaciones excepcionales. Sus consecuencias pueden presentar una gravedad tal
que la rpida expulsin de productos peligrosos o de energa podra afectar reas considerables.
50

Sustancia peligrosa: Aquella que por su alto ndice de corrosin, inflamabilidad, explosividad, toxicidad, radiactividad o accin
biolgica, pueden ocasionar una accin significativa al ambiente, a la poblacin, o a sus bienes.
Sustancia inflamable: Aquella que en presencia de una fuente de ignicin y de oxgeno, entran en combustin a una velocidad
relativamente alta, que posean un punto de inflamabilidad menor a 60 C y una presin de vapor absoluta que no exceda de 2.85
kg/cm2 a 38 C.
Sustancia explosiva: Aquellas que en forma espontnea o por accin de alguna fuente de ignicin (chispa, flama, superficie
caliente), generan una gran cantidad de calor y energa de presin en forma casi instantnea, capaz de daar seriamente las
estructuras por el paso de los gases que se expanden rpidamente.
Sustancia txica: Aquella que puede producir en organismos vivos lesiones, enfermedades, implicaciones genticas o muerte.
TLV: Valor Umbral Limite (por sus siglas en ingls). Lmite permisible de concentracin en el cual se asume que una exposicin a
una sustancia txica que no lo exceda producir un dao pequeo para la mayora de los individuos.
Vulnerabilidad: Estimacin de lo que pasar cuando los efectos de un accidente (radiacin trmica, onda de choque, evolucin de
la concentracin de una sustancia, entre otros) actan sobre las personas, el medio, sobre edificios, equipo, entre otros. Esta
estimacin puede realizarse mediante una serie de datos tabulados, grficos y por los modelos de vulnerabilidad.
Zona intermedia de salvaguarda: rea determinada del resultado de la aplicacin de criterios y modelos de simulacin de
riesgo que comprende las reas en las cuales se presentaran lmites superiores a los permisibles para la salud del hombre y
afectaciones a sus bienes y al ambiente en caso de fugas accidentales de sustancias txicas y de la presencia de ondas de sobrepresin
en caso de formacin de nubes explosivas. Esta se conforma por la zona de alto riesgo y la zona de amortiguamiento.

51

Zona de amortiguamiento: rea donde pueden permitirse determinadas actividades productivas que sean compatibles, con la
finalidad de salvaguardar a la poblacin y al ambiente restringiendo el incremento de la poblacin asentada.
Zona de riesgo: rea de restriccin total en la que no se debe permitir ningn tipo de actividad, incluyendo asentamientos
humanos, agricultura con excepcin de actividades de forestacin, cercamiento y sealamiento de la misma, as como el mantenimiento y vigilancia.

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Gua para la presentacin del estudio de riesgo ambiental ,

Nivel 1, Informe preliminar de riesgo,
fue impreso en el mes de noviembre de 2002, en el taller grfico de la
SEMARNAT.
Av. Mxico 190, Col. Del Carmen, Coyoacn, Mxico, D.F.
El tiro consta de 700 ejemplares.
Los contenidos son responsabilidad de la Direccin General de Impacto y
Riesgo Ambiental de la SEMARNAT.

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