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RESUMO
Este trabalho apresenta o tema do princpio da cooperao no processo civil, como um novo
paradigma no direito ptrio, que, em harmonia com outros aspectos e institutos adotados no
novo Cdigo de Processo Civil, se apresenta como importante modelo para fortalecer e
Revista Thesis Juris RTJ, eISSN 2317-3580, So Paulo, V. 5, N.1, pp. 163-191, Jan.-Abr. 2016
legitimar o processo como instrumento de efetiva distribuio de justia; tarefa esta que passa
a ser compartilhada, ao menos na fase instrutria, com a sociedade, e notadamente com os
demais atores da demanda. Para alm, se buscar demonstrar que esses objetivos ho de estar
em conexo com a durao razovel do processo, com a observncia do devido processo
legal, contraditrio substancial e ampla defesa. Assim, sero alinhavados breves
consideraes sobre o formato da sociedade no qual se insere tais institutos e objetivos, a crise
do processo, os desafios a serem enfrentados nesse ambiente, a origem histrica do modelo
cooperativo de processo, a sua fundamentao constitucional, a postura que passa a ser
exigida dos atores que participam do processo, notadamente do juiz, e as tcnicas processuais
do novo cdigo, visando-se conferir a almejada efetividade, considerado o fator tempo; sem
olvidar-se do respeito s garantias processuais fundamentais, sem as quais no existiro
processos justos.
PALAVRAS-CHAVE: Processo civil cooperativo; Dilogo; Participao democrtica.
ABSTRACT
This paper presents the theme of the principle of cooperation in civil procedure, as a new
paradigm in Brazilian rights, that in harmony with other aspects and institutes adopted the
new Code of Civil Procedure, presents itself as an important standard to strengthen and
legitimize the process as tool of effective distribution of justice, task that becomes to be
shared, at least in the instructor phase, with society and notably the others actors in demand.
In addition will demonstrate that theses goals will be in conection with the reasonable
duration of process, with the fulfilment of the due legal process, substantial contradictory and
full defense. Thus, will be outlined brief consideration about the form of society where theses
institutes and objectives are entered, the crisis of the process, the challenges to be faced in
this environment, the historic origin of the cooperation process model, its constitutional
reason, the conduct of the actors that take part of the process that becomes to be demanded,
notably the judge and the procedural technique of the new code, to grand the desired
effectiveness, considering the factor of time, without forget the respect of the procedural
fundamental guarantees, without theses will not exist fair process.
KEY WORDS: Civil Cooperative Procedure; Dialogue; Democratic participation.
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INTRODUO
O processo civil vive uma crise de efetividade decorrente do formato adotado na
codificao de 1973, que, conquanto as vrias reformas que sofreu, no mais atendeu s
necessidades de uma sociedade massificada, potencializada com o desenvolvimento
tecnolgico das telecomunicaes e o advento da internet, impondo uma velocidade no acesso
a informaes nunca antes vista. Vivemos em um mundo em tempo real, conectados, com
rpido e abrangente acesso ao que ocorre no nosso globo.
O amplo acesso justia, com o crescimento da litigiosidade em juzo, autoriza a
concluir que a massificao tambm repercutiu no mbito do processo e da jurisdio, que
ainda no conseguiu assimilar o golpe e se reinventar para que o processo realmente atenda ao
objetivo que se prope de proporcionar aos jurisdicionados uma justia clere e efetiva, e sob
a perspectiva do devido processo legal.
nesse ambiente desafiador que se gestou o novo CPC, que traz dentre as suas
inovaes um modelo de processo cooperativo, a superar os modelos tradicionalmente
conhecidos (inquisitorial e dispositivo), pois passa a exigir-se a participao efetiva de todos
os atores processuais e at mesmo da sociedade, na construo de processos quos e justos,
nos quais, numa perspectiva de democracia participativa, o mtodo da codificao foi o de
comprometer juiz e partes a manter permanente o dilogo, num relacionamento simtrico, na
fase instrutria do processo.
Essa cooperao passa a nortear a atuao no mbito processual, num chamamento
para que todos participem da tarefa de propiciar um ambiente necessrio e adequado para a
soluo dos conflitos, em processos de durao razovel no tempo e que propiciem
efetividade, sem prejuzo das garantias constitucionais processuais, conquistas civilizatrias
fundamentais que orientam a mediao dos conflitos, buscando a deciso justa e a pacificao
social.
O enfrenamento da crise do processo passa pela inovao no s de tcnicas
procedimentais positivadas em lei, mas tambm pela mudana da cultura e da postura dos
atores do processo, que precisa ser remodelado para atender ao que dele se espera numa
sociedade massificada ps-moderna.
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ROUSSEAU, Jean-Jacques. Do contrato social. So Paulo: Ridendo Castigat Mores, 2001. p. 24 e 26.
Verso par eBook eBooksBrasil.com. Traduo: Rolando Roque da Silva. Disponvel em:
<http://www.ebooksbrasil.org/adobeebook/contratosocial.pdf>. Acesso em: 15 nov. 2015.
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SCHNEIDER, Srgio; SCHIMITT, Cludia Job. O uso do mtodo comparativo nas cincias sociais.
Cadernos de Sociologia, Porto Alegre, v. 9, p.49-87, 1998. Disponvel em:
<http://www.ufrgs.br/pgdr/arquivos/373.pdf>. Acesso em: 16 nov. 2015.
3
ROPPO, Enzo. Transformaes do contrato na sociedade contempornea declnio ou
relanamento do instrumento contratual?. In: ROPPO, Enzo. O Contrato. Coimbra: Almedina, 1988. Cap. V.
p. 310
4
DINAMARCO. Cndido Rangel. Instituies de Direito Processual Civil. V. 1. 7 ed. So Paulo:
Malheiros, 2013, p. 111
5
CHIOVENDA, Giuseppe. Instituies de Direito Processual Civil. Ed. Bookseller: Campinas, 1998,
vol. I, p. 67.
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estaria perdido se o mesmo homem ou o mesmo corpo dos principais ou dos nobres, ou do
povo, exercesse esses trs poderes: o de fazer leis, o de executar as resolues pblicas, e o de
julgar os crimes ou as divergncias dos indivduos []6.
Num corte metodolgico aleatrio e no muito distante na histria, pode-se citar como
eventos ou circunstncias sociais e politicas relevantes, que moldaram o mundo, nos fazendo
chegar at onde hoje nos encontramos, as revolues liberais do eplogo do sculo XVIII
delimitando a idade moderna, com os ideais iluministas em efervescncia, a revoluo
francesa, a revoluo industrial, o incio da urbanizao, a consolidao dos mtodos de
produo e consumo de massa, a luta capital e trabalho, as duas grandes guerras mundiais, o
longo perodo da guerra fria, com a derradeira queda do muro de Berlim e a derrocada do
socialismo, assim como a globalizao.
A linha histrica desses fenmenos e acontecimentos histricos, condensados num
timo, no pargrafo anterior, aliados no Brasil democratizao, nos situam numa sociedade
de massa, eminentemente urbanizada, que tambm se v frente de conflitos igualmente de
massa, o que desafiou inclusive uma nova viso processual, consolidada no que Mauro
Cappelletti e Bryant Garth7 denominam de segunda onda de acesso justia, atravs da
instituio da representao extraordinria em juzo, que no Brasil, materializa-se no art. 6,
do CPC de 1973, na lei da ao popular (Lei n 4.717/65), na lei da ao civil pblica (Lei n
7.347/85), e no Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei n 8.078/90), dentre outros diplomas, e
reafirmado no art. 18 do novo CPC.
E
isso
tudo
potencializado
com
desenvolvimento
tecnolgico
das
MONTESQUIEU, Charles de Secondat Baron de. O Esprito das Leis. So Paulo: Marins Fontes. Pg.
181. 1993.
7
CAPPELLETTI, Mauro e GARTH, Bryant. Acesso justia. Porto Alegre: Srgio Antonio Fabris
Editor, 1988, p. 31-73. Trad. Ellen Gracie Northfleet.
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2. A CRISE DO PROCESSO
E o desiderato de uma justia clere e efetiva, mas sob a perspectiva do devido
processo legal, tambm tem o desafio de atendimento da primeira onda de acesso justia
(amplo e universal), de que tratam Mauro Cappelletti e Bryant Garth9, que no plano do direito
posto est, no Brasil, concretizado no art. 5, LXXIV e art. 24, XIII, da C.F., assim como na
Lei n 1.060/50. Sob esse prisma de amplo acesso justia, considerando ainda a terceira
onda de que tratam esses mesmos autores (simplificao do processo e efetiva soluo dos
conflitos), pertinente a advertncia de Araken de Assis, sobre a finalidade da jurisdio,
enfocando os processos de conhecimento e executivo, ou as fases de cognio e execuo dos
julgados:
Revela a singelssima noo de funes jurisdicionais algo s vezes
obscurecido: a capital importncia da funo executiva. Destinando-se
realizao prtica dos direitos outorgados em qualquer provimento do juiz,
ela constitui a forma mais relevante de tutela, ao menos para o
jurisdicionado, destinatrio e consumidor do "produto" jurisdicional. De
fato, sociedade de massas importa, sobretudo, a efetividade especfica das
situaes subjetivas, pouco interessando sua simples e solene declarao,
tpica da funo de conhecimento, ainda que objeto de procedimento em
juzo, ressalva feita circunstncia dela prpria produzir a satisfao
concreta deste interesse, resultado somente eventual e contingente.10
BRAGA NETO, Felipe Peixoto. Uma Nova Hiptese de Responsabilidade Objetiva na Ordem Jurdica
Brasileira? O Estado como Vtima de Atos Lesivos. SOUZA, Jorge Munhoz; QUEIROZ, Ronaldo Pinheiro de,
org. Lei Anticorrupo. Salvador, BA: Editora Juspodivm, 2015, p. 26.
9
CAPPELLETTI, Mauro e GARTH, Bryant. Acesso justia. Porto Alegre: Srgio Antonio Fabris
Editor, 1988, p. 31-73. Trad. Ellen Gracie Northfleet.
10
ASSIS, Araken de. Fungibilidade das Medidas Inominadas Cautelares e Satisfativas. In Revista de
Processo. So Paulo, Revista dos Tribunais, ano 25, n. 100, p. 33-60, out./dez. 2000.
11
BRASIL. CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA. . Relatrio Justia em Nmeros 2015. Braslia:
Departamento de Pesquisas Judicirias, 2015. 499 p. Pgina 34, subitem 3.2.3 Litigiosidade. Disponvel em:
<http://www.cnj.jus.br/programas-e-acoes/pj-justica-em-numeros>. Acesso em: 16 nov. 2015.
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Maravilhas, escrita no sculo XIX pelo matemtico ingls Charles Dodgson, que utilizava o
epiteto de Lewis Carroll, no ponto em que narra um dilogo entre a protagonista, uma garota
perdida em um mundo desconhecido, e um gato falante que ela encontra pelo caminho:
Voc poderia me dizer, por favor, qual o caminho para sair daqui?
Depende muito de onde voc quer chegar, disse o Gato. No me importa
muito onde... foi dizendo Alice. Nesse caso no faz diferena por qual
caminho voc v, disse o Gato.
12
WAMBIER, Teresa Arruda Alvim. Anlise constitucional do novo Cdigo. Durao razovel do
processo. Ordem cronolgica do julgamento. Proibio de deciso surpresa. Insero da boa-f objetiva. Sistema
de cooperao: nacional e internacional. Palestra proferida em 03 ago. 2015. Curso Novo Cdigo de Processo
Civil. Coordenao: Nelson Nery Junior e George Abboud. Promovido pela EMAG (Escola de Magistrados da
Justia Federal da 3 Regio). Apoio: CEDES (Centro de Estudos de Direito Econmico e Social). Disponvel
em
<https://www.youtube.com/watch?v=tQiHWUc4ihk&index=1&list=PL1Uj9rZjaISXZJre5QqZlMmEJi6tnuVZt
> Acesso em: 17 nov. 2015.
14
CAMBI, Eduardo. Audincia de conciliao ou de mediao. In: WAMBIER, Teresa Arruda Alvim et
al (Org.). Breves comentrios ao novo cdigo de processo civil. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2015. p. 876 e
878.
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baratos e eficientes, evitando a imposio de uma deciso pelo Estado-Juiz, visando favorecer
o bom senso e a contribuio (cooperao) das partes para a pacificao social, sendo, de
qualquer forma, imprescindvel a realizao de campanhas de conscientizao popular e de
educao para a cidadania, voltadas para tal desiderato.
Para alm do modelo cooperativo de processo, cujas especificidades sero abordadas
mais frente, sobreleva na hiptese o papel do advogado, considerando o que lhe ordenado
no campo tico pela legislao de regncia. Deveras, pois o Estatuto da OAB (art. 33, Lei n
8.906/94) impe-lhe a obedincia rigorosa dos deveres consignados no Cdigo de tica e
Disciplina que, por sua vez estabelece como dever do advogado estimular, a qualquer tempo,
a conciliao e a mediao entre os litigantes, prevenindo, sempre que possvel, a instaurao
de litgios (art. 2, par. nico, VI, Resoluo n 02/2015 do Conselho Federal da OAB).
4. O PROCESSO CIVIL COLABORATIVO/COOPERATIVO
Para alm, no mundo contemporneo, conectado e cada vez mais democrtico, a nova
codificao processual civil tambm busca renovao ou evoluo de viso sobre os
instrumentos a serem utilizados para a entrega da prestao jurisdicional. o que se observa
com a instituio de um postulado a exigir a colaborao e cooperao dos atores do processo,
conforme o expresso comando de seu art. 6, enunciador de que todos os sujeitos do processo
devem cooperar entre si para que se obtenha, em tempo razovel, deciso de mrito justa e
efetiva.
Nessa perspectiva cooperativa, cabe destacar, em tal dispositivo, o uso dos vocbulos
todos e devem, que est inserido no captulo I, do ttulo nico, do Livro I, do novo
Cdigo, captulo esse intitulado Das normas fundamentais do processo civil, motivo pelo
qual preciso igualmente no perder de vista que, tratando-se de norma fundamental, norteia
a aplicao de todos os demais dispositivos da codificao.
Significativo, como desdobramento desse postulado da cooperao, art. 378, do novo
CPC, segundo o qual, ningum se exime do dever de colaborar com o Poder Judicirio para o
descobrimento da verdade.
Esse modelo cooperativo de processo tem sua gnese histrica, ao que tudo indica, no
processo civil portugus, radicado como paradigma no art. 266, 1 do Cdigo lusitano de
1961, aprovado pelo Decreto-Lei n 44.129, de 28 de dezembro de 1961, com alteraes do
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15
PORTUGAL. Decreto-Lei n. 329-A, de 12 de dez. de 1995. Cdigo de Processo Civil Portugus. Texto
consolidado pela Direo Geral da Poltica de Justia Disponvel em: <http://www.dgpj.mj.pt/sections/leis-dajustica/livro-iii-leis-civis-e/consolidacao-processo/codigo-processocivil/downloadFile/file/CODIGO_PROCESSO_CIVIL_VF.pdf?nocache=1286970369.12>. Acesso em: 26 nov.
2015.
16
PORTUGAL. Lei 41/2013, de 26 de junho de 2013. Cdigo de Processo Civil Portugus. Disponvel
em:
<http://www.pgdlisboa.pt/leis/lei_mostra_articulado.php?nid=1959&tabela=leis&ficha=1&pagina=1&>.
Acesso em: 26 nov. 2015.
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E aos que criticam e rotulam como ingnua a viso de que possvel esperar das
partes com interesses conflitantes, uma postura cooperativa no mbito da instruo
processual, Fredie Didier Jr18 responde que at mesmo na guerra a proteo da boa f objetiva
se impe, conforme se observa em disposies do Estatuto de Roma que criou o Tribunal
Penal Internacional19, tipificando criminosas condutas como v.g., o ato de causar
intencionalmente grande sofrimento ou ofensas graves integridade fsica ou sade, ou
ainda a tortura ou outros tratamentos desumanos, incluindo as experincias biolgicas. E, se
assim o no ambiente literalmente beligerante, porque no seria possvel no mbito do
processo exigir conduta cooperativa dos litigantes.
Mas pode se perguntar se no tendo ocorrido modificao substancial na Lei maior do
nosso Pas, na Constituio Federal, o que autorizaria o legislador a incluir esse novo cnone
que passa a ser tambm orientador do processo civil.
A resposta passa pela captura da viso de que os institutos jurdicos esto sempre
sendo influenciados pelos contextos histricos e pelas transformaes sociais, econmicas e
tecnolgicas, verificadas ao longo do tempo, conforme bem acentua Enzo Roppo registrando
que [] qualquer instituto jurdico, longe de ser governado por leis absolutas, est sujeito a
um princpio de relatividade histrica []20.
Na mesma linha Fredie Didier Jr., comentando o princpio do devido processo legal
(art. 5, LIV, C.F.), anota que [] por se tratar de clusula geral, texto cujo contedo
normativo variar sobre maneira a depender do espao e do tempo em que seja aplicado
[]21
Alis, ampliando tal viso, no se pode deixar de observar que o prprio direito,
cincia social que , est submetido a um modo de ser dinmico, circunstncia que Eros Grau
destaca asseverando que:
17
DIDIER JR., Fredie. Fundamentos do princpio da cooperao no direito processual civil portugus. 1.
ed. Coimbra: Wolters Kluwer Portugal - Coimbra Editora, 2010. p. 12.
18
DIDIER JR., Fredie. Fundamentos do princpio da cooperao no direito processual civil portugus. 1.
ed. Coimbra: Wolters Kluwer Portugal - Coimbra Editora, 2010. p. 33-37.
19
BRASIL. Decreto n 4388, de 25 de setembro de 2002. Promulga o Estatuto de Roma do Tribunal
Penal Internacional. Dirio Oficial da Unio. Braslia, DF, 26 set. 2002. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/D4388.htm>. Acesso em: 27 nov. 2015.
20
ROPPO, Enzo. Transformaes do contrato na sociedade contempornea declnio ou
relanamento do instrumento contratual?. In: ROPPO, Enzo. O Contrato. Coimbra: Almedina, 1988. Cap. V.
p. 347-348.
21
DIDIER JR., Fredie. Curso de direito processual civil. V.1: Introduo ao Direito Processual Civil,
Parte Geral e Processo de Conhecimento. Conforme o NOVO CPC 2015. Salvador: Juspodivm, 2015. p. 120.
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GRAU, Eros. A Ordem Econmica na Constituio de 1988. 11 ed. So Paulo: Malheiros, 2006, p. 168
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Ocorre que num regime democrtico de direito, onde o processo civil o instrumento
por excelncia da soluo de conflitos, quando infrutfera ou ausente a autocomposio, []
os magistrados, mandatrios judiciais e partes devem cooperar entre si, concorrendo para
obter, com brevidade e eficcia, a justa composio do litgio []23, consoante bem anotam
Rosa Nery e Nelson Nery Jnior. Isso porque, ao fim e ao cabo esse deve ser o produto final
desejado, com a utilizao da via processual, sob a perspectiva de seu carter instrumental,
solucionando a controvrsia examinada, mas tambm influenciando na pacificao social.
O processo cooperativo, conquanto sem paralelo exato no CPC de 1973, decorre, sem
sombra de dvidas do esprito e dos postulados que emanam da Constituio Federal, partindo
j de seu prembulo, quando enuncia que se est a instituir um Estado Democrtico, destinado
a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bemestar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade
fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem
interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias.
Portanto essa postura cooperativa no mbito do processo civil est justamente ligada
concretizao da liberdade e da igualdade e do compromisso de todos com a soluo pacfica
e justa dos conflitos.
A cooperao nesse sentido pressupe a ampliao do dever de responsabilidade na
obteno do resultado til do processo, sob a perspectiva do direito e dever de participao de
todo e qualquer cidado nesse desiderato, o que acaba por revelar uma materializao da
democracia participativa, adotada pela Constituio Federal, a partir da determinao de que a
Repblica Federativa do Brasil constitui-se em um Estado Democrtico de Direito, no qual
todo poder emana do povo, que tem, dentre seus objetivos, construir uma sociedade livre,
justa e solidria, promovendo o bem de todos (art. 1, caput e par. nico e art. 3, I e IV, da
C.F.).
Alis revelador desse carter cooperativo, decorrente da participao democrtica dos
cidados a instituio, na Constituio Federal, de espaos para que a sociedade civil possa
efetivamente influir nas decises estatais, como o caso dos Conselhos de Polticas Pblicas.
H comandos constitucionais explcitos sobre o tema, isto , tratando do carter
democrtico e participativo que deve ser assegurado aos cidados, ainda que atravs da
sociedade civil organizada, como concretizao desse desiderato de cooperao, o que se
observa na rea da seguridade social (art. 194, C.F.), da assistncia social (art. 204, C.F.), da
23
NERY JNIOR, Nelson; NERY, Rosa Maria de Andrade. Comentrios ao Cdigo de processo civil.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 2015. p. 208
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sade (art. 198, III, C.F.), no sistema nacional de cultura (art. 216-A, 1, X, C.F.), acerca
dos direitos sociais e trabalhistas (art. 10, C.F.), no planejamento da poltica agrcola (art. 187,
C.F.), nas polticas pblicas de tutela aos direitos das crianas e adolescentes art. 227, 1, da
C.F.), no fundo de combate e erradicao da pobreza, (art. 79, caput e par. nico, alm do art.
82, ambos do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias).
E no h motivo para que essa viso e modelo de exerccio do poder estatal no se
estendam tambm jurisdio (Poder judicirio), tarefa de soluo de conflitos no mbito
do processo civil, instrumento atravs do qual se faz a entrega da prestao da tutela
jurisdicional, observadas obviamente as suas especificidades.
Alis cabe realar que logo em seu primeiro artigo o novo CPC proclama reveladora
mensagem, qual seja, a de que o processo civil ser ordenado, disciplinado e interpretado
conforme os valores e as normas fundamentais estabelecidos na Constituio da Repblica
Federativa do Brasil.
Ou seja, no diz que ser orientado pela Constituio to somente, mas sim pelos
valores e normas fundamentais que dela se extraem, o que significativo no sentido de se
compreender o carter de busca de um formato de processo que esteja comprometido
substancialmente com a busca da justia, ou por outro enfoque, da resposta jurisdicional que
detenha o atributo da efetividade, sob os auspcios de um formato de processo dialogal, que
melhor se harmoniza com o devido processo legal, num Estado Democrtico de Direito.
E, no bastasse todo esse arcabouo constitucional a inspirar e autorizar a instituio e
exigncia, no processo civil, dessa atitude cooperativa, a prpria realidade social impe esse
caminho. Alis, na lio de Barbosa Moreira24, ao processualista se reclama um
posicionamento mais comprometido com o que se passa na vida da comunidade, que detm
importncia preponderante sobre aquilo que lhe pode proporcionar a viso de especialista, j
que todo o esforo realizado sob esse enfoque no gabinete, por percuciente que se apresente,
ser de pouca ou nenhuma repercusso externa.
No por outro motivo que esse princpio da cooperao, enquanto corolrio do
princpio da boa-f processual, vem para conformar e reforar a incidncia da fora normativa
da constituio sobre o processo civil, [] pois a eficcia das garantias fundamentais do
24
MOREIRA, Jos Carlos Barbosa. O juiz e a cultura da transgresso. Emerj, Rio de Janeiro, v. 3, n. 9,
p.98-119, 2000. Trimestral. Disponvel em:
<http://www.emerj.tjrj.jus.br/revistaemerj_online/edicoes/revista09/Revista09.pdf>. Acesso em: 16 nov. 2015.
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processo impe um juiz tolerante e partes que se comportem com lealdade []25, conforme
bem pondera Leonardo Greco.
Nessa perspectiva se extrai quatro deveres bsicos endereados ao Juiz, no modelo de
processo cooperativo, quer sejam, os de alertar (ou prevenir), consultar, auxiliar, e motivar.
O dever de alertar ou prevenir intrnseco ao princpio da cooperao, pois impe ao
magistrado que avise previamente as partes sobre a necessidade de correo de condutas ou
posturas no curso da demanda, considerado que deve ser perseguido o contraditrio
substancial e no meramente formal (art. 7, in fine, novo CPC), por ser o meio realmente
eficaz para se produzir processos justos e quos.
Esse dever de preveno materializa-se, v.g.: a) na vedao extino tout court do
processo, sem antes abrir prazo parte para sanar eventuais vcios acerca da incapacidade
processual ou a irregularidade de representao (arts. 76 e 317, novo CPC); b) na prvia
advertncia antes de aplicao da pena de ato atentatrio dignidade da justia, no caso de
no cumprimento com exatido s decises jurisdicionais (art. 77, 1, art. 772, II, novo
CPC); c) na intimao do autor para emendar a petio inicial sempre que ela seja inepta ou
apresente defeitos e irregularidades capazes de impedir ou dificultar o julgamento de mrito
(arts. 317, 321 e 352, novo CPC).
J a prvia consulta s partes acerca das decises a serem proferidas no mbito do
processo constitui dever que decorre do que denomina Paulo Carneiro26 de contraditrio
contemporneo, de cunho fortemente participativo, fundado em duas linhas mestras,
identificadas com a vedao s decises surpresas e o direito das partes de influenciar na
deciso judicial.
Significativa concretizao desse dever de consulta encontra-se na determinao dos
arts. 9 e 10 do novo CPC, para que no se profira deciso contra uma das partes sem que ela
seja previamente ouvida e, ainda, com base em fundamento a respeito do qual no se tenha
dado s partes oportunidade de se manifestar, conquanto se trate de matria sobre a qual deva
decidir de ofcio, ficando excepcionadas apenas as hipteses de tutelas provisrias de
urgncia, de algumas hipteses de tutelas de evidncia, alm do mandado de pagamento no
caso de ao monitria, que tambm no deixa de ser uma modalidade de tutela de evidencia
(art. 9, caput e par. nico; arts. 700 e 701, novo CPC).
25
GRECO, Leonardo. Publicismo e privatismo no processo civil. Revista dos Tribunais, So Paulo, v. 33,
n. 164, p.29-66, out. 2008. Mensal.
26
CARNEIRO, Paulo Cezar Pinheiro. O contraditrio participativo vedao s decises surpresas. In:
WAMBIER, Teresa Arruda Alvim et al (Org.). Breves comentrios ao novo cdigo de processo civil. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2015. p. 78.
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auxlio do juiz quando ele determina a sujeitos indicados pelo exequente que forneam
informaes em geral, relacionadas ao objeto da execuo (art. 772, III, novo CPC).
Tais disposies encontram simetria com o que preceitua o item 4 do art. 7, do
Cdigo de Processo Civil Portugus, segundo o qual, havendo dificuldades da parte em obter
a informao, a elucidao, ou o documento que seja necessrio instruo do processo,
cumpre ao Juiz auxiliar nesse desiderato, destacando-se aqui o seu contributo no modelo
cooperativo.
No mais, fechando o quadro de deveres bsicos endereados ao Juiz, no modelo
cooperativo de processo, tem-se o dever de motivar. Conforme lio de Marinoni, Arenhart e
Mitidiero27, a ausncia de motivao da deciso judicial acarreta-lhe a perda de duas de suas
caractersticas centrais, quer sejam, a justificao da norma jurisdicional para o caso concreto
e a capacidade de orientao de condutas sociais, da porque perde o seu prprio carter
jurisdicional.
Trata-se de garantia constitucional gravada no inc. IX, do art. 93, da Carta da
Repblica, cuja relevncia destacada por Nelson Nery Jnior28, quando lembra que
normalmente o texto constitucional no veicula norma sancionadora, pois essencialmente
descritivo e principiolgico, afirmando direitos e impondo deveres, sendo certo, contudo, que
tal sistemtica excepcionada nesse dispositivo, que prev expressamente a nulidade de
deciso judicial sem motivao, a demonstrar a tamanha gravidade de tal vcio.
No art. 489, 1, incs. I a VI, o novo CPC adota um significado de dever de motivar
por negao, pois afirma que no se considera motivada a deciso judicial que: a) reproduzir
texto de lei sem explicar sua relao com a causa decidida; b) utilizar conceitos
indeterminados sem apontar os motivos reais que os fazem incidir no caso; d) invocar motivos
genricos aplicveis a qualquer outra deciso; e) deixar de examinar todos os argumentos
deduzidos no processo que tenham influncia na concluso adotada pelo julgador; f) invocar
precedente ou enunciado de smula, sem demonstrar sua pertinncia e adequao ao caso em
julgamento; e g) no aplicar ao caso concreto enunciado de smula, jurisprudncia ou
precedente invocado pela parte, sem apontar os motivos pelos quais no se aplica ao caso
concreto em julgamento (restrictive distinguishing) ou a superao do entendimento
(overruling).
27
MARINONI, Luiz Guilherme; ARENHART, Srgio Cruz; MITIDIERO, Daniel. Novo cdigo de
processo civil comentado. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2015. p. 110.
28
NERY JNIOR, Nelson. Princpios do Processo Civil na Constituio Federal. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 1999. p.175-176.
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29
FUX, Luiz. Novo cdigo de processo civil temtico. So Paulo: Editora Mackenzie, 2015, p. 22.
DINAMARCO. Cndido Rangel. Instituies de Direito Processual Civil. V. 1. 7 ed. So Paulo:
Malheiros, 2013, p. 26.
31
MITIDIERO, Daniel. Colaborao no processo civil como prt--porter? um convite ao dilogo para
Lenio Streck. Revista de Processo, So Paulo, v. 194, p.55-68, abr. 2011.
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estimular o dilogo entre as partes, bem como ser participativo nesse mtodo dialtico, o que,
ao fim e ao cabo, potencializar a legitimidade democrtica do processo e, como corolrio, da
jurisdio.
No modelo cooperativo como um tertium genus, considerados os j mencionados
padres de processos adversarial e inquisitorial, Fredie Didier Jr. consegue identificar os
deveres de esclarecimento, lealdade e proteo, exemplificando-os, sob o enfoque das partes,
nos seguintes termos:
[] a) dever de esclarecimento: os demandantes devem redigir a sua
demanda com clareza e coerncia, sob pena de inpcia; b) dever de lealdade:
as partes no podem litigar de m-f (arts. 79-81 do CPC), alm de ter de
observar o princpio da boa-f processual (art. 5 CPC); c) dever de proteo:
a parte no pode causar danos parte adversria (punio ao atentado, art.
77, Vi, CPC; h a responsabilidade objetiva do exequente nos casos de
execuo injusta, arts. 520, I e 776 CPC)32.
32
DIDIER JUNIOR, Fredie. Curso de direito processual civil. V.1: Introduo ao Direito Processual
Civil, Parte Geral e Processo de Conhecimento. Conforme o NOVO CPC 2015. Salvador: Juspodivm, 2015. p.
127-128.
33
GRASSI, Lcio de Gouveia. Audincia de saneamento e organizao no Cdigo de Processo Civil
cooperativo brasileiro de 2015. Revista Brasileira de Direito Processual: RBDPro, Belo Horizonte, v. 23, n. 91,
p. 123-136, jul./set. 2015.
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Marcelo Pacheco Machado34 afirma que o fiel dessa balana, isto , da anlise da
pertinncia da proposta de saneamento compartilhado, o magistrado, pois se certo que as
partes tm o direito de argumentar e de serem ouvidas em ambiente de franco dilogo,
tambm indubitvel que o poder decisrio quanto melhor soluo referente direo do
feito pertence exclusivamente ao juiz, sendo dele a responsabilidade pelo indeferimento de
diligncias inteis.
De fato, pois como tambm estabelece o novo CPC, conquanto o processo tenha incio
por iniciativa da parte, ele se desenvolve por impulso oficial (art. 2), cumprindo ao juiz
aplicar o ordenamento jurdico, atendendo aos fins sociais e s exigncias do bem comum,
observando dentre outros aspectos, a proporcionalidade, a razoabilidade e a eficincia (art.
8), tendo como desiderato a soluo integral do mrito, em prazo razovel, a includa a
atividade satisfativa (art. 4).
Mas no s, pois, conforme autoriza o art. 191, do novo CPC, de comum acordo, o
juiz e as partes podem fixar calendrio para a prtica dos atos processuais, quando for o caso,
que vincular a ambos e somente ser modificado em situaes excepcionais, por deciso
motivada do Juzo ( 1). E, uma vez fixado, sempre com a concordncia das partes e do
juzo, sobrevm a vantagem aos servios cartorrios de dispensa de intimao das partes para
a prtica de ato processual ou a realizao de audincia cujas datas tiverem sido designadas no
calendrio ( 2).
Marinoni, Arenhart e Mitidiero35 aps destacarem que essa vantagem propicia ganhos
na conduo do processo ao gerar economia de tempo, j que pela realizao do calendrio
processual est dispensada a intimao das partes para a prtica dos atos processuais
agendados previamente, acrescentam que a data da prolao da sentena tambm pode ser
calendarizada, e que, embora a violao do calendrio pelo juiz no acarrete consequncias
processuais, a falta com o seu dever certamente deve ser considerada para efeitos
administrativos, influenciando, por exemplo, promoes na carreira por merecimento.
A esta altura cumpre, entretanto, alertar que o princpio da cooperao no tem o
condo de mudar, por fora de lei, o que imutvel na dura realidade cotidiana da jurisdio
contenciosa, com partes defendendo pontos de vista contrapostos, se enfrentando, vivenciando
conflito de interesses decorrentes de pretenses resistidas.
34
MACHADO, Marcelo Pacheco. Novo CPC, princpio da cooperao e processo civil do arco-ris. 2015.
Disponvel em: <http://jota.info/novo-cpc-principio-da-cooperacao-e-processo-civil-do-arco-iris>. Acesso em:
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35
MARINONI, Luiz Guilherme; ARENHART, Srgio Cruz; MITIDIERO, Daniel. Novo cdigo de
processo civil comentado. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2015. p. 245.
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De outra banda, retomando o tema da fora que o novo CPC passa a conferir aos
precedentes jurisprudenciais, tem-se claramente presente como uma dimenso desse novo
36
MACHADO, Marcelo Pacheco. Novo CPC, princpio da cooperao e processo civil do arco-ris.
2015. Disponvel em: <http://jota.info/novo-cpc-principio-da-cooperacao-e-processo-civil-do-arco-iris>. Acesso
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37
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