SS CORRUPTION ‘A Divs som pineal VICPG, le 4 ullet, & Rabat Abdesselam Aboudrar « Au Maroc, les bouches s‘ouvrent enfin! » Ala téte d'un organe sans pouvoirs, ou presque, sous le gouvernement d'Abbas El Fassi, le président de instance centrale de prévention de la corruption (ICPC) a-til une plus grande marge de mangeuvre depuis le 20 Février et la révision constitutionnelle Larrivée d'une Nouvelle majorité a-t-lle change la donne? Entretien. nos recoils # aba oor HAMID BARRADA ‘e Maroc dispose d’une cohorte hommes et de femmes au par cours exceptionnel. Gauchistes sous Hassan It=cequieuraval de longues années de prison ox dex isonteté choisisper Mohammed VI pour soccuper de dossiers sensbie, tel os droits deThomme, Pamieus, Abdesseint Aboudrar, 61 ans, ingénieur des Ponts et/ Chaussées condamné en 1974cingas deprinon.. quilconsacrera des ides économie Qu ce soit au ministre des Travaix pois, dans le privé ola Caisse de dépbt ete gestion (CDG) Asesttoujours dstinguéparsa compétence etsariguetr Vertus néeesaies pou diigerInstance centrale de prévention de la comuption (1CPC), queleotiulconfieen2008.Depuis, Abdesselam Aboudrarafaitprewve d'une qualité supplémentaire:lesensde!'Etat, FBtat de droit bien évidemment. Aprés le Printemps arabe 'épidémie dea cor ruption est au emus des préoccupations ‘des Marocains. Le combat contre cefléau 4 estune prarité pourle gouvernement dt leaderislamiste Abdeliah Benkrane. Mais aqulen esti dans aréalté? ©qd Maghreb Moyen-Orient JEUNE AFRIQUE: Aprés plus de trols ans (activité, pouvez-vous esquisser un bilan de "instance centrale de prévention de ta comuption (icPc)? ABDESSELAM ABOUDRAR: Dans son premier rapport, publié en 2010, LICPC. ‘se pose la question fondamentale: est- ‘ce que le Maroc posséde les institutions, lois et politiques publiques auregard des, ‘riteres deYONU Réponse: ilreste beau. ‘coup faire. Nous avonsddonc soumis des propositions précises au gouvernement, 113 pour étre exact. exemples? Création d'un mécanisme de coordina- tionentreles institutions de gouvernance existantes [Courdes comptes, Conseil de laconcurrence, Inspection des finances, Inspection de administration teritoriale et CPC); déclaration obligatoire du pati- ‘moine par les différents responsables; {oi protégeant les vietimes, t6moins et experts en cas de dénonclation; dis- ppositions pour la gestion des conflits diméréts; droit daccés information; {dispositions sur les marchés publics ou Jos « agréments »... Et, bien entendu, réforme dea justice. ‘Qu’a fait le gouvernement de 'énoque? Rien de deécisif, sinon une Joi sur la ddéclaration du patrimoine dune appli. cation paradoxalement limitée parce {quelle concere trop de monde, Quitrop embrasse... Le Premier ministre Abbas EL Fassi semblait eraindre qu’en soccu- pant de la corruption il préteraite flane opposition. La dénonciation de la corruption est au ‘cceur du Mouvement au 20 fevrir. Nous avons saisicetteopportunité pour ‘mettre le gouvernement devant ses res- pponsabiités. Au cours d'une rencontre avec le Premier ministre, nous lui avons, rappelénosrecommandations,dontilsest ‘empressé de relancer la mise en ceuvre. Cestainsiqu’unelotsurla protectiondes, times, des témoinsetdes dénoneiateurs proposée par ICPCa été adopiée parle Parlement. Deméme,des chambres spé- alisées ont exes aupris decertaines cours dappel (était aussi occasion deréclamerdes prérogatives élargies et des ressources supplémentaires,humaines etmatéiells, pourpasser dustatut organisme consul {atifau statu dagence dorée de pouvoirs investigation et d'action en justice, Diautres effets du 20 Février? Leplusimportantrestelediscoursroyal «du9 mars 2011 annoncant une révision, dela Constitution. On rouveradans.cette ‘emigre des engagementsessentiesliant Tevercice destesponsablitésa laredliion, des comptes. Das le 1 ail, ja été regu par Sa Majesté,quiaannoncé sadécision dériger instance en agence delutte contre Jncomuption, avec des prétogative lagies tet des moyens renforcés dispositions que JaConstitution alla parla suite consaerer De quels moyens dispose r'icec aujourrhul? Ze est constituée de son président et de 44 membres (représentant certains -ministéres,emonde des llaires des ass0- Cations professionnelles les syndicats et la société civle), dont 8, en plus du pré- sident,siégentau comitéexéenif.ICPC. cestassisige un personnel administraifet, technique; mais son budget,horssalaires, estrdicule:IInedépasse pasies15malions de dithams 1.3 million euros, NDLRI. opinion est-lle plus sensible? Assurément. Des tabous ont été brisé, Les Marocains sont moins fatalistes etne considérentpluslacorruption comme un mal nécessaire. Un indice de Vévolution de Vopinion:les gens osent dénoncer et slindigner-sanspourautantallerjusqu’t saisirlestibunaus Lesplaintesadressées a TICPCnedépassentpas quelques dizaines Paran, parce qu’on continues craindreles, roprésalles et quil est toujours difficile ‘dapporterles prouves. Selon indice de perception 2011 de Transparency intemational,leMarocauive au 80" rang sur 188 paysclassés,avecune note de 3,4 sur 10, Les attentes de Topi nion face la corruption endémiquessont brandes affiresaubilletglisséaufonction- ‘airepourobtenirun papiet.AuMaroc, on, aafalre une corruption endémique qui touche tous les secteurs de la vie écono mique, sociale et quotidienne: accbs aun. soinsoual6cole autorisations diverse, Sily aune spécifcité marocalne, c'est la banalisation de la corruption. Du coup, toutlemondestenaccommode, ceuxquila ratiquent, ceuxquilasubissenr, comme ceuucqui sont censésla réprimes, Pouton ia mesurer? Dilficile, voire impossible, pour la bonneralson que les actes de corruption sedéroulent dansle secret. One contente donceestimationsindirectes.La Banque ‘mondiale, quiévalusitlecoutdela comup- tiona une moyenne généralede1%82% du PIB ly a quelques années, Ya révisé @6 Lexercice des responsabilités et la reddition des comptes sont désormais liés. énormes,avecla croyance, resenracinée, ue les solutionssontportéedemain il suliraitdlenvoyer en prison lescoupables pour ensayerlemal! ‘Comment définir ta corruption? ¥ a-tit ‘des spécificités marocaines? Kacception la plus large a trait Fabus «d'une position de pouvoirau profiteinté 18tsprivés.Celava du pot-de-vin dansles Jahausse, 85%, aprés la crise fnanciére cde 2000-2009, quia révélé Yampleur des ‘malversations au sein du systéme finan- cier mondial. On parle méme d'un taux de 25 % dans certains pays alteains gros producteurs de matires premieres. Quelle place occupe fe maroe parm les pays comparables? Mest aun nlveau équivalent celui de la Thallande, du Pérou ou de la Grdce et, comparé aux pays arabes, occupe tune place médiane. En bas de échelle, fon trouve les pays les plus pauvres en ressources, eten haut, les pays péuoliers. Globalement, les monarchies du Golfe tirent leur épingle du jeu et se situent au-dessus de la moyenne. C’est que la petite corruption y est quasi absente et la grande corruption arement dévollee Peut-on comparer la corruption sous Hassan il et Mohammed Vi? ‘Transparency Maroc, eréé en 1996, au temps de Hassan Il, a eu maille & partir avec le pouvoir Il fallu atiendre plusieurs années pour que association, regoive lerécépissé administratifl per ‘mettantde onctionner normalement. I feistaitTépoque une Cour spéeciale de justice chargée de connaitre des actes de corruption, mais elle ne pouvalt tre actionnée que sur décision discrétion- naire du ministre de la Justice. En fait, saralson diétre n'état pas de combate lacoztuption mais de monter en épingle quelques cas. Cette cour d'exception 1 été supprimée aprés Yavenement de ‘Mohammed VI, en réponse hune reven- ‘ication insistante de la société civile ‘Au fond, ce qui a changé est surtout lie ala lbération della parole -on parle aujourd'hui plus qu’hier - et au dyna. misme économique, avec Ventichisse- ‘ment qu'ilentraine pour certains, quia sensiblement amplifié la perception du phénomene. a lutte contro la corruption dovalt tre une priorité pour le gouvernement Benkirane. Qu’en esti? ‘Aux yeux du PID [Parti de la justice ‘et du développement, la formation du chefdu gouvernement, le combat contre Jacorruption fait parte de lanécessaire ‘moralisation, ausenslarge, delasdtieté, Enarabe, asad significa lafoislacorrup- tHon des manure et celle des affaires. Mais lapression populaire aprés le 20 Février <4 Murestaron comme a conwrnon {8 appel du Mouvement du 20 tévrier, {& Casablanca, le 20 novembre 2011. unislamiste, Abdelaziz Rebbab, apublié laliste des bénéficiares, initiative a été percue comme un acte dedénonciation des privileges et dela corruption, En vérité,on attend dabord du gou- vernement qu'il présente un plan de réforme (et de substitution) d'un systéme passablement archaique, et quirespecte les principes déquitéet detransparence. Le ministre I’'a promis, En tout cas, la réforme demandera beaucoup de temps. Et pour les agréments relatifs aux car: Hares de sable et la péche hauturidre? opinion chauliée a blane parlesage- ‘ments de transport attendalt a sute et, nia rien vu venir. Di la prudence du {gouvernement surlescarrires etlereste ‘Normal, ll faut proposer des solutions cencourager des alternatives, Ces derieres semaines, plusieurs hauts responsables ont 6t6arrétés, poursulvis. our de présumées affaires de détour- ‘noments.Fautily voir un tournant dans la lutte contre la corruption? est rop t6tpour se prononcer. Bien quelle soit jusqu’a présent chargée exclusivement de la préivention, I'ICPC toujours considéré quel'application de © | faut rendre transparentes les relations qui influencent la prise de décision publique. et la crise économique ont ramené Ie gouvernement & une perception plus proche des préoccupations descitoyens. Pour le moment, on peut mentionner & son actif la publication des agréments de wansport routier et la généralisation des concours pour le recratement des diplomés dans los emplois publics. Parlons do cos fameux agrémonts... I sagit dautorisations dexploitation de lignes de transport routier octroyées, de maniére discrétionnaire pourservices rendu (anciens combattants ete), ra sons sociales ou titre de privléges, qui se tadulsent par des revenus réguliers, constituant des rentes de situation et des privilbges indus. Le ministre de YBquipementetdu Transport, drigé par Jaloienestle pendantindispensable.La justice doit passer. Mais avec impartia Iité,sérénit6 et respect scrupuleuxdela présomption innocence. ‘Quien estil des conflts dintéréts dans les hautes spheres du pouvoir? IIs procedent d'un mélange desgenres ‘entre affaires publiques et privées. Pour les gérer il Tau dabord rendee transpa- sgtes toutes les relations qui peuvent * influencerlaprise de décision publique. # Contrairement & la tradition anglo ‘axonne; a tradition latine (dont nous avons hérité) ne sest intéresséo a cot aspectde''intégrtéet dela transparence dans faction publique que trés récem- nent. LICPC a des propositions a fare, “quelle dévoitera us prochainement.