Objetivos

La Administracin de Talento Humano debe contribuir a la eficacia

organizacional a travs de los siguientes medios:
1. Ayudar a la organizacin a alcanzar sus objetivos y realizar su
misin: Es decir que la Administracin de Recursos Humanos debe conocer
que cada negocio tiene diferentes implicaciones y su objetivo principal es
ayudar a la organizacin a alcanzar sus metas, objetivos y su misin.
2. Proporcionar competitividad a la organizacin: Se debe emplear las
habilidades y la capacidad competitiva de la fuerza laboral consiguiendo de
esta manera que las fortalezas de las personas sean ms productivas para
beneficio de los clientes, los asociados y empleados de la organizacin.
3. Proporcionar a la organizacin personas bien entrenadas y
motivadas: Un paso fundamental para proteger el patrimonio ms valioso
que son las personas es prepararlos y capacitarlos de manera continua,
luego brindar un reconocimiento el mismo que no debe ser solo monetario,
para mejorar e incrementar su desempeo siendo justos en las
recompensas que se les da a los empleados. Los objetivos deben ser
expresados con claridad y con una explicacin de los mtodos con los
cuales sern medidos los mismos.
4. Aumentar la auto actualizacin y la satisfaccin de las personas
en el trabajo: Las personas deben sentirse identificadas con su trabajo y
un trato equitativo para que sean ms productivas y lograr que estn
satisfechas ya que las personas insatisfechas se desligan fcilmente de la
empresa produciendo peor calidad que aquellas que se sienten satisfechas.
La satisfaccin en el trabajo y la felicidad en la organizacin son factores
importantes para el xito.
5. Desarrollar y mantener la calidad de vida en el trabajo: Es
importante tener una programa de calidad de vida en el trabajo lo cual hace
referencia a la libertad, la autonoma para tomar decisiones, seguridad en el
empleo, ambiente de trabajo agradable y tareas significativas que se
experimentan en el trabajo; para satisfacer en gran parte las necesidades
individuales de las personas y por ende convertir a la organizacin en un
lugar atractivo y deseable, creando confianza de las personas en la
organizacin lo cual permitir retener y asegurar a los talentos.
6. Administrar e impulsar el cambio: En la actualidad existen muchos
cambios como: tecnolgicos, sociales, econmicos, polticos y culturales;
por lo cual el personal de la Administracin de Recursos Humanos debe
saber cmo enfrentarse a estos cambios para contribuir positivamente a la
organizacin ya que dichos cambios conllevan a nuevos enfoques y por lo
tanto a nuevas estrategias para solucionarlos.
7. Mantener polticas ticas y desarrollar comportamientos
socialmente responsables: En todas las actividades de Administracin de

Recursos Humanos deben ser aplicados principios ticos, as como las

personas y las organizaciones deben seguir normas ticas y de
responsabilidad social.

TTULO III
DE LA ADMINISTRACIN DEL TALENTO HUMANO DE LAS Y LOS
SERVIDORES PBLICOS
CAPTULO NICO
DE LOS ORGANISMOS DE ADMINISTRACIN DEL TALENTO HUMANO
Y REMUNERACIN

Art. 112.- Del Ministerio de Relaciones Laborales.- El Ministerio de

Relaciones Laborales constituye el organismo rector en lo relativo a la
administracin del talento humano y remuneraciones e ingresos
complementarios de las y los servidores del sector pblico, y en virtud de
las competencias otorgadas por la Constitucin de la Repblica y la Ley, y
como rgano de aplicacin de la LOSEP, es responsable de:
a) Proponer polticas de Estado y de Gobierno en la administracin del
talento humano;
b) Determinar las remuneraciones e ingresos complementarios de la
administracin pblica y fijar los techos y pisos de los gobiernos
autnomos descentralizados y regmenes especiales, conforme
dispone el artculo 3 de la LOSEP, y verificar su cumplimiento
conforme lo determina la LOSEP;
c) Emitir la norma tcnica para la certificacin de calidad del servicio
pblico, para efectos de establecer las remuneraciones variables por
eficiencia de conformidad con lo establecido en el artculo 130 de la
LOSEP;
d) Emitir criterios sobre la administracin del talento humano,
estructuras institucionales y posicionales y remuneraciones a las
instituciones y las y los servidores pblicos de la administracin
pblica en los aspectos relacionados en la aplicacin de la LOSEP, sus
reglamentos e instrumentos tcnicos;
e) Realizar el seguimiento, monitoreo y control, conforme determina la
LOSEP, sobre la aplicacin de las polticas y normas en desarrollo del
talento humano y remuneraciones e ingresos complementarios en la
administracin pblica central e institucional;
f)
g) Brindar asesora tcnica y legal a las instituciones que se encuentran
en el mbito de la LOSEP;
h) Absolver las consultas sobre la administracin del talento humano,
certificacin de calidad de servicio y de las remuneraciones e

ingresos
complementarios
que
formulen
las
instituciones
determinadas en el artculo 3 de la LOSEP;
i) Emitir normas e instrumentos de desarrollo organizacional sobre
diseo, reforma e implementacin de estructuras institucionales y
posicionales y del talento humano, mediante resoluciones que sern
publicadas en el Registro Oficial a aplicarse en las instituciones que
se encuentran en el mbito de la LOSEP, en el mbito de sus
atribuciones y competencias;
j) Requerir informacin a las UATH sobre la administracin del talento
humano, remuneraciones e ingresos complementarios;
k) Disear mecanismos de intervencin inmediata en las instituciones
de la Funcin Ejecutiva, para orientar a las o los servidores acerca de
los derechos, deberes y prohibiciones, as como el desarrollo de
estrategias en el mbito de sus competencias, para el cumplimiento
de las obligaciones derivadas de la Constitucin y la Ley, pudindose
considerar para ello ejecucin de eventos de capacitacin, la
conformacin de redes de asesora y mejoramiento para las UATH y
mesas de discusin, entre otros.
En las dems instituciones que no pertenecen a la Funcin Ejecutiva,
administracin central e institucional, se solicitar la informacin que se
crea necesaria para las acciones pertinentes conforme lo determina la
LOSEP.
l) Atender las denuncias y quejas ciudadanas que se realicen en funcin
de la prestacin de servicios pblicos y su seguimiento, y que no
hayan sido resueltas por las UATH. En caso que amerite, se trasladar
a los organismos de control;
m) Disponer la intervencin inmediata en las instituciones de la Funcin
Ejecutiva, a fin de advertir a las o los servidores sobre el
cumplimiento de sus obligaciones derivadas de sus puestos y los
deberes y obligaciones establecidos en el ordenamiento legal vigente,
o dar a conocer a las respectivas entidades de control del
incumplimiento de esta Ley, este Reglamento General y normas
conexas por parte de las instituciones que no pertenecen a la Funcin
Ejecutiva; y,
n) Brindar asesora tcnica, en los temas derivados de la aplicacin de la
normativa tcnica emitida;
El Ministerio de Trabajo, es el ente rector en materia de elaboracin y
aprobacin de matriz de competencias, modelo de gestin, diseo, rediseo
e implementacin de estructuras organizacionales y aprobacin de
estatutos orgnicos en las entidades de la Administracin Pblica Central,
Institucional y que dependen de la Funcin Ejecutiva.
Art. 113.- Del sistema de verificacin, inspeccin, supervisin y
evaluacin de la gestin administrativa.- El Ministerio de Relaciones
Laborales ejecutar actividades de monitoreo, control y evaluacin de la

gestin de las Unidades de Administracin del Talento Humano del Sector

Pblico, considerando los siguientes aspectos:
a) Para la Administracin Central e Institucional de la Funcin Ejecutiva,
se
realizarn
inspecciones,
verificaciones,
supervisiones,
evaluaciones y control, de la gestin administrativa dentro del mbito
de su competencia, a las Unidades de Administracin del Talento
Humano, relacionadas con la aplicacin de las disposiciones
establecidas en la LOSEP, este Reglamento General, las regulaciones
y la normativa emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales;
b) En las Empresas Pblicas, el Ministerio de Relaciones Laborales, a
travs de personas naturales o jurdicas externas especializadas
realizar el control posterior (ex post) de la administracin del talento
humano y remuneraciones conforme a las normas y principios
previstos en la Ley Orgnica de Empresas Pblicas, la LOSEP y las
dems normas que regulan la administracin pblica; y,
c) Para las dems instituciones, entidades, organismos y personas
jurdicas determinadas en el mbito de la LOSEP podr realizar
estudios e informes derivados de la informacin que se proporcione
conforme a la LOTAIP, a fin de determinar el cumplimiento de las
polticas, regulaciones, normas e instrumentos tcnicos expedidos por
el Ministerio de Relaciones Laborales, que de no darse cumplimiento
se lo pondr en conocimiento de la Contralora General del Estado y
de los organismos de control.
Art. 114.- De la conformacin y atribuciones de los consejos
consultivos.- Los Consejos Consultivos, previstos en el literal d) del artculo
51 de la LOSEP, constituyen rganos de coordinacin, consulta y anlisis, a
fin de que el Ministerio de Relaciones Laborales cuente con informacin para
la fijacin de las escalas remunerativas de las instituciones, entidades,
organismos y dependencias del sector pblico.
Se integrarn individualmente conforme el Ministerio de Relaciones
Laborales establezca la necesidad para su funcionamiento. Se determinarn
los representantes de los Consejos Consultivos, que sean necesarios en
acuerdo con el Ministerio de Relaciones Laborales.
El Ministerio de Relaciones Laborales, como rgano rector de talento
humano, remuneraciones e ingresos complementarios, podr considerar las
opiniones que se emitan dentro de los referidos Consejos, para la fijacin
mediante Acuerdo Ministerial, de las escalas remunerativas de las y los
servidores.
El Consejo lo presidir el Ministro de Relaciones Laborales o su delegado,
quien definir y resolver lo que corresponda.
a)
b)
c)
d)

Existirn consejos consultivos en las siguientes reas:

Funcin Legislativa
Funcin Judicial, Fiscala, Defensora Pblica
Funcin Electoral

e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)

Fuerzas Armadas
Polica Nacional
Contralora General del Estado
Procuradura General del Estado
Organismos de control
Gobiernos descentralizados autnomos y regmenes especiales
Los dems que fueren necesarios.

Art. 115.- Del Sistema Nacional de Informacin y de Catastro.- Es

responsabilidad del Ministerio de Relaciones Laborales elaborar, actualizar y
administrar el Sistema Nacional de Informacin a travs de una plataforma
tcnica e informtica, conforme al presente Reglamento General.
As mismo, le compete al Ministerio de Relaciones Laborales elaborar y
mantener el registro actualizado del catastro de las instituciones, entidades,
organismos y empresas del sector pblico, y de las corporaciones,
fundaciones, sociedades civiles o mercantiles, con o sin fines de lucro, con o
sin finalidad social o pblica, cuya participacin en el capital o patrimonio
est compuesto por ms del cincuenta por ciento por aporte de las
instituciones del Estado, de los gobiernos autnomos descentralizados o de
recursos pblicos.
El Catastro de las instituciones pblicas y privadas sealado en el inciso
anterior ser elaborado en coordinacin con el Ministerio de Finanzas, con el
propsito de guardar consistencia con los clasificadores, catlogos y otros
instrumentos que de conformidad con el Cdigo de Planificacin y Finanzas
Pblicas son atribuidos al ente rector del Sistema Nacional de Finanzas
Pblicas SINFIP.
Es obligacin de todas las instituciones del Estado informar en forma
oportuna respecto de las instituciones comprendidas o que se deban
incorporar al catastro.
El registro y el nmero establecido para cada institucin ser nico, y
constituir el referente para las dems bases de datos que mantengan las
diferentes instituciones pblicas.
El Catastro ser actualizado permanentemente y permanecer publicado en
la pgina web del Ministerio de Relaciones Laborales y en el Registro Oficial.
Art. 116.- De la estructuracin de las polticas y directrices
metodolgicas para el mejoramiento de la eficiencia en la
administracin pblica.- La Secretara Nacional de la Administracin
Pblica tendr como responsabilidad la determinacin de las polticas,
metodologa de gestin institucional y las herramientas que aseguren una
gestin y mejoramiento continuo de la eficiencia de las instituciones que
comprende la Administracin Pblica Central e Institucional, cuya aplicacin
e implementacin estarn consideradas en las normas y la estructura
institucional y posicional aprobados por el Ministerio de Relaciones
Laborales.

El Ministerio de Trabajo emitir las normas tcnicas de desarrollo

organizacional y talento humano para el mejoramiento de la eficiencia de
las instituciones, en concordancia con las polticas que la Secretara
Nacional de la Administracin Pblica emita para el efecto.
Art. 117.- De la Unidad de Administracin del Talento Humano UATH.- Las UATH constituyen unidades ejecutoras de las polticas, normas e
instrumentos expedidos de conformidad con la ley y este Reglamento
General, con el propsito de lograr coherencia en la aplicacin de las
directrices y metodologas de administracin del talento humano,
remuneraciones, evaluacin, control, certificacin del servicio y
mejoramiento de la eficiencia en la administracin pblica en lo que
correspondiere a sus atribuciones y competencias.
La UATH es responsable de administrar el sistema integrado de desarrollo
del talento humano y las remuneraciones e ingresos complementarios del
servicio pblico, bajo los lineamientos, polticas, regulaciones, normas e
instrumentos pertinentes.
Tendrn la competencia y responsabilidad en el cumplimiento de la LOSEP,
este Reglamento General y las normas expedidas.
Art. 118.- Atribuciones y responsabilidades adicionales de las UATH.- Las
UATH a ms de las atribuciones y responsabilidades establecidas en el
artculo 52 de la LOSEP, tendrn las siguientes:
a) Aplicar las normas, polticas y metodologas que sean determinadas
por el Ministerio de Relaciones Laborales para el control y
certificacin de calidad del servicio;
b) Preparar y ejecutar proyectos de estructura institucional y posicional
interna de conformidad con las polticas y normas que emita al
respecto el Ministerio del Trabajo;
c) Suprimido por el literal b) del artculo 4 del Decreto Ejecutivo No.
1197, publicado en el Registro Oficial No. 874, de 1 de noviembre de
2016.
d) Administrar e implementar las estrategias de atencin, a las y los
usuarios internos y externos, especialmente para aquellas personas
con discapacidad;
e) Receptar las quejas, denuncias, sugerencias, felicitaciones y
observaciones que efecten los usuarios internos y externos y
efectuar su trmite y seguimiento. Los resultados de esta actividad
sern remitidos al Ministerio de Relaciones Laborales con la finalidad
de transparentar la informacin; Este procedimiento ser opcional
para los gobiernos autnomos descentralizados, sus entidades y
regmenes especiales.
f) Remitir al Ministerio de Relaciones Laborales la informacin
relacionada con la certificacin de calidad del servicio, la
administracin y el desarrollo del talento humano, remuneraciones e
ingresos complementarios, por intermedio del Sistema Informtico
Integrado de Talento Humano y Remuneraciones, sin perjuicio de

aquella que le sea solicitada por el Ministerio de Relaciones Laborales,

la cual deber ser entregada en un plazo mximo de hasta veinte
das; y,
g) Las dems determinadas en la LOSEP y en el presente Reglamento
General.
En caso de incumplimiento de las solicitudes o requerimientos establecidos
por el Ministerio de Relaciones Laborales, en los plazos que sean sealados,
la o el servidor de la UATH institucional incurrir en las causales para iniciar
el proceso disciplinario respectivo.
Art. 119.- De la relacin entre el Ministerio de Relaciones Laborales
y las Unidades de Administracin del Talento Humano.- La relacin
del Ministerio de Relaciones Laborales con las UATH de las instituciones del
Sector Pblico se realizar en el mbito tcnico, a fin de que se constituyan
en ejecutores de sus polticas, normas e instrumentos, con el propsito de
lograr coherencia en la aplicacin de las directrices y metodologas de
administracin del talento humano, remuneraciones, evaluacin, control,
certificacin del servicio.
Las Unidades de Administracin del Talento Humano -UATH - son las
responsables de la aplicacin de la normativa tcnica emitida por el
Ministerio de Relaciones Laborales, y tendrn la competencia y
responsabilidad en el cumplimiento de la LOSEP, este Reglamento General y
las polticas, normas e instrumentos tcnicos emitidos por el Ministerio de
Relaciones Laborales, y, de las polticas y normas que expidan las dems
instituciones del sector pblico en virtud de sus atribuciones relacionadas
con el talento humano, remuneraciones y gestin y desarrollo institucional.