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removidas,
presena
estatal
fez-se
constantemente
presente,
especialmente por meio de seu aparato repressor. Dessa forma, buscava-se garantir o
pronto silenciamento de qualquer tentativa de mobilizao autnoma das classes
subalternizadas, condio necessria para a implementao do projeto de modernizao
conservadora do capitalismo brasileiro no qual as remoes e a segregao urbana se
inseriam formulado por entidades como o Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais
(IPES)8 e encampado pelo regime ditatorial.
Sntese histrica da poltica remocionista
A poltica de remoes de favelas na cidade do Rio de Janeiro9 se iniciou em
meados de 1962, durante o governo de Carlos Lacerda (UDN), quando a demisso do
socilogo Jos Arthur Rios, que comandava um programa de urbanizao de favelas por
meio da Coordenao de Servios Sociais, marcou o incio de uma transformao
radical na linha at ento adotada.
As medidas necessrias implantao de uma nova diretriz para as favelas
vieram aos poucos10. Em dezembro daquele ano, foi criada a Companhia de Habitao
Popular (COHAB), que tinha como atribuio solucionar o problema da moradia na
cidade, com especial ateno aos moradores de favelas. Para tal, a COHAB deveria
adquirir terrenos para construo de conjuntos habitacionais, para onde seriam
transferidos moradores de favelas. A venda dos terrenos desocupados geraria a verba
8 A mais completa anlise das formas pelas quais esse projeto modernizador foi formulado por setores do
empresariado e se tornou a base programtica da ditadura pode ser encontrada no trabalho de
DREIFUSS, Ren Armand. 1964: a conquista do Estado. Ao poltica, poder e golpe de classe.
Petrpolis: Vozes, 1981.
9 Durante o perodo tratado no presente artigo, a cidade do Rio de Janeiro passou por alteraes em seu
status enquanto ente federativo. Em 1960, com a transferncia do Distrito Federal para Braslia, a cidade
tornou-se estado da Guanabara, independente do estado do Rio de Janeiro. Em 1975, com a fuso entre os
dois estados, a cidade do Rio de Janeiro torna-se capital do Estado do Rio de Janeiro. Para fins de
esclarecimento, no presente texto, utilizamos tanto a designao Estado da Guanabara quanto cidade do
Rio de Janeiro como sinnimos.
10 Mais informaes sobre a histria institucional do aparato remocionista podem ser acessados em:
VALLADARES, Lcia. Passa-se uma casa... Op. Cit. pp.35-38.; e LEEDS, Anthony; LEEDS,
Elizabeth. Favelas e comunidade poltica: a continuidade da estrutura de controle social. In
. A sociologia do Brasil urbano. Trad. de Maria Laura Viveiros de Castro. Rio de Janeiro: Zahar, 1978.
pp.214-245.
11 Sobre essa aproximao, cf. PESTANA, Marco M. Golpe de 1964, ditadura e favelas cariocas:
reflexes sobre as formas da dominao de classes. In: MATTOS, Marcelo Badar; VEGA, Rubn
(orgs.). Trabalhadores e ditaduras: Brasil, Espanha e Portugal. Rio de Janeiro: Consequncia, 2014.
12 As causas da derrota de Flexa Ribeiro, candidato de Lacerda, nesse pleito foram analisadas por
MOTTA, Marly Silva da. Saudades da Guanabara: o campo poltico da cidade do Rio de Janeiro
(1960-75). Rio de Janeiro: FGV, 2000. pp.91-98.
17 A FAFEG fora fundada em 1963 a partir da iniciativa de moradores de diversas favelas, tendo em seus
primeiros momentos, sofrido importante influncia de grupos polticos conservadores articulados a
parcelas do empresariado, como o Movimento pelo Rearmamento Moral. Com a progressiva
consolidao da poltica de remoes, a FAFEG passou a ocupar a linha de frente da resistncia a essas
medidas, afastando-se dos posicionamentos inicialmente predominantes. Em 1975, com a fuso dos
estados da Guanabara e do Rio de Janeiro, a FAFEG tornou-se FAFERJ, permanecendo em atuao at o
momento atual. Para a trajetria da FAFEG, ver LIMA, Nsia Vernica Trindade. O movimento de
favelados do Rio de Janeiro polticas do Estado e lutas sociais (1954-1973). Dissertao de Mestrado
em Cincia Poltica. Rio de Janeiro: IUPERJ, 1989.; e OAKIM, Juliana. Urbanizao sim, remoo
no... Op. cit.
18Ver APERJ. Fundo Polcias Polticas. Pronturio GB 3.902.
19 Correio da Manh, 09/12/1964.
20 Memo. 958, DOPS. In: COMISSO DE ANISTIA. Requerimento de Anistia 2003.01.31005
Primeira Cmara. Requerente: Etevaldo Justino de Oliveira, fl.15 e 16.
21 Memo. 958, DOPS. In: COMISSO DE ANISTIA. Requerimento de Anistia 2003.01.31005
Primeira Cmara. Requerente: Etevaldo Justino de Oliveira, fl.15 e 16.
22 Memo. 958, DOPS. In: COMISSO DE ANISTIA. Requerimento de Anistia 2003.01.31005
Primeira Cmara. Requerente: Etevaldo Justino de Oliveira, fl.14.
23 Interessado em fomentar a formao de lideranas subalternas afinadas com seu projeto polticoideolgico, o IPES conferiu amplo suporte s atividades dos Crculos Operrios e da Confederao
Brasileira dos Trabalhadores Cristos. Sobre isso, ver AN. Carta de Haroldo Cecil Polland ao Padre
Pedro Velloso, de 18/05/1965. Fundo IPES. Notao: BR AN, Rio. QL.0.COR.8.
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protesto, proibio da venda (na favela) dos jornais que estavam denunciando o
processo, e a priso do Padre Jos Sanz Artola em janeiro de 1971 27 fortemente
envolvido com a luta dos moradores pela permanncia e urbanizao da favela.
A despeito da utilizao de todos esses recursos repressivos, a mobilizao dos
moradores locais foi capaz de fomentar uma opinio pbica favorvel sua
permanncia, levando o governador da Guanabara, Carlos Lacerda, a desistir de seus
intentos em janeiro de 1965, aps ter removido algumas famlias no ms anterior.
Posteriormente, a partir de maro de 1968, durante o governo Negro de Lima, a Favela
de Brs de Pina foi uma das favelas urbanizadas no projeto piloto da Companhia de
Desenvolvimento de Comunidades (CODESCO). As obras de urbanizao foram
finalizadas em 1971.
Se nesse primeiro momento, apesar de toda a truculncia que j caracterizava a
ao estatal no tocante s remoes, ainda foi possvel articular uma resistncia
vitoriosa a essa poltica, no pico subsequente de intervenes remocionistas, o quadro
alterou-se. Com a criao da CHISAM e o estabelecimento do controle direto do
governo federal sobre a poltica de remoes, a represso resistncia dos favelados
alcanou um novo patamar e viabilizou a realizao das remoes anunciadas para o
novo ciclo.
Esse endurecimento manifestou-se de forma clara j no processo de remoo
da favela da Ilha das Dragas, levada a cabo em fevereiro de 1969. Desde seu incio, o
processo foi conduzido de forma extremamente truculenta, sendo alguns moradores
acordados s trs horas da madrugada por funcionrios responsveis pela remoo. A
partir das iniciativas de parte significativa dos cerca de 2.500 moradores da localidade
para permanecerem em suas casas, o governo ditatorial lanou mo de um expediente
ainda mais duro, j empregado no caso do Esqueleto: o encarceramento de lideranas.
Dessa feita, no entanto, os alvos principais foram no os dirigentes da FAFEG, uma
entidade federativa de carter supralocal, mas diretores da associao local dos
moradores da Ilha das Dragas. Em 7 de fevereiro, Carlos dos Santos Jesus e Laureano
Marins, dirigentes da associao de moradores da Ilha das Dragas, foram abordados e
imobilizados em frente a suas casas por dois homens armados. J Joo Ribeiro de
27 Correio da Manh, 04/01/1971, disponvel em bndigital.bn.br/hemeroteca-digital em maio de 2015 e
APERJ, Fundo Polcias Polticas, Pronturio GB 4632. Padre Artola foi preso na 22 Delegacia Policial
no dia 31/12/1970 por oposio poltica clientelista implementada pela CODESCO.
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assim, uma presena no apenas ostensiva e repressiva, como tambm voltada para o
desenvolvimento de uma ampla vigilncia e de exaustivas investigaes sobre os
indivduos e grupos politicamente atuantes nas favelas cariocas durante a ditadura.
Essa vigilncia, como no poderia deixar de ser, teve como um de seus
principais focos de ateno s aproximaes realizadas entre os grupos da esquerda
organizada e os favelados. Com efeito, desde os primeiros momentos aps o golpe,
movimentaes nesse sentido foram identificadas pelos rgos de informao. J em
janeiro de 1965, membros comunistas da direo da Associao de Moradores da Favela
Euclides da Rocha (Tabajaras) estariam mantendo conexes com Roland Corbisier
deputado petebista atingido pela primeira leva de cassaes logo aps a edio do AI-1
e Magarinos Torres principal liderana, no pr-1964, da Unio dos Trabalhadores
Favelados, entidade que tivera decisiva participao na resistncia aos despejos judiciais
de favelas intentados por diversas empresas em meados dos anos 1950. A despeito desta
rpida estruturao da vigilncia exercida pelo aparato estatal, em junho de 1966, novos
informes davam conta de que reunies de carter comunista estariam sendo
regularmente organizadas em, pelo menos, trs favelas e outros trs conjuntos
habitacionais39.
Com o progressivo adensamento da poltica remocionista que culminaria com a
fundao da CHISAM, a resistncia a essa diretriz alcanou o estatuto de ponto
norteador da atuao de muitas organizaes de esquerda em suas frentes nas favelas.
Em princpios de 1968, por exemplo, o PCB j apontava a necessidade de constituio
de frentes nicas, envolvendo os demais grupamentos da esquerda, personalidades,
sindicatos, movimento estudantil, etc. para combater a "poltica imperialista de remoo
e confinamento" e defender as reivindicaes dos moradores locais por urbanizao.
J a Ao Popular (AP), onde militava Abdias Jos dos Santos, um dos lderes
da FAFEG presos durante a remoo da favela da Praia do Pinto, optou, a partir de
1969, por uma ttica de mobilizao antirremoes dos favelados por meio da
39 Para os casos de 1965 e 1966 ver, respectivamente, BRASIL NUNCA MAIS (BNM). IPM/709.
Pronturio de Roland Corbisier. fl.20.124.; e BNM. IPM/709. Informe N o 21 de 05/06/1966. Ministrio da
Guerra. I Exrcito. fl.16.842.
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40 ARQUIVO NACIONAL (AN). CENIMAR. Informe No 0186. ARJ ACE 11435_68.; BNM. Auto de
perguntas ao indiciado de 18/11/1969 Celso Simes Bredariol. Justia Militar.
41 A Ao Popular implementou aulas de alfabetizao segundo o mtodo Paulo Freire em diversas
favelas. Dentre as principais destacava-se a Rocinha, So Carlos, Santa Marta e Prazeres. BNM, Processo
contra rus, Auto de inquirio de indiciado (Geraldo Azevedo de Amorim).
42 AN. SNI Agncia Rio de Janeiro. Informe 1140. ARJ ACE 11_71.; BNM. Denncia e sentena
contra indiciados. 1a Circunscrio Judiciria Militar. Poder Judicirio.; BNM. Denncia. 1 a Circunscrio
Judiciria Militar. 1a Auditoria da Aeronutica. Justia Militar.
43 AN. CISA. Ministrio da Aeronutica, III Comar. BR_AN_BSB_VAZ_085_0147.; AN. Informao
n.0088. CISA-RJ. BR_AN_BSB_VAZ_089_0108.
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47 APERJ. Fundo Polcias Polticas. DOPS. Memorando N o 445/66. Notao: DOPS 79.; APERJ. Fundo
Polcias Polticas. Processo. Notao: Sindicncia No 65-68 16.
48 No Rio de Janeiro da dcada de 1970, a maior expresso de uma rede colaboracionista entre lideranas
de movimentos populares e a institucionalidade foi a mquina chaguista. Edificada em torno da figura do
governador Chagas Freitas uma figura caracterstica das alas mais conservadoras do MDB, o partido de
oposio consentida ditadura , esta estrutura clientelista absorveu e passou a ser a interlocutora oficial
de boa parte das demandas locais. Para mais informaes, ver DINIZ, Eli. Voto e mquina poltica. Rio
de Janeiro: Paz e Terra, 1982.
49 Ver, por exemplo, os casos das favelas do Parque Unio e Vila Proletria da Penha, respectivamente
em APERJ. Fundo Polcias Polticas. DGIE 248E, fl.212.; e APERJ. Fundo Polcias Polticas. DGIE
248C, fl.262.
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moradores e seus militantes. Quanto a este ponto, pode-se retomar uma discusso
anteriormente desenvolvida para recuperar a afirmao de que uma forte representao
social constantemente atualizada acerca dos favelados os apresentava como indivduos
propensos criminalidade, o que justificava aes de vigilncia e represso
generalizadas e virtualmente indiscriminadas em relao a esse contingente
populacional.
Exemplificando o que se afirma, possvel encontrar em diferentes folhetos
produzidos por diretorias da j mencionada UPMMR, nos anos de 1978 e 1981,
denncias relativamente detalhadas do modus operandi policial em suas investidas
contra moradores da Rocinha:
Pensvamos que a polcia j havia compreendido que blitz uma besteira,
que no resolve nada, s prejudica os trabalhadores. Pois todo mundo sabe
que marginal no preso em blitz, s trabalhador. Alm disso, preciso que
todos entendam que a Rocinha no covil de marginais. A Rocinha um
bairro operrio, de 200.000 moradores, que compem a maior parte da mode-obra da Zona Sul. () Mas parece que muita gente ainda no entendeu
isto, e insiste em acusar os moradores da Rocinha (e de outras favelas) de
marginais. Da esta blitz monstro que fizeram na Rocinha, na noite do dia 28,
4a feira. Levaram inmeros trabalhadores para a 14 a D.P., onde passaram a
noite amontoados nas celas;
Nos ltimos 3 anos, a UPMMR apresentou diversas queixas e denncias
sobre violncias e arbitrariedades cometidas por policiais na Rocinha, tais
como: cobertura sistemtica dada a grileiros da favela, que procuravam se
apossar das terras, expulsando famlias que l viviam; invaso de barracos;
arrombamento de residncias; espancamentos de moradores e prises ilegais;
diversos tipos de extorses cometidas contra trabalhadores ou marginais.
Foram abertas algumas sindicncias, que no deram em nada, devido m
vontade das pessoas que as dirigiam, e s presses e intimidaes feitas
contra as testemunhas53.
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ainda que no se possa dizer que esse vasto repertrio de prticas condenveis foi
inventado durante a ditadura55 nem tampouco foi abandonado com seu trmino ,
inegvel que encontrou ampla cobertura por parte daquele regime, na medida em que se
coadunava com parte importante de seus objetivos e mtodos, especialmente no que se
refere ao estabelecimento de um estrito controle sobre as classes subalternizadas.
Dotadas de sentido similar, muitas outras prticas podem ser aqui inventariadas
de forma a evidenciar a brutalidade desse controle, tais como a limitao de seus
deslocamentos no interior das favelas e tambm em outros espaos da cidade e o
cerceamento da expresso de sua identidade individual e coletiva, sempre que a mesma
escapasse aos padres impingidos pela moralidade conservadora que atravessava o
regime. Todos esses elementos figuraram no testemunho prestado em 20/03/2015 por
Jos Fernandes, o Xavante, diretor da UPMMR (Rocinha), a pesquisadores da Comisso
Estadual da Verdade, em que afirmou que
() dentro dessa comunidade aqui, os caras quando entravam aqui
entravam com olhar assim de: todo mundo bandido. Eu me lembro que eu
fazia uma reforma, trabalhava numa reforma em Botafogo, eu comia marmita
aqui no ponto do nibus, do 547, ainda existia l o amarelinho, o 46 e o 47.
A eu ia pegar o nibus, simplesmente os caras pararam, olharam na minha
cara dentre outras pessoas que estavam ali e me prenderam. E eu fiquei a no
mnimo, rapaz, uma semana e meia.
()
Aquelas rondas, aquelas blitz dentro do morro, eles entravam com
suporte militar, entrava e desciam com a gente amarrado tipo arrasto de
peixe, que voc joga aquele espinhal. Todo mundo amarrado na mesma
corda, descendo o morro.
()
E quando dava dez horas da noite onde voc estivesse, voc tinha
que correr da polcia [para entrar em casa], se voc no corresse... depois de
dez horas da noite os caras te prendiam e dependendo, se fosse preso na
sexta-feira noite, s saia na segunda-feira.
()
, e ainda tinha mais. Todas as vezes que eu entrei em cana l na
Invernada de Olaria,56 porque a tinha aqueles bailes, aqueles bailes l no
55 A ttulo de exemplo, cabe observar que a realizao de blitzes de grandes propores, resultando em
prises em massa, j eram comuns desde, pelo menos, os anos 1950, quando eram denominadas
razzias. Sobre esse ponto, cf. Crtes reinicia o saque e as violncias contra as favelas; Lares de
trabalhadores assaltados pela polcia, Campo de concentrao para 15 mil favelados e O povo exige a
abolio da Guerra s favelas. Imprensa Popular. Rio de Janeiro. 11/06/1955, 26/06/1955, 11/10/1955 e
30/12/1955. APERJ. DPS. Dossi 293: UTF, fls.216; 213; 194; 173.
56 A Invernada de Olaria foi um dos mais violentos esquadres da morte da cidade do Rio de Janeiro. Os
esquadres surgiram na dcada de 1950, a partir do Grupo de Diligncias Especiais comandado pelo
policial Milton LeCocq. O nome esquadro da morte deriva do antigo Esquadro Motorizado (de onde
foram recrutados seus policiais integrantes) e da constatao de que suas aes eram usualmente
acompanhadas da morte dos suspeitos. Na dcada de 1970, a Invernada de Olaria, que se situava onde
hoje funciona o 16 Batalho da Polcia Militar no bairro de Olaria, estendeu sua atuao, passando a
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Lespan, na Casa dos Marinhos ali, teve uma poca que eu me lembro muito
bem, que a gente saindo do baile tinha aquela polcia naval que fazia ronda
ali e a gente saiu e eles foram atrs da gente, entendeu? Correram, saram
atrs da gente, pegou o nosso grupo, que a gente saa daqui da Rocinha e ia
danar l praqueles lados, ento tinha sempre uma disputa de movimentos, de
bairro e tal, e a, rapaz, eu tinha um cabelo que era isso assim, era um black
grande, e os caras cortaram nosso cabelo, deixaram a gente careca.
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das reas j consolidadas58. Diante desse quadro, possvel afirmar que, no tocante s
favelas, as grandes heranas legadas pela ditadura so a generalizao de aes
violentas e arbitrrias por parte das foras policiais, a reafirmao de estigmas sobre os
moradores desses espaos e a disposio para a produo de um espao urbano
crescentemente segregado e segregador prticas ainda hoje duramente combatidas por
diversos movimentos sociais.
Se, conforme j explicitado na introduo a esse texto, a ditadura no pariu a
poltica de remoes de favelas j intentada por Lacerda em contexto democrtico ,
diante da atualidade da crise habitacional no de se estranhar que essa prtica
remocionista tenha sido reavivada nos ltimos anos como motor principal da segregao
urbana das classes sociais e da reordenao do espao de acordo com as necessidades da
acumulao de capital. Alm disso, nossa democracia tampouco tem se mostrado capaz
de instituir novas bases para o tratamento dos favelados pelas foras policiais em seu
cotidiano. Afinal, a mudana de uma das roupagens que revestem a criminalizao dos
favelados por atacado sendo a justificativa da caa aos subversivos substituda pelo
combate aos traficantes de drogas no alterou significativamente uma situao
marcada por prises arbitrrias, truculncia policial, invases de domiclios e, com
assustadora frequncia, assassinatos.
Nesse cenrio, investigar e denunciar o absurdo grau de truculncia alcanado
pela ditadura empresarial-militar no trato dos favelados do Rio de Janeiro adquire
importncia no s como base para a reparao dos danos causados, mas, tambm,
como suporte para a compreenso do atual quadro e para o delineamento de
possibilidades de sua transformao. Quanto a isso, acreditamos que nenhuma trajetria
individual ilustra melhor as continuidades entre ditadura e democracia no Brasil do que
a de Altair Guimares. Removido da Ilha dos Caiaras pelo regime ditatorial, Altair
atualmente uma das figuras-chave da luta dos moradores da Vila Autdromo para
permanecerem em suas casas, que a prefeitura capitaneada por Eduardo Paes (PMDB)
busca demolir sob a justificativa de possibilitar a construo de instalaes olmpicas.
Em sua mobilizao, os moradores locais formularam, em parceria com tcnicos de
universidades federais, um plano de urbanizao o qual, inclusive, foi premiado
58Ver, por exemplo, os dados do Instituto Pereira Passos, rgo da Prefeitura do Rio de Janeiro, acerca do
crescimento da rea favelizada entre os anos de 2004 e 2013. Disponvel em:
www.armazemdedados.rio.rj.gov.br/arquivos/2642_%C3%A1rea%20ocupada%20pelas%20favelas
%20cadastradas%20segundos%20aps_ras_04_13.XLS. Acesso em 29/05/2015.
23
internacionalmente
aparentemente
mais
completamente
interessadas
em
ignorado
viabilizar
pelas
a
autoridades
explorao
da
municipais,
rea
por
59 Na poca, a limpeza urbana ficava a cargo do DLU Departamento de Limpeza Urbana do Estado da
Guanabara, e no COMLURB, como atualmente.
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