Curso Peticoes Previdenciarias Carlos Gouveia

PETIES PREVIDENCIRIAS
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Vieira de Gouveia e so protegidos por lei. Qualquer cpia
ou reproduo ilegal considerada como crime. Autorizada
a reproduo desde que citada a fonte.
Todos os direitos autorais esto reservados, copyright Carlos Gouveia, proibida a cpia total ou parcial deste material.
GOUVE
I
PROF.
A apostila, no deve ser entendida como material total,

podendo os slides serem alterados, suprimidos ou
acrescentados a critrio do professor.
CARLOS
Professores: Carlos Gouveia

Material de apoio a disciplina: bloco de notas, cadernos,
notebooks ou qualquer elemento de anotao de contedo,
Legislao Previdenciria e Constituio da Repblica.
APOSENTADORIA POR INVALIDEZ

FUNDAMENTO LEGAL
Artigo 42 a 47 da Lei 8.213/91.
Artigo 43 a 50 do Decreto 3048/99
Artigo 201, I da Carta Cidad
CONCEITO
o benefcio previdencirio devido ao segurado que,
estando ou no em gozo de auxlio doena, for
considerado incapaz para o trabalho e insuscetvel de
reabilitao para o exerccio de atividade que lhe
garanta a subsistncia.
E ser-lhe- paga enquanto, permanecer nessa condio.
Portanto, no vitalcia. Se recuperar a capacidade
laborativa cessar o benefcio
BENEFICIRIOS
Todos os segurados.
PONTOS ESPECFICOS
A aposentadoria por Invalidez poder ser transformada
em Aposentadoria por Idade, desde que requerida pelo
segurado, observada a carncia exigida (na data de
incio do benefcio a ser transformado).
Data do
Recebimento
Durao
a) Qualidade de
Segurado
a) Empregado: a
contar do 16 dia
de afastamento e
demais segurados
a contar da data da
incapacidade
a)
Enquanto
permanecer
a
condio
de
incapaz
do
segurado
para
exerccio
de
atividades que lhe
garanta
a
subsistncia.
b) Incapacidade
verificada atravs de
exame mdico-pericial
a cargo do INSS
b) A partir do dia
imediato ao da
cessao do auxliodoena, no caso do
segurado em gozo de
auxlio-doena
b) Pela morte
do segurado.
c) E a todos os
segurados
quando
requerido aps o 30
dia do afastamento.
c) Pelo retorno
ao trabalho.
Pressupostos
c) No ser portador
de doena ou leso
ao se filiar ao RGPS,
salvo se a leso ou
doena for agravada
pelo trabalho.
Renda Mensal
do Benefcio
100% do salrio
de benefcio.
No pode ser inferior

ao salrio minmo; se
necessitar do auxlio
de outra pessoa o
salrio
ser
acrescido de 25%.
OBS: este valor no
considerado para o
clculo da penso
por morte.
Perodo de
Carncia
12 contribuies
mensais com
ressalvas.
Exceo: No h
carncia se a
invalidez
for
acidentria e/ou
doena
profissional.
d) Afastamento de
todas as atividades.
GOUVE
I
Aposentadoria por Invalidez
CARLOS
PRESUPOSTO:
Qualidade de Segurado
Carncia
PROF.
Auxlio - Doena
OBS: No ser devido auxliodoena ao segurado que se filiar

ao RGPS j portador da doena.
E se a doena for agravada? Se a
doena
for
agravada
pela
atividade laborativa ele ter direito
ao benefcio. Neste sentido AC n.
0421152-90 TRF 4 Regio.
Auxlio - Doena
FUNDAMENTO LEGAL
Artigo 201, I, CF/88.
Artigo 59 a 64 da Lei 8.213/91.
BENEFICIRIOS
Todos os segurados (obrigatrios e facultativos).
PONTOS ESPECFICOS
Quem o responsvel pelo pagamento do benefcio? 15 dias/Empresa, 16 dia em diante INSS.
E se o segurado exercer vrias atividades e a incapacidade se der em apenas uma delas? Mesmo se for
em 1 delas ele ser agraciado pelo auxlio. Exceo: artigo 73 do Decreto 3048/99, se nas diversas
atividades o segurado exercer a mesma profisso, ser exigido o afastamento imediato de todas. Agora se
ele tiver vrias atividades e se incapacitar definitivamente para uma delas, o auxlio-doena ser devido
indefinitamente, no cabendo sua transformao em aposentadoria por invalidez enquanto a incapacidade
laborativa no se der plenamente em todas as atividades.
A previdncia dever processar de ofcio o benefcio quando tiver cincia da incapacidade do segurado,
mesmo se este ainda no houver requerido. (artigo 76 do Dec. 3048/99).
O empregado Segurado considerado pela empresa como licenciado. O contrato suspenso. Portanto
no pode ser dispensado. E o empregado possuir estabilidade no emprego de 12 meses caso a doena
seja derivada de acidente. Podendo esta estabilidade ser ampliada conforme a categoria, os metalrgicos
normalmente tem estabilidade at a aposentadoria.
O Segurado que pedir judicialmente aposentadoria por invalidez, e for considerado incapaz
temporariamente pode ter declarado pelo Judicirio o auxlio doena. No configurando julgamento extra
petita. Neste sentido: RESP n 124771/SP, STJ, 6 Turma.
GOUVE
I
o
benefcio
previdencirio
devido ao segurado que ficar
incapacitado para seu trabalho ou
para sua atividade habitual por
mais de 15 dias consecutivos.
PROF.
CARLOS
CONCEITO
GOUVE
I
CARLOS
PROF.
Auxlio - Doena
b) Para o segurado
especial o valor ser
c)
Incapacidade de um salrio mnimo.
verificada atravs Se
comprovar
de exame mdico contribuies para o
pericial
sistema ter a RMI
calculada com base
no SB.
Durao
Perodo de
Carncia
a) Empregado a
a) Comum - 12
a) Pela morte do
contribuies
contar do 16 dia segurado
mensais.
do afastamento.
b) Demais
segurados, do incio
da incapacidade.
b) Pela
recuperao da
capacidade
laborativa
b) Acidentrio
no
h
carncia
c)
Todos
os
segurados, da data
do
requerimento
quando feito aps o
30 dia aps o
afastamento
da
atividade.
c) Pela
transformao
em
aposentadoria
por invalidez
c) Decorrente
de
doena
grave - no h
carncia. (lista
de doenas)
PROF.
d) So ser portador
de doena ou leso
ao se filiar ao
RGPS.
Auxlio - Acidente
FUNDAMENTO LEGAL
Artigo 86 da Lei 8.213/91.
Artigo 104 do Decreto 3048/99
CONCEITO
o benefcio ( indenizao) previdencirio devido ao segurado
que aps a consolidao das leses decorrentes de acidente de
qualquer natureza, resultar em sequela definitiva, a qual
implique em reduo da capacidade laborativa que
habitualmente desempenhava.
BENEFICIRIOS
Empregado, Segurado Especial e Trabalhador Avulso.
PONTOS ESPECFICOS
Cumulatividade com outro benefcio. O percebimento de salrio
ou outro benefcio, no prejudicar a continuidade do
percebimento. Salvo se for Aposentadoria frente ao escopado
no artigo 86, pargrafo 3 da Lei 9.528/97.
No pode ser cumulado com outro auxlio-acidente que possua
a mesma origem.
O auxlio - acidente integra o clculo do salrio de qualquer
aposentadoria. Mais no contar para concesso de penso
por morte.
No caso de reabertura de auxlio-doenca por acidente que
tenha dado causa ao auxlio- acidente, o mesmo ser suspenso
at a cessao do auxlio-doena reaberto.
Obs: Estabilidade de 12 meses no caso de acidente de trabalho
aps a cessao do auxlio doena decorrente do acidente,
Todos os direitos autorais esto reservados, copyright Carlos independente

Gouveia, proibida
cpia totalde
ou auxlio-acidente.
parcial deste material.
da apercepo
a) Ser de 91% do
a) Qualidade de salrio
de
segurado
benefcio.
Esse
percentual
vale
tambm para os
b) Carncia em benefcios
de
alguns casos
origem acidentria.
Data do Recebimento
GOUVE
I
Renda Mensal do
Benefcio
CARLOS
Pressuposto
Auxlio - Acidente
b)
O
segurado deve se
enquadrar em uma das
seguintes situaes: 1.
Reduo da capacidade
para
o
trabalho
que
habitualmente exercia. 2.
Reduo da capacidade e
que exija maior esforo
para o desempenho da
mesma
atividade
que
exercia
epoca.
3.
Impossibilidade
de
desempenho da atividade
anterior
epoca
do
acidente, porm permita o
desempenho
de
outra
atividade.
O
benefcio
ser devido a
contar do dia
seguinte a da
cessao
do
auxlio doena
a) Pela morte
do
segurado
b)
a) 50% do SB
b)
Da data do
requerimento
quando
no
precedido de
auxlio
doena.
Pelo incio
de
pagamento
de
aposentado
ria
por
invalidez.
OBS: Podia
cumular
com
a
aposentado
ria at a Lei
9.528/97
Perodo de
Carncia
a) No h
Aposentadoria por Idade
FUNDAMENTAO LEGAL
Artigo 201, I, da CF/88.
Artigo 48 a 51 da Lei 8.213/91.
Artigo 51 a 55 do Decreto 3048/99.
CONCEITO
o
benefcio
previdencirio
pago
mensalmente ao segurado que completar a
idade necessria concesso do benefcio.
Sendo assim definido:
a) homem (urbano) - 65 anos;
b) mulher (urbana) - 60 anos;
c) homem ( rural) - 60 anos;
d) mulher ( rural) - 55 anos.
BENEFICIRIOS
Todos
os
segurados
(obrigatrios
e
facultativos)
a) Qualidade de segurado
Durao
GOUVE
I
a)
Data do
Recebimento
CARLOS
Renda Mensal do
Benefcio
PROF.
Pressuposto
Aposentadoria por Idade

Renda Mensal do
Benefcio
a) Qualidade de
segurado.
b) Homem - 65
anos
Mulher - 60 anos
Perodo de
Carncia
Indeterminada
- cessa com a
morte do segurado
a)
180
contribuies
mensais,
ou
tabela do art.
142
da
Lei
8.213/91
para
os
inscritos
antes de julho
de 1991.
a)
b) Para os demais
segurados - a partir
da
data
do
requerimento.
PROF.
Aposentadoria por Tempo de Contribuio
FUNDAMENTO LEGAL
Artigo 201,7, CF/88.
Artigo 52 a 56 da Lei 8.213/91.
CONCEITO
o benefcio previdencirio pago ao
segurado que completar o tempo de
contribuio exigido pelo RGPS. Sendo 35
anos para homens e 30 anos para mulheres
BENEFICIRIOS
Todos os segurados (obrigatrios e
facultativos)
PONTOS ESPECFICOS
Aposentadoria proporcional (at a EC
20/98)
Comprovao documental do perodo
contributivo
d) Lei 10.666/03 -A
qualidade
de
segurado
no
levada em conta,
mas sim o tempo
de
contribuio
exigido .
a) Para empregado
e domstico:
1. A partir da data
do
desligamento,
quando
requerida
em at 90 dias.
2.
A
partir
do
requerimento,
quando no houver
desligamento
ou
quando
requerido
aps o prazo de 90
dias.
Durao
GOUVE
I
c)
Reduo
do
limite de idade em
5 anos para os
trabalhador rural
a) 70% do salrio de
benefcio mais 1% deste
por
grupo
de
12
contribuies,
no
ultrapassar
100%
do
benefcio.
Data do
Recebimento
CARLOS
Pressupostos
Aposentadoria por tempo de

Contribuio
Pressupostos
Renda Mensal do
Data do
Benefcio
Recebimento
a)
Qualidade
de
segurado - dispensa da
desta qualidade para os
que possuem n mnimo
de
contribuies
(Lei
10.666/03)
a) Mulher - 100% do
salrio de benefcio aos
30 anos de contribuio.
Homem
100%
do
salrio de benefcio aos
35 anos de contribuio.
b) Tempo mnimo de
contribuio exigido
b) Para os professores 100% do salrio de

benefcio com reduo
de 5 anos no perodo
de contribuio
a) Para empregado
e
domstico:
1. A partir da data
do
desligamento,
quando
requerida
em at 90 dias.
2.
A
partir
do
requerimento,
quando no houver
desligamento
ou
quando
requerido
aps o prazo de 90
dias.
c)
Comprovao
do
tempo de contribuio
atravs de documentos.
c) Mulher - 70% do
salrio benefcio aos 25
anos de contribuio
Homens
70%
do
salrio benefcio aos 30
anos de contribuio.
Em
ambos
ser
acrescido 5% para cada
grupo
de
12
contribuies
at
do
limite de 100% do SB.
Durao
Perodo de
Carncia
a)
Indeterminada
- cessa com a
morte do segurado
a)
180
contribuies
mensais,
ou
tabela do art.
142
da
Lei
8.213/91 para
os
inscritos
antes de julho
de 1991.
PERIGO
FUNDAMENTO LEGAL
Artigo 201,1, CF/88.Artigo 57 a 58 da Lei 8.213/91.
CONCEITO
o benefcio previdencirio devido ao segurado que tenha
trabalhado durante 15, 20 ou 25 anos, conforme o caso, sujeito
a condies especiais que prejudiquem a sade ou a
integridade fsica.
BENEFICIRIOS
Todos os segurados (obrigatrios e facultativos). Muito embora
o Decreto 3048/99 fala que s ser concedida ao empregado,
avulso e individual desde que cooperado.
PONTOS ESPECFICOS
a) Perfil Profissiogrfico Previdencirio (PPP) - um documento
emitido pela empresa, de acordo com a forma estabelecida pelo
INSS, o qual comprova a efetiva exposio do segurado aos
agentes nocivos Este Formulrio ser feito com base em laudos
tcnico de condies ambientais do trabalho expedido por
mdico ou engenheiro do trabalho. A empresa obrigada a
fornecer cpia autenticada para trabalhador em caso de
demisso.
b) Percia mdica - o INSS vai analisar o PPP, podendo, se
necessrio, inspecionar o local de trabalho do segurado para
confirmar as informaes.
c) Enquadramento dos agentes nocivos - independente da data
do requerimento do benefcio, a anlise de trabalho, para fins de
enquadramento como atividade exercida sob condies
especiais, dever ser efetuada com observncia das Leis
respectivas a poca.
GOUVE
I
PROF.
Aposentadoria Especial
CARLOS
b) Para os demais
segurados
a
partir da data do
requerimento.
Aposentadoria Especial
a) Indeterminada
- cessa com a
morte
do
segurado
100% do SB
b) Comprovao perante o
INSS, do tempo de trabalho
habitual e permanente, no
ocasional nem intermitente
exercido em condies
especiais.
2.
A
partir
do
requerimento, quando
no
houver
desligamento
ou
quando
requerido
aps o prazo de 90
dias.
b) Ocorre a perda
do benefcio para o
segurado
que
voltar a trabalhar
em
condies
especiais
a) 180 contribuies
mensais, ou tabela do
art.
142
da
Lei
8.213/91
para
os
inscritos antes de
julho de 1991.
3. para os demais
segurados: da data
da entrada do
requerimento
Penso por Morte

FUNDAMENTO LEGAL
Artigo 201,V, da CF/88
Artigo 74 a 79 da Lei 8.213/91.
CONCEITO
o benefcio previdencirio devido aos
dependentes em decorrncia do falecimento do
segurado. Tem por objetivo suprir as
necessidades dos dependentes do segurado por
ocasio da morte deste.
BENEFICIRIOS
Dependente de qualquer tipo do segurado. Ordem
de pagamento pela tabela de classes. (vide
apostila)
PONTOS ESPECFICOS
Ordem de pagamento pela tabela de classes.
a) 1 classe - cnjuge/companheiro(a) e filhos;
b) 2 classe - pais;
c) 3 classe - irmos.
Para empregado:
1. A partir da data do
desligamento,
quando
requerida em at
90 dias.
Perodo de
Carncia
Durao
GOUVE
I
a) Qualidade de segurado dispensa desta qualidade

para os que possuem n
mnimo de contribuies
(Lei 10.666/03)
Data do Recebimento
CARLOS
Renda Mensal do
Benefcio
PROF.
Pressupostos
Penso por Morte
de
do
c)
Qualidade
dependente
beneficirio
de
do
do
se
30
do
b)
Da
data
de
requerimento,
aps 30 dias do
falecimento
c)
Da
data
da
deciso judicial,
quando
morte
presumida.
a) Pelo falecimento
do pensionista
b)
Pensionista
menor,
pela
emancipao
ou aos 21 anos,
salvo invlido
c)
Pensionista
invlido,
pela
cessao
da
invalidez
No h
Qualidade
segurado
falecido
Do
bito
segurado,
requerida at
dias
falecimento
PROF.
b)
a)
Perodo de
Carncia
GOUVE
I
a) bito do segurado
a) 100% do valor
da
aposentadoria
que
o
segurado
recebia
Durao
CARLOS
Data do
Recebimento e
Durao
Renda Mensal
do Benefcio
Pressuposto
Auxlio Recluso
FUNDAMENTO LEGAL
Artigo 201,IV, da CF/88
Artigo 80 da Lei 8.213/91.
CONCEITO
o benefcio previdencirio devido aos dependentes de
baixa renda recolhido priso.
BENEFICIRIOS
Dependente de qualquer tipo do segurado.
GOUVE
I
CARLOS
PROF.
PONTOS ESPECFICOS
A lei 10.666/03 estabelece em seu bojo que caso o
segurado recluso exera uma atividade remunerada e
contribuir na condio de individual ou facultativo, no
acarretar a perda do benefcio para os dependentes.
Contudo, o segurado recluso, no ter direito ao auxlio
doena e nem a aposentadoria durante o percebimento do
auxlio-recluso pelos seus dependentes. Podendo haver
opo pela mais vantajosa com a anuncia dos
dependentes.
Auxlio Recluso
Renda Mensal do
Benefcio
b)
Qualidade de
dependente do
segurado
c)
de
Segurado de
baixa
renda
preso
100%
da
a) Do recolhimento
aposentadoria
do
segurado,
que teria direito o
quando
a) Pela morte do
segurado rateada
No h
requerido at 30
segurado
proporcionalment
dias
depois
e
entre
deste
dependentes.
b) Do requerimento,
quando aps o
prazo previsto
no item anterior
b) Pela emancipao
do dependente
ou aos 21 anos
c)
Dependente
invlido,
pela
cessao
da
invalidez
d) A suspenso do
benefcio se o
preso
fugir,
restabelecendo
quando
capturado desde
que no perca a
qualidade
de
segurado
Qualidade
segurado
preso
Perodo de
Carncia
GOUVE
I
a)
Durao
CARLOS
a)
Data do
Recebimento e
Durao
PROF.
Pressuposto
LOAS
FUNDAMENTO LEGAL
Artigo 203,V, da CF/88
Lei 8.742/96.
Decreto 1744/95
CONCEITO
o benefcio da assistncia social no valor de
1 salrio mnimo pago a pessoa portadora de
deficincia e ao idoso que comprovar no
possuir meios de prover prpria manuteno
ou t-la provida por sua famlia. Tambm
conhecido como Renda Mensal Vitalcia.
BENEFICIRIOS
Deficiente, Idoso
Pressuposto
a) Deficiente ou idoso
b)
Renda per capita

inferior a 1/4 do s.
mnimo *
Renda Mensal do
Benefcio
a) Um salrio mnimo
Data do Recebimento
a)
Da
data
apresentao
requerimento
da
do
Durao
a) Morte do
beneficir
io
Perodo de
Carncia
No h
b) Cessao
das
condie
s que lhe
deram
origem
c) No exercer atividade
remunerada
d)
No ser filiado a
previdncia
social
nem
receber
benefcio pblico
GOUVE
I
L.O.A.S.
CARLOS
PROF.
PONTOS ESPECFICOS
a) Exame mdico pericial;
b) Reviso;
c) Benefcio Personalssimo;
d) Pagamento a mais de uma pessoa da
mesma famlia
e) A renda per capita1/4 do mnimo
DOCUMENTOS PARA PROPOR PEDIDO DE BENEFCIOS

APOSENTADORIA POR IDADE
Nota: Para pedir auxlio-acidente, o trabalhador no precisa apresentar documentos,

porque eles j foram exigidos na concesso do auxlio-doena.
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO
O benefcio pode ser solicitado nas Agncias da Previdncia Social mediante o cumprimento
das exigncias cumulativas e a apresentao dos seguintes documentos:
GOUVE
I
Nmero de Identificao do Trabalhador NIT (PIS/PASEP);
Atestado Mdico, Exames de Laboratrio, Atestado de Internao Hospitalar, Atestados de
Tratamento Ambulatorial, dentre outros que comprovem o tratamento mdico;
Documento de identificao(Carteira de Identidade e/ou Carteira de Trabalho e Previdncia
Social);
Cadastro de Pessoa Fsica - CPF;
Certido de Nascimento dos filhos menores de 14 anos.
Formulrios:
Comunicao de Acidente do Trabalho - CAT
CARLOS
AUXLIO-DOENA OU APOSENTADORIA POR INVALIDEZ

(Inclusive causados por Acidente do trabalho)
PROF.
Documento de identificao (Carteira de Identidade e/ou Carteira de Trabalho e Previdncia
Social);
Certido de Nascimento ou Casamento;
Carteira de Trabalho e Previdncia Social ou outro documento que comprove o exerccio de
atividade e/ou tempo de contribuio para perodos anteriores a julho de 1994;
Certificado do Sindicato de Trabalhadores Avulsos ou do rgo Gestor de Mo-de-Obra.
Formulrios:
Procurao

Documento de identificao(Carteira de Identidade e/ou Carteira de Trabalho e Previdncia
Social);
Carns de Pagamento, boletos de pagamento ou outro documento que comprove a
contribuio.
Documentos que comprovem o tempo de servio
Formulrios:
Procurao
PENSO POR MORTE (INCLUSIVE POR ACIDENTE DE TRABALHO)
Do segurado(a):
GOUVE
I
PROF.
das exigncias legais e a apresentao dos seguintes documentos:
Documento de identificao (Carteira de Identidade e/ou Carteira de Trabalho e Previdncia
Social);
Carns de Pagamento, boletos de pagamento ou outro documento que comprove a
contribuio.
Documentos que comprovem o tempo de servio em condies especiais
Laudo Tcnico Pericial para todos os perodos de atividade exercida em condies especiais a
contar de 28/04/1995, exceto para o rudo, que dever ser apresentado, inclusive, para
perodos anteriores a 28/04/1995.
Formulrios:
Informaes sobre Atividades Exercidas em Condies Especiais;
Perfil Profissiogrfico Previdencirio - PPP
LTCAT para rudo
Procurao
CARLOS
APOSENTADORIA ESPECIAL

Certido de bito;
Cpia do Boletim de Ocorrncia Policial (morte imediata)
Laudo de Exame Cadavrico (morte imediata).
Documento de Identificao (Carteira de Identidade e/ou Carteira de Trabalho e Previdncia
Social);
Cadastro de Pessoa Fsica - CPF, se tiver;
Formulrios:
Comunicao de Acidente do Trabalho CAT em caso de morte por acidente ou doena
profissional;
Procurao
GOUVE
I
PROF.
Declarao de Imposto de Renda do segurado, em que consta o interessado como seu

dependente;
Disposies testamentrias;
Anotao constante na Carteira Profissional - CP e/ou na Carteira de Trabalho e Previdncia
Social - CTPS, feita pelo rgo competente;
Declarao especial feita perante tabelio (escritura pblica declaratria de dependncia
econmica);
Anotao constante de ficha ou Livro de Registro de empregados;
Certido de nascimento de filho havido em comum;
Certido de Casamento Religioso;
Prova de mesmo domiclio;
Prova de encargos domsticos evidentes e existncia de sociedade ou comunho nos atos da
vida civil;
Procurao ou fiana reciprocamente outorgada;
Conta bancria conjunta;
Registro em associao de qualquer natureza onde conste o interessado como dependente do
segurado;
Aplice de seguro da qual conste o segurado como instituidor do seguro e a pessoa
interessada como sua beneficiria;
Ficha de tratamento em instituio de assistncia mdica da qual conste o segurado como
responsvel;
Escritura de compra e venda de imvel pelo segurado em nome do dependente;
Quaisquer outros documentos que possam levar convico do fato a comprovar.
Nota: O INSS pede 03 (trs) documentos conjuntos.
CARLOS
Para Comprovao da Dependncia:
AUXLIO - RECLUSO
Do segurado(a):
Documento que comprove o efetivo recolhimento priso, que dever ser renovado a cada
trimestre;
Declarao do ltimo empregador onde conste o valor do ltimo salrio-de-contribuio,
tomado no seu valor mensal;
Documento de Identificao (Carteira de Identidade e/ou Carteira de Trabalho e Previdncia
Social);
Aplice de seguro da qual conste o segurado como instituidor do seguro e a pessoa

interessada como sua beneficiria;
Ficha de tratamento em instituio de assistncia mdica da qual conste o segurado como
responsvel;
GOUVE
I
PROF.
Declarao de Imposto de Renda do segurado, em que consta o interessado como seu

dependente;
Disposies testamentrias;
Anotao constante na Carteira Profissional - CP e/ou na Carteira de Trabalho e Previdncia
Social - CTPS, feita pelo rgo competente;
Declarao especial feita perante tabelio (escritura pblica declaratria de dependncia
econmica);
Anotao constante de ficha ou Livro de Registro de empregados;
Certido de nascimento para o dependente filho e de filho havido em comum para o cnjuge
ou companheiro;
Certido de Casamento Religioso;
Prova de mesmo domiclio;
Prova de encargos domsticos evidentes e existncia de sociedade ou comunho nos atos da
vida civil;
Procurao ou fiana reciprocamente outorgada;
Conta bancria conjunta;
Registro em associao de qualquer natureza onde conste o interessado como dependente do
segurado;
CARLOS
Para Comprovao da Dependncia:
Escritura de compra e venda de imvel pelo segurado em nome do dependente;

Quaisquer outros documentos que possam levar convico do fato a comprovar.
Nota: O INSS pede 03 (trs) documentos conjuntos.
GOUVE
I
CARLOS
PROF.
Formulrios:
Procurao
CDIGOS DOS BENEFCIOS DO INSS
NOME DA ESPCIE
01 Penso por morte do trabalhador rural

02 Penso por morte por acidente do trabalho do trabalhador rural
03 Penso por morte do empregador rural
04 Aposentadoria por invalidez do trabalhador rural
05 Aposentadoria por invalidez por acidente do trabalho do trabalhador rural
06 Aposentadoria por invalidez do empregador rural
07 Aposentadoria por idade do trabalhador rural
08 Aposentadoria por idade do empregador rural
10 Auxlio-doena por acidente do trabalho do trabalhador rural
15 Auxlio-recluso do trabalhador rural

21 Penso por morte previdenciria (LOPS)
22 Penso por morte estatutria
23 Penso por morte de ex-combatente
25 Auxlio-recluso (LOPS)
26 Penso Especial (Lei n 593/48)
27 Penso por morte de servidor pblico federal com dupla aposentadoria
28 Penso por morte do Regime Geral (Decreto n 20.465/31)
29 Penso por morte de ex-combatente martimo (Lei n 1.756/52)
30
Renda mensal vitalcia por invalidez (Lei n 6.179/74 e Lei n 8.213/91, at

31/12/95)
31 Auxlio-doena previdencirio (LOPS)

32 Aposentadoria por invalidez previdenciria (LOPS)
33 Aposentadoria por invalidez de aeronauta
34 Aposentadoria por invalidez de ex-combatente martimo (Lei n 1.756/52)
36 Auxlio-acidente previdencirio
GOUVE
I
13 Auxlio-doena do trabalhador rural
CARLOS
12 Renda mensal vitalcia por idade do trabalhador rural (Lei n 6.179/74)
PROF.
11 Renda mensal vitalcia por invalidez do trabalhador rural (Lei n 6.179/74)
GOUVE
I
CARLOS
PROF.
GOUVE
I
CARLOS
PROF.
o valor da causa;
as provas com que o autor pretende demonstrar a verdade dos fatos alegados;
o requerimento para a citao do ru (CPC, art. 282).
e "ser instruda com os documentos indispensveis propositura da ao" (art.

283 CPC).
Esses requisitos tm por fim:
identificar as partes;
possibilitar a localizao pelo oficial de justia, do autor e do ru;
verificar a legitimao ad processum e ad causum;
permitir a deciso sobre a lei a aplicar (a nacional ou a estrangeira e no caso do
estimar os honorrios de advogado pelo valor da causa, etc.
Portanto, estes requisitos so essenciais; sem algum deles a petio ser irregular,
defeituosa e, posto que se no emendvel pelo autor, pode vir a ser indeferida por inepta
(art. 284 e 295 do CPC).
Os princpios do art. 282 - requisitos essenciais da pea inaugural do processo em juzo e
do art. 283 - instruo dela com os documentos "indispensveis" propositura so de uma
relevncia para a parte chamada em juzo, para o juiz invocado a atuar na formao de
relao processual, a presidir o processo, a dar, finalmente a satisfao de interesse que o
autor pedir ou exigir, a prestar a tutela jurisdicional que o Estado, atravs da Constituio
promete, assegura a todos os cidados, aplicando a lei, restabelecendo ou declarando a
existncia ou a inexistncia de relao jurdica, declarando a autenticidade ou a falsidade
de documento em processo de conhecimento, em processo cautelar em procedimento
comum ou especial, ordinrio ou sumrio.
Costuma-se dizer, censurando o despreparo do profissional egresso da Faculdade de
Direito, que o "coitado no sabe, sequer, fazer uma petio". Como se fazer uma
petio fosse ato banal!
Fazer, propriamente, talvez!!!
de recurso;
GOUVE
I
determinar o tipo de procedimento (ordinrio, sumrio e etc...), a interponibilidade

PROF.
CARLOS
direito previdencirio isto extremamente importante);
Mas elaborar uma petio inicial requer conhecimento, arte dentre outros requisitos.
Pressupe tomada de conhecimento dos fatos, conhecimento do direito (material e
processual), identificar o tipo de ao adequada, se aplicvel direito nacional ou
estrangeiro, direito comum ou especial, sem falar no juzo e no juiz competente a que ou a
quem deve ser dirigida; uma srie, enfim, de problemas a ser de logo resolvida antes que
seja tarde.
Assim s o conhecimento terico e prtico, o bom-senso, a pacincia, a pesagem dos pr e
dos contra assegura, muitas vezes, uma pea capaz de vencer a improbidade dos ladinos,
dos que na sombra se armam, para de um simples golpe, colocar por terra o trabalho de
um profissional que muito confiou na lisura do adversrio ou se descuidou dos perigos da
maldade humana, dos percalos da ignorncia.
Desta forma deve-se redigir uma inicial de forma articulada, com emprego de algarismos
e letras para indicar as partes em que se divide a pea. A diviso facilita a identificao da
matria de fato e de direito, economiza repeties inteis e cansativas, torna mais atraente
a leitura, elimina a inutilidade e a monotonia dos Provars!!!
A narrao dos fatos, ensina Borges da Rosa, deve ser metdica, e clara, completa,
precisa, proba, concisa, congruente, comedida (Processo Civil, vol. I, p. 641).
A linguagem deve ser cuidadosa e escorreita. O estilo, desativado e sbrio, a fim de que a
leitura se torne amena. Causam m impresso as peties longas, escritas sem vida, sem
arte, sem calor.
DO VALOR DA CAUSA
O valor da causa determinado em questes previdencirias pelo CPC. Sendo que para o
valor da causa previdencirio quando se discute parcelas vencidas e vincendas atender o
disposto no artigo 260, que narra: quando se pedirem prestaes vencidas e vincendas,
tomar-se- em considerao o valor de umas e outras. O valor das prestaes vincendas
ser igual a uma prestao anual, se a obrigao for por tempo indeterminado, ou por
tempo superior a 1 (um) ano; se, por tempo inferior, ser igual soma das prestaes.
GOUVE
I
PROF.
A estrutura da petio inicial, sua forma, sua linguagem, seu estilo, so de muita
importncia.
CARLOS
Em direito presume-se a boa-f, exige-se lealdade, arma-se o juiz de poderes para impedir
que a prtica de ato simulado ou a busca de fim ilcito macule o processo e dificulte a reta
aplicao do suun cuique tribuendi. Isto, porm, no basta para frenar os mpetos do
improbus litigator.
Outro ponto que devemos nos atentar em razo do valor da causa que dependendo
deste, a ao ser proposta na Federal Comum ou no JEF, e isto se d porque qualquer
ao previdenciria que seja inferior a sessenta salrios mnimos deve obrigatoriamente
ser julgada junto ao JEF em inteligncia ao artigo 3 da lei 10.259/01. Posto que este
detm competncia absoluta em razo do valor da causa.
CUSTAS PROCESSUAIS
Dispondo que a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a

direito.
Desta forma a jurisprudncia firmou posicionamento que a alegao do INSS que
necessrio o prvio exaurimento da via administrativa para promoo de processo
previdencirio, no deve prevalecer frente ao principio do direito de ao ou da
inafastabildade do controle jurisdicional.
A jurisprudncia tambm vm firmando este mesmo posicionamento, seno vejamos o
que a smula 9 do TRF3 Regio diz: Em matria previdenciria, torna-se desnecessrio o
prvio exaurimento da via administrativa, como condio de ajuizamento da ao.
Desta forma, desnecessrio, o prvio exaurimento da via administrativa, seno vejamos:
As questes previdencirias podem ser discutidas na via administrativa ou judicial, sem
que esta tenha que ser precedida obrigatoriamente por aquela, a teor do Princpio da
Inafastabilidade do Controle Jurisdicional, estabelecido na Constituio Federal, em seu
art. 5, XXXV. A exigncia de esgotamento prvio da via administrativa implica em
restrio que afronta o direito de ao, conforme entendimento da Smula 213 do extinto
TFR.
A Carta Cidad consagrou em seu artigo 5, inciso XXXV, o princpio do amplo acesso
Justia.
GOUVE
I
PROF.
DO ACESSO JUSTIA
Da no necessidade de se passar pela esfera administrativa
CARLOS
As custas processuais, quando devidas so no importe de 1%, tendo como limite mximo
1800 UFIR e mnimo 10 UFIR, e estas devem ser sempre recolhidas no ato da distribuio
da ao, sob o cdigo da receita federal 5762. Lembrando que o pagamento das custas
podem ser fracionados: 50% na propositura da ao e 50% caso exista necessidade de
Recurso em sede de 2 Grau.
OBS: aconselhvel sempre se pedir as benesses da hipossuficincia, lembrando que, no
necessita o cliente ser pobre para que tais benefcios sejam concedidos, basta que ele
demonstre que no tem condies de arcar com os custos da demanda sem prejudicar seus
sustento e o de sua famlia, nos moldes da Lei 1060/50.
Portanto, no h que se falar em invaso de Competncia pelo Judicirio (TRF2, AC

96.02.015794-1, 6 Turma).
Lembrando que em recente deciso a TNU, voltou atrs em seu posicionamento
consagrou tambm o princpio da inafastabilidade do controle Jurisdicional, seno
vejamos:
O processo julgado na ltima sesso da TNU referia-se a manuteno

de auxlio-doena que teve alta programada pela autarquia
previdenciria para determinada data. No reputo plausvel exigir
que a parte aguarde a fatdica data, para, ento, requerer,
administrativamente, o restabelecimento do benefcio e, aps bastante
tempo, obter pronunciamento que poder ensejar a necessidade da
propositura de demanda, explicou o juiz relator.
Processo n. 2007.36.00.90.3787-0
Fonte: Portal da Justia Federal
PROVAS
Como se sabe, as provas so elementos fundamentais comprovao do direito do
Requerente e, ela quem traz indcios tanto de forma material quanto oral.
Precedentes da TNU defendiam a necessidade de que a parte

comprovasse o exaurimento da via administrativa, como condio
para o ajuizamento da ao. Entretanto, com a recente deciso da
Turma Nacional, essa exigncia torna-se invlida.
GOUVE
I
PROF.
No entendimento do relator do processo, o juiz federal lio

Wanderley de Siqueira Filho, a exigncia do prvio requerimento ao
INSS vai de encontro ao amplo acesso ao Judicirio garantido pela
Constituio Federal. No vislumbro razoabilidade em postergar a
soluo de pendncia, submetendo a parte a penoso procedimento que
poder, ao final, resultar na negativa de seu pleito, apenas adiando a
deliberao judicial acerca do mesmo, justificou o relator.
CARLOS
A partir de agora, para o ajuizamento de aes previdencirias no

mbito dos juizados especiais federais no necessrio que o
segurado tenha feito prvio requerimento administrativo no INSS. Em
julgamento na sesso de 29 de outubro ltimo, a Turma Nacional de
Uniformizao de Jurisprudncia dos JEFs reformulou sua orientao
jurisprudencial e passou a considerar desnecessrio para aes de
natureza previdenciria o prvio requerimento administrativo.
Prova nada mais do que o conjunto de elementos que leva o convencimento da certeza
de um fato, desta sorte, s partes incubem a exposio e comprovao dos fatos, j que o
Juiz deve, partir da comprovao dos fatos, dizer o direito iura novit curia.
Assim, deve a parte preocupar-se em expor e comprovar os fatos, a fim de levar o julgador
ao convencimento pretendido.
Bevilcqua definiu a prova como o conjunto de meios empregados para demonstrar
legalmente a existncia de um ato jurdico.
Assim, no bojo do processo, seja ele administrativo ou judicial, as provas so de grande
importncia, haja vista que meras alegaes no levam a qualquer convencimento quando
no comprovadas.
Tanto assim que o Juiz, ao prolatar sua sentena, na maioria das vezes, expe seu
convencimento com base nas provas carreadas aos autos e, confirmando o acima, ter
mais chances de vencer aquele que melhor provou.
Cdigo de Processo Civil elenca como meios de prova o depoimento pessoal (Art. 342 a
347), exibio de documentos ou coisa (Art. 355 a 363), prova documental (Art. 364 a
399), confisso (Art. 348 a 354), prova testemunhal (Art. 400 a 419), inspeo judicial
(Art. 440 a 443) e prova pericial (Art. 420 a 439)
Vejamos assim a classificao das provas:
TESTEMUNHAL- A QUE RESULTA DA AFIRMAO DA PESSOA!!!
Desta forma, se o fato que se quer ver provado, no daquele que possui vestgios, este
pode ser demonstrado atravs das manifestaes de uma pessoa que o tenha assistido.
Assim prova testemunhal aquela obtida por meio de depoimento verbal, prestado em
juzo, de pessoa estranha ao processo que relata o que se encontra em sua memria a
respeito dos fatos litigiosos (as testemunhas representam no processo os olhos e ouvidos
da Justia (MACHADO, 2006, p. 554. Apud, Bentham).
Quanto a fonte de conhecimento as testemunhas podem ser consideradas:
Presenciais: so aquelas que assistiram ou presenciaram os fatos que se quer provar;
GOUVE
I
PROF.
Isso ocorre em decorrncia do fato de que as provas so meios de representao de um

fato j ocorrido, pois somente atravs delas que se poder transportar para o bojo do
processo o realmente ocorrido, pois temos que considerar que o Julgador no participou
da realidade narrada.
CARLOS
Eis portanto a necessidade da boa tcnica, pois usando a prova correta, as chances de xito
se aproximam mais, pois estar-se- mostrando o direito pleiteado de forma mais eficiente.
Referenciais: so aquelas que conhecem por relato de terceiros;

Referidas: so aquelas cuja a convocao se deu devido a referencia dada da sua pessoa no
depoimento de outrem.
Quanto a funo que prestam as testemunhas podem ser:
Judicirias: so aquelas que relatam o que sabem ao Juiz;
Instrumentais so aquelas que atestam, firmando, a realizao de negocio jurdico. Ex:
testemunha em contrato de locao.
A prova TESTEMUNHAL em nosso ordenamento civil encontra-se, regulada nos artigos
400 a 419 do Estatuto Processual Ptrio, aplicando-se tais regras a todos os ramos de
direito, inclusive ao PROCESSO JUDICIAL PREVIDENCIRIO.
Existe inclusive no campo Judicial, smulas que disciplinam serem necessrias indcio de
prova documental para discutir a matria, no sendo admitido prova exclusiva
testemunhal (Smula, 149 STJ; Smula 27 TRF 1 Regio).
Contudo, existem julgados nos dando conta do contrrio: A Legislao Previdenciria no
estabelece qualquer tipo de limitao ou restrio aos mecanismos de prova que podem
ser manejados para a verificao da dependncia econmica da me em relao ao filho
falecido, podendo esta ser comprovada por provas testemunhais, ainda que inexista inicio
de prova documental (STJ Resp. 720145-RS, Quinta Turma Rel. Min. Jos Arnaldo de
Fonseca)
Neste mesmo sentido:
PREVIDENCIRIO. PROCESSUAL CIVIL. PEDIDO DE REFORMA DO "DECISUM"

FORMULADO NAS CONTRA-RAZES. NO CONHECIMENTO. PENSO POR
MORTE. ME EM RELAO AO FILHO. DEPENDNCIA ECONMICA. PROVA .
NECESSIDADE. - No se conhece de requerimento que tem por objetivo reforma da
sentena, formulado em contra-razes por ser este meio processual inadequado para tal
fim. - Admissvel a prova exclusivamente testemunhal (aplicao dos artigos 131 e 332
do CPC). - O princpio do devido processo legal pressupe um juiz imparcial e
independente, que haure sua convico dos elementos de prova produzidos no curso do
GOUVE
I
PROF.
Mais claramente nos termos previdencirio, o artigo 55 da Lei 8.213/91 veda a concesso
de benefcio previdencirio mediante a apresentao de prova exclusivamente
testemunhal, exigindo ao menos incio de prova documental.
CARLOS
O nosso ordenamento adotou a prova testemunhal ou pessoal como de admissibilidade

total, sendo o contrrio a exceo. O artigo 400 do CPC diz que: a prova testemunhal
sempre admissvel, no dispondo a lei de modo diverso. Tal entendimento encontra-se
guarita no preceito constitucional da ampla defesa e do contraditrio.
processo. - O artigo 5, inciso LVI, da Constituio Federal admite quaisquer provas,

desde que no obtidas por meios ilcitos. Assim, a prova testemunhal no pode ter sua
eficcia limitada por no vir acompanhada de incio da documental, sob pena de cercearse o poder do juiz, relativamente busca da verdade e sua convico quanto a ela. - A
dependncia econmica restou provada, uma vez que as testemunhas afirmaram que o
segurado auxiliava materialmente sua me. - A inscrio como dependente perante a
Previdncia Social no requisito concesso do benefcio, pois tal status dado por lei
(artigo 16, inciso II, da Lei 8213/91). Atendidos o 4 do mesmo dispositivo e o artigo
16, 7, do Decreto 3048/99. - Requerimento formulado em contra-razes no conhecido.
Remessa oficial e apelao no providas.
DOCUMENTAL a prova que se prova atravs de documentos normalmente escritos,
Carnelutti define documento como uma coisa capaz de representar um fato.
Os documentos pblicos so os atos da Administrao Pblica. Ex: o documento que

nomeia uma pessoa a um cargo pblico dentre outros;
OS documentos particulares so os escritos e elaborados pelas partes. Ex: uma carta, uma
declarao, dentre outros
PERICIAL a que se obtm por meio de um laudo que contm declarao de cincia e a
afirmao de juzo de valor a respeito de fato litigioso realizadas por especialista em
determinado ramo do conhecimento humano. O perito se distingue da testemunha pelo
fato de se valer da cincia, e no da memria, para declarar e explicitar a ocorrncia de
fatos. A determinao ou deferimento da prova pericial no saneamento (art. 333, I) torna a
fase instrutria do procedimento bastante delineada. (CARVALHO, 2006, p. 586).
A prova pericial encontra-se capitulada em nossa lei processual civil em seus artigos 420 a
439, as quais se aplicam tambm em matria previdenciria.
A nossa legislao previdenciria exige para concesso ou restabelecimento de alguns
benefcios a comprovao do fato gerador ensejador, atravs de percia, sendo estes:
aposentadoria por invalidez, auxlio doena, converso de auxilio doena em
Prova documental, como o prprio nome explicita, aquela que se baseia em um

documento, que pode ser pblico ou particular.
GOUVE
I
PROF.
Assim a prova documental o ato ou atividade, disciplinada pela lei processual, pela qual
se faz inserir validamente nos autos do processo um documento para que este passe a
integrar aqueles como fora probatria (MACHADO, 2006, p. 550)
CARLOS
considerada como sendo o melhor tipo de prova, verdadeira garantia de direitos, pois
esta a salvo dos erros e incertezas da prova oral.
aposentadoria por invalidez, auxlio acidente, penso por morte a dependente invlido,
benefcio assistencial por invalidez.
Tais situaes s podem ser comprovadas atravs de percia devido sua prpria natureza,
pois a apurao do fato gerador demanda conhecimentos tcnicos especficos. Contudo, se
ao conceder, cancelar ou alterar um benefcio que tenha no seu bojo a necessidade de
percia, sem faz-la, tal procedimento promover um ataque a garantia constitucional do
devido processo legal, por falta do direito pleno ao contraditrio dentre outros.
No que infere a questo processual, devido a sua natureza probante, as aes que visem a
concesso ou transformao de qualquer benefcio incapacitante h necessidade de exame
pericial configura situao sine quo non. Desta sorte, em nenhum destes casos seria
possvel a impetrao de Mandado de Segurana, nem pedido de liminar em sede de tutela
antecipada. (certo?)
OBSERVAO:
Muito embora o Juzo no esteja adstrito percia, para declarar ou no o direito, se a
percia for realizada e for insuficiente para provar o alegado e a deciso do magistrado, ao
declarar ou no o direito, no estiver imbuda de concretismo suficiente para embasar a
sua deciso de conceder ou no o pedido, a sentena dever ser anulada, voltando a
matria para o juiz julgador originrio, para que o mesmo proceda novo julgamento, agora
de forma a se convencer por completo da soluo da LIDE.
Ex: Julgador que ao julgar indefere o pedido, pois no restou comprovado nos autos que a
incapacidade exista, ou no. Neste sentido: TRF2 AC 91.02.010068-1, 1 Turma, Relator,
Desembargador Federal Clelio Erthal, DJU 06/04/1993.
Outro ponto bastante interessante que quando a percia mdica for realizada em Juzo e
esta for inconclusiva, o magistrado poder se valer do trabalho do assistente pericial para
seu convencimento e deciso. Neste sentido: TRF3, AC 90.93.039259-5, 2 Turma,
relator Desembargador Federal Aric do Amaral, DJU 03/08/1992.
A prova pericial tambm servir para a comprovao de hipossuficincia, seja econmica
ou social.
GOUVE
I
PROF.
Trata-se aqui da aplicao plena do princpio do livre convencimento, podendo ele

desconsiderar ou dispensar a percia, desde que se convena e fundamente sua deciso
(artigo 131, c/c 458, II do CPC). Neste sentido TRF3 AC 1999.03.99.086626-1, 1
Turma, Relator Juiz Convocado Gilberto Jordan, DJU, 31/01/2002.
CARLOS
Muito embora a necessidade de percia exista para comprovar a necessidade ou no da

concesso de benefcio por incapacidade, o Juiz no esta adstrito ao laudo pericial,
podendo formar a sua convico com outros elementos ou fatos provados nos autos.(artigo
436 do CPC).
AGRAVO DE INSTRUMENTO PREVIDENCIRIO

O AI o recurso cabvel contra qualquer deciso interlocutria quer dizer, aquela que no
pe fim ao processo (artigo 162 do CPC);
Cabimento proferimento de deciso, nos termos do artigo 522 a 529 do CPC;
Competncia TRF (Artigo 109 3 e 4 da CF), ainda que a deciso impugnada tenha
sido dada em sede de natureza de competncia delegada estadual, exceo a competncia
privativa da estadual/cvel para julgar as questes acidentrias;
Prazo de interposio: 10 dias (artigo 522 do CPC);
Justia Gratuita: Pode-se pedir JG, inclusive diretamente em sede recursal, alegando que
o agravante no possui meios de arcar com os custos financeiros do processo sem causar
prejuzo para seu sustento e de sua famlia nos termos do artigo 4 da Lei 1060/50;
OBS: Nos termos do CPC, apenas o AI retido no necessita de preparo, ou seja
recolhimento de custas. Lembrando tambm que a partir da edio da Lei 11.187/2005, o
agravo deve ser interposto na modalidade retida, sendo o pedido de AI direitamente
dirigido ao Tribunal a exceo, seno vejamos:
Art. 522. Das decises interlocutrias caber agravo, no prazo de 10 (dez) dias, na forma
retida, salvo quando se tratar de deciso suscetvel de causar parte leso grave e de
difcil reparao, bem como nos casos de inadmisso da apelao e nos relativos aos
efeitos em que a apelao recebida, quando ser admitida a sua interposio por
instrumento. (Redao dada pela Lei n 11.187, de 2005).
Art. 527. Recebido o agravo de instrumento no tribunal, e distribudo incontinenti, o
relator: (Redao dada pela Lei n 10.352, de 26.12.2001)
[...]
II - converter o agravo de instrumento em agravo retido, salvo quando se tratar de
deciso suscetvel de causar parte leso grave e de difcil reparao, bem como nos
casos de inadmisso da apelao e nos relativos aos efeitos em que a apelao recebida,
mandando remeter os autos ao juiz da causa; (Redao dada pela Lei n 11.187, de 2005)
GOUVE
I
PROF.
Particularidades: A liminar pode ser pedida em sede de AI para dar o efeito suspensivo,
seja para cancelar uma deciso ou mesmo para atacar uma deciso de magistrado que
negou a tutela antecipada. Neste ltimo caso, desde que estejam presentes os requisitos
ensejadores (periculum in mora e fumus boni iuris);
CARLOS
Pecas obrigatrias: procurao dos patronos das partes, cpias da deciso agravada e de
sua certido de intimao e demais que julgar necessrias. Ambas as peas devem ser
autenticadas, podendo a autenticao ser feita pelo patrono da parte agravante;
Contudo, em direito previdencirio devido a natureza alimentar e a intima

vinculao com o preceito da dignidade da pessoa humana, entendo ser totalmente,
cabvel sua interposio direta no Tribunal, sob a alegao de causar enorme
prejuzo a parte caso o mesmo fosse recebido como retido ou mesmo transformado
em tal.
RECURSO DE APELAO:
Recurso que tem o condo de atacar sentena que julga improcedente ou parcialmente
procedente o pedido, nos moldes do artigo 513 a 521 do CPC;
Competncia: TRF (artigo 109, pargrafos 3 e 4 da CF), ainda que a deciso impugnada
tenha sido proferida em hiptese de competncia delegada da Justia Estadual, a
competncia do TRF, contudo num primeiro momento o recurso deve ser encaminhado
ao juiz singular estadual que o processa e remete ao TRF;
Particularidades: pode-se pedir a antecipao tutelar em sede de recurso de apelao e

tambm requerer a Justia Gratuita diretamente no Tribunal. Deve-se tambm caso exista
Agravo Retido nos autos, na propositura do Recurso de Apelao deve se pedir para que o
Tribunal aprecie tal matria decidindo no mesmo acrdo que decide a Apelao a
questo suscitada no Agravo Retido.
Efeitos: a Apelao em regra recebida no duplo efeito, Contudo, caso haja no corpo
desta tutela a mesma ser recebida apenas no efeito devolutivo;
GOUVE
I
PROF.
Questo de direito: reforma ou anulao da sentena que no concedeu o direito pleiteado;
CARLOS
Prazo: 15 dias de acordo com o artigo 508 do CPC;
CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIO - HONORRIOS ADVOCATCIOS

PARTES:
CONTRATADOS XXXXXXXX, brasileiro, advogado inscrito na OAB seco DDDDD
sob o nmero XXXX/XX, com escritrio sito Rua XXXX, n XXX, Bairro: Centro, na
cidade de XXXXX - XX. CEP XXXXXX-XX,
1. CONTRATANTE XXXXXXXX, brasileiro, separado judicialmente, dirigente
sindical, portador do CPF/MF n. XXXXXX-XX e do RG n. XXXXX-X, residente e
domiciliado na Rua XXXXXXX, n. XX, apartamento XX, Bairro: Alto da Mooca, na cidade
de XXXXX XX CEP: XXXXXXX-XX
LOCAL DE PRESTAO DE SERVIO:
Os servios, objeto do presente contrato, sero prestados nos locais e condies que
melhor atenderem s necessidades e convenincias das partes, estabelecido como
sendo o escritrio dos Contratados. Ressaltando que a prestao de servio no
garante o resultado, mas sim, os meios para que o cliente tenha a melhor defesa
frente ao processo acima mencionado.
DA PROCURAO - o cliente concede anuncia a todas as tratativas deste
contrato, atravs da assinatura da procurao que faz parte integrante deste
instrumento.
HONORRIOS TAXA E FORMA DE PAGAMENTO:

Os honorrios advocatcios obedecero ao prescrito na lei 8.906 de 4 de julho de
1994, seno vejamos:
Caput - A contratada receber ttulo de honorrios jurdicos pela atuao
processual, o importe de R$ XXXX (valor nominal), bem como o importe de 30%
(trinta por cento) dos 12 (doze) primeiros benefcios em caso de concesso de tutela
antecipada, ou o importe de 30% (trinta por cento) do valor da condenao dos
atrasados, se houver.
GOUVE
I
O (A) contratante compromete-se outorgar a contratada a procurao ad judicia

necessria para a sua representao judicial, bem como fornecer toda documentao e
meio para a consecuo dos servios por parte da CONTRATADA.
PROF.
CARLOS
OBJETO:
Os contratados obrigam-se a prestar servios para represent-lo na defesa de seus
interesses.
VIGNCIA e MULTA CONTRATUAL:

O prazo de vigncia deste contrato indeterminado, facultada s partes a sua resciso
apenas mediante notificao extrajudicial, com antecedncia mnima de 30 (trinta)
dias corridos, sendo protocolizada a resciso no processo somente aps o pagamento
da multa ao que para tanto acordam as partes como sendo de dois salrios mnimos
em razo da resciso contratual, resguardando-se quanto aos honorrios vencidos.
DA RESCISO E DA INFRAO CONTRATUAL:
Havendo desistncia por parte do (a) contratante em continuar com o contrato,

dever ser feita notificao por escrito, acompanhado de AR, a qual ser
oportunamente ofertada aos autos, para se operarem os efeitos jurdicos
necessrios. Ademais, qualquer importncia paga ser considerada como devida
no efetivando a contratada nenhuma devoluo de quantia seja a que montante for
por representar honorrios devidos pelos aos servios prestados.
Outrossim, em caso de resciso, por qualquer das partes, aps a notificao por
escrito, a Contratada estar informando o Juzo no prazo de 05 (cinco) dias para
desconstituir os patronos outrora contratados.
NATUREZA:
As partes reconhecem o presente instrumento como ttulo executivo extrajudicial

consoante descreve o Cdigo de Processo Civil Brasileiro artigo 585 do CPC .
Nos termos do artigo 46 do CDC , declara contratante que antes de assinar o
contrato, procedeu a leitura dos artigos que o constitui, entendeu o teor e as
condies de cada um, inexistindo dvida, os aceitou inteiramente, e assim
firmou o presente contrato em duas vias, aderindo de livre e espontnea
iniciativa as condies deste contrato, para que surtam seus efeitos legais,
renunciando no sentido de alegar futuramente discordncia, ignorncia ou
indenizao.
Transferncia, pelo (a) contratante, no todo ou em parte, das obrigaes assumidas

no presente contrato, sem prvia autorizao escrita da contratada.
GOUVE
I
CARLOS
A infrao pelo (a) contratante de qualquer clusula ou condio do presente contrato,

dar contratada o direito de consider-lo rescindido, independentemente de qualquer
providncia judicial ou extrajudicial, incidindo na multa contratual da clusula supra
especialmente se houver:
PROF.
FORO COMPETENTE:
Qualquer divergncia, controvrsia ou litgio decorrente da interpretao ou

execuo deste contrato, acordam as partes o foro da Cidade de XXXXXXX,
para dirimir questes oriundas do presente contrato.
E assim por estarem as partes justas e contratadas, assinam o presente, em 2 (duas) vias
de igual teor e validade.
Local, ______________ de 2008.
CONTRATANTE: ___________________________
(Nome por escrito)
GOUVE
I
CARLOS
PROF.
CONTRATADO: _________________________________
(Nome por escrito)
DECLARAO
______________________________________
CLIENTE
GOUVE
I
PROF.
(Cidade), _____ de__________ de 2008.
CARLOS
(Nome do Cliente), (nacionalidade), (estado civil), (profisso), portador do CPF/MF n.

(xxx) e do RG n. (xxx), residente e domiciliado (rua), (nmero), (bairro), (CEP),
(cidade), DECLARO, nos termos da Lei n 1.060/50 (ver aplicabilidade do artigo 129
da Lei 8.213/91 para os casos de benefcios acidentrios laborais) e, para os
devidos fins, que sou hipossuficiente em relao ao processo, no dispondo de
condies econmicas para custear as despesas judiciais, sem sacrifcio do meu
sustento e de minha famlia.
PROCURAO "AD-JUDICIA"
(com poderes especiais de quitao)
OUTORGANTE:
(Nome do Cliente), (nacionalidade), (estado civil), (profisso), portador do CPF/MF n. (xxx)
e do RG n. (xxx), residente e domiciliado (rua), (nmero), (bairro), (CEP), (cidade).
OUTORGADOS: Pelo presente instrumento particular de procurao, o Outorgante, neste
ato, nomeia e constitui seus bastante procuradores
Advogados:
PODERES: aos quais confere amplos poderes para o foro em geral, com clusula ad-judicia,
em qualquer Juzo, Instncia ou Tribunal (lei 8.906/94, art. 5), podendo propor contra quem
de direito as aes competentes e defend-las nas contrrias, seguindo umas e outras, at final
deciso, usando os recursos legais e acompanhando-os, conferindo-lhes ainda, poderes
especiais para confessar, desistir, transigir, firmar compromissos ou acordos, receber e dar
quitao, inclusive em Precatrio e Requisio de Pequeno Valor, agindo em conjunto ou
separadamente, podendo ainda substabelecer esta em outrem, com ou sem reservas de iguais
poderes, dando tudo por bom, firme e valioso.
FINALIDADE: Especialmente para represent-lo na ao de (xxxx) que propes em face do
(xxxx).
(Cidade), _____ de__________ de 2008.
________________________________
CLIENTE
Todos com escritrio na (rua), (nmero), (bairro), (CEP), (cidade) , cujo telefone o (xx)
xxxx-xxxx.
GOUVE
I
PROF.
Dra. YYYYYY, brasileira, advogada, inscrita na OAB/SP sob o nmero

YYYYYY, portadora do CPF nmero XXXXXX, com escritrio na rua ______
bairro_______ cidade______- estado
CARLOS
Dr. XXXXXX, brasileiro, advogado, inscrito na OAB/SP sob o nmero XXXXX,

portador do CPF nmero XXXXXX, com escritrio na rua _________
bairro__________ cidade_____- estado
MANDADO DE SEGURANA - PRERROGATIVA DO ADVOGADO

(ACONSELHAVEL ACRESCENTAR A ESTE MANDADO O TEXTO DISPONVEL NO SITE DIREITO NA PRTICA, NO
ICONE EXTRA, BEM COMO A IN 20 QUE TRATA DA QUESTO DA VISTAE CARGA DE AUTOS, CASO ESTE SEJA O
PROBLEMA TAMBM)
EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA ___ VARA DA

JUSTIA FEDERAL DE ___________________ - ESTADO
2. A limitao de dias e horrios de atendimento, bem como a restrio

quanto ao nmero de requerimentos protocolizados cerceiam o pleno
exerccio da advocacia. Inteligncia dos arts. 5, XXXIV da Constituio
da Repblica e 6, pargrafo nico, da Lei 8.906/94.
3. Apelao e remessa oficial, tida por interposta, improvidas
FULANO DE TAL, brasileiro, casado, advogado, inscrito na OAB/XX sob n

000000, e CPF/MF sob no. 000.0000.000-00, cdula de identidade n. 00000
SSP/SP, e, com escritrio na Avenida XXXXXX, n. 00, Bairro XXXX,
Cidade, Estado, em causa prpria, vem, respeitosamente presena de Vossa
Excelncia, impetrar o presente
MANDADO DE SEGURANA PREVENTIVO COM PEDIDO DE
LIMINAR INAUDITA ALTERA PARS
contra ato do(a) Ilustrssimo(a) Senhor (a) CHEFE/GERENTE/GERENTE
REGIONAL DA AGNCIA/ DO INSTITUTO NACIONAL DE
SEGURIDADE SOCIAL INSS, autoridade em exerccio nesta
1. O reexame necessrio em sede de mandado de segurana tem fundamento

legal no art. 12, pargrafo nico da Lei n. 1.533/51,dispositivo que,
diferentemente do art. 475 do CPC, no excepciona a aplicabilidade do
instituto, exigindo, to-somente, que a sentena seja de concesso da
segurana, como sucede na espcie.
GOUVE
I
PROF.
MANDADO SEGURANA. ADVOGADO. INSS. REQUERIMENTO

DE
BENEFCIOS
PREVIDENCIRIOS.
LIMITAO
QUANTITATIVA. EXIGNCIA DE PRVIOAGENDAMENTO.
ILEGITIMIDADE.
CARLOS
Origem: TRIBUNAL - TERCEIRA REGIO

Classe: AMS - APELAO EM MANDADO DE SEGURANA 299574
Processo: 200761000051222 UF: SP rgo Julgador: SEXTA TURMA
Data da Publicao: 10/01/2009 Documento: TRF300206810
Cidade/Regio, na Agncia da Rua RRRR, n. 111, Centro, CEP 00000-00,

com fundamento no inciso LXIX do art. 5 da Constituio federal e na lei n
1.533/51, pelos motivos de fato e de direito expostos a seguir:
DOS FATOS
3. Insta narrar que tal desmando no para por a, posto que, quando o Advogado requer cpias
dos autos administrativos, tem sua carga negada, sendo que para que possa realizar a obteno
de cpias, o INSS determina que alm do Prvio Agendamento, dever retirar no guiche
prprio senha para tal procedimento. Mesmo seguindo todo o procedimento padro,
ilegalmente adotado pela Autarquia, este se v obrigado ao retirar os autos para cpia a sair
daquele Instituto, acompanhado de funcionrio do mesmo, que portar os autos, e se far
presente durante todo o ato de extrao das cpias, fato esse absolutamente desnecessrio,
sem falar que tal prtica contrria s disposies legais, promovendo tratamento vexatrio ao
Advogado, o qual tem sua honra abalada por tal procedimento.
4. Urgindo ainda aventar que tal prtica viola por completo as disposies normativas,
devendo ser afastada pelo douto Judicirio, por ocorrncia de violao a direito lquido e
certo, amparado pela Lei e pela prpria Lex Legum.
5. Pois ao vedar a vista fora da repartio ao Advogado, a Autoridade ora Impetrada impede o
exerccio da Profisso e viola o artigo 133 da Constituio Federal, na medida em que, sendo
indispensvel administrao da Justia, o advogado se v impedido de trabalhar. Ora, nos
processos administrativos, h prazos a cumprir, diligncias a requerer, provas a produzir.
Assim com o retardamento ou impedimento da vista por parte do Impetrado adefesa dos
direitos dos constituintes do Impetrante so inegalvelmente prejudicados. Sem contar que tal
ilegalidade contraria os Princpios Constitucionais da Ampla Defesa e Contraditrio, Direito
de Petio dentre outros, os quais passo a narrar, in verbis:
CARLOS
PROF.
2. Como ocorrncia inegvel, principalmente quando os Advogados comparecem Agncia

do INSS (citar a Agencia caso seja contra uma nica), so informados pelo servidor
presente ao guich que existe a necessidade de PRVIO AGENDAMENTO, para
efetuarem o protocolo de requerimento de benefcios previdencirios (mximo de 03
protocolos por ms para cada advogado), bem como para a retirada de processo
administrativo para extrao de cpias que se encontram no acervo daquela repartio. Alm
da prtica narrada acima, comum a recusa do servidor em entregar certides e realizar a
carga para o advogado dos autos que este patrocine, mesmo quando o Advogado possua
instrumento procuratrio para tanto. Ademais, querendo escapar de sua prpria torpeza, no
forncem qualquer justificativa plausvel para tais prticas ilegais e abusivas.
GOUVE
I
1. O Impetrante milita na rea da Previdncia Social e representa seus clientes perante o

Instituto Nacional do Seguro Social -INSS.
Constituio Federal:
(...Omissis...)
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros
residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
(...Omissis...)
II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
seno em virtude de lei;
III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento
desumano ou degradante;
b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de

direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos
acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa,
com os meios e recursos a ela inerentes; (Grifo Nosso)
6. Ademais, tal expediente ainda fere os artigos 2. pargrafo 3, artigo 6, pargrafo
nico, e, as garantias previstas no artigo 7, incisos I, VI c, XI, XIII, XIV e XV, da Lei
8.906 de 04 de julho de 1994, todos transcritos abaixo, os quais determinam ser o Advogado
indispensvel administrao da Justia, devendo este ter tratamento compatvel pelos
servidores pblicos com a funo que exerce, e, que o Advogado na defesa do interesse de seu
constituinte possui o direito de ingressar livremente em qualquer repartio pblica e ser
atendido bem como ter vista de processos judiciais ou administrativos de qualquer natureza,
sem prvio agendamento, ou retirada de senhas dentre outros, seno vejamos, in loco:
Art. 2. O advogado indispensvel administrao da justia.
GOUVE
I
a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos

ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
CARLOS
XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do

pagamento de taxas:
PROF.
(...Omissis...)
3. No exerccio da profisso, o advogado inviolvel por seus

atos e manifestaes, nos limites desta Lei.
Art. 6. No h hierarquia nem subordinao entre advogados,
magistrados e membros do Ministrio Pblico, devendo todos
tratar-se com considerao e respeito recprocos.
Pargrafo nico As autoridades, os servidores pblicos e os
serventurios da Justia devem dispensar ao advogado, no
exerccio da profisso, tratamento compatvel com a dignidade da
advocacia e condies adequadas a seu desempenho.
Art. 7. So direitos do advogado:
I exercer, com liberdade, a profisso em todo o territrio
nacional;
(...Omissis...)
VI ingressar livremente:
(...Omissis...)
XI - reclamar, verbalmente ou por escrito, perante qualquer juzo,
tribunal ou autoridade, contra a inobservncia de preceito de lei,
regulamento ou regimento;
(...Omissis...)
XIII - examinar, em qualquer rgo dos Poderes Judicirio e
Legislativo, ou da Administrao Pblica em geral, autos de
processos findos ou em andamento, mesmo sem procurao,
quando no estejam sujeitos a sigilo, assegurada a obteno de
cpias, podendo tomar apontamentos;
XIV - examinar em qualquer repartio policial, mesmo sem
procurao, autos de flagrante e de inqurito, findos ou em
andamento, ainda que conclusos autoridade, podendo copiar
peas e tomar apontamentos;
GOUVE
I
CARLOS
c) em qualquer edifcio ou recinto em que funcione repartio

judicial ou outro servio pblico onde o advogado deva praticar ato
ou colher prova ou informao til ao exerccio da atividade
profissional, dentro do expediente ou fora dele, e ser atendido,
desde que se ache presente qualquer servidor ou empregado;
PROF.
(...Omissis...)
XV - ter vista dos processos judiciais ou administrativos de

qualquer natureza, em cartrio ou na repartio competente, ou
retir-los pelos prazos legais;
(...Omissis...)
XVII - ser publicamente desagravado, quando ofendido no
exerccio da profisso ou em razo dela;
5 - No caso de ofensa a inscrito na OAB, no exerccio da profisso
ou de cargo ou funo de rgo da OAB, o Conselho competente
deve promover o desagravo pblico do ofendido, sem prejuzo da
responsabilidade criminal em que incorrer o infrator.
III observar as normas legais e regulamentares;

IV cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente
ilegais;
V atender com presteza:
a)
ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas,
ressalvadas as protegidas por sigilo;
b)
expedio de certides requeridas para defesa de direito
ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
(...Omissis...)
IX manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;
(...Omissis...)
XI tratar com urbanidade as pessoas;
GOUVE
I
(...Omissis...)
CARLOS
Art. 116. So deveres do servidor:

I exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
PROF.
7. Alm do mais, a Lei no. 8.112/90, que dispe sobre o regime jurdico dos
servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas
federais, acentua em seu artigos 116, I, III, IV, V a b, IX, XI e art. 117,
IV e XV os DEVERES e PROIBIES respectivamente, do servidor.
Vejamos:
(...Omissis...)
Art. 117. - Ao servidor proibido: (Vide MP no. 2.225-45/01)
(...Omissis...)
IV opor resistncia injustificada ao andamento de documento e
processo ou execuo de servio;
(...Omissis...)
XV proceder de forma desidiosa; (Grifo Nosso)
Portaria n. 6.480/2000
...
4 Nas Agncias da Previdncia Social e Unidades Avanadas de
Atendimento, transformadas pelo Programa de Melhoria do Atendimento na
Previdncia-Social PMA, obrigatria a oferta aos segurados, para sua
maior comodidade, da modalidade de atendimento com hora marcada.
10.Pelo escopado em sua prpria Portaria, parece que a Autarquia Previdenciriado, confunde
comodidade com obrigatoriedade.
11.Por conseguinte, importante se faz observar ainda os dizeres do 6 do Art. 460 da
Instruo Normativa n 11, da lavra do prprio INSS, datada de 20 de Setembro de 2006, os
quais so explcitos ao dizerem que:
GOUVE
I
PROF.
9.Ademais, enorme estranheza nos causa o fato do Impetrado contrariar as disposies,

normativas e legais a que este est exposto enquanto CHEFE/GERENTE
REGIONAL/GERENTE EXECUTIVO. Assim, cabe salientar que ao analisar os atos
normativos da prpria Autarquia Previdenciria, especialmente o 4 da Portaria n 6.480 de
2000, o Segurado ou seu procurador no esto obrigados submeterem-se ao atendimento
com hora marcada, ou seja, quele precedido de prvio agendamento, pois claramente tratase de forma de atendimento, seno vejamos:
CARLOS
8. Portanto, o que ocorre frequentemente um bice imposto pelo Impetrado realizao da

funo do profissional da advocacia, que garantida, neste caso, pela legislao supra
descrita.
Todo pedido de benefcio, Certido de Tempo de Contribuio e reviso dever ser

protocolado no Sistema Informatizado da Previdncia Social, na data da apresentao do
requerimento ou comparecimento do interessado.
12. Desta forma, conclui-se que cabe ao procurador do segurado optar pela utilizao ou no
do prvio agendamento para fins de protocolizao de pedido administrativo, no restando
qualquer iniciativa assim, para o servidor pblico da Autarquia Previdenciria (INSS) negarse realizar a protocolizao do pedido administrativo quando este no for pr-agendado, sob
as penas da lei.
15. No obstante, no se trata de dar privilgios classe dos Advogados, mas de garantir o
direito ao uso de suas prerrogativas, as quais de forma direta e indreta asseguram as garantias
aos cidados idosos, deficientes fsicos e doentes, hipossuficientes economicamente, que,
invariavelmente, amanhecem nas filas espera da distribuio de senhas e de atendimento.
16. preciso compreender que seria humanamente impossvel ao Advogado exercer
corretamente suas obrigaes no momento que lhe fosse negado o acesso imediato ao
processo administrativo, inclusive, se necessrio com vistas fora da repartio pblica.
17. Some-se a isso a fila que tem de enfrentar para ser atendido e o nmero limitado de
senhas para atendimento que so concedidas diariamente, o que torna ainda mais invivel
ao Advogado a defesa dos interesses de seus constituintes.
18.Para reforar ainda mais a ilegalidade do ato do Impetrado, vale dizer que esse tambm
entendimento da PRPRIA AUTARQUIA PREVIDENCIRIA quando da edio da IN
nmero 20/2007 e na j mencionada Portaria MPAS 6.480/2000, in verbis:
GOUVE
I
PROF.
14. Desta sorte, analisando as normas postas, pode-se facilemente concluir que encontra-se
mais que assegurado o direito do Advogado de no enfrentar filas e no realizar o
denominado agendamento quando da protocolizao de Requerimentos Administrativos em
defesa de seus clientes. E como direito dos cidados de constituir um advogado para a
defesa de seus interesses, assegurando tambm a garantia de ampla defesa prevista na
Constituio, a prtica realizada pelo Impetrado em no autorizar o protocolo de
requerimentos sem prvio agendamento, no autorizar a retirada dos autos em carga, obrigar o
advogado a ser acompanhado por servidor quando da extrao de cpias, no fornecer
certides (CNIS, dentre outras), configur prtica que deve ser extirpada do seio da sociedade
brasileira.
CARLOS
13.Lembrando, inclusive, que o processo administrativo federal, hodiernamente

regulamentado pela lei 9.784/99, deve pautar-se nos princpios elencados em tal norma
infraconstitucional, bem como no artigo 37 da Constituio Federal, quais sejam: princpios
da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla
defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia.
INSTRUO NORMATIVA INSS/PRES N 20, DE 11 DE OUTUBRO

DE 2007 DOU DE 11/10/2007
Seo I Da Procurao
Art. 407. Ao advogado regularmente inscrito na Ordem dos Advogados do
Brasil-OAB, que comprove essa condio, poder dar vista, para exame na
repartio do INSS, de qualquer processo administrativo.
1 Quando o advogado apresentar ou se j constante dos autos, procurao
outorgada por interessado no processo, poder ser lhe dada vista e carga dos
autos, pelo prazo de cinco dias, mediante requerimento e termo de
responsabilidade onde conste o compromisso de devoluo tempestiva.
7 No ser negada carga do processo ao advogado que se apresente munido

de substabelecimento da procurao j existente nos autos.
8 A CARGA DO PROCESSO NO PODER SER NEGADA AO
PROCURADOR ADVOGADO, MESMO NA HIPTESE DE
PROCESSO ENCERRADO E ARQUIVADO. (Grifo nosso)
PORTARIA MPAS N 6.480, DE 7 DE JUNHO DE 2000 DOU DE

08/06/2000
O MINISTRO DE ESTADO DA PREVIDNCIA E ASSISTNCIA
SOCIAL, no uso de suas atribuies e considerando a necessidade de
melhorar o atendimento aos segurados da Previdncia Social;
considerando que dentre os princpios e objetivos que regem a Previdncia
Social, o inciso III do art. 2 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991,
contempla a seletividade e distributividade na prestao dos benefcios;
considerando a observncia, nos processos administrativos, do critrio de
adequao entre meios e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e
GOUVE
I
PROF.
6 No ser negada carga do processo ao advogado que se apresente

munido de nova procurao, com a outorga de poderes pelo interessado
(mandante) para o mesmo objeto da procurao anterior, pois h de se
entender, nesse caso, que o mandato posterior revogou o anterior, prevalecendo
a nova procurao.
CARLOS
(...Omissis...)
sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento

do interesse pblico, conforme previsto no inciso VI do pargrafo nico do art.
2 da Lei n 9.784, de 29 de janeiro de 1999; considerando que as aes de
auditoria tm detectado incidncia de fraudes contra a Previdncia Social e
contra os prprios segurados, nos processos administrativos de benefcios em
que os segurados fazem-se assistir por intermedirios; (...) resolve:
Art. 1 Determinar aos Gerentes-Executivos do INSS que, no mbito das
Agncias da Previdncia Social e Unidades Avanadas de Atendimento fixas
ou mveis subordinadas respectiva Gerncia-Executiva, o atendimento a
representante de segurado seja efetuado de forma igualitria ao atendimento
prestado ao segurado sem representante.
(...Omissis...)
Art. 5 Revogam-se as disposies em contrrio. (grifo nosso)
19.No mais, quanto a todo o exposto, ao obstar o desempenho da atividade profissional do
Advogado, a autoridade Impetrada, nega tambm, vigncia Constituio Federal e Lei
8.906/94, ou seja, ao Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil.
20. Sendo mais que foroso concluir que direito do advogado no enfrentar filas, no
realizar agendamento e retirar autos do processo administrativo de qualquer repartio pblica
sempre que precisar, sob pena de violao da norma constitucional e legal.
21. E ainda, se o rgo representado na pessoa do Impetrado alegar no ter condies de
cumprir a ordem, cabe ento Administrao Pblica se aparelhar adequadamente, o que no
pode protelar o direito do cidado!
GOUVE
I
PROF.
(...Omissis...)
Atendimento ainda no transformadas pelo PMA, nos atendimentos que, por
opo do usurio forem efetuados sem hora marcada, vedada, sob pena de
responsabilidade funcional, a distribuio de senhas com a finalidade de
limitar o nmero de atendimentos no decorrer do horrio de atendimento ao
pblico.
CARLOS
2 Na hiptese de advogado no exerccio da profisso, representante de

mais de um segurado, o atendimento para o protocolo de mltiplos processos
administrativos de benefcio ser efetuado, preferencialmente, no perodo
vespertino do horrio de atendimento ao pblico.
22. Desta feita, repisa-se que assegurar ao Advogado a prerrogativa de protocolar

requerimentos de benefcios previdencirios, de ter vista aos processos, dentro ou fora
da repartio pblica, independentemente de enfrentar filas, obter certido at mesmo
sem procurao (CNIS e outras) e ter justificativa expressa do rgo previdencirio,
garantir os direitos dos cidados de constituir um advogado para a defesa de seus
interesses, assegurando tambm a garantia de ampla defesa prevista na Constituio.
Desta feita, flagrante a leso ao PRINCPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA,
sem contar que tal situao possui carater alimentar tanto para o profissional Advogado como
para os que ele representa.
23. Assim, mais que necessrio entender que seria humanamente impossvel ao Advogado
exercer corretamente suas obrigaes no momento que lhe fosse negado qualquer certido e o
acesso imediato ao processo administrativo, inclusive com vistas fora da repartio pblica.
Some-se a isso o sistema de agendamento e fila que tem de enfrentar para ser atendido e o
nmero limitado de senhas para atendimento que so concedidas diariamente, o que torna
ainda mais invivel ao advogado a defesa dos interesses de seus constituintes.
CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. INSTITUTO NACIONAL

DO
SEGURO
SOCIAL
INSS.
REPRESENTAO
DE
BENEFICIRIOS POR PROCURADOR. LIMITAO. IMPOSIO
POR
ATO
INFRALEGAL.
PRVIO
AGENDAMENTO.
PROCEDIMENTO SEM AMPARO LEGAL.
I - Afigura-se abusiva e ilegal a restrio imposta por mero ato
administrativo, desprovido de competente respaldo legal, como no caso,
em que se coibiu a acumulao de pedidos de reviso de benefcio
previdencirio em relao a uma s senha de atendimento, com prvio
agendamento, junto ao Instituto Nacional do Seguro Social - INSS.
II - Apelao e remessa oficial, tida por interposto, desprovidas.
Classe: AG - AGRAVO DE INSTRUMENTO - 325882
Processo: 200803000046483 UF: SP rgo Julgador: TERCEIRA
GOUVE
I
PROF.
Origem: TRF - PRIMEIRA REGIO

Classe: AMS - APELAO EM MANDADO DE SEGURANA - 200738030031803
Processo: 200738030031803 UF: MG rgo Julgador: SEXTA TURMA
Data da publicao: 10/11/2008 Documento: TRF100284409
CARLOS
24. Neste sentido, o entendimento de Nossos Tribunais Ptrios, seno vejamos:
TURMA
Data da deciso: 15/05/2008 Documento: TRF300159977PROCESSUAL
CIVIL. ADMINISTRATIVO. AGRAVO DE INSTRUMENTO.
AGRAVO INOMINADO. MANDADO DE SEGURANA. EXIGNCIA
DO INSS DE PROTOCOLO DE PETIES E PRVIO
AGENDAMENTO. FUNCIONAMENTO DO POSTO DE BENEFCIO
DA PREVIDNCIA. ILEGALIDADE. RECURSO DESPROVIDO.
1.
Rejeitada a alegao de nulidade do feito, por descumprimento do
disposto no artigo 527, inciso VI, do Cdigo de Processo Civil, por falta de
oportunidade de manifestao do ora agravante, vez que a deciso
agravada foi proferida nos estritos termos do artigo 557, do mesmo
diploma legal.

Classe: AG - AGRAVO DE INSTRUMENTO - 325882
Processo: 200803000046483 UF: SP rgo Julgador: TERCEIRA TURMA
Data da publicao: 27/05/2008 Documento: TRF300159977
PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. AGRAVO
INOMINADO. MANDADO DE SEGURANA. EXIGNCIA DO INSS DE
PROTOCOLO DE PETIES E PRVIO AGENDAMENTO. FUNCIONAMENTO DO
POSTO DE BENEFCIO DA PREVIDNCIA. ILEGALIDADE. RECURSO
DESPROVIDO.
1.
Rejeitada a alegao de nulidade do feito, por descumprimento do
disposto no artigo 527, inciso VI, do Cdigo de Processo Civil, por falta de
oportunidade de manifestao do ora agravante, vez que a deciso agravada foi
proferida nos estritos termos do artigo 557, do mesmo diploma legal.
2.
No legtima a fixao de restries, pelo INSS, ao atendimento
especfico de advogados em seus postos fiscais, com a limitao de nmero de
requerimentos e ainda a exigncia de prvio agendamento, circunstncias que
violam o livre exerccio profissional e as prerrogativas prprias da advocacia.
3.
Agravo inominado desprovido.
GOUVE
I
Agravo inominado desprovido.
CARLOS
3.
PROF.
2.
No legtima a fixao de restries, pelo INSS, ao atendimento
especfico de advogados em seus postos fiscais, com a limitao de nmero
de requerimentos e ainda a exigncia de prvio agendamento,
circunstncias que violam o livre exerccio profissional e as prerrogativas
prprias da advocacia.
Origem: TRIBUNAL - QUINTA REGIAO

Classe: REO - Remessa Ex Offcio - 84641
Processo: 200282000085073 UF: PB rgo Julgador: Primeira Turma
Data da Publicao: 15/04/2008 Documento: TRF500155830
REMESSA OBRIGATRIA EM MANDADO DE SEGURANA. DIREITO DO
ADVOGADO DE INGRESSAR NO INSS - INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO
SOCIAL.
NECESSIDADE
DE
ACOMPANHAMENTO
DE
PROCESSOS
ADMINISTRATIVOS DOS CLIENTES NA REPARTIO PBLICA. RECUSA DE
ATENDIMENTO. IMPOSIO DE AGENDAMENTO.
- , igualmente, direito do advogado ter vista dos processos judiciais ou

administrativos de qualquer natureza, em cartrio ou na repartio
competente, ou retir-los pelos prazos legais, segundo o artigo 7, XV, da Lei
n. 8.906/1997.
- Observa-se que a Portaria n. 6.480/2000 do MPAS prescreve restrio de
direitos, contrria lei, ao instituir condies ao exerccio do advogado perante
a agncia do INSS.
- indevida, destarte, a vedao de acesso ao advogado imposta pela
autoridade impetrada, por ofensa s prerrogativas naturais do causdico,
implicando em bice ao livre exerccio da profisso, sendo injustificada
quaisquer limitaes em data e horrio.
- Precedentes: TRF 5 Regio, Remessa Obrigatria em Mandado de Segurana
n. 86555/PB, Relator Desembargador Federal Ridalvo Costa,
Terceira Turma, unnime, julgada em 14.10.2004, DJ de 13.12.2004; TRF 5
Regio, Remessa Obrigatria em Mandado de Segurana n. 67052/SE, Relator
Desembargador Federal (convocado) Edlson Nobre, Segunda Turma, unnime,
julgada em 15.05.2001, DJ de 05.08.2001. - Manuteno dos nus
sucumbenciais ao INSS.
- No cabimento, no caso em tela, de condenao ao pagamento de honorrios
advocatcios (Smula 105 do STJ). Remessa obrigatria desprovida.
GOUVE
I
PROF.
- A Constituio Federal, em seu artigo 133, recebe a advocacia como funo

indispensvel administrao da justia. Essa determinao d-se pela
repercusso da sua atividade, a qual essencial para a manuteno do Estado
Democrtico de Direito. Importa, outrossim, no instrumento de acesso do
cidado justia. - Manifestam-se direitos do advogado o exerccio, com
liberdade, da profisso e o ingresso, sem obstculos, em qualquer edifcio ou
recinto em que funcione repartio judicial ou outro servio pblico onde deva
praticar ato ou colher prova ou informao til ao desempenho da atividade
profissional, dentro do expediente ou fora dele, e ser atendido, desde que se
ache presente qualquer servidor ou empregado, consoante redao do artigo
7, I e VI, "c", da Lei n. 8.906/1997 - Estatuto da OAB.
CARLOS
- Trata-se de Mandado de Segurana, impetrado por advogado, postulante em

nome prprio, com o fito de assegurar o seu direito de ingresso no INSS Instituto Nacional do Seguro Social para acompanhar os processos
administrativos dos clientes, sem necessidade de prvia autorizao da
repartio pblica. - Atesta-se devida sua habilitao para representar os
clientes beneficirios do INSS.
PROCESSUAL CIVIL. FUNCIONAMENTO DO POSTO DE

BENEFCIO DA PREVIDNCIA. LIMITAO DE DIAS E DE
HORRIOS. VIOLAO DE DIREITO LQUIDO E CERTO. LIVRE
EXERCCIO DE ATIVIDADE PROFISSIONAL. DESRESPEITO.
1. No merece reparos a r. sentena que concedeu a ordem para que o
impetrante, advogado, seja atendido no Posto de Benefcios do INSS de
Taquari sem limitao de dias e horrios, pois isso viola direito lquido e certo
ao livre exerccio profissional. Ademais, torna ainda mais morosa e
desacreditada essa instituio pblica.
2. Mantida a sentena tambm no que tange ao respeito ordem de chegada
das pessoas na referida repartio, para que o atendimento seja organizado.
3. Remessa oficial improvida.
(TRF 4, Terceira Turma, REO - REMESSA EX
OFFICIO, Processo: 9504014410, RS, DJ 05/11/1997 pg. 93781, Relatora
JUIZA MARGA INGE BARTH TESSLER)
GOUVE
I
PROF.
PROCESSUAL CIVIL - MANDADO DE SEGURANA - TRATO

SUCESSIVO - DECADNCIA ADVOGADO - FUNO TRATAMENTO ADEQUADO. Tratando-se de ato de efeito sucessivo, no
h que se falar em decadncia. Suspensa a liminar, fica prejudicada a argio
de nulidade fundada na ausncia de observncia do artigo 2 da Lei n
8.437/92. Ao advogado deve ser dispensado tratamento compatvel com a
importante funo que exerce, no estando sujeito triagem, ao
recebimento de fichas ou filas, devendo, em reparties pblicas, ser
recebido e atendido em local prprio e de maneira cordial.
Recurso improvido. (STJ, PRIMEIRA TURMA, RESP RECURSO
ESPECIAL 227778 Processo: 199900756126, RS DJ 29/11/1999 pg. 139
Relator Des. GARCIA VIEIRA)
CARLOS
ADMINISTRATIVO. ADVOGADO. EXERCCIO PROFISSIONAL.

ATENDIMENTO NO BALCO DA PREVIDNCIA. VIOLAO AO
PRINCPIO DA ISONOMIA.Ofende ao princpio da isonomia o ato
administrativo que impe ao advogado, inviabilizando seu exerccio
profissional, a necessidade de enfrentar uma fila para cada procedimento
administrativo que pretende examinar na repartio do INSS.
(TRF 4, TERCEIRA TURMA, REO - REMESSA EX OFFICIO 11133,
Processo: 199904010115154, PR, DJU 20/09/2000 pg. 237 Relator Des.
JUIZ PAULO AFONSO BRUM VAZ)
PROCESSUAL
CIVIL
ADVOGADO
PROCESSO
ADMINISTRATIVO VISTA DOS AUTOS FORA DA REPARTIO
POSSIBILIDADE 1 direito do advogado do contribuinte ter vista de
processo administrativo fora da repartio pblica. Precedentes do Superior
Tribunal de Justia e desta Corte. 2 Remessa oficial improvida. (TRF- 1.
Regio REO-89.01.01.584-6, DJU de 01-10- 98, pg. 098)
25. Para reforar ainda mais a ilegalidade do ato, vale dizer que esse tambm o
entendimento da Comisso de Prerrogativas da OAB - Seco de So Paulo, por meio de
parecer exarado em 24.11.1998, cuja cpia segue em anexo.
27. In fine, como amplamente demonstrado a Autoridade Coatora, parece brincar com as
prerrogativas indisponveis do Advogado, contrariando a pacfica Jurisprudncia de nossos
Tribunais, o que no se pode permitir ou tolerar!!!
a-) artigo 5. Incisos II, III, XXXIV a e b, e LV da Constituio Federal;

b-)artigo 133 da Constituio Federal;
c-) artigo 6. pargrafo nico, e, as garantias previstas no artigo 7, incisos I,
VI c, XI, XIII, XIV e XV da Lei 8.906/94 (Estatuto da OAB);
d-) artigo 116, I, III, IV, V a b, IX, XI e artigo 117, IV e XV da, Lei no.
8.112/90 (Estatuto dos Servidores Pblicos Civis da Federais).
DO PEDIDO DE LIMINAR INAUDITA ALTERA PARS
29. Por se tratar de fato inegvel, o Impetrante necessita do livre acesso a esta Autarquia
Pblica (NARRAR CONTRA QUAL ATO O ADVOGADO ESTA A INSURGIR
CHEFE DO POSTO, GERENTE EXECUTIVO, GERENTE REGIONAL), para que
protocole seus requerimentos, obtenham certides (CNIS e outras), bem como para retirada de
cpias integrais dos autos dos processos administrativo, cpias essas absolutamente
preponderantes para a tomada de quaisquer medidas judiciais que os casos sempre desafiam,
sendo que, a ausncia das mesmas provocaro, sem sombra de dvida, o decreto de inpcia da
petio inicial, o que fatalmente tornar imprestvel qualquer tutela jurisdicional invocada,
GOUVE
I
PROF.
28. O direito lquido e certo do Impetrante encontra-se firmemente fundamentado no pblico

e notrio ferimento por parte da autoridade coatora Constituio Federal e a Leis correlatas,
especialmente:
CARLOS
DO DIREITO LQUIDO E CERTO
risco esse que no pode o Impetrante impor aos seus constituintes, levando-se em
considerao que em muitos casos, existem o fator da idade avanada, somada com o
cerne alimentar da questo, tornando assim a concesso de LIMINAR INAUDITA
ALTERA PARS indispensvel. Sem comentar, que se trata de medida que visa garantir
o livre exerccio profissional do Advogado, necessrio tambm a sua prpria
subsistncia, sendo que esta tambm possui natureza alimentar. (PERICULUM IN
MORA)
DO PEDIDO
32. Em face de todo o exposto, o Impetrante requer a este douto Juzo:
a-) Que seja deferida a liminar inaudita altera pars, para determinar a imediata ordem de
segurana mandamental, para que POR PRAZO INDETERMINADO, possa ser
protocolizado os requerimentos de benefcios previdencirios, obteno de certides com e
sem procurao (CNIS e outras), e, ter vista dos autos do processo administrativo em geral,
fora da repartio apontada, pelo de prazo de 10 dias, todos sem o sistema de agendamento,
senhas e filas;
b-) Que deferida a liminar, seja expedido com urgncia, ofcio ao Impetrado, comunicandolhes o deferimento da medida, citando-o para o efetivo cumprimento do Mandamus, sob pena,
de se o mesmo no o fizer, seja configurada a multa prevista do artigo 461, pargrafo 4 do
CPC, bem como seja oficiada a autoridade competente para apurao da configurao do
crime de desobedincia de ordem judicial e, caso queira, preste as INFORMAES que
julgar necessrias;
c-) Que seja expedido ofcio ao Ministrio Pblico Federal para que, caso entenda necessrio,
emita sua quota quanto matria objeto deste Mandamus;
GOUVE
I
PROF.
31. Destarte, como resta claro, a no submisso dos advogados ao agendamento, senhas e s
filas para atendimento nas agncias do INSS, bem como o acesso aos processos
administrativos, inclusive com vista fora da repartio pblica, obteno de certides som e
sem procurao (CNIS e outras), e a justificativa na negativa pelo rgo Previdencirio de
forma expressa, encontra respaldo nos vrios princpios constitucionais j citados, alm da
legislao infraconstitucional, qual seja, o Estatuto da OAB, Lei do Servidor Pblico dentre
outras. Comentando finalmente, que no se trata de desrespeitar a igualdade de direitos
para com outros cidados, mas sim, de fazer valer uma prerrogativa legal, garantida por
Lei. (FUMUS BONI IURIS)
CARLOS
30. Assim, somente o protocolo de requerimentos de benefcios previdencirios, a obteno

de certides no ato (CNIS e outras), a retirada livre, legal e imediata dos autos em geral, e no
caso de negativa seja justificado de forma expressa, que se viabilizar o exerccio
profissional do Impetrante que, nos termos do artigo 133 da Constituio Federal, essencial
administrao da Justia.
d-) Que ao final, seja concedida a Segurana, a fim de que seja cessada a ilegalidade ora
demonstrada, determinando este nobre Julgador POR PRAZO INDETERMINADO, possam
ser protocolizados os requerimentos de benefcios previdencirios, obteno de certides com
e sem procurao (CNIS e outras), e, ter vista dos autos do processo administrativo em geral,
fora da repartio apontada, pelo de prazo de 10 dias, todos sem o sistema de agendamento,
senhas e filas.
33. D-se presente causa o valor de R$ 1.000,00 (Um Mil Reais), como valor meramente
fiscal, haja vista que na causa em apreo, os valores so inestimveis.
Termos em que,
E. Deferimento.
GOUVE
I
CARLOS
____________________________________
ADVOGADO
NMERO DA OAB
PROF.
LOCAL E DATA.
INICIAL MAJORAO DE AUXLIO ACIDENTE
AO DE RITO ORDINRIO PARA EQUIPARAO DO

AUXLIO ACIDENTE EM INTELIGNCIA DO PRINCIPIO
DA RETROAO BENFICA DA LEI - COM PEDIDO DE
TUTELA ANTECIPADA INAUDITA ALTERA PARS,
Contra o INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS, que
dever ser citado, atravs de seu representante legal, na Rua, n. Bairro
Cidade - SP, pelos motivos de fato e de direito a seguir articulados:
PRELIMINARMENTE
2. O Requerente requer lhes sejam deferidos os benefcios da Justia Gratuita, por no
poder arcar com os nus financeiros da presente ao, sem que com isso sacrifique
o seu prprio sustento e o de sua famlia, conforme declarao que segue em anexo.
Invoca para tanto as benesses da Lei n. 1.060/50.
3. Requerendo ainda, a tramitao de urgncia nos moldes do Estatuto do Idoso, por
ser pessoa maior de 60 anos de idade.
CARLOS
PROF.
Fulano de Tal, brasileiro, casado, engenheiro, portador do RG n e inscrito

no CPF/MF sob o n, residente e domiciliado na Rua, n Bairro Cidade Estado CEP:, por seus representantes judiciais que subscrevem a presente
exordial e que constam na procurao ad judicia (Doc.), em anexo: Dr. e Dr.,
inscritos, respectivamente, na OAB/___ sob os nmeros xx.xxx e xx.xxx, com
escritrio sediado na Rua, n, Bairro, Cidade - Estado, CEP:, local este, onde
devero ser procedidas todas as intimaes, vem, respeitosamente, ante a
presena de Vossa Excelncia, propor:
GOUVE
I
EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA ___ VARA FEDERAL

DA JUSTIA FEDERAL DE - ________________.
DOS FATOS E DO DIREITO

4. O REQUERENTE encontra-se em gozo de benefcio previdencirio desde
04/05/1990, percebendo o mesmo no percentual de 20% (vinte por cento),
conforme comprova o extrato de pagamento ora junto aos autos (doc.________).
5. Tal percentual se justicava por que na poca que o mesmo fora agraciado com o
benefcio Lei ento vigente capitulava que o benefcio na modalidade auxlio
acidente seria devido nos seguintes percentuais:
20% (grau mnimo);

40% (grau mdio) e
7. Desta forma, com fulcro no princpio da Lei mais benfica que o Autor vem se
socorrer do Poder Judicirio para fazer valer o que determina a Norma. Ademais,
segundo os sapientes doutrinadores Sanches e Xavier: juntamente com o princpio
da norma mais benfica, temos o da imediata aplicao da lei que vise melhoria
das condies sociais. Um e outro so importantes para o alcance do conforto
social pretendido pelo legislador constituinte (Advocacia Previdenciria, 2008, p.
84)
8. Assim sendo, mais que ldimo o pedido do Autor, posto que, qual a diferena entre
este e quele segurado que teve o auxlio acidente concedido sob o auspcio do
novo ordenamento. Lembrando, inclusive, que nosso sistema legal, privilegia o
atendimento do tratamento igual aos iguais, sem contar que no artigo 194 da CF
encontra-se escopados os princpios da universalidade e uniformidade da cobertura
do sistema previdencirio, para todos os segurados.
9. In fine, deve-se lembrar que a Lei 9.032/95, que transformou o percentual do
auxlio acidente, norma de carter pblico e deve ter sua aplicabilidade de forma
imediata para todos que estiverem na mesma situao, ocorrendo at mesmo para
os casos pretritos, salvo se prejudicarem o segurado em inteligncia do artigo 6
GOUVE
I
6. Ocorre que em 1995, o auxlio acidente sofreu profunda modificao atravs da Lei
9.032/95, a qual determinou que o auxlio acidente teria percentual nico de 50%,
acabando assim com a regra de gradao.
CARLOS
PROF.
60% (grau mximo)
do NCC c/c 5, XXXVI da Lei Maior, o que diga-se de antemo, no ocorre no

caso em comento.
CARLOS
PROF.
AgRg no RECURSO ESPECIAL N 962.527 - SP

(2007/0140240-9)
PREVIDENCIRIO. AGRAVO REGIMENTAL. MATRIA
CONSTITUCIONAL.
ANLISE.
IMPOSSIBILIDADE.
AUXLIO-ACIDENTE. REVISO. APLICAO
DO
ENTENDIMENTO PACIFICADO POR ESTE TRIBUNAL.
INCIDNCIA DA LEI POSTERIOR MAIS BENFICA.
PRESCRIO QINQENAL. PROVIMENTO PARCIAL.
1. A anlise de matria de cunho constitucional , por fora do
art. 102, III da Carta Maior, exclusiva da Suprema Corte, sendo,
portanto, vedado a este Superior Tribunal de Justia conhecer da
suposta infringncia, ainda que para fins de prequestionamento.
2. O colendo STF, no julgamento dos RREE 415.454/SC e
416.827/SC, adotou o entendimento de que devem ser
aplicadas penso por morte as disposies da legislao
vigente ao tempo da data do bito do segurado, no tendo,
portanto, incidncia a nova sistemtica introduzida pela Lei
9.032/95 aos benefcios concedidos antes de sua vigncia.
3. Entretanto, a tese adotada nesses julgados no foi
estendida para outros benefcios previdencirios, pelo que
no tem o condo de interferir na presente lide acidentria.
4. Alm disso, a posio do STJ quanto controvrsia no
sofreu qualquer alterao, permanecendo pacfico o
entendimento de que o aumento do percentual do auxlioacidente, estabelecido pela Lei 9.032/95, que alterou o 1 ,
do art. 89 da Lei 8.213/91, por ser norma de ordem pblica,
tem aplicao imediata indistintamente a todos beneficirios
que estiverem na mesma situao, incidindo, inclusive, para
os benefcios em manuteno, bem como para os casos
pendentes de concesso. Precedentes.
5. Agravo Regimental do INSS parcialmente provido apenas
para ressalvar as prestaes vencidas atingidas pela prescrio,
quais sejam, as anteriores ao qinqnio que antecedeu a
propositura da ao, acrescidas de correo monetria a partir do
vencimento (Sm. 148/STJ c/c art. 1, 1 da Lei 6.899/81) e de
juros de mora de 1% ao ms, contados da citao at o efetivo
cumprimento do julgado. (DOU 31/03/2008 transitado em
julgado em 08/05/08)
GOUVE
I
10. Destarte, para fortificar ainda mais o alegado que se pede a devida venia para
juntar algumas decises que sedimentam ainda mais o pleito do Autor, vejamos in
loco:
PREVIDENCIRIO. EMBARGOS DE DIVERGNCIA

AUXLIO-ACIDENTE. BENEFCIO CONCEDIDO ANTES
DA LEI N 9.032/95. ALTERAO. RETROATIVIDADE DA
LEI MAIS BENFICA.
1 - Consoante o novo entendimento da Eg. Terceira Seo, a
retroatividade da lei previdenciria mais benfica abrange
tambm as situaes consolidadas. Precedente.
2 - Assim, o percentual de 50% (cinqenta por cento)
estabelecido pela Lei 9.032/95, que altera o 1 , do art. 86,
da Lei 8.213/91, se aplica aos benefcios j concedidos sob a
gide da legislao anterior.
3 - Embargos de Divergncia rejeitados. (EREsp. 335.065/SC,
3S, Rel. Min. FERNANDO GONALVES, DJU 03.02.2003, p.
263)
2. O aumento do percentual do auxlio-acidente, estabelecido

pela Lei 9.032/95 (lei nova mais benfica), que alterou o 1,
art. 86, da Lei 8.213/91, tem aplicao imediata a todos os
beneficirios que estiverem na mesma situao, sem exceo,
com casos pendentes de concesso ou j concedidos, em
virtude de ser uma norma de ordem pblica, o que no
implica em retroatividade da lei.
3. Agravo Regimental desprovido. (AgRg no Ag 79.6830/SP,
5T, Rel. Min. LAURITA VAZ, DJU 05.02.2007, p. 347).
DA TUTELA ANTECIPADA
11. O que se via na Frana, Alemanha e Sua, estes dois, j discriminando bem cautela
e antecipao de tutela, introduziu-se no sistema jurdico brasileiro, com a edio
pela Lei n 8.952, de 13 de dezembro de 1994, das regras jurdicas dos arts. 273 e
461 do Cdigo de Processo Civil, ambas a traduzirem a possibilidade da
antecipao dos efeitos da tutela antecipada jurisdicional.
12. Incidem, quando se alude inafastabilidade do controle jurisdicional, as regras
jurdicas do art. 5, XXXV, da Constituio Federal de 1988. o que lastreou a
reforma da Lei n 8.952/94.
GOUVE
I
CARLOS
(...).
PROF.
PREVIDENCIRIO.
MATRIA
CONSTITUCIONAL.
PREQUESTIONAMENTO. IMPOSSIBILIDADE. AUXLIOACIDENTE.
MAJORAO
DO
PERCENTUAL.
POSSiBILIDADE.
13. Neste sentido, no basta mero acesso formal ao Poder Judicirio, mas o acesso que
propicie efetiva e tempestiva proteo contra qualquer forma de denegao da
justia.
14. preciso, ento, processo com efetividade, o que significa processo com
efetividade por urgncia (tempestividade da tutela), o que significa processo com
efetividade por no-retardamento (abuso de direito de defesa).
15. O processo tradicional, de raiz romanstica, concebia primeiramente a fase de
conhecimento do caso a julgar e, aps ela, a fase de execuo do caso julgado,
efetivando-se a tutela jurdica aps exaustiva discusso dobre o meritum causae.
16. Com a antecipao da tutela jurisdicional assegura-se a possibilidade de concesso
de provimento liminar que, provisoriamente, garante com efetividade o bem
jurdico de vida litigioso.
19. Ademais, quando a questo discutida se refere concesso de benefcio

previdencirio, se deve sempre lembrar que tais prestaes possuem natureza
alimentar e, portanto, sempre estar presente o periculum in mora.
20. Assim, presentes os pressupostos ensejadores da sua efetividade, e previstos no art.
273, do Estatuto Processual vigente, h necessidade de imediata concesso desse
provimento de mrito, pois somente assim, estar satisfeita a tempo esta pretenso
deduzida em Juzo.
21. Ao final, requer a manuteno do supramencionado provimento.
22. No caso de descumprimento do provimento jurisdicional, requer seja aplicada
multa diria astreintes , na forma do art. 461, pargrafo 4 o do CPC, no valor de
R$ 1.000,00 (um mil reais), por se tratar de obrigao de fazer.
DO PEDIDO
23. Em face do exposto, o REQUERENTE pede a esse R. Juzo:
GOUVE
I
18. Se se mantivesse esta deciso at o final do julgamento da presente ao implicaria

denegao de justia em face do retardamento na prestao da tutela jurisdicional.
Sendo mais que evidente a presena do fumus boni iuris.
CARLOS
PROF.
17. Neste caso, o que se observa que a Autarquia-R, ao no proceder a devida

considerao da majorao do percentual que o Postulante tem direito, contraria
todas as normas legais, inclusive a Constituio Federal.
Que deferida a tutela antecipada, seja expedido com urgncia, ofcio ao INSS,
comunicando o deferimento da medida;
No caso de descumprimento pelo INSS da tutela antecipada, que se aplique

multa diria, conforme j requerido;
Que aps os trmites normais, seja a presente ao julgada procedente, para

confirmar e torn-la definitiva;
Ao final seja julgada procedente a presente ao para condenar o INSS aplicar a

alquota de 50% o beneficirio nos termos da Lei 9.032/95, bem como a
condenao de todos os respectivos reflexos desde a data da edio da aludida
Lei;
Juros e correes legais;
Honorrios advocatcios de 20%.
24. Requer, ainda, o deferimento do pedido dos benefcios da JUSTIA.

25. Requer, finalmente, deferida a utilizao de todos os meios de prova em direito
admitidos, especialmente a juntada dos documentos que acompanham a inicial,
oitiva de testemunhas e do representante legal do Requerido sob pena de confisso,
percias e vistorias, e juntada de documentos novos.
26. D-se a presente causa o valor de R$______________, na forma do artigo 260 do
CPC.
Termos em que,
E. Deferimento.
LOCAL E DATA.
____________________________________
ADVOGADO
NMERO DA OAB
O deferimento da tutela antecipada nos moldes acima pleiteados (para condenar

o INSS aplicar a alquota de 50% o beneficirio nos termos da Lei 9.032/95 de
imediato);
GOUVE
I
CARLOS
A citao da Autarquia-R;
PROF.
AO ACIDENTRIA
MANUTENO DE BENEFCIO DE AUXLIO-DOENA
APOSENTADORIA POR INVALIDEZ OU AUXLIO ACIDENTE
TUTELA ANTECIPADA INAUDITA ALTERA PARS
TRANSFORMAO DO BENEFCIO EM ACIDENTE DO TRABALHO
AO ORDINRIA COM PEDIDO DE TUTELA ANTECIPADA

INAUDITA ALTERA PARS PARA MANUTENO DE BENEFCIO
DE AUXLIO-DOENA C/C CONCESSO DE APOSENTADORIA
POR INVALIDEZ C/C PEDIDO SUCESSIVO DE CONCESSO DE
AUXLIO-ACIDENTE E TRANSFORMAO DO BENEFCIO EM
ACIDENTE DO TRABALHO
contra INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS, que
GOUVE
I
JORGE, brasileiro, casado, zelador, portador do RG n e inscrito no

CPF/MF sob o n , residente e domiciliado na Rua, n Bairro Cidade Estado CEP:, por seus representantes judiciais que subscrevem a presente
exordial e que constam na procurao ad judicia (Doc.), em anexo: Dr. e
Dr., inscritos, respectivamente, na OAB/SP sob os nmeros xx.xxx e
xx.xxx, com escritrio sediado na Rua, n, Bairro, Cidade - Estado, CEP:,
local este, onde devero ser procedidas todas as intimaes, vem,
respeitosamente, ante a presena de Vossa Excelncia, propor:
CARLOS
PROF.
EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA ____ VARA CVEL

DA COMARCA DE _________ ____.
PRELIMINARMENTE
DA COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL PARA APRECIAO DA LIDE
1.
No presente caso, a ao deve ser proposta perante esta Justia
Estadual em face do art. 109 da Carta Magna de 88, que excetua da competncia da Justia
Federal as aes contra a Autarquia Previdenciria que digam respeito a acidente do
trabalho.
DOS BENEFCIOS DA JUSTIA GRATUITA
2.
Antes de adentrarmos no mrito da presente lide, o Autor requer a
concesso dos Benefcios da Justia Gratuita, tendo em vista que no possui condies
financeiras de arcar com as custas processuais, sem que ocasione prejuzo para seu sustento e
de sua famlia, conforme declarao em anexo (Doc. ).
3.
O Autor empregado da empresa A Ltda., na cidade de, desde 01
de agosto de 2006, se ativando na funo de zelador de edifcio, conforme consta na cpia
de sua CTPS em anexo (Doc.).
4.
Em 22 de fevereiro de 2007, em face de estar sentindo fortes dores
na regio do abdominal, em razo de sangramentos internos naquela regio, o Requerente foi
encaminhado pelo seu empregador para o INSS para a concesso do benefcio de auxliodoena (Doc. ).
5.
Naquela oportunidade foi ento concedido o benefcio de auxliodoena previdencirio (Espcie 31), conforme carta de concesso de benefcio previdencirio
sob o nmero xxx.xxx (Doc.). Sua renda mensal inicial (RMI) foi da ordem de R$ (xxx Reais
e xxx Centavos).
6.
Embora sua condio de sade se mantivesse a mesma e
lembrando que o problema de sangramentos intestinais o afeta diretamente, pois o
impede de fazer qualquer esforo, tal como pegar qualquer tipo de peso, j que
zelador, o INSS lhe deu alta (primeira) em 04 de maro de 2007, conforme consta de
comunicao de resultado anexo (Doc.).
GOUVE
I
CARLOS
DOS FATOS E DOS DIREITOS
PROF.
MERITORIAMENTE
7.
No concordando com a alta, repita-se, inclusive por conta de ser
zelador e necessitar de utilizar de sua fora fsica para realizar suas atividades e em face do
problema recorrente em seu intestino, o Requerente postulou administrativamente em 01 de
maro de 2007 a prorrogao do benefcio (Doc.)
8.
Na data agendada pela Autarquia-R para a realizao da percia,
dia 07 de maro de 2007, o perito que o avaliou indeferiu seu pleito, conforme comunicado de
deciso em anexo (Doc.).
9.
Cumpre esclarecer que neste entremeio temporal, o Autor passou
a sentir tambm fortes dores em sua coluna vertebral, que o levaram a adquirir um colete
torcico, para assim tentar lhe trazer um pouco mais de conforto, que agregado aos outros
problemas de sade, o impossibilitava de realizar muita das atividades corriqueiras,
principalmente de trabalhar.
12.
Perante a alta indevida que se encontrava, requereu a reconsiderao
de seu pedido de prorrogao do benefcio em 21 de maro 2007, quando ento o INSS
prorrogou o benefcio do Autor para 20 de maio de 2007, conforme comunicao de resultado
anexo (Doc.), quando ento vislumbrou a incapacidade do mesmo.
13.
Neste documento o INSS informa que o Requerente, no perodo de
15 dias que antecede a alta programada, poderia requerer a prorrogao do benefcio,
formalizando tal pedido para marcao de novo exame mdico-pericial, mas conforme se v
de documento anexo (doc.), as molstias que acometem o Autor no so de simples
tratamento e/ou soluo.
14.
Em face disso que o Autor bate s portas do Poder Judicirio,
clamando pela Justia para imediatamente restabelecer/manter o benefcio cessado
indevidamente pelo INSS.
GOUVE
I
PROF.
11.
Diante de tais circunstncias, uma vez que visvel o estado
calamitoso de sade do Requerente, seu Empregador o encaminhou para realizao de exame
mdico na data de 12 de maro de 2007, junto empresa ZZZ ASSESSORIA EM
MEDICINA TRABALHISTA, onde ento, o Dr. AAA (CRM n. Reg. MTB n.) emitiu
Atestado de Sade Ocupacional, dando a situao do Requerente como INAPTO, em razo
dos problemas intestinais e na coluna vertebral que possui, seno vejamos o atestado anexado
ao doc. .
CARLOS
10.
Desta forma, diante da negativa da Autarquia em manter o benefcio
e em no havendo nenhum impeditivo legal para o retorno ao trabalho, posto que o Autor no
mais se encontrava com seu contrato de trabalho suspenso, mas ainda sentindo fortes dores na
coluna e com os mesmos problemas intestinais, viu-se obrigado se apresentar ao
Empregador na data de 08 de maro de 2007.
DO DIREITO DO REQUERENTE
15.
A alta dada pelo INSS, chamada alta programada um absurdo
tcnico e social, pois quer forar pessoas impossibilitadas de trabalhar de retornarem ao
servio, contrariando todas as normas legais e sociais existentes.
16.
Com a deciso absurda de alta dada pelo INSS, no pode o
Requerente ver-se obrigado a retornar ao emprego, ainda com a grave impotncia funcional,
como bem afirmam os documentos mdicos juntados aos autos nesta oportunidade. Seno
vejamos:
a)
Inicialmente, em 05 de fevereiro de 2007 o Requerente
recebeu atestado mdico do trabalho - Dr. BBB, enquadrando a sua
doena como CID R 58, classificado no CID 10 como sendo: R.58 hemorragia no classificada em outra parte, para ento afastar-se de suas
atividades por dois dias. (Doc.)
d)
Em 21 de fevereiro de 2007, o Dr. BBB emitiu atestado para
o INSS, asseverando que o Autor apresenta problemas intestinais desde
dezembro de 2006, com quadro de dores e sangramentos, onde certo
ainda que o paciente aguarda a realizao dos exames mdicos que
esclaream o diagnstico, sugerindo ainda o afastamento por 30 (trinta)
dias. (Doc.)
e)
Diante da progresso dos sintomas, o Dr. BBB tambm
determinou na mesma data que a acima, a bem do Requerente, que este
se afastasse por 30 dias, logo de 21 de fevereiro de 2007 a 20 de maro
de 2007, diagnosticando as molstias descritas no CID 10 como sendo
R58 - Hemorragia no classificada em outra parte, K55 - Transtornos
vasculares agudos do intestino e K59 - Outros transtornos funcionais do
intestino.(doc.).
GOUVE
I
c)
J em 16 de fevereiro de 2007, o Dr. BBB solicitou com
urgncia a avaliao de um gastroenterologista, sendo certo que, por no
dispor de convnio mdico, entrou na fila de atendimento do Sistema
nico de Sade SUS de (NOME DA CIDADE), que agendou consulta
com o especialista somente em data posterior. Quando ento da consulta
ficou sabendo que o mdico agendado seria na verdade clnico geral e
no mdico especialista.(Doc.)
CARLOS
PROF.
b)
O mesmo mdico, em 08 de fevereiro de 2007, determinou
novo afastamento mdico do Autor, por dez dias, mantendo o mesmo
enquadramento. (Doc.)
f)
Para conteno de suas dores, que at mesmo lhe retiram o
ar que respira, lhe receitou o medicamento TYLEX 30mg, (Doc.) que
assim descrito e recomendado:
- Composio
Os comprimidos de 30 mg contm:paracetamol 500 mg; fosfato de codena 30 mg ;
excipientes: celulose, amido, bissulfito de sdio, dioctilsulfosuccinato de sdio, estearato de
magnsio, benzoato de sdio.
- Reaes adversas
Os efeitos colaterais mais frequentemente observados incluem tontura, sedao, nusea

e vmito. Estes efeitos se manifestam de forma mais proeminente em pacientes ambulatoriais
do que em pacientes hospitalizados. Tambm pode ocorrer em raros casos: euforia, disforia,
constipao e prurido. Alguns desses efeitos colaterais podem ser aliviados se o paciente
permanecer deitado.
- Indicaes
Tylex 7,5 mg indicado para o alvio de dores de intensidade leve, como as que acompanham
os estados gripais e pequenos ferimentos ou contuses. Tylex 30 mg indicado para alvio de
dores de grau moderado a intenso, como as decorrentes de traumatismos (entorses, luxaes,
contuses, distenses, fraturas), ps-operatrio, ps-extrao dentria, neuralgia, lombalgia,
dores de origem articular e condies similares.
g)
Verifica-se, portanto, que o Requerente no tem condies
de trabalhar utilizando-se desses remdios, uma vez que apresenta as
reaes adversas, tais como nuseas fortes, sensao de sedao e
vmitos. Mas ainda assim o INSS insiste em lhe dar alta!
GOUVE
I
PROF.
A dose deve ser ajustada de acordo com a intensidade da dor e a resposta do paciente. De
modo geral, de acordo com o processo doloroso, recomenda-se: Tylex 30 mg: 1 comprimido a
cada 4 horas. Nas dores de grau mais intenso (como por exemplo, as decorrentes de
determinados ps-operatrios, traumatismos graves, neoplasias) recomenda-se 2 comprimidos
a cada 4 horas.
CARLOS
- Posologia e Administrao
h)
Dando seqncia no acompanhamento mdico, o Requerente
novamente retornou ao Dr. BBB, em 01 de maro de 2007, quando este
novamente atestou o quadro de sangramentos intestinal e as dores que tal
patologia apresenta, esclarecendo que estaria sendo providenciado o
exame de colonoscopia para maiores esclarecimentos, necessitando para
tanto, 30 (trinta) dias de afastamento para repouso e tratamento. (Doc.).
i)
Em relao s dores na coluna vertebral e para elucidar quais
seriam estes reais problemas, o Autor realizou s suas expensas,
prejudicando at mesmo seu sustento, exame de tomografia
computadorizada da coluna lombo-sacra na data de 20 de maro de
2007 pelo Laboratrio X, pois sabia que se no tivesse o resultado de um
exame especfico como este, j estava liquidada qualquer possibilidade
de nova percepo de auxlio doena pela via administrativa.
k)
Insta comentar que, em 26 de abril de 2007 o Autor tambm
realizou atravs do SUS exame de colonocospia, que havia sido
requerido em 09 de maro de 2007 (doc.) sendo certo que o laudo deste
exame, exarado pelo Dr. DDD CRM n., especialista na modalidade
coloproctologia, concluiu pela presena de plipos colnico, os quais
ainda dependem de esclarecimentos, posto ento encaminhou o material
colhido no exame para anlise laboratorial (doc.).
l)
Embora o Autor tenha vrios atestados mdicos
determinando a continuidade do afastamento mdico em face de no
estar em condies de trabalho o INSS, como se viu, insiste em manter a
alta do segurado.
m)
Contemporaneamente, o Autor vem apresentando quadro de
fortes dores de cabea, inchao e formigamento nas pernas, sintomas
estes clssicos daqueles que apresentam problemas na coluna vertebral.
17.
de suma importncia a necessidade do Requerente se manter
afastado, em gozo do auxlio-doena, pois repete-se: zelador de edifcio e diante das
molstias que o acomete, fazer qualquer esforo comprometeria a sua vida !!!
GOUVE
I
Sinais incipientes de espondiloartropatia

Leve protuso discal pstero-difusa em L3-L4, L4-L5 e L5PROF.
S1
CARLOS
j)
certo ainda que neste exame, o Dr. Liu CCC (CRM n.),
quem conduziu o exame, concluiu em seu relatrio que o Requerente
apresenta o seguinte quadro:(doc.)
18.
assim afirma:
Ademais, o art. 59 da Lei 8.213/91, ao reger sobre o auxlio-doena
Art. 59. O auxlio-doena ser devido ao segurado que, havendo cumprido, quando for o caso,
o perodo de carncia exigido nesta Lei, ficar incapacitado para o seu trabalho ou para a sua
atividade habitual por mais de 15 (quinze) dias consecutivos.
19.
E mais, o art. 62 da mesma Lei, assim determina:
Art. 62. O segurado em gozo de auxlio-doena, insusceptvel de recuperao para sua

atividade habitual, dever submeter-se a processo de reabilitao profissional para o exerccio
de outra atividade. No cessar o benefcio at que seja dado como habilitado para o
desempenho de nova atividade que lhe garanta a subsistncia ou, quando considerado norecupervel, for aposentado por invalidez.
22.
Ora d. Julgador, patente a arbitrariedade do mdico-perito da
autarquia Previdenciria, tendo em vista que no possvel que ante toda a documentao
mdica que o INSS possui a respeito do estado de sade do Requerente, entenda haver
condies de trabalho.
23.
Ao contrrio, a situao do Requerente enseja afastamento
definitivo do trabalho e deve inclusive ser aposentado por invalidez por conta de sua
impotncia funcional ter carter permanente e insuscetvel de reabilitao para atividade
diversa da habitual, pois at mesmo o simples ato de andar lhe causa fortes dores.
DA CARACTERIZAO COMO ACIDENTE DE TRABALHO E

DA LESO RESULTANTE DA INCAPACIDADE LABORAL
24.
Embora a notcia das doenas do Requerente possa ter como origem
outras patologias, certo tambm que o fato de ser o segurado zelador de edifcio e mantinhase com movimentos comprometedores, fica EVIDENTE o liame entre os fatos e o resultado,
PROF.
21.
Ante a arbitrariedade do INSS e a impossibilidade de laborar que
o Requerente necessita seja mantido, por meio da presente ao, o auxlio-doena acidentrio,
a cessar indevidamente no dia 20 de maio de 2007, o que, reitera-se, um equvoco ante a
sua situao mdica e as seqelas que o afligem.
GOUVE
I
O Requerente nem mesmo foi submetido a processo de
CARLOS
20.
reabilitao!!
no sentido de que as atividades desempenhadas agravaram e desencadearam as molstias

descritas.
25.
Cumpre esclarecer ainda que, imotivadamente, vinha o Autor
sofrendo perseguies por parte da Sra. RR sua chefe na empresa DD LTDA, LOCAL onde
se ativava, onde esta sempre questionava a conduta laboral e pessoal do Autor, at mesmo
perante terceiros, chegando inclusive a instalar uma cmera filmadora no corredor do toalete
que o Autor utilizava, quando soube que o mesmo fazia uso constante do mesmo, sem se
atentar ou se preocupar que eram devidos aos problemas de sade que o mesmo apresentava,
dizendo que havia feito isso para ver quanto tempo o Obreiro deixava de trabalhar, gerando
vrias situaes vexatrias e humilhantes que s contriburam para o agravamento do quadro
de sade do mesmo.
27.
Alm disso, o esforo fsico que realizava e as posies viciosas que
era obrigado a trabalhar em face do seu mister profissional causaram-lhe os problemas de
coluna, que portador o Requerente.
28.
Como se v, os problemas de sade que acometem o Requerente
foram agravados ou desencadeados pelos movimentos viciosos realizados na funo de
zelador de edifcio, posto que constantemente fizesse esforo fsico, bem como a perseguio
citada gerou um abalo psquico muito forte, a ponto do Autor sequer conseguir passar em
frente do edifcio onde se ativava, mormente tratando-se de leso em seu intestino e protuses
discais em sua coluna vertebral, justamente o pilar de sustentao do prprio corpo humano.
GOUVE
I
PROF.
Art. 20. Consideram-se acidente do trabalho, nos termos do artigo

anterior, as seguintes entidades mrbidas:
I - doena profissional, assim entendida a produzida ou desencadeada
pelo exerccio do trabalho peculiar a determinada atividade e constante
da respectiva relao elaborada pelo Ministrio do Trabalho e da
Previdncia Social;
II - doena do trabalho, assim entendida a adquirida ou desencadeada em
funo de condies especiais em que o trabalho realizado e com ele se
relacione diretamente, constante da relao mencionada no inciso I
(...)
Art. 21. Equiparam-se tambm ao acidente do trabalho, para efeitos desta
Lei:
I - o acidente ligado ao trabalho que, embora no tenha sido a causa
nica, haja contribudo diretamente para a morte do segurado, para
reduo ou perda da sua capacidade para o trabalho, ou produzido leso
que exija ateno mdica para a sua recuperao;
CARLOS
26.
Neste sentido, a Lei Previdenciria (Lei 8.213/91), em seu art. 21,
estabelece como outras entidades mrbidas capazes de gerar o acidente do trabalho as
seguintes, dentre outras:
29.
Assim, REQUER seja considerada a leso como acidentria, em
face da atividade laboral do Requerente haver colaborado para o desencadeamento e/ou
agravamento das leses.
DOS PEDIDOS FINAIS DE CONCESSO DA APOSENTADORIA POR INVALIDEZ,
SUCESSIVAMENTE DE MANUTENO/RESTABELECIMENTO DO AUXLIODOENA, OU AINDA, SUCESSIVAMENTE, DA CONCESSO DE AUXLIOACIDENTE.
30.
A doena no intestino e na coluna vertebral do Requerente agravada
pela mal estar de ordem psquica que o aflige, impede que continue a exercer as atividades de
zelador de edifcio, mormente quando as fortes dores que sente, impede de realizar todas as
atividades do mister no qual se ativava.
32.
No
caso
da
invalidez
ser
temporria,
concedido/manutenido o benefcio de auxlio-doena. Seno vejamos:
deve
ser
Art. 59. O auxlio-doena ser devido ao segurado que, havendo cumprido, quando for o caso,
o perodo de carncia exigido nesta Lei, ficar incapacitado para o seu trabalho ou para a
sua atividade habitual por mais de 15 (quinze) dias consecutivos.
33.
Sucessivamente, no caso de alta dos benefcios, em face de ser
equiparado ao acidente do trabalho, deve ser concedido o benefcio do auxlio-acidente.
Art. 86. O auxlio-acidente ser concedido, como indenizao, ao segurado quando, aps
a consolidao das leses decorrentes de acidente de qualquer natureza, resultarem
seqelas que impliquem reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente
exercia.
GOUVE
I
PROF.
Art. 42. A aposentadoria por invalidez, uma vez cumprida, quando for o
caso, a carncia exigida, ser devida ao segurado que, estando ou no em
gozo de auxlio-doena, for considerado incapaz e insusceptvel de
reabilitao para o exerccio de atividade que lhe garanta a
subsistncia, e ser-lhe- paga enquanto permanecer nesta condio.
CARLOS
31.
No caso de se tornar impossvel retornar ao trabalho h a
necessidade de concesso do benefcio de aposentadoria por invalidez, conforme reza o art. 42
da Lei 8213/91. Seno vejamos:
DA TUTELA ANTECIPADA PARA MANUTENO DO AUXLIO-DOENA

34.
No caso em epgrafe, h cpias (em anexo) das avaliaes mdicas
que comprovam a presena do problema intestinal que acomete o Autor, este vem
acompanhado de exame de tomografia computadorizada que ratifica a presena dos
problemas graves em sua coluna vertebral, no sentido de evidenciar sua incapacidade
laborativa, que aliado s fortes dores que sente, ficando demonstrado, claramente, o fumus
boni iuris, elemento indispensvel para concesso liminar do pedido cautelar.
35.
No mesmo sentido, o periculum in mora tambm se faz presente,
tendo em vista que conditio sine qua non, para fins de resguardo da sade e do sustento do
Autor e, por via de conseqncia, proteo da fonte substituidora de seu salrio, justamente o
auxlio-doena, assegurando, dessa forma, o respeito ao direito de uma vida saudvel,
proveniente do princpio da dignidade da pessoa humana, um dos pilares de nosso
Estado Democrtico e Social de Direito, previsto no artigo 1, inciso III, da CF,
mormente pelo fato do auxlio-doena ter natureza alimentar.
PROCESSUAL CIVIL PREVIDENCIRIO AO CAUTELAR

INOMINADA CABIMENTO VINCULAO A PROCESSO
PRINCIPAL AUXLIO DOENA PRESENA DOS REQUISITOS
HONORRIOS ADVOCATCIOS 1. cabvel a proposio de ao
cautelar inominada com finalidade de assegurar a efetividade da tutela
requerida em processo principal ajuizado pela autora. 2. Presentes os
requisitos da medida cautelar, caracterizados pelo fumus boni iuris em
razo da incapacidade da autora para o trabalho, e o periculum in mora
pela conseqente impossibilidade de prover o prprio sustento, faz jus a
segurada ao restabelecimento do benefcio de auxlio doena. 3. A
fixao da verba honorria em 10% (dez por cento) sobre o valor da
causa est em consonncia com o disposto no CPC, art. 20, 3 e 4. 4.
Apelao improvida. (TRF 1 R. AC 9601219005 MG 2 T.Supl.
Rel. Juiz Fed. Conv. Miguel Angelo de Alvarenga Lopes DJU
14.10.2004 p. 26) JCPC.20
PROF.
PREVIDENCIRIO AUXLIO-DOENA PERMANNCIA DA

INCAPACIDADE
LABORATIVA
MANUTENO
DO
BENEFCIO Comprovada a incapacidade definitiva do segurado para o
exerccio de sua funo habitual, aliada ausncia da devida reabilitao
profissional, resta mantida, nos termos do art. 62 da Lei 8.213/91, a
sentena que indeferiu o pedido de cessao do auxlio-doena
judicialmente concedido. (TRF 4 R. AC 2004.04.01.039224-0 5 T.
Rel. Des. Fed. Otvio Roberto Pamplona DJU 06.07.2005 p. 754)
GOUVE
I
Corroborando esta posio, os Tribunais Ptrios tm julgado da

CARLOS
36.
seguinte forma:
37.
Assim sendo, o benefcio de auxlio-doena deve ser restabelecido
em sede de TUTELA ANTECIPADA, nos moldes do artigo 62, da Lei n 8.213/91, at que
o Autor esteja plenamente recuperado para seu trabalho na empresa, ou at a concesso da
aposentadoria por invalidez, caso no se recupere mais, desconsiderando, dessa forma, a
cessao do benefcio datada de 20 de maio de 2007.
DO PEDIDO
38.
Por fim, requer:

a)
A Concesso dos Benefcios da Justia Gratuita ao Autor;
d)
A concesso final da aposentadoria por invalidez,
sucessivamente, a manuteno/restabelecimento do auxlio-doena ou
ainda, no caso de alta, a concesso do benefcio de auxlio-acidente;
e)
A citao do Instituto-Ru, na pessoa de seu representante
legal, com os benefcios do artigo 172, 2, do CPC, para que, querendo,
apresente contestao, sob pena dos efeitos da revelia;
f)
A condenao do Instituto-Ru ao pagamento das custas
processuais e dos honorrios advocatcios, no percentual de 20% sobre o
valor da condenao;
g)
SEJA
A
PRESENTE
AO
JULGADA
TOTALMENTE PROCEDENTE, PARA QUE SE FAA JUSTIA.
39.
Derradeiramente protesta por todos os meios de prova admitidos em
direito, especialmente provas: documental, testemunhal, pericial e depoimento pessoal do
representante da Autarquia Previdenciria.
GOUVE
I
PROF.
c)
Tratando-se de pedido de obrigao de fazer, REQUER em
caso de desobedincia, seja aplicada multa diria astreintes no valor
de R$ 1.000,00, na forma prevista no art. 461, 4 do CPC, c/c art. 14,
V, tambm do Estatuto Processual vigente;
CARLOS
b)
A concesso da TUTELA ANTECIPADA inaudita altera
pars, qual seja, manuteno imediata do auxlio-doena at a total
recuperao do Autor ou at a concesso de aposentadoria por invalidez a
este;
40.
260 do CPC.
Para fins legais, d-se o valor da causa de R$, na forma do artigo
Termos em que,
E. Deferimento.
LOCAL E DATA.
____________________________________
ADVOGADO
NMERO DA OAB
AO ACIDENTRIA COM PEDIDO DE TUTELA ANTECIPADA
WWWWW, brasileiro, metalrgico, desempregado, portador da Cdula de

Identidade RG n. 00.000.000 e portador do CPF/MF sob o n. 000.000.000-00,
residente e domiciliado na Rua UUUU, n. 00 Loteamento Changril Bairro
das Campinas, em Pindamonhangaba/SP, atravs de seus advogados e bastante
procuradores que a esta subscrevem, FULANO e FULANA, inscritos na
OAB/SP sob o nmero 00.000 e 000.000, todos com escritrio na Rua SSSS,
GOUVE
I
CARLOS
PROF.
EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA MM. ____ VARA

CVEL DA COMARCA DE _______________________/________.
n. 00 - centro - Pindamonhangaba, onde recebero notificaes e intimaes,

vem mui respeitosamente presena de V. Exa. propor a presente
AO ACIDENTRIA
em face do;
INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS, que dever ser
citado, atravs de seu representante legal, na Rua _____________________,
n. ___ - -centro - Cidade - Estado, pelos motivos de fato e de direito a seguir
articulados.
DOS FATOS
2. O Requerente ex-empregado da empresa AAAAAA S/A, onde laborou no
perodo entre 03 de abril de 1989 a 23 de maro de 2001, exercendo suas
atividades laborais na unidade de Pindamonhangaba, conforme comprovam
cpias de sua Carteira de Trabalho em anexo.
3. Em sua atividade laboral, o Requerente trabalhava no setor de lingotagem,
executando tarefas como a de carregamento de latas de areia e em posio
viciosa (agachado) revestia placas. Tambm trabalhou na preparao de
lingoteiras, quando subindo em uma escada, com uma escova era obrigado a
limpar a lingoteira por dentro.
GOUVE
I
PROF.
1. Requer o Autor sejam-lhe deferidos os benefcios da Assistncia Judiciria

Gratuita, tendo em vista no poder arcar com os nus financeiros decorrentes
da presente demanda judicial, sem que com isso possa afetar o seu sustento e o
de sua famlia, conforme declarao que junta nesta oportunidade.
CARLOS
PRELIMINARMENTE
4. Antes de laborar a empresa AAAAAA, o Reclamante no era portador de

nenhuma em doena ocupacional, at mesmo porque foi aprovado em exame
mdico pr-admissional.
5. Embora tenha reclamado para a empregadora, jamais houve Comunicao do
Acidente do Trabalho da empresa para o INSS.
6. Entretanto, conforme relatrio mdico em anexo, o Requerente portador de
quadro clnico de dores lombares irradiadas para o membro inferior esquerdo,
que dificultam a execuo de seu trabalho e de esforos fsicos.
9. O Art. 273 do Cdigo de Processo Civil, com a redao que lhe deu a Lei n 8.952,
de 13.12.1994:
"O Juiz poder, a requerimento da parte, antecipar, total ou parcialmente, os
efeitos da tutela pretendida no pedido inicial, desde que, existindo prova
inequvoca, se convena da verossimilhana da alegao, e:
I - haja fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao; ou
II - fique caracterizado o abuso de direito de defesa ou o manifesto
propsito protelatrio do ru.''
10. Novel instituto da processualstica civil, a tutela antecipatria representa,
indubitavelmente, o preenchimento de uma lacuna que h muito carecia de
disciplina legal, mxime em face das limitaes naturais da tutela cautelar,
concebida que foi com funo meramente assecuratria.
11. O Poder Judicirio, em que pese os esforos despendidos, no consegue evitar, em
todos os seus nveis, o atraso na entrega da tutela jurisdicional. Os problemas so
de vrias ordens, podendo se destacar a falta de juizes, o volume exacerbado de
processos para instruo e julgamento e a legislao processual que possibilita a
GOUVE
I
DO PEDIDO DE TUTELA ANTECIPADA
PROF.
8. Como se v, a documentao mdica juntada pelo Requerente d conta da

existncia dos infortnios e do prprio nexo causal, o que ensejaria a
concesso de auxlio acidente (art. 86 da Lei n. 8.213/91 e art. 104 do Decreto
3.048/99), o que se requer desde j.
CARLOS
7. Foi realizada tomografia com a seguinte concluso mdica: a tomografia

mostrou protuso do disco no espao L5S1 com conflito radicular, o que
explica sua dor.
eternizao das lides atravs de um nmero infindvel de recursos colocados

disposio das partes.
12. O processo cautelar e, em especial, os pedidos de liminares passaram a ser
supervalorizados, como instrumentos para se obter uma soluo clere para a
lide. A jurisprudncia, entretanto, cada vez com maior intensidade, abomina os
provimentos cautelares satisfativos.
13. Processualistas de nomeada, em busca de minimizar a falta de efetividade da
prestao jurisdicional, bradaram pela insero, no Cdigo de Processo Civil,
de disposio capaz de possibilitar a antecipao dos efeitos da tutela almejada
no pedido inicial, em carter provisrio, antes da deciso definitiva da lide.
17. A verossimilhana a probabilidade de a situao ftica sobre a qual incidem

os fundamentos jurdicos ser verdadeira. Esta aparncia verossmil deve se
apresentar de forma inequvoca, ou seja, revestida de contornos tais que
permitam ao juiz um convencimento razovel. Devemos lembrar, no entanto,
que no se exige um convencimento pleno, pois a certeza apangio da
verdade real, no da mera probabilidade.
18. O periculum in mora patenteia-se exatamente na possibilidade de a parte autora
experimentar prejuzo irreparvel ou de difcil reparao, se tiver que aguardar
o tempo necessrio para a deciso definitiva da lide. Resguarda-se, dessarte, o
litigante dos malficos efeitos do tempo, isto porque situaes existem, e no
so raras, em que a parte interessada no pode aguardar a tramitao do
processo sem prejuzo moral ou material insuscetvel de recomposio.
19. Inovou-se, viabilizando a antecipao da tutela diante do abuso do direito de
defesa e da conduta comprovadamente protelatria do ru. Cuida-se de espcie
16. Os pressupostos ou requisitos necessrios concesso da tutela antecipatria se

assemelham queles que autorizam o deferimento da tutela cautelar. Todavia,
tutela antecipatria, um plus em relao tutela cautelar, o fumus boni juris h
que se fazer supedaneado por situao de fato impregnada de verossimilhana,
o que se demonstra no caso em tela.
GOUVE
I
PROF.
15. Permita-nos este Douto Juzo, breve exposio sobre a questo da tutela
antecipada, especialmente contra a Fazenda Pblica, objeto liminar do pedido.
CARLOS
14. Assim que, hodiernamente, o juiz pode, em summaria cognitio, antecipar os

efeitos daquela que seria uma futura sentena de mrito, atendendo, a
requerimento, pretenso de direito material vindicada pelo Autor da ao,
provisoriamente. Ressalte-se que a provisoriedade o nico trao que distingue
o provimento antecipado da sentena de procedncia do pedido.
de tutela que visa a punir o ru por sua conduta no processo,

independentemente da urgncia.
20. Consagra-se o abuso do direito de defesa pela prtica de atos que extrapolem o
direito de resposta ou produo de provas, segundo avaliao judicial.
21. O abuso do direito de defesa comumente se manifesta pela atuao da parte sob
o manto de virtual legalidade, no uso de faculdades processuais (contestaes,
especificao e produo de prova, etc.), mas que oculta escopos maliciosos.
Por isso, compete ao juiz esquadrinhar as intenes da parte para detectar se o
mvel que a inspirou a praticar o ato foi animado de intentos diversos.
24. Os provimentos antecipatrios, por representarem um adiantamento da

eficcia da futura deciso de mrito a ser proferida no processo, no se
confundem com os provimentos cautelares. A distino substancial est em
que a medida antecipatria satisfaz antecipadamente, enquanto a medida
cautelar tem funo meramente assecuratria de eficcia da sentena futura.
A satisfatividade da essncia da antecipao da tutela, porm, na tutela
cautelar, consoante orientao jurisprudencial remansosa, constitui bice
sua concesso.
25. Em ltima anlise, diramos que os provimentos cautelares visam a garantir
o resultado eficaz do processo, assegurando a efetividade de uma pretenso
de direito processual ou material. Ao revs, os provimentos antecipatrios
dispem diretamente sobre o direito material contendido, representando o
atendimento da pretenso antes da sentena.
26. Dispe o 2 do art. 273: "No se conceder a antecipao da tutela
quando houver perigo de irreversibilidade do provimento antecipado''.
Diante desta limitao, ouvimos afirmaes no sentido de que a
antecipao da tutela de direitos patrimoniais, em princpio, seria contraindicada, ou menos indicada. Assim no nos parece.
GOUVE
I
PROF.
23. No campo da litigncia de m-f, a dar ensanchas antecipao da tutela,

cumpre destacar, pela freqncia com que si ocorrer, a vulnerao ao
"dever de veracidade'' que deve nortear a atuao das partes no processo.
Incumbe parte, alm de declarar somente a verdade, abster-se de omitir
fatos relevantes ao julgamento da lide, de que tenha conhecimento.
CARLOS
22. As contestaes genricas, flagrantemente infundadas ou divorciadas do

pedido, tais como aqueles arrazoados que contrariam orientao pretoriana
pacificada (v.g., smulas e decises em sede de controle da
constitucionalidade proferidas pelo STF), constituem abuso do direito de
defesa.
27. Com efeito, sem embargo das necessrias cautelas e ponderao na

antecipao da tutela, para que no se periclitem os princpios do
contraditrio, da amplitude da defesa e do devido processo legal, erigidos
condio de cnones constitucionais, a possibilidade de o provimento
antecipatrio vir a causar prejuzo patrimonial parte no deve constituir
srio bice sua prolao, mormente quando o eventual desfalque possa
ser diludo pela disparidade scio-econmico-jurdica existente entre autor
e ru.
31. Por isso, pode ser concedida liminarmente e inaudita altera parte, emps a
contestao ou na fase instrutria.
32. Paradoxo que sempre nos sensibilizou o que resulta da demora no
processamento das aes propostas contra a Fazenda Pblica, cujo
desiderato seja a reverso de despedida imotivada, arbitrria ou ilegal, quer
se trate de direitos decorrentes de falta de aumento legal ou defasagem
salarial.
33. Realmente, os aspirantes aos direitos contra a Fazenda Pblica, no grosso
de sua universalidade, constituem parte hipossuficiente (mais fracos
jurdica e economicamente), portanto, carecedores de maior proteo
individual e social.
34. Encarados sob o prisma da demanda, restam ainda mais fracos e
desamparados, submetidos que ficam demora da tramitao do processo
ordinrio. Nunca menos de cinco anos so consumidos at que possam
usufruir dos efeitos pecunirios da benesse requerida.
30. Ressalte-se que o momento processual da antecipao da tutela est

intimamente relacionado com a efetiva comprovao da verossimilhana,
com a iminncia do dano irreparvel, e com a atuao da parte r.
GOUVE
I
PROF.
29. A irreversibilidade do provimento antecipado est relacionada com a tutela

que assuma laivos de definitividade, mesmo diante da sentena de
improcedncia do pedido. Seria o caso em que os efeitos do direito
antecipado se incorporassem de tal forma ao patrimnio do beneficiado, de
modo que o provimento definitivo no mais pudesse revert-los, ou que se
esgotasse o direito decorrente, em face do seu exerccio. No
vislumbramos, dessarte, muitas hipteses desta ocorrncia.
CARLOS
28. Temos que o legislador ao reportar-se "irreversibilidade do provimento

antecipado'' no cogitou da eventualidade de o provimento antecipatrio vir
a causar prejuzo patrimonial parte que se submete aos seus efeitos, seno
teria aludido a "prejuzo irreparvel''.
35. No presente caso, o Requerente no tem condies de continuar a trabalhar

normalmente, pelo fato das leses que possui e pelo agravamento
decorrente de seu labor dirio, e os proventos do auxlio doena acidentrio
e do prprio auxlio acidente, todos sabem, tm realado carter alimentar,
mxime porque, via de regra, visam a substituir a renda salarial e atender s
necessidades vitais do segurado e de sua famlia (alimentao, habitao,
vesturio, educao e sade).
36. No se pode negar que esta natureza alimentar da prestao buscada,
acoplada hipossuficincia do segurado, patenteia um fundado receio de
dano irreparvel, ou de difcil reparao, recomendando concesso da tutela
antecipadamente.
39. O presente exemplo, que norteia a presente demanda, traz a lume a anlise
da verossimilhana e sua comprovao para a convico judicial. Urge que
a parte oferece fortes elementos de prova dos males que sofre, no trazendo
apenas meros indcios ou provas rarefeitas.
40. Diante das concluses que se apresentam e diante da documentao que
acompanha esta inicial, sopesado o direito aplicvel, resta facilitado o
exame da verossimilhana, devendo-se determinar, inaudita altera parte, a
imediata implantao do benefcio de auxlio acidente ao Autor.
41. Que no se diga que seria necessria cauo, pois no obstante a regra
insculpida no 4 do art. 273, impondo limitaes execuo da tutela
antecipada quando se refere aos incisos II e III do art. 588, temos que a
cauo idnea a que aludem estes dispositivos dispensvel na execuo
provisria de provimento antecipado em matria previdenciria.
42. A propsito, colacionamos a expresso da jurisprudncia:
GOUVE
I
PROF.
38. No exerccio da advocacia especfica, temos testemunhado a utilizao dos

mais artificiosos expedientes, por parte de rgos da administrao direta,
tanto Municipais como Federais, para furtar-se ao cumprimento da lei.
Tudo o que foi dito alhures, acerca das condutas processuais
caracterizadoras de abuso de direito de defesa e desgnio protelatrio,
representa a manifestao da prtica forense daquelas entidades.
CARLOS
37. Se por este pressuposto no se puder antecipar a tutela, cuida a Fazenda

Pblica de perfectibilizar o "alternativo'' requisito contido no inciso II do
art. 273. A conduta processual da Fazenda Pblica, por orientao absurda,
reprovvel e encerra, no mais das vezes, abuso do direito de defesa ou
manifesto propsito protelatrio.
"PROCESSO CIVIL. Execuo provisria. Cauo. Desnecessidade face

natureza alimentar do benefcio previdencirio...'' (TRF da 3 Regio,
Segunda Turma, AC 90.03.11.968-6-SP, Relator Juiz RMULO DE
SOUZA PIRES, DOESP de 10.06.1991).
"Na execuo provisria de sentena que condena prestao de alimentos
no cabe exibir cauo, instituto que por sua ndole no se compatibiliza a
condio de quem deles necessita'' (RJTESP 107/246).
43. A natureza especial da prestao previdenciria (alimentar), de carter
inadivel, faz valer a ressalva "no que couber'' inserida no 3 do art. 273.
Realmente, na execuo de prestao alimentar, "no cabe'' exigir-se que o
exeqente preste garantia.
46. Realmente, tanto no exerccio da faculdade revocatria ( 4 do art. 273), como

na sentena de mrito que no reconhece o direito ao benefcio vindicado,
poder, utilmente, haver o seu encerramento.
47. Ad argumentandum tantum, se dos efeitos da antecipao da tutela resultar
prejuzo patrimonial ao Instituto Ru, nada de muito anormal. Calha fiveleta
o esclio do Professor FERRUCCIO TOMASEO, citado por LUIZ
GUILHERME MARINONE: "Se no h outro modo para evitar um prejuzo
irreparvel a um direito que se apresenta como provvel, se deve admitir que o
juiz possa provocar um prejuzo irreparvel ao direito que lhe parece
improvvel'' (apud Efetividade do Processo e Tutela Antecipatria, Revista
Cincia Jurdica n 47, set./out. 92, pg. 316).
48. De fato, ao deparar-se com situao deste jaez, postula-se a este MM. Juzo
colocar na balana, de um lado, os eventuais prejuzos que decorrero da
antecipao da tutela, e, de outro, os correlatos de sua denegao. Se no
concede, o Autor tem que aguardar cinco anos, no mnimo, sofrendo um
prejuzo que pode ser irreparvel, se julgado procedente o pleito. Caso adiante
a tutela, haver a possibilidade de causar um prejuzo insignificante aos cofres
federais, se, ao final, julgado improcedente o pedido. Tem que optar pelo
GOUVE
I
PROF.
45. H que se ter em vista, como j o dissemos, que aquela restrio no tem
vinculao com "dano irreparvel ou de difcil reparao'' - estes so
pressupostos para a concesso do provimento antecipatrio - e sim com a
irreversibilidade dos efeitos da tutela antecipada. Em qualquer tempo, o
benefcio poder ser cancelado.
CARLOS
44. No se diga que a implantao imediata do benefcio conduziria a uma situao

irreversvel, colidindo com a vedao imposta pelo 2 do art. 273.
prejuzo menor, menos gravoso, considerando, inclusive, a funo assistencial

do benefcio do auxlio acidente.
49. Portanto, presente os seguintes pressupostos ensejadores da tutela antecipada:
a) Presentes no presente caso, a verossimilhana, o periculum in mora e o
fumus boni juris, e o reconhecido abuso do direito de defesa e manifesto
propsito protelatrio do ru, que constituem os pressupostos para a
antecipao da tutela;
DO PEDIDO
51. Ante todo o exposto, Requer;
a) A concesso do benefcio de auxlio-acidente ao Autor;
b) A concesso da reabilitao profissional ao Autor, em atividade
compatvel com o acidente do trabalho e doena profissional da
qual portador;
c) Pagamento dos valores requeridos, vencidos e vincendos, inclusive
abono anual, desde a data da alta administrativa;
d) Pagamento dos valores acima requeridos, acrescidos de correo
monetria e juros legais;
50. Como corolrio destas incipientes e pragmticas consideraes, em sntese,

extrai-se e requer-se que seja deferido o provimento antecipatrio em favor do
Autor, em face da satisfao antecipada da pretenso de direito material sobre
a qual versa a lide, ou, em outras palavras, a antecipao dos efeitos da
concesso do benefcio acidentrio.
GOUVE
I
PROF.
c) dispensvel o oferecimento de garantia, para a execuo provisria da

tutela antecipada de direito previdencirio, marcantemente no presente caos
onde o direito lquido e certo, e em face da indiscutvel natureza alimentar.
CARLOS
b) As aes que trazem cunho previdencirio (neste caso a concesso do

benefcio de auxlio acidente ao Autor), mxime as tendentes concesso do
benefcio, apresentam-se como campo frtil para a antecipao da tutela,
isto em face da invarivel hipossuficincia da parte autora, do carter
alimentar da prestao pretendida, da demora natural (ou excepcional?) na
tramitao do processo e da orientao protelatria da Fazenda Pblica;
e) Condenao do INSS aos pagamentos de custas judiciais e

honorrios advocatcios.
52. Requer seja o Requerido devidamente citado, para que caso queira, apresente
defesa sob pena de revelia e confisso, devendo ao final ser condenado na
forma do pedido, inclusive custas judiciais e honorrios advocatcios, sendo a
presente julgada TOTALMENTE PROCEDENTE.
53. Protesta-se pela produo de todas as provas em direito admitidas,
especialmente a juntada de documentos, prova testemunhal e percia mdica.
Requer seja intimada a ex-empregadora AAAAAA S/A, para que junte cpia
de todo o pronturio mdico do Autor, inclusive exame pr-admissional.
Protesta-se por quesitos suplementares.

55. D-se presente causa, para efeitos fiscais, o valor de R$ 10.000,00 ( Dez Mil
Reais).
ROL DE TESTEMUNHAS:
1 FULANO DE TAL
2 CICRANO DE TAL
CARLOS
PROF.
a) O acidentado sofre leso ou perturbao funcional?

b) Essa leso foi causada por acidente (tipo) ou doena profissional?
c) Se existia leso preexistente, houve agravamento pela atividade laboral da
segurada?
d) Essa leso ou perturbao funcional determina incapacidade parcial ou
total permanente para o trabalho?
e) Essa leso ou perturbao funcional impede o exerccio da atividade
executada pelo acidentado, mas admite o de outra?
f) Essa perturbao funcional determina permanentemente, perdas
anatmicas ou reduo da capacidade do trabalho?
g) H necessidade de maior esforo para o exerccio das mesmas atividades
do acidentado, mas no a impedem?
Independem de reabilitao
profissional?
h) O acidentado necessita de aparelho de prtese ou de outro tipo?
GOUVE
I
54. Protesta o Requerente pela juntada dos seguintes quesitos mdicos:
Termos em que,
E. Deferimento.
Local, 00 de ______ de 0000.
EXMO. SR. DR. JUIZ DE DIREITO DA ___ VARA CVEL DA COMARCA

___________________________ XX.
XXXXXXXXXXXXXXXXXXX, brasileiro, casado, bancrio, portador do

RG n 000000000000000 SSP/SP e inscrito no CPF/MF sob o n
0000000000000, residente e domiciliado na Avenida ____________, n
__________ bairro Cidade - Estado CEP: 00000, por seus
representantes judiciais (Procurao Ad Judicia - doc. 01), que subscrevem a
presente Exordial e que constam na procurao ad judicia e
substabelecimento (doc. 02), em anexo (Dr, Fulano de Tal e Dr. Ciclano de
Tal, inscritos, respectivamente, na OAB/XX sob os nmeros 0000, 00001) ,
com escritrio sediado na Rua ____________, n ___, bairro, Cidade Estado, CEP:0000000, local este, onde devero ser procedidas todas as
GOUVE
I
PROF.
AO CAUTELAR ACIDENTRIA CONTRA ALTA PROGRAMADA

OU ALTA IMEDIATA
CARLOS
_____________________________________
Nome do Advogado
OAB n
intimaes, vem, respeitosamente, ante a presena de Vossa Excelncia,

propor:
AO CAUTELAR ACIDENTRIA
contra INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS, que
dever ser citado, atravs de seu representante legal, na Rua ___________,
n ________ bairro Cidade - Estado, pelos motivos de fato e de direito a
seguir articulados, nos moldes dos artigos 796 e seguintes do Cdigo de
Processo Civil:
PRELIMINARMENTE
MERITORIAMENTE
DOS FATOS E DOS DIREITOS
O Autor empregado do banco W, desde 11 de maro de 1977, conforme
consta na cpia de sua CTPS em anexo.
Infelizmente, o Autor sofreu um acidente de trabalho no dia 06 de maio de
2007, sentindo fortes dores nos ombros, em virtude do tipo de trabalho que realiza, haja vista
que desempenhou atividades como caixa executivo durante 10 (dez) anos, vindo a trabalhar
como tesoureiro, efetuando abastecimentos, conforme consta na cpia em anexo da
Comunicao de Acidente de Trabalho (CAT), emitida pelo Banco W.
O Requerente encontra-se afastado em gozo de auxlio-doena acidentrio,
desde a ocorrncia acima relatada (vide CAT e cpia da CTPS em anexo), benefcio este sob
o nmero NB 00000000, conforme estabelecido na Carta de Concesso e Memria de Clculo
de Benefcio em anexo.
GOUVE
I
PROF.
Antes de adentrarmos no mrito da presente lide, o Autor requer a concesso

dos Benefcios da Justia Gratuita, tendo em vista que no possui condies financeiras de
arcar com as custas processuais, sem que ocasione prejuzo para seu sustento e de sua famlia,
conforme declarao em anexo (doc. 03).
CARLOS
DOS BENEFCIOS DA JUSTIA GRATUITA
Entretanto, ao realizar a sua ltima percia junto ao INSS foi informado pelo sr.
Perito do INSS que obter alta em 15 de janeiro de 2009, conforme documento denominado
Comunicao de Resultado de Exame Mdico em anexo.
Inobstante, o posicionamento pericial do INSS, fato que o mdico
ESPECIALISTA que trata da doena do trabalho que aflige o Requerente atesta que este
ainda apresenta dor e impotncia funcional dos membros superiores, conforme relatrio
mdico de 14 de outubro de 2008, da lavra do Dr. Joo Carlos Lauda (em anexo).
O mdico ESPECIALISTA reitera que as seqelas das quais portador o
Requerente derivam de tenossinovite + sndrome do impacto 2 ombros, confirmando a
relao causal.
Com a deciso absurda de alta dada pelo INSS, no pode o Requerente ver-se
obrigado a retornar ao emprego, ainda com dores e impotncia funcional, como bem afirma o
mdico ESPECIALISTA.
E mais, o art. 62 da mesma Lei, assim determina:

Art. 62. O segurado em gozo de auxlio-doena, insusceptvel de
recuperao para sua atividade habitual, dever submeter-se a processo
de reabilitao profissional para o exerccio de outra atividade. No
cessar o benefcio at que seja dado como habilitado para o
desempenho de nova atividade que lhe garanta a subsistncia ou,
quando considerado no-recupervel, for aposentado por invalidez.
O Requerente no foi submetido a nenhum processo de reabilitao, nem
mesmo poderia, j que est impotente funcionalmente e, mesmo assim, em atitude arbitrria o
INSS lhe determina alta previamente.
Ante a arbitrariedade do INSS e a impossibilidade de laborar que o
Requerente necessita seja mantido, por meio da presente ao cautelar, o auxlio-doena
acidentrio, tendo em vista que o mdico-perito do Instituto-Ru, sem marcar uma nova
percia para o Autor, concluiu pelo fim da concesso do auxlio-doena acidentrio no dia 15
de janeiro de 2009, data esta que supostamente o Autor estaria recuperado, o que um
equvoco ante a sua situao mdica e as seqelas que o afligem.
GOUVE
I
PROF.
Art. 59. O auxlio-doena ser devido ao segurado que, havendo

cumprido, quando for o caso, o perodo de carncia exigido nesta Lei,
ficar incapacitado para o seu trabalho ou para a sua atividade habitual
por mais de 15 (quinze) dias consecutivos.
CARLOS
O art. 59 da Lei 8213/91, ao reger sobre o auxlio-doena assim afirma:
Ora d. Julgador, patente a arbitrariedade do mdico-perito da autarquia

Previdenciria, tendo em vista que no possvel prever o estado de sade futuro de uma
pessoa, sem que seja realizado um exame na data futura. Entretanto, como o mdico
ESPECIALISTA diz a situao do Requerente de dor e de impotncia funcional.
Ademais, no caso em epgrafe, alm de cpia (em anexo) do laudo mdico
(ESPECIALISTA) comprovando a incapacidade do Autor para voltar ao trabalho, este vem
acompanhado de exame de ressonncia magntica que ratifica seu posicionamento tcnico,
ficando demonstrado, claramente, o fumus boni iuris, elemento indispensvel para concesso
liminar do pedido cautelar.
No mesmo sentido, o periculum in mora tambm se faz presente, tendo em
vista que conditio sine qua non, para fins de resguardo da sade e do sustento do Autor e,
por via de conseqncia, proteo do objeto da ao principal, a concesso do pedido cautelar,
assegurando, dessa forma, o respeito ao direito de uma vida saudvel, proveniente do
princpio da dignidade da pessoa humana, um dos pilares de nosso Estado Democrtico e
Social de Direito, previsto no artigo 1, inciso III, da CF, mormente pelo fato do auxliodoena acidentrio ter natureza alimentar.
PROCESSUAL CIVIL PREVIDENCIRIO AO CAUTELAR

INOMINADA CABIMENTO VINCULAO A PROCESSO
PRINCIPAL AUXLIO DOENA PRESENA DOS REQUISITOS
HONORRIOS ADVOCATCIOS 1. cabvel a proposio de ao
cautelar inominada com finalidade de assegurar a efetividade da tutela
requerida em processo principal ajuizado pela autora. 2. Presentes os requisitos
da medida cautelar, caracterizados pelo fumus boni iuris em razo da
incapacidade da autora para o trabalho, e o periculum in mora pela
conseqente impossibilidade de prover o prprio sustento, faz jus a segurada
ao restabelecimento do benefcio de auxlio doena. 3. A fixao da verba
honorria em 10% (dez por cento) sobre o valor da causa est em consonncia
com o disposto no CPC, art. 20, 3 e 4. 4. Apelao improvida. (TRF 1 R.
AC 9601219005 MG 2 T.Supl. Rel. Juiz Fed. Conv. Miguel Angelo de
Alvarenga Lopes DJU 14.10.2004 p. 26) JCPC.20
GOUVE
I
PROF.
PREVIDENCIRIO AUXLIO-DOENA PERMANNCIA DA

INCAPACIDADE LABORATIVA MANUTENO DO BENEFCIO
Comprovada a incapacidade definitiva do segurado para o exerccio de sua
funo habitual, aliada ausncia da devida reabilitao profissional, resta
mantida, nos termos do art. 62 da Lei 8.213/91, a sentena que indeferiu o
pedido de cessao do auxlio-doena judicialmente concedido. (TRF 4 R.
AC 2004.04.01.039224-0 5 T. Rel. Des. Fed. Otvio Roberto Pamplona
DJU 06.07.2005 p. 754)
CARLOS
Corroborando esta posio, os Tribunais Ptrios tm julgado da seguinte

forma:
Assim sendo, o benefcio de auxlio-doena acidentrio deve ser mantido, nos

moldes do artigo 62, da Lei n 8.213/91, at que o Autor esteja plenamente recuperado para
seu trabalho na CEF, ou at a concesso da aposentadoria por invalidez, caso no se recupere
mais, desconsiderando, dessa forma, a futura cessao do benefcio para o dia 15 de janeiro
de 2009.
O Autor informa este D. Juzo que propor como principal Ao de Concesso
de Aposentadoria Por Invalidez Acidentria, com pedido alternativo de Manuteno de
Auxlio-Doena Acidentrio ou alternativo, ainda, de Concesso de Auxlio-Acidente.
DO PEDIDO
Por fim, requer:
1. A Concesso dos Benefcios da Justia Gratuita ao Autor;
2. A concesso LIMINAR da medida cautelar, qual seja, a manuteno do
benefcios do artigo 172, 2, do CPC, para que, querendo, apresente

contestao, sob pena dos efeitos da revelia;
4. A concesso da medida cautelar supramencionada na r. Sentena;
5. Tratando-se de pedido de obrigao de fazer, REQUER em caso de
desobedincia, seja aplicada multa diria astreintes no valor de R$ 1000,00,

na forma prevista no art. 461, 4 e 6 do CPC, c/c art. 14, V, tambm do
Estatuto Processual vigente;
6. A condenao do Instituto-Ru ao pagamento das custas processuais e dos
honorrios advocatcios, no percentual de 20% sobre o valor da condenao;
7. SEJA
PRESENTE
AO
JULGADA
TOTALMENTE
PROCEDENTE, PARA QUE SE FAA JUSTIA.

Derradeiramente protesta por todos os meios de prova admitidos em direito,
especialmente provas: documental, testemunhal, pericial e depoimento pessoal do
representante da Autarquia Previdenciria.
3. A citao do Instituto-Ru, na pessoa de seu representante legal, com os
GOUVE
I
PROF.
a concesso de aposentadoria por invalidez a este;
CARLOS
benefcio de auxlio-doena acidentrio at a total recuperao do Autor ou at
Para fins legais, d-se o valor da causa de R$ 10.000,00 (dez mil reais).
Termos em que,
E. Deferimento.
_____________________, 00 de ______ de 0000.
_____________________________________
Nome do Advogado
OAB n

no CPF/MF sob o n, residente e domiciliado na Rua, n Bairro Cidade -
GOUVE
I
PROF.

DA JUSTIA FEDERAL DE - ESTADO.
CARLOS
PETIO INICIAL MAJORAO DE 25% NA AP. POR INVALIDEZ
Estado CEP:, por seus representantes judiciais que subscrevem a presente

inscritos, respectivamente, na OAB/SP sob os nmeros xx.xxx e xx.xxx, com
AO DE RITO ORDINRIO PARA CONCESSO DE
MAJORAO DE 25% INCIDENTE NO BENEFCIO DE
APOSENTADORIA POR INVALIDEZ COM PEDIDO DE
TUTELA ANTECIPADA INAUDITA ALTERA PARS,

ser pessoa maior de 60 anos de idade. (doc. 01 certido de nascimento)
3. Requerendo finalmente, a tramitao especial, devido a gravidade do caso em
comento, pois trata-se de pessoa invalida, de idade avanada, que necessita da
ajuda de outra pessoa para realizar os atos bsicos da vida.
4. Primeiramente, o Autor informa ser detentor de beneficio previdencirio na
modalidade B 32 Aposentadoria por Invalidez, tendo sido esta concedida sob o n
00000, conforme a cpia da carta de concesso ora junta (doc.02).
5. Informa tambm que h cerca de 3 meses no mais consegue realizar os atos da
vida civil, sendo necessria a ajuda de terceiros para que possa: alimentar-se, vestirse, tomar banho, dente outras.
6. Desta sorte, com base no agravamento de sua enfermidade requereu junto a
Autarquia Previdenciria, a majorao de seu benefcio em 25%, conforme autoriza
a Lei, sendo que tal pleito fora indeferido pelo INSS, conforme demonstra a Carta
de Comunicao em anexo (doc. 03).
GOUVE
I
PROF.
1.
O Requerente requer lhe seja deferido o benefcio da Justia Gratuita, por no
poder arcar com os nus financeiros da presente ao, sem que com isso sacrifique o seu
prprio sustento e o de sua famlia, conforme declarao que segue em anexo. Invoca
para tanto as benesses da Lei n. 1.060/50.
CARLOS
PRELIMINARMENTE
7. Contudo, tal posicionamento adotado pelo INSS no deve prosperar, posto que
encontra-se absolutamente divorciado da norma, seno vejamos.
8. A pretenso do Postulante encontra sua guarida nos moldes do artigo 45 da Lei de
Benefcios, o qual narra que o Segurado que se encontrar absolutamente invlido,
necessitando da ajuda de outrem, para realizar as coisas bsicas da vida, tal como se
alimentar, vestir, ir ao banheiro, dentre outras, far jus a um acrscimo de 25% no
Salrio de Benefcio, podendo este, se for o caso, transpassar inclusive o teto
previdencirio.
11. No entanto, nobre julgador, uma pessoa com esta acuidade visual, no enxerga
absolutamente nada, conforme comprova o laudo do mdico ESPECIALISTA (doc.
04), o qual afirma que neste tipo de perda visual, impossvel a formao de
imagem, mesmo que disformes. E o ESPECIALISTA ainda vai alm, narrando que
neste tipo de patologia, a nica coisa que o paciente consegue perceber a mais
perfeita sensao de breu ou escurido plena.
12. Instando comentar que tal situao de igual forma reforada por laudo de
RETINLOGO, especialidade medica destinada a retina ocular, o qual atesta para
o descolamento total da retina de ambos os globos oculares, onde a retina tanto do
olho direito como do olho esquerdo geraram danos irreversveis ao Requerente.
13. Desta sorte, se conjugarmos a Lei aos direitos intrnsecos da Seguridade Social,
temos que o fardo que o Autor est a carregar apresenta-se demasiadamente
oneroso e porque no dizer desumano.
14. Vejamos por exemplo o caso em tela frente ao princpio da dignidade da pessoa
humana, o acrscimo pleiteado tem total necessidade, pois assim estar-se-
assegurando uma vida digna, como forma de minimizar os sofrimentos que suporta
em sua vida diria, frente aos males que o acomete art. 45, Lei 8213/91.
15. Ademais, repisa-se que a finalidade de tal acrscimo garantia legal que o
GOUVE
I
PROF.
10. Pois bem, e justamente na patologia cegueira, a qual consta do rol da Norma que
o Requerente postulou seu pedido, tendo este sido negado de plano pelo INSS, por
alegar que o Autor possui 3% de viso no olho esquerdo e 0,2% do globo direito, o
que nos termos da Norma inviabilizaria a concesso do benefcio, sendo certo, que
a cegueira total segundo o INSS a falta de acuidade visual plena.
CARLOS
9. No anexo I do Decreto 3048/99, consta relao de situaes que daro direito ao

complemento no benefcio (cegueira total, perda de nove dedos das mos ou
superior a esta, paralisia de dois membros superiores ou inferiores, incapacidade
para a vida cotidiana dentre outros), lembrando, contudo, que tal rol apenas
ilustrativo, no devendo ser entendido como exaustivo e/ou taxativo.
aposentado por invalidez detm, como forma de ver suprida suas necessidades
bsicas de subsistncia de forma mais eficaz, no qual se inclui o auxlio permanente
de outra pessoa e os custos da advindos.
16. Comentando finalmente que o prprio anexo I do Decreto 3.048/99, narra que
tambm ser devido tal majorao, quando o segurado for acometido por doena
que o incapacite para as atividades da vida diria, como no caso do Autor.
17. Assim, no assiste razo para tal negativa, posto que o Postulante, enquadra-se
dentro das espeques legais, mesmo baseando-se no Laudo do Prprio perito do
INSS, o qual narrou a acuidade mnima do Autor. Sendo certo, que sendo pelo item
1 ou pelo item 9 do Anexo I do Regulamento da Previdncia Social o Autor possui
o direito incontesti ao que se pede.

jurdicas do art. 5o, XXXV, da Constituio Federal de 1988. o que lastreou a
20. Neste sentido, no basta mero acesso formal ao Poder Judicirio, mas o acesso
que propicie efetiva e tempestiva proteo contra qualquer forma de denegao
da justia.
efetividade por urgncia (tempestividade da tutela), o que significa processo
com efetividade por no-retardamento (abuso de direito de defesa).
23. Com a antecipao da tutela jurisdicional assegura-se a possibilidade de
concesso de provimento liminar que, provisoriamente, garante com efetividade
GOUVE
I
PROF.
18. O que se via na Frana, Alemanha e Sua, estes dois, j discriminando bem
cautela e antecipao de tutela, introduziu-se no sistema jurdico brasileiro, com
a edio pela Lei n 8.952, de 13 de dezembro de 1994, das regras jurdicas dos
arts. 273 e 461 do Cdigo de Processo Civil, ambas a traduzirem a possibilidade
da antecipao dos efeitos da tutela antecipada jurisdicional.
CARLOS
o bem jurdico de vida litigioso.

24. Neste caso, o que se observa que a R, ao no conceder a devida majorao em
25% que o Postulante tem direito, contraria todas as normas legais, inclusive a
Constituio Federal quanto ao direito aposentadoria e o percebimento dos
respectivos proventos.
(... omissis...)
6o A tutela antecipada tambm poder ser concedida quando um ou
mais dos pedidos cumulados, ou parcela deles, mostrar-se
incontroverso."
27. Portanto, se condio exigida para a consecuo essencial da tutela
antecipada, estabelecida no pargrafo 6, do artigo 273, do CPC, a instaurao
do contraditrio, limitada a fase postulatria (contestao), de tal sorte a
possibilitar ao Estado-Juiz a aferio da ausncia de litgio em torno de um dos
pedidos ou parte do pedido.
28. verdade tambm, o fato de que o direito aqui demonstrado encontra-se
absolutamente provado, por conseguinte verifica-se a prova inequvoca deste
direito, ficando evidente que a Antecipao de Tutela lastreada no 6 do artigo
273, no presente caso, altamente plausvel.
"Art. 273. O juiz poder, a requerimento da parte, antecipar, total ou

parcialmente, os efeitos da tutela pretendida no pedido inicial, desde que,
existindo prova inequvoca, se convena da verossimilhana da alegao
e:
GOUVE
I
PROF.
26. Ademais, dentre as inovaes no Cdigo de Processo Cvel est a trazida pela
Lei 10444/02 a qual insere o pargrafo 6 no artigo 273, do Cdigo do Processo
Civil (CPC), possibilitando com isto a ciso da sentena de mrito, pondo termo
ao antigo dogma do direito positivo, in griffo:
CARLOS
25. Se se mantiver esta deciso at o final do julgamento da presente ao implicaria

denegao de justia em face do retardamento na prestao da tutela
jurisdicional, at mesmo porque o direito do Autor encontra-se incontroverso na
presente LIDE. Sendo tal pleito justo e legal, no existindo bice na pretensa
concesso da tutela antecipada mesmo porque, repita-se, o direito no presente
caso inerente e no to somente latente.
29. Assim, presentes os pressupostos ensejadores da sua efetividade, e previsto no

art. 273, do Estatuto Processual vigente, h necessidade de imediata concesso
desse provimento de mrito CONCESSO DA MAJORAO DE 25%
INCIDENTE NA APOSENTADORIA POR INVALIDEZ pois somente
assim, estar satisfeita a tempo esta pretenso deduzida em Juzo.
30. Ao final, requer a manuteno do provimento para se determinar a
CONCESSO DO PERCENTUAL MAJORATIVO PLEITEADO.
multa diria astreintes , na forma do art. 461, pargrafo 4 o do CPC, no valor
de R$ 1.000,00 (um mil reais), por se tratar de obrigao de fazer.
b-) A Requerida deixou de aplicar a Majorao legal, alegando para tanto uma
filigrana normativa, que na prtica desrespeita os fundamentos da cobertura do
risco social para qual a majorao fora criada, bem como feri de forma visceral
capitulado no artigo 1, inciso III da Lex Legum, qual seja: DIGNIDADE DA
PESSOA HUMANA
c-) Os laudos dos Especialistas do conta que o percentual de acuidade visual
que o Autor detm, no afasta no caso em comento, o direito aqui embatido;
d-)A REQUERIDA, contraria todas as normas legais e morais que devem
nortear os atos da administrao pblica.
e-) Que devido a sua patologia, necessita da ajuda de terceiros para realizar os
atos elementares da vida
AS PROVAS DOS FATOS
33. Os fatos j esto provados com os inclusos documentos e decorrem das
GOUVE
I
a-) aposentado por invalidez, percebendo seu benefcio sob o nmero, desde
___/___/_____;
CARLOS
32. Demonstrou o REQUERENTE de maneira cabal, nos itens retro, que:
PROF.
DA EXPOSIO DO DIREITO AMEAADO, DA PROVA INEQUVOCA DO

DIREITO, DA VEROSSIMILHANA E DO RECEIO DE LESO
IRREPARVEL
disposies legais e constitucionais aqui abordadas.

DO PEDIDO
O deferimento da tutela antecipada nos moldes acima pleiteados;


Ao final seja julgada procedente a presente ao para condenar o INSS

concesso da majorao em 25% incidentes sobre o valor bsico do provento de
aposentadoria por invalidez;
35. Requer, ainda, o deferimento do pedido dos benefcios da JUSTIA GRATUITA e

tramitao de urgncia nos moldes da Lei do Idoso e por se tratar de pessoa
absolutamente invalida, a qual necessita da ajuda de terceiros para praticar os atos
essncias da vida.
CPC.
Termos em que,
E. Deferimento.
GOUVE
I
PROF.
CARLOS
LOCAL E DATA.
____________________________________
ADVOGADO
NMERO DA OAB
FULANO DE TAL, brasileiro, casado, portador do CPF n.

XXXXXXX, residente e domiciliado nesta cidade na Rua XXXXXX,
n. XXXXXX BAIRRO: XXXXXX, vem respeitosamente presena
de Vossa Excelncia, por seus advogados constitudos, CILANOS DE
TAL, todos inscritos na OAB/SP sob os nmeros XXX, XXXX e
XXXX, com escritrio na Rua XXXXX, n. XXXXX
BAIRRO:XXXX CIDADE:XXXX, propor
GOUVE
I
EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA _____ VARA DO

JUIZADO ESPECIAL FEDERAL CVEL DA CIRCUNSCRIO JUDICIRIA DE
_______________-_________
CARLOS
PROF.
PETIO INICIAL DE REVISO DE CONCESSO DE

APOSENTADORIA C/C TEMPO ESPECIAL C/C
INCONSTITUCIONALIDADE DO FATOR PREVIDENCIRIO E COM
DANO MORAL
AO PREVIDENCIRIA CONDENATRIA PARA REVISO DE

APOSENTADORIA POR TEMPO CONTRIBUIO C.C PEDIDO DE
CONDENAO NAS PARCELAS ATRASADAS C.C PEDIDO DE
TUTELA ANTECIPADA
INAUDITA ALTERA PARS,
INCONSTITUCIONALIDADE DO FATOR PREVIDENCIRIO E
DANOSMORAIS
contra INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL INSS,
autarquiafederal,quedeversercitado,atravsdeseurepresentante
legal, na Rua XXXX, n. XXXX BAIRRO:XXXX
CIDADE:XXXX pelos fatos e fundamentos a seguir:
PRELIMINARMENTE
DOSFATOS
OREQUERENTEseguradoinscritoperanteaAutarquiaR,hajavistaterlaboradopor
longosanoscomoempregadonainiciativaprivada,conformeanotaesemsuasCarteiras
deTrabalhoePrevidnciaSocialCTPS,queseacostam.
Destarte,comofacilmentepodeserverificadoatravsdasCTPS'squeseacostam,oAutor
seativounafunodeengenheiroperanteosseguintesempregdores:
Empresa________atuounafunoengenheiro;(Perodo)
Empresa________.atuounafunodeengenheiroIV;(Perodo)
Empresa________ atuando na funo de engenheiro snior.
(Perodo)
Logo, para corroborar tais fatos, como forma de provar a efetividade de exposio a
agentesnocivos,acostaselaudosinformativossobreatividadesexercidasemcondies
especiais das empresas _____ e ________ (perodo delimitado), onde estas atividades
colocavamemriscoasadee/ouintegridadefsicadoRequerente.
CARLOS
PROF.
OREQUERENTErequerlhessejamdeferidososbenefciosdaJustiaGratuita,porno
poderarcarcomosnusfinanceirosdapresenteao,semquecomissosacrifiqueoseu
prpriosustentoeodesuafamlia,conformedeclaraoquesegueemanexo.Invocapara
tantoasbenessesdaLein.1.050/60.
GOUVE
I
DAGRATUIDADEPROCESSUAL
Assim,pretendendoseaposentar,oAutorcompareceuem10/09/2003juntoaoPostode
Atendimento da AutarquiaR, onde protocolizou requerimento de aposentadoria por
tempo de contribuio, sendo o benefcio cadastrado sob o n ________________
apresentando para tanto suas CTPS's e os laudos tcnicos que detinha em mos
(Empresa__________eEmpresa___________).
Posteriormente isso, no dia 11 de maio de 2007, a AutarquiaR concedeulhe o

benefciodeAposentadoriaporTempodeContribuio(B42),benefcioesteconcedido
sob o n ___________________, pois ento fora verificado os perodos anteriormente
desconsiderados.
Noentanto,comopodeseverdaCartadeConcessoqueseacosta,obenefciodoAutor
ficousujeitoaofatorprevidencirio,oqualficoulavradonaordemde0,8677,reduzindo
oseubenefciooriginrioemquaseR$350,00(trezentosecinquentareais).
Isto posto, o que o caso em tela exclama aos olhos que quando da concesso do
beneficioaoAutor,nofoiconsideradaadatadorequerimento,lembrandoquenaquela
pocaomesmojsatisfaziatodososrequisitosparasuaaposentadoria,fazendocomque
o ato manobrado da administrao pblica tenha causados graves prejuzos de ordem
financeiraaomesmo
Ademais, ressaltese que ante ao no reconhecimento por parte da AutarquiaR dos
perodosemqueoAutorexecutouatividadesquecolocavamemriscosuasadee/ou
integridadefsica,estevemsesocorreraoPoderJudicirioparaqueestedeclareodireito
a que faz jus em ter reconhecido os perodos laborados sob condies especiais e,
posteriormente,condeneaRarevererecalcularobenefciodaaposentadoriaportempo
decontribuio,conformeserdemonstradoaseguir.
CARLOS
PROF.
Entretanto,aoentenderomotivodoacimamencionado,percebesequeaAutarquiaR
desconsiderouinteiramenteosperodosemqueoPostulanteseativoucomoengenheiro,
sujeito a atividades especiais, bem como os perodos laborados nas empresas:
Empresa__________ (de 01/06/1969 a 31/10/1969 e de 01/12/1970 a 15/06/1973),
Empresa__________ (de09/07/1973a02/08/1973)enaempresaEmpresa__________
(de29/07/1974a10/01/1975),oquegerougrandeindignaodomesmo,levandooa
apresentarrecursoJuntadeRecursosdaPrevidnciaSocialnadatade21dedezembro
de2004.
GOUVE
I
Assim, aps anlise superficial, a AutarquiaR concluiu pelo indeferimento do pedido

outroraformulado,alegando,emsntese,queoAutorhaviacontribudoapenas23anos,
03mesese28dias,perodoesseinsuficienteparaconcessodeaposentadoriaportempo
decontribuionosmoldesdaEmendaConstitucionaln20/1998edoRegulamentoda
PrevidnciaSocial,aprovadopeloDecreto3.048/1999art.187,comopodeservistodo
Doc.____.
DOEXERCCIODAATIVIDADEESPECIALDOREQUERENTEPRESTADOJUNTO
INICIATIVAPRIVADAEDODIREITOCONVERSODOTEMPODESERVIO
ESPECIALEMCOMUM
Conformeanteriormentenarrado,oAutorsempreseativounainiciativaprivada,estando
inscritoefiliadoaosistemadaAutarquiaRnamodalidadeempregado.
Salientase que todos os tempos laborais/contribuio esto totalmente comprovados
atravsdaCTPSdomesmo,bemcomoatravsdacartadeconcessodobenefciode
aposentadoriaportempodecontribuio,poislestorelacionadostodosossalriosde
contribuiesvertidosparaosistemaprevidencirio(Doc.__)
Empresa__________________
Perodo:de23/06/1976a01/08/1979
Empresa__________________
Perodo:de20/08/1979a12/02/1990
Empresa___________________.
Perodo:de01/10/1993a19/06/1995
Empresa__________________
Perodo:de22/05/1995apresentedata.
OranobreJulgador,comobemsesabe,quandosetratadematriaprevidenciria,alei
aplicvelaocaso,sempreaquelavigentepocadaprestaodoservio.
Destasorte,ataediodaLein9.032/95,existeapresunojurisetjuredeexposioa
agentes nocivos relativamente s categorias profissionais relacionadas no Decreto n
53.831/64enosAnexosIeIIdoDecreton83.080/79,presumindosuaexposioaos
agentesnocivos.
Assim,comoaatividadedeENGENHEIROestelencadanoitem2.1.1doquadroaquese
refere o artigo 2 do Decreto n 53.831/64 e item 2.1.1 do anexo II ao Decreto n
83.080/79, deve ser considerada como especial at a Edio da Lei n 9.032/95 que
extinguiuapresunodeinsalubridadedascategoriasprofissionais.
Nessesentido,vejamosoentendimentoemanadodosnossosTribunais,inverbis:
GOUVE
I
Empresa__________________
Perodo:de04/09/1975a30/06/1976
CARLOS
PROF.
Entretanto, como pode ser observado atravs da documentao acostada presente

exordial,queoAutorseativounafunodeENGENHEIROnosseguintesperodos:
PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. APELAO. INOVAO DO

PEDIDO. RAZES DISSOCIADAS. AUSNCIA DEINTERESSE RECURSAL.
NOCONHECIMENTO. ATIVIDADE ESPECIAL. LEGISLAO APLICVEL.
ENGENHEIRO CIVIL. EXERCCIO INCONTROVERSO. CATEGORIA
PROFISSIONAL.RECONHECIMENTO.CONVERSODOTEMPOESPECIAL
EMCOMUM.AVERBAO.ANTECIPAODATUTELA.PREJUDICADA.
1.Inovadoopedido,dissociadasasrazesouausenteointeresserecursal,
noseconhecedaapelaointerposta.
2.Umavezexercidaatividadeenquadrvelcomoespecial,sobagideda
legislaoqueaampara,oseguradoadquireodireitoaoreconhecimento
comotaleaoacrscimodecorrentedasuaconversoemcomum.
3.Noperododetrabalhoat2841995,quandovigenteaLei3.807/60
(LeiOrgnicadaPrevidnciaSocial)esuasalteraese,posteriormente,a
Lei8.213/91(LeideBenefcios),emsuaredaooriginal(artigos57e58),
possvel o reconhecimento da especialidade do trabalho pela simples
comprovao do exerccio de atividade enquadrvel como especial nos
1
AMS 282484 2005.61.09.007905-9 SP Relator: Juiz Walter do Amaral 7 Turma DJU Data: 29/03/2007 p. 411
GOUVE
I
CARLOS
PROF.
MANDADO DE SEGURANA. ATIVIDADE ESPECIAL.. CONVERSO DE

TEMPO.BICESLEGAIS.ENGENHEIROELTRICO.POSSIBILIDADE.
1. lquido e certo o direito apurvel sem a necessidade de dilao
probatria, ou seja, quando os fatos sobre os quais se fundar o pedido
puderemserprovadosdeformaincontestvelnoprocesso.
2.Nostermosdoquedispeopargrafo3doartigo515doCdigode
ProcessoCivil,introduzidopelaLein10.352,de26/12/2001,"noscasosde
extinodoprocessosemjulgamentodomrito(art.267),otribunalpode
julgardesdelogoalide,seacausaversarsobrequestoexclusivamentede
direitoeestiveremcondiesdeimediatojulgamento".
3.Ajurisprudnciafirmousenosentidodequealegislaoaplicvelparaa
caracterizaododenominadoservioespecial avigentenoperodoem
queaatividadeaseravaliadafoiefetivamenteexercida,devendo,assim,ser
levadaemconsideraoadisciplinaestabelecidapelosDecretos53.831/64e
83.080/79,sendopossveloreconhecimentodacondioespecialcombase
na
categoriaprofissionaldotrabalhador.ApsaediodaLein.9.032/95,
passouaserexigidaacomprovaodaefetivaexposioaagentesnocivos
em carter permanente, podendo se dar atravs dos informativos SB40,
semprejuzodosdemaismeiosdeprova.
4.Somenteapartirde05.03.1997,dataemquefoieditadooDecreton.
2.172/97,regulamentandoaMedidaProvisria1.523/96,convertidana
Lein9.528/97,tornouseexigvelaapresentaodelaudotcnicoparaa
caracterizaodacondioespecialdaatividadeexercida.
5. A insalubridade da atividade exercida pelo impetrante restou
devidamentecomprovadanosperodospleiteados,atravsdosdocumentos
apresentados.
6.Apelaoprovida.1
Logo, no presente caso, como o Autor no cumpriu o interstcio necessrio para a

obtenodobenefciodeaposentadoriaespecial,requersejaconvertidotodootempode
serviolaboradonaatividadedeEngenheiro,atadatadaediodaLein9.032/95,
pelofatormultiplicador1.40,somandooaotempodeserviocomum,paraqueassim,
possa gozar do benefcio previdencirio de aposentadoria por tempo de contribuio,
2
3
AC Processo n. 2004.71.00.001714-9 RS Relator: Victor Luiz dos Santos Laus D.E. Data: 31/08/2007
AMS Processo n. 2002.71.02.004459-9 RS rgo Julgador: 5 Turma - Relator Celso Kipper DJU Data 21/12/2005 p. 332
CARLOS
PROF.
PREVIDENCIRIO. MANDADO DE SEGURANA. ATIVIDADE ESPECIAL.

CONVERSO.LEIN9.711/98.DECRETON3.048/99.
1.ALein9.711,de20111998,eoRegulamentoGeraldaPrevidncia
Social aprovado pelo Decreto n 3.048, de 06051999, resguardam o
direito adquirido de os segurados terem convertido o tempo de servio
especial em comum, at 28051998, observada, para fins de
enquadramento,alegislaovigentepocadaprestaodoservio.
2. At 28041995 admissvel o reconhecimento da especialidade por
categoria profissional ou por sujeio a agentes nocivos, aceitandose
qualquermeiodeprova(excetopararudo);apartirde29041995no
maispossveloenquadramentoporcategoriaprofissional,devendoexistir
comprovaodasujeioaagentesnocivosporqualquermeiodeprovaat
05031997e,apartirdeentoeat28051998,pormeiodeformulrio
embasadoemlaudotcnico,oupormeiodeperciatcnica.
3.Aps28051998nomaispossvelaconversodetempoespecialpara
comum(art.28daMP1.663/98,convertidanaLei9.711/98).
4.Tendooimpetrantelogradocomprovarque,noexercciodasatividades
comoEngenheiroAgrnomojuntoASCAR,noperodode01071971a
28051998,ficavaexpostoaagentesqumicosebiolgicosprejudiciais
suasade,demodohabitualepermanente,deserreconhecidooreferido
lapsotemporalcomoespecial,comadevidaconversodetempodeservio
especialparacomum.3
GOUVE
I
decretosregulamentadorese/ounalegislaoespecial.
4.Sendoincontroversaaprestaodaatividadedeengenheirocivil,aqual
enquadrasecomocategoriaprofissionalespecialat2841995nocdigo
2.1.1. do Anexo ao Decreto 53.831/64, deve ser admitido o labor
extraordinrioeaconversodorespectivotempodeservioemcomum,nos
termosdoartigo28daLei9.711/98,pelofator1,4(homem25anosde
especialpara35anosdecomum).
5. Insuficiente o tempo para a obteno da aposentadoria, devida a
averbao do trabalho especial reconhecido judicialmente para fins de
futuraconcessodebenefcioprevidencirio.
6.Prejudicadoopedidodeantecipaodos efeitosda tutelaporqueno
perfeitososrequisitosparaaimplantaodobenefcio.2
postoque,conformeseveraseguir,oRequerentejpreencheutodosospressupostos
ensejadoressuaconcesso.
Dessarte, o quese objetiva com a presente lide, retirar o obreiro mais cedo de sua
atividadelaboral,antesqueoexercciodasatividadesconsideradaspenosas,perigosasou
insalubres,causemainda maismales sadedotrabalhador,jqueesseopreceito
fundamentaldaaposentadoriaespecial.
DOPREENCHIMENTO DOSPRESSUPOSTOS ENSEJADORES CONCESSO DA
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO POCA DO
REQUERIMENTO
Ora MM. Magistrado, como anteriormente mencionado, o Requerente est inscrito e
filiadojuntoaosistemadaAutarquiaR,vertendosuascontribuiesprevidenciriasao
referidoInstituto.
Assim,computandosetosomenteotempodeserviocomum,oPostulantepocado
seu requerimento, ou seja, 10 de setembro de 2003, possua 30 anos e 04 meses de
contribuiovertidosparaosistemadaPrevidnciaSocialeno23anos,03mesese28
dias,comoespontaneamentealegouaAutarquiaR.
Ocorre que, como anteriormente demonstrado, o Autor laborou em atividades
consideradasinsalubres,periculosase/oupenosas.
Destasorte,comobemsesabe,emquestesdecunhoprevidencirio,deveseraplicadoo
princpiodo tempusregitactum, ouseja,deveseaplicaraleivigentepocadosfatos.
Sendoassim,fazjusaocmputodosperodosemquelaborounaatividadedeEngenheiro
como especiais, at a edio da Lei n 9.032/95 (lei que passou a desconsiderar o
enquadramento das categorias profissionais como especiais), aplicandose o fator de
CARLOS
Empresa __________________ (de 01/06/1969 a 31/10/1969 e de

01/12/1970a15/06/1973);
Empresa__________________(de09/07/1973a02/08/1973);
Empresa__________________(de29/07/1974a10/01/1975);
Empresa__________________(de04/09/1975a30/06/1976);
Empresa__________________(de23/06/1976a01/08/1979);
Empresa__________________(de20/08/1979a12/02/1990)
Empresa__________________(de01/03/1991a30/09/1993);
Empresa__________________.(de01/10/1993a19/06/1995);
Empresa__________________(de22/05/1995apresentedata)
PROF.
GOUVE
I
Comojnarrado,oAutorcontribuiuduranteosseguintesperodos:
converso 1.40, e somando ao tempo de servio comum, posto tratarse de direito

adquirido.Direitoestequejfoiincorporadoaoseupatrimniojurdicoenadapoder
alterarlhes.
Sendoassim,convertendopelofatormultiplicador1.40osperodosespeciaislaboradosna
funodeEngenheiroprestadossempresas__________,_________,_______e_________
ataediodaLein.9.032/95,esomandooaotempodeserviocomum,oAutorpossui
atapresentedata,36anos,08mesese19dias.
NotesequeconvertendoosperodosespeciaisatadatadaediodaLein.9.032/95,o
Postulantefazjusaumacrscimodemaisde05anosaoseutempodeservio,oqual,
comodemonstradoacima,perfazumtotaldemaisde36anosdecontribuio,interstcio
esse,maisdoquesuficienteparaaobtenodobenefcioaposentadoriaportempode
contribuio.
Valeressaltarque,conformeconstadosdocumentosacostados,onmerodobenefcio
lavrado do primeiro requerimento (data da entrada: 10/09/2003) e o nmero do
benefcio efetivamente concedido (data da concesso: 11/05/2007) no so iguais,
reforandoaindamaisofatoqueaineficinciaporpartedaAutarquiaR,obstouqueo
Requerentepassasseareceberseubenefciodesdeoanode2003.
Assim,seaaposentadoriarequeridanapocadoanode2003tivessesidoconcedidaao
Autor, o mesmo faria jus a um benefcio na ordem dos R$ 2.445,52, e seu fator
previdencirioseriade0,7101,logo,ovalordeseubenefcioseriadeR$1.736,56(Um
Mil.
DAAPURAODOVALORDOSALRIODEBENEFCIO
Destaforma,parailustraraindamaisoqueforaexposto,importantedemonstrarospassos
aseremseguidosparaaapuraodovalordobenefciodeaposentadoriaportempode
contribuioaserconcedidoaoPostulante,senovejamos:
PROF.
Destasorte,nasceuparaoAutorodireitodereaverasparcelasematraso,desdeadatade
seurequerimento,hajavistaatitudedaAutarquiaR,queatravsdoindeferimentodo
pedidoformulado,onegouesimplementouaaposentadoriadoRequerentenoanode
2007,nohavendoqualquermenoquantoaointerstcio.
GOUVE
I
CARLOS
Sendo assim, no havia qualquer bice para o cmputo do tempo de servio especial
laboradoat28/04/1995(datadaediodaLein9.032/95)pelofatormultiplicador
1,40,que,somadoaotempodeserviocomum,jhaviaodireitodoAutoraaposentarse
de forma integral na modalidade tempo de contribuio, nos termos do artigo 201,
pargrafo7,incisoI,daConstituioFederal,postojhaverimplementadoosrequisitos
paraaobtenodoreferidobenefcio.
Apuraodo salriodebenefcio(SB), nosmoldesdoartigo29,incisoI

da Lei 8.213/91; com multiplicao pelo FATOR PREVIDENCIRIO
(frmula matemtica que leva em considerao os fatores idade,
expectativa de sobrevida e tempo de contribuio previdenciria do
segurado)naformadaLei9.876/99eartigo29,pargrafos7e8daLei
8.213/91;e
Incidnciadealquotadobenefcio,100%nocasodeaposentadoriapor
tempodecontribuio.
Nestesentido,importasalientarqueoAutorinscritonoRegimeGeraldePrevidncia
Social,desde01/01/1975,ouseja,anteriormente28/11/1999,datadeediodaLei
9.876/99.
Seguindo a linha de raciocnio exposta no item 28, para se chegar aos 80% maiores
salriosdecontribuioaseremconsideradosparaoclculodosalriodebenefcio,deve
seexcluiros20%menores,osquaistotalizam32salriosdecontribuio.
Assim, computarseo para a realizao do clculo do salriodebenefcio do
Requerenteosseguintessalriosdecontribuio:
Pois bem; realizando a mdia aritmtica simples dos salrios de contribuio acima
mencionados,chegaseaosalriodebenefciocorrespondenteaovalordeR$2.676,35
(doismil,seiscentosesetentaeseisreaisetrintaecincocentavos),montantefinanceiro
estequepelaREGRAprevidenciria,apsaincidnciadaalquotavarivelconformea
prestaoprevidenciria,seriautilizadocomovalordaRendaMensalInicialdoAutor.
Noentanto,comojdescritonestaexordial,paraseauferirovalordosalriodebenefcio
paraaaposentadoriaportempodecontribuioaserpercebidapeloRequerente,devese
aplicar, o denominado Fator Previdencirio, o qual ser multiplicado pela mdia (SB)
acimaencontradaeincidiraalquotadobenefcio.Senovejamos:
PROF.
NocasoemtelaoRequerentepossui,acontardomsdejulhodoanode1994, 162
salriosdecontribuio,quecorrigidosmonetariamentecorrespondemaosseguintes
valores:
GOUVE
I
CARLOS
Destaforma,ossalriosdecontribuio(SC)computadosparaapuraodeseusalrio
debenefcio(SB),ouseja,paraaquantificaodovalorbsicoutilizadoparaclculoda
renda mensal inicial do benefcio, sero os 80% maiores existentes a partir da
competnciadomsdejulhode1994,osquaisdeveroseratualizadosmonetariamente.
FRMULASDECLCULO
f=TcXaX[1+(Id+TcXa)
Es100
ffatorprevidencirio
Esexpectativadesobrevidanomomentodaaposentadoria
Tctempodecontribuioatomomentodaaposentadoria
Ididadenomomentodaaposentadoria
aalquotadecontribuiocorrespondentea0,31(20%daempresae
11%dosegurado)
RMI=SBxA
FRMULADECLCULO
f=38X0,31X[1+(54+38X0,31)=0,7689
25,4100
Es=25,4
Tc=38
Id=54
a=0,31
RMI=0,7689XR$2.676,35X100%=R$2.057,84
Desta forma, facilmente observase que o fator previdencirio no caso em tela foi
inferior uma unidade (0,7689) e que multiplicado por R$ 2.676,35 (dois mil,
seiscentosesteentaeseisreaisetrintaecincocentavos),resultaremumaRMIde
aposentadoria por tempo de contribuio j aplicada a alquota de 100%
correspondenteaovalordeR$2.057,84(doismilecinquentaesetereaiseoitentae
quatrocentavos)aoAutor.
CARLOS
PROF.
Assim,conformeseverabaixo,trazendoodispositivolegalparaaplicaonocasoem
concreto,ofatorprevidencirioutilizadocomomultiplicadorparaaapuraosalriode
benefcio da aposentadoria por tempo de contribuio do Postulante ser no valor de
0,7689,oqualsermultiplicadopelamdiaaritmticasimplesdos80%maioressalrios
decontribuio,obtendoseomontantedeR$2.057,84(doismilecinqentaesetereais
eoitentaequatrocentavos).
GOUVE
I
RMIrendamensalinicial
SBsalriodebenefcio
Aalquotadobenefcio
Entretanto,dianteoacimademonstrado,facilmentesepercebequeaaplicaodo
fatorprevidencirioaocaso tela totalmente desfavorvel aoAutor, oqualse
assimsemantiver,acarretarprejuzosimensurveisaoPostulante.
DAINCONSTITUCIONALIDADEDAAPLICAODOFATORPREVIDENCIRIO
Comosupramencionado,nosdiasatuais,conformeodispostonoartigo29,incisoI,daLei
8.213/91, para a apurao do salriodebenefcio da aposentadoria por tempo de
contribuio,haobrigatoriedadedaaplicaododenominadoFatorPrevidencirio.
Esteselementossoaplicados,deacordocomafrmulasupradescritanoitem35desta
exordial.Assim,olegisladorordinrioseutilizoudedoiscritriosdistintosexpectativa
desobrevidaeidadeprevistosno7doart.201daCF,paraaobtenodovalordo
salriodebenefcio, aplicandose uma nica frmula de clculo, exigindo com isso o
preenchimento conjunto dascondies previstasno referidodispositivoconstitucional,
paraefeitodaconseqnciajurdicadecorrentedaverificaodashiptesesneleprevistas.
O que se v que ao considerar a idade, a expectativa de sobrevida e o tempo de
contribuio em uma mesma frmula de clculo, a lei adota orientao estranha ao
comando constitucional, na medida em que exige, para o recebimento do benefcio
integraldaaposentadoria,queosbeneficiriostenhamcontribudoparaoRegimeGeral
daPrevidnciaSocial,por35anos,sehomemepor30anos,semulher.
Notase que o disposto no 7 do art. 201, com a redao dada pela Emenda
Constitucional n 20/98, estabeleceu duas modalidades de aposentadoria, que no se
efetivamcumulativamente.
Uma o trabalhador, aps contribuir para o sistema previdencirio por 35 anos e uma
trabalhadora, aps contribuir para o sistema previdencirio por 30 anos adquirem o
direitosubjetivoaposentadoria.Damesmaforma,obeneficirio,completando65anos
deidade,sehomemeamulher,aocompletar60anos,...reduzidoemcincoanosolimite
paraostrabalhadoresruraisdeambosossexoseparaosqueexeramsuasatividadesem
CARLOS
PROF.
Comojdemonstrado,oreferido7doart.29daLei8.213/91,comaredaodada
pelaLei9.876/99,dispequeo fatorprevidencirio sercalculadoconsiderandoseos
fatores: idade, expectativadesobrevida eotempodecontribuiodoseguradoao se
aposentar.
GOUVE
I
Noentanto,comoseveraseguir,talnormaimpositiva,alocadanoordenamentojurdico
ptrioatravsdaedioleiordinria9.876/99quemodificouaredaodosartigos18e
29 da Lei 8.213/91 carece de constitucionalidade e, portanto, o denominado Fator
Previdencirio no deve ser utilizado para o clculo do salriodebenefcio da
aposentadoriaportempodecontribuiopleiteadapeloRequerente.
regimedeeconomiafamiliar,nestesincludosoprodutorrural,ogarimpeiroeopescador
artesanal,adquiremodireitoaseaposentar.
Emconseqncia, aoestabelecerovalordosalriodebenefcio, olegisladorordinrio
deveconsiderarestasduasrealidadesdistintasenofundilasemmesmomecanismode
clculo. Comosepodeinferir,afrmulaoradiscutidaexpeosfatoresprevidencirios
paracadaidade,tempodecontribuioeexpectativadesobrevida.
Assim,umhomemquetenhainiciadosuaatividadelaboralaos16anosdeidade(inciso
XXIII,doart.7daCF)etenhacontribudoparaoRGPSpor35anos,apsadquiriro
direito a aposentadoria por tempo de contribuio aos 51 anos de idade, ter que
trabalharmais aproximadamente08anos parareceberovalorintegraldosalriode
contribuio.
Indivduosemsituaoidnticaquantoao tempodecontribuio tero,assim,fatores

previdencirios, e portanto benefcios tambm diferentes, posto que seu valor ser
reduzido em face da idade e expectativa de sobrevida na data do requerimento do
benefcio.
todaevidncia,configurasefraudeConstituio,postoque,pormeiodacriaode
talfigurajurdicaintroduzse,defatoededireito,orequisitodeidademnimaparagozo
do benefcio previdencirio, sob pena de, nosendo atendido talrequisito, ocorrer
reduonovalordobenefcioaquefariajussetalfatornoexistisse.Requisitode
idade do qual deriva a expectativa de sobrevida que foi rejeitado pelo Congresso
Nacional,duranteatramitaodaPropostadeEmendaConstitucionalafinalpromulgada
naformadaECn20/98.
Almdisso,consideresequeestasituaoacarretaoefeito,dequetodososbeneficirios
que completarem o perodo de contribuio iniciaro o recebimento, sem previso
constitucional,deumaaposentadoriaproporcional.
Somentequandoosbeneficirioshomens,tiverem, emmdia62anosdeidadeeas
mulheres 60 anos de idade, estaro percebendo suas respectivas aposentadorias
integrais.
CARLOS
PROF.
Comeste fatorprevidencirio impeseaoseguradoonusde,tendocontribudopelo

tempoconstitucionalmenteexigido35anos,sehomem,ou30anos,semulherteroseu
salriodebenefcio,apuradoconformedeterminamosincisosIeIIdoart.29daLein
8.213/91,reduzidoouaumentadotendoemvistasuascircunstnciaspessoais,demodo
que aquele indivduo que iniciou a sua carreira profissional precocemente ter o seu
benefcioreduzidocasoasuaidadesejainferiora,aproximadamente,63anos.Emcada
idadeemquesejarequeridoobenefcio,seraplicado,noseuclculo,umdiferentefator,
derivadoexatamentedaidadedoindivduoaorequerlo,edesuaexpectativadevida.
GOUVE
I
Destaforma,somenteapscompletarpelomenos43anosdecontribuioe59anosde
idade,poderseaposentarcomaintegralidadedosalriodebenefcio.
Nestesentido,observaseinegvelafrontaaotextoconstitucional,queporintermdioda
EC20/98eliminouoinstitutodaaposentadoriaproporcional.
Oquesevqueoart.201daCF,emseupargrafo7,emnenhummomentoconsignaa
possibilidadedeseremconsiderados,noclculodosbenefcios,critriostaiscomoidadee
expectativa de sobrevida, os quais so inditos no direito previdencirio brasileiro. Pelo
contrrio,dizoart.201,emseu1:
Ademais, situaes iguais, aos olhos do art. 201 segurados que cumpriram a
integralidadedotempodecontribuioexigidoterodireitoabenefciosdiferentesto
somenteemfunodesuaidadeeexpectativadevida.Parafazerjusaposentadoria
emseuvalorintegral,trabalhadoresquetenhamcumpridoorequisitoconstitucionalde
35anosdecontribuioteroquecumprirumacombinaoderequisitosdiferentes.
evidenteaofensaaosupracitado1,quevedataisdiferenciaesentresegurados.
Mas,htambmofensaaocontidono3doart.201daCF,quereza:
"Art.201...................................
3Todosossalriosdecontribuioconsideradosparaoclculodebenefcio
serodevidamenteatualizados,naformadalei................."
Anormaconstitucionalclaraquantoaquecritriospodemserconsideradosnoclculo
dobenefcio:cumpridoorequisitodetempodecontribuiocontidonoart.201,7,
somenteseadmite,pararelativizarovalordobenefcio,avariaodoprpriosalriode
contribuio, ouseja,obenefciodependersomentede qualtenhasidoarendado
segurado,razopelaqualmanteveoConstituintederivadoaprevisoantescontidano
3doart.201daCF.Qualqueroutrofatorcontrrioaessecomandoconstitucional,
vezque,sedesejasseoconstituintequequalqueroutrocritriofosseconsiderado,teria
sidoexplicitadaessaprevisonotextoconstitucional.
CARLOS
PROF.
No entanto, exatamenteo que faz o novo 6 do art. 29da Lei n 8.213/91, que
submete o gozo da aposentadoria em seu valor integral satisfao de requisitos e
critrios diferenciados, resultantes da combinao idade e tempo de contribuio.
Ainda que no se trate de requisito de elegibilidade, pois o benefcio poder ser
concedido ao indivduo que comprove o tempo de contribuio requerido
independentementedaidade, materializaseafraudeconstitucionalexatamentepelo
fatodeque, tendooindivduoidademenordoqueanecessria,sofrerperdadetal
monta que se tornar proibitivo o exerccio do direito, podendo, como demonstrado,
chegaraquasetrintaporcentodobenefcio.
GOUVE
I
"Art.201.......................
1 vedadaaadooderequisitosecritriosdiferenciadosparaa
concesso de aposentadoria aos beneficirios do regime geral de
previdnciasocial,ressalvadososcasosdeatividadesexercidassobcondies
especiaisqueprejudiquemasadeoua
integridadefsica,definidosemleicomplementar..........."
Assim,aaposentadoriaportempodecontribuioestreferidanoart.201,7,que
assegura a aposentadoria no regime geral de previdncia social, nos termos da lei,
obedecidasascondiesnelefixadas.Edentreascondiesnelefixadasnoconstaa
condio:contarcomidadeeexpectativadesobrevidaXouY,masapenastrinta
ecincoanosde contribuio,sehomem,etrintaanosdecontribuio,semulher,
reduzidostaisrequisitosemcincoanosnocasodosprofessoreseprofessorasdoensino
infantil,fundamentalemdio.
Tanto isso no relevante, posto que a frmula do fator meramente presume um

montantecontribudo,quenoseconsideraofatodequeacontribuiodoempregador
node20% sobreosalriodecontribuio, masde20%sobreosalriototaldo
indivduo,assimcomoqueacontribuioindividualnode11%,masvariaconformeo
valordosalriodecontribuiodoindivduoentre8%e11%.
A idade e a expectativa de vida, contudo, so homogneas e uniformes, para cada
indivduo,independentementedequantotenhacontribudoavidatoda.Eessavarivel,
ilegtimaeinconstitucional,queacabaporacarretarreduonovalordobenefcio.
ComopropsitoespriodelegitimarapropostalegislativaafinalconvertidanaLein
9.876/99,oCongressoNacionalaprovou dispositivoqueacaba porconfirmaroacima
exposto:o9doart.29daLein8.213passaacontemplarsituaoemque,para
atenuaraperversidadedofatorprevidencirio,soconcedidosbnusdetempode
contribuio para aqueles segurados aos quais a prpria Constituio abriu exceo
regraconstantedo1doart.201.Assim,prevo9doart.29:
"Art.29.............................
9. Para efeito da aplicao do fator previdencirio, ao tempo de
contribuiodoseguradoseroadicionados:
Icincoanos,quandosetratardemulher;
CARLOS
PROF.
Masoquerealmenterelevanteainclusonoclculodobenefciodaidadenadatado
seurequerimento,eaexpectativadevidaaelaassociada.Porque,sefosserelevanteo
critrio atuarial, deveria ser efetivamente considerado quanto cada trabalhador
recolheuaolongodesuavida,assimcomoquantofoiomontantedecontribuiode
seuempregador,recolhidosobreorespectivosalrio.
GOUVE
I
Notase ainda que, mesmo considerandose a aplicao de critrios de equilbrio

financeiroeatuarialnombitodoRegimeGeraldaPrevidnciaSocial,noestofatora
responderataiscritrios,umavezquesetrata,tosomente,defrmulamatemticaque
submete o direito aposentadoria a uma combinao de dados onde o tempo de
contribuioeaidadeimpemumfatoraseraplicadosobreoclculodobenefcio.E,
nesteclculo,omontanterecolhidoaolongodavidaprodutivadoseguradodepoucaou
nenhuma relevncia, posto que considerado um montante constante (0,31) que
multiplicadopelonmerodeanosdecontribuiocomputados,identificadopelaletraa
nafrmuladofatorprevidencirio.
IIcincoanos,quandosetratardeprofessorquecomproveexclusivamente
tempodeefetivoexercciodasfunesdemagistrionaeducaoinfantileno
ensinofundamentalemdio;
IIIdezanos,quandosetratardeprofessoraquecomproveexclusivamente
tempodeefetivoexercciodasfunesdemagistrionaeducaoinfantileno
ensinofundamentalemdio;(NR)"
Talconcessoaprovaderradeiradainconstitucionalidadedofatorprevidencirioque,
fosselegtimoe constitucional, nopoderiacontemplartaldiferenciao,postoqueo
acrscimodetempofictcio noestariaatendendocritriodeequilbriofinanceiroe
atuarial. A ser verdadeira a tese de que cada qual teria direito apenas a receber o
benefciopeloqualhouvessepagoportemposuficienteparacobrirosgastosdecorrentes
darespectivaexpectativadesobrevidanaidadedorequerimentodobenefcio,noseria
constitucional a concesso operada, que acrescenta cinco anos ao tempo de
contribuiodamulheredoprofessor,e10anosaotempodecontribuiodaprofessora,
paraamenizaraperdadecorrentedofatorprevidencirio.
"Art5.Paraaobtenodosalriodebenefcio,ofatorprevidenciriodeque
trata o art. 29 da Lei n 8.213, de 1991, com a redao desta Lei, ser
aplicadodeformaprogressiva,incidindosobreumsessentaavosdamdia
aritmtica de que trata o art. 3 desta Lei, por ms que se seguir a sua
publicao,cumulativaesucessivamente,atcompletarsessentasessentaavos
dareferidamdia."
"Art. 6. Fica garantido ao segurado que at o dia anterior data de
publicao desta Lei tenha cumprido os requisitos para a concesso de
benefciooclculosegundoasregrasatentovigentes.
"Art.7.Ficagarantidoaoseguradocomdireitoaposentadoriaporidadea
opopelanoaplicaodofatorprevidencirio,aqueserefereoart.29da
Lein8.213,de1991,comaredaodadaporestaLei."
So,comosepercebe,dispositivostambmvoltadosalegitimaroilegtimo,diluindono
tempoosefeitosperversosdaaplicaodoFatorprevidencirio,oupermitindooexerccio
dodireitoadquiridooquesequerexigiriaLeiparasuagarantiaoudandoaoseguradoo
direitodeopopelanoaplicaodoFator.
Quantoaessaltimaregra,dirigidaapenasaosqueadquiriremdireitoaposentadoria
poridade, destacasetambmoseucarterantiisonmico,queagravaaofensaaoart.
CARLOS
PROF.
Talconstataodecorredaredaodadaaosdispositivoscontidosnoart.5e6daLein
9.876/99, que estabelecem regras de transio e possibilidade de opo pela no
aplicaodofatorprevidencirio,assimredigidos:
GOUVE
I
Mas,parasanearagritanteinconstitucionalidadedaimposiodofatorprevidencirio,
procurouoLegisladorordinrio equalizar asperdas,semcontudoafastaraofensa ao
textoconstitucional.
201,1daCF,postoqueinadmissvelotratamentodiferenciadoentreseguradosque
cumpriram os requisitos expressamente exigidos pela Constituio para sua
aposentadoria,sejaelaporvelhiceouportempodecontribuio.
Temse, portanto, questes jurdicas que devem ser resolvidas com vistas aos fins
colimados pelo texto constitucional. A questo respondida pela doutrina
constitucionalista:
Uma das conseqncias mais relevante da natureza das normas

constitucionaisconcebidascomo heterodeterminaespositivase negativas
dasnormashierarquicamenteinferioresaconversododireitoordinrioem
direito constitucional concretizado. Como determinantes negativas, as
normas de direito constitucional desempenham uma funo de limite
relativamente s normas de hierarquia inferior; como determinantes
positivas,asnormasconstitucionaisregulamparcialmenteoprpriocontedo
das normas inferiores, de forma a poder obterse no apenas uma
compatibilidade formal entre o direito supraordenado (normas
constitucionais) e infra ordenado (normas ordinrias, legais,
regulamentares), mas tambm uma verdadeira conformidade material.
(CANOTILHO,op.cit.p.139)
Quis o Constituinte, assim, assegurar e proteger os direitos sociais, dandolhes status
constitucionaleinserindoosnumpatamarsuperiornahierarquiadasleis,oquedesde
logodemonstraainconformidadedasnormasrestritivasdoexercciodessesdireitoscoma
Cartade1988.
PROF.
EmanadosdaConstituiodaRepblica,taisdireitosachamseasseguradoseprotegidos
damudanaouprejuzoporleiordinria,umavezque,comoafirmaCANOTILHO,tais
normas, de hierarquia inferior, no podem atingir aquilo que assegurado no texto
constitucional:
GOUVE
I
CARLOS
A utilidade da interpretao constitucional conforme as leis seria

particularmente visvel quando se tratasse de leis mais ou menos antigas,
cujos princpios orientadores lograram posteriormente dignidade
constitucional. A interpretao da constituio de acordo com as leis no
apontaapenasparaopassado.Elapretendetambmabarcarashiptesesde
alteraes do sentido da constituio, mais ou menos plasmadas nas leis
ordinrias.Estasleis,quecomearamporseractuaesouconcretizaesdas
normasconstitucionais,acabariam,emvirtudedasuamaisimediataligao
com a realidade e com os problemas concretos, por se transformar em
indicativosdasalteraesdesentidoeemoperadoresdeconcretizaodas
normas constitucionais cujo sentido se alterou. Do direito constitucional
partirseiaparaaconcretizaodaConstituio.(CANOTILHO,J.J.Gomes,
DireitoConstitucional,Almedina,Coimbra,1993.p.236)
Comodireitos sociais,tm aplicaoimediata,ou como ensina CANOTILHO, aplicao

direta, nopodendoserportantomitigados pornormasdehierarquiainferioreditadasa
posteriori:
Aplicaodiretanosignificaapenasqueosdireitos,liberdadesegarantias
se aplicam independentemente da interveno legislativa (...) Significa
tambm que eles valem directamente contra a lei, quando esta estabelece
restriesemdesconformidadecomaConstituio(CANOTILHO,op.cit,p.
186)
Ora, Seguridade Social se traduz pelo conjunto integrado de aes de iniciativa dos
poderes pblicos e da sociedade, destinada a assegurar os direitos relativos a sade,
previdncia e assistncia social, para assim assegurar tranqilidade e segurana aos
membrodasociedade,nopresenteenofuturo.No,contudo,odesideradodaLein
9.876/99,noquetocaaosdispositivosquestionadosnapresenteAo,osquaismaisdo
quetudosevoltaparaasupressoourestrioaogozodedireitossociais.
Comoseestariaalcanandoosobjetivosconstitucionaisdebemestarejustiasocial
esculpidosnoart.193daLeiMaiorseaparceladapopulaoatingidapelaLein
CARLOS
PROF.
Oprincpiodademocraciaeconmicaesocialapontaparaaproibiode
retrocesso social. A idia aqui expressa tambm tem sido designada como
proibiodecontrarevoluosocialoudaevoluoreaccionria.Comisso
quer dizerse que os direitos sociais e econmicos, uma vez alcanados ou
conquistados, passam a constituir, simultaneamente, uma garantia
constitucionaleumdireitosubjectivo.Dessaforma,eindependentementedo
problemafcticodairreversibilidadedasconquistassociais(...)oprincpio
emanlisejustifica,pelomesmos,asubtraolivreeoportunsticadeciso
dolegislador,dadiminuiodosdireitosadquiridos(ex.:seguranasocial,
subsdiodedesemprego,prestaesdesade),emclaraviolaodoprincpio
daprotecodaconfianaedaseguranadoscidadosnombitoeconmico,
social e cultural(...). O reconhecimento desta proteco de direitos
prestacionaisdepropriedade,subjectivamenteadquiridos,constituiumlimite
jurdicodolegisladore,aomesmotempo,umaobrigaodeprossecuode
umapolticacongruentecomosdireitosconcretoseexpectativas
subjectivamente aliceradas. Esta proibio justificar a sano de
inconstitucionalidaderelativamenteanormasmanifestamenteaniquiladoras
dachamadajustiasocial(assim,porex.,serinconstitucionalumaleique
reduza o mbito dos cidados com direito a subsdio de desemprego e
pretendaalargarotempodetrabalhonecessrioparaaaquisiododireito
reforma).(CANOTILHO,op.cit.,p.469)
GOUVE
I
Finalmente, os princpios garantidores dos direitos sociais, notadamente o art. 6 e o

TtuloVIIIDaOrdemSocial,emespecialosart.193,201e202daCartaMagna,so
tambmgarantidoresdaproibiodoretrocessosocial,tesedefendidapelonotveljurista
lusonosseguintestermos:
9.876/99aquelaqueperde,outemreduzida,suacapacidadelaborativa,emsua
imensamaioria,percebendobenefciosinferioresadezsalriosmnimos,eque,em
facedasuaaplicao,terseusbenefciosaindamaisreduzidos?
Os preceitos constitucionais ofendidos encerram, toda prova, princpios, normas de
regncia do direito infraconstitucional, que devem ser observadas tanto na prtica
polticaquantoadministrativa.
incompatvelcomoquedispeaConstituio,portanto,queleiordinriasuperveniente,
sob o pretexto de regulamentla, estabelea requisitos e critrios diferenciados,
inconstitucionais, que reduzem o direito aos benefcios previdencirios conforme
asseguradospelalegislaohistoricamenteconstruda,equenocomportaoretrocesso
socialimpostopelaLein9.876/99,nemtampoucoasofensasaoprincpiodaisonomia
eaoprpriotextodiretodaConstituio,comoademonstradaincompatibilidadecomo
art.201, 1,requerendose, porisso,a imediata interveno desta Colenda Corte,a
quemcompeteanobrefunodeguardaraConstituioFederal.Conformevemsendo
destacado por vriostcnicos eespecialistas, o novo sistema de clculodo salriode
benefciodasaposentadoriasportempodecontribuioeporidadevisadesestimularas
aposentadorias,porocasiodomomentoemqueaspessoaspreencheremosrequisitos
constitucionaisdeelegibilidade.
Ao conceber e aplicar este desestmulo, o Estado penaliza o segurado do sistema
previdencirio,fraudandooobjetivodaequidade naformadeparticipaonocusteio,
previstonoincisoVdopargrafonicodoart.194daCF.
O sistema decorrente das normas aqui impugnadas induz a que os trabalhadores,
enquanto sujeitos participantes, conforme previsto no inciso II do art. 195 da CF, do
custeiodoRegimeGeraldePrevidnciaSocial,contribuamdesproporcionalmenteparaa
seguridadesocial.
CARLOS
PROF.
Aediodeleiqueoscontrarie,portanto, inadmissvel ,dadaa eficcianegativa dos

princpiosconstitucionais,comonormas supereficazes,clusulasque repelem,ouvedam,
como ensina Maria Helena DINIZ (In Norma Constitucional e seus efeitos, So
Paulo:Saraiva,3ed,1997,p.108),quaisqueratospolticosounormativosquelhessejam
contrastantes4.Ouainda,comoprelecionaSOUTOMAIORBORGES, aviolaodeum
princpioconstitucionalimportaemrupturadaprpriaConstituio,representandoporisso
mesmoumainconstitucionalidadedeconseqnciasmuitomaisgravesdoqueaviolaoda
simples norma,mesmoconstitucional( inLeiComplementarTributria,SoPaulo:RT,
1975,p.1314).
GOUVE
I
Especialmente quando sejam princpiosregras, impese a sua observncia quando

observadasascircunstnciasconcretasaquesedirigem,afastandosequaisqueroutras
quedispuseremdemaneiradiferente,porquenosistemanopodemcoexistirnormas
incompatveis, como ensina Inocncio MARTIRES COELHO (in Interpretao
Constitucional.PortoAlegre:SrgioAntnioFabrisEditor,1997,p.80).
Neste sentido, no caso em tela, o Requerente, devido incontestvel

inconstitucionalidade do fator previdencirio , possui o direito de ter o salriode
benefciodeseubenefciodeaposentadoriaportempodecontribuiocalculadosema
aplicaodetalfrmulamatemtica,olhequeacarretarnarealizaodoclculodo
valordaprestaoprevidenciriadeumaformamaisbenfica.
Diante de todo o acima exposto, que se requer desde j, A CONVERSO E
AVERBAODOTEMPODESERVIOLABORADOEMATIVIDADESESPECIAISEA
CONCESSO DA APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO AO AUTOR,
PRIORITARIAMENTE,SEMAAPLICAODOFATORPREVIDENCIRIO.
DATUTELAANTECIPADA
Eainda,necessriasefazaconcessodatutelaantecipadaparaquepossaterefetivadoo
direito a que o Postulante faz jus, inclusive pelo fato de haver sido diagnosticado
Melanoma Acral e Calcneo Esquerdo (doc. em anexo), impossibilitando o mesmo de
exercersuasatividadeslaboraiscomtotalperfeio,tendoemvistaadebilidadequetal
doenalhetraz.Ditoisto,evidenteestoreceiodedanoirreparvel,opericuluminmora
eofumusboniiuris.
Seforconcedidataldecisosomenteapsaresoluodalide,implicaremdenegaode
justiaemfacedoretardamentonaprestaodatutelajurisdicional,atmesmoporqueos
nossosTribunais,inclusiveosSuperiores,reconhecemodireitoaaverbaodotempode
servioespecialcumuladacom opedidodeconcessode aposentadoriaportempo de
contribuio.
Portanto no existe bice na pretensa concesso da tutela antecipada mesmo porque,
repitase,odireitonopresentecasoinerenteenotosomentelatente.
Assim,presentesospressupostosensejadoresdasuaefetividade,eprevistonoart.273,do
EstatutoProcessualvigente,hnecessidadedeimediataconcessodesseprovimentode
mrito AVERBAO E CONVERSO DO TEMPO DE SERVIO ESPECIAL E A
CONSEQUENTE CONCESSO DA APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO
PRIORITARIAMENTESEMAAPLICAODOFATORPREVIDENCIRIOpoissomente
assim,estarsatisfeitaatempoestapretensodeduzidaemJuzo.
CARLOS
PROF.
AssimREQUERsejaconcedidaporesteMM.Juzooinstitutodatutelaantecipadapara
queIMEDIATAMENTEsejacompelidoaAutarquiaRaverbareconverterotempode
servio prestado em atividade especial e conseqentemente, a concederlhe a
aposentadoriaportempodecontribuio,nosmoldesjesposados.
GOUVE
I
Tendo em vista que o Requerente j possui tempo para se aposentar na forma de

APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO no h motivo para manterlo
trabalhandoe/ouvertendocontribuiesprevidenciriasaosistemadaAutarquiaR.
Ainda,sendoesta liminaronicoremdioadequadoeeficazadarproteojurdicaao
Postulante,nosendoamesmaconcedida,comopedidaeparaosfinsaludidos,seviera
serconcedidaposteriormente,odeixaradescoberto,tolhendoodireitoobtenoda
aposentadoriaportempodecontribuio.
DANO IRREPARVEL: este decorrer da impossibilidade do Autor de aposentarse e
deixar de perceber a remunerao que lhe conseqente, se tiver que esperar at a
deciso final do processo, causando danos pessoais, profissionais, funcionais e ainda,
aquelesdecorrentesdenaturezaalimentar;almdoquemanterasituaocomoest
darvalidadeaumasituaoinjusta,abusivaearbitrria,casonosejadeferidaaliminar
deimediato(J.J.CalmondePassosRP,33/67).
Destaforma,requeraantecipaodatutelanostermosjexpendidose,aofinal,requera
manuteno do provimento para se determinar a AVERBAO E CONVERSO DO
TEMPO DE SERVIO ESPECIAL COM A CONSEQUENTE CONCESSO DA
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO PRIORITARIAMENTE SEM A
APLICAODOFATORPREVIDENCIRIO.
Comosev,oRequerentepossuidireitoaposentadoriaportempodecontribuioaps
efetivada a averbao e converso do tempo de servio especial, posto haver
implementadoosrequisitosensejadoressuaconcesso,sendoqueistoconvalidou seu
direitoemlquidoecerto. Somentenogozadobenefciodeaposentadoriatendoem
vistaque,poratounilateraldaAutarquiaR,quenoreconheceestedireito,obrigadoa
continuarcontribuindo/trabalhando,aindaquediantedaenfermidadequeoassola.
A prpria Constituio Federal, no artigo 37, 6, protege o terceiro contra leses
praticadasporagentesdaAdministraoPblica,aodisporque: Aspessoasjurdicasde
direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros (...), texto este que
examinado pelo grande Mestre HELY LOPES MEIRELLES afirma que o Estado tem
responsabilidadeindenizatriapatrimonialenomeraresponsabilidadecivil(decorrente
doconceitodeculpabilidade,enquantoquearesponsabilidadepatrimonialnoimporta
examinaraquestodaculpapordecorrerdosimplesdanocausadoaopatrimnio,ou
seja,oqueinteressaaoatooressarcimentododanocausado.
Namesmaesteira,ofestejadoconstitucionalistaptrio,Prof.CELSOANTNIOBANDEIRA
DEMELLO,concluindotratarsederesponsabilidadeobjetivadoEstadoodispositivoem
comento,ensina:
GOUVE
I
CARLOS
DAEXISTNCIADODANOMORAL
PROF.
Nocasodedescumprimentodoprovimentojurisdicional,requersejaaplicadamultadiria
astreintes,naformadoart.461,pargrafo4 odoCPC,novalordeR$1.000,00(um
milreais),porsetratardeobrigaodefazer.
Com efeito,seoatoadministrativoerainvlido,istosignificaquea
administrao,aopraticlo,feriuaordemjurdica.Assim,aoinvalidar
oatoestar,ipsofacto,proclamandoqueforaautoradeumaviolao
da ordem jurdica. Seria inquo que o agente violador do direito,
confessandosetalselivrassedequaisquernusquedecorreramdoatoe
lanasse sobre costas alheias todas as conseqncias patrimoniais
gravosasquedadecorreriam,locupletandose,ainda,custadequem,
notendoconcorridoparaovcio,hajaprocedidodeboaf.(InCurso
deDireitoAdministrativo,p.239,4.ed.)
Nesteanseio,corroboracomnossateseosfinsaquea condenaopordanosmoraisse
destina, onde deve haver atendimento da prpria justia como um todo, no se
restringindoaocidado,masdetodaasociedadeemcartergeral,devendoasentena
atender ao binmio efetividade/segurana, de forma que estas decises proporcionem
efetivareparaododanosofridopelaparte,independentementedoramojurdicoemque
seenquadreodireitopostulado.
Ademais, em que pese o brio, a imagem, a honradez, a dignidade e etc., no terem
estimativadepreopecunirio,aefetivacondenaodoofensoremvaloresrepresenta
para o ofendido o sentimento de justia realizada, pois assim seestar combatendo a
impunidade,significandoqueodesrespeitosregrasdeproteoaoseguradosetraduz
empunio.
Desta forma, conclumos que a condenao em danos moraisdeve ter cartertrplice,
quaissejam,punitivoscompensatrioseexemplares.
PROF.
Comodecorrnciadessespostuladosconstitucionais,temotrabalhadordireitoaperceber
umaindenizao,comoformaderessarcimentopelosfrutosdeseulaborjprestados
enquanto poderia estar gozando da aposentadoria desconsiderando ainda, a
dignidade da pessoa humana, preceito este emanado da Constituio Federal, onde o
trabalhadornopodedesfrutardodireitoemaposentarseemvirtudedeterlaboradoem
condies de risco, por mera liberalidade da Administrao Pblica Federal, devendo
observarsesempreoequilbrio,ajusteza,odireito igualdade(art.5caput),sema
prticadequalquerdiscriminao(art.7,incisoXXX).
GOUVE
I
CARLOS
NosepodeesquecerquecomapromulgaodaCartaPolticade1988,ocontratode
trabalhoadquiriustatusconstitucionalenovoscontornos,subordinandoseapropriedade
aoatendimentodesuafunosocial(art.5,incisoXXIII),emrazodosfundamentos
entoestabelecidosnosentidodequeaordem econmica,fundadanavalorizaodo
trabalhohumanoenalivreiniciativa,tenhaporfinalidadeasseguraratodosexistncia
digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: I
soberanianacional;IIIfunosocialdapropriedade;Vdefesadoconsumidor;VI
defesadomeio ambiente; VIIreduodasdesigualdadesregionaisesociais;VIIIa
busca do pleno emprego, tudo isso visando a promoo do bem de todos, sem
preconceitosdeorigem,raa,sexo,cor,idadeequaisqueroutrasformasdediscriminao,
ficandoassegurado,atodocidado,odireitocidadania,aotrabalho,aosalrio.
E,todoessetranstornosedeveneglignciaeaoerrogrosseirodaAutarquiaRque,em
detrimentopessoadoAutor,lhetolheuodireitoaseaposentar,mesmocomacincia
queaasregraslegislativasmencionadasjpodiamseraplicadasaomesmo.
Assim, peloevidentedano moralque provocou a AutarquiaR, devesercondenada
devida e necessria CONDENAO, com arbitramento de indenizao ao Autor, que
experimentouoamargosabordeterodireitonegadosemcausa,semmotivo,deforma
injustaeilegal.Tratasedeuma"lesoqueatingevaloresfsicoseespirituais,ahonra,
nossaideologias,apazntima,avidanosseusmltiplosaspectos,apersonalidadeda
pessoa,enfim,aquelaqueafetadeformaprofundanoosbenspatrimoniais,masque
causafissurasnomagodoser,perturbandolheapazdequetodosnsnecessitamos
paranosconduzirdeformaequilibradanostortuososcaminhosdaexistncia.",como
bemdefineCLAYTONREIS(AvaliaodoDanoMoral,1998,ed.Forense).
Efinalmente,aobrigatoriedadederepararodanomoralestconsagradanaMagnaCarta,
precisamenteemseuartigo5incisoV,ondeatodocidado,
Ademais,paraaverificaodaexistnciadedanomoral,ondedevemosaclararonexo
causalentreoeventoeodanosofrido,bastaasimplesanlisedosfatos,osquaisnos
darocontadequehouveraaprticadeatoatentatriopartidopormotivaoexclusiva
daAutarquiaR,aqual,mesmodiantedetodasasinformaesquantoaocasodoAutor,
optoupornegarseudireito.
Vse,desdelogo,queaprprialeijprevapossibilidadedereparaodedanosmorais
decorrentesdosofrimento,doconstrangimento,dasituaovexatria,dodesconfortoem
queseencontraoAutor.
Outrossim, "Na verdade, prevalece o entendimento de que o dano moral dispensa
prova em concreto, tratandose de presuno absoluta, no sendo, outrossim,
necessriaaprovadodanopatrimonial"(CARLOSALBERTOBITTAR, ReparaoCivil
porDanosMorais,ed.RT,1993,pg.204)
Enaaferiodoquantumindenizatrio,CLAYTONREIS(AvaliaodoDanoMoral,1998,
Forense), em suas concluses, assevera que deve ser levado em conta o grau de
compreensodaspessoassobreosseusdireitoseobrigaes,pois"quantomaior,maior
serasuaresponsabilidadenocometimentodeatosilcitose,pordeduolgica,
maiorserograudeapenamentoquandoelerompercomoequilbrionecessriona
CARLOS
PROF.
Tendo em vista que a denegao indevida do direito ao Autor caracteriza ato ilcito,
tambmcaberiaodeverdereparar,agoracombasenoartigo186doCdigoCivil.Eessa
reparao,conformeselnoart.927eseguintes,doCdigoCivil,consistirianafixao
de um valor que fosse capaz de desencorajar o ofensor ao cometimento de novos
atentadoscontraopatrimniomoraldaspessoas.
GOUVE
I
"asseguradoodireitoderesposta,proporcionalmenteaoagravo,
almdeindenizaopordanomaterial,moralouimagem"
conduodesuavidasocial".Continua,dizendoque"dentrodopreceitodoindubio
procreditoriconsubstanciadananormadoart.948doCdigoCivilBrasileiro(em
vigncia a poca), o importante que o lesado, a principal parte do processo
indenizatriosejaintegralmentesatisfeito,deformaqueacompensaocorresponda
aoseudireitomaculadopelaaolesiva."
IssonoslevaconclusodequediantedadisparidadeexistenteentreaAutarquiaReo
Autor,etendoemvistaogravameproduzidohonradesteeconsiderandoaindaqueeste
sempre agiu honesta e diligentemente, mister se faz que o quantum indenizatrio
corresponda a uma cifra cujo montante seja capaz de trazer o devido apenamento a
empresa lesadora, e de persuadila a nunca mais deixar que ocorram tamanhos
desmandoscontraaspessoasque,naqualidadedesegurados,serelacionamcomela.

DIREITO,DAVEROSSIMILHANAEDORECEIODELESOIRREPARVEL
DemonstrouoREQUERENTEdemaneiracabal,nositensretro,que:
a) inscrito e filiado ao sistema previdencirio da AutarquiaR desde
01/01/1975;
b) Trabalhou junto empresas da iniciativa privada, exercendo a funo de
Engenheiro;
c)Possuidireitoemterreconhecidoeaverbadocomoespecialotempodeservio
emqueexerceuafunodeEngenheiro,atadatadaediodaLein9.032/95,
ondesepresumiaainsalubridade,penosidadee/oupericulosidadedascategorias
profissionais;
d) Possui direito aposentadoria por tempo de contribuio aps efetivada a
averbaoeconversodotempodeservioespecial,postohaverimplementado
osrequisitosensejadoressuaconcesso;
CARLOS
PROF.
Assim,REQUERsejaindenizadooRequerentepeloperodoemquecontribuiu/trabalhoue
quepoderiaestaraposentado,comlastronovalordeseubenefcio.
GOUVE
I
E, ressalvese, a importncia da indenizao vai alm do caso concreto, posto que a

sentenatemalcancemuitoelevado,namedidaemquetrazconseqnciasaodireitoe
toda sociedade. Por isso, deve haver a correspondente e necessria exacerbao do
quantumdaindenizaotendoemvistaagravidadedaofensahonradoAutor.Emais,
os efeitos sancionadores da sentena s produziro seus efeitos e alcanaro sua
finalidade se esse quantum for suficientemente alto a ponto de apenar a Autarquia
Requeridaeassimcoibirqueoutroscasossemelhantesaconteam.
e) O denominado fator previdencirio carece de constitucionalidade, e desta

forma,nodeveseraplicadoquandodaapuraodovalordosalriodebenefcio
donovobenefcio;
f)Necessriosefazaconcessodatutelaantecipada,paraquedesdej,possater
efetividadeodireitoquesepleiteia,atmesmopelofatodoAutorserportadorde
MelanomaAcralemCalcneoEsquerdo,eainda,pelasimplesleituradaexordial
analisadaconjuntamentedocumentaoapresentada,podeseperceberqueo
Postulantefazjusaodireitodaconcessodatutelapretendida,paraqueassim,
possa desfrutar de um benefcio a qual efetivamente adquiriu o direito em
perceber da AutarquiaR, de forma a atender a acepo mxima prevista no
inciso III, do artigo 1, da Magna Carta Federal, o da dignidade da pessoa
humana;
g)demonstroucabalmentequesofreuabalodeordemmoral,diantedasatitudes
daAutarquiaR,aqualnegoulheodireitoqueeraintrnseco.
DOPEDIDO
Emfacedoexposto,oREQUERENTEpedeaesseR.Juzo:
a) AcitaodoInstitutoNacionaldoSeguroSocialparaque,querendo,
apresentedefesa;
b) Odeferimentoinauditaalteraparsdatutelaantecipada,paraosfins
de imediatamenteaverbareconverterotempodeserviolaboradopelo
AutornafunodeengenheiroatadatadaediodaLein9.032/95
(tempuregitactum), comaconseqenteconcessodaaposentadoriapor
tempodecontribuio;
c)Quedeferidaatutelaantecipada,sejaexpedidocomurgncia,ofcioao
Instituto Nacional do Seguro Social, comunicando o deferimento da
medida,ecitandoaRequerida;
d)NocasodedescumprimentopeloINSSdatutelaantecipada,requerque
seapliquemultadiria,conformejrequerido;
CARLOS
PROF.
Osfatosjestoprovadoscomosinclusosdocumentosedecorremdasdisposieslegais
econstitucionaisaquiabordadas.
GOUVE
I
ASPROVASDOSFATOS
e)Queapsostrmitesnormais,sejaapresentejulgadaprocedente,para
confirmaretornardefinitivoodireitoaverbaoeconversodotempode
servio especial laborado at a edio da Lei n. 9.032/95, com a
conseqente concesso da aposentadoria por tempo de contribuio,
prioritariamente,semaaplicaodofatorprevidencirio;
f)QuesejadeclaradoNOAPLICAODOFATORPREVIDENCIRIOao
benefcioaserconcedido, condenandooINSS noincidnciadofator
previdencirioparanoclculodosalriodebenefciodareferidaprestao
previdenciria;
g) Que seja a AutarquiaR condenada ao pagamento das parcelas
atrasadasdesdeadatadadecisoquedenegouodireitoobtenodo
benefcio de aposentadoria por tempo de contribuio requerido pelo
Autor;
h) QueaAutarquiaRsejacondenadaemdanosmorais,emmontantea
serquantificadopeloJulgador;
Requer, finalmente, que deferida a utilizao de todos os meios de prova em direito

admitidos,especialmenteajuntadadosdocumentosqueacompanhamainicial,oitivade
testemunhas e do representante legal da Requerida sob pena de confisso, percias e
vistorias,ejuntadadedocumentosnovos.
DseapresentecausaovalordeR$___________________________.
Termos em que,
E. Deferimento.
_____________________, 00 de ______ de 0000.
_____________________________________
Nome do Advogado
OAB n
PETIO INICIAL AP. POR IDADE SEM PREENCHIMENTO

SIMULTANEO DOS PRESSUPOSTOS
GOUVE
I
PROF.
j)Honorriosadvocatciosde20%.
CARLOS
i)Jurosecorreeslegais;

APOSENTADORIA POR IDADE COM PEDIDO DE TUTELA
ANTECIPADA INAUDITA ALTERA PARS,
PRELIMINARMENTE
1.
O Requerente requer lhes sejam deferidos os benefcios da Justia Gratuita, por no
prprio sustento e o de sua famlia, conforme declarao que segue em anexo. Invoca para
tanto as benesses da Lei n. 1.060/50.
CARLOS
PROF.

no CPF/MF sob o n, residente e domiciliado na Rua, n Bairro Cidade Estado CEP:, por seus representantes judiciais que subscrevem a presente
inscritos, respectivamente, na OAB/SP sob os nmeros xx.xxx e xx.xxx, com
GOUVE
I


ser pessoa maior de 60 anos de idade.
3. O REQUERENTE realizou 10 anos de contribuio social para os cofres
previdencirios (do INSS), sendo que tais pagamentos ocorreram de 10/10/70 a
10/10/80.
4. O Postulante conta atualmente com 65 anos de idade. Desta sorte, requereu
Autarquia Previdenciria sua aposentao, uma vez que havia cumprido os
pressupostos ensejadores sob a gide do regime anterior ao da Lei 8213/91, o qual
narrava que bastaria que o segurado tivesse 60 contribuies e 65 anos de idade
para poder se aposentar por velhice (atual aposentadoria por idade).
7. Pois como bem sabe Vossa Excelncia, em questes previdencirias o tempo rege o
ato. Partindo de tal assertiva, pode-se facilmente perceber que o Postulante
preencheu os pressupostos para se aposentar sob a gide do Decreto 83.080/79, o
qual gravava em seu artigo 46 o direito aqui pleiteado.
8. Ademais, tanto na legislao anterior como na atual os pressupostos ensejadores de
concesso de benefcio no necessitam serem preenchidos de forma simultnea,
seno vejamos o que a jurisprudncia unnime narra sobre a matria, in verbis:
Superior Tribunal de Justia
EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM RESP N 698.009 - PR
(2005/0111210-7)
RELATOR : MINISTRO HLIO QUAGLIA BARBOSA
"PREVIDENCIRIO.
APOSENTADORIA
POR
IDADE.
TRABALHADOR URBANO. ARTIGOS 25, 48 E 142 DA LEI
8.213/91.
PERDA
DA
QUALIDADE
DE
SEGURADO.
IMPLEMENTAO
SIMULTNEA.
PRESCINDIBILIDADE.
VERIFICAO DOS REQUISITOS NECESSRIOS. IDADE
MNIMA E RECOLHIMENTO DAS CONTRIBUIES DEVIDAS.
GOUVE
I
PROF.
6. Desta sorte, no restou outro caminho ao Autor a no ser bater as portas do Poder
Judicirio, para poder valer seus direitos, os quais foram absolutamente violados
pela Autarquia-R, ao no conceder a aposentadoria legitima que o mesmo tem
direito.
CARLOS
5. Contudo, o INSS indeferiu o pedido do Autor, alegando para tanto que o mesmo
no detinha a quantidade mnima de contribuies 162 meses nos termos da
tabela do artigo 142 da Lei de Benefcios.
9. Destarte, comentar que pelo julgado acima percebe-se claramente que o direito aqui
embatido encontra-se absoluto amparo: legal, doutrinrio e jurisprudencial no
havendo razo para o INSS, vilipendia-lo em inteligncia inclusive a ptrea clausus
da garantia do direito consolidado escopada no artigo 5, inciso XXXVI da Lex
Legum.
GOUVE
I
Vide tambm: RESP 323.903/RS

RESP 502.420/SC
PROF.
I - A aposentadoria por idade, consoante os termos do artigo 48 da Lei

8.213/91, devida ao segurado que, cumprida a carncia exigida nesta
lei, completar 65 anos de idade, se homem, e 60, se mulher. II - O art. 25
da Lei 8.213/91 estipula a carncia de 180 (cento e
oitenta) meses de contribuio para obteno da aposentadoria por idade
para o trabalhador urbano. III - O art. 142 da Lei 8.213/91, por sua vez,
estabelece regra transitria de cumprimento do perodo de carncia,
restrito aos segurados urbanos inscritos na Previdncia Social at 24 de
julho de 1991, data da vigncia da Lei, conforme tabela inserta no
referido dispositivo. IV - A perda da qualidade de segurado, aps o
atendimento aos requisitos da idade mnima e do recolhimento das
contribuies previdencirias devidas, no impede a concesso da
aposentadoria por idade. Precedentes. V - Ademais, os requisitos
exigidos pela legislao previdenciria no precisam ser preenchidos,
simultaneamente, no caso de aposentadoria por idade. Precedentes.
Interpretao do artigo 102, 1 da Lei 8.213/91. VI - Sobre o tema,
cumpre relembrar que o carter social da norma previdenciria requer
interpretao finalstica, ou seja, em conformidade com os seus objetivos.
VII - Agravo interno desprovido." (fl. 152).
CARLOS
ARTIGO 102, 1 DA LEI 8.213/91. PRECEDENTES. AGRAVO

INTERNO DESPROVIDO.
justia.

deduzida em Juzo.
DO PEDIDO
GOUVE
I
PROF.

CARLOS

considerao da Aposentadoria por Idade que o Postulante tem direito, contraria
todas as normas legais, inclusive a Constituio Federal quanto ao direito
aposentadoria e o percebimento dos respectivos proventos.



concesso da aposentadoria por idade;

tramitao de urgncia nos moldes da Lei do Idoso.
CPC.
Termos em que,
E. Deferimento.
LOCAL E DATA.
____________________________________
ADVOGADO
NMERO DA OAB
PETIO INICIAL AP. POR IDADE DE TRABALHADOR RURAL
GOUVE
I
CARLOS
PROF.


PRELIMINARMENTE
1. O Requerente requer lhes sejam deferidos os benefcios da Justia Gratuita, por no
prprio sustento e o de sua famlia, conforme declarao que segue em anexo. Invoca para
tanto as benesses da Lei n. 1.060/50.
ser pessoa maior de 60 anos de idade. (doc. 01 certido de nascimento)
GOUVE
I
PROF.

APOSENTADORIA POR IDADE COM PEDIDO DE TUTELA
ANTECIPADA INAUDITA ALTERA PARS,
CARLOS
Fulano de Tal, brasileiro, casado, portador do RG n e inscrito no CPF/MF

sob o n, residente e domiciliado na Rua, n Bairro Cidade - Estado CEP:,
por seus representantes judiciais que subscrevem a presente exordial e que
constam na procurao ad judicial em anexo: Dr. e Dr., inscritos,
respectivamente, na OAB/SP sob os nmeros xx.xxx e xx.xxx, com escritrio
sediado na Rua, n, Bairro, Cidade - Estado, CEP:, local este, onde devero ser
procedidas todas as intimaes, vem, respeitosamente, ante a presena de
Vossa Excelncia, propor:
3. Inicialmente, cabe-nos informar que o Postulante, adentrou com requerimento

administrativo (doc. 02 requerimento administrativo) requerendo sua
aposentadoria por idade rural em 10 de novembro de 2008, o qual recebeu as
seguintes caractersticas:
a-) Nmero do Benefcio: _________________
b-) Espcie do Benefcio: idade rural
c-) Data de incio previsto:_________________
d-) Valor do benefcio: 01 (um) salrio mnimo
e-) Nmero de Protocolo: 00000
6. O Autor, por toda sua vida funcional foi trabalhador rural, na qualidade de
empregado, sendo desta forma nos moldes do artigo 9 do Decreto 3.048/99
segurado obrigatrio da Previdncia Social.
7. Sendo certo que no ato de seu requerimento de benefcio o Autor procurou provar
os pressupostos para concesso de sua to sonhada e merecida aposentadoria rural
da seguinte forma:
Perodo
Atividade
Trabalhado
10/10/1968
Empregado rural
a
07/11/2006
Tempo de Servio
38 anos, 01 ms e
05 dias
Data
de
Nascimento
05/07/1945
8. Destarte que para comprovar o tempo trabalhado o Autor juntou aos autos de seu
requerimento, documentos e solicitou a oitiva de testemunhas atravs do
procedimento da Justificao Administrativa, seno vejamos:
GOUVE
I
PROF.
5. Desta sorte, no restou outro caminho ao Postulante, a no ser, socorrer-se do Poder

Judicirio, para fazer cessar tal ilegalidade, seno vejamos, os motivos e provas do
direito do Autor:
CARLOS
4. Contudo, em 12 de dezembro de 2008, a Autarquia R indeferiu o benefcio atravs

da Comunicao de Deciso (doc. 03 Carta de Comunicao), alegando para tanto
que o Autor no comprovou possuir qualidade de Segurado.
a-) certido de casamento do requerente, onde consta a profisso de

lavrador, ano de 1968 (doc.04);
b-) certido de nascimento de seu filho, onde consta a profisso do pai
como lavrador, ano de 1970 (doc. 05);
c-) certido de nascimento de seu filho, onde consta a profisso do pai
como lavrador, ano de 1972 ( doc. 06);
d-) certido de nascimento de seu filho, onde consta a profisso do pai
como lavrador, ano de 1975 (doc.07);
e-) declarao do Sindicato dos trabalhadores rurais de Tombos-MG,
atestando que o Autor e filiado como trabalhador rural desde 1972 a
2006;
h-) Depoimento do senhor Beltrano de Tal, onde este afirma ter

trabalhado junto com o Postulante na Fazenda XXXX, no perodo de
04/06/1978 a 07/08/ 2003;
i-) Depoimento do Senhor Alcranio de Tal, onde este afirma ter
trabalhado junto com o Autor no Sitio YYYY, no perodo de 14/10/1968
a 20/12/1971;
g-) Depoimento da Senhora Mafrania de Tal, onde esta afirma ter
trabalhado junto com o Requerente na Fazenda XXXX, no perodo de
04/05/1998 a 07/11/2006.
9. Desta forma, restou mais que provado o direito do Autor a ter concedido o seu
benefcio de Aposentadoria Por Idade Rural, pois de acordo com o capitulado na
Lei de Benefcios, a aposentadoria por idade ser concedida aos trabalhadores
rurais que completem 60 anos de idade e comprovem o efetivo exerccio de
atividade rural, ainda que de forma descontinua no perodo imediatamente anterior
ao requerimento do benefcio, por tempo igual ao nmero de meses de contribuio
corresponde a carncia do benefcio pleiteado (artigo 48, 1 e 2 da Lei 8213/91).
GOUVE
I
PROF.
g-) Acordo realizado na Justia do Trabalho de Minas Gerais, onde o

patro senhor Ciclano de tal reconhece o vinculo empregatcio no perodo
de 05 de janeiro de 1970 a 07 de novembro de 2006;
CARLOS
f-) Declarao do senhor Ciclano de Tal ex-patro do Autor, atestando

que este laborou em sua propriedade de 05 de janeiro de 1970 a 07 de
novembro de 2006;
10. Desta sorte, para comprovar o alegado estabelece o artigo 62 do Regulamento da

Previdncia Social, in verbis:
A prova de tempo de servio, considerado tempo de contribuio na forma do
art. 60, observado o disposto no art. 19 e, no que couber, as peculiaridades do
segurado de que tratam as alneas "j" e "l" do inciso V do caput do art. 9 e do
art. 11, feita mediante documentos que comprovem o exerccio de atividade
nos perodos a serem contados, devendo esses documentos ser contemporneos
dos fatos a comprovar e mencionar as datas de incio e trmino e, quando se
tratar de trabalhador avulso, a durao do trabalho e a condio em que foi
prestado.
(...)
11. Desta sorte, podemos facilmente concluir que o Autor demonstrou nos moldes da
Legislao preencher os pressupostos para perceber a Aposentadoria por Idade
Rural, pois, muito embora, os documentos materiais no atendam por completo o
caput do artigo 60 do RPS. certo que a comprovao perante ao INSS, no to
severa, podendo inclusive ser feita atravs de testemunhas com inicio de prova
documental nos molde do artigo 62 retro.
12. Conseqentemente, pela leitura dos documentos acostados, corroborados pela
declarao testemunhal, podemos facilmente perceber que o Autor laborou por toda
sua vida funcional em atividade rural, tendo, portanto, o direito incontesti de ter
declarado sua aposentao nos moldes artigo 143 da Lei 8.213/91 corroborado pela
Lei 11.368/06.
13. In fine, provado o tempo como empregado rural, e j tendo preenchido tempo de
carncia, que no ano de 2008, era de 162 meses, requer a Vossa Excelncia:
GOUVE
I
PROF.
4 Se o documento apresentado pelo segurado no atender ao estabelecido

neste artigo, a prova exigida pode ser complementada por outros documentos
que levem convico do fato a comprovar, inclusive mediante justificao
administrativa, na forma do Captulo VI deste Ttulo.
CARLOS
3 Na falta de documento contemporneo podem ser aceitos declarao do

empregador ou seu preposto, atestado de empresa ainda existente, certificado ou
certido de entidade oficial dos quais constem os dados previstos no caput deste
artigo, desde que extrados de registros efetivamente existentes e acessveis
fiscalizao do Instituto Nacional do Seguro Social.
justia.

considerao da Aposentadoria Por Idade Rural que o Postulante tem direito,
contraria todas as normas legais, inclusive a Constituio Federal quanto ao direito
aposentadoria e o percebimento dos respectivos proventos.
deduzida em Juzo.
GOUVE
I
PROF.

CARLOS

DO PEDIDO



concesso da aposentadoria por idade rural;

tramitao de urgncia nos moldes da Lei do Idoso.
CPC.
GOUVE
I
PROF.
CARLOS
Termos em que,
E. Deferimento.
LOCAL E DATA.
PETIO INICIAL DE LOAS

SO PAULO-SP
GOUVE
I
CARLOS
PROF.
____________________________________
ADVOGADO
NMERO DA OAB
PRELIMINARMENTE
1. A Requerente requer lhes sejam deferidos os benefcios da Justia Gratuita, por no
prprio sustento e o de sua famlia, conforme declarao que segue em anexo (doc. 02).
Invoca para tanto as benesses da Lei n. 1060/50.
2. Ademais, requer o direito a tramitao especial, em conformidade com o Estatuto do
Idoso, Lei 10.741/2003, por ter 61 (sessenta e um) anos de idade, conforme pode ser
verificado pelos documentos 03 e 04.
3. Acrescenta-se ainda que as cpias juntados aos presentes autos no encontram-se
autenticadas por conta da impossibilidade da Requerente arcar com as custas relativas
sua autenticao, posto encontrar-se em estado de miserabilidade, no possuindo
nenhuma renda, desta forma, o advogado que esta subscreve autentica os documentos
GOUVE
I
CARLOS
PROF.
FULANA DE TAL, brasileira, solteira, analfabeta, portadora do

CPF/MF n. 00000000000 e do RG n. 00000000000-0, residente e
domiciliada na Rua _________, n ______, Bairro, Cidade, Estado, neste
ato representada por seus advogados constitudos (doc. 01) Dr.
CCCCCCCCCCCCCCC e Dra. QQQQQQQQQQQQQ, inscritos na
OAB/ sob os nmeros 00000 e 00001, respectivamente, todos com
escritrio na Rua _______, n _____ - Bairro - Cidade - Estado - CEP.
000000030303, onde podero receber notificaes, vem perante Vossa
Excelncia, com amparo na legislao vigente PROPOR a presente
AO DE RITO ORDINRIO PREVIDENCIRIA LOAS
COM PEDIDO DE TUTELA ANTECIPADA - INAUDITA
ALTERA PARS, contra o INSTITUTO NACIONAL DE SEGURO
SOCIAL - INSS, cujo endereo para citao o da ____________, n
____, Bairro Cidade - Estado, nos seguintes termos de fato e de direito
a seguir descritos:
que acompanham a petio inicial na forma da Lei, no necessitando, assim, da

autenticao cartorria.
DOS FATOS
4. A Requerente sempre trabalhou, como pode ser observado por sua Carteira de
Trabalho e Previdncia Social CPTS, em anexo (doc. 05), acontece, que no ano de
1990 contraiu tuberculose, que como se sabe, uma doena contagiosa, transmissvel,
e que compromete principalmente os pulmes, embora possa se localizar em qualquer
parte do corpo. A transmisso se d de pessoa a pessoa, atravs da tosse, pela qual o
doente elimina bacilos no ar.
7. Destarte, para agravar mais a situao, a Requerente ainda foi acometida de

debilitao causada pela Hipertenso Arterial, enfermidade esta que lhe provoca uma
grande reteno de fludos corporais quando no est medicada, e todos esses fatores
agregados, impossibilitam a Autora de trabalhar.
8. Ocorre ainda que a Requerente, estando debilitada, a ponto de no conseguir trabalhar,
foi morar com o irmo que aposentado, entretanto, ele hoje encontra-se internado
com problemas de sade em um asilo-hospital, e a Instituio fica com seu benefcio
de aposentadoria como pagamento por seus servios.
9. Assim, estando a Autora sem ter onde morar, com 61 (sessenta e um) anos de idade e
invlida, passou a residir de favor em uma edcula de 01 (um) cmodo, que sequer
encontra-se devidamente mobiliada. Sendo que na casa principal residem 03 (trs)
pessoas, tais quais a dona da casa, que vende produtos de limpeza, seu marido, que
encontra-se desempregado, e a filha da dona da casa, que tem problemas mentais.
GOUVE
I
PROF.
6. Mesmo com a interveno mdica e o tratamento adequado, a Requerente teve um

pulmo completamente debilitado, e no outro restou a seqela do enfisema pulmonar
(doc. 21), que uma doena resultante da destruio gradual e progressiva dos
alvolos pulmonares, que causa falta de ar insidiosa, dificuldades para subir um lance
de escadas, doena que lhe obriga a respirar fundo antes at de comear a falar.
CARLOS
5. Nessa poca laborava como empregada domstica, e foi demitida do emprego em abril
de 1991. Foi ento buscar tratamento em um hospital para tuberculosos na cidade de
Campos do Jordo, onde permaneceu internada cerca de 01 (um) ano e meio em
tratamento intensivo.
10. A Requerente consegue alimentos por ajuda dos membros da Igreja que freqenta e os
remdios que a Autora necessita tomar regularmente, que so, dentre outros,
Ranitidina, Aminofilina, Furosemida, Conlivet, Fluimucil, Trobilina, Polivitamnico,
Aldactore, Larex, Digoxina, Neticorten, Amoxil, etc., conforme pode ser verificado
nos documentos acostados nos autos (doc. 06/19), ressaltando-se que estes
medicamentos so obtidos pela Requerente no Posto de Sade.
DA APLICABILIDADE DA CONCESSO DO BENEFCIO DE PRESTAO

CONTINUADA PREVISTO NA LEI ORGNICA DE ASSISTNCIA SOCIAL
- LOAS
13. O artigo 20 da Lei Orgnica de Assistncia Social LOAS, discorre que:
Artigo 20 - O benefcio de prestao continuada a garantia de 1 (um)
salrio mnimo mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso
com 70 (setenta) anos ou mais e que comprovem no possuir meios de
prover a prpria manuteno e nem de t-la provida por sua famlia.
1 - Para os efeitos do disposto no caput, entende-se como famlia o
conjunto de pessoas elencadas no artigo 16 da Lei n. 8.213, de 24 de julho
de 1991, desde que vivam sob o mesmo teto.
2 - Para efeito de concesso deste benefcio, a pessoa portadora de
deficincia aquela incapacitada para a vida independente e para o
trabalho.
3 - Considera-se incapaz de prover a manuteno da pessoa
portadora de deficincia ou idosa a famlia cuja renda mensal per
capita seja inferior a 1/4 (um quarto) do salrio mnimo.
GOUVE
I
PROF.
12. Destarte comentar que apesar de todos os documentos, e todas as provas evidenciadas,
incluindo atestados assinados pelo mdico que a trata, Dr. M.(docs. 20/24), a Percia
Mdica da Agncia/Unidade de Atendimento da Previdncia Social, nega-lhe o
benefcio da Lei Orgnica de Assistncia Social LOAS, tanto em 08 de setembro de
2005 (docs. 32/33), quanto em 14 de outubro de 2005 (docs. 34/36) sob a
argumentao de que a Requerente possui capacidade para laborar, fato esse que seria
cmico se no se mostrasse to trgico no presente enfoque.
CARLOS
11. Desta forma, como pode ser observado, a Requerente s vem vivendo de doaes e
ajudas de custo, sendo que encontra-se em total estado de miserabilidade, e s no
encontra-se vivendo na rua, por ter os membros da Igreja lhe auxiliando como podem.
4 - O benefcio de que trata este artigo no pode ser acumulado pelo

beneficirio com qualquer outro no mbito da seguridade social ou de
outro regime, salvo o da assistncia mdica.
5 - A situao de internado no prejudica o direito do idoso ou do
portador de deficincia ao benefcio.
6 - A concesso do benefcio ficar sujeita a exame mdico pericial e
laudo realizados pelos servios de percia mdica do Instituto Nacional do
Seguro Social INSS.
7 - Na hiptese de no existirem servios no municpio de residncia do
beneficirio, fica assegurado, na forma prevista em regulamento, o seu
encaminhamento ao municpio mais prximo que contar com tal estrutura.
15. Deve-se ainda levar em considerao que a Autora no possui nenhum parente que
possa lhe fornecer abrigo e moradia decente, uma vez que seu nico parente, como
fora anteriormente mencionado, encontra-se internado em um asilo, e a aposentadoria
que recebe utilizada como forma de pagamento para a citada Instituio.
16. Resta observado portanto, que a Requerente cumpre claramente todas as exigncias
para o percebimento do LOAS, quais sejam:
a Requerente no possui nenhum tipo de renda, tendo obtido meios para

sobreviver graas a doaes de alimentos feita por membros da Igreja que
freqenta, bem como retirando os remdios que necessita tomar diariamente no
Posto Mdico;
a Requerente no est percebendo nenhum outro benefcio no mbito da

seguridade social ou de outro regime;
a Requerente idosa, em conformidade com o disposto na Lei 10.741/2003,
GOUVE
I
PROF.
14. Pois bem, como restou claramente evidenciado, a Requerente no possui condies de
realizar atividades que exijam esforos fsicos, ainda que para situaes corriqueiras,
dadas as implicaes causadas pelos reflexos da tuberculose, estando portanto, incapaz
de trabalhar e, sendo assim, de prover suas necessidades, conforme documentos
acostados no exrdio assinados pelo mdico do Sistema nico de Sade SUS, que
trata a Requerente, Dr. Beltrano de Tal.
CARLOS
8 - A renda familiar mensal a que se refere o 3o dever ser declarada

pelo requerente ou seu representante legal, sujeitando-se aos demais
procedimentos previstos no regulamento para o deferimento do pedido.
que dispe sobre o Estatuto do Idoso, sendo esta ltima regra especfica e
portanto, superior a regra geral. Contudo, mesmo que no seja considerada
idosa pela Lei Orgnica de Assistncia Social, restou-se demonstrado pelo j
explanado, que a Requerente no possui condies de realizar qualquer
atividade laborativa.
e, se ainda no bastar, possui atestados mdicos, advindos do Dr. Beltrano de

Tal, que relata que a Autora portadora de doena pulmonar obstrutiva
crnica, seqela de Tuberculose (... omissis...) encontra-se incapacitada
para realizar esforos fsicos laborativos.

jurdicas do art. 5o, XXXV, da Constituio Federal de 1988. o que lastreou a
propicie efetiva e tempestiva proteo contra qualquer forma de denegao da justia.
21. preciso, ento, processo com efetividade, o que significa processo com efetividade
por urgncia (tempestividade da tutela), o que significa processo com efetividade por
no-retardamento (abuso de direito de defesa).
18. O que se via na Frana, Alemanha e Sua, estes dois, j discriminando bem cautela e
antecipao de tutela, introduziu-se no sistema jurdico brasileiro, com a edio pela
Lei n 8.952, de 13 de dezembro de 1994, das regras jurdicas dos arts. 273 e 461 do
Cdigo de Processo Civil, ambas a traduzirem a possibilidade da antecipao dos
efeitos da tutela antecipada jurisdicional.
GOUVE
I
PROF.
CARLOS
17. Desta forma, como foi observado, o nico meio de sobrevivncia da Requerente, so
as doaes feitas pelos membros da Igreja que lhe so dadas em alimentao, no
possuindo para si qualquer rendimento, sendo que tais fatos do conta inexorvel do
direito CONCESSO DO BENEFCIO requerido, posto que a conclui-se, sem
maiores esforos, que A DEMANDANTE NO POSSUI CONDIES DE SUPRIR
SUA PRPRIA MANUTENO OU DE TLA SUPRIDA PELA SUA FAMLIA.

23. Com a antecipao da tutela jurisdicional assegura-se a possibilidade de concesso de
provimento liminar que, provisoriamente, garante com efetividade o bem jurdico de
vida litigioso.
24. Neste caso, o que se observa que a R, ao indeferir o benefcio do LOAS Autora,
contrariando todas as normas legais, e mantendo-se esta deciso at o final julgamento
da presente ao implicaria denegao de justia em face do retardamento na
prestao da tutela jurisdicional, at mesmo porque o direito pleiteado pela Requerente
decorre de NATUREZA ALIMENTAR.
"Art. 273. O juiz poder, a requerimento da parte, antecipar,

total ou parcialmente, os efeitos da tutela pretendida no pedido
inicial, desde que, existindo prova inequvoca, se convena da
verossimilhana da alegao e:
(... omissis...)
6o A tutela antecipada tambm poder ser concedida quando
um ou mais dos pedidos cumulados, ou parcela deles, mostrar-se
incontroverso."
27. Portanto, se condio exigida para a consecuo essencial da tutela antecipada,
estabelecida no pargrafo 6, do artigo 273, do CPC, a instaurao do contraditrio,
limitada a fase postulatria (contestao), de tal sorte a possibilitar ao Estado-Juiz a
aferio da ausncia de litgio em torno de um dos pedidos ou parte do pedido.
28. Nossos Tribunais corroboram com nosso entendimento, seno vejamos:
GOUVE
I
PROF.
26. Assim, presentes os pressupostos ensejadores da sua efetividade, e previsto no art.

273, do Estatuto Processual vigente, in verbis, h necessidade de imediata concesso
desse provimento de mrito BENENEFCIO DE AMPARO ASSISTENCIAL LOAS pois somente assim, estar satisfeita a tempo esta pretenso deduzida em
Juzo.
CARLOS
25. A efetividade do processo, quanto a este ttulo, estaria comprometida.
PREVIDENCIRIO.
BENEFCIO
ASSISTENCIAL.
DEFICINCIA/INVALIDEZ. CUMPRIDOS OS REQUISITOS
LEGAIS. TERMO INICIAL. CORREO MONETRIA. JUROS.
4
Processo 2004.03.00.024471-8 rgo Julgador Stima Turma. Min. Relatora: Eva Regina DJU: 25/08/2006.
GOUVE
I
CARLOS
PROF.
BENEFCIO ASSISTENCIAL AO IDOSO - TUTELA ANTECIPADA ILEGITIMIDADE PASSIVA DA UNIO - COMPETNCIA DA

JUSTIA ESTADUAL - PRESSUPOSTOS - MISERABILIDADE ARTIGO 34, PARGRAFO NICO, DA LEI N 10.741/03 APLICAO ANALGICA - AUSNCIA DE CAUO - AGRAVO
IMPROVIDO.4
- Com o advento do Decreto n 1.744/95, toda discusso em torno da
legitimidade passiva da Unio, em processos visando implantao do
benefcio de amparo social, perdeu sua razo, porquanto em seu artigo
32, pargrafo nico, est expresso que o INSS o responsvel pela
concesso e manuteno do benefcio institudo pelo artigo 203, inciso V,
da Constituio Federal.
- Sendo a Unio Federal parte ilegtima para figurar no plo passivo e
aplicando-se o disposto no pargrafo 3 do artigo 109 da Constituio
Federal, estabelece-se a competncia da Justia Estadual para o
julgamento do caso.
- Segundo a Lei n 8.742/93, devido o benefcio assistencial ao idoso,
que no exera atividade remunerada, e ao portador de deficincia,
incapacitado para a vida independente e para o trabalho, desde que
possuam renda familiar mensal "per capita" inferior a 1/4 do salrio
mnimo, no estejam vinculados a regime de previdncia social, no
recebam benefcio de espcie alguma.
- A exigncia de que a renda familiar "per capita" seja inferior a 1/4 do
salrio-mnimo tem carter meramente objetivo, podendo o julgador,
mediante a aferio de outros meios de prova, avaliar a condio de
miserabilidade do necessitado.
- Sendo a renda familiar "per capta" constituda por benefcio de valor
mnimo recebido pelo cnjuge, aplica-se, por analogia, a regra prevista
na Lei n 10.741/2003, artigo 34, pargrafo nico, segundo a qual "o
benefcio j concedido a qualquer membro da famlia nos termos do
caput no ser computado para os fins do clculo da renda familiar "per
capita" a que se refere a Loas".
- Tratando-se de verba alimentar e sendo a parte beneficiria da
gratuidade da justia, dela no se pode exigir a prestao de cauo, sob
pena de negar-lhe a concesso do benefcio.
- Presentes todos os seus pressupostos, a antecipao dos efeitos da
TUTELA deve ser mantida.
- Agravo improvido.
PREVIDENCIRIO.
BENEFCIO
ASSISTENCIAL.
IDOSA.
CUMPRIDOS OS REQUISITOS LEGAIS. TERMO INICIAL.
HONORRIOS. RECURSO ADESIVO. TUTELA ANTECIPADA. 6
I - de ser deferido o benefcio assistencial autora, hoje com 69 anos,
portadora de leucemia, que vive na companhia do marido, que recebe
aposentadoria por invalidez, no valor de R$ 260,00 (setembro/2004),
tendo ele passado por duas cirurgias para retirar pedra do rim,
5
6
Processo: 2002.03.99.010985-4 rgo Julgador: Oitava Turma Min. Relatora: Marianna Galante DJU 09/08/2006
Processo: 2004.61.06.000425-9 rgo Julgador: Nona Turma Min. Relatora: Marianina Galante DJU: 21/07/2005
GOUVE
I
CARLOS
PROF.
TUTELA ANTECIPADA.5
I - de ser deferido o benefcio assistencial ao autor, hoje com 43 anos,
portador de seqela de poliomielite, de carter irreversvel,
definitivamente incapaz para o trabalho, no reunindo condies de
prover o prprio sustento ou t-lo provido por sua famlia.
II - Para a apurao da renda mensal per capita, faz-se necessrio
descontar o benefcio de valor mnimo, a que teria direito a parte autora.
III - Aplica-se, por analogia, o pargrafo nico do artigo 34, da Lei n
10.741/2003 (Estatuto do Idoso), que estabelece que o benefcio
assistencial j concedido a qualquer membro da famlia, nos termos do
"caput," no ser computado para fins de clculo da renda familiar "per
capita" a que se refere a LOAS.
IV - H no conjunto probatrio, elementos que induzem a convico de
que o autor est inserido no rol de beneficirios descritos na legislao,
luz da deciso do E. STF (ADI 1232/DF), em conjunto com os demais
dispositivos da Constituio Federal de 1988.
V - O termo inicial do benefcio deve ser fixado na data da citao,
momento em que a Autarquia tomou conhecimento do pleito.
VI - A correo monetria do pagamento das prestaes em atraso, deve
obedecer os critrios das Smulas 08 desta E. Corte e 148 do E S.T.J.,
combinadas com o Provimento n 64 da E. Corregedoria Geral da Justia
Federal.
VII - Os juros moratrios sero devidos no percentual de 0,5% ao ms, a
contar da citao, at a entrada em vigor do novo Cdigo Civil, nos
termos do art. 406, que conjugado com o artigo 161, 1, do CTN,
passou para 1% ao ms.
VIII - No se conhece da remessa oficial, em face da supervenincia da
Lei n 10.352/2001, que acrescentou o 2 ao art. 475 do C.P.C.
IX - Prestao de natureza alimentar, presentes os pressupostos do art.
273 c.c. 461 do C.P.C., com provimento favorvel parte autora em 1
Instncia, impe-se a antecipao da TUTELA de ofcio, para imediata
implantao do benefcio.
X - Recurso do INSS improvido.
CONSTITUCIONAL E ASSISTNCIA SOCIAL REPARTIO DE

COMPETNCIAS NA COORDENAO E EXECUO DOS
PROGRAMAS DE ASSISTNCIA SOCIAL BENEFCIO DE
PRESTAO CONTINUADA DA ASSISTNCIA SOCIAL (ART. 20
DA LEI N 8.742, DE 07.12.1993) LITISCONSRCIO PASSIVO
NECESSRIO ENTRE A UNIO E O INSS PLAUSIBILIDADE DO
DIREITO INVOCADO VERBA DE CARTER ALIMENTAR
PERICULUM IN MORA CONCESSO DA TUTELA
ANTECIPADA RESTABELECIMENTO DO BENEFCIO.7
I - A Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS (Lei n 8.742, de
07.12.1993) e seus Regulamentos disciplinam a coordenao e a
execuo dos programas de assistncia social preceituados nos arts. 203 e
204, da Constituio Federal, estabelecendo (a) seus objetivos, princpios
e diretrizes; (b) sua organizao, financiamento e gesto, com repartio
de competncias dos rgos participantes; assim como (c) os requisitos e
procedimentos para concesso e manuteno do benefcio de prestao
continuada institudo no art. 20 da LOAS.
7
TRF 2 Regio, Sexta Turma, AC n 2002.02.01.029340-5/RJ, Classe do Processo: AC 292266, Relator Desembargador
Federal Sergio Schwaitzer, julgamento 26/02/2003, v. u., DJ 01/04/2003, pg. 193
GOUVE
I
CARLOS
PROF.
culminando com a perda de um deles. O casal necessita da ajuda de

terceiros, j que o cunhado paga o aluguel da casa onde residem.
II - preciso considerar que, para a apurao da renda mensal per capita,
faz-se necessrio descontar o benefcio de valor mnimo, a que teria
direito a parte autora.
III - Aplica-se, por analogia, o pargrafo nico do artigo 34, da Lei n
10.741/2003 (Estatuto do Idoso), que estabelece que o benefcio
assistencial j concedido a qualquer membro da famlia, nos termos do
"caput," no ser computado para fins de clculo da renda familiar "per
capita" a que se refere a LOAS.
IV - H no conjunto probatrio, elementos que induzem a convico de
que a autora est inserida no rol de beneficirios descritos na legislao.
V - O termo inicial deve ser fixado na data da citao, momento em que o
INSS tomou cincia da pretenso da parte autora.
VI - Os honorrios devem ser mantidos, pois fixados com moderao e
de acordo com o entendimento desta C. Turma.
VII - Prestao de natureza alimentar, presentes os pressupostos do art.
273 c.c. 461 do C.P.C., com provimento favorvel parte autora em 1
Instncia, impe-se a antecipao da TUTELA de ofcio, para imediata
implantao do benefcio.
VIII - Apelo do INSS improvido.
IX - Recurso adesivo parcialmente provido.
RECURSO ESPECIAL. PREVIDENCIRIO. ASSISTNCIA

SOCIAL. BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA. TUTELA
ANTECIPADA. CABIMENTO. IMPOSSIBILIDADE DE EXAME
DOS SEUS PRESSUPOSTOS. SMULA N 7/STJ. COMPROVAO
DE RENDA PER CAPITA NO SUPERIOR A 1/4 DO SALRIO
MNIMO. DESNECESSIDADE. INCIDNCIA DO ENUNCIADO N
83 DA SMULA DESTA CORTE SUPERIOR DE JUSTIA.8
1. O Supremo Tribunal Federal, no enunciado n 729 da sua Smula,
decidiu que a deciso proferida na ADC-4, que veda a concesso de
tutela antecipada contra a Fazenda Pblica, no se aplica em causa de
natureza previdenciria, a includos os benefcios de natureza
assistencial.
8
STJ 6a Turma - Recurso Especial n. 539621-PR (2003/0100781-5) j. 26/05/2004 Rel. Ministro Hamilton Carvalhido
GOUVE
I
CARLOS
PROF.
II - A teor do art. 12, I, da Lei n 8.742, de 07.12.1993, compete Unio,

dentre outros cometimentos, responder pela concesso e manuteno dos
benefcios de prestao continuada da Assistncia Social, em especial
pelo financiamento destes, na forma daquele diploma legal e de seus
Decretos de regulamentao.
III - Nos termos do art. 32, pargrafo nico, do Decreto n 1.744, de
08.12.1995, que regulamenta a Lei n 8.742, de 07.12.1993, ao INSS
compete, como rgo operador, a responsabilidade pela
operacionalizao dos benefcios de prestao continuada previstos no
art. 20 da Lei Orgnica da Assistncia Social, notadamente no que tange
observncia dos requisitos e procedimentos para concesso, execuo e
manuteno dos referidos benefcios.
IV - De dita repartio de competncias, extrai-se a necessidade de
formao de litisconsrcio passivo nas lides que versem sobre concesso
ou restabelecimento de benefcio de prestao continuada da Assistncia
Social, razo porque devem figurar no aludido plo acionrio,
necessariamente, tanto a Unio quanto o INSS.
V - No caso, a demanda foi ajuizada apenas em face do INSS, sem
figurar no feito a Unio como litisconsorte passiva necessria,
circunstncia esta que, s por si, impe a desconstituio da sentena
proferida, vez que no determinada, na origem, a indispensvel emenda
da inicial preconizada no art. 47 do Cdigo de Processo Civil.
VI - Tratando-se de ao onde se pleiteiam verbas de carter alimentar,
merecem especial ateno os danos de difcil reparao decorrentes da
demora na efetiva prestao jurisdicional. Assim, considerando que o
autor preenche os requisitos previstos no art. 2 da Lei n 8.742/93,
conforme atestado, inclusive, pelo laudo pericial, exsurge a hiptese do
art. 273 do Cdigo de Processo Civil, cabendo a antecipao dos efeitos
da tutela pretendida.
2. A anlise da comprovao do preenchimento dos requisitos necessrios

concesso da tutela antecipada, tal como postulada na insurgncia
especial, em que se alega a inexistncia de prejuzo irreparvel,
implicaria o reexame do acervo ftico-probatrio dos autos, vedado pelo
enunciado n 7 da Smula deste Superior Tribunal de Justia.
3. "A impossibilidade da prpria manuteno, por parte dos portadores de
deficincia e dos idosos, que autoriza e determina o benefcio assistencial
de prestao continuada, no se restringe hiptese da renda familiar per
capita mensal inferior a 1/4 do salrio mnimo, podendo caracterizar-se
por concretas circunstncias outras, que certo, devem ser
demonstradas." (REsp 464.774/SC, da minha Relatoria, in DJ 4/8/2003).
4. Recurso especial improvido.
31. No caso de descumprimento do provimento jurisidicional, requer seja aplicada multa

diria astreintes , na forma do art. 461, pargrafo 4o e 6 do CPC, no valor de R$
1.000,00 (um mil reais), por se tratar de obrigao de fazer.

DIREITO, DA VEROSSIMILHANA E DO RECEIO DE LESO
IRREPARVEL
32. Demonstrou a Requerente de maneira cabal, nos itens retro, que:
No possui qualquer rendimento, e s sobrevive graas s doaes de alimentos
feitas pelos membros da Igreja que freqenta;
a Requerente no est percebendo nenhum benefcio no mbito da seguridade social
ou de outro regime;
a Requerente idosa, em conformidade com o disposto na Lei 10.741/2003, que
dispe sobre o Estatuto do Idoso;
GOUVE
I
30. Ao final, requer a manuteno do provimento para se determinar a

IMPLEMENTAO DEFINITIVA DO BENEFCIO ASSISTENCIAL LOAS.
CARLOS
PROF.
29. Assim, presentes os pressupostos ensejadores da sua efetividade, e previsto no art.

provimento de mrito CONCEDER O BENEFCIO ASSISTENCIAL
PREVISTO NA LEI ORGNICA DE ASSISTNCIA SOCIAL pois somente
assim, estar satisfeita a tempo esta pretenso deduzida em Juzo.
a Requerente no possui capacidade para exercer atividades laborativas, vez que

sofre com os resqucios da tuberculose, qual seja o enfisema pulmonar;
O INSS no concedeu o benefcio em tela afirmando ter a Requerente capacidade
para realizar os atos da vida independente, bem como para o trabalho.
Decises de nossos Tribunais Ptrios juntada aos autos do conta de que a
REQUERENTE preenche os requisitos para concesso do benefcio assistencial.
A REQUERIDA, contraria todas as normas legais e morais que devem nortear os
atos da administrao pblica.
DO PEDIDO
O deferimento da tutela antecipada, para os fins do pedido;
Que deferida a tutela antecipada, seja expedido com urgncia, ofcio ao INSS de
So Jos dos Campos, comunicando o deferimento da medida, e citando a
REQUERIDA;
No caso de descumprimento pela R da tutela antecipada que se requer, que se

aplique multa diria, conforme j requerido;
Que aps os trmites normais, seja a presente julgada procedente, para confirmar
e torn-la definitiva;
Ao final seja julgada procedente a presente ao para condenar o INSS a

CONCEDER o benefcio assistencial (art. 203, V, CF/88) pagando as parcelas
vencidas e vincendas, monetariamente corrigidas desde o indeferimento do
pedido Administrativo n 000000 acrescidas de juros legais e moratrios,
incidentes at a data do efetivo pagamento;
34. Pleitea-se ainda, o deferimento do pedido dos benefcios da JUSTIA GRATUITA.
GOUVE
I
A citao do INSS, cujo endereo j foi citado;
PROF.
CARLOS
33. Ante ao exposto, requer:
35. Requer, finalmente, seja deferida a utilizao de todos os meios de prova em direito
admitidos, especialmente a juntada dos documentos que acompanham a inicial, oitiva
de testemunhas e do representante legal da REQUERIDA sob pena de confisso,
36. D-se a presente causa o valor de R$ 9.100,00 (nove mil e cem reais), na forma do
artigo 260 do Cdigo de Processo Civil.
Termos em que,
P. deferimento.
XXXXXX, 20 de novembro de 2008.
PETIO DE IMPUGNAO A CONTESTAO I

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA ___ VARA DA JUSTIA
FEDERAL DE ___________________ - ESTADO
PROCESSO N. 0000000000-00
GOUVE
I
CARLOS
NOME DO ADVOGADO
OAB/N XXXX
PROF.
_________________________
FULANO DE TAL, j devidamente qualificado nos autos do

processo em epgrafe, vem mui respeitosamente presena de Vossa
Excelncia, apresentar:
IMPUGNAO CONTESTAO APRESENTADA PELO
INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS
para reafirmar a veracidade dos fatos e a existncia dos direitos
pleiteados na Exordial, de acordo com os argumentos e provas
apresentadas at o momento, bem como em virtude das alegaes
infundadas feitas pelo Instituto Nacional do Seguro Social - INSS em
sua Contestao, o que evidencia, ainda mais, a procedncia deste
processo.
2. De to especfica que , podemos concluir de antemo, que a Autarquia-R sequer se

atentou aos pedidos apostos, haja vista que aventou questes que sequer esto nos autos,
defendeu-se de situaes inexistentes, alm de estar completamente ausente seu
refutamento ao que realmente fora pleiteado ao Juzo.
3. Ento, conforme restar demonstrado abaixo, diante da defesa geral, despontuada, que
a parte Autora requer seja a pea de defesa apresentada pelo INSS desconsiderada por
este douto Juzo, declarando assim a revelia da Autarquia.
4. Comenta-se que a impresso que se tem que a Autarquia assim fez por uso de sua
prpria torpeza, pois sabendo que no sofrer os efeitos de referida revelia, apresenta
uma defesa geral, pouco se importando ao contedo dos autos.
5. Entretanto, em que pese no haver a aplicao direta da revelia, certo que a matria
no rebatida por aquela torna-se incontroversa, pois no h defesa nos autos quanto ao
que fora deduzido pelo Autor.
6. Destarte, frisa-se que ocorrera em virtude de sua defesa genrica - a precluso, revelia e
conseqente confisso, - uma vez que era essa a sua oportunidade processual para se
defender, pontualmente, quanto a todos os itens narrados na vestibular, trazendo
GOUVE
I
PROF.
1. Da anlise sobre a contestao ofertada pela Autarqia-R, temos que a mesma fora discorrida
de forma generalizada, haja vista que ela no se atenta s disposies dos artigos 302 e 319 do
Estatuto Processual Vigente, pois no h pontuao de defesa especfica quanto ao que fora
aduzido pelo Autor.
CARLOS
DA CONTESTAO DE FORMA GENERALIZADA DO INSS
oportunamente provas que demonstrassem contrariamente ao direito do Autor, mas, no

foi o que se presenciou.
7. Para ilustrar, vejamos como decidiu o Nobre Relator Celso Kipper, membro da Quinta
Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, nos autos do processo n.
2001.04.01.042699-5, processo onde a Autarquia-R fora a apelante:
(...Omissis...)
7. A impugnao genrica a documentos, quando no coloca
em dvida a veracidade da documentao ou no indica
vcio de forma ou defeito substancial, deve ser afastada.
(Grifo Nosso)
8. Por fim, diante disso, requer-se que o Julgador declare a defesa genrica apresentada,
com a conseqente aplicao indireta da revelia, para que a matria seja considerada
incontroversa, bem como requer seja a pea de defesa apresentada pelo INSS,
desconsiderada, como medida de Justia e fomento boa-f processual.
11. Posterior a isso, enfatiza que o Autor em 1998 no tinha 53 (cinqenta e trs) anos de
idade, o que era imprescindvel concesso da aposentadoria proporcional, bem como
assinala que ainda que o Autor comprovasse mais de trinta anos de contribuio na data
do requerimento, ainda assim no faria jus aposentadoria, por no apresentar idade
mnima para tanto e, quanto completasse tal idade, no havia cumprido com o pedgio
de 40%.
12. Ora Nobre Julgador, aqui necessrio indagar, ser que a Autarquia-R deu-se ao
menos o trabalho de ler a exordial?
13. Parece-nos que no, pois l fora aduzido que em 10 de setembro de 2003, conforme
documento de fls. 77, o Autor adentrou com requerimento administrativo para ser
aposentado por tempo de contribuio, pois, considerando-se seus perodos laborais
(tempo comum e tempo especial), certo que naquele momento j contava com 36 anos,
8 meses e 19 dias de tempo de servio.
14. Porm, soube-se que o motivo que levou quela a indeferir o benefcio, decorreu do fato
de que o Autor detinha de perodos laborais sujeitos condies especiais, os quais
deveriam ser convertidos pelo fator 1.40.
GOUVE
I
10. Conforme Contestao apresentada, apresenta a Requerida s fls. 100/112, as regras de

aposentao abarcadas pela EC 20/98, discorrendo sobre as regras originrias, de
transio e regra posterior.
CARLOS
DA APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO
PROF.
9. Ressalva-se que a partir deste momento, o Requerente passar a contra-argumentar,

apenas por amor argumentao, toda a Contestao da Autarquia-R.
15. Certo tambm que a Autarquia desconsiderou inteiramente os perodos em que o

Postulante se ativou junto as empresas: XXXXX (de 01/06/1969 a 31/10/1969 e de
01/12/1970 a 15/06/1973), YYYYYY (de 09/07/1973 a 02/08/1973) e na empresa
ZZZZZZZ (de 29/07/1974 a 10/01/1975), o que gerou grande indignao do mesmo,
levando-o a apresentar recurso Junta de Recursos da Previdncia Social na data de 21
de dezembro de 2004.
16. Assim, estranha e contrariamente, no dia 11 de maio de 2007, a Autarquia-R
concedeu-lhe o benefcio de Aposentadoria por Tempo de Contribuio (B 42),
benefcio este concedido sob o n 0000000-0, pois ento fora verificado os perodos
anteriormente desconsiderados.
17. Entretanto, o que mais chama a ateno a data da concesso do benefcio, pois esta
no considerou a data de entrada do requerimento, ainda que o Autor no tenha includo
mais nenhum tempo de contribuio para agregar ao tempo que j detinha.
20. Tal situao fica tambm reforada pelo descrito na inicial e nos requerimentos
administrativos, pois est claro que o Autor, ao requerer sua aposentadoria por tempo de
contribuio, j gozava de tempo suficiente nos moldes da legislao da poca do
pedido administrativo, no sendo necessria a avaliao nos moldes de nenhuma
Emenda Constitucional.
21. Assim, quando a Autarquia aventa em sua defesa as exigncias de tais Emendas,
alegando que eram necessrias no caso em tela e, conjugando-se com os fatos, onde ela
mesma se desmentiu dentro do processo administrativo aps 4 (quatro) anos,
concedendo a aposentadoria ao Autor dentro da legislao atual, realizando um
verdadeiro quid pro quo, na v tentativa de desviar os olhares do Julgador e de dificultar
a replicao do alegado.
22. Ocorre que, por certo, isso no ocorrer, pois os direitos do Autor esto mais do que
evidentes e assim sero acolhidos e declarados por Vossa Excelncia, com o necessrio
afastamento das alegaes infundadas da Requerida.
DA APOSENTADORIA ESPECIAL E DA CONVERSO DE TEMPOS DE

TRABALHO ESPECIAL E COMUM
GOUVE
I
PROF.
19. Diante disso, fica evidente que as alegaes da R em nada guardam lastro para com o
que foi questionado na exordial, tanto , que esta nem ao menos se dera o trabalho de
ler o que l fora aduzido para se defender corretamente.
CARLOS
18. Isso deixa flagrante o desleixo para com o caso do mesmo, pois no momento de seu
requerimento, o Pleiteante apresentou documentao completa, idnea, em perfeito
estado de anlise, bem como j estava integrado em seu patrimnio jurdico todas as
condies para que se pudesse aposentar nos moldes da legislao atual.
23. Inicia novo tpico apenas fazendo explicaes sobre o que seja aposentadoria especial,
suas configuraes, possibilidades de converso de tempo especial em comum,
evoluo legislativa, etc.
24. Certo porm, que a nica alegao face ao Autor que o mesmo no trouxe formulrio
LTCAT para comprovao de sua exposio ao rudo, ainda que para isso precisasse em
qual contrato de trabalho seria.
25. Pois bem, diante do explanado pela Autarquia neste tpico, passaremos a explanar
separadamente sobre os argumentos apostos.
26. Em relao ao tempo de labor especial, sua sujeio legislativa, possibilidades de
converso, o que deve-se aventar neste momento que as alegaes do Autor quanto a
esse tema, encontram-se em total sintonia para com o que fora alegado, pois como pode
ser observado atravs da documentao acostada exordial, o Autor se ativou na funo
de ENGENHEIRO nos seguintes perodos:
Empresa CCCCCCC
Perodo: de 20/08/1979 a 12/02/1990
Empresa FFFFFFFF
Perodo: de 01/10/1993 a 19/06/1995
Empresa FFFFFFFF
Perodo: de 22/05/1995 a presente data.
27. Assim, quando se trata de matria previdenciria, sabe-se que a lei aplicvel ao caso
sempre aquela vigente poca da prestao do servio.
28. Desta sorte, at a edio da Lei n 9.032/95, existe a presuno juris et jure de
exposio a agentes nocivos relativamente s categorias profissionais relacionadas no
Decreto n 53.831/64 e nos Anexos I e II do Decreto n 83.080/79, presumindo sua
exposio aos agentes nocivos.
29. Assim, como a atividade de ENGENHEIRO est elencada no item 2.1.1 do quadro a
que se refere o artigo 2 do Decreto n 53.831/64 e item 2.1.1 do anexo II ao Decreto n
83.080/79, deve ser considerada como especial at a Edio da Lei n 9.032/95 que
extinguiu a presuno de insalubridade das categorias profissionais.
PROF.
Empresa DDDDDDDD
Perodo: de 23/06/1976 a 01/08/1979
GOUVE
I
Empresa SSSSSSSSS
Perodo: de 04/09/1975 a 30/06/1976
CARLOS
30. Ademais, como o Autor no cumpriu o interstcio necessrio para a obteno do

benefcio de aposentadoria especial, era imprescindvel fosse convertido todo o tempo
de servio laborado na atividade de Engenheiro, at a data da edio da Lei n 9.032/95,
pelo fator multiplicador 1.40, que, somando-o ao tempo de servio comum, lhe
concedeu o gozo do benefcio previdencirio de aposentadoria por tempo de
contribuio.
31. Assim, temos que o tempo especial fora sim reconhecido pela Autarquia, mas, a
variante do caso que levou o caso ao Judicirio, fora que a Autarquia somente concedeu
o direito aps 4 (quatro) anos da data de entrada do requerimento administrativo, onde,
repita-se, data aquela que o Autor j detinha de tempo suficiente para ter sido
aposentado, conforme se v da demonstrao abaixo:
CONTAGEMDETEMPODESERVIO
NOME:FULANODETAL
31/10/69
15/06/73
02/08/73
10/01/75
30/06/76
01/08/79
29/04/95
19/05/95
22/05/95
12/02/90
30/09/93
28/04/95
10/09/03
c
c
c
c
e
e
e
c
e
e
c
TOTALEMDIAS
CONVERSO
152
927,00
24,00
165,00
300,00
1104,00
3829,00
944,00
574,00
20,00
3033,00
0,00
0
152
0,00 927,00
0,00
24,00
0,00 165,00
120,00 420,00
441,60 1545,60
1531,60 5360,60
0,00 944,00
229,60 803,60
8,00
28,00
0,00 3033,00
0,00
0,00
11072,00
2330,80 13402,80
ANOS
MESES
DIAS
36,72
8,64
19,2
01/06/69
01/12/70
09/07/73
29/07/74
04/09/75
23/07/76
20/08/79
01/03/91
01/10/93
COMUMC TEMPO TEMPO TOTAL

ESPECIALE COMUM ESPECIAL
GOUVE
I
DEM.
CARLOS
1 Empresa
2 Empresa
3 Empresa
4 Empresa
5 Empresa
6 Empresa
7 Empresa
8 Empresa
9 Empresa
10 Empresa
11 Empresa
ADM.
PROF.
EMPRESA
32. Como se pode perceber pela tabela acima, os perodos especiais at a data da edio da
Lei n. 9.032/95, o Autor faz jus a um acrscimo de mais de 05 anos ao seu tempo de
servio, perfazendo um total de mais de 36 anos de contribuio, interstcio esse, mais
do que suficiente para a obteno do benefcio aposentadoria por tempo de contribuio
na poca do primeiro pedido.
35. Para os demais perodos declarados como especiais, certo que estes se deram por conta
das atividades desempenhadas pelo Autor como ENGENHEIRO.
36. Isso porque, conforme j narrado, at a edio da Lei n 9.032/95, existe a presuno
juris et jure de exposio a agentes nocivos relativamente s categorias profissionais
relacionadas no Decreto n 53.831/64 e nos Anexos I e II do Decreto n 83.080/79,
presumindo a exposio aos agentes nocivos, tal como o caso do Autor.
37. Outrossim, h que se salientar que, conforme documento de fl. 63, o qual fora subscrito
pela Tcnica Previdencria Ciclana de Tal a situao dos laudos apresentados e que
foram usados, encontram-se em situao regular.
38. Diante da miscelnea trazida pela Autarquia, ressalta-se novamente que o foco da
questo outro, o qual, diga-se de passagem, sequer fora comentado nas razes da R,
reforando-se assim o que fora aduzido.
DA ALEGADA IMPOSSIBILIDADE DE CONVERSO DE TEMPO DE
GOUVE
I
PROF.
34. Em relao ao formulrio LTCAT, que supostamente no fora trazido pelo Autor, certo
era que esses no eram necessrios ao caso, pois o nico laudo efetivamente necessrio
a comprovao de exposio agentes especiais aquele que est acostado fl. 58, que
refere-se ao contrato de trabalho junto a empresa SSSSS, dando conta que o Autor, no
perodo de 23/07/1976 a 01/08/1979, esteve submetido a atividade profissional
enquadrada no item 2.4.1. do anexo III do Decreto 53.831/64, classificada como
perigosa.
CARLOS
33. Diante disso, no havia qualquer bice para o cmputo do tempo de servio especial
laborado at 28/04/1995 (data da edio da Lei n 9.032/95) pelo fator multiplicador
1,40, que, somado ao tempo de servio comum, j havia o direito do Autor a aposentarse de forma integral na modalidade tempo de contribuio, nos termos do artigo 201,
pargrafo 7, inciso I, da Constituio Federal, posto j haver implementado os
requisitos para a obteno do referido benefcio.
TRABALHO ESPECIAL PARA COMUM APS 28/05/1998

39. Insiste a Requerida em novo tpico, alegando que a contar de 28/05/1998, data em que
houvera a promulgao da Medida Provisria 1.663/14, que fora sucedida pela edio
da Lei 9.711/98, ficou vedada a converso de tempo de servio especial prestado aps
essa data, para tempo comum.
40. Destarte, como pode ser observado atravs da exordial, no h pedido feito nesse
sentido, pois o que se pretende com a demanda demonstrar que desde a data do
requerimento administrativo, o Autor j detinha de tempo de servio suficiente
para se aposentar.
41. Observar-se ainda que, mesmo se houvesse, as alegaes apresentadas pelo Requerido
estariam totalmente infundadas.
45. No mesmo sentido, a Quinta Turma do STJ, adotou recentemente entendimento de

permitir a converso de tempo de servio especial em comum, mesmo aps 28/05/1998,
sob o fundamento de que:
O trabalhador que tenha exercido atividades em condies especiais, mesmo
posteriores a maio de 1998, tem direito adquirido, protegido
constitucionalmente, converso do tempo de servio, de forma majorada,
para fins de aposentadoria comum (Resp n. 956.110/SP, Quinta Turma, Relator
Ministro Napoleo Nunes Maia Filho, DJ de 22/10/2007
46. Diante disso, resta claro o propsito protelatrio da Requerida, o qual deve assim ser
declarado pelo Nobre Julgador, por uma questo de fomento justia e a lealdade
processual.
DAS ALEGAES QUANTO A PRESCRIO

47. Finaliza a Requerida pleiteando a aplicao da prescrio quinquenal face aos direitos
postulados, com base no art. 103 da Lei de Benefcios.
44. Por derradeiro, a redao original de tal norma (pargrafo 5, do art. 57 da Lei
8.213/91), fora considerada em pleno vigor, mesmo aps a edio da Lei 9.711/98, que
no a revogou nem tcita, nem expressamente.
GOUVE
I
PROF.
43. A adoo de tal regra pela Autarquia, ocorreu com a edio do Decreto 4.827/2003, que
autorizou, mesmo depois de 28/05/1998, a converso de tempo de servio especial em
comum, nos termos da redao originria do pargrafo 5, do art. 57, da Lei 8.213/91.
CARLOS
42. Isto porque, o prprio INSS, na via administrativa, adota o posicionamento de que,
mesmo depois de 28/05/1998, possvel a converso do tempo de servio especial em
comum, uma vez que o pargrafo 5 do art. 57 no foi revogado, tendo a Lei 9.711/98,
que remeteu seus efeitos a 25/05/1998, disciplinado situao transitria.
48. Ps isso, requer que a demanda se extinga com julgamento de mrito, com relao aos
eventuais perodos anteriores ao qinqdio que antecede a propositura da ao.
49. O desleixo, a negligncia e a falta de zlo da Autarquia-R tamanho que no se dera
ao menos ao trabalho de analisar essa questo face aos autos, pois se assim fizesse,
verificaria que o qinqdio alegado est plenamente protegido, haja vista que est-se a
requerer, ttulo de parcelas em atraso, somente o interstcio de 10/09/2008 abril de
2007.
50. Portanto, novamente, a alegao infundada e desfundamentada da Requerida deve ser,
conjuntamente com as demais, afastadas e declaradas insubsistentes.
DA REVELIA E CONFISSO TRANSFORMAO DA MATRIA COMO
SENDO INCONTROVERSA
Da existncia de dano moral;
Da tutela antecipada;
Dos valores apresentados;
De todos pedidos aduzidos.
52. Isto posto, diante do que se viu, a impresso que se tem que o presente caso somente
mais um para aquela Autarquia Requerida, a qual, fazendo uso de suas prerrogativas
legais (prazos, modalidades de intimao, reexame necessrio) pouco se importa com a
situao da PESSOA DO REQUERENTE.
53. Est claro que o mesmo foi colocado ao relento diante das vontades daquela, a qual,
alm de ter feito o que se narrou, provavelmente, somente sofrer os efeitos da
condenao daqui a muitos anos.
54. Da indaga-se, qual a real funo do Judicirio? Ser justo nos depararmos com
situaes como esta que acabamos de presenciar?
55. E, com base do que foi pedido podemos dizer com tranquilidade que a funo do
Judicirio trazer JUSTIA a quem dela requer e, no, a situao em tela, seja pelos
fatos, seja pelos direitos, no justa!
56. Portanto, deixar o Julgador de declarar ou de considerar a presente defesa apresentada
pela Autarquia R como sendo genrica e sem lastro algum para com o caso, bem como
deixar de declarar os pontos no debatidos como confessos e incontroversos, manter a
GOUVE
I
Da inconstitucionalidade de aplicao do fator previdencirio;
CARLOS
PROF.
51. Em que pese toda a defesa aposta pela Autarquia R estar, como um todo, genrica,
desfundamentada, sem lastro para com o caso em tela, conforme j narrado acima, certo
tambm que alguns tpicos sequer foram debatidos pela mesma, seno vejamos:
situao em total ilegalidade primaria, posto que, o INSS, parece querer brincar com os
direitos do cidado se valendo da proteo especial dada pela norma. Proteo esta
concedida, dentro de um contexto social que atualmente no existe mais, posto que o
INSS, encontra-se amparado atualmente com todos os elementos que o propiciam a
realizar defesas em p de igualdade com as partes, no se justificando mais as benesses
especiais dadas pela Lei.
57. Sem falar ainda nos enormes prejuzos causados ao Autor da demanda, que aguardar
por muito tempo por uma prestao jurisdicional efetiva.
58. Portanto, por clamor Justia de da real funo do Judicirio, que se requer que a
contestao de fls. 100/112 seja desconsiderada pelo Nobre Julgador bem como sejam
todos os direitos considerados como incontroversos.
DOS PEDIDOS FINAIS
59.
Diante tudo o que fora exposto, de forma clara e sucinta, nos termos da exordial, o Postulante
genrica e inespecfica, haja vista que no defendeu-se pontualmente sobre

a vestibular, incorrendo nas previses dos art. 302 e 319 do CPC., bem
como seja assim tambm declarado para os pedidos que no se defendeu,
para que seja toda a matria trazida aos autos declaradas como
incontroversas;
Que o indeferimento da Tutela Antecipada seja revista diante do

que aqui se narrou, com fulcro no artigo 273, pargrafo 6, do
Cdigo de Processo Civil, posto que os pedidos exordiais no
foram devidamente contestados pela Autarquia-R, tornando-se
assim, incontroversos, bem como por tratar-se de benefcio
previdencirio;
Que a presente ao seja JULGADA TOTALMENTE

PROCEDENTE, condenando o INSS nos termos de todos os
pedidos, em razo de todos os argumentos e provas apresentados
que comprovam, incontestavelmente, a existncia dos direitos
constantes nos pedidos feitos na Exordial.
GOUVE
I
Seja a contestao apresentada pela Autarquia-R considerada como
CARLOS
PROF.
requer:
Termos em que,
P. deferimento.
_________________________
NOME DO ADVOGADO
OAB/N XXXX
PETIO DE IMPUGNAO A CONTESTAO

EXCELENTISSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA _____ VARA
FEDERAL DE _________________________ - ______
FULANO DE TAL, j devidamente qualificado no presente feito,

vem, respeitosamente, ante a presena de Vossa Excelncia, apresentar:
IMPUGNAO CONTESTAO
para reafirmar a veracidade dos fatos e a existncia dos direitos
pleiteados na Exordial, de acordo com os argumentos e provas
apresentadas at o presente momento, bem como em virtude das
alegaes infundadas feitas pela UNIO em sua Contestao, o que
evidencia, ainda mais, a procedncia deste processo.
DOS FATOS
1. O Autor trabalha exposto a agentes agressivos (radiaes ionizantes raios x, radiao
gama, partculas alfa, beta e substncias radioativas), conforme Laudo Tcnico
apresentado, documento fls. 31/38.
GOUVE
I
CARLOS
PROF.
Ao Declatria Condenatria
Averbao de Tempo Especial
Processo n 0000000000
______________, de 01/09/1971 a 31/01/1972, na funo de promotor de

vendas;
______________de 21/02/1972 a 28/04/1972, na funo de auxiliar de

controle de qualidade;
______________, de 10/07/1972 a 03/10/1973, na funo de estagirio

instrumentista;
______________, de 14/08/1972 a 31/07/1973, na funo de professor;
______________ner, de 18/03/1974 a 17/02/1975, na funo de promotor de

vendas;
______________, de 01/02/1978 a 03/08/1978, na funo de professor e na
______________, de 02/03/1998 a 09/11/2005, na funo de professor

colaborador.
3. Como pode ser verificado na Certido ___________, documento de fls. 30

fornecido pelo prprio INSS, o Requerente contava em 30 de junho de 2005 com
34 anos, 05 meses e 13 dias, j considerando o perodo de 01 ano e 06 meses de
licena prmio no gozada, j computadas em dobro, bem como o perodo de 07
meses e 11 dias que laborou como Militar.
4. Entretanto, como pode ser observado, nenhum perodo em que o Autor laborou
em condies prejudiciais sua sade foram convertidos pelo fator 1,40, e este
motivo levou o Requerente a propor a presente ao requerendo a devida
averbao dos perodos em que laborou em atividades prejudiciais sua sade.
CARLOS
______________, de 15/02/1971 a 15/04/1971, na funo de tcnico;
PROF.
GOUVE
I
2. Acontece que o Requerente ainda laborou nas seguintes empresas:
5. Destarte, sabiamente o Nobre Julgador, na deciso de fls. 61/65 antecipou os

efeitos da tutela no presente caso, e considerou como especial os perodos em
que o Autor laborou na _______ (10/07/1972 a 03/10/1973), na ____________
(14/08/1973 a 31/07/1974), _______________ (18/03/1974 a 17/02/1975),
________________(01/02/1978 a 03/08/1978) e no ______________
(04/08/1986 a 11/12/1990).
6. Desta forma, o Autor conta com o acrscimo de 3 anos, 02 meses e 08 dias em
sua contagem de tempo de servio.
PRELIMINAR DE MRITO
DA DISCUSSO SOBRE A EXISTNCIA DE LAUDO PERICIAL RELATIVO AO
PERODO CELETISTA
9. Ora, para o caso do trabalho exercido na condio de professor, sabe-se que por
muito tempo integrou o elenco de atividades insalubres, perigosas e penosas
constantes do Anexo IV do decreto 53.831/64.
10. Nessa linha de raciocnio, at a edio do Decreto n 2.172, de 05.03.1997,
vigoravam as disposies constantes do Decreto n 53.831/64, em especial no
item 2.1.4 do Anexo IV, o qual arrolava a atividade magistrio como penosa,
cuja aposentadoria especial demandava 25 anos de trabalho.
11. Portanto, somente a partir de 05/03/1997, a atividade de magistrio foi suprimida
do rol de atividades consideradas insalubres, perigosas e penosas, e necessitando
o enquadramento como atividade especial a comprovao da efetiva exposio
8. Pois bem, os argumentos utilizados pelo Douto Procurador da _____ encontramse equivocados, seno vejamos: os tempos de servio que o Requerente pede a
converso com o fator 1,40 so os perodos em que laborou como professor, na
_____________, no _____________ e na _________________, bem como o
perodo em que laborou na empresa _____________ como estagirio
instrumentista e ainda o perodo em que laborou no ______________________
como pesquisador.
GOUVE
I
CARLOS
PROF.
7. Alega o INSS que o Autor no demonstrou a insalubridade das atividades que

requer a converso do tempo especial.
aos agentes agressivos, de forma habitual e permanente, com a apresentao de

formulrio de informaes DSS-8030 ou SB-40 e laudo tcnico assinado por
engenheiro de segurana do trabalho ou mdico do trabalho.
12. Assim, como os perodos que o Requerente laborou como professor, no h que
se falar em necessidade de comprovao da situao especial a qual estava
exposto, por meio de Laudo Pericial, posto que e,m tal poca a profisso de
professor dava direito a contagem do tempo especial, segundo a legislao
tempornea dos fatos..
15. Portanto, o INSS ao alegar inexistncia de Laudo Pericial est somente causando
um quid pro cod nos autos, no havendo razo para tais afirmaes como ficou
prontamente evidenciado.
MERITORIAMENTE
DA EXISTNCIA DO DIREITO ADQUIRIDO
16. Ao esposar sua defesa, o INSS argumenta que desconhece o direito adquirido do
Autor no caso em discusso, portanto, retirando do mesmo a prpria persecuo
do direito e da Justia inerentes a todos os nacionais.
17. Corroborando com nosso pensamento, apresentamos algumas jurisprudncias,
inclusive mais recentes que as apresentadas pela R, acrescidas quelas j
apresentadas no exrdio, que demonstram a convergncia de entendimento dos
GOUVE
I
PROF.
14. E, para terminar, com relao aos perodos em que laborou no ____________, o
Autor tambm apresentou Laudos Tcnicos, documentos de fls. 31/38, que
comprovam que o perodo de 03/04/1989 at a presente data o Requerente labora
em atividades com exposio aos agentes agressivos radiao ionizante e
substncias radioativas.
CARLOS
13. Inobstante, no que se refere ao perodo laborado pelo Autor na ________ como
instrumentista, foi apresentado na exordial o Laudo Tcnico contemporneo
poca, documento de fls. 39/41 o qual demonstra claramente que a atividade
desempenhada pelo Requerente era especial, uma vez que o expunha aos agentes
agressivos rudos acima de 90 decibs.
Tribunais, com a tese apresentada pelo Requerente:
18. Sendo assim, desta sorte no s o entendimento da Colenda Sexta Turma do

Superior Tribunal de Justia, outras Turmas do STJ em decises muito mais
recentes dos que as juntadas pelo douto membro da AGU, j se posicionaram
acerca da matria em outras oportunidades, onde a matria discutida possui
eqidade com a que se apresenta no bojo desses autos. Portanto reafirmando, o
que foi explicitado na Exordial, deve ser feito o acrscimo na contagem do
tempo de servio, em razo da atividade especial para estar presente na
contagem de tempo de servio do Requerente quando oportunamente for se
aposentar, o perodo de tempo que laborou exposto a agentes agressivos.
19. E partindo da assertiva acima transposta, giza-se que o tempo que se postula a
converso encontra-se dentro do perodo celetista, sem bice algum para sua prconsolidao. Pois como se v, o direito a ele inerente j encontra-se
consubstanciado no tempo, em outras palavras, o direito que j foi incorporado
ao patrimnio do trabalhador. Uma vez adquirido no pode ser suprimido.
adquirido mesmo que no seja exercitado. o direito que seu titular pode
GOUVE
I
PROF.
"RECURSOS ESPECIAIS - ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL

- SERVIDOR PBLICO -EX-CELETISTA - CONTAGEM TEMPO DE
SERVIO - ATIVIDADE INSALUBRE - POSSIBILIDADE - RECURSO
ESPECIAL - INADMISSIBILIDADE - DISSDIO NO DEMONSTRADO
- I - O servidor pblico ex-celetista tem direito a que seja averbado em
sua ficha funcional o tempo de servio que prestara no regime
anterior, em condies nocivas sade, com o acrscimo legal
decorrente da insalubridade.
II - ..........
(STJ - RESP 414924 - RS - 5 T. - Rel. Min. Felix Fischer - DJU
03.06.2002) (Grifo Nosso).
CARLOS
"SERVIDOR PBLICO EX-CELETISTA - CONTAGEM DE TEMPO DE

SERVIO PRESTADO SOB CONDIES INSALUBRES - DIREITO
ADQUIRIDO ENQUANTO CELETISTA -RECURSO ESPECIAL - 1. Ao
servidor pblico que, quando celetista, teve incorporado ao seu
patrimnio o direito contagem de tempo de servio com acrscimo
legal pelo fato de exercer atividade insalubre, se reconhece o direito
Certido de Tempo de Servio da qual conste o tempo integral que
perfez sob o plio da lei da poca. 2. Recurso Especial da UFC
conhecido mas no provido; e Recurso Especial do INSS no
conhecido." (STJ - RESP 276959 - CE - 5 T. - Rel. Min. Edson Vidigal DJU 05.03.2001 - p. 00219) (Grifo Nosso).
exercer. a utilidade jurdica, liquida, justa e concreta que algum adquire de

acordo com a lei vigente na ocasio e incorpora definitivamente, sem
contestao, ao seu patrimnio.
22. De certa forma, podemos concluir que ante ao dinamismo do Direito ao tentar
acompanhar o desenvolvimento social e humano, cabe aos legisladores
aperfeioarem a Lei constantemente. Com isto, a Lei vai variando de sentido e
funcionabilidade ao longo dos tempos, e por isso mesmo que, ao Poder
Judicirio fora concedido pela Magna Carta de 1988 o direito/dever de
promover a eqidade social e a Justia, devendo intervir quando for solicitado,
sanando irregularidades, omisses (como no caso em epgrafe), dentre outros
conflitos. Assim, atualmente, nossos legisladores com a necessidade de adequar
o sistema legislativo a realidade da sociedade lanam determinadas propostas
(reformas), inclusive constitucionais que afetam integralmente a populao.
23. E por isto, no de se espantar que a populao insurja contra certas normas que
ao serem editadas promovem a desigualdade social, a perda de direitos e
garantias, antes concedidas e neste bojo que o Princpio da Segurana Jurdica
insurge, tendo como fundamento o ato jurdico perfeito, a consolidao do
direito e o direito adquirido. Inicialmente, se faz necessrio esclarecer que o
Princpio da Segurana Jurdica depende da aplicao, ou melhor, da
obrigatoriedade do Direito, o qual est ligado intimamente com a idia de Justia
e que por sua vez se atrela ao que a Sociedade anseia.
CARLOS
PROF.
21. Mister se faz, trazer para discusso desta seara um dos princpios mais
importantes da promoo da Justia existente em nosso ordenamento ptrio,
invocando com a devida permisso o PRINCPIO DA SEGURANA
JURDICA. Isto posto, como Vossa Excelncia bem sabe o princpio da
Segurana Jurdica possui conexo direta com os direitos fundamentais e ainda,
ligaes determinantes
com os princpios que do funcionalidade ao
ordenamento jurdico ptrio, tais como, a irretroatividade da lei, o devido
processo legal e o direito adquirido, dentre outros.
GOUVE
I
20. Importa frisar, que o no exerccio do direito no implica na perda do direito

adquirido na vigncia da lei anterior. Portanto, ao completar, na vigncia da lei
anterior, tempo de trabalho em atividade especial, o qual deve ser convertido
pelo fator multiplicador 1,40, o titular do direito adquiriu o direito subjetivo de
requerer sua converso em qualquer poca, independentemente de alterao do
regime laboral (RJU) por lei posterior.
24. Ento, se a Lei a garantidora da estabilidade das relaes e o direito ora

avocado j foi consolidado, no h que se falar em perda de direito. Destarte,
como no caso em tela o direito a contagem ao menos do tempo celetista com o
fator conversor 1.40, encontra-se consolidado no tempo, sendo o mesmo
imutvel e inerente ao Autor pelo Princpio da Segurana Jurdica, devendo este
ser computado de forma clara e objetiva para a concesso da efetiva
integralizao da aposentadoria do Autor.
DA COMPROVAO DE TRABALHO CELETISTA EM CONDIES ESPECIAIS
27. Ademais, a atividade laborativa do Autor o expunha ao agente especial

radiao, que como se sabe, est previsto no item 1.1.4 do Quadro Anexo ao
Decreto 53.831/64, que considera que a aposentadoria especial ocorre nesses
casos com 25 anos de trabalho contnuo.
28. Detarte, que o Decreto n 2.172/97 tambm faz meno ao raio-X, e inclusive
no se refere a observncia de limites, mas apenas a simples exposio (supe-se
ento, a qualquer dose, acima ou abaixo dos limites estabelecidos para
trabalhadores). Desta forma, como a exposio aos agentes agressivos ficou
devidamente evidenciada nos autos, no h que se falar de sua desconsiderao
como especial por no estarem os laudos assinados por Mdico ou Engenheiro
do Ministrio do Trabalho.
29. Inostante, requer-se oportunamente, que se o douto Juiz entender que as provas
apresentadas nos autos so insuficientes para a devida prolao da sentena, que
oficie o Centro Tcnico Aeroespacial para que este fornea o Laudo Tcnico
GOUVE
I
PROF.
26. Em nenhum momento do processo fora requerida a converso do perodo desde

1978, at porque os Laudos fornecidos pelo ___________ (fls. 31/38) excluem o
perodo de 04/08/1978 02/04/1989, posto que neste perodo o Autor no
encontrava-se exposto a agentes nocivos sua sade, desta fora, fora requerida a
converso pelo fator 1,40 somente do perodo de 03/04/1989 a 11/12/1990,
perodo este devidamente comprovado pelos r. laudos, que o Requerente
encontrava-se exposto a agentes agressivos.
CARLOS
25. Como j fora narrado na presente contra-impugnao, o Autor apresentou

Laudos Tcnicos fornecidos pelo ___________ , que comprovam que esteve
exposto a agentes agressivos, tais quais: radiao ionizante (raios-X, radiao
gama, partculas alfa, beta) e substncias radioativas, de forma habitual e
permanente no perodo de 03/04/1989 at a presente data.
relativo ao perodo laborado pelo Autor, devidamente assinado por Mdico ou

Engenheiro do Ministrio do Trabalho.
32. Como ali ficou bem evidenciado, trata-se de verba alimentar o que, de pronto, j
merece uma abordagem diferenciada em face do ordenamento jurdico, pois que
se refere diretamente ao inquestionvel direito de sobrevivncia do ser humano,
pelo que no se pode olvidar tal princpio, o que seria negar a existncia do
direito vida.
33. Analisando a questo em evidncia nos autos, sempre tomando como ponto de
partida os preceitos constitucionais vigentes, alis, o que necessrio em
qualquer anlise jurdica, a fim de se evitar injustias decorrentes de uma
compreenso limitada do contexto acerca do caso concreto, assim foroso
concluir que o deferimento da TUTELA ANTECIPADA, no encontra nenhum
bice no ordenamento jurdico ptrio.
34. sabido que existe legislao infraconstitucional que veda a concesso de tutela
GOUVE
I
PROF.
31. Destaca-se que o Laudo Tcnico Pericial fornecido pela __________ (fls. 39/41)
reconhece o labor exercido sob condies especiais. Portanto, este perodo deve
ser convertido ao fator multiplicador 1,40 conforme legislao em vigncia.
Bem como o perodo em que o Requerente laborou exercendo a atividade de
professor, posto que nos efetivos perodos a atividade de professor encontrava-se
no Rol de Profisses Perigosas, Insalubres e Penosas do Decreto n 53.831/64. E
o __________tambm forneceu Laudos Tcnicos afirmando que o Autor
encontra-se desde 1989 at a presente data, laborando em atividades prejuiciais
sua sade.
CARLOS
30. Como consta da exordial, em apertada sntese, o Autor ingressou em Juzo

postulando a devida averbao do tempo de servio em que laborou em
condies especiais, com a aplicao do fator 1.40, j que o INSS se nega
averbar o tempo especial por no entender dever contar como especial (e com os
acrscimos legais) o tempo laborado em atividades prejudiciais sua sade e as
quais colocaram em risco a integridade fsica do Postulante, e ainda por que este
no tem o direito adquirido na forma da Legislao pertinente que postula,
tambm, a no admisso da contagem em dobro ou em outras condies
especiais.
antecipada contra a Fazenda Pblica (art.1, Lei 9.494/97), inclusive com

supedneo do STF que considerou tal dispositivo como constitucional, em sede
de Ao Declaratria de Constitucionalidade.
35. Portanto, acertada a deciso de fls. 61/65, que deferiu a Tutela pretendida, pois
fazendo-se uma anlise mais atenta, constata-se que no caso especfico da
presente lide que a citada vedao protecionista mencionada pela AGU no se
aplica, uma vez que a ordem da concesso da aposentadoria integral ou
proporcional advm diretamente da prpria Constituio DA TUTELA
ANTECIPADA.
38. O raciocnio igualmente simples: se a prpria Constituio Federal assegura

determinado direito, nada pode lhe opor resistncia, sendo mais claro ainda que
se o direito assegurado constitucionalmente o mesmo deve ser viabilizado
imediatamente.
39. A lei supra referida que veda a concesso de tutela antecipada contra a Fazenda
Pblica, "data venia", no cabe no caso de que trata a presente lide. Pensar ao
contrrio seria colocar uma simples lei ordinria acima da Constituio Federal,
o que absurdo dos absurdos cogitar-se.
40. Alm do mais, importante asseverar, que o STF ao considerar constitucional
o artigo 1 da Lei 9.494/97 refere-se, no julgado, quelas aes propostas onde
se pleiteia a inconstitucionalidade do referido dispositivo como pressuposto ao
deferimento da Tutela Antecipada contra a Fazenda Pblica.
41. H ainda, que se aclarar que a vedao quanto a antecipao de tutela
GOUVE
I
PROF.
37. Ademais, diante de previso constitucional to ntida pode-se afirmar, sem

receio de erro, que h um direito evidente e impostergvel a aposentao integral
aos trinta e cinco anos de servio ou proporcional ao trinta anos de servio,
independente da vontade da R, mesmo porque nada pode sobrepor-se
validamente ao mandamento constitucional.
CARLOS
36. O ponto diferencial da questo na verdade bastante simples, alis, como

simples a prpria lgica das coisas da vida, convenhamos, e no poder o
entendimento jurdico deturpar tal imposio da existncia humana.
prevista no artigo 1, caput, da Lei 9494/97 no se aplica s questes de

natureza previdenciria. Precedente do STF. E a aposentadoria possui
natureza previdenciria, podendo ser concedida a Tutela. Portanto, corroborando
ainda mais, para dizer, que se concedida a Tutela nos termos do pedido no
exrdio acertada ser a deciso do nclito Juzo.
42. Ora, na questo da presente lide o que se mostra evidente no dizer se o referido
dispositivo ou no constitucional, aqui no se trata disso, mas sim constatar
forosamente que o mesmo no se aplica ao caso em tela, o que muito
diferente.
45. Desta maneira, nesta lide, no existe razo plausvel para discusso sobre
constitucionalidade ou no da proibio de concesso de tutela antecipada contra
a Fazenda Pblica, uma vez que a aposentadoria integral ou proporcional
direito emanado da prpria Constituio, tratando-se, por outro lado, de
inaplicabilidade da lei ao caso concreto, decerto, o que afasta imediatamente
aquela proibio infra-constitucional.
46. Alm do mais, o que se pleiteia to-somente a AVERBAO DA
CONTAGEM DO TEMPO ESPECIAL.
47. O que ocorre presentemente que a R omite-se em cumprir tal determinao
constitucional, h longo tempo, desafiando a Carta Magna, o que no se admite.
48. Perguntar-se-ia, talvez, por que a Constituio Federal assegura a aposentadoria
integral/proporcional. Na prtica, tal medida visa a preservar outro mandamento
constitucional que protege os salrios, impedindo a sua reduo.
49. Pois bem, em decorrncia da recusa da R em computar corretamente o tempo
GOUVE
I
PROF.
44. Com efeito, a ordem expressa que assegura a aposentadoria com proventos
integrais emitida originariamente pela Carta Magna e uma lei ordinria no
pode pretender obstar seu cumprimento imediato.
CARLOS
43. Com toda razo, h de se diferenciar a aplicabilidade de um dispositivo legal de

seu conceito de constitucionalidade, sob pena de comprometimento do
significado da lei como instrumento da ordem social.
de servio, vulnerada outra ordem constitucional que probe a reduo dos

salrios/proventos.
50. Ressalta-se que no h impugnao da R quanto exposio ao agente
agressivo que sustenta a contagem do tempo de servio especia l, mas apenas
quanto ao direito a contagem do tempo como especial;
51. O propsito protelatrio da defesa claro!!!
PREVIDENCIRIO - IPERGS - AO DE REVISO DE PENSO TUTELA ANTECIPADA - Presentes os requisitos constantes do art. 273
do CPC, quais sejam, a verossimilhana do alegado, pela reiterada
jurisprudncia desta Corte e posicionamento do STF, o dano
irreparvel ou de difcil reparao, em razo da natureza alimentar dos
proventos devidos pelo IPERGS, deve ser admitida a antecipao de
tutela pleiteada. Preliminares rejeitadas. Agravo desprovido. (TJRS AGI 70.000.473.645 - 21 C.Cv. - Rel. Des. Marco Aurlio Heinz - J.
16.02.2000) (grifo nosso).
IPSEMG - Contribuio previdenciria de 4,8% instituda pela Lei n
13.455/00. Apesar de ser a princpio vedada a concesso de tutela
antecipada contra a Fazenda Pblica, tal regra encontra sua exceo
quando configurado o carter nitidamente alimentar, como a espcie
presente, onde a discusso se refere a proventos de aposentadoria
percebidos por servidora inativa, indubitavelmente de natureza
alimentar. (TJMG - AG 000.224.532-2/00 4 C.Cv. Rel. Des. Bady
Curi - J. 22.11.2001) (grifo nosso).
GOUVE
I
53. Fortificando nosso entendimento apresentamos os seguintes julgados, que

comprovam a convergncia de posicionamento com nossos Tribunais Ptrios:
CARLOS
PROF.
52. O Autor, por ser parte hipossuficiente em relao R, no pode aguardar todo
trmite da presente lide, para receber o que lhe pertence por direito, pois, em
virtude da REQUERIDA ser uma Pessoa Jurdica de Direito Pblico, faz-se
presente a obrigatoriedade da apreciao deste processo pela 2 Instncia, de
acordo com o Princpio do Duplo Grau de Jurisdio, o que, conseqentemente,
acarretar uma demora incomensurvel at a concesso da Tutela Jurisdicional
Definitiva (mediante coisa julgada). Devido a esta demora em conceder a tutela
definitiva, que se pleiteia a concesso da tutela antecipada, para que o Autor
no seja lesado em face a seu direito.
54. Dessa maneira, a concesso de Tutela Antecipada no caso em tela a acertiva,

tendo em vista que o escopo do Autor ao pleitear o auferimento DA
CONTAGEM ESPECIAL, por estar a laborar convivendo com agentes nocivos
sua sade e sua integridade fsica, portanto, no , to somente, de cunho
financeiro, mas, mormente, para ter a sua dignidade humana respeitada,
conforme ressalta os inmeros dispositivos legais de nossa Lei Suprema.
56. Ainda na mesma linha de legalidade o Douto Juiz da 3 Vara Dr. Renato Barth
Pires tambm assim asseverou10:
Em face do exposto, defiro parcialmente o pedido de antecipao do
sefeitos da tutela, para determinar Unio que compute, como tempo
especial, sujeito converso em comum, os perodos trabalhados pelo
autor sob o regime celetista ENGESA ENGENHEIROS
ESPECIALIZADOS S/A,de 17.7.1975 a 03.9.1982, e ao INSTITUTO
NACIONAL DE PESQUISAS ESPACIAIS - INPE, de 03.01.1983 a
11.12.1990. Defiro os benefcios da assistncia judiciria gratuita.
Anote-se. Cite-se. Intimem-se.
57. Pelo que foi exposto, de forma sucinta e clara, o que se postula a manuteno da
concesso da tutela antecipatria, e sua futura converso em definitiva, por ser
matria inquestionvel, j que evidentemente determinada pela Constituio
Federal, o que no admite protelamentos de qualquer espcie ou forma, devendo
a R, sob ordem judicial, cumprir imediatamente a ordem da Carta Magna,
fazendo-se a devida transmutao do tempo especial pelo ndice conversor
apresentado na inicial.
9
10
Proc. 2003.61.03.004842-6, publicada no DOE-SP, de 25/07/03.

Proc 2005.61.03008898-2, publicada no DOE-SP, de 06/05/2005
GOUVE
I
PROF.
Mudando posicionamento anterior, embora atento ao fato de que no

h direito regime jurdico (STF), entendemos que o tempo prestado
sob o regime de insalubridade no representa uma expectativa de que
um regime jurdico se consolide. Ao contrrio, uma vez realizado o
servio sob condies penosas, j se realizou o evento sob a gide da lei
ento vigente. Posto isto, ANTECIPO PARCIALMENTE A
TUTELA(...) Cite, oficie-se e intime-se.
(grifo nosso)
CARLOS
55. E foi seguindo este mesmo raciocnio que em matria assemelhada o

Excelentssimo Juiz Federal Dr. Jos Eduardo de A. Leonel Ferreira 9, na
qual de forma acertada acolheu o pedido de um servidor federal e concedeu
a tutela pretendida, assim se pronunciou:
DA FIXAO DOS HONORRIOS ADVOCATCIOS

58. Levando-se em considerao que o Procurador do Requerente preenche os
requisitos elencados no art. 20, 3 de nossa Lei Adjetiva Civil, bem como a
extrema relevncia da presente lide, por se tratar de uma discusso judicial
acerca do benefcio previdencirio, que garantir a sobrevivncia e a dignidade
humana do Requerente e por este necessitar dos benefcios da Justia Gratuita,
perfeitamente justa e equilibrada a fixao dos honorrios advocatcios em 20%
da condenao.
DO PEDIDO
Pede Deferimento.
So Paulo, XX de janeiro de 2008.

_____________________________________
NOME DO ADVOGADO
NMERO DA OAB
GOUVE
I
Termos em que,
CARLOS
PROF.
59. Por fim, requer seja concedida a TUTELA requerida e ao final, que a presente
ao seja JULGADA TOTALMENTE PROCEDENTE, em razo de todos os
argumentos e provas apresentadas, que comprovam, incontestavelmente, a
existncia dos direitos constantes nos pedidos feitos na Exordial.
PETIO ROL DE TESTEMUNHAS

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA _____ VARA CVEL
DA JUSTIA FEDERAL DE __________ - __________
Em cumprimento ao despacho de fls., informa que a presente situao

objetada nos autos, pode ser comprovada com a oitiva das testemunhas
mencionadas na inicial. Mister se faz comentar que as testemunhas abaixo
relacionadas, devero ser intimadas pelo D. Juzo nos termos da Lei. Sendo
elas:
JJJJJJJ;
(indicar o endereo para a Intimao)
LLLLLL.
(indicar o endereo para a Intimao)
Ex positis, aps a oitiva e com a confirmao do direito postulado, requer

que a presente ao seja julgada TOTALMENTE PROCEDENTE, tendo em
vista que tratam-se de direitos incontroversos.
Termos em que,
E. Deferimento.
__________________, ___ de _______ de 2008.
CARLOS
PROF.
MMMMM, j devidamente qualificada nos autos do processo

em epgrafe, vem perante Vossa Excelncia, por seu advogado
constitudo, expor e requerer o que segue:
GOUVE
I
PROCESSO N 0000.000.000-00
____________________________________
ADVOGADO
OAB/ N.______
PETIO DE CUMPRIMENTO DE ORDEM JUDICIAL

TUTELA ANTECIPADA
EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA ZZZZ VARA DA
JUSTIA FEDERAL DE CCCCCCCCCCCCC CC
1 Em 10 de ___________ de 2008 , fora concedida antecipao de tutela, ao

Requerente, determinando que a R averbasse o tempo de servio especial prestado pelo
Autor, de 01 de novembro de 1973 a 11/12/1990, entretanto essa liminar no fora
cumprida pela R.
2 J havia sido requerido, em petio protocolizada em __/___/____, que fosse
cumprida a averbao, e inclusive esse douto Juzo deu R o prazo de 10 (dez) dias
para se manifetar sobre o no cumprimento da liminar.
GOUVE
I
SSSSSSSSS, j devidamente qualificado nos autos do processo em

epgrafe onde contende com a Autarquia Previdenciria, vem mui
respeitosamente perante Vossa Excelncia, por seu advogado constitudo,
expor e requerer o que segue:
CARLOS
PROF.
Processo n. 0000.000.000-0
3 A R por sua vez, disse que havia encaminhado a documentao necessria para o
setor responsvel para o efetivo cumprimento do feito, entretanto, hoje, ____de
_______ de 2008, quase X (escrever por extenso) (dias, meses, anos) depois, o r.
setor responsvel ainda no cumpriu a r. deciso.
4 Destarte que fora prolatada a sentena por Vossa Excelncia, reafirmando ser
devida a converso do perodo laborado pelo Autor em condies especiais, de
01/11/1973 a 11/12/1990, mas no fora reafirmada a manuteno da liminar, que por
sua vez, como j fora dito, no fora efetivamente cumprida.
5 Ex positis, comentando o que fora alegado pela R, cabe repisar que a ordem liminar
possui natureza executiva imediata, portanto, no h que se falar que a R, est
realizando as necessrias providncias para o cumprimento da Liminar, pois, quase X
Requerente, para no deixar dvidas que a liminar nunca fora cumprida, sendo que sua
aposentadoria no fora devidamente revista com a nova contagem determinada pelo
Douto Juzo, trazendo assim, enorme prejuzo ao Postulante, pois trata-se de verba de
natureza alimentar.
7- Desta sorte, como Vossa Excelncia bem sabe o descumprimento proposital das
decises judicias fato de extrema gravidade, que no s fere o direito fundamental da
parte efetividade da jurisdio, como tambm constitui afronta ao Estado Democrtico
de Direito, princpio nuclear da Repblica Federativa do Brasil.
8 Com a desobedincia da ordem judicial pela R, o Requerente teve seu direito
maculado de forma ilegal e abusiva, trazendo-lhe enorme prejuzo financeiro, posto que
no teve convertido o tempo em que laborou sob condies especiais, fato que
GOUVE
I
6 Ademais, para comprovar o que est sendo dito, segue em anexo os holerites do
CARLOS
PROF.
(escrever por extenso) (dias, meses anos) j se vo sem o cumprimento da mesma.
acarretaria ao Requerente a reviso devida de seus benefcios, sendo que desta forma
lhe fora causado um enorme prejuzo financeiro.
9 Isto posto, requer seja tipificado Crime de Desobedincia da Ordem Judicial, com a
comunicao da autoridade policial local, a fim de que se identifique o responsvel pelo
descumprimento da ordem judicial para responder com seu patrimnio pessoal,
consoante artigo 14 e seguintes do Cdigo de Processo Civil, c/c o artigo 330 do Cdigo
Penal Ptrio e ainda, que seja aplicada a pena de multa diria no valor de R$ 1.000,00
(um mil reais), frente ao perduramento do no cumprimento da Liminar.
10 Ademais, seja ordenado o cumprimento imediato da liminar outrora concedida,
para que dessa forma seja feita JUSTIA!!!
_____________________________________
ADVOGADO
OAB/N__________
GOUVE
I
Local, _______,________ 2008.
CARLOS
Pede Deferimento.
PROF.
Termos em que,
PETIO DE PROVAS
XXXXXXXXXXX, j devidamente qualificado nos autos do

processo em epgrafe onde contende com CCCCCC, vem mui
respeitosamente perante Vossa Excelncia, por seus advogados
constitudos, expor e requerer o que segue:
1-) Em cumprimento ao respeitvel despacho de fls. 99, o Requerente, informa a este
douto Juzo, que as provas so de cunho documental e j constam dos autos, seno
vejamos:
GOUVE
I
CARLOS
Processo n XXXXXXXXX-XX
PROF.
EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA ____ VARA CVEL

DA JUSTIA FEDERAL DE SO JOS DOS CAMPOS - SP.
a) Cpia da Carteira de Trabalho e Previdncia Social onde demonstra os

locais laborados pelo Requerente, bem como a data de admisso e a
funo, conforme demonstrado no documento de fls. 16 a 23;
b) Cpia da Certido n XXX/DPM/91 fornecida pelo Ministrio da
XXXX onde comprova o tempo de servio militar prestado pelo Autor,
conforme demonstrado no documento de fls. 24;
c) Cpia da Certido n 065-VRH/2003, fornecida pelo WJWNS, onde
computa o tempo de servio laborado pelo Autor no perodo de
03/03/1977 a 10/11/2003, conforme demonstrado no documento de fls. 26;
f) Cpia do Laudo Informativo referente ao perodo de labor na empresa

CCCCC S/A, conforme demonstrado documento de fls. 30;
g) Informaes sobre atividades com exposio a agentes agressivos para
fins de instruo de processos de aposentadoria especial informando as
atividades agressivas sade durante o perodo de labor na empresa
XXXXX Engenheiros Especializados, conforme demonstrado no
documento de fls. 31;
h) Cpia da Certido de Tempo de Servio expedida pelo INSS, conforme
demonstrado no documento de fls. 32;
i) Declarao fornecida pela Coordenadoria de Recursos Humanos
informando que o Autor possui licena-prmio no-gozada, devendo ser
contada em dobro para fins de aposentadoria, conforme demonstrado no
documento de fls. 35;
j) Perfil Profissiogrfico Previdencirio PPP 80/2004 do perodo de
labor na empresa CCCCC, conforme demonstrado no documento de fls.
75/76.
GOUVE
I
PROF.
e) Cpia do Boletim Interno Ostensivo XXXX de 10 de Julho de 2003,

informando a averbao por tempo de servio laborado na iniciativa
privada pelo Requerente, porm sem a devida converso pelo fator
multiplicador 1,40 dos perodos laborados sob condies especiais,
conforme demonstrado no documento de fls. 29;
CARLOS
d) Informaes sobre atividades com exposio a agentes agressivos

(fsicos, qumicos, biolgicos, etc.) para fins de instruo de processo de
aposentadoria especial durante o perodo de labor desenvolvido na
Empresa CCCCC, onde especifica que o Autor esteve exposto ao agente
agressivo sade rudo, conforme demonstrado no documento de fls.
27/28;
2-) Ex positis, os documentos mencionados, demonstram claramente que durante

todo o perodo de labor nas empresas: CCCCCC S/A, XXXX Engenheiros
Especializados S/A, LLLLLLL S/A Comrcio de Automveis, o Requerente esteve
exposto de forma habitual e permanente a agentes agressivos sua sade. Insta
comentar que durante o labor nas empresas LLLLL e LLL S/A Comrcio de
Automveis, o Postulante exercia a funo de MECNICO, funo esta considerada
insalubre nos moldes da legislao pertinente poca e, portanto, a simples aluso
da atividade (comprovao atravs da cpia da CTPS) basta para sua comprovao.
3-) Em face do exposto, requer que tais documentos mencionados sejam apreciados
por Vossa Excelncia, pois eles demonstram claramente o direito postulado.
Termos em que,
E. Deferimento.
So Jos dos Campos, ___________ de 2008.
________________________________
NOME DO ADVOGADO
OAB/ nXXXXX
GOUVE
I
PROF.
5-) Requer, finalmente, que a presente demanda seja julgada TOTALMENTE

PROCEDENTE condenando a Autarquia Previdenciria a averbar o tempo especial
laborado pelo Autor nas empresas da iniciativa privada retro mencionadas, como
medida da mais escorreita JUSTIA!.
CARLOS
4-) Reitera-se ainda, o pedido de Antecipao dos Efeitos da Tutela, posto tratar de
direito incontroverso, conforme documentao apresentada aos autos.
PETIO DE RECONHECIMENTO DE PPP E DE TEMPO REGE ATO
MMMMM, j devidamente qualificado nos autos do processo

em epgrafe, vem perante Vossa Excelncia, por seu advogado
constitudo, expor e requerer o que segue:
1.
Em cumprimento ao despacho de fls., informamos que os tempos que se pretende ver
reconhecido como especial so os laborados na empresa FFFFF S/A no perodo de

___/____/____ a ___/____/____ e na DDDDD S/A no perodo de ___/____/____ a
___/____/____.
GOUVE
I
CARLOS
PROCESSO N 0000.000.000-00
PROF.
EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA _____ VARA CVEL

DA JUSTIA FEDERAL DE __________ - __________
2.
Informamos ainda que, o Laudo Tcnico Pericial das referidas empresas encontram-se
juntados aos autos s fls. 19 a 23 e so denominados como PPP (Perfil Profissiogrfico

Previdencirio)
3.
O PPP - Perfil Profissiogrfico Previdencirio o atual documento histrico-
laboral, individual do trabalhador que presta servio empresa, destinado a prestar

informaes ao INSS relativas efetiva exposio agentes nocivos que, entre outras
informaes, registra dados administrativos, atividades desenvolvidas, registros ambientais
com base no Laudo Tcnico das Condies Ambientais do Trabalho - LTCAT e resultados
de monitorizao biolgica com base no PCMSO (NR-7) e PPRA (NR-9).
4. Diante o exposto, requer que seja julgada Totalmente Procedente a ao condenando
Termos em que,
Pede Deferimento.
___________, ______ de __________de 2008.
______________________________________
NOME DO ADVOGADO
OAB
GOUVE
I
PROF.
Autor.
CARLOS
a Autarquia R a averbar o tempo de trabalho exercido sob condies especiais pelo
AGRAVO DE INSTRUMENTO
Processo de Origem n xxxxxx (__ Vara Federal de __________)

Agravante: FULANO DE TAL
Agravado: INSS
FULANO DE TAL, (Nacionalidade), (Profisso), (Estado Civil),

portador da Carteira de Identidade n (xxx), inscrito no CPF sob o n (xxx),
residente e domiciliado Rua (xxx), n (xxx), Bairro (xxx), Cidade (xxx),
Cep. (xxx), no Estado de (xxx), por seu procurador infra-assinado, vem
presena dessa Colenda Turma, inconformado com a r. deciso de fls. nos
autos da AO (XXX) que corre perante o d. juzo da comarca de (xxx), sob
o n (xxx), que move em face do INSS, tempestivamente, apresentar
AGRAVO DE INSTRUMENTO, nos moldes do artigo

522 e seguintes do Cdigo de Processo Civil.
GOUVE
I
CARLOS
PROF.
EXCELENTSSIMO SENHOR RELATOR DESEMBARGADOR FEDERAL

___________________ DA ____ TURMA DO EGRGIO TRIBUNAL
REGIONAL FEDERAL DA TERCEIRA REGIO.
Termos em que,
Pede Deferimento.
Local e data.
___________________
ADVOGADO
OAB
DOS FATOS
1. O Agravante props Ao Ordinria com pedido de tutela antecipada
contra o INSS, ora Agravante, pleiteando a averbao do tempo de
servio especial dos seguintes perodos:
Escola AAA perodo de xx/xx/xxxx a xx/xx/xxxx

Atividade: Professor;
Escola BBB perodo de xx/xx/xxxx a xx/xx/xxxx

Escola CCC perodo de xx/xx/xxxx a xx/xx/xxxx

GOUVE
I
CARLOS
Processo TRF3 n xxxx AG xxxx

Processo de Origem n xxxxxx (__ Vara Federal de __________)
Agravado: FULANO DE TAL
Agravante: INSS
PROF.
MINUTA DE AGRAVO DE INSTRUMENTO
Escola EEE perodo de xx/xx/xxxx a xx/xx/xxxx

Escola FFF perodo de xx/xx/xxxx a xx/xx/xxxx

Escola GGG perodo de xx/xx/xxxx a xx/xx/xxxx

Atividade: Professor; e
Escola HHH perodo de xx/xx/xxxx a xx/xx/xxxx

Atividade: Professor.
PROF.
2. Destarte, como bem se sabe, a atividade de PROFESSOR

desempenhada pelo Agravante, nos perodos retro mencionados,
esto elencadas no rol de profisses consideradas como especiais
em legislao pertinente, qual seja: Quadro a que se refere o Art. 2
do Decreto n. 53.831/64.
3. Desacertada fora o decisum no Nobre Julgador a quo ao indeferir a
antecipao dos efeitos da tutela, cujo o pedido era para que se
computasse, como tempo especial, sujeito converso em comum,
os perodos laborados pelo Agravante junto s seguintes empresas:
_____________, _____________________,___________________ .
4. No entanto, tal deciso no merece ser acolhida, posto que,

acarretar prejuzos imensurveis ao Agravante, inclusive de cunho
alimentar, bem como estar postergando um direito a que faz jus, e
que inclusive j fora consolidado pelos nossos Tribunais Ptrios.
DOS PRESSUPOSTOS ENSEJADORES DA TUTELA ANTECIPADA
5. Preliminarmente, cumpre asseverar que em momento algum o
Agravado argumentou as razes da impossibilidade da concesso
dos efeitos da tutela, apenas trouxe aos autos matrias
impertinentes lide e discusses que devero ser analisadas pelo
julgador a quo quando da prolatao da r. sentena.
GOUVE
I
Escola DDD perodo de xx/xx/xxxx a xx/xx/xxxx

CARLOS
6. Isto posto, cumpre nos fazer um parntese para explicitar porque a

antecipao da tutela deve ser concedida, seno vejamos.
7. Como este Egrgio Tribunal bem sabe, a antecipao da tutela nada
mais do que o adiantamento temporal dos efeitos executivos e
mandamentais da futura deciso de mrito definitiva. Possibilita a
satisfao antecipada, da pretenso vertida pelo Agravante,
concedendo-lhe uma atribuio ou utilidade que somente poderia
ser alcanada depois da sentena executvel.
I - haja fundado receio de dano irreparvel ou de difcil

reparao; ou
II - fique caracterizado o abuso de direito de defesa ou o
manifesto propsito protelatrio do ru.
1 - Na deciso que antecipar a tutela, o juiz indicar, de
modo claro e preciso, as razes do seu convencimento.
(Acrescentado pela L-008.952-1994)
2 - No se conceder a antecipao da tutela quando
houver perigo de irreversibilidade do provimento
antecipado. (Acrescentado pela L-008.952-1994)
3 - A efetivao da tutela antecipada observar, no que
couber e conforme sua natureza, as normas previstas nos
arts. 588, 461, 4 e 5, e 461-A.
4 - A tutela antecipada poder ser revogada ou
modificada a qualquer tempo, em deciso fundamentada.
5 - Concedida ou no a antecipao da tutela,
prosseguir o processo at final julgamento.
GOUVE
I
PROF.
Artigo 273. O juiz poder, a requerimento da parte,

antecipar, total ou parcialmente, os efeitos da tutela
pretendida no pedido inicial, desde que, existindo prova
inequvoca, se convena da verossimilhana da alegao
e:
CARLOS
8. Em sntese, antecipar a tutela deferir parte Postulante, a fruio

de direitos que somente poderiam ser frudos depois de proferida a
sentena de mrito, desde que preenchidos os requisitos
ensejadores previstos no artigo 273 do Cdigo de Processo Civil,
seno vejamos:
6 A tutela antecipada tambm poder ser concedida

quando um ou mais dos pedidos cumulados, ou parcela
deles, mostrar-se incontroverso.
7 Se o autor, a ttulo de antecipao de tutela, requerer
providncia de natureza cautelar, poder o juiz, quando
presentes os respectivos pressupostos, deferir a medida
cautelar em carter incidental do processo ajuizado.
11.
Ademais, pode-se dizer que as provas trazidas aos autos so
inequvocas pois so, no mnimo, convincentes, que no geram
dvidas na apreciao judicial, transmitindo segurana e razovel
convencimento ao Julgador. E ainda, que as provas colacionadas aos
autos, so contemporneas poca que se deram os fatos,
portanto, perfeitamente vlidas para a comprovao das atividades
e ou agentes nocivos sade.
12.
Destaca-se que os documentos colacionados aos autos so
totalmente hbeis para comprovar o efetivo exerccio da atividade
de Professor, atividade esta considerada especial, segundo as leis da
poca..
13.
Insta repisar ainda, que os documentos acostados aos autos
so contemporneos a poca em que se deram os fatos, portanto,
totalmente vlidos para comprovao do exerccio das atividades
especiais.
GOUVE
I
PROF.
10.
Dito isto, presente est aos autos a prova inequvoca que
comprove a verossimilhana das alegaes.
CARLOS
9. Destarte comentar, que fora juntado aos autos documentos

comprobatrios do alegado, ou seja, do efetivo exerccio da
atividade considerada especial, e que inclusive est elencada no
Decreto Regulamentadores, fazendo jus, desta forma, a um
acrscimo ao tempo de servio, no caso em epgrafe aplic-se o
fator multiplicador 1.40, como medida de minimizar os efeitos
danosos que as atividades ou agentes especiais causaram sade
e/ou integridade fsica do trabalhador.
14.
Inobstante, presente est tambm, a verossimilhana das
alegaes, onde atravs dos fatos e fundamentos apresentados,
permitem aos Julgadores o convencimento de que a antecipao da
tutela deve ser concedida/mantida.
15.
Ainda, se no concedida a antecipao da tutela, surgir o
receio de dano irreparvel ou de difcil reparao, caracterizadora de
uma situao de perigo, se tiver de aguardar o tempo necessrio
para a deciso definitiva da lide.
18.
Importante salientar que o Agravante possui at a presente
data, convertendo-se todo o perodo que se requer, mais de 35 anos
de tempo de servio, fazendo jus, ento, a obteno de sua
aposentadoria de forma integral. Ento, NO H MOTIVOS PARA
MANT-LO TRABALHANDO SE A LEI LHE D O DIREITO
APOSENTAO.
19.
Ainda, no h que se falar que se fosse concedida a
aposentadoria ao Agravante acarretaria um dano irreversvel ao
Agravado, posto que consolidado o entendimento dos nossos
Tribunais Ptrios no sentido de que a lei que rege o ato a da poca
da ocorrncia dos fatos.
11
Antecipao da Tutela no Processo Civil. So Paulo. Dialtica, 1998, p. 30.
GOUVE
I
PROF.
17.
No presente caso, pode-se dizer que h o receio de dano
irreparvel ou de difcil reparao, pois averbando os perodos que
se requer como tempo de servio especial, convertendo-os pelo
fator multiplicador 1.40 e somando-o ao tempo de servio comum, o
Agravante j teria direito requerer sua aposentadoria de forma
integral (35/35 avos), seno vejamos: (anexar Tabela de Contagem
de Tempo de Servio e Converso)
CARLOS
16. Irreparvel o dano, no dizer de Srgio Sahione Fadel, quando o

postulante, privado da possibilidade de exercer, por si mesmo, o
direito ou manifestar sua capacidade jurdica, ser inevitavelmente
lesado,e, mais tarde, no poder o juiz prover a seu favor, em razo
da extino do direito pelo decurso do tempo ou pela perda da
oportunidade de faz-lo valer.11
DO PEDIDO
20.
Ante o exposto, requer seja dado como PROVIDO o Agravo de
Instrumento interposto, sendo concedida a Antecipao de
Tutela legalmente pedida ao Juzo a quo.
Termos em que,
Pede Deferimento,
Local e data..
GOUVE
I
CARLOS
PROF.
___________________
ADVOGADO
OAB
PETIO DE INFORMAO DE PROPOSITURA AGRAVO DE

INSTRUMENTO
PROCESSO N _______________________
______________________, j devidamente qualificado nos autos do

processo em epgrafe, vem perante Vossa Excelncia, por seu
advogado constitudo, vem informar e requerer o que segue:
GOUVE
I
CARLOS
PROF.
EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA ________ VARA

CVEL DA JUSTIA FEDERAL DE SO JOS DOS CAMPOS - SO PAULO
1. Em conformidade com o disposto no artigo 526 do Cdigo de Processo Civil, o Autor

vem juntar cpia da petio de Agravo de Instrumento interposto perante o Egrgio
Tribunal Regional Federal da 3 Regio, por no conformar-se com o r. despacho de fls.
283.
Primeiro despacho do Juzo a quo
Citao por AR
Mandado de penhora
Certido de penhora
Autos de penhora
Bloqueio do veculo de placa CFQ 7035
Exceo de pr-executividade
Procurao ad-judicia
Documentos do Agravante
Documento do veculo
Guia DARF devidamente recolhida no valor integral da dvida (incluindo

multa e juros)
Processo administrativo n 13884.005317/99-07
Despacho deferindo o pedido de no incluso/exluso do nome do

Agravante do Cadin
Agravo de Instrumento da Unio Federal contra a deciso que deferiu a

no incluso/exluso do nome do Agravante do Cadin
Acrdo dando provimento ao Agravo de Instrumento propsto pela Unio

Federal
GOUVE
I
Inicial da Ao em epgrafe
PROF.
CARLOS
2. Junta o comprovante de protocolizao do Agravo de Instrumento interposto,

informando, ainda, que o recurso foi instrudo com os seguintes documentos:
Ofcio n 445/2004/SM 03- J3.220, em que a 3 Vara da Justia Federal de

So Jos dos Campos, apresentando a Guia Darf devidamente recolhida
pelo Agravante, em 30/06/2003, no valor de R$ 19.836,62
Petio da Unio Federal (PNF), requerendo prosseguimento do feito
Petio do Agravante, ante a comprovao do depsito garantidor da

dvida, requerendo a desconstituio da penhora do veculo de placa CFQ
7035
Petio da Unio Federal (PFN), afirmando que o dbito realizado pelo

Agrante no fora integral, e apresentando o valor da dvida referente a
outubro de 2005
Petio do Agravante esclarecendo que o depsito fora feito referente ao

valor da dvida poca, ou seja, junho de 2003, e novamente pleiteando a
desconstituio da dupla penhora
Despacho indeferindo o levantamento da penhora
Substabelecimento
3.
In fine, requer que, no uso do juzo de retratao, seja reformada a r. deciso,
comunicando-se, caso assim proceda, ao Egrgio Tribunal Regional da 3 Regio, nos
termos do art. 529 CPC.
Termos em que,
E. Deferimento.
LOCAL E DATA.
Certido de Objeto e P, bem como cpia da das decises proferidas no

processo 1999.61.03.002675-9, fornecida pela 3 Vara da Justia Federal
de So Jos dos Campos
GOUVE
I
CARLOS
Despacho requerendo a Certido de Objeto e P e cpia das decises

proferidas nos autos do processo n 1999.61.03.002675-9
PROF.
____________________________________
ADVOGADO
NMERO DA OAB
AGRAVO REGIMENTAL CONTRA AGRAVO DE INSTRUMENTO
FULANO DE TAL, j devidamente qualificado nos autos em epgrafe,

vem mui respeitosamente a presena de V. Exa., por seus advogados
constitudos, apresentar AGRAVO REGIMENTAL, com fulcro no
Regimento Interno deste Colendo Tribunal, contra deciso D. Relator que
deferiu seguimento ao AGRAVO DE INSTRUMENTO, interposto pela
CICLANA DE TAL, na forma que segue:
Ao analisar o Agravo de Instrumento interposto pelo Agravante, o Nobre Relator

concedeu seguimento fundamentando que o Agravado, tem sim condies de arcar com os
nus financeiros da presente demanda. No sendo o mesmo considerado como
hipossuficiente.
GOUVE
I
CARLOS
PROCESSO TRF AG 00000.0000.000-00 - PRIMEIRA TURMA

PROCESSO DE ORIGEM 000.000.00/SP
AGRAVANTE:FULANO DE TAL
AGRAVADO: CICLANA DE TAL
PROF.
EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR DESEMBARGADOR FEDERAL RELATOR

DOS AUTOS DO PROCESSO AGRAVO DE INSTRUMENTO 00000-00 (AG 0000) DO
EGRGIO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA TERCEIRA REGIO - SP.
Destarte, mister se perfaz comentar que, a Lei 1060/50 que regulamenta a hipossuficincia
ptria clara ao narrar em seu artigo 2, pargrafo 2 in verbis:
... Considera-se necessitado, para os fins legais, todo aquele cuja
situao econmica no lhe permita pagar as custas do processo
e os honorrios de advogado, sem prejuzo do sustento prprio ou
da famlia.. (grifos nossos)
A devida interpretao aos referidos mandamentos legais, decerto no foi realizada pelo
nclito Julgador Relator, pois quando decidiu a questo, no observou os seguintes
aspectos:
O fato de o Agravante perceber por ms a quantia apresentada em seu

comprovante de pagamento, como bem frisou o Sapiente Relator, no o torna
menos merecedor do referido benefcio, nem tampouco pelo fato de as custas
iniciais da demanda importarem na ntegra em R$ 100,00 (cem reais), sendo certo
que as despesas processuais no se restringiro somente a este valor. No se pode
analisar a condio de miserabilidade somente pelo valor mensal percebido pelo
Requerente do r. benefcio.
Os compromissos sociais assumidos pelo Agravante com seus familiares o
impedem de dispor de qualquer quantia para pagamento de custas processuais, j
que o pouco que lhe resta, destinado ao pagamento de seu aluguel, plano de
sade, medicao, alimentao, etc.
E mais, tendo em vista o valor atribudo causa, na hiptese de interposio de
recurso, certamente a defesa do seu direito ser ameaada, sendo certo que
possivelmente no ter condies de arcar com as custas judiciais necessrias.
Porm, data maxima venia a posio da E. Desembargador Relator no deve
prosperar, pois a necessidade de comprovao de ser carecedor do instituto da
hipossuficincia em tese absoluta, no dependendo-se do valor que o mesmo
percebe, como demonstra o decisum RT 789/280, in verbis:
GOUVE
I
PROF.
Ora, o Agravante no vive s!!! Dos seus proventos dependem seus outros
familiares, e exatamente por este motivo, que qualquer quantia que tenha que
despender, extrapolando desta feita o seu oramento, afetar o seu sustento e o de
sua famlia.
CARLOS
A fim de se conceder os benefcios da justia gratuita algum, deve verificar se o

indivduo tem condies de arcar com as custas processuais sem afetar a (a) sua
subsistncia e a (b) de sua famlia e ao mesmo tempo, sopesar (c) o mrito da
causa, bem como (d) o valor que lhe foi atribudo.
"TACivSP - ASSISTNCIA JUDICIRIA - JUSTIA GRATUITA

- Pretendida iseno de despesas processuais por parte que
possui advogado constitudo - Desnecessidade de comprovao
prvia de insuficincia de recursos - Suficincia, em princpio, de
afirmao de estado de pobreza. (Grifo nosso) "
Alm disso, o Supremo Tribunal Federal, conforme a RT 740/233, assim
manifestou-se:
Ex positis, em caso semelhante, e inclusive naqueles casos em que os

requerentes so pessoas com poder aquisitivo muito mais elevado do que o
Agravante, conforme descrito acima nossos Tribunais tm se posicionado de forma
a deferir o r. benefcio. Conquanto se assim no fosse, flagrante seria a
desobedincia a um dos mais importantes princpios basilares do nosso
ordenamento jurdico - O Princpio da Igualdade, seno vejamos:
Proprietrio de poucos bens. Esta circunstncia no impede a
concesso do benefcio. Interpretao da LAJ 4 caput (RT 678/88)
GOUVE
I
CARLOS
Finalmente, em So Paulo, encontra-se esta posio em nosso Tribunal de

Justia, segundo a RT 708/88:
"TJSP - ASSISTNCIA JUDICIRIA - JUSTIA GRATUITA Prova da insuficincia de recursos -- Declarao pelo interessado
no sentido de que no tm meios suficientes para arcar com o custo
do processo, sem prejuzo para o sustento prprio e o de sua famlia
-- Inexigibilidade de outras providncias - No derrogao da Lei
1.060/50 pelo art. 5., LXXIV da CF -- Benefcio concedido". (Grifo
nosso)"
PROF.
"STF - ASSISTNCIA JUDICIRIA - JUSTIA GRATUITA

Irrevogabilidade da Lei 1.060/50 em face da garantia
constitucional prevista no art. 5.o, LXXIV, da Carta Magna Suficincia da declarao do interessado de que sua situao
econmica no permite vir a Juzo sem prejuzo da sua
manuteno ou de sua famlia - Inteligncia do art. 5.o, XXXV,
da CF. ("Grifo nosso) "
Isto posto, requer-se o devido provimento no presente Agravo Regimental, para

determinar a manuteno da garantia a hipossuficincia outrora concedida, por ser de
direito e merecida JUSTIA!!!
Termos em que,
E. Deferimento.
So Jos dos Campos, 00 de ____de 0000.
GOUVE
I
CARLOS
PROF.
NOME DO ADVOGADO
OAB/N________
FULANO DE TAL, portador do CPF/MF n 000.000.000-00 e do RG n

0.000.00, residente na Rua ZZZZZ n 000, Centro, SJC -SP.
O advogado Dr. SSSSSSSSS, advogado, brasileiro, inscrito na OAB/SP sob o
nmero 000.000, com escritrio na Rua SSSSSSS, n 0000, Centro, SJC SP,
vem NOTIFIC-LO que RENUNCIA aos poderes que lhes foram outorgados
nos autos do processo n 000.000.000-00, movido contra a RRRRR, em trmite na
1 Vara Cvel Federal de (nome da cidade/comarca), ficando ciente que dever
constituir novo advogado para dar andamento no processo retro-citado.
Nome do Advogado
OAB/ n
CIENTE EM: Local, ______ de ms de ano.

_______________________________________________
GOUVE
I
AO SR.
CARLOS
PROF.
NOTIFICAO DE RENNCIA DE PROCURAO
FULANO DE TAL
Processo n. 0000.000.000
DDDDDDDDDD, j devidamente qualificado nos autos em epgrafe, por

seus advogados constitudos, vm, perante Vossa Exa., requerer a sua
desistncia na referida ao SEM O JULGAMENTO DO MRITO, por ser
de seu direito nos moldes do Estatuto Processual Ptrio.
GOUVE
I
PROF.
EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA ZZZZ VARA DA

JUSTIA FEDERAL DE CCCCCCCCCCCCC CC
CARLOS
PEDIDO DE EXTINO SEM JULGAMENTO DO MRITO
Termos em que,
E. Deferimento.
Local, 00 de ______ de 0000.
EXCELENTSSINO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA ___ VARA DA

JUSTIA FEDERAL DE ________________________ - ________.
Processo n (xxxx)
Embargante: Fulano de tal
Embargado: INSS
GOUVE
I
PROF.
PETIO DE EMBARGOS DE DECLARAO
CARLOS
_____________________________________
Nome do Advogado
OAB n
FULANO DE TAL, j devidamente qualificado nos autos do

processo em epgrafe, vem mui respeitosamente a presena de V.
Excelncia., por seus advogados constitudos, apresentar
EMBARGOS DE DECLARAO, com fulcro no artigo 535 do
CPC, contra a veneranda sentena deste D. Juzo que extinguiu o
processo sem julgamento do mrito na forma do 267, VI, do CPC,
interposto em face do INSS, na forma que segue:
1-) Pretende o Embargante que seja esclarecido o foco da r. Sentena no que tange
omisso/contradio/obscuridade em relao ao pedido de condenao em dano moral, com
base no artigo 267, inciso IV do CPC, na forma que segue:
apenas alegando, ser entendimento que as varas Previdencirias possuem competencia

exclusiva para julgar LIDES, previdencirias, no estando o dano moral, em sua competencia.
3-) Desta sorte, a simples alegao do douto Juzo acima exposta, no pode servir de
argumento para a extino da LIDE, no que tange ao pedido de Dano Moral, posto que, o
mesmo possui conectividade total com a negativa ilegitima praticada pelo INSS. Ademais, tal
posicionamento adotado pelo Nobre Julgador, no encotra amparo na Doutrina/Jurisprudncia
Nacional.
4-) Por conseguinte, tal extino feri o capitulado no artigo 108 do Estatuto Processual Ptrio,
o qual discorre exatamente sobre a preveno do Juzo quando as causas possuem
conectividade, em inteligncia mxima ao preceito da efetividade, eficiencia e economicidade
processual. Seno vejamos, o que capitula o cedio artigo:
posto que, a r. sentena, ora embargada, a qual deixou de justificar o porque da extino,
GOUVE
I
PROF.
deciso emanada no deve prosperar, frente a omisso/contradio/obscuridade ora apontada,
CARLOS
2-) Ademais, em que pese o brilhantismo em que sempre se pautou o douto Juzo, contudo, tal
Art. 108. A ao acessria ser proposta perante o juiz competente

para a ao principal.
5-) Intando repisar que conexo um conceito jurdico-positivo, sendo que no direito
processual civil brasileiro, bem aceita a idia de que h vrias espcies de conexo, assim
como a conexo por acessoriedade prevista no referido art. 108 do CPC.
6-) Neste diapaso, tendo em vista a evidente conexo por acessoriedade entre o pedido do
benefcio ______________ (alocar o benefcio) com o pedido de dano moral, representado
pelo reflexo da exposio social de um ultraje causado pela Autarquia-R, inconsebvel e
contraditrio legislao processual vigente entendimento diverso do exposado no presente
feito.
HISTRICO
AUTORA.
CLNICO.
CONDIES
INVIABILIDADE
DE
PESSOAIS
DA
REABILITAO.
PARTE
ANLISE
GLOBAL. MARCO INICIAL. LIMITE DO PEDIDO. 2. DANO

MORAL. RESPONSABILIDADE OBJETIVA DA ADMINISTRAO.
INDENIZAO.
CONSECTRIOS
PRESSUPOSTOS.
LEGAIS:
CRITRIOS
AUTONOMIA
DE
EM
FIXAO
RELAO
CONDENAO DE NDOLE PATRIMONIAL. PRECEDENTES.

1. A nova redao do artigo 475, imprimida pela Lei 10.352, publicada em 2712-2001, determina que o duplo grau obrigatrio a que esto sujeitas as
sentenas proferidas contra as autarquias federais somente no ter lugar
quando se puder, de pronto, apurar que a condenao ou a controvrsia jurdica
for de valor inferior a 60 (sessenta) salrios mnimos.
APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. INCAPACIDADE LABORAL.
GOUVE
I
PROF.
PREVIDENCIRIO. 1. CONCESSO DE AUXLIO-DOENA X
CARLOS
7-) Seno vejamos, o que a esmagadora jurisprudncia ptira, narra::
2. Nas aes em que se objetiva a concesso de benefcio previdencirio por

incapacidade, o julgador, via de regra, firma sua convico por meio da prova
pericial.
(...)
5. Os consectrios estabelecidos pela sentena esto em harmonia com os
parmetros usuais desta Corte, exceo dos honorrios advocatcios que vo
reduzidos para o percentual de 10% (dez por cento).
6- Quanto ao dano moral pleiteado, o entendimento prevalecente nesta
Turma o de que, se certo que esse representa o reflexo da exposio
social de um ultraje causado pela autarquia que, ao fim e ao cabo, abala a
psique, a imagem ou a honra de quem pela Previdncia deve ser zelado,
no menos verdade que aquele no se pode considerar configurado em
situao de simples resistncia justificada ou desacordo motivado
responsabilidade objetiva da Administrao em reparar os atos de seus

agentes restaram comprovados, uma vez demonstrados o fato, o dano
(elemento interno e externo ao ofendido) e o nexo de causalidade entre
aqueles e a leso experimentada pelo administrado.
(...)
11 - Atento autonomia do dano moral, tambm os juros de mora e a correo
monetria incidentes sobre a indenizao a tal ttulo, cujos valores
discriminados poca do incio deste julgamento devem ser atualizados at a
data do efetivo pagamento, tm parmetros prprios para a sua estipulao.
Precedentes.(TRF4
AC
APELAO
CIVEL.
Processo:
2002.72.08.004047-3/SC. QUINTA TURMA. Relator VICTOR LUIZ DOS

SANTOS LAUS. D.E. 08/09/2008)
Tribunal Regional Federal da 3 Regio
7- No caso concreto, porm, os pressupostos para o reconhecimento da
GOUVE
I
PROF.
essa a considere legtima.
CARLOS
plausivelmente, em face pretenso deduzida pela parte autora, ainda que
PROC. : 2007.03.00.100951-9 AG 319628

ORIG. : 200761830032984 4V Vr SAO PAULO/SP
AGRTE : ISRAEL JACYNTHO
ADV : ANTENOR MASCHIO JUNIOR
AGRDO : Instituto Nacional do Seguro Social - INSS
ADV : HERMES ARRAIS ALENCAR
ORIGEM : JUIZO FEDERAL DA 4 VARA PREVIDENCIARIA DE
SAO PAULO
SP>1 SSJ>SP
RELATOR : DES.FED. CASTRO GUERRA / DCIMA TURMA
Na espcie, alm de o pedido de restabelecimento da aposentadoria por

tempo de contribuio, ainda se pede a indenizao por dano moral, cuja
causa de pedir reside na falha do servio, por ter sido cessado pela
Administrao o sobredito benefcio.
Em tais circunstncias, inquestionvel que se cuida de causas em que so
partes o INSS e o segurado, sendo permitida a cumulao no mesmo
processo por serem os pedidos compatveis entre si. (...Omissis...),
"CONSTITUCIONAL. AO DE INDENIZAO POR ACIDENTE DE

TRABALHO. COMPETNCIA. ART. 114, VI, DA CF/88, REDAO
DADA PELA EC 45/2004. ORIENTAO FIRMADA PELO STF NO
ULGAMENTO DO CC 7.204/MG. EFEITOS TEMPORAIS.
I - O Plenrio do Supremo Tribunal Federal, ao julgar o CC 7.204/MG, Rel.
Min. Carlos Britto, decidiu que a competncia para processar e julgar ao de
indenizao por danos morais e patrimoniais decorrentes de acidente de
trabalho da Justia do Trabalho.Precedentes.
II - A nova orientao alcana os processos em trmite pela Justia comum
estadual, desde que pendentes de julgamento de mrito.
III - Agravo improvido."(AG.REG. no RE 537.509-9, MG, Rel. Min. Ricardo
Lewandowski; CC 7.204, MG, Rel. Min. Carlos Britto; AG.REG. no RE
497.143-4, ES, Rel. Min. Eros Grau)
GOUVE
I
PROF.
O DESEMBARGADOR FEDERAL CASTRO GUERRA: De incio, declaro a

competncia do Juzo Federal Previdencirio para o processamento e
julgamento do feito, haja vista a conexo do pedido de danos morais com a
matria previdenciria, pois no contexto dessa relao que se discute o nexo
causal e o dano causado, a exemplo do que se sucede com a Justia do
Trabalho nas aes de danos morais decorrentes de acidente do trabalho, como
assentou o Supremo Tribunal Federal:
CARLOS
VOTO
Acordo
Origem: TRIBUNAL - SEGUNDA REGIAO
Classe: AC - APELAO CIVEL - 349174
Processo: 200351010148011 UF: RJ rgo Julgador: QUINTA TURMA
ESPECIALIZADA
Data da deciso: 14/06/2006 Documento: TRF200156668
Fonte DJU - Data::04/10/2006 - Pgina::139
Relator(a) Desembargadora Federal VERA LUCIA LIMA
Deciso
Por unanimidade, negou-se provimento s apelaes e
remessa, na forma do
voto da Relatora.
Acordo
Processo: 200351015352996 UF: RJ rgo Julgador: PRIMEIRA
TURMA ESPECIALIZADA
Relator(a) Desembargador Federal ABEL GOMES
Deciso
A Turma, por unanimidade, deu parcial provimento ao
recurso e remessa
necessria, nos termos do voto do(a) Relator(a).
GOUVE
I
PROF.
Cuida-se de Apelaes Cveis interpostas contra sentena que, nos autos de

ao pelo rito ordinrio, julgou extinto o processo, com julgamento de mrito,
com base no art. 269, II, do CPC, condenando o INSS a indenizar o Autor, a
ttulo de danos morais, no valor de R$ 20.000,00 (vinte mil reais). - Cabe
afastar a incompetncia absoluta da juza a quo, argida elo INSS. que a
indenizao pleiteada decorre de uma suspenso indevida do benefcio do
Autor aposentado, por suspeita de falecimento do mesmo. - A Vara
especializada em Direito Previdencirio competente para apreciar o
restabelecimento do referido benefcio, bem como para analisar os pedidos de
dano moral e dano material referentes ao seu cancelamento equivocado.
CARLOS
Ementa
RESPONSABILIDADE
CIVIL
INSS
CANCELAMENTO
EQUIVOCADO
DE
BENEFCIO
DE
APOSENTADO POR SUSPEITA DE BITO COMPETNCIA DO
JUZO DANO MORAL PECULIARIDADES DO CASO
CONCRETO MANTIDA A QUANTIA FIXADA NA SENTENA
APELOS DESPROVIDOS.
GOUVE
I
PROF.
1. Remessa necessria e apelao, interpostas contra sentena proferida nos

autos de ao ordinria, em que foi condenada a Autarquia a pagar ao Autor as
parcelas no creditadas de seu benefcio previdencirio, referentes ao perodo
de agosto de 1996 (data do bloqueio) a dezembro de 1998 (ms anterior ao do
restabelecimento obtido por meio do mandado de segurana), acrescidos do
valor correspondente a 10 (dez) mensalidades a ttulo de dano moral, alm de
correo monetria e juros taxa legal, devendo ser compensadas quaisquer
parcelas administrativamente pagas a tal ttulo. 2. As Varas e as Turmas
Especializadas em matria previdenciria so competentes para conhecerem de
pedido de indenizao por dano moral, quando se trata de dano ligado
diretamente prtica de ato relacionado com a prestao de servio inerente ao
INSS, no pagamento de benefcio previdencirio. 3. No que se refere
argio de prescrio, tambm no merece prosperar, pois o prazo
prescricional tem como termo a quo a data final da deciso concessiva no
mandado de segurana, o que ocorreu no dia 04/11/1999 (fl. 317), sendo que o
ajuizamento da presente ao ordinria ocorreu em 19/11/2003, no
havendo transcorrido, portanto, o prazo qinqenal. 4. O Apelado ficou sem
receber o benefcio, cujos efeitos financeiros o mandado de segurana no
pde alcanar, tendo em vista a impossibilidade de reclamar por aquela via
parcelas relativas a perodo anterior impetrao do mandamus (cf. Smulas
ns 269 e 271 do Egrgio Supremo Tribunal Federal). 5. Em sede de mandado
de segurana transitado em julgado, foi determinado o restabelecimento do
benefcio, ficando consignada a necessidade de regular processo administrativo
para apurao da alegada suspeita de fraude. Assim, tendo sido reconhecida
judicialmente a ilegalidade na suspenso do benefcio, impossvel persistir o
questionamento acerca das parcelas no pagas no perodo em que ficou
suspenso, sob pena de indevida renovao da controvrsia. 6. Benefcio
suspenso em 01/04/1997 (fl. 200), o que deve ser tido como o termo inicial do
pagamento dos atrasados. Termo final fixado na sentena de fls. 282/284, que
no a data em que foi impetrado o mandado de segurana transitado em
julgado (26/01/1998 fl. 18), mas o ms anterior ao do restabelecimento do
pagamento do benefcio dezembro de 1998. Compensao dos valores
porventura j pagos pela Autarquia. 7. A aplicao da indenizao moral
assume o carter pedaggico de levar o INSS a adotar todas as cautelas
possveis e devidas para, no exerccio de suas funes administrativas, separar
as situaes de evidente regularidade no processo de apurao de pagamentos
indevidos daqueles em que se est diante de situaes duvidosas e, ainda, de
situaes formais de no observao ao devido processo legal. Com esse perfil
CARLOS
Ementa
PREVIDENCIRIO - AO ORDINRIA - PAGAMENTO
DE PARCELAS ATRASADAS DECORRENTES DE SUSPENSO DE
BENEFCIO - PRVIO RESTABELECIMENTO EM MANDADO DE
SEGURANA
INOCORRNCIA
DE
PRESCRIO
INDENIZAO
POR
DANO
MORAL
HONORRIOS
ADVOCATCIOS.
pacfica a jurisprudncia no sentido de que, relativamente aos benefcios

deferidos a partir de 01/03/1994, devida a atualizao monetria dos salriosde-contribuio integrantes do perodo bsico de clculo, anteriores a maro de
1994, com incluso do IRSM de fevereiro (39,67%), antes da converso em
URV. - Competncia da Vara Federal Previdenciria para o processamento e
julgamento de quaisquer causas que envolvam benefcios mantidos pela
Autarquia, posto que tal matria est relacionada, no caso, ao prprio pedido
de reviso do valor das prestaes do auxlio-doena do apelado. Precedentes. Ausncia de comprovao da relao de causa e efeito entre a suposta leso e o
ato administrativo de parte da Autarquia Previdenciria, que, atuando
conforme o princpio da legalidade estrita, agia conforme o entendimento
padro da poca, s posteriormente revisto. Necessria a comprovao de
todos os elementos cumulativos para a imposio da responsabilidade civil
quer seja o fato, o dano e o nexo causal. - Demorando a ajuizar a demanda,
acarretou o segurado a delonga na obteno da reviso da prestao de seu
benefcio, no cabendo onerar-se a Autarquia Previdenciria que concede e
CARLOS
PROF.
Acordo
TURMA ESPECIALIZADA
Fonte DJU - Data::04/10/2007 - Pgina::189/190
Relator(a) Desembargadora Federal MRCIA HELENA NUNES
Deciso
A Turma, por unanimidade, deu parcial provimento ao
recurso e remessa
necessria, nos termos do voto do(a) Relator(a).
Ementa
PREVIDENCIRIO. REVISO DE RMI. IRSM DE
FEVEREIRO DE 1994 (39,67%). SALRIO-DE-CONTRIBUIO EM
FEVEREIRO DE 1994. INDENIZAO POR SUPOSTO DANO
MORAL.
COMPETNCIA
DA
VARA
PREVIDENCIRIA.
DESCABIMENTO DA VERBA. SUCUMBNCIA RECPROCA.
GOUVE
I
pedaggico, e mngua de maiores elementos de prova sobre o quantum da

afetao moral, no caso, o valor do dano moral dever ser aquele mais
simblico e determinado, a funcionar como simples alerta ao INSS para evitar
situaes como a presente, sendo fixado no valor de R$ 2.000,00 (dois mil
reais). 8. Quanto aos honorrios advocatcios, fixados em 10% sobre o valor da
condenao, devem ser mantidos, eis que se encontram em consonncia com o
entendimento firmado por esta Turma em julgados como o presente, sendo
estipulado no percentual mnimo do art. 20, 3 do CPC. 9. Recurso e remessa
necessria parcialmente providos. Data Publicao 27/11/2006
1. A conduta do INSS de suspender o pagamento do auxlio-doena at que o

autor fosse submetido a nova percia mdica que autorizasse a prorrogao do
benefcio, somente designada para quase dois meses aps a data limite do
benefcio fixada na percia anterior, ocasionou constrangimentos e sofrimentos
ao autor caracterizadores do dano moral e, por conseguinte, surge para o INSS
a obrigao de indenizar. 2. O valor da indenizao fixado em R$ R$ 2.470,00
(dois mil, quatrocentos e setenta reais) guarda proporcionalidade com a
situao aflitiva imposta ao autor com a supresso do pagamento do auxliodoena, tendo em vista a imprescindibilidade do benefcio para assegurar a
manuteno das suas necessidades vitais bsicas. 3. A correo monetria
dever ser calculada pelos ndices oficiais, nos termos da Lei 6.899/81, a partir
da data da sentena que fixou o valor da indenizao. 4. Os juros de mora so
de 1% (um por cento) ao ms, a partir da citao. 5. Apelao e remessa
oficial, tida por interposta, a que se nega provimento. Data Publicao
19/08/2008
Processo: 200237000011960 UF: MA rgo Julgador: QUINTA TURMA
CARLOS
PROF.

Processo: 200638120076520 UF: MG rgo Julgador: PRIMEIRA
TURMA
Fonte e-DJF1 DATA: 19/08/2008 PAGINA: 196
Relator(a) DESEMBARGADOR FEDERAL ANTNIO SVIO DE
OLIVEIRA CHAVES
Deciso
A Turma, por unanimidade, negou provimento apelao e
remessa oficial,
tida por interposta.
Ementa
CIVIL E PREVIDENCIRIO. AUXLIO-DOENA.
SUSPENSO INDEVIDA DO BENEFCIO. DANO MORAL
CARACTERIZADO. NEXO DE CAUSALIDADE. INDENIZAO.
CORREO MONETRIA. JUROS DE MORA. APELAO E
REMESSA OFICIAL, TIDA POR INTERPOSTA, NO PROVIDAS.
GOUVE
I
mantm milhes de benefcios. - Improcedncia do pedido de indenizao.

Reconhecimento da sucumbncia recproca. - Parcial provimento apelao e
remessa necessria.
Data Publicao
04/10/2007
Fonte
DJ DATA: 06/09/2007 PAGINA: 105
Relator(a)
DESEMBARGADOR FEDERAL FAGUNDES DE DEUS
Deciso
A Turma, unanimidade, improveu a apelao no que tange aos danos
morais e no conhec-la, no pertinente aos honorrios advocatcios
Ementa ADMINISTRATIVO. DANOS MORAIS - SUSPENSO
INDEVIDA DE BENEFCIO. HONORRIOS.
1. Trata-se de Ao Ordinria na qual o autor objetiva a condenao do

INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS na reparao de
dano material e moral, uma vez que a acionada teria provocado abruptamente a
total reduo dos seus proventos de aposentadoria. 2. A sentena julgou
parcialmente procedente o pedido da parte autora, condenando, a ttulo de
danos materiais, a autarquia ao pagamento de quantia correspondente
totalidade dos valores descontados indevidamente, bem como ao pagamento do
GOUVE
I
PROF.

Processo: 199933000156272 UF: BA rgo Julgador: QUINTA TURMA
Fonte
DJ DATA: 09/11/2006 PAGINA: 25
Relator(a)
DESEMBARGADORA FEDERAL SELENE MARIA DE ALMEIDA
Deciso
A Turma, por unanimidade, negou provimento apelao e remessa
oficial.
Ementa
PROCESSUAL CIVIL. PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA.
DESCONTO DE PENSO ALIMENTCIA. PARCELAS EM ATRASO.
IMPOSSIBILIDADE DE DESCONTO DO VALOR TOTAL DOS
PROVENTOS.
CARLOS
1. So devidos danos morais pelo sofrimento e temor quanto aos meios de

subsistncia causado em razo de suspenso indevida de benefcio
previdencirio, praticada sob o falso motivo de o beneficirio estar morto.
2. Dano moral razovel e adequadamente fixado em R$ 5.000,00 . 3.
Apelao no conhecida quanto fixao de honorrios em 5% do valor da
causa, dado que foi reconhecida sucumbncia recproca e equivalente, sem que
nada seja devido a ttulo de honorrios por qualquer uma das partes em
favor da outra (falta de interesse recursal) . 4. Apelao quanto aos danos
morais improvida. Data Publicao 06/09/2007
Acordo
Processo: 199933000046846 UF: BA rgo Julgador: QUINTA TURMA
Fonte DJ DATA: 25/11/2004 PAGINA: 28
Relator(a) DESEMBARGADORA FEDERAL SELENE MARIA DE
ALMEIDA
Deciso
A Turma, por unanimidade, deu provimento apelao da
autora, deu provimento
apelao do INSS e julgou prejudicada a remessa oficial.
Ementa
CIVIL. RESPONSABILIDADE CIVIL. DANOS MORAIS E
MATERIAIS DECORRENTES DE FALHA NO PAGAMENTO DE
PENSO ACORDADA JUDICIALMENTE COM DETERMINAO
EXPEDIDA PELO JUZO COMPETENTE. EXISTNCIA DE NEXO
DE CAUSALIDADE ENTRE A PRETENSA FALHA NO SERVIO E O
PREJUZO EXPERIMENTADO. EXISTNCIA DE DANOS MORAIS.
APELAES REJEITADAS.
1 - Rejeita-se preliminar de ilegitimidade passiva de autarquia, quando o ato
apontado como ilegal foi por ela praticado. 2 - A destinao de percentual do
GOUVE
I
CARLOS
PROF.
equivalente a dez salrios mnimos, devidamente corrigidos, a ttulo de danos

morais.
3. O INSS apelou sob o argumento de que apenas cumpria determinao da
Justia estadual, no podendo agir de maneira diversa, sob pena de
desobedincia. 4. O Juzo estadual expediu ofcio autorizando o INSS a
descontar prestaes alimentcias do benefcio do apelado, em valor
correspondente a 75% do salrio mnimo. 5. Ocorre que a autarquia somente
iniciou os descontos em setembro/99, ou seja, meses aps a referida ordem
judicial, optando por cobrar do segurado todas as parcelas em atraso de
imediato, o que implicou no comprometimento de todo o seu benefcio
previdencirio. A prpria autarquia asseverou que os descontos efetivados nos
proventos do autor "foram a mais do que o determinado judicialmente em
razo existncia de dbitos para com os alimentandos, concernentes aos
meses anteriores a setembro." (vide pargrafo 6.4 da Sentena de fls. 55/59.).
6. Uma vez estipulado um valor provisrio para a prestao alimentcia - 75%
do salrio mnimo - no poderia o INSS suprimir todo o valor correspondente
aos proventos do autor, devendo limitar-se ao determinado pela ordem judicial.
Quanto aos dbitos passados, os interessados que devem promover a sua
cobrana pela via adequada. 7. A conduta do INSS revelou-se desproporcional,
causando risco de dano irreparvel para o segurado, que se viu abruptamente
alijado da integralidade de seus proventos. 8. Apelao e remessa oficial
desprovidas. Data Publicao
09/11/2006

Processo: 199801000679405 UF: MG rgo Julgador: PRIMEIRA
TURMA SUPLEMENTAR
Fonte
DJ DATA: 14/08/2003 PAGINA: 90
Relator(a)
JUIZ FEDERAL MANOEL JOS FERREIRA NUNES (CONV.)
Deciso
A Turma, por maioria, vencido o Exmo. Sr. Juiz Antonio Cludio Macedo
da Silva, deu provimento remessa oficial, para anular a sentena e
demais atos decisrios e declarar prejudicada a apelao
Ementa
PROCESSUAL CIVIL. CUMULAO DE PEDIDOS DE REVISO DE
BENEFCIO PREVIDENCIRIO E DE INDENIZAO POR DANO
MORAL. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL PARA
JULGAMENTO DOS DOIS PEDIDOS CUMULATIVOS (CPC, 292, II).
ANULAO DA SENTENA E DEMAIS ATOS DECISRIOS E
REMESSA DOS AUTOS SEO JUDICIRIA DE MINAS GERAIS,
FICANDO PREJUDICADA A APELAO.
GOUVE
I
CARLOS
PROF.
benefcio previdencirio em razo de acordo feito em separao judicial, ato

que somente poder ser modificado em face de nova comunicao judicial que
altere a comunicao primitiva. 3 - A remessa de correspondncia pelo
segurado autarquia no pode contrariar os termos do acordo firmado em
Juzo, redundando na suspenso do pagamento do benefcio ex-esposa. 4 - Se
a autarquia suspende o pagamento do benefcio sem ordem judicial que
justifique tal procedimento, deve responder pelos danos causados. 5 - A
fixao dos danos materiais decorrncia dos prejuzos apontados pela parte
autora, devendo ser rejeitado o pedido em caso de ausncia de qualquer
comprovao sobre os mesmos, sob pena de fixao aleatria, que no
encontra fundamento legal para a soluo da hiptese. 6 - A autora faz jus
recomposio por danos morais, no caso concreto, pois foi obrigada a
atender exigncias burocrticas do INSS, sem que existisse nenhum
fundamento legal para a suspenso do pagamento da penso estipulada
em juzo, na qual o INSS cumpre apenas o papel de retirar do benefcio
mensal do titular e repassar pensionista. 7 - Existente nexo de causalidade
entre a conduta e o pretenso prejuzo, acolhido o pedido de indenizao
pleiteado, apenas em relao ao dano moral requerido, que resta fixado em R$
1000,00 (hum mil reais). 8 - Apelao da autora provida para reconhecer o
direito indenizao por danos morais. 9 - Apelao do Instituto Nacional do
Seguro Social - INSS provida para afastar a condenao em danos materiais.
10 - Remessa oficial prejudicada. Data Publicao 25/11/2004
I Restou comprovado, atravs de prova testemunhal, que a autora foi

impedida de dar formalmente entrada em seu requerimento
administrativo, o que gera por si s um dano moral passvel de
indenizao, vez que a autora foi privada do seu direito de petio aos
rgos pblicos, violando o artigo 5, incisos XXXIII e XXXIV, alnea a,
da Constituio Federal, o que ocasionou demora injustificada na
concesso do benefcio previdencirio, conduta esta inadmissvel face o
carter alimentar do mesmo. II Agravo Interno no provido.
Data Publicao
05/09/2008
Acordo
Processo: 200102010438609 UF: RJ rgo Julgador: OITAVA TURMA
CARLOS
PROF.
Acordo
Processo: 200451150006140 UF: RJ rgo Julgador: SEGUNDA TURMA
ESPECIALIZADA
Relator(a) Desembargadora Federal SANDRA CHALU BARBOSA
Deciso
A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo
interno, nos termos
do voto do Relator.
Ementa
DIREITO PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO.
AGRAVO INTERNO. INDENIZAO POR DANOS MORAIS.
AUTORA FOI IMPEDIDA DE DAR ENTRADA EM REQUERIMENTO
ADMINISTRATIVO. VIOLAO ARTIGO 5, INCISOS XXXIII E
XXXIV, ALNEA a DA CONSTITUIO FEDERAL.
GOUVE
I
1. A acumulao de pedidos, no caso, s possvel se a ao for ajuizada na

Justia Federal, uma vez que a Justia estadual no tem competncia para
apreciar o segundo pedido (art. 292, II, do CPC). 2. Em conseqncia, no
poderia o mm. Juiz de Direito da 2 Vara Cvel da Comarca de Pouso Alegre
(MG) ter julgado os pedidos cumulativos, pelo que nulos so todos os atos
decisrios por ele praticados nos autos, inclusive a sentena. 3. Remessa oficial
a que se d provimento para declarar a incompetncia absoluta do Juiz de
Direito da 2 Vara Cvel da Comarca de Pouso Alegre (MG) e determinar a
remessa dos autos Seo Judiciria de Minas Gerais, com a anulao da
sentena e demais atos decisrios.
4. Apelao prejudicada. Data Publicao 14/08/2003
Acordo
Classe: AGTAC - AGRAVO INTERNO NA APELAO CVEL -
GOUVE
I
PROF.
1- Ao ajuizada objetivando indenizao por danos morais no valor de

R$ 50.000,00 (cinqenta mil reais) devido suspenso inesperada do
benefcio de Aposentadoria. 2- No caso em tela, o dano moral uma
decorrncia lgica do acontecimento do fato, visto que o cancelamento do
benefcio e a ausncia dos pagamentos ao Autor, fizeram com que o
mesmo experimentasse dor, amargura e sensao de impotncia,
principalmente em relao ao vexame e humilhao. 3- O art. 5, X, da
CF/88, dispe: X so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a
imagem das pessoas, assegurado o
direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao.
4-. O art.37, 6o, da Constituio Federal estabelece a responsabilidade civil
do Estado, mas para restar caracterizada a responsabilidade civil, impe-se que
haja um dano, uma ao administrativa de conduta comissiva, ou omissiva,
sendo esta ltima baseada em uma especfica falta de servio, traduzida em um
dever jurdico, e uma possibilidade ftica de atuar, e que entre ambos exista um
nexo de causalidade, informado pela teoria do dano
direto, e imediato. 5- A reparao pecuniria pelo dano moral no pode ser
fonte de enriquecimento. Possui carter compensatrio e, simultaneamente, em
nosso sistema, carter punitivo. Deve compensar a vtima pela dor e angstia
experimentados em razo de um ilcito e, ao mesmo tempo, dissuadir o
causador do dano a repetir o ato que o provocou. H de, ser estimada de modo
prudente, com a necessria sensibilidade para a extenso do dano causado e a
gravidade da ao culposa. 6- Como se passaram 26 (vinte e seis) meses entre
a data da suspenso do pagamento do benefcio previdencirio do autor e a
data do restabelecimento do mesmo, revela-se razovel a condenao da r, a
ttulo de danos morais, ao pagamento do quantum equivalente a vinte e seis
vezes o valor de dois salrios mnimos, ou seja, R$ 9.360,00 (nove mil,
trezentos e sessenta reais). 7- Negado Provimento Remessa Necessria e
Apelao.
Data Publicao
20/08/2008
CARLOS
ESPECIALIZADA
Relator(a) Desembargador Federal RALDNIO BONIFACIO COSTA
Deciso
A Turma, por maioria, negou provimento ao recurso e a
remessa necessaria, nos termos do voto do(a) Relator(a). Vencido o(a)
Des.Fed. Poul Erik que lhes dava provimento.
Ementa
ADMINISTRATIVO. RESPONSABILIDADE OBJETIVA.
INSS. SUSPENSO INDEVIDA DE BENEFCIO. DANOS MORAIS.
ARTIGOS 5, X e 37, 6, DA CF. INDENIZAO PECUNIRIA.
398850
Processo: 200451015170266 UF: RJ rgo Julgador: SEGUNDA TURMA
ESPECIALIZADA
Relator(a) Desembargadora Federal LILIANE RORIZ
Deciso
interno, nos termos
do voto da Relatora.
Acordo
Classe: AGTAC - AGRAVO INTERNO NA APELAO CVEL 380705
TURMA ESPECIALIZADA
Fonte DJU - Data::25/04/2008 - Pgina::510/511
Deciso
interno, nos termos
do voto do(a) Relator(a).
Ementa
PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO. AGRAVO
INTERNO.
RESPONSABILIDADE
CIVIL.
INDEFERIMENTO
INDEVIDO DE BENEFCIO. ERRO MATERIAL. COMPROVAO
DOS RECOLHIMENTOS. INDENIZAO POR DANOS MORAIS.
GOUVE
I
PROF.
1)
Reputa-se indevida a cessao da aposentadoria por idade, uma vez
preenchidos os requisitos legais exigidos. 2) Incidncia da Lei 10.666/2003 no
tocante a afastar a simultaneidade do preenchimento dos requisitos,
desprezando a perda da qualidade de segurada, inclusive para fins de
incidncia do art. 142 da Lei 8.213/91. 3) Comprovao do cumprimento de
1/3 da carncia legal exigida quando da nova filiao ao RGPS. 4) Dano moral
configurado ante os transtornos e abalos sofridos pela autora em razo da
demora injustificada e superior prevista em lei para a apreciao do pedido.
Quantificao razovel. 5) Recurso conhecido e improvido. Data Publicao
13/08/2008
CARLOS
Ementa
APELAO CIVEL - PREVIDENCIRIO SUSPENSO
DE BENEFICIO APOSENTADORIA POR IDADE REQUISITOS
PREENCHIDOS INCIDNCIA DA LEI 10.666/2003 - APLICAO
DO ART. 142 DA LEI 8.213/91 MANUTENO DA QUALIDADE DE
SEGURADA - CUMPRIMENTO DE 1/3 DACARENCIA EXIGIDA
DEMORA INJUSTIFICADA NA APRECIAO DO PEDIDO
ADMIONISTRATIVO - DANO MORAL CONFIGURADO.
I. O art. 37, 6, da Constituio Federal, ao tratar da Responsabilidade da

Administrao Pblica, adotou, como regra, a Teoria do Risco Administrativo,
que exige para sua configurao a relao de causa e efeito entre a atividade do
agente Pblico e o dano. II. A desdia da Autarquia Federal, ao deixar de
vincular a penso alimentcia ao benefcio convertido do instituidor, para
aposentadoria de anistiado, provocou Autora sofrimento, angstia e
humilhao de ter negado o seu direito penso por morte sob a alegao de
que o seu benefcio espcie 32 no tinha qualquer relao com o benefcio do
alimentante, sendo, inclusive, colocada na situao de suspeita de fraude ante a
PROF.
Acordo
Classe: AGTAC - AGRAVO INTERNO NA APELAO CVEL 385227
TURMA ESPECIALIZADA
Deciso
A Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso,
nos termos do voto
do(a) Relator(a).
Ementa
PROCESSUAL
CIVIL
E
PREVIDENCIRIO.
RESPONSABILIDADE CIVIL. DESDIA DO INSS. DANOS MORAIS.
INDENIZAO.
GOUVE
I
CARLOS
I. O art. 37, 6, da Constituio Federal, ao tratar da Responsabilidade da

Administrao Pblica, adotou, como regra, a Teoria do Risco Administrativo,
que exige para sua configurao a relao de causa e efeito entre a atividade do
agente Pblico e o dano. II. A negativa do direito ao benefcio, ante a
ocorrncia de erro material, por existncia de homnimo, a quem o INSS
creditava as contribuies referentes ao perodo de 1989 a 1999, mesmo
sabedor de que o segurado homnimo aposentou-se por invalidez em 1984,
bem como a desconsiderao de que o Autor era possuidor das guias de
recolhimentos, provocou ao segurado sofrimento, angstia e humilhao
de ter negado o seu direito, sendo ele, inclusive, colocado na situao de
suspeita de fraude, o que o obrigou a socorrer-se da Justia, mantm-se a
condenao indenizatria. III. Comprovado o nexo de causalidade entre o
dano sofrido pela parte autora e a conduta dos Agentes Pblicos, a
indenizao por dano moral deve ser fixada em termos razoveis, no se
justificando que a reparao venha a constituir-se em enriquecimento
indevido, com manifestos abusos e exageros, devendo o arbitramento
operar-se com moderao, como fixado na sentena de guerreada. IV.
Agravo Interno a que se nega provimento. Data Publicao 25/04/2008
I. Ao ajuizada com objetivo de restabelecer benefcio previdencirio

cancelado em virtude de alta mdica, tendo a MM. Juza a quo julgado extinto
o processo, sem julgamento do mrito, por entender no ser possvel a
apreciao do pleito de restabelecimento de auxlio-doena quando, na
verdade, havia sido cancelado o benefcio de aposentadoria por invalidez. II.
Em que pese a MM. Juza a quo no ter determinado a emenda da inicial, de
modo a possibilitar a retificao do aludido equvoco, verifica-se que o autor j
havia juntado a carta de concesso do benefcio de aposentadoria por invalidez,
CARLOS
PROF.
Acordo
TURMA ESPECIALIZADA
Relator(a) Desembargador Federal ALUISIO GONCALVES DE
CASTRO MENDES
Deciso
A Turma, por unanimidade, deu provimento ao recurso, nos
termos do voto
do(a) Relator(a).
Ementa
PREVIDENCIRIO. PROCESSUAL CIVI L. PEDIDO DE
RESTABELECIMENTO DE AUXLIO-DOENANO OBSTANTE
TER SIDO CANCELADA A APOSENTADORIA POR INVALIDEZ.
EXTINO DO PROCESSO SEM JULGAMENTO DO MRITO.
AUSNCIA DE DETERMINAO DE EMENDA DA INICIAL.
ANULAO DA SENTENA. APLICAO DO ARTIGO 515, 3, DO
CPC E CONTINUAO DO JULGAMENTO. DEMONSTRAO DA
INCAPACIDADE LABORATIVA, NOS TERMOS DO ARTIGO 42 DA
LEI 8.213/91. DIREITO AO RESTABELECIMENTO DO BENEFCIO
DE APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. DANO MORAL
CONFIGURADO. PROCEDNCIA DO PEDIDO.
GOUVE
I
declarao de ser o benefcio de origem desconhecida, obrigando a segurada a

socorrer-se da Justia Estadual. III. Tendo a parte autora sofrido tambm o
prejuzo causado entre a data do bito do instituidor do benefcio e a data
fixada na sentena para incio da penso por morte, ou seja, perodo de quase
quatro anos, em que recebeu um benefcio muito inferior ao devido, sem a
possibilidade de ressarcimento, mantm-se a condenao indenizatria. IV.
Comprovado o nexo de causalidade entre o dano sofrido pela parte autora
e a conduta dos Agentes Pblicos, a indenizao por dano moral deve ser
fixada em termos razoveis, no se justificando que a reparao venha a
constituir-se em enriquecimento indevido, com manifestos abusos e
exageros, devendo o arbitramento operar-se com moderao, como fixado
na sentena de guerreada. V. Agravo Interno a que se nega provimento.Data
Publicao 06/03/2008
PREVIDENCIRIO. PROCESSUAL CIVIL. JUIZADOS ESPECIAIS

FEDERAIS. COMPETNCIA. VALOR DA CAUSA. DANO MORAL.
QUANTIFICAO POSTERIOR. SENTENA ANULADA.
1. O critrio a ser aplicado para aferir o valor, para fins de fixao da
competncia dos Juizados Especiais Federais, a integralidade do pedido, ou
GOUVE
I
CARLOS
PROF.
o que j denotaria o mero erro material na denominao dada ao benefcio na

petio inicial e que, alm disso, independentemente de intimao, o autor
providenciou a correo do equvoco atravs da petio de fls. 46/51, restando
superado o vcio suscitado na contestao. III. Aplicao do artigo 515, 3,
do CPC, para continuao do julgamento. Precedentes desta Corte. IV.
Consoante a legislao que disciplina a matria (Lei 8.213/910, artigos 42/47),
a aposentadoria por invalidez ser devida ao segurado que for considerado
incapaz e insusceptvel de reabilitao para o exerccio de atividade que lhe
garanta a subsistncia. V. A anlise dos autos conduz convico de que o
autor faz jus ao restabelecimento do benefcio de aposentadoria por invalidez,
nos termos do artigo 42 da Lei 8.213/91, porquanto consta do laudo pericial
que o autor portador de hrnia discal lombar degenerativa e que as
medicaes e exames constantes dos autos, somados aos exames atuais fsicos
e complementares indicam que o autor j apresentava, por ocasio da alta
administrativa, doena lombar que contra-indicava o retorno as suas funes
(respostas aos quesitos 14 do ru e 1 do autor - de fl. 146). O perito tambm
esclareceu que embora o autor possa melhorar em termos de sintomatologia,
caso se submeta cirurgia especfica, a tendncia de piora do quadro, com o
passar do tempo, haja vista se tratar de patologia degenerativa progressiva
(quesito do autor de n 10 fl. 147). VI. Embora a prova produzida, no que diz
respeito ao dano moral, no tenha sido das mais substanciais, tendo o autor
juntado apenas um documento para o fim de comprovar que ficou
impossibilitado de arcar com suas despesas, fato incontroverso nos autos
(confirmado no sistema de dados do Ministrio da Previdncia) que o benefcio
do autor permanece cessado, estando o segurado desde 23/07/1996, portanto h
mais de dez anos, sem receber o que era a sua nica fonte de renda, o que
inegavelmente gera abalo considervel na esfera moral do indivduo, que tem
na renda no s a fonte de seu sustento, mas o elemento fundamental para a
preservao de sua dignidade. VII. Indenizao, a ttulo de dano moral,
fixada no valor de R$ 10.000,00 (dez mil reais), visando reparar o dano
perpetrado e dar ensejo ao carter pedaggico da medida, sem, contudo,
promover o enriquecimento sem causa da vtima. VIII. Apelao conhecida
e provida e antecipao de tutela deferida, nos termos do voto do Relator. Data
Publicao 15/01/2007
seja, o total decorrente da soma das prestaes vencidas e das vincendas,

somente se aplicando o pargrafo 2 do artigo 3 da Lei 10.259/01 quando o
pedido versar apenas sobre as prestaes vincendas.
2. No caso dos autos, alm do pedido de restabelecimento de benefcio,
com o pagamento das diferenas devidas desde seu cancelamento
administrativo, a parte autora postula a condenao do INSS ao
pagamento de danos morais, os quais somente podero ser quantificados
em momento posterior instruo do feito.
3. No sendo possvel, de pronto, determinar que o valor da causa,
entendido como a expresso monetria da pretenso do autor, est aqum
do limite de sessenta salrios mnimos, deve ser considerado, para fins de
fixao da competncia, o valor atribudo causa pelo autor.
4. Sentena anulada para o retorno dos autos Vara de origem a fim de que
Relator
ALBERTO D'AZEVEDO AURVALLE. D.E. 11/10/2007)
LUS
8-) Pelo exposto, diante da evidente acessoriedade entre os pedidos de dano moral e do
benefcio (narrar o tipo do benefcio e se restabelecimento, ou concesso dentre outros),
restou demonstrada a competncia legitima deste r. Juzo para a apreciao integral da Lide
instaurada pela parte Autora.
9-) Isto posto, requer, com fundamento no artigo 535, incisos I e II do Cdigo de Processo
Civil Brasileiro - CPC, que sejam conhecidos os presentes Embargos, pois tempestivos e, ao
final, lhe seja dado o regular provimento, at se acaso for, na sua forma mxima infringente,
para sanar a omisso/contradio/obscuridade apresentada por esse d. Juzo, por ser este
pedido revestido de direito e merecida JUSTIA!!!
Termos em que,
SUPLEMENTAR.
GOUVE
I
TURMA
PROF.
2007.71.00.012247-5/RS.
CARLOS
seja analisado do mrito. (TRF4 - AC - APELAO CIVEL. Processo:
E. Deferimento.
Local e data.
__________________
ADVOGADO
OAB
Processo n 0000000000-0
Requerente: FULANA DE TAL
Requerido: INSS
FULANA DE TAL, j devidamente qualificada nos autos em epgrafe,

vm mui respeitosamente a presena de Vossa Excelncia, por seus
advogados constitudos, inconformada com a r. sentena que julgou
improcedente o pedido inicial, interpor o presente RECURSO DE
APELAO, cujas razes seguem em anexo.
GOUVE
I
EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA XX VARA DA

JUSTIA FEDERAL DE SO JOS DOS CAMPOS SO PAULO
CARLOS
PROF.
PETIO - RECURSO DE APELAO FATOR PREVIDENCIRIO E

EXTINO PELO 285A DO CPC
Em face do exposto, requer a Autora, seja deferida a juntada das razes

acostadas, e aps os trmites legais, sejam os autos remetidos ao E.
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 3 REGIO, onde espera seja
dado provimento ao mesmo.
Termos em que,
P. deferimento.
Processo n 00000000-0
Requerente: FULANA DE TAL
Requerido: INSS
Juzo de Origem: XX Vara da Justia Federal de _______________ ___________
RAZES DE RECURSO DE APELAO
GOUVE
I
PROF.
EGRGIO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA TERCEIRA REGIO SO

PAULO
CARLOS
_________________________
NOME DO ADVOGADO
OAB/N XXXX
EGRGIO TRIBUNAL,
COLENDA TURMA!,
NCLITOS JULGADORES!
PRELIMINARMENTE
1-) Informa a Apelante ser beneficiria da Gratuidade Processual, conforme deciso de fls.
34/38.
3-) Para tanto, argumentou que referido fator previdencirio goza de inconstitucionalidade
formal, haja vista ter adentrado ao mundo jurdico atravs de lei ordinria, sendo certo que
tal programa s poderia ter nascido junto ao corpo do texto constitucional.
4-) Logo, para completa surpresa e irresignao, viu-se s fls. 34/38 a deciso do Nobre
Magistrado a quo, o qual entendeu pela improcedncia do pedido, com fulcro no art. 285A e 269 do CPC.
5-) Assim, diante do que fora apresentado, a Apelante bate as portas deste Tribunal,
requerendo a apurada e criteriosa avaliao das nuances da lide, para que assim, o que por
certo ocorrer, receba uma prestao jurisdicional eficaz e justa.
DO DIREITO
DA MERECIDA REFORMA DA DECISO A QUO
6-) Em que pese o brilhantismo em que sempre pautou o nobre Juiz a quo ao decidir as
GOUVE
I
PROF.
2-) A Apelante props Ao Ordinria contra o INSS, requerendo, dentre seus demais
pedidos, a reviso de sua Renda Mensal Inicial - RMI de benefcio de aposentadoria por
tempo de contribuio B42 atravs da declarao da inconstitucionalidade da
instituio do fator previdencirio, o qual fora aplicado sobre o clculo do valor da sua
aposentadoria, gerando para a mesma uma reduo de R$ 644,83 (Seiscentos e Quarenta e
Quatro Reais e Oitenta e Trs Centavos) sobre o valor de seus proventos.
CARLOS
DO BREVE RELATO
LIDES. Contudo, tal brilhantismo no pode ser reconhecido na r. sentena de fls. 34

38, a qual merece ser reformada, pois ao se analisar o caso em tela, v-se claramente a
caracterizao de tremenda injustia, conforme se passar a expor a seguir.
7-) Conforme j mencionado, o Nobre Julgador de 1 instncia julgou totalmente
improcedente a presente ao, fundamentando-se no artigo 285-A do CPC,
reproduzindo dessa forma, 03 sentenas anteriormente prolatadas pelo referido Juzo.
11-) Ora, nclitos Desembargadores, isto nunca poderia ter ocorrido no seio do Poder
Judicirio, posto que, a matria em tela muito mais complexa do que parece, ademais,
repisa-se que o caso discutido na presente similar e no idntico ao utilizado para
decidir a presente ao.
DO VICIO FORMAL E DA ANULABILIDADE DA DECISO A QUO
1- Desta sorte, inicialmente, vale ressalvar que o Nobre Magistrado de 1 instncia, ao
proferir a r. sentena lastreada nos dizeres do artigo 285-A do CPC, pecou, quando a
fundamentou, como j demonstrado.
2- Como do conhecimento desta Colenda Turma, o mencionado artigo de nossa Lei
Adjetiva Civil, expressamente diz que para a sua aplicao dever haver sido
proferida sentena de total improcedncia em outros casos idnticos.
3- Sendo assim, apesar de entendermos que no existe um nmero determinado de
sentenas de improcedncia no mesmo Juzo que devem ser reproduzidas para
10-) Assim sendo, se o Poder Judicirio detentor do manto da justeza comear a ser
mero repetidor de decises, sem antes analisar o caso em concreto e dar a cada LIDE a
devida resposta, mesmo que negativa, o processo democrtico brasileiro, bem como a
noo de JUSTIA, estar fadada ao ostracismo.
GOUVE
I
PROF.
9-) Na verdade o Juiz a quo valendo-se do que restou escopado no novel 285-A do
CPC, decidiu de maneira simplista a LIDE, retirando como se demonstrar a seguir, o
direito da Autora em ter um JULGAMENTO justo e equivel. Posto que, ao julgar como
julgou, fundamentando sua deciso nos termos do 269, I, do Cdigo de Processo Ptrio,
resolveu o mrito, sem nem mesmo adentrar na seara da matria objetada na presente
LIDE, que apesar de ser similar a lavrada nas decises pseudo-paradigmas, encontra
esteio totalmente diverso do que foi discutido nestas.
CARLOS
8-) Em tais decises, o Magistrado a quo decide no sentido de que no h como se

conceder o pedido realizado na inicial. Ocorre Colenda Turma, que esta deciso lavrada
pelo douto Julgador de 1 Grau, como elemento ftico para a no concesso do direito
pleiteado, esta escopada em decises pseudo-paradigmas, utilizada para a denegao do
pleito.
fundamentar a improcedncia do pedido, vemos que o magistrado, deve ter o bom

senso para saber quantas sentenas anlogas de improcedncia devem existir no
juzo para poder proferir uma deciso baseada no artigo 285-A do CPC.
4- Destarte repisar que a deciso prolatada pelo juzo monocrtico, da forma que fora
feita, viola o princpio da Segurana Jurdica (art. 5 caput CF), pois devido a
ausncia de publicidade integral de algumas sentenas, como no caso em tela, a
Demandante, ora Apelante, no possuiu meios de saber se existiram ou no aes
semelhantes j julgadas improcedentes pelo mesmo Juzo, as quais dariam ensejo a
possibilidade de aplicao do 285-A do CPC.
5- Assim, temos que no uma nica ou mesmo 10 (dez) decises de improcedncia
em casos anlogos, que autorizaria o Nobre Julgador a quo a abreviar o processo, e
sim, um nmero considervel, tendo como quociente a reiterao da matria
postulada.
8- Nesse sentido, postula-se desde esse momento, seja a r. sentena proferida em 1

instncia ANULADA por estar eivada de vcios, na forma supramencionada, ou que
o Juzo, utilize a forma preceituada em Lei para que se retrate e d continuidade ao
processo, praticando a citao vlida do Ru e dando o seguimento de praxe na
presente ao.
DA
INCONSTITUCIONALIDADE
PREVIDENCIRIO
DA
APLICAO
DO
FATOR
Nobres Julgadores, como se v da pea vestibular, a Apelante exauriu na

argumentao sobre os fundamentos de seu pedido, qual seja, na declarao da
inconstitucionalidade da aplicao do fator previdencirio.
4. Veja-se que toda a narrativa apresentada est lastreada na prpria lei bem como nos
conceitos que ela dita, porm fazendo-se o necessrio raciocnio que a tese se pautava.
GOUVE
I
PROF.
7- Como bem Vossas Excelncias sabem o 285-A do CPC, tem um cunho muito
similar ao instituto da smula vinculante, assim como na smula vinculante so
necessrias vrias decises reiteradas sobre a matria constitucional, para que possa
existir a edio de enunciado de smula que, a partir de sua publicao na imprensa
oficial, ter efeito vinculante, o mesmo ocorre no 285-A, posto que, se assim no for
feito a nulidade formal estar instalada no seio da LIDE.
CARLOS
6- O que se buscou com a propositura da presente ao, foi exatamente discutir a

aplicabilidade do referido artigo da Lei de Benefcios, diante especialmente, de
disposies constitucionais que rezam em sentido contrrio.
5. Entretanto, o que se depreende das justificaes em que o Nobre Julgador de Primeiro

Grau se pautou para proferir sua r. sentena, que o mesmo levou em considerao
outras decises suas lavra processos 2007.61.03.001110-0, 2007.61.03.001528-1 e
2007.61.03.003982-0 - os quais por versarem da mesma matria, oportunizou o uso
do artigo 285-A do CPC.
7. Ocorre que referida deciso trata-se da apreciao da cautelar da ADIN 2.111/DF e

no se trata do julgamento definitivo da mesma, ou seja, no pode tal deciso ter o
condo de se tornar precedente forte o suficiente para improceder as demandas que
versam sobre a inconstitucionalidade da aplicao do fator previdencirio, portanto,
todo o aventado merecedor de muita cautela em sua anlise, sob pena de estarmos
realizando interpretaes avessas e causadoras de desastrosos prejuzos.
8. Ademais, conforme consta dos autos de referida Ao Direta de Inconstitucionalidade,
o Ministro Marco Aurlio Mello, ao proferir seu voto, onde deferia a liminar pleiteada,
consignou que (fls. 759 e seguintes da ADIN 2.111) ... fator previdencirio e fator de
idade so a mesma coisa, porque, em ltima analise, tomou-se o elemento idade para
nortear-se os proventos de aposentadoria isso ningum pode negar ....
9. Outros trechos de referido voto que nos clama aos olhos e o qual corrobora para com a
tese apresentada so os que abaixo seguem transcritos:
GOUVE
I
PROF.
...2. Quanto alegao de inconstitucionalidade material do art. 2o da Lei

n 9.876/99, na parte em que deu nova redao ao art. 29, "caput", incisos
e pargrafos, da Lei n 8.213/91, a um primeiro exame, parecem corretas
as objees da Presidncia da Repblica e do Congresso Nacional. que o
art. 201, 1o e 7o, da C.F., com a redao dada pela E.C. n 20, de
15.12.1998, cuidaram apenas, no que aqui interessa, dos requisitos para a
obteno do benefcio da aposentadoria. No que tange ao montante do
benefcio, ou seja, quanto aos proventos da aposentadoria, propriamente
ditos, a Constituio Federal de 5.10.1988, em seu texto originrio, dele
cuidava no art. 202. O texto atual da Constituio, porm, com o advento
da E.C. n 20/98, j no trata dessa matria, que, assim, fica remetida "aos
termos da lei", a que se referem o "caput" e o 7o do novo art. 201. Ora,
se a Constituio, em seu texto em vigor, j no trata do clculo do
montante do benefcio da aposentadoria, ou melhor, dos respectivos
proventos, no pode ter sido violada pelo art. 2o da Lei n 9.876, de
26.11.1999, que, dando nova redao ao art. 29 da Lei n 8.213/91, cuidou
exatamente disso. E em cumprimento, alis, ao "caput" e ao pargrafo 7o
do novo art. 201.
CARLOS
6. Viu-se tambm que o Nobre Julgador pautou-se na deciso da medida cautelar da

ADIN 2.111/DF, a qual, em suma alega:
O rol do artigo 5 muito aberto, com preceito que bsico,

medular, num Estado Democrtico de Direito, alusivo igualdade.
Revelando o alcance desse preceito, especificamente quanto ao fator
idade, h um outro dispositivo que o exclui no tocante a certo
instituto. Refiro-me ao artigo 7, inciso XXX. Desse inciso nos vem, de
forma clara, precisam que no se pode haver diferenas de salrios,
de exerccio de funes, de critrio de admisso por motivo de sexo,
idade, cor ou estado civil.
Ser que se mostra harmnica com essa norma, com o princpio da
igualdade, com o que houve quando da apreciao da PEC, que
resultou na Emenda Constitucional n. 20, a tomada da idade para
nortear proventos submetidos a um teto que no permite
subterfgios, como o de mil e duzentos reais? A meu ver, no. ... Os
proventos devem ser calculados na forma fixada na legislao de
regncia, mas esta h de mostra-se em consonncia com os ditames
constitucionais,
sob
pena
de
configurar-se
conflito,
a
inconstitucionalidade.
GOUVE
I
PROF.
H mais, e a precisamos perceber o alcance dos diversos dispositivos

constitucionais a partir de princpios que devem e precisam nortear a
sua leitura, compreendendo-se at mesmo que, como lecionado pelo
Professor Inocncio Mrtires Coelho, no temos, em um sistema,
normas incompatveis. A Constituio Federal um grande todo e no
podemos raciocinar, relativamente a um certo instituto, margem dos
princpios nela contidos.
CARLOS
Digo que o fator idade e fator previdencirio significam a mesma

coisa porque a idade repercute no calculo do benefcio e, da, entre as
siglas da equao para chegar-se ao valor do benefcio, tem-se a idade
no momento da aposentadoria. Ao lado dessa idade, parte-se para o
que se denominou 'expectativa de sobrevida no momento da
aposentadoria'. Ento, no h a menos dvida de que se emprestou o
rtulo ao novo trato da matria, o rtulo fator previdencirio, que
pode ser entendido s claras, com uma transparncia maior, como o
fator idade.
...
Se formos ao art. 201 da Carta da Repblica, na redao decorrente
da Emenda Constitucional n. 20, veremos que esse artigo 201, 7,
incisos I e II, estabelece certas condies constitucionais para chegarse aposentadoria. No tocante idade, a previso ficou limitada
aposentadoria por idade propriamente dita. No se estendeu esse
elemento aposentadoria que antes era por tempo de servio e que a
Emenda Constitucional n. 20 transformou em aposentadoria por
tempo de contribuio.
10. Desta sorte, presencia-se que sobre o tema ainda pairam dvidas, haja vista se tratar
um instituto que adentrou no mundo jurdico eivado de diversas irregularidades, eis
que sua forma e contedo vo de encontro conflitivo s normas e disposies
constitucionais.
11. E como se sabe, sobre todo tema tormentoso pairam correntes de raciocnio e, diga-se
de passagem, a linha de raciocnio apresentada nos autos lastreada na lgica jurdica
mais pura, bem como, est assentada em princpios constitucionais e em clusulas
ptreas.
Como se sabe o fator previdencirio fora estabelecido pela Lei

9.876/99 e um coeficiente atuarial que busca devolver ao segurado a
poupana acumulada (contribuies pagas), distribuda ao longo da
vida de aposentado. Contudo, na prtica o fator previdencirio a
aplicao da idade mnima para aposentadoria, que foi rejeitada na
votao da PEC 33 que passou a ser conhecida depois de aprovada
como EC 20/98. Sendo certo que os legisladores acharam por bem que
tal preceito no fosse aplicado aos segurados do Regime Geral de
Previdncia Social. Assim, com a derrota ocorrida em se alocar a
regra da idade mnima para o segurado se aposentar por tempo de
contribuio, o governo atravs de um projeto de lei de maioria
simples, um ano mais tarde, consegue aprovar a regra do Fator
Previdencirio. Contudo, tal forma de alocao da regra da idade
mnima no pode ser aplicada, vez que estamos diante de alterao de
norma constitucional feita por lei ordinria o que diga-se no se pode
admitir nem por um momento. Posto que, como se sabe a certas
normas que s podem ser alteradas no corpo da prpria constituio,
pois necessitam um quorum especial e mais so matrias cuja a sua
aplicabilidade ficou relegada ao prpria Lex Legum, no podendo ser
em hiptese alguma suprimidas por leis infraconstitucionais. Assim, a
inconstitucionalidade do Fator Previdencirio absolutamente
GOUVE
I
PROF.
13. Tal posicionamento tambm coadunado pelo Professor Carlos Gouveia, ao proferir
aula magna sobre o tema no Curso de Ps-Graduao da Unisal/Legale no ms de
maio de 2008, seno vejamos a explicao do mestre:
CARLOS
12. Corroborando com a tese objetada pela Autora em sua exordial, o Juiz Federal Marcus
Orione, em sua festejada obra Curso de Direito da Seguridade Social, tambm
entende que o Fator previdencirio inconstitucional, visto que se introduzem, por
meio de lei ordinria, elementos de clculo no previstos constitucionalmente para
obteno do valor, em especial da aposentadoria por tempo de contribuio.
Diversamente do setor pblico, no setor privado rechaou-se a adio de idade para a
obteno do benefcio. Do mesmo modo, no h qualquer previso, para que o
benefcio seja concedido, de elementos no elencados constitucionalmente.
latente, devendo o Poder Judicirio a declarar no caso concreto, pois

no se admite outro posicionamento seno este. Muito embora, alguns
menos avisados entendam que j houve tal julgamento por fora das
ADIns 2.111 e 2.110, o que houve apenas foi a negativa da Liminar e
da Cautelar, no sendo discutido o mrito da questo at agora. Sendo
assim, passvel de discusso da matria pela via difusa, mesmo por que
tal violao como j falado inconcebvel, at por criar em ltima
escala um tipo de aposentadoria hibrida onde no basta o tempo de
contribuio para que o segurado se aposente plenamente (100% do
Salrio de Benefcio) e sim a juno de idade + tempo de contribuio
o que novamente advirto no o que a Constituio Federal
determina.
16. Nesta mesma linha temos o parecer da Fiesp/Ciesp que narra que: Nos termos do
artigo 201 da Constituio Federal, podemos verificar que a expectativa de
sobrevida no consta do rol dos requisitos exigidos para a concesso de
aposentadorias pelo Regime Geral de Previdncia Social. O mesmo dispositivo
constitucional tambm probe a adoo de critrios diferenciados para a conceso
de aposentadorias a seus beneficirios. No podemos olvidar que a Carta Magna,
para efeito de clculo de benefcio, considerou, apenas, os salrios-decontribuio dos segurados do sistema de previdncia social; assim, no h como
justificar, por meio de lei ordinria, a incluso do fator previdencirio como
elemento componente do clculo do benefcio. (...Omissis...) (disponvel em
http://www.ciesp.org.br/hotsite_dejur/pareceres_juridicos/039-01.pdf).
17. Ademais, j existem julgados favorveis a tese objetada na presente LIDE, seno
vejamos:
Processo: 2005.63.15.000133-5 JEF SO PAULO
Trata-se de pedido de reviso de benefcio previdencirio a fim de
que a RMI da parte autora seja calculada sem a aplicao do fator
previdencirio. Sustenta, em sntese, que a aplicao do fator
GOUVE
I
PROF.
15. Robustecendo ainda mais tal raciocnio, Jelson Carlos Accardrolli (Revista RPS
249/583) narra que: o fator previdencirio foi uma forma indireta que o Governo
encontrou para implantar um limite mnimo de idade para a aposentao.
CARLOS
14. Reforando tal raciocnio os magistrados e doutrinadores Joo Batista Lazzari e Carlos
Alberto de Castro (Manual de Direito Previdencirio, 2007, p. 412) comentam que
na prtica, ela institui por via transversa a idade mnima para aposentadoria,
proposta que foi rejeitada pela Cmara durante a votao da Reforma da
Previdncia Social (Emenda Constitucional n. 20/98).
previdencirio: 1) no obedece ao princpio da reciprocidade das

contribuies, ou seja, a relao entre o que se paga e o que se
recebe; 2) ofende ao princpio da irredutibilidade das contribuies;
3) um mecanismo utilizado para reduzir a mdia dos salrios-decontribuio de natureza meramente arrecadadora; 4) descumpre as
regras do artigo 201, 1, da Constituio Federal no que diz
respeito proibio de se adotar critrios e requisitos diversos para a
concesso das aposentadorias, alm de no prever a idade como
critrio a ser levado em conta; 5) inconstitucional.
Em sua contestao, o INSS defende a aplicao do fator
previdencirio, sustentando que encontra respaldo legal: Lei
9.876/99. o relatrio do necessrio.
Mediante este fator, pessoas que contriburam pelo mesmo perodo e

sobre o mesmo salrio de contribuio, mas com idades diferentes
por ocasio do requerimento, obtero uma RMI diferente. Aquela
com a idade maior receber uma RMI maior.
1. Reciprocidade das Contribuies O fator previdencirio, ao
interferir no valor da renda mensal inicial, levando-se em conta a
idade e a sobrevida do beneficirio, afronta indiretamente o
princpio da reciprocidade das contribuies.
O valor recolhido no guardar qualquer relao com o valor do
benefcio. Desta forma, torna-se impossvel, para o segurado,
planejar sua vida futura, j que, no importando qual o valor
recolhido, haver reduo do valor recebido de acordo com sua
GOUVE
I
PROF.
O 8 fixou que, para efeitos de clculo do fato previdencirio, a

expectativa de sobrevida do segurado na idade da aposentadoria
obtida a partir da tbua completa de mortalidade construda pela
Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE,
considerando-se a mdia nacional nica para ambos os sexos. Em
outras palavras, o fator previdencirio modificou o clculo da RMI
dos segurados, nas hipteses de aposentadoria por idade e por tempo
de servio (alneas b e c, do inciso I, do artigo 18, da Lei
8.213/91).
CARLOS
A seguir, decido. O fator previdencirio foi institudo pela Lei

9.876/99 que deu nova redao ao artigo 29 da Lei 8.213/91. Aps a
nova redao, o 7 do artigo 29 estabeleceu, nos termos desta lei,
que o fator previdencirio ser calculado considerando-se a idade, a
expectativa de sobrevida e o tempo de contribuio do segurado ao se
aposentar, segundo a frmula constante do anexo desta Lei.
idade na Data de Incio do Benefcio. Haver, tambm, afronta ao

princpio da isonomia pois, pessoas que recolheram valores idnticos
recebero benefcios diferenciados dependendo da idade de cada um.
Ou seja, a lei infra constitucional no pode criar critrios

diferenciados para segurados nas mesmas condies, a no ser as
hipteses ressalvadas no prprio dispositivo constitucional. A
questo a ser analisada neste caso se o fator previdencirio instituiu
um requisito discriminador. Ao ser efetuado o clculo da
aposentadoria por tempo de contribuio ou idade, aplica-se este
fator levando-se em conta a idade do segurado e a sua expectativa de
sobrevida. Em outras palavras, quanto mais jovem for o segurado,
menor ser sua RMI, ainda que tenha contribudo por igual perodo
e mediante os mesmos valores que um outro segurado, mais velho do
que ele. A lei 9.876/99 instituiu um critrio diferenciador entre
segurados nas mesmas condies. Ao agir de tal modo, ofendeu
claramente o disposto no 1 do artigo 201 da Constituio Federal
que veda tal prtica.
Segurados nas mesmas condies: igual tempo de servio, igual
tempo de contribuio e idntica base de clculo de recolhimento,
tero rendas mensais in0iciais diferentes conforme a idade de cada
um. Nesta hiptese, a Lei 9.876/99 foi alm de onde lhe estava
autorizado a ir pelo 1 do artigo 201 da Constituio Federal.
Instituiu, por vias transversas, um requisito para efeito de clculo da
GOUVE
I
PROF.
O fator previdencirio no tem qualquer relao com a

irredutibilidade dos benficos porque incide no clculo da RMI. Este
princpio diz respeito com a correo da renda j calculada. 4 e 5.
Inconstitucionalidade do Fator Previdencirio nos Termos do Artigo
201, 1, da Constituio Federal. O 1 artigo do 201 da
Constituio Federal estabeleceu: vedada a adoo de requisitos e
critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos
beneficirios do regime geral de previdncia social, ressalvados os
casos de atividades exercidas sob condies especiais que
prejudiquem a sade ou a integridade fsica e quando se tratar de
segurados portadores de deficincia, nos termos definidos em lei
complementar.
CARLOS
2. Irredutibilidade das Contribuies O fator previdencirio no tem

qualquer relao com o princpio da irredutibilidade dos benefcios.
Este princpio veda que os valores recebidos a ttulo de benefcio
previdencirio no sofram qualquer reduo, ficando assegurada,
inclusive, sua correo mediante a aplicao de ndices que
preservem seu valor real.
RMI, no previsto no prprio pargrafo mencionado e no inserido

nas excees estipuladas tambm por este pargrafo. Dado seu
carter eminentemente inconstitucional, incidncia do fator
previdencirio no clculo das rendas mensais iniciais dos benefcios
de aposentadoria por tempo de servio e por idade (alneas b e c,
do inciso I, do artigo 18, da Lei 8.213/91), deve ser afastada. O INSS
dever ser condenado a pagar, ainda, os atrasados desde o
ajuizamento.
18. Desta forma, coadunar a aplicao do fator previdencirio sobre os proventos de

aposentadoria o mesmo que se tornar conivente diante de uma gritante
inconstitucionalidade, a qual, induvidavelmente, gera grandes perdas para os
Segurados, como no caso da Apelante, a qual suporta, mensalmente, com uma reduo
de mais de R$ 600,00 (Seiscentos Reais).
19. Adotando analogicamente o que os Tribunais vm logrando em seus julgados, se
temos que o texto atual da Constituio diz que esta no mais tratou expressamente da
matria relativa ao clculo inicial dos benefcios previdencirios e, a partir da ento
EC 20/98, a sua disciplina poderia ser estabelecida na legislao infraconstitucional, e
se a mesma Carta Magna, estabelecendo que assegurada a aposentadoria nos termos
da lei, no conferindo ampla liberdade ao legislador ordinrio para dispor sobre a
sistemtica de clculo do benefcio, uma vez que a sua disciplina, embora remetida
legislao infraconstitucional, foi previamente estabelecida pela norma constitucional,
como podemos olvidar que o denominado fator previdencirio, ou como chamado de
fator de idade pelo notvel Ministro Marco Aurlio Mello, pode no ser
constitucional?
Diante do exposto, e com fundamento no artigo 201, 1, da

Constituio Federal, julgo parcialmente procedente o pedido a fim
de condenar o INSS a revisar a renda mensal inicial sem a incidncia
do fator previdencirio. (Grifo Nosso)
GOUVE
I
PROF.
Assim sendo, ainda que o clculo da RMI deva ser feito a partir da
DIB, o pagamento dos atrasados dever ser feito apenas contado do
ajuizamento.
CARLOS
Tal se d porque o INSS, na condio de agente pblico, est adstrito

ao princpio da legalidade estrita, no podendo deixar de aplicar a
lei. Desta forma, ao calcular a RMI da parte autora mediante a
utilizao do fator previdencirio agiu rigorosamente nos termos da
lei. O afastamento desta lei foi feito judicialmente mediante o
reconhecimento incidental de sua inconstitucionalidade. Desta
forma, os efeitos deste afastamento s podem incidir a partir do
ajuizamento.
20. No se tem outra resposta a dar que no seja um categrico NO, pois, como
fartamente explanado foi, referido fator previdencirio, ora institudo por lei ordinria
vai de encontro s disposies da Carta Cidad, eis que sua metodologia de clculo
insere em uma modalidade de benefcio como a em tela a Aposentadoria por tempo
de contribuio (B-42) - uma variante que praticamente se integra ao benefcio,
fazendo-se tornar parte deste, porm de nascedouro diverso, de forma a transformar as
condies e requisitos para gozo do benefcio, sem falar ainda a gerao de sensvel
diminuio pecuniria dos proventos na maioria dos casos posto tal fator ter o condo
de o prprio produto da aposentadoria.
23. E como se no bastasse tudo o que est a se narrar, v-se que o Legislador ainda
tentou maquiar o efeito perverso de tal fator, instituindo os dispositivos contidos no
art. 5 e 6 da Lei n 9.876/99, que estabelecem regras de transio e possibilidade de
opo pela no aplicao do fator previdencirio, os quais, em suma, so dispositivos
voltados a legitimar o ilegtimo, diluindo no tempo os efeitos malvados da aplicao
do Fator previdencirio, ou permitindo o exerccio do direito adquirido - o que sequer
exigiria Lei para sua garantia - ou dando ao segurado o direito de opo pela no
aplicao do Fator.
24. Quanto a regra escopada no artigo 7, dirigida apenas aos que adquirirem direito
aposentadoria por idade, destaca-se tambm o seu carter anti-isonmico, que agrava a
ofensa ao art. 201, 1 da CF, posto que inadmissvel o tratamento diferenciado entre
segurados que cumpriram os requisitos expressamente exigidos pela Constituio para
sua aposentadoria, seja ela por velhice ou por tempo de contribuio.
25. Outrossim, indaga-se: E os princpios da Seguridade Social, onde ficaram aps o
evento da Lei 9.876/99? Foram extirpados?
GOUVE
I
PROF.
22. Sendo assim, podemos ver claramente que ao final das apuraes haver a instituio
de carter anti-isonmico, que agrava a ofensa ao art. 201, 1 da CF, posto que
inadmissvel o tratamento diferenciado entre segurados que cumpriram os requisitos
expressamente exigidos pela Constituio para sua aposentadoria, seja ela por velhice
ou por tempo de contribuio.
CARLOS
21. Ademais, se formos pensar como os muitos desejam no sentido de que no se tem
como excluir a idade do clculo atuarial do terreno dos benefcios objeto do fator
previdencirio, ento temos que esse clculo atuarial o mesmo que um critrio de
fixao de ajuste das prestaes previdencirias esse elemento (idade), o qual,
embora tendo sofrido uma interpretao muito avessa a seu real significado, deveria
ser no sentido de que se deveria ser efetivamente considerado quanto cada trabalhador
recolheu ao longo de sua vida, assim como quanto foi o montante de contribuio de
seu empregador, recolhido sobre o respectivo salrio, o que, por mais essencial que
seja, sequer levado em considerao.
26. Infelizmente, essa a impresso que se tem, eis que o intuito da Seguridade Social,
que se traduz pelo conjunto integrado de aes de iniciativa dos poderes pblicos e da
sociedade, destinada a assegurar os direitos relativos a sade, previdncia e
assistncia social, para assim assegurar tranqilidade e segurana aos membros da
sociedade, no presente e no futuro passa a ser deixado para outro plano, que no este
que agora se apresenta.
27. Em suma, o fator previdencirio afronta indiretamente o princpio da reciprocidade
das contribuies, ao passo que passa a interferir no valor da renda mensal inicial por
levar em conta a idade e a sobrevida do beneficirio. Tendo em vista que cria
situaes diferenciadas sobre a situaes de cada beneficirio, o valor recolhido por
este ao longo de sua vida laboral no guardar qualquer relao com o valor do
benefcio que receber.
30. Por fim, a declarao da inconstitucionalidade do fator previdencirio deve ser

declarada por este Tribunal, para que seja afastada a incidncia do fator previdencirio
no clculo da renda mensal inicial do benefcio de aposentadoria da Apelante, haja
vista que diante dos termos do artigo 201, 1, da Constituio Federal h flagrante
ofensa de cunho altamente prejudicial. Isso ocorre porque a lei infra constitucional no
pode criar critrios diferenciados para segurados nas mesmas condies, a no ser as
hipteses ressalvadas no prprio dispositivo constitucional e o fato do fator
previdencirio instituir um requisito discriminador entre os segurados, pois o malgrado
texto institudo pela Lei 9.876/99, foi alm de seu limite, diante da limitao escopada
pelo 1 do artigo 201 da Constituio Federal, pois instituiu, por vias transversas, um
requisito para efeito de clculo da RMI, no previsto no prprio pargrafo mencionado
e no inserido nas excees estipuladas tambm por este pargrafo.
DO PEDIDO FINAL
31. Ex positis, requer seja dado PROVIMENTO ao presente recurso, reformando-se
totalmente a deciso ora recorrida, com o necessrio acatamento de todos os pedidos
GOUVE
I
PROF.
29. Fatalmente, por qualquer lado que se analise a questo, luz da razoabilidade,
legalidade, justia e moral, no consegue-se deixar de vislumbrar que referido fator
previdencirio afronta e atenta contra toda a base das garantias mnimas
constitucionais. Haver, tambm, afronta ao princpio da isonomia pois, pessoas que
recolheram valores idnticos recebero benefcios diferenciados dependendo da idade
de cada um.
CARLOS
28. Disso temos que tornou-se impossvel para o segurado planejar sua vida futura, no que
condiz sua aposentadoria, j que tudo o que ir recolher no importar em nada, pois
fatalmente haver reduo do valor recebido de acordo com sua idade na Data de
Incio do seu Benefcio.
formulados, em razo de todos os argumentos apresentados, invocando nesta

oportunidade a aplicao do art. 515, 3, eis que o caso em tela verso somente
matria de direito, por ser medida de direito e de JUSTIA!!!
Termos em que,
P. deferimento.
_________________________
NOME DO ADVOGADO
OAB/N XXXX
Processo n. _________________________

advogados constitudos, inconformada com a r. sentena que julgou
GOUVE
I
PROF.

____________________-_____
CARLOS
PETIO DE RECURSO INOMINADO
improcedente o pedido inicial, interpor o presente RECURSO

INOMINADO, cujas razes seguem em anexo.
TURMA RECURSAL, onde espera seja dado provimento ao mesmo.
Termos em que,
P. deferimento.
Recorrente: FULANA DE TAL
Recorrido: INSS
Juzo de Origem: XX Vara da Justia Especial Civel Federal de _______________
___________
RAZES DE RECURSO
COLENDA TURMA!,
GOUVE
I
PROF.
EGRGIA TURMA RECURSAL DO JUIZADO ESPECIAL CVEL FEDERAL -XX
CARLOS
_________________________
NOME DO ADVOGADO
OAB/N XXXX
NCLITOS JULGADORES!
O mago da presente ao gira em torno da averbao do tempo de servio laborado pelo
Apelante sob condies especiais, requerendo este contagem do tempo conversivo pelo
fator multiplicador 1.40, pleiteando para tanto a aplicao do direito adquirido a norma
vigente a poca a qual garantia a contagem conversiva pleiteada. Mesmo porque, quando
se trata de questes de trato previdencirio o tempo sempre rege o ato.
Ademais, para corroborar com o aventado direito a contagem especial o Apelante ainda
colacionou junto aos presentes autos, Laudo Tcnico da empresa onde se ativou exposto
ao agente agressivo RUDO , seno vejamos:
a-) Laudo tcnico pericial (documento DSS 8030) correspondente ao perodo
Deste modo, feitas as alegaes pontuais dos fatos, a r. sentena ora atacada (fls. 142 a
150) que julgou extinta a ao sem julgamento do mrito, no deve prosperar, posto que
encontra-se totalmente divorciada da Constituio Federal, Lei, doutrina e jurisprudncia
dominante, segundo passaremos a evidenciar, seno vejamos:
a-) A pretenso legitima da parte autora escopada no perodo celetista tendo

como fundamento a converso de contagem de tempo especial com sua
respectiva converso pelo fator multiplicador 1,40, posto que, o apelante se
ativou durante vrios anos exposto ao agente especial RUDO (PERODO
01/10/1974 A 11/04/1981 DOCUMENTO COMPROBATRIO LAUDO
TCNICO PERICIAL FLS. 22 A 23);
GOUVE
I
permanente conforme documento de fls. 22 a 23;
PROF.
que o apelante encontrava-se exposto a RUDO, de modo habitual e
CARLOS
de a 01/10/1974 a 11/04/1981 laborado na empresa DDDDDD, demonstrando
Pois bem, uma vez pontuado toda a problemtica que levou o Juzo de Primeiro Grau a
decidir da forma como decidiu, passaremos a alocar o porqu tal posicionamento no
poder prevalecer.
DA APOSENTADORIA ESPECIAL
Tema atual e de grande importncia no contexto social brasileiro, a Aposentadoria
Especial deve ser estudada da forma mais sistematizada possvel, com a aplicao de
todos os meios e formas que possibilitem sua aplicabilidade plena.
Neste diapaso, o que se tentar demonstrar que a Aposentadoria Especial no uma
Para se tentar compreender a Aposentadoria Especial necessrio se faz conceituar o que

vem a ser a Aposentadoria propriamente dita, para depois podermos construir um
raciocnio mais lgico da Aposentadoria Especial.
O conceito de Aposentadoria significa, popularmente, retirar-se para seus aposentos,
descansar, deixar a atividade laborativa.
Obviamente que isto no quer dizer que o indivduo esteja inapto para o trabalho, mas que
apenas ao cumprir as exigncias a ele impostas pela atividade que realizou ao longo de sua
vida, ganhou o direito de se retirar do trabalho e permanecer auferindo proventos.
Srgio Pardal Freudenthal em sua obra Aposentadoria Especial, publicada pela editora
LTR em 2000, pgina 12, destaca que em seu conceito original, o benefcio da
GOUVE
I
colocam em risco sua integridade fsica e mental, inclusive, com perigo de morte.
PROF.
com o trabalhador que se ativa exposto a agentes nocivos a sua sade, que sobremaneira
CARLOS
benesse ou vantagem como muitos afirmam e sim uma necessidade ou obrigao para
Aposentadoria deve representar proventos mensais que garantam um nvel de vida

razoavelmente prximo ao que o segurado tinha quando em atividade, o que sabemos no
corresponde com a realidade.
Como j foi comentado, a Aposentadoria seria a exteriorizao do seguro feito pelo
trabalhador durante o lapso temporal em que se ativou no mercado de trabalho.
certo ainda que, em alguns ramos de atividades laborativas, o trabalhador sofre um
desgaste muito maior do que em outros.
E neste cenrio que nasce o conceito de Aposentadoria Especial, que desde de seu
nascimento no bojo do artigo 31 da LOPS (Lei Orgnica da Previdncia Social), que mais
tarde foi regulamentado atravs dos artigos 65 e 66 do Decreto n 48.959-A/60 (RGPS),
segurado que, contando no mnimo 50 (cinqenta) anos de

idade e 15 (quinze) anos de contribuies, tenha trabalhado
durante 15 (quinze), 20 (vinte) ou 25 (vinte e cinco) anos pelo
menos, conforme a atividade profissional, em servios que, para
esse efeito, forem considerados penosos, insalubres ou
perigosos por decreto do Poder Executivo.
A doutrina, em unssono coro, concorda que a Aposentadoria Especial um benefcio que

garante ao seu beneficirio uma contrapartida diferenciada para compensar os desgastes
auferidos pelo segurado ao longo dos tempos, resultantes de servios prestados em
atividades prejudiciais a sua sade ou integridade fsica.
GOUVE
I
Artigo 31: A Aposentadoria especial ser concedida ao
CARLOS
PROF.
dizia:
Wladimir Novaes Martinez em seu livro Aposentadoria Especial em 520 Perguntas e

Respostas, 3 Edio, 2002, publicado pela LTR, na pgina 23 a define como:
(...) espcie de Aposentadoria por tempo de contribuio devida

aos segurados que durante 15, 20 ou 25 anos de servios
consecutivos ou no, em uma ou mais empresas, em carter
habitual e permanente, expuseram-se a agentes nocivos fsicos,
qumicos e biolgicos, em nveis alm da tolerncia legal, sem
a utilizao eficaz de EPI ou em face de EPC insuficiente, fatos
exaustivamente
comprovados
mediantes
laudos
tcnicos
periciais emitidos por profissional formalmente habilitado, ou

perfil profissiogrfico, em consonncia com dados cadastrais
Exemplificando, a Aposentadoria Especial, como j foi dito, um benefcio concedido ao

segurado que tenha trabalhado em condies prejudiciais sua sade ou sua integridade
fsica.
Para ter direito Aposentadoria Especial, o trabalhador dever comprovar, alm do tempo
de trabalho, efetiva exposio aos agentes fsicos, biolgicos ou associao de agentes
prejudiciais pelo perodo exigido para a concesso do benefcio: quinze, vinte, ou vinte e
cinco anos.
Desta feita a Aposentadoria Especial tem como fato oponvel a realizao de trabalhos em
ambientes que degradam a sade do obreiro com maior rapidez. Desta forma, as
atividades tidas como previdenciariamente nocivas podem ser divididas em: insalubres e
que agridam a integridade fsica do obreiro.
GOUVE
I
CARLOS
pessoa utilizada.
PROF.
fornecidos pelo empregador (DIRBEN 8030 e CTPS) ou outra
A configurao dessas situaes nocivas ocorrer sempre que o trabalhador se positivar na

presena de algum agente nocivo, quer seja: fsico, qumico, biolgico ou psquico. Logo,
muitos so os agentes que alocam o trabalhador dentro do rol da especialidade da
Aposentadoria Especial, muitos deles encontram-se tipificados em lei. Todavia, a Lei no
colecionou todos eles, sendo ela apenas ilustrativa e no exaustiva.
Contudo, tambm fato que a presena do agente nocivo no ambiente no tem o condo
de conceder a esse ambiente o contedo nocivo, vez que este deve possuir um grau de
nocividade acima dos limites tolerveis pelo homem comum. Assim a nocividade
ambiental deve ser analisada no caso em concreto. Um exemplo tpico o rudo, que s
ser considerado como agente nocivo quando este encontrar-se acima dos 85 ou 90 dB.
(Redao dada pelo Decreto n 4.882, de 18.11.2003 Anteriormente o teto limite era de
90 dB). E se for menor que 85 Db, ter direito a Ap. Especial? Com certeza sim, uma
1. Somente aps a Lei 9.032/95, o tempo de trabalho exercido

sob condies especiais, para ser considerado como tal,
depender, alm da comprovao do tempo de trabalho, tambm
de comprovao pelo segurado perante o Instituto Nacional do
Seguro Social - INSS, da exposio aos agentes nocivos,
qumicos, fsicos, biolgicos ou associao de agentes
prejudiciais sade ou integridade fsica.
2. O trabalho em condies especiais, submetido a exposio
mdia a rudo de 83 decibis em grau de agressividade,
comprovado por laudos tcnicos ou formulrios SB40 ou
DSS8030, deve ser convertido em tempo comum. 3. A
obrigatoriedade do uso de Equipamentos de Proteo Individual
- EPI, introduzido com a Lei 9.732, de 11/12/98, no
descaracteriza a situao de agressividade ou nocividade
GOUVE
I
PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE

SERVIO.
CONVERSO.
TEMPO
DE
SERVIO
ESPECIAL. TEMPO COMUM. EXPOSIO DE FORMA
HABITUAL E PERMANENTE AO RUDO MDIO DE 83
DECIBIS.
CARLOS
PROF.
coisa no est atrelada a outra, seno vejamos, o que os nossos Tribunais dizem a respeito:
sade ou integridade fsica no ambiente de trabalho. 4.

Apelao improvida e remessa oficial tambm improvida.
(TRF5 R. - AC 332843 - PROC 200183000226020-PE - 2 T. Rel. Des. Fed. Paulo Machado Cordeiro - DJU 27.07.2004,
p.273)
A Aposentadoria Especial conforme foi dito fora institudo, na dcada de 60, com o
objetivo de retirar o segurado precocemente de atividade nociva sade ou prejudicial a
sua integridade fsica, para prevenir doena profissional. Est modalidade de
aposentadoria se d aos 15,20 ou 25 anos de trabalho.
Assim o segurado para se beneficiar ATUALMENTE da concesso da Aposentadoria
rombo nos cofres do sistema previdencirio brasileiro, o Decreto n 2.172/97 extinguiu o

benefcio tambm para os agentes especiais: periculosos e penosos. Vigendo atualmente
somente o benefcio concedido em razo da exposio a agentes nocivos sade e/ou
integridade fsica.
A Aposentadoria Especial, como, visto, poder ser concedida quele trabalhador que
labore por 15, 20 ou 25 anos em atividades nocivas sade humana.
O benefcio ser concedido:
a-) aps 15 anos de trabalho quando os nveis de nocividades
so mximos;
no ordenamento a aposentadoria por categoria funcional. No intuito de minorar o pseudo-
GOUVE
I
PROF.
associao de agentes prejudicais a sade ou integridade fsica, uma vez deixou de existir
CARLOS
Especial dever comprovar, efetiva exposio aos agentes nocivos, fsicos, biolgicos ou
b-) aps 20 anos de trabalho quando os nveis de nocividade so

mdios;
c-) aps 25 anos de trabalho quando os nveis de nocividades
so mnimos.
Ocorre que muitas vezes o trabalhador no conseguia por vrios motivos concluir o tempo
de labor na mesma atividade iniciada. Assim para facilitar a percepo de benefcio
previdencirio aposentadoria especial ou por tempo de contribuio queles segurados
que venham militar em atividades de nocividade mxima, mdia, mnima ou sem
nocividade podero ver o tempo convertido por um fator conversor que preserve o
equilbrio atuarial do tempo trabalhado, surgindo assim o sistema de converso que pode
direito percepo da Aposentadoria Especial levou o legislador

criao da possibilidade de converso de tempos de servios
nocivos exercidos em diversos graus de nocividade laboral, ou
seja a converso de uma atividade especial de nocividade
mxima 15 anos para uma de nocividade mnima - 25 anos.
b-) Converso de Comum para Especial -
At antes da
vigncia da Lei 9.032/95 era possvel converter tempo comum

para especial, onde poderia-se atravs do fator conversor redutor
trocar um tempo de servio comum pelo ficto especial a fim de
que se pudesse aposentar nos termos da Aposentadoria Especial.
Contudo, para tanto o mesmo deveria contar com perodos
mistos: especial e comum.
hipteses de incidncia da norma jurdica que ocasionam o
GOUVE
I
PROF.
a-) Converso de especial para Especial - A existncia de 3
CARLOS
ser:
c-) Converso Especial para Comum - Esta modalidade serve

para daquele segurado que trabalhou por um determinado tempo
exposto a agentes especiais, sem contudo, ter completado o
tempo para adimplementao do benefcio na modalidade
Especial. Deste modo, dado a ele o direito de converter o
tempo especial por um fator multiplicador no qual o seu tempo
especial ser contado com um acrscimo para a contagem da
Aposentadoria.
Por conseguinte, a converso de tempo pelos fatores multiplicadores, deve sempre ser
utilizada pelo Beneficirio que tiver desempenhado consecutivamente duas ou mais
atividades em condies prejudiciais sade ou integridade fsica, sem completar o prazo
mnimo para Aposentadoria Especial, somando os referidos perodos seguindo a seguinte
Atividade
Para 15
Para 20
Para 25
Para 30
Para 35 anos
anos
anos
anos
anos
(homem)
2,33
converter
De
15
1,00
1,33
1,67
(mulher)
2,00
0,75
1,00
1,25
1,50
1,75
0,60
0,80
1,00
1,20
1,40
0,50
0,67
0,83
1,00
1,17
anos
(Mxima)
De
20
anos
(Mdia)
De
25
anos
(Mnima)
De
30
anos
GOUVE
I
CARLOS
PROF.
tabela conversora:
(mulher)
De
35
0,43
0,57
0,71
0,86
1,00
anos
(homem)
Feita uma dilao do que vem a ser a Aposentadoria Especial, e j demontrado nos autos o
porqu o Apelante se encontra dentro do seu manto, passemos a pontuar de forma mais
clara seu direito a contagem especial.
Recorrente agentes nocivos (RUDO).
Logo, devido a possibilidade legal de se converter o tempo laborado em condies

especiais em tempo comum, atravs do fator multiplicador 1,40, que o Recorrente
pleiteia no Judicirio que tais perodos se averbem e se convertam.
No entanto, diante da sentena proferida s fls.143 a 150, o que se viu foi a negativa de
apreciao judicial, eis, portanto, o motivo de tal recurso, que buscar a tutela
jurisdicional efetiva atravs da ala de Segunda Instncia.
Retornando s possibilidades ora objetadas as quais o Recorrente est incerto, vejamos o
abaixo deduzido:
a-) contagem do tempo especial convertido em comum do perodo
trabalhado junto a DDDDDD 01/10/1974 a 11/04/1981 perfazendo um
privada, sendo certo que em determinados perodos, tambm houve a exposio do
GOUVE
I
PROF.
Conforme j exaustivamente narrado, o Recorrente se ativou em empresa de iniciativa
CARLOS
DO DIREITO CONSOLIDADO DO REQUERENTE
total de 2385 dias X 1,40 (fator multiplicador de atividade especial

modalidade rudo) = 3339 dias equivalentes a 9,14795 anos sendo que o
mesmo contaria com tempo ficto agregado na razo proporcional de
2.6137 anos na contagem final de tempo de servio para fins de
aposentao.
Por todo o exposto, v-se que, por qualquer lado que se analise o caso em comento, os
direitos pleiteados pelo Recorrente esto, de fato e de direito, mais do que presentes.
DO PEDIDO
termos do pedido da exordial para condenar ao INSS a averbar o tempo de

servio laborado pelo Recorrente submetido a condies especiais, no
perodo celetista, com a aplicabilidade da Lei contempornea a poca do
Regime Geral de Previdncia Social (arts. 57/58);
e, in fine, que seja a sucumbncia aplicada em favor do Recorrente, como

medida da mais comedida JUSTIA!!!
Termos em que,
E. Deferimento.
GOUVE
I
seja reformada a r. Sentena de 1 grau, julgando procedente a ao nos
CARLOS
PROF.
32. Ante ao exposto, requer-se:
LOCAL E DATA.
____________________________________
ADVOGADO
NMERO DA OAB
INCIDENTE DE UNIFORMIZAO A TNU

advogados constitudos, inconformada com a r. acordo que julgou
improcedente o pedido inicial, interpor o presente INCIDENTE DE
UNIFORMIZAO, cujas razes seguem em anexo.
TURMA NACIONAL DE UNIFORMIZAO, onde espera seja dado
provimento ao mesmo.
GOUVE
I
CARLOS
Processo n. _________________________
PROF.
EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ PRESIDENTE DA _____ TURMA

RECURSAL DO JUIZADO ESPECIAL FEDERAL CVEL DA CIRCUNSCRIO
JUDICIRIA DE ____________________-_____
Termos em que,
P. deferimento.
_________________________
NOME DO ADVOGADO
OAB/N XXXX
INCIDENTE DE UNIFORMIZAO
RAZES DO INCIDENTE
COLENDA TURMA!,
NCLITOS JULGADORES!
O mago do presente incidente gira em torno da divergncia ocorrida entre a deciso da
Turma Recursal de _____________, que julgou IMPROCEDENTE o pleito e Julgados da
GOUVE
I
PROF.
Recorrente: FULANA DE TAL
Recorrido: INSS
Juzo de Origem: XX Vara da Justia Especial Civel Federal de _______________
___________
CARLOS
EGRGIA TURMA NACIONAL DE UNIFORMIZAO
Turma Nacional de Uniformizao, que em casos assemelhados se posicionou pela a

PROCEDCIA do pleito.
DO BREVE RELATO DOS FATOS E DOS DIREITOS
A parte Autora adentrou junto ao Poder Judicirio requerendo sua aposentadoria por
idade, por preencher os pressupostos ensejadores para tanto. Ocorre que a r. Sentena da
1 Vara do JEF de __________, julgou improcedente o pedido, posto que a mesma no
possua incio de prova documental. Irresignada, em ato contnuo promoveu Recurso a
Turma Recursal do JEF de __________, alegando nesta oportunidade, que existia nos
autos incio de prova material suficiente para o reconhecimento de todo o perodo do labor
rural da Suplicante, consistente na certido de cadastro no INCRA, em nome de seu pai, a
de incio de prova documental, seno vejamos, in loco:

Improcede o pleito, uma vez que a certido do INCRA demonstra, tosomente, a posse/propriedade de terras pelo pai da autora (fls. Xxx)
Com a deciso acima, a Turma Recursal a quo retirou da parte Autora, o direito incontesti
de demonstrar, que detinha as condies para se aposentar como trabalhadora rural, posto
que, ao julgar a LIDE IMPROCEDENTE, a Turma Recursal sequer deixou a instruo
probatria se iniciar, pois, alm da certido do INCRA, a parte Autora iria demonstrar o
alegado atravs de provas testemunhais.
Ademais, como bem sabe esta douta Corte, o tema abordado neste incidente, j
foi decidido pela Turma Nacional e pelo Egrgio Superior Tribunal de Justia, em outras
improcedncia do Pleito, julgando improcedente o pedido, por entender que esta carecia
GOUVE
I
PROF.
Ocorre que a Turma Recursal da Seo Judiciria de ____________________ manteve a
CARLOS
qual seria devidamente corroborada com as provas testemunhais pertinentes.
oportunidades, seno vejamos (cpia em anexo do acrdo paradigma nos termos do

artigo 8 da Resoluo 390/04 do CJF) in grifo:
PEDIDO DE UNIFORMIZAO. TEMPO DE SERVIO RURAL.
INCIO RAZOVEL
DE PROVA MATERIAL. PARCIAL
PROVIMENTO.
I Certido de cadastro de imvel, expedida pelo INCRA, em nome do
genitor do requerente, qualifica-se como hbil a demonstrar incio
razovel de prova material, que no necessita abarcar a integralidade
do perodo de tempo a ser reconhecido judicialmente. Precedentes do
Superior Tribunal de Justia.
II Pedido de uniformizao conhecido e parcialmente provido.
PREVIDENCIRIO RECONHECIMENTO DE TEMPO DE

SERVIO RURAL PARA
TEMPO
DE
FINS DE APOSENTADORIA POR
CONTRIBUIO
REEXAME
DE
PROVA.
VALORAO DE PROVA. CERTIDO DO INCRA COMO INCIO

DE PROVA MATERIAL
1 So tidas como incio razovel de prova material de trabalho rural
as certides de cadastro no INCRA que atestem a propriedade rural de
ascendentes, no caso de produtor e rurais em regime de economia
familiar.
2 - Incidente conhecido e parcialmente provido, para determinar que as
instncias de origem profiram novas decises em que fixem como incio
razovel de prova material o cadastro do INCRA, e, a partir de tal
Nobre Jnior, DJU de 24.01.2008)
GOUVE
I
Rel. Juiz Federal Edilson Pereira
CARLOS
200672950157244, Turma Nacional de Uniformizao,

PROF.
(Processo:
premissa, analisem-no luz de outras provas existentes nos autos

(Processo: 200672950107058, Turma Nacional de Uniformizao, Rel.
Juza Federal Maria Divina Vitria, DJU de 31.01.2008)
Por todo o exposto, v-se que, por qualquer lado que se analise o caso em
comento, os direitos pleiteados pela Recorrente esto, de fato e de direito, mais do que
presentes.
DO PEDIDO
27. Ante ao exposto, com fulcro no artigo 14 e seguintes da Lei 10.259/01 c/c Resoluo
com a conseqente anulao reflexa da r.sentena primria, determinando o

imediato retorno dos autos Turma Recursal a quo, para que essa ltima,
considerando que a certido de cadastro do INCRA constitui incio razovel
de prova material do labor rural, proceda anlise e o retorno do autos a vara
de origem, para que esta observe e julgue nos termos do que restou decidido
no Incidente de Uniformizao, ou seja, entendendo que a Certido do
INCRA incio documental de prova, a qual deve ser analisada em conjunto
com os demais elementos de probantes, a fim de concluir acerca da existncia
da condio de segurada especial no caso concreto, como medida da mais
comedida JUSTIA!!!
GOUVE
I
seja anulada a r. Acrdo da Turma Recursal da Seo de ____________,
CARLOS
PROF.
390/04 do Conselho da Justia Federal, requer-se:
Termos em que,
E. Deferimento.
LOCAL E DATA.
____________________________________
ADVOGADO
NMERO DA OAB
PETIO ADMINISTRATIVA DE CONCESSO DE BENEFCIO
XXXXXXXXX, brasileiro, casado, empregado pblico celetista, nascido em

09/8/1940, natural de So Paulo - SP, filha de XXXXXX, portador do R.G. n
0.000.000, devidamente inscrito no C.P.F./MF sob o n 000.000.000-00 e no
P.I.S. sob o n 000000000-00, residente e domiciliado na Rua das SSSSSSS, n
000, s/complemento - Bairro, CEP 00.000-000 - cidade - Estado, por seu
patrono, Dr. , regularmente inscrito nos quadros da OAB/SP sob o nmero
000.000, e inscrito na Previdncia Social sob o n 0000000 - NIT, com
escritrio localizado na Rua, n 000, Bairro CEP 00.000-000, nesta cidade,
local este para onde devero ser postadas todas as notificaes/informaes
decorrentes deste Processo Administrativo, vem respeitosamente, apresentar
GOUVE
I
CARLOS
AGNCIA - Cdigo: 00000000
PROF.
INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL DE SO PAULO- NOME DA
REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO PARA FINS DE

CONVERSO DE TEMPO DE SERVIO ESPECIAL EM
COMUM E CONCESSO DE APOSENTADORIA POR
TEMPO DE CONTRIBUIO
conforme os fatos e motivos expostos seguir:
PRELIMINARMENTE
2. Assim, inicialmente cabe salientar que, ao analisar os atos normativos da prpria

Autarquia Previdenciria, especialmente o 4 da Portaria n 6.480 de 2000, o
Segurado ou seu procurador no esto obrigados submeterem-se ao atendimento com
hora marcada, ou seja, quele precedido de prvio agendamento, pois claramente
trata-se de forma de atendimento, seno vejamos:
Portaria n. 6.480/2000
...
Atendimento, transformadas pelo Programa de Melhoria do Atendimento
na Previdncia-Social PMA, obrigatria a oferta aos segurados, para
sua maior comodidade, da modalidade de atendimento com hora
marcada.
3. Neste sentido, importante se faz observar ainda, os dizeres do 6 do Art. 460 da
Instruo Normativa N 11 INSS/PRES datada de 20 de Setembro de 2006, os quais
GOUVE
I
PROF.
1. O direito de petio assegurado pela Constituio Federal, em seu artigo 5, inciso

XXXIV, e Leis infraconstitucionais correlatas, garantindo ao cidado o direito de
requerer aos Poderes Pblicos, em defesa de direito ou interesse legtimo, sobre atos
da Administrao Pblica.
CARLOS
DO DIREITO DE PETIO E DA DESNECESSIDADE DE PRVIO

AGENDAMENTO
so explcitos ao dizerem que todo pedido de benefcio, Certido de Tempo de

Contribuio e reviso dever ser protocolado no Sistema Informatizado da
Previdncia Social, na data da apresentao do requerimento ou comparecimento
do interessado.
4. Desta forma, conclui-se que cabe ao procurador do segurado optar pela utilizao ou
no do prvio agendamento para fins de protocolizao de pedido administrativo, no
restando qualquer iniciativa assim, para o servidor pblico negar-se realizar a
protocolizao do pedido administrativo quando este no for pr-agendado, sob as
penas da lei.
SEREM
OBSERVADOS
NO
PROCESSO
DO LIVRE EXERCCIO PROFISSIONAL DO ADVOGADO

6. Assegurar o direito do advogado de no enfrentar filas e no realizar o denominado
agendamento quando da protocolizao de Requerimentos Administrativos em
defesa de seus clientes, garantir os direitos dos cidados de constituir um advogado
para a defesa de seus interesses, assegurando tambm a garantia de ampla defesa
prevista na Constituio.
7. No se trata de dar privilgios classe dos advogados, mas de conceder garantias aos
cidados idosos, deficientes fsicos e doentes, hipossuficientes economicamente, que,
invariavelmente, amanhecem nas filas espera da distribuio de senhas e de
atendimento.
CARLOS
PROF.
5. Antes de adentrar ao mrito do presente pedido, importante salientar que o processo

administrativo federal, hodiernamente regulamentado pela lei 9.784/99, deve pautar-se
nos princpios elencados em tal norma infraconstitucional, bem como no artigo 37 da
Constituio Federal, quais sejam: princpios da legalidade, finalidade, motivao,
razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana
jurdica, interesse pblico e eficincia.
GOUVE
I
DOS PRINCPIOS
ADMINISTRATIVO
8. preciso compreender que seria humanamente impossvel ao advogado exercer

corretamente suas obrigaes no momento que lhe fosse negado o acesso imediato ao
processo administrativo, inclusive, se necessrio com vistas fora da repartio pblica.
9.
Some-se a isso a fila que tem de enfrentar para ser atendido e o nmero limitado de
senhas para atendimento que so concedidas diariamente, o que torna ainda mais
invivel ao advogado a defesa dos interesses de seus constituintes.
PROCESSUAL CIVIL - MANDADO DE SEGURANA - TRATO

SUCESSIVO - DECADNCIA - ADVOGADO - FUNO TRATAMENTO ADEQUADO.
Tratando-se de ato de efeito sucessivo, no h que se falar em
decadncia. Suspensa a liminar, fica prejudicada a argio de nulidade
fundada na ausncia de observncia do artigo 2 da Lei n 8.437/92. Ao
advogado deve ser dispensado tratamento compatvel com a
importante funo que exerce, no estando sujeito triagem, ao
recebimeto de fichas ou filas, devendo, em reparties pblicas, ser
recebido e atendido em local prprio e de maneira cordial.
Recurso improvido. (STJ, PRIMEIRA TURMA, RESP - RECURSO
ESPECIAL 227778 Processo: 199900756126, RS DJ 29/11/1999 pg.
139 Relator Des. GARCIA VIEIRA)
PROCESSUAL
CIVIL.
FUNCIONAMENTO
DO
POSTO
DE
BENEFCIO DA PREVIDNCIA. LIMITAO DE DIAS E DE

HORRIOS. VIOLAO DE DIREITO LQUIDO E CERTO. LIVRE
EXERCCIO DE ATIVIDADE PROFISSIONAL. DESRESPEITO.
1. No merece reparos a r. sentena que concedeu a ordem para que o
impetrante, advogado, seja atendido no Posto de Benefcios do INSS de
GOUVE
I
PROF.
ADMINISTRATIVO. ADVOGADO. EXERCCIO PROFISSIONAL.

ATENDIMENTO NO BALCO DA PREVIDNCIA. VIOLAO AO
PRINCPIO DA ISONOMIA.Ofende ao princpio da isonomia o ato
administrativo que impe ao advogado, inviabilizando seu exerccio
profissional, a necessidade de enfrentar uma fila para cada procedimento
administrativo que pretende examinar na repartio do INSS.
(TRF 4, TERCEIRA TURMA, REO - REMESSA EX OFFICIO
11133, Processo: 199904010115154, PR, DJU 20/09/2000 pg. 237
Relator Des. JUIZ PAULO AFONSO BRUM VAZ)
CARLOS
10. Neste sentido o entendimento de Nossos Tribunais Ptrios, seno vejamos:
Taquari sem limitao de dias e horrios, pois isso viola direito lquido e
certo ao livre exerccio profissional. Ademais, torna ainda mais morosa e
desacreditada essa instituio pblica.
2. Mantida a sentena tambm no que tange ao respeito ordem de
chegada das pessoas na referida repartio, para que o atendimento seja
organizado.
3. Remessa oficial improvida.
(TRF 4, Terceira Turma, REO - REMESSA EX OFFICIO, Processo:
9504014410, RS, DJ 05/11/1997 pg. 93781, Relatora JUIZA MARGA
INGE BARTH TESSLER)
INSTRUO NORMATIVA INSS/PRES N 20, DE 11 DE

OUTUBRO DE 2007 DOU DE 11/10/2007
Seo I Da Procurao
Art. 407. Ao advogado regularmente inscrito na Ordem dos Advogados
do Brasil-OAB, que comprove essa condio, poder dar vista, para
exame na repartio do INSS, de qualquer processo administrativo.
1 Quando o advogado apresentar ou se j constante dos autos,
procurao outorgada por interessado no processo, poder ser lhe dada
vista e carga dos autos, pelo prazo de cinco dias, mediante
requerimento e termo de responsabilidade onde conste o compromisso
de devoluo tempestiva.
munido de nova procurao, com a outorga de poderes pelo interessado
(mandante) para o mesmo objeto da procurao anterior, pois h de se
entender, nesse caso, que o mandato posterior revogou o anterior,
prevalecendo a nova procurao.
GOUVE
I
PROF.
11. Para reforar ainda mais a ilegalidade do ato, vale dizer que esse tambm
entendimento da PRPRIA AUTARQUIA PREVIDENCIRIA quando da edio da
IN nmero 20/2007 e na j mencionada Portaria MPAS 6.480/2000, in verbis:
CARLOS
PROCESSUAL
CIVIL
ADVOGADO
PROCESSO
ADMINISTRATIVO VISTA DOS AUTOS FORA DA
REPARTIO POSSIBILIDADE 1 direito do advogado do
contribuinte ter vista de processo administrativo fora da repartio
pblica. Precedentes do Superior Tribunal de Justia e desta Corte. 2
Remessa oficial improvida. (TRF-1. Regio REO-89.01.01.584-6, DJU
de 01-10-98, pg. 098)

munido de substabelecimento da procurao j existente nos autos.
8 A CARGA DO PROCESSO NO PODER SER NEGADA AO
PROCURADOR ADVOGADO, MESMO NA HIPTESE DE
PROCESSO ENCERRADO E ARQUIVADO. (grifo nosso)
Art. 1 Determinar aos Gerentes-Executivos do INSS que, no mbito das

Agncias da Previdncia Social e Unidades Avanadas de Atendimento
fixas ou mveis subordinadas respectiva Gerncia-Executiva, o
atendimento a representante de segurado seja efetuado de forma
igualitria ao atendimento prestado ao segurado sem representante.
2 Na hiptese de advogado no exerccio da profisso, representante
de mais de um segurado, o atendimento para o protocolo de mltiplos
processos
administrativos
de
benefcio
ser
efetuado,
preferencialmente, no perodo vespertino do horrio de atendimento ao
pblico.
(...)
Atendimento ainda no transformadas pelo PMA, nos atendimentos que,
por opo do usurio forem efetuados sem hora marcada, vedada, sob
pena de responsabilidade funcional, a distribuio de senhas com a
GOUVE
I
PROF.
O MINISTRO DE ESTADO DA PREVIDNCIA E ASSISTNCIA

SOCIAL, no uso de suas atribuies e considerando a necessidade de
melhorar o atendimento aos segurados da Previdncia Social;
considerando que dentre os princpios e objetivos que regem a
Previdncia Social, o inciso III do art. 2 da Lei n 8.213, de 24 de julho
de 1991, contempla a seletividade e distributividade na prestao dos
benefcios; considerando a observncia, nos processos administrativos,
do critrio de adequao entre meios e fins, vedada a imposio de
obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas estritamente
necessrias ao atendimento do interesse pblico, conforme previsto no
inciso VI do pargrafo nico do art. 2 da Lei n 9.784, de 29 de janeiro
de 1999; considerando que as aes de auditoria tm detectado incidncia
de fraudes contra a Previdncia Social e contra os prprios segurados,
nos processos administrativos de benefcios em que os segurados fazemse assistir por intermedirios; (...) resolve:
CARLOS
PORTARIA MPAS N 6.480, DE 7 DE JUNHO DE 2000 DOU DE

08/06/2000
finalidade de limitar o nmero de atendimentos no decorrer do horrio

de atendimento ao pblico.
(...)
Art. 5 Revogam-se as disposies em contrrio. (grifo nosso)
12. No mais, quanto a todo o exposto, a obstar o desempenho da atividade profissional do
advogado, a autoridade administrativa ou servidor, negam outrossim, vigncia
Constituio Federal e Lei 8.906/94, ou seja, ao Estatuto da Ordem dos Advogados
do Brasil.
DA MOTIVAO E PUBLICIDADE DAS DECISES ADMINISTRATIVAS
15. A Constituio Federal, em seu artigo 37, caput, traz em seu bojo o denominado
Princpio da Publicidade, o qual deve ser obrigatoriamente seguido pela
Administrao Pblica.
16. No mais, na mesma forma dos atos processuais judiciais, todas as decises
administrativas devem ser motivadas.
17. No bastando a diretriz Constitucional, a Lei 9784/99, expressa cabalmente a
reiterao dos Princpios Constitucionais da publicidade e motivao. Seno vejamos:
Art. 2.
...
V - divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipteses
de sigilo previstas na Constituio;
GOUVE
I
PROF.
14. E ainda, se o rgo alegar no ter condies de cumprir a ordem, cabe ento
Administrao Pblica se aparelhar adequadamente. O que no pode protelar o
direito do cidado!
CARLOS
13. Por fim, conclui-se que direito do advogado no enfrentar filas, no realizar
agendamento e retirar autos do processo administrativo de qualquer repartio pblica
sempre que precisar, sob pena de violao da norma constitucional e legal.
...
VII - indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a
deciso.
18. Desta forma, a deciso a se proferida pela Autarquia Previdenciria, sendo ela
concessiva ou no, dever respeitar os princpios supra-descritos, sendo portanto
motivada e pblica, sob pena de ser eivada de vcios de nulidade.
DO CRIME DE PREVARICAO
PENA - DETENO, DE SEIS MESES A DOIS ANOS.

1- Ademais a prpria Lei do Servidor Pblico Federal trata do tema seno vejamos:
Art. 116. So deveres do servidor:

I exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
(...)
III observar as normas legais e regulamentares;
IV cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente
ilegais;
V atender com presteza:ao pblico em geral, prestando as
informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
GOUVE
I
PROF.
Art. 319. Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio, ou

pratic-lo contra expressa disposio de lei, para satisfazer interesse ou
sentimento pessoal (Grifo nosso)
CARLOS
19. Desta sorte diante de todo o exposto, o descumprimento de dispositivo legal de forma
a RETARDAR OU DEIXAR DE PRATICAR, NO CASO DO SERVIDOR
PBLICO, ATO DE OFCIO OU MESMO PRATIC-LO CONTRA A
DISPOSIO LEGAL, DENTRE ELES, A PROTOCOLIZAO DO PEDIDO
ADMINISTRATIVO, configura crime previsto no artigo 319 do Cdigo Penal,
abaixo transcrito:
expedio de certides requeridas para defesa de direito ou

esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
(...)
IX manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;
(...)
XI tratar com urbanidade as pessoas;
(...)
Art. 117. - Ao servidor proibido: (Vide MP no. 2.225-45/01)

(..)
IV opor resistncia injustificada ao andamento de documento e
DO PRAZO LEGAL
ADMINISTRATIVO
PARA
RESPOSTA
DO
REQUERIMENTO
20. Nos termos dos artigos 48 e 49 da j mencionada Lei 9.784/99, a administrao

pblica federal dever emitir deciso no processo administrativo no prazo mximo de
30 (trinta) dias, salvo prorrogao por igual perodo expressamente motivada.
DOS FATOS
Do histrico contributivo do Segurado
21. O Requerente iniciou suas contribuies para o Regime Geral de Previdncia Social
em 01/03/1972, quando foi admitido pela empresa A., onde exercia atividades
XV proceder de forma desidiosa;
GOUVE
I
PROF.
(...)
CARLOS
processo ou execuo de servio;
denominadas servios gerais, o que perdurou at 20/08/1972. (total de 06 meses de

contribuies)
22. Posteriormente, em 09/02/1973, foi admitido pela empresa B., onde exerceu as
funes de servente at 28/03/1973. (total de 02 meses de contribuies)
23. Logo aps, mais precisamente em 04/04/1973, o Requerente foi admitido pela
empresa B, onde trabalhou at 27/02/1975. (total de 23 meses de contribuies)
24. Em 03/06/1975 foi admitido pela empresa C., onde exerceu as atribuies de Ajudante
Geral at 01/12/1975. (total de 07 meses de contribuies)
27. Em 02/10/1978, o Requerente foi admitido pela empresa H, onde trabalhou com
Servios Diversos at o dia 16/01/1979. (total de 04 contribuies)
28. Posteriormente, em 01/04/1979, foi admitido pelo ento Centro Tcnico
Aeroespacial - CTA, para exercer o cargo de Ajudante Geral. Nessa ocasio o
Requerente exerceu atividade perigosa de modo habitual e permanente, em
funo de permanecer em rea de risco devido ao armazenamento de explosivos,
onde permaneceu at o dia 11/12/1990; razo pela qual tal perodo deve ser
considerado especial para fins de aposentadoria, conforme se demonstrar a seguir em
tpico prprio. (total de 140 meses de contribuies)
29. Ainda, agora como servidor pblico estatutrio, o Requerente laborou no CTA de
12/12/1990 07/01/1997. (total de 159 meses de contribuies)
GOUVE
I
26. No dia 25/03/1977, o Requerente foi contratado pela empresa F, onde exerceu o cargo
de Servente at o dia 12/10/1977. Em 26/10/1977, foi admitido pela empresa G, onde
trabalhou at o dia 13/08/1978 como Operador Braal. (total de 18 meses de
contribuies)
CARLOS
PROF.
25. Em 16/01/1976, o Requerente foi admitido pela empresa de D, onde trabalhou como
Cobrador at o dia 31/01/1976. No dia 05/03/1976, foi admitido pela E, onde
trabalhou at o dia 12/04/1976, exercendo o cargo de Vigilante. (total de 02 meses de
contribuies)
30. Por fim, em 01/03/1997, o Requerente comeou a contribuir na qualidade de

Contribuinte Individual, e permaneceu nessa condio at o dia 01/07/1999. (total de
28 meses de contribuies)
31. Em 10/09/1999 o Requerente foi admitido, novamente, pela empresa H, onde exerce
o cargo de Pedreiro at a presente data. (total de 99 meses de contribuies)
32. Conclui-se que o Requerente, possui hodiernamente, mais de 37 anos de tempo de
contribuio, considerando o tempo de labor em atividades perigosas como especial e
convertendo-o em comum, o que se requerer adiante.
DO DIREITO
34. Assim o Postulante possui direito a ver tais perodos considerados como especiais para
fins previdencirios e consequentemente convertidos em comum.
35. Ademais vale ressaltar que o prprio Decreto 3.048/99, em seu artigo 70, pargrafo 1
e 2, dispe no sentido de que a caracterizao e comprovao dos perodos laborados
em atividades especiais obedecero o disposto na legislao da poca, bem como que a
converso de tempo de atividade especial em comum se aplica ao trabalho prestado em
qualquer perodo.
36. E nesse cenrio que necessrio se faz enquadrar a situao do Requerente, sendo
certo que, a legislao a ser aplicada trata-se da Lei nmero 3.807/60 Lei Orgnica
da Previdncia Social.
37. Desta forma, destaca-se que o artigo 31 da LOPS (Lei Orgnica da Previdncia
Social), que mais tarde foi regulamentado atravs dos artigos 65 e 66 do Decreto n
48.959-A/60 (RGPS), assim dizia:
GOUVE
I
PROF.
33. Como acima mencionado e conforme Perfil Profissiogrfico Previdencirio - PPP em

anexo, o Requerente laborou exposto explosivos no perodo em que exerceu seu
labor no CTA, qual seja: de 01/04/1979 a 11/12/1990.
CARLOS
Da Converso do tempo especial prestado junto ao CTA (como Celetista 01/04/1979

a 11/12/1990) em comum
Artigo 31: A Aposentadoria especial ser concedida ao segurado que,

contando no mnimo 50 (cinqenta) anos de idade e 15 (quinze) anos de
contribuies, tenha trabalhado durante 15 (quinze), 20 (vinte) ou 25
(vinte e cinco) anos pelo menos, conforme a atividade profissional, em
servios que, para esse efeito, forem considerados penosos, insalubres ou
perigosos por decreto do Poder Executivo. (grifo nosso)
38. Desta forma, diante da anlise do PPP apresentando, no restam dvidas de que o
Requerente exerceu, do perodo de 11/04/1979 a 11/12/1990, atividades especiais
devido exposio periculosidade, o que lhe confere o direito de ter tal tempo de
servio considerado como especial e convertido em comum com aplicao do fator
1,40 para fins de aposentadoria, o que se requer desde j.
40. No somente no texto Constitucional, mas tambm na norma infraconstitucional

encontra-se amplamente garantido o direito de aposentao por tempo de contribuio,
como se v nos artigos 52 a 56 da Lei n 8.213/1991 e artigos 53 a 63 do Decreto
3048/99.
41. Segundo as normas supra-descritas so beneficirios da aposentadoria por tempo de

contribuio o segurado que completar 35 anos de contribuio, se do sexo
masculino, ou 30 anos de contribuio, se do sexo feminino.
42. Assim, segundo tais disposies legais, os requisitos para se contrair a prestao
previdenciria requerida so: 35 ANOS de contribuio, se do sexo masculino, ou 30
ANOS de contribuio, se do sexo feminino e o cumprimento da respectiva carncia
(180 contribuies ou art. 142 da Lei 8.213/91).
43. Vale salientar ainda que muito embora o Requerente possua qualidade de segurado no
presente caso, na forma do disposto no art. 3 da Lei 10.666/2003, esta caracterstica
no dever ser considerada como requisito para obteno do benefcio de
aposentadoria por tempo de contribuio, vez que o segurado possui a carncia exigida
por lei.
GOUVE
I
PROF.
39. A Carta Cidad de 1988, em seu artigo 201, pargrafo 7, incisos I, prev o benefcio
previdencirio da Aposentadoria por Tempo de Contribuio.
CARLOS
Da Concesso da Aposentadoria por Tempo de Contribuio
44. Quanto ao requisito tempo de contribuio, como j dito, o Requerente, conforme

demonstra a planilha em anexo, possui mais de 37 anos, e portanto, h mais de 05 anos
j preencheu tal pressuposto ensejador da concesso da prestao previdenciria.
45. J no que condiz ao nmero mnimo de contribuies vertidas Seguridade Social
para a aquisio do benefcio, nota-se que o Requerente j possui 180 contribuies,
tendo assim incontestavelmente, cumprido o requisito carncia.
48. Por fim, vale ainda correlacionar os documentos juntados ao presente Requerimento,
os quais comprovam o preenchimento dos pressupostos legais para a aquisio da
prestao previdenciria pleiteada:
a- Cpia reprogrfica da Carteira de Identidade;
b- Cpia reprogrfica Cadastro de Pessoa Fsica CPF;
c- Cpia reprogrfica Certido de Nascimento e Casamento;
d- Nmero de Identificao do Trabalhador NIT (PIS/PASEP);
e- Cpia reprogrfica Carteira de Trabalho e Previdncia Social;
f- Cpia reprogrfica do CNIS fornecido por esta Autarquia;
g- Cpia reprogrfica do PPP fornecido pelo CTA;
h- Cpia reprogrfica da Declarao de Tempo de Servio Pblico fornecida
pelo CTA; e
GOUVE
I
PROF.
47. Ademais, cabe ressaltar que todos os documentos trazidos pela Postulante so
contemporneos poca do exerccio laboral, podendo as anotaes em Carteira
Profissional e/ou Carteira de Trabalho e Previdncia Social relativas a frias,
alteraes de salrios e outras que demonstrem a seqncia do exerccio da atividade
podem suprir possvel falha de registro de admisso ou dispensa.
CARLOS
46. Diante de tais assertivas, ficou claramente demonstrado que o Requerente cumpriu
todos os requisitos necessrios para a concesso da Aposentao por Tempo de
Contribuio, quais sejam: tempo de contribuio e carncia, o que se restar
comprovado ao analisar os documentos acostados ao presente Requerimento
Administrativo.
i- Cpia reprogrfica da Declarao afirmando que o Requerente no

aposentado pelo Regime Prprio de Previdncia Social RPPS.
49. Conforme mostra a planilha em anexo, o ora Requerente possui mais de 37 anos de
Contribuio, o que o lhe faz plenamente capaz para requerer sua aposentadoria junto
ao Ilustrssimo Instituto.
DO PEDIDO
cA certificao de conferncia com o original de todos os

documentos ora acostados ao presente Requerimento;
dQue em caso de descumprimento do prazo para resposta
deste Requerimento Administrativo pela Autarquia-Previdenciria,
seja procedida a abertura de Sindicncia para a apurao da
responsabilidade pela mora administrativa; e
eQue em caso de negativa de protocolizao, seja tal deciso a
motivada expressamente, contendo a identificao da autoridade
administrativa ou servidor autor da responsvel, para que assim seja
efetivada eventual responsabilizao na esfera judiciria.
Termos em que,
Pede Deferimento.
bA concesso da prestao previdenciria de Aposentadoria

por Tempo de Contribuio nos moldes do artigo 201, pargrafo 7;
incisos I da Constituio Federal c/c os artigo 52 a 56 da Lei
8.213/91;
GOUVE
I
PROF.
aA converso em comum do tempo de servio laborado em

atividades especiais (periculosidade) sob a gide da Lei 3.807/1960 pelo Requerente (perodo de 11/12/1979 a 11/12/1990), com a devida
aplicao do fator conversor 1,40;
CARLOS
50. Diante de todo o acima esposado, o Requerente vem a presena de Vossa Senhoria,
requerer:
Local e data.
____________________________________
Advogado
Nmero da OAB.
AGNCIA - Cdigo: 00000000
Representao n.____________________
___________________________________,
nacionalidade:________________,
estado civil:________________________________, inscrito (a) no CPF sob o n
GOUVE
I
INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL DE SO PAULO- NOME DA
CARLOS
PROF.
PETIO DE ABERTURA DE PAD
________________________________, portador (a) da cdula de identidade RG

n_________________________________________, residente e domiciliado (a) na
Rua _____________, n. _______ Bairro Cidade - Estado, por seu advogado
constitudo Dr. __________________, inscrito na OAB/SP sob o nmero
____________, e inscrito na Previdncia Social sob o n _____________,com
escritrio na Rua _____________, n. _______ Bairro Cidade - Estado, onde
podera receber intimaes e notificaes, vem mui respeitosamente perante Vossa
Senhoria, com fundamento no art. 5o, inciso XXXIV, da Carta Magna Federal, alm
do disposto na Lei n. 9.784/99, que regulamenta o art. 37, 3 o, da Constituio
Federal, bem como o grafado na Lei 8.112/90, propor
ABERTURA DE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR REPRESENTAO
34. O Regime Jurdico nico RJU, giza em seu Art. 143 que a autoridade que tiver cincia
de irregularidade no servio pblico obrigada a promover a sua apurao imediata,
mediante sindicncia ou processo administrativo disciplinar (...).
35. Assim, a autoridade que tiver cincia e que deliberadamente no determinar a apurao do
ilcito poder incorrer em crime de condescendncia criminosa se, por indulgncia, deixa
de responsabilizar o servidor subordinado que cometeu infrao (administrativa ou penal)
no exerccio do cargo ou no levar o fato ao conhecimento da autoridade competente,
seno vejamos o que o Cdigo Penal (CP, diz:)
Art. 320. Deixar o funcionrio, por indulgncia, de responsabilizar
subordinado que cometeu infrao no exerccio de cargo ou, quando lhe
falte competncia, no levar o fato ao conhecimento da autoridade
competente:
Pena - deteno, de 15 (quinze) dias a 1 (um) ms, ou multa.
DOS FATOS
(fazer a narrativa dos fatos que levaram ao pedido de abertura de sindicncia)
DO PEDIDO
GOUVE
I
PROF.
33. O direito de petio assegurado pela Constituio Federal e Leis infra-constitucionais

correlatas.
CARLOS
em face de ___________________________, servidor pblico federal lotado na

Agncia do INSS __________________, na Rua _____________, n. _______
Bairro Cidade Estado, pelos motivos e fatos abaixo aduzidos:
(fazer o pleito da abertura de sindicncia com a possvel condenao pela prtica

________)
Termos em que,
Pede Deferimento.
So Paulo, XX de janeiro de 2008.
_____________________________________
GOUVE
I
CARLOS
PROF.
NOME DO ADVOGADO E
NMERO DA OAB

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PETIES PREVIDENCIRIAS

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Todos os direitos autorais esto reservados, copyright Carlos independente

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Nmero de Identificao do Trabalhador NIT (PIS/PASEP);

PENSO POR MORTE (INCLUSIVE POR ACIDENTE DE TRABALHO)

Nmero de Identificao do Trabalhador NIT (PIS/PASEP);

Declarao de Imposto de Renda do segurado, em que consta o interessado como seu

Para Comprovao da Dependncia:

Aplice de seguro da qual conste o segurado como instituidor do seguro e a pessoa

Declarao de Imposto de Renda do segurado, em que consta o interessado como seu

Para Comprovao da Dependncia:

Escritura de compra e venda de imvel pelo segurado em nome do dependente;

CDIGOS DOS BENEFCIOS DO INSS

01 Penso por morte do trabalhador rural

15 Auxlio-recluso do trabalhador rural

Renda mensal vitalcia por invalidez (Lei n 6.179/74 e Lei n 8.213/91, at

31 Auxlio-doena previdencirio (LOPS)

13 Auxlio-doena do trabalhador rural

12 Renda mensal vitalcia por idade do trabalhador rural (Lei n 6.179/74)

11 Renda mensal vitalcia por invalidez do trabalhador rural (Lei n 6.179/74)

o requerimento para a citao do ru (CPC, art. 282).

e "ser instruda com os documentos indispensveis propositura da ao" (art.

Esses requisitos tm por fim:

possibilitar a localizao pelo oficial de justia, do autor e do ru;

verificar a legitimao ad processum e ad causum;

permitir a deciso sobre a lei a aplicar (a nacional ou a estrangeira e no caso do

estimar os honorrios de advogado pelo valor da causa, etc.

determinar o tipo de procedimento (ordinrio, sumrio e etc...), a interponibilidade

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