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Limpeza Urbana

CRDITO: ARQUIVO PESSOAL

Luiz Henrique Starling Lopes


Especialista em Engenharia Econmica pela Fundao
Dom Cabral (PUC Minas). Especialista em Engenharia de
Estruturas de Concreto Armado pela Fundao Cristiano
Otoni (UFMG). Graduado em Engenharia Civil pela
UFMG. Analista de Controle Externo do TCEMG.

CRDITO: ARQUIVO PESSOAL

Valria Conceio Chiaretti Ferro


Especialista em Educao pelo Centro de Estudos e
Pesquisas Educacionais de Minas Gerais (Cepemg)
- Instituto de Educao. Especialista em Controle
Externo da Gesto Pblica Contempornea pela PUC
Minas. Especialista em Direito Pblico pela Faculdade
de Direito de Ipatinga. Graduada em Matemtica pela
Fafi BH. Graduada em Engenharia Civil pela Escola de
Engenharia Kennedy, Belo Horizonte/MG. Analista de
Controle Externo do TCEMG.

1 INTRODUO
Os tcnicos do Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais (TCEMG), no exerccio do controle
externo, fiscalizam as contrataes de obras de naturezas distintas e realizam auditorias e inspees,
com vistorias em obras e servios realizados nos municpios mineiros. Muitas vezes, as vistorias
ocorrem em reas insalubres de lixes, com proliferao de vetores de diversas doenas ou em regies
alagadas onde correm esgoto a cu aberto.
Todavia, esta realidade vem mudando aos poucos. Atualmente, novas tecnologias vm
sendo incorporadas aos trabalhos dos tcnicos do TCEMG. J se vislumbra a utilizao
de drones, com o objetivo de realizar auditorias em locais de difcil acesso para produzir
imagens que, trabalhadas em softwares do tipo GIS, permitiro ao auditor realizar
inmeras atividades sem, contudo, se expor a condies insalubres. Com a evoluo
das metodologias de construo e o desenvolvimento tecnolgico dos materiais empregados, e com
a incorporao de novas tecnologias de levantamento de dados, o auditor de engenharia procura
manter-se permanentemente atualizado. O TCEMG j tem dotado seus servidores de equipamentos
de proteo individual (EPIs), conforme determinam as normas regulamentadoras do Ministrio do
Trabalho.
O Geo-Obras, software de acompanhamento das contrataes e execuo de obras e servios
de engenharia, uma ferramenta que j permite ao tcnico realizar auditorias, desde a fase de

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planejamento at a identificao de possveis riscos, de forma virtual, antecedendo a fase de auditoria.


Desta forma, ganha-se em eficincia e reduo de tempo nos trabalhos de campo.
Agregam-se a essas evolues a edio e a publicao, pelo Tribunal de Contas, do Manual de Auditoria,
que define os procedimentos a serem adotados pelo engenheiro no planejamento e execuo das
auditorias, orientando desde a fase de planejamento e execuo at a elaborao do relatrio de
auditoria.
Com a utilizao dessas ferramentas, vislumbra-se uma reduo do tempo de trabalho em campo
para cada obra, com reduo dos prazos entre o incio da auditoria e a entrega dos relatrios finais.
Anteriormente, o procedimento adotado pelo auditor consistia em identificar, em campo, as licitaes
e as contrataes elaboradas pelos jurisdicionados. Apenas depois deste procedimento eram
selecionadas as obras auditadas, o que tornava extenso o tempo de elaborao dos trabalhos.
Quanto aos servios de coleta de resduos slidos urbanos requer-se um aprofundamento muito grande
na questo de metodologias e logsticas de execuo, alm de conhecimento tcnico das formas de
execuo desses servios. Tal conhecimento permitir ao auditor detectar formas inadequadas de
procedimentos na coleta e destinao dos resduos slidos e apontar melhores solues.
Atualmente, os caminhes de coleta so equipados com aparelhos de GPS, que permitem ao auditor
o conhecimento das distncias e do tempo percorrido em cada rota, inclusive identificando os locais
de parada do motorista, disposio final, etc.
O Brasil um pas cujas leis so criadas e alteradas com muita frequncia, tornando-se difcil o
acompanhamento dessas alteraes. Fiscalizar ou auditar a contratao e a execuo de servios
de limpeza urbana, por exemplo, demanda do tcnico conhecimentos especficos, contidos na
Constituio Federal, Constituio Estadual, Lei Orgnica de cada municpio mineiro (total de 853),
Lei da Poltica Nacional de Saneamento, Lei da Poltica Nacional de Resduos Slidos, Normas da
ABNT, legislao de meio ambiente, alm, claro, de todo o conhecimento de engenharia trazido do
meio acadmico e da vida prtica bem como a facilidade na elaborao de planilhas, a montagem de
composies de custos, conhecimento da logstica e das variveis que influenciam na execuo de
servios.
Este trabalho abordar especificamente a contratao dos servios de coleta e transporte de resduos
slidos urbanos sem, todavia, aprofundar na legislao que abrange a matria, um tanto quanto
extensa.

2 ORAMENTO PARA O SERVIO DE COLETA E TRANSPORTE DE


RESDUOS URBANOS
O oramento para a execuo do servio de coleta e transporte de resduos slidos urbanos (RSU)
ser tratado de forma destacada em face de sua importncia para a licitao e para a sociedade, que
financia diretamente, por meio da taxa de limpeza urbana, a execuo do servio.
A escolha de metodologia ou logstica equivocada para o servio de limpeza urbana pode ocasionar
sobrepreo na licitao, onerando diretamente o cidado, que paga a taxa de coleta pblica em seus

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impostos. Alm de acarretar sobrepreo, pode facilitar a obteno de lucros excessivos por empresas
inescrupulosas e o enriquecimento ilcito de agentes pblicos em conluio com tais empresas.
O oramento referente aos servios de coleta e transporte de resduos slidos urbanos deve ser
elaborado com base em composies de custos unitrios de todos os servios que compem
a planilha licitada, na forma prevista pelo inciso II do 2 do art. 7 da Lei Federal n. 8.666/93, de
21/06/1993, considerando toda a logstica de sua execuo, detalhada em projeto bsico elaborado
pela Administrao Pblica.
No se deve confundir oramento detalhado em planilhas de composies de custos unitrios dos
servios com coleta de preos. O gestor, ao estimar o preo para a execuo dos servios, dever
sustentar seu oramento em composies de custos unitrios e quantitativos dos servios a serem
executados.
Ademais, o projeto bsico e o oramento devem estar em estrita consonncia com as diretrizes
da Lei Federal n. 8.666/93, e observar os requisitos contidos na Orientao Tcnica n. 001/2006, de
07/11/2006, do Ibraop.

2.1 Preo para os servios de limpeza urbana referncia do TCEMG


Na limpeza de um municpio, os servios de maior relevncia tcnica e financeira tm sido a coleta
domiciliar de resduos e a varrio.
Na metodologia para o clculo dos preos dos servios de coleta e transporte de resduos slidos
urbanos, deve-se ter conhecimento da situao do municpio, quanto populao, gerao de
resduos e s variveis que influenciam na formao do preo.
A quantidade de resduos gerada no municpio e as demais variveis para a execuo do servio de
limpeza urbana devem ser resultados de levantamentos histricos da administrao, apresentados
obrigatoriamente no projeto bsico elaborado.
O auditor tem a seu favor o Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento (SNIS) (http://www.
snis.gov.br) do Ministrio das Cidades, que apresenta uma srie histrica de informaes quanto
gerao de resduos de cada municpio brasileiro, podendo fazer o confronto com os dados do projeto
bsico, quanto a sua razoabilidade.
Todavia, quando no estiverem disponibilizadas essas informaes, pode-se estimar a quantidade de
resduos gerada, por meio de tabelas, como a que se segue:
importante mencionar as iniciativas do TCEMG, como a Metodologia para Auditoria de Servios
de Limpeza Urbana, com enfoque nos Custos de Coleta de Resduos Slidos Urbanos, apresentada
no XI Simpsio Nacional de Auditoria de Obras Pblicas, em Foz do Iguau/PR, trabalho da mais alta
importncia e que constitui toda a base da metodologia de clculo de preos do servio de coleta de
RSU, adotada hoje na Coordenadoria de Fiscalizao de Obras e Servios de Engenharia, na Diretoria
de Engenharia e Percia e Matrias Especiais do Tribunal de Contas.

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Tabela 1 Tabela de referncia de produo de resduos slido


Tamanho da cidade

Populao Urbana
(habitantes)

Gerao per capita (kg/


hab/dia)

Mximo (kg/hab/dia)

Pequena

At 30.000

0,5

0,5

Mdia

30.000 at 500.000

0,50 a 0,80

0,8

Grande

500.000 at 5.000.000

0,80 a 1,00

Megalpole

Acima de 5.000.000

Acima de 1,00

1,5

Fonte: Valria Cristina Gonzaga e Alberto Magalhes Fonseca.

A ttulo de exemplo, foram extradas do SNIS as seguintes informaes sobre a produo de resduos
de um municpio, com populao de 91.453 habitantes, obtendo-se os valores do quadro que se
segue:
Tabela 2 Informaes do Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento (SNIS)
Municpio

Estado

Ano de
Referncia

Populao
(hab.)

Nome da Unidade

Quantidade de
resduos (t/ano)

Paradigma

MG

2014

91.453

ATERRO SANITRIO
MUNICIPAL

18.000,00

Observa-se que o municpio paradigma, com uma populao de 91.453 habitantes, enquadra-se
como cidade mdia brasileira. A quantidade de resduos gerada por ano atinge uma gerao per
capita de 0,539 kg/dia (resultado da operao: 18.000.000 kg / 365 dias/ 91.453 habitantes), o que
confirma os valores da Tabela 1.
Deve-se observar, todavia, que medida que a sociedade se desenvolve e as cidades crescem, a
gerao per capita aumenta.
Quanto ao oramento dos servios de coleta domiciliar, o primeiro ponto a ser observado o
levantamento da produo de resduos slidos gerada no municpio.
Os setores, as rotas, as distncias a serem percorridas, os estudos sobre a frequncia, os horrios e os
turnos de trabalho so de suma importncia para o dimensionamento da frota de caminhes, das
equipes de trabalho e para a elaborao do preo de um servio de coleta de resduos slidos. Em
alguns municpios, a legislao municipal probe que caminhes faam a coleta durante o dia nas
reas denominadas hipercentro, sendo o trabalho realizado noite. H municpios que limitam a
capacidade do caminho em conformidade com as vias pblicas. Alguns adotam a frequncia diria
para a coleta, j outros alternam os dias de coleta residual.
Definida a quantidade gerada de resduos, a frequncia, os turnos e os horrios de trabalho, conhecendose os setores e as rotas a percorrer dentro de cada campo, a distncia do deslocamento garagem, a
distncia ao aterro sanitrio/local de destinao final, entre outros, ser possvel dimensionar a frota e
a mo de obra necessrias, alm de estimar o seu custo e preo para a execuo dos servios.

3 CLCULO DO NMERO DE CAAMBAS/CAMINHES


Para verificar o nmero de caminhes coletores informados no edital, o auditor pode utilizar as Tabelas
3 e 4, a seguir, considerando que os caminhes coletores de resduos so equipados com caambas
compactadoras de lixo.

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Tabela 3 Caractersticas das caambas compactadoras de lixo


Caamba
Capacidade em Volume (m)

Capacidade em massa (t)

3,24

4,32

10

5,4

12

6,48

15

8,1

17

9,18

20

10,8

25

13,5

Obs.: a informao da capacidade da caamba deve ser um dado de projeto bsico.

No clculo da capacidade em massa da caamba, observa-se a densidade do resduo slido compactado


igual a 0,54 t/m. No dimensionamento da quantidade de caminhes, divide-se a quantidade gerada
por dia pela capacidade da caamba e considera-se que cada caminho faz em mdia duas viagens
por dia at o aterro.
Considerando as incertezas que giram em torno da quantidade real de resduo gerada por dia,
utilizam-se apenas 85% da capacidade da caamba.
Considerando, ainda, a necessidade de retirada de caminhes de servio devido s manutenes
preventivas ou corretivas, deve-se considerar uma reserva tcnica de 10% dos caminhes calculados.
Assim, o clculo pode ser feito conforme o quadro abaixo:
Tabela 4 Dimensionamento do nmero de caminhes necessrios
Quantidade de Caminhes Coletores para toda a coleta do Municpio
Item

Descrio

Unid.

Sigla

Valor

Quantidade de resduos mensal

QM

Apropriado

Quantidade de Resduos coletados/dia

t/dia

QD

QD = (1) /30

Quantidade de Resduos Coleta Diurna

tdia

QDD

QDD = X%*(2)

Quantidade de Resduos Coleta Noturna

t/dia

QDN

QDN = Y%*(2)

Nmero de viagens por perodo/caminho

unid.

NVC

2 (em mdia)

Capacidade da caamba compactadora volume)

CCV

Tabela 3

Capacidade da caamba compactadora (massa)

CCM

Tabela 3

Nmero de caminhes coleta diurna

unid.

NCD

NCD = (3) / [(0,85*(7)*(5)]

Capacidade utilizada da caamba

CC

85

10

Nmero de caminhes coleta noturna

unid.

NCN

NCN = (4) / [(0,85*(7)*5)]

11

Nmero de caminhes necessrios

unid.

NC

se (8) > (10) ento (8) seno (10)

12

Reserva tcnica - 10%

unid.

NCR

NCR = (12)*10%

13

Nmero total de caminhes caambas

unid.

NCT

NCT = (12) + (13)

Obs.: A quantidade de resduos gerada no municpio, o nmero de viagens e a capacidade da caamba so dados de
projeto bsico.

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O processo descrito, apesar de sugerir uma programao, no impede que seja feito em planilhas
eletrnicas similares ao excel.
O uso de caambas compactadoras aumenta a eficincia no sistema de transporte de resduos. A
escolha desse tipo de caamba deve ser feita considerando as restries locais: relevo, capacidade de
carga das vias, largura, pavimento, legislao local, etc.
O procedimento expresso na Tabela 4 prev o clculo do nmero de caminhes para as coletas diurna
e noturna. A linha 11 expressa o nmero necessrio de caminhes-caamba. Aplica-se o percentual
de 10% como reserva tcnica (linha 12). O nmero total de caminhes encontra-se na linha 13, j
considerada a reserva tcnica.
Verifica-se, geralmente, um equvoco nos clculos realizados pelas unidades gestoras municipais ao
contratar os servios de coleta residual, pois calculam o nmero total de caminhes pela soma das
linhas 8 e 10.Isto permite que os preos sejam superestimados, onerando significativamente o contrato
de coleta de RSU. Salienta-se que a quantidade de caminhes durante o dia pode ser a mesma noite.
O dimensionamento deve considerar o maior nmero entre as duas quantidades de caminhes.

4 VERIFICAO DE VELOCIDADE DE COLETA


Dimensionado o nmero de caminhes, verifica-se a velocidade de coleta, utilizando-se este nmero.
A velocidade mdia varia em funo de diversos fatores: topografia, tipo de pavimento e largura
das vias, quantidade de resduos a serem coletados, horrio de coleta. A referncia tcnica que a
velocidade mdia de 7 a 12 km/h, embora existam alguns locais onde se verificam outros limites (a
ttulo de exemplificao, menciona-se o caso da coleta no centro de Belo Horizonte, cujo limite varia
de 5 a 7 km/h.).
Nesse contexto, para determinar o nmero de caminhes, necessrio conferir se a velocidade de
coleta compatvel. Caso se observe que a velocidade est superior a 12 km/h, conveniente estudar
a possibilidade de colocao de mais um caminho. Assim, podemos utilizar a seguinte tabela:
Tabela 5 - Verificao da velocidade de coleta
Velocidade mdia
Item

Descrio

Unid.

Sigla

Distncia percorrida

Km

DPM

Tempo de coleta dirio

Horas

7,33

Velocidade Mdia

km/h

V=(1)/(2)

VER

VER = se V>12 ento (analisar a viabilidade de


mais um caminho) seno (Manter)

Verificao da velocidade

Valor

Obs.: A distncia a ser percorrida um dado do projeto bsico.

5 DIMENSIONAMENTO DAS EQUIPES


Em geral, uma guarnio para execuo dos servios de coleta formada por um motorista e quatro
garis (coletores). Para a reserva tcnica considerado um motorista para cada caminho e dois garis
para cada motorista. No dimensionamento das guarnies para a coleta de resduos, multiplica-se a
quantidade de caminhes compactadores pelo nmero de motoristas e garis, conforme apresentado
a seguir:

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Tabela 6 Dimensionamento do nmero de motoristas


Dimensionamento do nmero de motoristas
Item

Descrio

Unid

Sigla

Valor

Motorista Diurno

Unid.

MD

MD =(8) da tabela 4

Motorista Noturno

Unid.

MN

MN = (10) da tabela 4

Motorista Reserva Diurno

Unid.

MRD

MRD =10% * (8) da tabela 4

Motorista Reserva Noturno

Unid.

MRN

MRN =10 % * (10) da tabela 4

Total de Motoristas (mensal)

Unid.

MT

MT = (1) + (2) + (3) + (4)

Tabela 7 Dimensionamento do nmero de coletores


Dimensionamento do nmero de Coletores
Item

Descrio

Unid.

Sigla

Valor

Coletor Diurno

Unid.

CD

CD = 4 * (1) da tabela 6

Coletor Noturno

Unid.

CN

CN = 4 * (2) da tabela 6

Coletor Reserva Diurno

Unid.

CRD

CRD = 2 * (3) da tabela 6

Coletor Reserva Noturno

Unid.

CRN

CRN = 2 * (4) da tabela 6

Total de coletores (mensal)

Unid.

CT

CT = (5) + (6) + (7) + (8)

6 CLCULO DO CUSTO DO SERVIO DE COLETA E TRANSPORTE DE


RSU
6.1 Custo da mo de obra
O custo de mo de obra calculado multiplicando-se o nmero de motoristas e garis pelo custo
de remunerao de cada um. Na remunerao mensal deve-se considerar as parcelas relativas
insalubridade, os encargos sociais, o vale-refeio, o plano de sade, o vale-transporte, o uniforme,
o EPI, etc. conforme o caso. A composio do custo de mo de obra para motoristas e garis deve
considerar os direitos adquiridos nas convenes coletivas de trabalho e/ou acordos com os sindicatos
patronais.
Tabela 8 Custo por empregado
Motoristas

Coletores

Item

DESCRIO
(1)

Diurno (2)

Noturno (3)

Diurno (4)

Noturno (5)

Salrio Mensal

Conveno

Conveno

Conveno

Conveno

Adicional noturno

No

20% hora normal


aps 22:00

No

20% Hora normal aps


22:00

Insalubridade

40% SM

40% SM

40% SM

40% SM

Encargos sociais mensalista

% apurado
*[(1)+(2)+(3)]

% apurado
*[(1)+(2)+(3)]

% apurado
*[(1)+(2)+(3)]

% apurado *[(1)+(2)+(3)]

Salrio com
encargos

(1)+(2)+(3)+(4)

(1)+(2)+(3)+(4)

(1)+(2)+(3)+(4)

(1)+(2)+(3)+(4)

Direitos trabalhistas Conveno coletiva


6

Vale -refeio

Conveno

Conveno

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Conveno

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Direitos trabalhistas Conveno coletiva


7

Plano de sade

Conveno

Conveno

Conveno

Conveno

Vale transporte

52 x passe

52 x passe

52 x passe

52 x passe

Desconto
empregado - 6%

6%*(1)

6%*(1)

6%*(1)

6%*(1)

10

Uniforme

Conveno

Conveno

Conveno

Conveno

11

Direitos
trabalhistas

(6)+(7)+(8)-(9)+(10)

(6)+(7)+(8)-(9)+(10)

12

Custo mensal
por empregado

CD=(5) + (11)

CN=(5) + (11)

(6)+(7)+(8)-(9)+(10) (6)+(7)+(8)-(9)+(10)
MD= (5) + (11)

MN= (5) + (11)

Obs.: SM= Salrio Mnimo vigente; encargos sociais devem ser apurados em planilha detalhada; a quantidade de valetransporte varia de acordo com a realidade dos operrios.

Apurado o custo mensal de motoristas e coletores e multiplicando pela quantidade dimensionada


obtm-se o custo direto de mo de obra:
Tabela 9 Custo direto de mo de obra para o servio de coleta
Custo de mo de obra (mensal)
Motoristas
Item

Descrio

Unid.

Sigla

Valor

Motorista Diurno

R$

MD

MD= (1) da tabela 6 * (12) coluna 2 da tabela 8

Motorista Noturno

R$

MN

MN= (2) da tabela 6 * (12) coluna 3 da tabela 8

Motorista Reserva Diurno

R$

MRD

MRD= (3) da tabela 6 * (12) coluna 2 da tabela 8

Motorista Reserva Noturno

R$

MRN

MRN=(4) da tabela 6 * (12) coluna 3 da tabela 8

Total de Motoristas
(mensal)

R$

MT

MT= (1) + (2) + (3) + (4)

Coletores
6

Coletor Diurno

R$

CD

CD= (1) da tabela 7 * (12) coluna 4 da tabela 8

Coletor Noturno

R$

CN

CN= (2) da tabela 7 * (12) coluna 5 da tabela 8

Coletor Reserva Diurno

R$

CRD

CRD= (3) da tabela 7 * (12) coluna 4 da tabela 8

Coletor Reserva Noturno

R$

CRN

CRN= (4) da tabela 7 * (12) coluna 5 da tabela 8

10

Total de Coletores (mensal)

R$

CT

CT=(6) + (7) + (8) + (9)

11

Custo Direto Total com mo


de obra

CDTMO

Total de Motorista + total de coletores


CDTMO = (5)+(10)

R$

6.2 Custos operacionais com veculos


Os custos operacionais nos servios de coleta de resduos slidos urbanos referem-se aos gastos
com combustvel, pneus e cmaras de ar, manuteno, lubrificao e lavagem, despesas com IPVA e
licenciamento dos caminhes, monitoramento e depreciao.

6.2.1 Custo de combustvel


O custo de combustvel calculado por ms, considerando o consumo mdio, seu valor e data de
referncia. Basta dividir o produto da quantidade pelo preo unitrio.

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Tabela 10 Custo com combustvel


Custo com o consumo de combustvel mensal
Item

Descrio

Unid.

Sigla

Valor

Distncia percorrida ms

km/ms

DPM

DPM= (1) da tabela 5 *30

Consumo mdio de combustvel

Km/l

CMCKM

Coeficiente de consumo

Consumo de combustvel ms

l/ms

CM

CM= (1) / (2)

R$/litro (Diesel)

R$/litro (Diesel)

PUNIT

Preo Combustvel Posto

Custo direto mensal combustvel

CCB

R$

CCB = (3 ) * (4)

Obs.: O consumo mdio de combustvel um dado de projeto bsico e deve ser obtido pela administrao em
experincias pretritas ou em manuais dos veculos.

6.2.2 Consumo de pneus


No clculo do consumo de pneus, admite-se atualmente um ciclo completo de 50.000 km sendo 30.000
km a vida til de um jogo de pneus novos e 20.000 km a vida til de um jogo de pneus recapados.
Consideram-se para um jogo de pneu: 6 pneus, 6 cmaras de ar e 6 protetores.
Tabela 11 Custo com pneus
Pneus e Cmaras (mensal)
Item

Unid.

Sigla

Valor

Distncia percorrida ms

Descrio

Km

DPM

DPM= (1) da tabela 10

Vida til de pneus novos

Km

VUPN

VUPN= 30.000

Vida til de pneus recapados

Km

VUPR

VUPR= 20.000

4
5

Vida til por ciclo

Km

VUCiclo
CPM

VUCiclo= 50.000
CPM = (1) / (4)

Ciclos por ms

Valor mensal de pneus e cmaras por veculo


Item
6
7
8
9
10
11
12

Descrio

Quant.
6
6
6

Pneu novo
Cmara
Protetor
Total para pneu novo
Pneu recapado
Cmara
Protetor

6
6
6

Sigla
VPIN
VCAN
VPON
TPN
VPIR
VCAN
VPON

Valor
VPIN = (6 )
VCAN= (7)
VPON= (8)
TPN= [(6) + (7) +(8) ] * 6
VPIR= (10)
VCAN= (7)
VPON=(8)

13

Total para pneu recapado

TPR

TPIR= [(10) + (11) + (12)] *6

14
15

Total por ciclo


Custo direto mensal com pneus

TPC
CPN

TPIC = (9) + (13)


CPN = (5 ) * (14)

6.2.3 Custo de manuteno


No custo com manuteno deve-se levar em conta que, ao final de cinco anos, tero sido gastos 80%
do valor do chassi mais o implemento.

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Tabela 12 Custo com manuteno


Manuteno por veculo por ms
Item

Descrio

Unid.

Sigla

Valor

Valor do Caminho compactador, com caamba e sem


pneus (Chassi + caamba - pneus)

R$

VCCSP

Valor de aquisio

Custo de manuteno durante a vida til 80%

CM

CM= 0,80 * (1)

Quantidade de caminhes

Unid.

NCT

NCT= (14) da tabela 4

Vida til em meses (5 anos x 12 meses)

Meses

VUCAM

60

Custo direto mensal com manuteno de todos os


caminhes

R$

CMA

CMA = (2) * (3) / (4)

6.2.4 Custo com lubrificao e lavagem


O custo com lubrificao e lavagem dos caminhes, por via de regra, estimado em 10% do custo de
combustvel.
Tabela 13 Custo com lubrificao e lavagem
Lubrificao e Lavagem
I

Descrio

Sigla

Unid.

Valor

Coeficiente de lubrificao e Lavagem (mdio)-10%

CLL

0,1

Custo mensal de combustvel:

CCB

R$

CCB= (5) da tabela 10

Custo direto mensal de lubrificao

CLUB

R$

CLUB = (1) * (2)

6.2.5 Custo com licenciamento, seguros em IPVA


Neste item so considerados os valores de IPVA, seguros, seguros obrigatrios e licenciamento.
Tabela 14 Custo com Licenciamento, seguros e IPVA
Licenciamento, seguros e IPVA
I

Descrio

Unid.

Sigla

Valor

Valor do Caminho compactador, sem


caamba e sem pneus (s o valor do chassi)

R$

VCCHA

Valor de aquisio

Coeficiente mdio (licenciamento e IPVA) 1%

CMLI

CMLI =0,01 * (1)

Seguro obrigatrio

R$

TAXASO

Valor da taxa no Detran

Coeficiente mdio para Seguro contra


incndio e danos (4,50 % do valor do chassi)

CMSCI

CMSCI= 0,045 * (1)

Taxa de licenciamento

R$

TAXALICEN

Valor da taxa no Detran

Quantidade de caminhes

Unid.

NCT

NCT= (13) da tabela 4

Perodo de 1 ano (12 meses)


Custo mensal do licenciamento, seguros e
IPVA -

Meses

PERI

12

R$

CLI

CLI=[ 2)+(3)+(4)+(5) ]*(6)/(7)

6.2.6 Custo com depreciao


O custo de depreciao do caminho leva em conta o custo de aquisio do chassi mais o da caamba
compactadora, sem os custos dos pneus. Nestes custos no prevista a parcela referente ao custo de
capital. Esta entra no cmputo das despesas financeiras, inseridas na composio dos Benefcios e
Despesas Indiretas (BDI).

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v. 34

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Tabela 15 Custo de depreciao


Depreciao Linear
Item

Descrio

Unid.

Sigla

Valor

Valor do Caminho compactador, com caamba sem


pneus (Chassi + caamba - pneus)

R$

VCCSP

VCCSP = (1) da tabela 12

Quantidade de Caminhes

Unid.

NCT

NCT = (13) da tabela 4

Valor residual 20%

VR

VR = 0,20 * (1)

Multiplicador 80%

MU

M = 0,80 * (1)

Vida til em meses

Meses

VUCAM

VUCAM =(4) da tabela 12

Custo direto mensal da depreciao

R$

CDE

CDE= (1)*(2)*(4) / (5)

6.2.7 Custo com monitoramento


Atualmente necessrio que os caminhes sejam monitorados por GPS. O objetivo identificar
possveis desvios de funcionalidade.
Tabela 16 Custo com monitoramento
Monitoramento
Item

Descrio

Unid.

Sigla

Valor

Monitoramento, incluindo instalao e manuteno

R$

MON

Valor de mercado

Quantidade de Caminhes

Unid.

NCT

NCT= (13) da tabela 4

Custo direto mensal com monitoramento

R$

CMON

CMON= (1) * (2)

6.2.8 Custo operacional


Por fim, discutidos todos os itens previstos nas Tabelas 10 a 16, que compem o custo direto
operacional, basta proceder soma conforme Tabela 17, obtendo-se o custo total.
Tabela 17 Despesas operacionais com veculos
Resumo do custo com veculos coletores compactadores
Item

Descrio

Unid.

Sigla

Valor

Custo direto Combustvel

R$

CCB

CCB = (5) da tabela 10

Custo direto Pneus e cmaras

R$

CPN

CPN = (15) da tabela 11

Custo direto Manuteno

R$

CMA

CMA = (5) da tabela 12

Custo direto Lubrificao e Lavagem

R$

CLUB

CLUB = (3) da tabela 13

Custo direto Licenciamento, seguro e IPVA de veculos

R$

CLI

CLI = (8) da tabela 14

Custo direto Depreciao

R$

CDE

CDE = (6) da tabela 15

Custo direto Monitoramento dos veculos com GPS via satlite

R$

CMON

CMON = (3) da tabela 16

Custo direto operacional

R$

CDO

CDO = (1) + (2) + (3) + (4) + (5) +


(6) + (7)

7 CUSTO TOTAL DA COLETA


O custo total para os servios de coleta e de transporte de resduos slidos urbanos dado pela adio
do custo direto da de mo de obra e custo direto operacional.

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Tabela 18 Custo direto total da coleta e transporte de RSU


Custo da coleta de resduos slidos urbanos
Item
1
2
3

Descrio
Custo Direto com a Mo de Obra
Custo Direto Operacional
Custo direto total da coleta

Unid.
R$
R$
R$

Sigla
CDTMO
CDOPER
CDTMON

Valor
CDTMO = (11) da Tabela 9
CDOPER= (8) da Tabela 17
CDTMON= (1) + (2)

8 CUSTO DA COLETA POR TONELADA


Para se aferir o custo por tonelada de resduos coletados deve-se dividir o custo total pela quantidade
de resduos efetivamente coletados. Este valor est expresso pela linha 6 da Tabela 18.
Tabela 19 Custo direto total da coleta e transporte por tonelada
Item
1
2
3

Custo da coleta de resduos slidos urbanos por tonelada


Descrio
Unid.
Sigla
Custo direto total da coleta
R$
CDT
Quantidade de resduos mensal
T
QM
Custo direto unitrio da coleta
R$
CDU

Valor
CDT = (3) da tabela 18
QM = (1) DA Tabela 4
CDU = (1) / (2)

9 CLCULO DO PREO DO SERVIO DE COLETA E TRANSPORTE DE


RSU
O preo final aferido o produto do custo por tonelada de resduos multiplicada pelo BDI, taxa que
adicionada ao custo de um produto forma o seu preo. No BDI, esto includas as despesas indiretas,
os impostos e o lucro que a empresa pretende auferir com o negcio.
Tabela 20 Preo unitrio dos servios de coleta e transporte de RSU
Preo da coleta de resduos slidos urbanos por tonelada
Item
1
2
3
3

Descrio
Preo unitrio da coleta
Taxa de Benefcios e Despesas Indiretas - BDI
Valor estimado do BDI
Preo unitrio da coleta

Unid.
R$
%
R$
R$

Sigla
PUC
BDI
BDI
PUC

Valor
PUC=(3) da tabela 19
Taxa de BDI
BDI = [(2)*(1)]/100
PUC= (1)+(2)

Obs.: O BDI dever ser detalhado em planilha prpria e deve-se enquadrar nos intervalos de razoabilidade previstos
para o tipo de servio. Seu valor e detalhamento devero constar do projeto bsico

As tabelas de composies apresentadas neste trabalho so adaptaes e atualizaes das informaes


trazidas na Metodologia para Auditoria de Servios de Limpeza Urbana pelo TCEMG, desenvolvida
em 2006.
Hoje, com a formalizao das composies de oramento em tabelas, para a execuo do servio de
coleta e transporte de RSU, os engenheiros do TCEMG vm utilizando-as, sistematicamente, a fim de
apurar o custo e o preo para cada situao em exame e compar-los com os preos apresentados nos
editais de licitao.
Desta forma, apoiados em um trabalho tcnico de acordo com a legislao e os ndices pertinentes
matria, as equipes tcnicas ficam respaldadas e seguras para opinarem quanto razoabilidade dos
preos estimados pelos municpios e subsidiarem as decises dos conselheiros do TCEMG.

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n. 4

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