S / D:

Yo ......................................................... DNI
con direccin
................................... es que vengo por medio de la presente a mani
festar mi expresa conformidad en lo que se refiere al plazo de seis (06) meses e
stipulados para completar la totalidad de los requisitos necesarios para revesti
r la calidad de alumno regular. As tambin acepto expresamente que de no completar
dichos requisitos en el trmino antes mencionado, ser dado de baja de la carrera in
dicada anteriormente.
La presente solicitud obedece a que (EXPRESION DE MOTIVOS POR LOS CUALES NO SE P
UEDE CUMPLIMENTAR CON LA TOTALIDAD DE LOS REQUISITOS EXIGIDOS EN LA ACTUALIDAD).
................................................................................
................................................... As tambin declaro que los dato
s manifestados en la presente son verdaderos en todo su contenido, revistiendo l
a presente nota carcter de declaracin jurada.
Firma y aclaracin
[Escribir texto]
Mdulo 14 Poder legislativo
DERECHO CONSTITUCIONAL
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ABOGACA
1
Mdulo Derecho Constitucional
DERECHO CONSTITUCIONAL
PODER LEGISLATIVO
En la presente unidad veremos plasmado el sistema representativo de gobierno que
nos rige, estudiaremos el Poder Legislativo en profundidad, es decir que veremo
s sus funciones, deberes, derechos privilegios, inmunidades, etc. De sus integra
ntes. Sabremos el proceso de formacin de las leyes y de la participacin ciudadana
a travs del instituto de la iniciativa popular.
Veremos cules son las atribuciones que le competen a cada cmara, como as tambin el c
ontrol de cada una sobre la otra y los dems poderes del estado.
Veremos tambin la proteccin especial incluida en la reforma Constitucional de 1994
en lo relacionado a la madre y el nio.
SU FUNCIN EN EL CONSTITUCIONALISMO CLSICO
Durante la Edad media se cre en Europa un sistema que consista en convocar a las c
lases poltica o "estamentos" o "Estados Generales" (como se los llam en Francia),
para consultarlos sobre la creacin de nuevos impuestos o el aumento de los existe
ntes, los que deban ser consentidos por los contribuyentes o sus representantes.
La Carta Magna (sancionada por el rey Juan I en Londres el 15 de junio de 1215)
es uno de los antecedentes de los regmenes polticos modernos en los cuales el pode
r del monarca o presidente se ve acotado o limitado por un consejo, senado, cong
reso, parlamento o asamblea. Lo que pide la carta magna es una limitacin de poder
por parte de los normandos. El Parlamento britnico fue consecuencia de la Carta
Magna de 1215 y durante mucho tiempo no tuvo otra misin que limitar el poder de l
a Corona y vigilar sus actos. Siguiendo este antecedente, la funcin parlamentaria
sigue siendo tpica y esencialmente una funcin de control poltico.
SU FORMULACIN EN EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO; DE RGANO DE DECISIN A RGANO DE CONTROL
.
El Poder Legislativo desempea hoy dos funciones separables, de distinta naturalez
a y carcter, que son: la funcin legislativa propiamente dicha y la de rgano de cont
rol, que consiste en vigilar la accin del ejecutivo y laconducta de los funcionar
ios de ese poder, y del judicial que estn sujetos a juicio poltico.
Dos sistemas prevalecen en el constitucionalismo:
El de gabinete, en el que el control se ejerce de un modo natural sobre sus miem
bros que han sido escogidos dentro del mismo Parlamento. Este rgano puede determi
nar la cada del Gabinete mediante un pronunciamiento desfavorable a su conducta p
oltica, sin necesidad de un juicio formal contra alguno de ellos.
El presidencialista: originado en los Estados Unidos, en el que se controla al p

residente elegido por el pueblo por un Congreso integrado por dos Cmaras, denomin
ado bicameral.
ORGANIZACIN DEL PODER LEGISLATIVO:
El Poder Legislativo est ejercido en la Repblica Argentina por el Congreso
Glosario
Es el poder que hace las leyes, facultad que implica la posibilidad de regular,
en nombre del pueblo, los derechos y las obligaciones de sus habitantes en conso
nancia con las disposiciones constitucionales.
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Mdulo Derecho Constitucional
DERECHO CONSTITUCIONAL
Nacional, compuesto por dos Cmaras: la de Diputados y la de Senadores. La represe
ntatividad que da sustento a la democracia en nuestro pas, se halla asegurada por
la Constitucin Nacional en lo atinente a la conformacin de ambas Cmaras del Congre
so
La Constitucin define su funcionamiento, la composicin y las atribuciones. El Pode
r Legislativo es ejercido por el Congreso de la Nacin, rgano bicameral compuesto p
or una Cmara de Diputados y una Cmara de Senadores. Sus miembros, diputados y sena
dores, representan las distintas voces, intereses y perspectivas presentes en la
sociedad.
Tiene por misin iniciar el proceso constituyente, dictar las leyes, controlar al
gobierno ejercido por el presidente, llamado Poder Ejecutivo, representar al pue
blo de la Nacin en la Cmara de Diputados, y a las provincias, en el Senado.
CAMARA DE DIPUTADOS:
En la Cmara de Diputados de la Nacin, los legisladores representan al pueblo y son
elegidos directamente por ste, dependiendo su nmero de la cantidad de habitantes.
La cmara est integrada actualmente por 257 miembros provenientes de los veinticua
tro distritos que componen nuestro pas. Los diputados duran cuatro aos en sus carg
os.
La mitad de sus miembros se renueva por eleccin popular cada dos aos para un perodo
de cuatro aos. Su eleccin se realice utilizando el sistema de representacin propor
cional D Hont en cada distrito.
Requisitos
Para que un ciudadano argentino pueda ser diputado nacional, debe cumplir una se
rie de requisitos. Debe haber cumplido la edad de veinticinco aos, tener cuatro ao
s de ciudadana en ejercicio, y ser natural de la provincia que lo elija, o con do
s aos de residencia inmediata en ella. El cargo es incompatible con posibles empl
eos en el Poder Ejecutivo nacional, a excepcin de los empleos de escala. Un diput
ado tampoco puede ser eclesistico regular (esto es: miembro de una orden o una co
ngregacin religiosa catlica), ni tampoco gobernante provincial en ejercicio.
Atribuciones
La Cmara de Diputados tiene atribuciones exclusivas en materia de creacin de impue
stos y reclutamiento de tropas. Tambin es quien debe formular las acusaciones que
puedan desembocar en un juicio poltico al Presidente de la Repblica, al vicepresi
dente, los Ministros de Estado y los miembros de la Corte Suprema. Dichas acusac
iones son formuladas ante el Senado de la Nacin Argentina y requieren una aprobac
in de las dos terceras partes de la Cmara.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
Al igual que la Cmara de Senadores, redacta su reglamento interno y puede decidir
el disciplinamiento o incluso la expulsin de sus propios integrantes. Sus integr
antes reciben fueros parlamentarios, los cuales pueden ser revocados por los res
tantes componentes de la Cmara si se formulara una denuncia que lo requiriera.
PRIVILEGIO DE INICIATIVA. ARTS. 39, 40 Y 52 C.N.:
Es cmara de origen en materia de leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tr
opas (art. 52, CN).
Es fiscal en el juicio poltico (art. 53, CN).

Es cmara receptora de las iniciativas populares (art. 39, prrafo 1, CN).

Tiene la iniciativa para someter a consulta popular vinculante un proyecto de le
y (art. 40, prrafo 1, CN).
CAMARA DE SENADORES
La otra Cmara, la Cmara Alta o Senado de la Nacin, estn representadas las veinticuat
ro jurisdicciones que componen el territorio de nuestro pas -tanto las provincias
como la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Se encuentra compuesto por setenta y dos
miembros a razn de tres por cada jurisdiccin. Todos los distritos tienen igual re
presentacin, atribuyndose dos al partido mayoritario y uno al que le sigue en cant
idad de sufragios obtenidos. A partir de la reforma constitucional del ao 1994 lo
s senadores se eligen de manera directa igual que los diputados.
Las elecciones del 14 de octubre de 2001, pusieron en marcha el mecanismo defini
tivo que consagra la Constitucin Nacional, luego de la reforma de 1994. En efecto
, desde la mencionada reforma y hasta las elecciones aludidas, el texto constitu
cional determin un sistema transitorio de eleccin, que concluy con el mandato de to
dos los Senadores el 9 de diciembre de 2001, y dispuso el comienzo de una nueva
etapa con diversas novedades, que incluye la duracin de los mandatos (6 aos) y la
renovacin parcial de la Cmara (cada 2 aos). Singular importancia reviste el modo de
designacin de los Senadores. A partir de la ltima eleccin, los miembros del Honora
ble Senado son nominados por el voto popular, cambiando fundamentalmente el sist
ema que atribua tal potestad a las respectivas legislaturas locales.
Senado es considerado un cuerpo mucho ms prestigioso que la Cmara de Diputados. Ti
ene poderes exclusivos que no se le conceden a la cmara baja. Entre ellos est auto
rizar al Presidente de la Nacin para que declare el Estado de Sitio, prestar acue
rdo al Poder Ejecutivo para la designacin de magistrados
COMENTARIO DEL DOCENTE
Desde 1991 rige en nuestro pas la ley de cupo femenino (Ley 24.012). Segn esta ley
, al menos un 30 por ciento de las candidaturas para cargos electivos deber ser c
ubierto por mujer.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
judiciales, ministros plenipotenciarios, oficiales superiores de las Fuerzas Arm
adas y tener la iniciativa en leyes sobre la coparticipacin federal de impuestos.
Adems es la encargada de juzgar a los acusados por la cmara baja en Juicio Poltico
. Esto se debe a que el Senado es un cuerpo mucho ms deliberativo que la Cmara de
Diputados ya que el Senado es mucho ms chico y sus miembros sirven por mandatos ms
largos.
Requisitos
Los requisitos para ser elegidos senador son: tener la edad de treinta aos, haber
sido seis aos ciudadano de la Nacin, y ser natural de la provincia que lo elija,
o con dos aos de residencia inmediata en ella.
Elecciones
La cmara de Senadores se renueva por tercios cada dos aos. Los senadores son elect
os directamente por el pueblo. Los mandatos de los senadores son por seis aos y p
ueden ser reelegidos en sus funciones indefinidamente. Se eligen tres senadores
por provincia y la Ciudad de Buenos Aires, correspondiendo dos bancas el partido
que obtenga mayor cantidad de votos y una tercera al que qued en segundo lugar.
ELECCIN EN CASO DE VACANCIA:
Artculo 62: "Cuando vacase alguna plaza de senador por muerte, renuncia u otra ca
usa, el Gobierno a que corresponda la vacante hace proceder inmediatamente a la
eleccin de un nuevo miembro".
Antes de la reforma de 1994 para senadores, con base en el adverbio "inmediatame
nte" (ex art. 54, similar al actual 62) y facilitado por la eleccin indirecta de
los mismos, no rega la figura del senador "suplente" en caso de vacancia.
La situacin se modifica a partir de la disposicin transitoria 4, prrafo 7 de la Const
itucin Nacional al disponer que "Toda vez que se elija un senador nacional se des
ignar un suplente, quien asumir en los casos del artculo 62". No obstante estar ins
erta esta clusula en las disposiciones transitorias, debe considerarse de aplicac

in permanente. As lo entendi la Ley 24.444 al modificar el Cdigo Nacional Electoral

y disponer que habr candidatos a senadores titulares y suplentes (art. 156: "Cada
elector votar por una lista oficializada con dos candidatos titulares y dos supl
entes") y que "los suplentes sucedern al titular por su orden en el caso previsto
en el artculo 62 de la Constitucin" (art. 157).
PRIVILEGIO DE INICIATIVA. ART. 75 INCISOS 2 Y 19 C.N:
El Senado es cmara de origen en el tratamiento de materias que interesan a las en
tidades miembros del Estado federal: ley convenio de coparticipacin (art. 75, inc
. 2, prrafo 4, CN).
Tambin para las iniciativas que prev el artculo 75, inciso 19, prrafo 2, el Senado ha
de ser cmara de origen a efectos de proveer el crecimiento armnico de "la Nacin" y
al poblamiento de su territorio, y para promover polticas diferenciadas que tien
dan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias y regiones.
Comisiones parlamentarias
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DERECHO CONSTITUCIONAL
El Senado usa comisiones para poder tratar temas detalladamente y en profundidad
. La designacin de los senadores que integrarn las comisiones permanentes, especia
les, bicamerales o investigadoras se har en forma que los sectores polticos estn re
presentados en la misma proporcin que en el seno de la Cmara. Cada senador integra
r como mnimo cinco comisiones. Las comisiones tienen presidente, un vicepresidente
y un secretario. Las comisiones, por intermedio de sus presidentes, estn faculta
das para requerir informes y realizar todas aquellas diligencias que consideren
necesarias para el estudio de los asuntos sometidos a su consideracin. Asimismo,
pueden dictar su reglamento de funcionamiento interno y organizarse en no ms de d
os subcomisiones por razones de trabajo, por tiempo determinado y al slo fin de p
rofundizar el estudio de un asunto que as lo requiera. Las comisiones pueden conv
ocar a audiencia pblica cuando deban considerar proyectos o asuntos de trascenden
cia pblica.
Comisiones permanentes
Las comisiones permanentes son fijas y cada una se encarga de tratar temas especf
icos. De acuerdo con lo establecido en el reglamento, en el Senado funcionan vei
nticinco comisiones permanentes:
? Comisin de Acuerdos del Senado de la Nacin
? Comisin de Agricultura, Ganadera y Pesca del Senado de la Nacin
? Comisin de Ambiente y Desarrollo Sustentable del Senado de la Nacin
? Comisin de Asuntos Administrativos y Municipales del Senado de la Nacin
? Comisin de Asuntos Constitucionales del Senado de la Nacin
? Comisin de Ciencia y Tecnologa del Senado de la Nacin
? Comisin de Coparticipacin Federal de Impuestos del Senado de la Nacin
? Comisin de Defensa Nacional del Senado de la Nacin
? Comisin de Derechos y Garantas del Senado de la Nacin
? Comisin de Economa Nacional e Inversin del Senado de la Nacin
? Comisin de Economas Regionales, Micro, Pequea y Mediana Empresa del Senado de la
Nacin
? Comisin de Educacin y Cultura del Senado de la Nacin
? Comisin de Industria y Comercio del Senado de la Nacin
? Comisin de Infraestructura, Vivienda y Transporte del Senado de la Nacin
? Comisin de Justicia y Asuntos Penales del Senado de la Nacin
? Comisin de Legislacin General del Senado de la Nacin
? Comisin de Minera, Energa y Combustible del Senado de la Nacin
COMENTARIO DEL DOCENTE
El Senado es el rgano federal por excelencia donde cada senador representa los in
tereses de su provincia. El Senado es presidido por el Vicepresidente de la Repbl
ica. El recinto de sesiones se encuentra en el ala sur del Palacio del Congreso
de la Nacin Argentina.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
? Comisin de Poblacin y Desarrollo Humano del Senado de la Nacin
? Comisin de Presupuesto y Hacienda del Senado de la Nacin
? Comisin de Relaciones Exteriores y Culto del Senado de la Nacin
? Comisin de Salud y Deporte del Senado de la Nacin
? Comisin de Seguridad Interior y Narcotrfico del Senado de la Nacin
? Comisin de Sistemas, Medios de Comunicacin y Libertad de Expresin del Senado de l
a Nacin
? Comisin de Trabajo y Previsin Social del Senado de la Nacin
? Comisin de Turismo del Senado de la Nacin
Comisiones bicamerales
El Senado puede aceptar de la Cmara de Diputados o proponerle a sta, la creacin de
comisiones bicamerales o bicamerales mixtas para el estudio de materias de inters
comn o cuya complejidad o importancia lo hagan necesario.
Comisiones especiales
Sin perjuicio de las comisiones permanentes, el Senado puede resolver la creacin
de comisiones especiales o especiales mixtas para reunir antecedentes y dictamin
ar sobre una materia determinada. Se entiende por comisiones mixtas aquellas int
egradas por legisladores, como as tambin por especialistas, acadmicos y profesional
es con formacin y conocimientos en la materia objeto de la comisin de que se trate
.
5. DERECHO DE PROCEDIMIENTO PARLAMENTARIO. CONCEPTO. CONTENIDO. FUENTES
El Derecho Parlamentario es la parte del Derecho Constitucional que regula la in
stitucin del Parlamento y sus instituciones, como por ejemplo el defensor del pue
blo. Aunque hay autores que consideran al derecho parlamentario un derecho autnom
o, no es posible entender este derecho fuera de la constitucin.
El derecho parlamentario es la parte del derecho constitucional del poder que se
refiere a:
a) La constitucin del Congreso en sentido formal, o sea, desde las sesiones prepa
ratorias hasta la incorporacin de los legisladores, abarcando el juicio sobre la
validez de la "eleccin-derecho-ttulo" de los mismos, la aceptacin de sus diplomas,
el juramento, y la constitucin de las autoridades;
b) Los llamados privilegios o inmunidades individuales y colectivas;
c) El funcionamiento del Congreso: sesiones y sus clases, duracin, modo de reunin,
carcter de las mismas, formas de emisin de los actos de su competencia, qurum, may
ora de votos, etc.
Algunos de estos aspectos estn regulados por la propia constitucin formal; otros m
ediante el Reglamento Interno de cada Cmara que ambas dictan por
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expresa competencia acordada por la constitucin (art. 66, CN); muchos surgen de l
a prctica o costumbre (derecho espontneo), especialmente por la intercalacin de los
partidos polticos en la dinmica del derecho constitucional del poder.
SESIONES PREPARATORIAS. ORDINARIAS. DE PRRROGA. SESIONES EXTRAORDINARIAS
Las sesiones que realizan las Cmaras pueden ser de varias clases:
Sesiones preparatorias: son las que se realizan antes de la fecha en que se inic
ia el perodo legislativo. En estas sesiones se examinan los diplomas de los nuevo
s legisladores y se elige la mesa directiva;
Sesiones ordinarias: son las que se realizan durante el perodo fijado por la Cons
titucin para que sesione el Congreso. Este periodo comienza el 1 de marzo y final
iza el 30 de noviembre;
Sesiones de prrroga: segn lo dispuesto por el art. 99 inc. 9 de la CN, se puede pr
olongar el periodo legislativo ms all del 30 de noviembre;
Sesiones extraordinarias: son las que se realizan fuera del tiempo hbil comprendi
do entre el 1 de marzo y 30 de noviembre correspondiente al perodo legislativo, h
abindose clausurado el periodo ordinario de sesiones. La diferencia que tiene con
respecto a las sesiones de prorroga es justamente que stas son una continuacin de

las sesiones ordinarias, mientras que las extraordinarias son las que se convoc
an despus de haberse clausurado el perodo legislativo ordinario. Las sesiones extr
aordinarias son convocadas por el Poder Ejecutivo segn lo establecido por el art
99 inc. 9 de la CN.
Quorum
Debemos decir que para que las sesiones tengan validez se necesita que haya qurum
.
Para que exista qurum en cualquiera de las dos Cmaras (diputados o senadores) se n
ecesita que estn presentes la mitad ms uno de los legisladores. As lo establece el
ART.64 de la CN, cuando sostiene "la mayora absoluta" (mitad ms uno). En el mismo
artculo, se establece que se podr compeler a los miembros ausentes a que concurran
a las sesiones, en los trminos y bajo las penas que cada Cmara establecer.
CLASES
Mayora simple: tambin conocida como mayora relativa o pluralidad de sufragios, ella
alude a una cantidad que si bien no alcanza a la mitad ms uno, es superior a otr
as cifras
Mayora absoluta: en la prctica constitucional argentina se identifica con la mitad
ms uno.
Mayora calificada: tambin llamada agravada es toda aquella que supera a la mitad ms u
no
Inmunidad parlamentaria
Inmunidades y privilegios parlamentarios
La inmunidad parlamentaria es un privilegio que la Constitucin le concede a
COMENTARIO DEL DOCENTE
El art. 63 de la Constitucin Nacional sostiene que el periodo de sesiones ordinar
ias comienza el 1 de marzo y finaliza el 30 de noviembre.
Glosario
Es una palabra latina que significa "de los cuales", y es el nmero requerido de a
sistentes en una sesin de cualquier tipo de deliberacin u orden parlamentario para
comenzar o adoptar una decisin formalmente vlida.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
los parlamentarios, con el objeto de asegurar la independencia del Congreso y la
completa libertad de accin de sus miembros.
En ella destacan:
? El fuero parlamentario, que permite que un diputado o senador, desde el da de s
u eleccin, designacin o incorporacin, no pueda ser procesado o privado de su libert
ad, salvo el caso de delito flagrante, sin que antes exista un pronunciamiento d
e la Corte de Apelaciones respectiva. Si un parlamentario es desaforado queda su
spendido de su cargo y sujeto al juez competente como cualquier otro ciudadano.
? La inviolabilidad parlamentaria: los diputados y senadores son inviolables por
las opiniones y votos que emiten tanto en las sesiones de sala como en las comi
siones.
? La dieta parlamentaria, que constituye la remuneracin que los diputados y senad
ores perciben mensualmente, la cual es equivalente al sueldo de un Ministro de E
stado incluidas todas las asignaciones que a stos corresponden.
Formacin y Sancin de las Leyes
El proceso legislativo est reglado por la Constitucin Nacional en el Ttulo I de su
parte orgnica, Seccin I, Captulo V, denominado "De la formacin y sancin de las leyes"
. Consta de tres etapas claramente diferenciadas: 1- Formulacin del proyecto (eta
pa de iniciativa). 2- Discusin y sancin (etapa constitutiva). 3- Promulgacin y publ
icacin (etapa de eficacia).
Art. 77.-Las leyes pueden tener principio en cualquiera de las Cmaras del Congres
o, por proyectos presentados por sus miembros o por el Poder Ejecutivo, salvo la
s excepciones que establece esta Constitucin. Los proyectos de ley que modifiquen
el rgimen electoral y de partidos polticos debern ser aprobados por mayora absoluta
del total de los miembros de las Cmaras. Texto dispuesto por ley 24.430.
Art. 78.- Aprobado un proyecto de ley por la Cmara de su origen, pasa para su dis

cusin a la otra Cmara. Aprobado por ambas, pasa al Poder Ejecutivo de la Nacin para
su examen; y si tambin obtiene su aprobacin, lo promulga como ley.
Art. 79.- Cada Cmara, luego de aprobar un proyecto de ley en general, puede deleg
ar en sus comisiones la aprobacin en particular del proyecto, con el voto de la m
ayora absoluta del total de sus miembros. La Cmara podr, con igual nmero de votos, d
ejar sin efecto la delegacin y retomar el trmite ordinario.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
La aprobacin en comisin requerir el voto de la mayora absoluta del total de sus miem
bros. Una vez aprobado el proyecto en comisin, se seguir el trmite ordinario.
Art. 80.- Se reputa aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto en
el trmino de diez das tiles. Los proyectos desechados parcialmente no podrn ser apr
obados en la parte restante. Sin embargo, las partes no observadas solamente pod
rn ser promulgadas si tienen autonoma normativa y su aprobacin parcial no altera el
espritu ni la unidad del proyecto sancionado por el Congreso. En este caso ser de
aplicacin el procedimiento previsto para los decretos de necesidad y urgencia.
Art. 81.- Ningn proyecto de ley desechado totalmente por una de las Cmaras podr rep
etirse en las sesiones de aquel ao. Ninguna de las Cmaras puede desechar totalment
e un proyecto que hubiera tenido origen en ella y luego hubiese sido adicionado
o enmendado por la Cmara revisora. Si el proyecto fuere objeto de adiciones o cor
recciones por la Cmara revisora, deber indicarse el resultado de la votacin a fin d
e establecer si tales adiciones o correcciones fueron realizadas por mayora absol
uta de los presentes o por las dos terceras partes de los presentes. La Cmara de
origen podr por mayora absoluta de los presentes aprobar el proyecto con las adici
ones o correcciones introducidas o insistir en la redaccin originaria, a menos qu
e las adiciones o correcciones las haya realizado la revisora por dos terceras p
artes de los presentes. En este ltimo caso, el proyecto pasar al Poder Ejecutivo c
on las adiciones o correcciones de la Cmara revisora, salvo que la Cmara de origen
insista en su redaccin originaria con el voto de las dos terceras partes de los
presentes. La Cmara de origen no podr introducir nuevas adiciones o correcciones a
las realizadas por la Cmara revisora.
Art. 82.- La voluntad de cada Cmara debe manifestarse expresamente; se excluye, e
n todos los casos, la sancin tcita o ficta.
Art. 83.- Desechado en el todo o en parte un proyecto por el Poder Ejecutivo, vu
elve con sus objeciones a la Cmara de su origen: sta lo discute de nuevo, y si lo
confirma por mayora de dos tercios de votos, pasa otra vez a la Cmara de revisin. S
i ambas Cmaras lo sancionan por igual mayora, el proyecto es ley y pasa al Poder E
jecutivo para su promulgacin. Las votaciones de ambas Cmaras sern en este caso nomi
nales, por s o por no; y tanto los nombres y fundamentos de los sufragantes, como
las objeciones del Poder Ejecutivo, se publicarn inmediatamente por la prensa. S
i las Cmaras difieren sobre las objeciones, el proyecto no podr repetirse en las s
esiones de aquel ao.
Art. 84.- En la sancin de las leyes se usar de esta frmula: El Senado y Cmara de Dip
utados de la Nacin Argentina, reunidos en Congreso, decretan o sancionan con fuer
za de ley.
La iniciativa legislativa popular o iniciativa popular (ILP o IP), tambin conocid
a como iniciativa ciudadana es un mecanismo de democracia semidirecta; se refier
e a la posibilidad amparada en la Constitucin, de que las personas puedan present
ar iniciativas de ley, sin ser representantes populares en sus respectivos congr
esos; dichas iniciativas de ley, debern estar avaladas por una cantidad de firmas
, para que se puedan tomar en cuenta por su respectiva cmara legislativa. Dichas
iniciativas pueden versar sobre asuntos pblicos, como puede ser una reforma de un
estatuto o una ley, o incluso una enmienda constitucional.
Los requisitos que debe contener una iniciativa popular son: peticin articulada
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en forma de ley, exposicin de motivos fundada, nombre y domicilio de los promotor

es, descripcin de los gastos y origen de los recursos utilizados y pliegos con fi
rmas recolectadas.
El texto del proyecto se presenta ante el Defensor del Pueblo, el cual verifica
su contenido, previa recoleccin de firmas. Las planillas de recoleccin de firmas d
eben contener el proyecto, identificar el nombre, apellido, nmero y tipo de docum
ento y domicilio que figure el padrn electoral de los firmantes. Deber reunirse al
menos el 1.5% de firmas de los ciudadanos inscritos en el padrn electoral, siend
o aproximadamente 380 mil firmas. Concluida la recoleccin de firmas, se presentan
ante la Justicia Nacional Electoral quien verifica la autenticidad en un muestr
eo no inferior del 0.5%, si se constata que el 5% de las firmas son falsas, se d
esestima el proyecto. Una vez concluida la revisin, se presenta ante la Cmara de D
iputados.
Los promotores de la iniciativa tendrn derecho a participar en las reuniones de l
a comisin que dictamine la iniciativa, con derecho a voz pero sin voto.
No podrn ser referidos sobre: ley 24 747
? Proyectos referidos a reforma constitucional.
? Tratados internacionales.
? Tributos.
? Presupuesto.
? Proyectos sobre materia penal.
ATRIBUCIONES DE CONTROL
Son las mltiples facultades de control que tiene el Congreso sobre los restantes
poderes del Estado federal para evitar la limitacin del poder (art. 29, CN) y sob
re las provincias para asegurar la forma republicana de gobierno (art. 6 CN). Es
una de las formas especficas de darse el subprincipio de control, de manera disc
recional, exclusiva y en ella no opera el principio de cooperacin por lo cual no
cabe la intervencin del Poder Ejecutivo.
JUICIO POLTICO. CONCEPTO. FINALIDAD
El juicio poltico es el control que ejercen ambas Cmaras del Congreso sobre otros r
ganos del gobierno federal con el fin de hacer efectiva su responsabilidad por l
as causas que indica la Constitucin a travs de un procedimiento especial.
Es un juicio de responsabilidad poltica, lo cual significa que no se aplica ningu
na sancin a los acusados al separarlos de su cargo; la privacin de una competencia
pblica no es sancin, porque ellas no se ejercen a ttulo de derecho subjetivo propi
o, lo mismo respecto a la inhabilitacin que se puede disponer. Luego de la destit
ucin, el condenado quedar sujeto a la acusacin, juicio o castigo, conforme a las le
yes, ante los tribunales ordinarios (art. 60 CN) si correspondiere, en tanto la
causa de remocin que haya sido la comisin de un delito.
Una parte de la doctrina sostiene que es un antejuicio, porque sino se lleva a c
abo, no ser posible substanciar el proceso penal que pudiera corresponder; esto n
o surge en forma expresa de la Constitucin sino de la doctrina. Se justifica para
evitar la frecuencia y facilidad de querella criminales que podran
COMENTARIO DEL DOCENTE
El mecanismo de iniciativa popular se introdujo en la reforma constitucional de
1994, en el artculo 39 de su respectiva Constitucin, teniendo como ley reglamentar
ia la 24.747.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
estar motivadas en razones polticas, con lo cual se vera afectada ms la funcin que e
l funcionario. Mientras que la tesis contraria sostiene que si no fuera posible
procesar penalmente a los funcionarios mencionados en el art. 53 CN antes de ser
destituidos por el juicio poltico qu sentido tiene el inciso 5 del artculo 99 CN que
exceptu de la facultad del indulto presidencial a dichos delitos?, si la Constit
ucin previ en forma expresa tal excepcin, es porque esos funcionarios pueden ser pr
ocesados y penados.
REVISIN JUDICIAL DE LA DECISIN DEL SENADO
Ello slo cabe a ttulo excepcional y por va del recurso extraordinario federal ante

la Corte Suprema cuando hubiera sido violada la garanta constitucional del debido
proceso legal adjetivo (art. 18 CN), por caso, violacin de la defensa en juicio
o incumplimiento de la mayora de los dos tercios para producir la destitucin. El f
allo de la Corte decidir slo sobre la validez o invalidez del procedimiento seguid
o por el Senado; ste recurso se debe interponer ante el mismo Senado que viene a
actuar como superior tribunal de la causa (art. 14, Ley 48 y art. 6, Ley 4055),
y en caso de denegatoria o silencio se podr recurrir directamente ante la Corte S
uprema por recurso directo o de queja. Lo podrn interponer: la Cmara de Diputados
y obviamente el destituido en su calidad de afectado.
JURISPRUDENCIA DEL CONTROL JUDICIAL DE LA DESTITUCIN DEL SENADO
Tradicionalmente haba sido considerada una cuestin poltica no justiciable (caso Cas
tellanos -1992-, F136:147). Recin a partir de 1986 (caso Graffigna Latino, F 308:
961) la Corte acept la revisin judicial en caso de estar comprometido el derecho d
e defensa en juicio (art.18 CN) para supuestos de enjuiciamiento de magistrados
locales, que luego se extendi al supuesto de intervencin del Senado como rgano de d
estitucin en el mbito federal (caso Nicossia de 1993, F316:2940).
ATRIBUCIONES LEGISLATIVAS
-DICTAR CDIGOS DE FONDO
-APROBAR EL PRESUPUESTO Y CONTROLAR LAS CUENTAS DE INVERSIN -REGULACIN DEL COMERCI
O E INTERPROVINCIAL.
-CREAR EL BANCO FEDERAL CON FACULTAD DE EMITIR BILLETES. CREACIN DE OTROS BANCOS.
-SELLAR MONEDA NACIONAL Y FIJAR SU VALOR. FIJAR EL VALOR DE LA MONEDA EXTRANJERA
. -POSTAS Y CORREOS. LEY DE BANCARROTAS.
NACIONALIDAD, NATURALIZACIN Y CIUDADANIA. CONCEPTO. CMO LOS TRATABA A ESTOS INSTIT
UTOS ANTES DE LA REFORMA DE 1994. LEY 346. JURISPRUDENCIA DEL CASO VILLALONGA NA
ZAR. EL NUEVO ART. 75 INC 12 CN. CONTENIDO Y ALCANCE DE LA REFORMA.
La nacionalidad es un concepto que se utiliza para identificar el status de una
persona en relacin al vnculo que ella tiene con el Estado.
La ciudadana en cambio, comporta la atribucin de los derechos polticos en cabeza de
las personas, sean nacionales o extranjeras.
La naturalizacin importa para el Estado conceder oficialmente a un extranjero
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la calidad de nacional.
JURISPRUDENCIA VILLALONGA NAZAR
1935- F: 172:220
El citado caso haba nacido en Francia, en el cual se opta por la nacionalidad arg
entina por ser hijo de un argentino nativo. Tanto el juez como la Cmara Federal d
e Apelacin de Capital le concedieron la opcin, pero Gonzlez Caldern, integrante de l
a Cmara, vot en disidencia y sostuvo la inconstitucional del inciso 2, articulo 1,
ley 346 por entender que violaba el principio de la ciudadana natural (ius soli)
dispuesto en el ex inciso 11 del artculo 67 de la CN y por ello, los hijos de arg
entinos nativos nacidos en el extranjeros slo podan naturalizarse.
La Corte le reconoci el derecho de opcin del peticionante y desestim la mentada inc
onstitucionalidad, fundndose en que dicha disposicin incorporaba el ius soli con o
pcin al ius sanguinis, en tanto que en la anterior ley de octubre de 1857 se cons
agraba el ius sanguinis con opcin ius soli, y que la disposicin ya tena fundamento
en el ex artculo 76 de la CN (actual art. 89) que consagra el derecho de los hijo
s de ciudadanos nativos que han nacido en el extranjero, a ser elegidos presiden
te o vice.
Limites internacionales e interprovinciales.
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El art. 75 inciso 15, faculta al Congreso a Arreglar definitivamente los lmites d
el territorio de la Nacin, fijar los de las provincias.
El "arreglo" compatibiliza con el proceso negociador que naturalmente importan l

as cuestiones limtrofes cuando ellas ataen a nuestro pas con sus vecinos; al Congre
so le compete adems su intervencin en el proceso de aprobacin o rechazo de document
o que las contiene.
Distinta es la hiptesis de la fijacin de los lmites interprovinciales, ejercindose e
sta atribucin cuando los lindes no estn fijados, pues si lo estuvieran y existiera
n conflictos, decide lo mismo la Corte Suprema (art. 117 CN).
LAS CLAUSULAS DEL PROGRESO:
El actual inc. 18 del art. 75 de la Constitucin Nacional ha recibido tradicionalm
ente el nombre de clusula de prosperidad .
La reforma Constitucional de 1994 introdujo, a continuacin de este inc. 18, el in
c. 19 que ha sido considerado por su contenido, como la estipulacin complementaria
de la clusula de prosperidad o con ms acierto, la clusula de la prosperidad bis de la
Constitucin Nacional.
Tanto la de la prosperidad original como la de la prosperidad bis son clusulas pr
ogramticas y desarrollan uno de los objetivos del prembulo cual es, proveer el biene
star general, para nosotros, para nuestra prosperidad y para todos los hombres del
mundo que quieran habitar el suelo Argentino
El inc. 18 tiene una profusa enunciacin, no taxativa-no limitativa- de las atribu
ciones, o ms que atribuciones de las obligaciones que imperativamente impone al C
ongreso para proveer lo conducente a la prosperidad del pas, al adelanto y bienes
tar de todas las provincias, y al progreso de la ilustracin.
ORGANIZACIN DE LAS FUERZAS ARMADAS:
La organizacin de las fuerzas armadas est fijada en el inciso 27 del art. 75 de la
Constitucin Nacional.
El inciso es conciso, breve y preciso. Al congreso le compete fijar las fuerzas
armadas en tiempos de paz y de guerra, y legislar, es decir dictar todas las nor
mas para su organizacin y gobierno.
Luego, el presidente de la Repblica, en carcter de comandante en jefe de todas las
fuerzas armadas, en cumplimiento de esa legislacin, de esas normas dictadas al r
especto por el Congreso, dispone de ellas- de las fuerzas armadas-, y corre con
su organizacin, pero de un modo ya ejecutivo y con su distribucin segn las necesida
des de la Nacin.
La presencia de las fuerzas armadas, se fundamenta en la necesidad de hacer efec
tiva la defensa nacional, tanto en el orden interno como en el internacional.
RGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL ESPECIAL E INTEGRAL EN PROTECCIN DEL NIO Y LA MADRE.
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La Constitucin Nacional (CN) reconoce la proteccin del sistema de seguridad social
a las trabajadoras embarazadas y a las lactantes, ms all de si aportan o no al si
stema de seguridad social.
En este sentido, la CN (art. 75 inc. 23) dice que debe dictarse ''un rgimen de se
guridad social especial e integral en proteccin del nio en situacin de desamparo, d
esde el embarazo hasta la finalizacin del perodo de enseanza elemental, y de la mad
re durante el embarazo y el tiempo de lactancia''. Sin embargo, esto en la prctic
a no sucede, ya que solamente las mujeres que se encuentran registradas y en rel
acin de dependencia estn alcanzadas por la normativa.
El inc. 23 del art 75, fue introducido como complemento garantizante de que el C
ongreso de la Nacin habr de ocuparse, mediante acciones positivas , a travs de una
adecuada legislacin, de la promocin de medidas que aseguren a todos los habitantes
en in plano de igualdad el pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos p
or la Constitucin y los tratados internacionales sobre los derechos humanos.
Particularmente prioriza la tutela en favor de quienes por la propia naturaleza
humana necesitan mayor proteccin, sealando a ese efecto, a los nios, las mujeres, l
os ancianos y las personas discapacitadas.
COMENTARIO DEL DOCENTE
El prrafo segundo del inciso, resguarda concretamente al nio y a la madre, ordenan
do al Congreso dictar el rgimen de seguridad social especial e integral de protec
cin de aquel-del nio- en situacin de desamparo, desde el embarazo, hasta la finaliz

acin del perodo de enseanza elemental, y el de la madre desde el embarazo y el tiem

po de lactancia.
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Sntesis
En el extenso desarrollo de la presente unidad de estudio, hemos visto plasmado
el verdadero sentido del sistema representativo de nuestro gobierno, es decir qu
e el pueblo delibera y gobierna a travs de sus representantes, elegidos al efecto
. Esto lo vemos en la composicin de la Cmara de Diputados y de Senadores, en las q
ue sus integrantes son elegidos por el pueblo a travs del voto popular y que son
los que, entre otras cosas, dictan las leyes que nos rigen.Este poder legislativo bicameral, tienen sus funciones establecidas por la Const
itucin Nacional, teniendo cada cmara su particular participacin en el funcionamient
o del estado, desde el proceso de la formacin de las leyes, hasta el control de c
ada uno de los poderes del estado, tratando de esta manera de asegurar el sistem
a representativo republicano y federal que nuestra Carta Magna establece.
Vimos que, la Constitucin Nacional prevee todo lo concerniente al normal funciona
miento del estado, incluso establece clusulas como las del progreso, que son prog
ramticas y desarrollan uno de los objetivos del prembulo cual es, proveer el bienes
tar general, para nosotros, para nuestra prosperidad y para todos los hombres del
mundo que quieran habitar el suelo Argentino
Adems, se establece una especial proteccin al nio y a la madre, ordenando al Congre
so dictar el rgimen de seguridad social especial e integral de proteccin de aquel
-del nio- en situacin de desamparo, desde el embarazo, hasta la finalizacin del pero
do de enseanza elemental, y el de la madre desde el embarazo y el tiempo de lacta
ncia, con lo que es dable advertir el gran alcance de la proteccin constitucional
de los derechos de los argentinos.
ACTIVIDADES
-Realicen un punteo de las ideas principales a fin de debatir entre todos.
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Quiroga Lavie, Humberto
Derecho Constitucional- Rubinzal Culzoni. Editores. Sant
a Fe 2001
Bidart Campos, Germn
Manual de la constitucin Reformada
Ediar. Buenos Aires 2004
Lectura Obligatoria