LICITACINES DE COMPRA

CONSEPTO DE LICITACIONES.

Las son la regla general para las adquisiciones de arrendamientos y servicios, son
convocadas mediante una convocatoria pblica para que represente propuestas
libremente, en sobre cerrado mismo que es abierto pblicamente para q sean
aseguradas

al Estado las

mejores condiciones en cuanto a calidad, precio,

financiamiento, oportunidad, crecimiento econmico, generacin de empleo,

eficiencia energtica , uso responsable del agua, optimizacin y uso responsable
de los recursos ,as como la proteccin del medio ambiente.

OTROS CONCEPTOS: La licitacin es una invitacin para proveedores distintos

para proporcionar un bien o servicio al licitante (organizacin que realiza la
solicitud). Donde el comprador (licitante) establece las bases para la participacin
(requisitos de la organizacin como: establecimiento del proveedor reglamentado,
declaraciones de impuestos al corriente, capacidad para proporcionar lo que se
licita, etc.) as convoca y establece por medio de los requerimientos para cumplir
con lo que est solicitando aqu puede incluir descripcin del producto o servicio,
cantidad, fechas de entrega, consignaciones a distintos puntos de entrega, ect.
Regidos regularmente por la Ley de licitaciones.
Entonces la licitacin no es ms que una invitacin a proveedores para que
oferten segn la propuesta que el licitante este requiriendo, con unas bases tanto
legales como personales segn lo que este solicitando el licitante, este tipo de
licitaciones puede ser pblicas o privadas.

TIPOS DE LICITACIONES

Licitaciones Publica

Licitaciones Privada

Licitaciones Restringidas

LICITACIONES PBLICAS
La Licitacin Pblica es uno de los siete mtodos de contratacin previstos en la
nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30 225) y- como tal- tiene por
finalidad seleccionar en un marco de libre competencia la oferta que permita
asegurar el cumplimiento de una finalidad pblica.
Al igual que el ao 2015, bajo la regulacin pasada, las Entidades del Estado
deben acudir a este mtodo toda vez que quieran contratar bienes u obras
mayores a s/400 000 o s/ 1 800 000 soles respectivamente.

REQUISITOS PARA PARTICIPAR DE UNA LICITACIN PBLICA.

La nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225) busca incentivar la

participacin de los privados en las contrataciones pblicas. Por esta razn, ha
impuesto en este mbito menos restricciones que la norma anterior

En ese marco, aquellos proveedores que deseen participar en un proceso de

Licitacin Pblica deben cumplir con los siguientes requisitos:
1. Contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores
(RNP).
2. Inscribirse en el registro de participantes a travs del SEACE.
3. Pagar los derechos correspondientes.
4. No encontrarse impedido por la ley para contratar con el Estado.

EL PROCEDIMIENTO DE LICITACIN PBLICA EN 9 ETAPAS

Como anotamos en las lneas introductorias, los cambios ms notables

implementados por la nueva normatividad se perciben con mayor claridad en el
nuevo procedimiento de seleccin.
En esa lnea, el procedimiento de Licitacin Pblica puede ser dividido en 9
etapas, las cuales detallamos a continuacin.
1. LA CONVOCATORIA.

Luego de la elaboracin y aprobacin de las bases, el comit de seleccin debe

realizar la convocatoria al proceso de contratacin mediante su publicacin en el
SEACE.
Una convocatoria realizada correctamente debe incluir la siguiente informacin:

La identificacin, domicilio y RUC de la entidad que convoca

La identificacin del procedimiento de seleccin.

La descripcin bsica del objeto del procedimiento

El valor referencial en los casos previstos en el artculo 18 de la Ley.

El costo de reproduccin de los documentos del procedimiento de seleccin

que se registren con la convocatoria.

El calendario del procedimiento de seleccin.

El plazo para el cumplimiento de las prestaciones.

En esta etapa es importante aclarar algo ms: el valor estimado del bien debe
registrarse obligatoriamente en el SEACE, no obstante, el reglamento dispone que
este solo ser de conocimiento pblico despus del otorgamiento de la buena pro;
lo que quiere decir que los postores debern formular sus ofertas prescindiendo
por completo de este dato.
La razn de fondo que se le atribuye a esta disposicin (la cual ha sido copiada
del sistema norteamericano) es propiciar que los postores, al momento de formular
sus propuestas, atiendan el aspecto tcnico-funcional antes del econmico.
2. EL REGISTRO DE PARTICIPANTES.

Hecha la convocatoria, los proveedores que deseen participar del procedimiento

de seleccin debern inscribirse a travs del SEACE. La inscripcin es gratuita y
electrnica teniendo como nicas condiciones que el proveedor cuente con
inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP), y que haya
pagado el derecho correspondiente.
El registro de participantes se lleva a cabo desde el da siguiente de la publicacin
de la convocatoria hasta antes del inicio de la presentacin de ofertas.

3. LA FORMULACIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES.

En un plazo no menor de 10 das contados desde el da siguiente de la

convocatoria, los participantes podrn formular consultas u observaciones a las
bases.
Las consultas tienen por objeto el esclarecimiento de algn aspecto de la
normativa

prevista

en

las bases,

las

observaciones,

en

cambio,

son

cuestionamientos fundamentados sobre supuestas vulneraciones a la normativa

de las contrataciones u otra normativa que tenga vinculacin con el objeto de
contratacin.
4. ABSOLUCIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES.

La entidad tiene la obligacin de responder las consultas y observaciones en un

plazo de 7 das. La absolucin se realiza de manera motivada mediante pliego
absolutorio de consultas y observaciones; en caso de las observaciones se debe
indicar si estas son acogidas total o parcialmente o si, por el contrario, son
rechazadas. La notificacin del pronunciamiento de la entidad se tiene por
realizada desde el momento de la publicacin del pliego absolutorio en el SEACE.
Cabe la posibilidad de que el participante no se encuentre conforme con el
pronunciamiento de la entidad. En ese caso podr elevar su pedido al OSCE para
lo cual contar con un plazo de 3 das.
Hecho esto, el OSCE en un plazo de 10 das emite un pronunciamiento que
incluye la revisin de oficio de cualquier aspecto de las bases. Este
pronunciamiento es definitivo e incuestionable.
5. INTEGRACIN DE LAS BASES.

El comit de seleccin deber incorporar a las bases las modificaciones que

hayan resultado de la absolucin de dudas y observaciones. Las reglas definitivas

debern ser publicadas en el SEACE en la fecha prevista segn el cronograma de

las bases.
El comit de seleccin no puede continuar con la tramitacin del procedimiento de
seleccin si no ha publicado las bases en el SEACE, bajo sancin de nulidad de
todo lo actuado posteriormente y sin perjuicios de las responsabilidades a las que
hubiere lugar.
6. LA PRESENTACIN DE OFERTAS.

La presentacin de ofertas se realiza en un acto pblico cuya legalidad es

acreditada por un notario o juez de paz. El comit de seleccin llama uno por uno
a los postores con el objeto de que entreguen sus propuestas. El postor que no se
encuentra presente al momento del llamado no ser tomado en cuenta y su oferta
se tendr como desistida.
La nueva Ley seala que la oferta se presenta en un solo sobre, el cual debe
contener tanto la propuesta tcnica cmo la econmica. Adems, no es
indispensable que sea presentada por el proveedor o representante legal, ya que,
tambin puede hacerlo un tercero, incluso, as no est acreditado formalmente.
Una vez entregados, el comit de seleccin abre los sobres anunciando al mismo
tiempo el precio de las ofertas. Luego, verificar que estas cumplan con los
requisitos mnimos exigidos por el reglamento (declaraciones juradas, monto de la
oferta, carta de compromiso del personal clave, etc.).
La oferta que no cumpla con los requisitos mnimos deber ser desestimada.
Tampoco sern admitidas las ofertas que no se encuentren dentro de los lmites
del valor estimado o valor referencial, a menos que cuenten con la certificacin del
crdito presupuestario correspondiente.

7. LA EVALUACIN DE OFERTAS

Antes de asignar el puntaje correspondiente se debe verificar que las ofertas se

ajusten a las especificaciones tcnicas y trminos de referencia previstos en el
expediente de contratacin. La oferta que no cumplan con este requisito ser
considerada como no admitida.
Luego, se proceder a asignar la puntuacin correspondiente examinando los
factores de evaluacin previstos en las bases. Al precio ms bajo se le asignar el
puntaje mximo. A los dems factores se le asignar la puntuacin en la cantidad
y forma establecida en las bases del procedimiento.
Y si hay empate?
En ese caso, la prioridad para pasar a la siguiente etapa se define mediante
sorteo, para lo cual se debe contar con la presencia de un notario o juez de paz.
8. VERIFICACIN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE CALIFICACIN.

Uno de los cambios ms resaltantes que ha implementado la nueva ley de

contrataciones es la incorporacin de una nueva etapa en los procedimientos de
seleccin, esta es, la verificacin del cumplimiento de los requisitos de calificacin.
Se entiende por requisitos de calificacin a aquellos elementos que acreditan que
el postor rene las capacidades necesarias para ejecutar la prestacin de manera
idnea. La calificacin recae sobre el sujeto y no sobre el producto que oferta.
Aclarado ello, podemos seguir con el desarrollo del procedimiento de Licitacin
Pblica. Culminada la etapa de evaluacin el comit deber verificar que el postor
que haya quedado en primer lugar cumpla con los requisitos de calificacin
previstos en las bases.

Si el postor que obtuvo el primer lugar no cumple con estos requisitos su oferta
debe ser rechazada. En ese caso, el comit deber evaluar al que qued en
segundo lugar y as sucesivamente en el orden de prelacin de las ofertas.

9. OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO.

Habiendo verificado que los postores cumplen los requisitos de calificacin, el

comit de seleccin proceder a otorgar la buena pro mediante su publicacin en
el SEACE.

LICITACIONES PRIVADAS

La licitacin privada es una figura similar a la licitacin pblica, pero las

invitaciones se hacen en forma expresa a determinadas empresas y no por
anuncio pblico. Estas empresas deben ser firmas calificadas; seleccionadas en
forma no discriminatoria; incluyendo, siempre que sea posible, a empresas
elegibles extranjeras; e invitando a un nmero de firmas suficientemente amplio
como para asegurar precios competitivos. En general, se aplican a esta figura los
mismos principios y polticas que a la licitacin pblica, salvo como se ha
expresado, en materia de publicidad.

Es un procedimiento administrativo alternativo a la licitacin pblica, cuando sta

ltima no resulta conveniente, se ha considerado que la licitacin privada, es un
procedimiento administrativo de contratacin con un llamado a ofertar de tipo
limitado, esto es, dirigido a un nmero determinado de personas.

Las LICITACIONES PRIVADAS son convocadas por empresas de iniciativa privada,

ajenas al inters pblico gubernamental.

Los candidatos hacen ofertas por una determinada obra, esa obra generalmente
se la adjudican al que ofrece precio ms bajo porque es ms fcil coincidir que es
la mejor oferta; sin embargo no siempre es as, la obra debe adjudicarse a la mejor
oferta y no al mejor precio, a veces la mejor oferta no tiene el mejor precio, a
veces una empresa ofrece mejores servicios, mejores equipos, mejor planta de
profesionales, mejores respaldos econmicos y/o financieros, a veces tiene
mejores antecedentes, etc.

LICITACIONES RESTRINGIDAS

Las licitaciones restringidas o por invitacin, participan solo aquellas empresas

que el convocante les solicite su participacin de igual forma deben cumplir con
los requisitos de la licitacin en esta slo pueden intervenir las personas, que
tengan caractersticas o, condiciones determinadas previamente la convocante,
las cuales en estricto sentido se refieren a la capacidad ya sea financiera, o
tcnica de dichas personas.
Podrn utilizarse los procedimientos de licitacin restringida cuando no se intente
evitar la mxima competencia posible o de forma que este procedimiento
constituya un medio de discriminacin entre proveedores de las otras Partes o de
proteccin a los proveedores nacionales.

BIBLIOGRAFIA

http://www.licitacion-es.com.mx/definicion-de-licitaciones.html
http://www.monografias.com/trabajos98/licitacion-marcolegal/licitacion-marco-legal.shtml
http://elcomercio.pe/noticias/licitaciones-compras-estado-153829
http://incispp.edu.pe/blog/la-licitacion-publica-peru/
http://www.textosescolares.cl/usuarios/pcompras/File/2011/ACREDITAC
ION/GuIaPrActica8LicitaciOnPUblicaPrivada.pdf
https://espanol.answers.yahoo.com/question/index?
qid=20061025153636AANOpTb