Ley No.358-05

LEY NO.
358-05
LEY GENERAL DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS AL CONSUMIDOR

O USUARIO
CONSIDERANDO: Que es funcin del Estado proteger y garantizar
efectiva
eficientemente
constitucionales,
con
el
el
goce
auxilio
de
de
las
medidas
prerrogativas
administrativas
disposiciones legales adecuadas;
CONSIDERANDO: Que dentro de la poltica econmica gubernamental
se debe promover el crecimiento y desarrollo econmico en un ambiente
de libre competencia que facilite las condiciones para la formacin
de precios justos y estables que fortalezcan el poder adquisitivo de
la
poblacin,
especialmente
el
de
los
sectores
ms
pobres
desprotegidos de la sociedad;
CONSIDERANDO: Que la preparacin del pas para los desafos de
la
globalizacin
instrumentos
requiere
legales
de
la
actualizacin
institucionales
para
la
urgente
de
los
defensa
de
los
derechos de la poblacin consumidora;
CONSIDERANDO: Que es necesario la creacin de un marco legal en
el
que
los
servicios
derechos
se
contemplando
de
los
encuentren
especialmente
consumidores
real
el
usuarios
efectivamente
derecho
de
bienes y
consagrados
informacin,
orientacin,
educacin y transparencia en los mercados de bienes y servicios;
Proy. de ley general de proteccin de los
derechos del consumidor o usuario.
CONSIDERANDO: Que mediante la resolucin No.2-95, del Congreso

Nacional, promulgada por el Poder Ejecutivo en fecha 20 de enero de
1995, la Repblica Dominicana ratific el Acuerdo de Marrakech por
el
cual
se
establece
la
Organizacin
Mundial
del
Comercio;
acuerdo que persigue, entre otros objetivos, que las relaciones

entre pases en la esfera de la actividad comercial y econmica
tiendan a elevar los niveles de vida, a lograr el pleno empleo y un
volumen considerable y en constante aumento de ingresos reales y
demanda efectiva y a acrecentar la produccin y el comercio de bienes
y
servicios,
para
lo
cual
es
preciso
que
estas
relaciones
se
realicen en un marco de justicia y respeto de los derechos de los

consumidores;
CONSIDERANDO: Que la Repblica Dominicana se comprometi con la
aplicacin
de
las
directrices
para
la
proteccin
del
consumidor
aprobadas por aclamacin en la Asamblea General de la Organizacin de
las Naciones Unidas, mediante resolucin nmero 39/248, del 9 de
abril de 1985, en las que se especifica el rol que deben jugar los
gobiernos para proteger y salvaguardar los derechos e intereses de
los consumidores.
HA DADO LA SIGUIENTE:
LEY GENERAL DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS
DEL CONSUMIDOR O USUARIO
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1.- Naturaleza, objeto, mbito y definiciones.
Las
disposiciones
de
la
presente
ley
tienen
por
objeto
establecer un rgimen de defensa de los derechos del consumidor y
usuario que garantice la equidad y la seguridad jurdica en
las relaciones entre proveedores, consumidores de bienes y usuarios
de
servicios,
sean
de
derecho
pblico
privado,
nacionales
extranjeros, en armona con las disposiciones al efecto contenidas en
las leyes sectoriales. En caso de duda, las disposiciones de la
presente ley sern siempre interpretadas de la forma ms favorable
para el consumidor.
Art. 2.- Las disposiciones referentes al derecho del consumidor
y usuario son de orden pblico, imperativas y de inters social, y
tendrn
un
carcter
supletorio
frente
las
disposiciones
contempladas en las leyes sectoriales.
Art. 3.- A efectos de la aplicacin de la presente ley, se
entender por:
a) Aceptacin: Es el consentimiento manifestado de la voluntad
de contratar por parte del consumidor o usuario, de forma
verbal o escrita o mediante el pago del bien o servicio;
b)
Bienes
duraderos:
permiten
ser
Son
aquellos
utilizados
cuyas
sucesivamente
caractersticas
hasta
agotar
les
sus
propiedades durante su vida til;

c) Bienes
perecederos:
Aquellos
cuyo
consumo
en
condiciones
ptimas slo puede tener lugar durante un perodo limitado
de tiempo;
d) Consumidor o usuario: Persona natural o jurdica, pblica o
privada que adquiera, consuma, utilice o disfrute productos
y servicios, a ttulo oneroso, como destinatario final de
los mismos para fines personales, familiares o de su grupo
social. En consecuencia, no se considerarn consumidores
o usuarios finales quienes adquieran, almacenen, consuman o
utilicen productos o servicios con el fin de integrarlos a
un proceso de produccin, transformacin, comercializacin o
servicios a terceros;
e) Consumo sostenible: Es la satisfaccin de las necesidades
del consumidor o usuario sin deteriorar su calidad de vida
ni afectar negativamente o agotar el medio ambiente;
f) Demanda temeraria: Aquella que, sin existir violacin de las
disposiciones de la presente ley, pudiera ser interpuesta
con
el
propsito
de
perjudicar
una
empresa
sector
determinado;
g) Empresa: Toda persona natural o jurdica, pblica o privada
que realiza actividades econmicas con o sin fines de lucro;
h) Producto:
Cualquier
inmaterial,
bien
producido
mueble
no
en
o
el
inmueble,
pas,
material
objeto
de
una
transaccin comercial entre proveedores y consumidores;
i) Oferta: Es la declaracin o manifestacin unilateral de la
voluntad
hecha
indeterminadas,
pblica
por
parte
personas
del
determinadas
fabricante
industrial,
distribuidor, proveedor y comerciante de ventas, de ceder,
vender, alquilar o prestar un determinado bien o servicio;
j) rganos
reguladores
sectoriales:
creadas
leyes
pblicas
por
Todas
aquellas
especiales
entidades
responsables
de
organizar y asegurar la prestacin de bienes y servicios,
que
deben
tener
polticas
programas
especficos
de
proteccin a los derechos de los consumidores y usuarios de
dichos servicios;
k) Promocin
de
ventas:
Son
actividades
acciones,
complementarias a la publicidad, dirigidas a incrementar las
ventas,
ya
sea
en
puntos
de
ventas
directamente
al
consumidor, o bien al intermediario y/o al mayorista y que
generalmente conllevan ofertas de algn beneficio extra o
valor
agregado
para
el
sector
del
pblico
al
que
van
dirigidas;
l) Proveedor: Persona fsica o jurdica, pblica o privada, que
habitual
acondiciona,
vende
ocasionalmente,
envasa,
productos
consumidores
produce,
almacena,
presta
manipula,
distribuye,
comercializa
servicios
usuarios,
importa,
en
el
incluyendo
mercado
los
servicios
profesionales liberales que requieran para

su ejercicio un
ttulo
universitario,
en
lo
que
concierne
a
la
relacin
comercial que conlleve su ejercicio y la publicidad que se
haga de su ofrecimiento o cualquier acto equivalente;
m) Publicidad:
Es
toda
forma
medio
de
comunicacin
que
directa o indirectamente es realizada por una persona fsica
o moral, pblica o privada, en el ejercicio de una actividad
comercial, industrial, artesanal o profesional, con el fin
de
informar,
motivar
inducir
la
aceptacin
y/o
adquisicin de la oferta de bienes y servicios;
n) Servicio: Cualquier actividad o prestacin que sea objeto de
una
transaccin
incluyendo
las
comercial
entre
proveedor
suministradas
por
profesionales
usuario,
liberales,
conforme los trminos de la definicin de proveedor;
o) Organizaciones
consumidores
de
y
defensa
de
afines:
los
Todas
derechos
aquellas
de
los
asociaciones
constituidas conforme a las leyes de la Repblica que tengan
como actividad exclusiva o principal la difusin, promocin,
gestin y defensa de los derechos de los consumidores y
usuarios.
Se considerarn afines a las asociaciones de los
consumidores, las asociaciones

de
vecinos,
entidades
medioambientales
destacada
de amas de casa, juntas
profesionales,
caracterizadas
continua
la
defensa
por
de
sindicales
asumir
los
en
derechos
forma
de
los
consumidores y usuarios;
p) Secretos comerciales o industriales sometidos a reglas de
confidencialidad:
Cualquier
divulgada
persona
que
una
informacin
natural
comercial
jurdica
no
posea,
que
pueda usarse en alguna actividad productiva, industrial o
comercial,
tercero.
que
sea
susceptible
de
transmitirse
un
Se reconocer como tal para los efectos de su
proteccin cuando la informacin que la constituye no fuese,
como conjunto o en la configuracin y reunin precisa de sus
componentes, generalmente conocida, ni fcilmente accesible
por quienes se encuentran en los crculos que normalmente
manejan la informacin respectiva, y cuando haya sido objeto
de medidas razonables tomadas por su legtimo poseedor para
mantenerla secreta.
CAPTULO II
DEL INSTITUTO NACIONAL DE PROTECCIN DE LOS
DERECHOS DEL CONSUMIDOR, PRO CONSUMIDOR
Art. 4.- A partir de la promulgacin de esta ley queda suprimida
la Direccin General de Control de Precios, creada mediante la ley
No. 13, del 27 de abril de 1963, que crea la Direccin General de
Control de Precios.
Art. 5.- Creacin de Pro Consumidor.
Se crea el Instituto Nacional de Proteccin de los Derechos del

Consumidor, Pro Consumidor, como entidad estatal descentralizada,
con
autonoma
funcional,
jurisdiccional
financiera,
patrimonio
propio y personalidad jurdica con la responsabilidad de definir,

establecer
reglamentar
las
polticas,
normas
procedimientos
necesarios para la aplicacin adecuada de esta ley, su reglamento

y
las normas que se dicten para la obtencin de los objetivos y

8
metas perseguidos a favor de consumidores y usuarios de bienes y

servicios en la Repblica Dominicana.
Art.
6.
Pro
Consumidor
estar
integrado
por
un
Consejo
Directivo y una Direccin Ejecutiva.
Art.
7.-
El
Consejo
Directivo
de
Pro
Consumidor
ser
jerrquicamente superior a la Direccin Ejecutiva, en el sentido de
las disposiciones contenidas en el artculo 1, numeral 3ro., de la
ley 1494, del 2 de agosto de 1947, que instituye la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa.
Art. 8.- Sede.
La sede de Pro Consumidor estar en la ciudad de Santo Domingo
y establecer oficinas en todo el territorio de la Repblica de
acuerdo a las necesidades de la poblacin y a sus disponibilidades
presupuestarias. Para realizar sus labores de orientacin, educacin
y tramitacin de denuncias, Pro Consumidor recibir el apoyo de un
funcionario de enlace en los ayuntamientos.
Art. 9.- Del Consejo Directivo de Pro Consumidor.
El
Consejo
Directivo
de
Pro
Consumidor
afines
estar
integrado por los siguientes miembros:
a)
El
Secretario
de
Estado
de
Industria
Comercio,
quien lo presidir;
b)
Un
representante
de
la
Secretara
de
Estado
de
Medio
Ambiente y Recursos Naturales;
c)
Un representante del sector salud, seleccionado por el Poder
Ejecutivo a partir de una terna que presenten de consenso
los organismos del Gobierno y las asociaciones privadas del
sector;
d) Un
representante
de
empresas
productoras
de
mercancas
seleccionado por el Poder Ejecutivo a partir de una terna de
candidatos
presentada
por
el
consenso
de
las
asociaciones
empresariales;
e) Un
representante
de
empresas
suplidoras
de
servicios
seleccionado por el Poder Ejecutivo a partir de una terna de
candidatos
presentada
por
el
consenso
de
las
asociaciones
empresariales; y
f)
Dos representantes de las organizaciones de defensa de los
derechos de los consumidores, seleccionados por el Poder
Ejecutivo a partir de una terna que presenten de consenso
las agrupaciones defensoras de los derechos del consumidor y
10
afines
legalmente
constituidas,
registradas
representativas.
Art. 10.- La membresa en el Consejo Directivo de Pro Consumidor
de los representantes del sector privado y de las organizaciones de
defensa de los derechos del consumidor tendr una duracin de dos (2)
aos, pudiendo ser extendida solamente por un perodo adicional de
dos (2) aos siguiendo el mismo procedimiento de designacin.
Art.
11.-
El
Director
Ejecutivo
de
Pro
Consumidor,
ser
el
Secretario del Consejo Directivo de Pro Consumidor, quien participar
en el mismo con voz, pero sin voto.
Art. 12.- En ausencia del Secretario de Estado de Industria y
Comercio,
asumir
la
Presidencia
del
Consejo
Directivo
el
sub
secretario de la misma cartera en quien el titular haya delegado su
participacin por causa justificada.
Art.
13.-
El
Consejo
Directivo
de
Pro
Consumidor
sesionar
ordinariamente por lo menos una (1) vez por mes, para conocer de los
asuntos que le han dado origen y de los que le fuesen sometidos por
la va correspondiente; y de manera extraordinaria, siempre que lo
estime necesario el Presidente, el Director Ejecutivo, o lo soliciten
11
por lo menos dos (2) de sus miembros, expresando en cada caso el
motivo
objeto
de
la
convocatoria.
Las
decisiones
se
tomarn
vlidamente con la aprobacin de por lo menos cuatro (4) de sus
miembros.
Art. 14.- El Consejo Directivo de Pro Consumidor podr sesionar
y tomar decisiones vlidas con la asistencia mnima de cinco (5) de
sus
miembros,
entre
los
cuales
deber
estar
el
Presidente
su
sustituto, as como los productores o suplidores y los consumidores o
usuarios, segn se corresponda con el tema de agenda en discusin. En
este caso la decisin se deber tomar a unanimidad.
Art. 15.- Las resoluciones que dicte el Consejo Directivo de Pro
Consumidor sern
de aplicacin
obligatoria en
todo el territorio
nacional, excepto que las mismas sealen lo contrario.
Art.
16.-
Incompatibilidades
causas
de
inhibicin
recusacin.
No
podrn
ser
miembros
del
Consejo
Directivo
ni
Director
Ejecutivo de Pro Consumidor:
a)
Los
que
desempearen
cualesquiera
de
los
cargos
organismos
12
empleos
del
remunerados
Estado
de
en
las
municipalidades,
ya
sea
por
eleccin
popular
mediante
nombramiento, salvo los cargos de carcter docente;
b)
Dos (2) o ms personas que sean parientes dentro del cuarto
grado
de
consanguinidad
segundo
de
afinidad;
que
pertenezcan a la misma sociedad en nombre colectivo, o que
formen parte de un mismo directorio de una sociedad por
acciones;
c)
Las personas que hayan sido declaradas en estado de quiebra,
as como aquellas contra las cuales estuvieren pendientes
procedimientos de quiebra;
d)
Los
titulares,
socios,
empleados
personas
que
tengan
intereses en empresas sujetas a la facultad reglamentaria
del
Pro
Consumidor
en
un
porcentaje
que
fije
la
reglamentacin, o haberlo sido o haberlos tenido en los dos
(2) aos previos a la designacin;
e)
Las
que
presentaren
las
mismas
causas
de
inhibicin
recusacin que las correspondientes a los miembros del Poder
Judicial; o
f)
Aqullas que por cualquier razn sean legalmente incapaces.
Art.
17.-
Funciones
Generales
del
Consejo
Directivo
de
Pro
Consumidor:
a)
Establecer polticas generales para la proteccin de los
derechos del consumidor;
13
b)
Dictar
las
resoluciones
pertinentes
las
funciones
responsabilidades que le acredita esta ley;
c)
Conocer y aprobar los reglamentos de Pro Consumidor;
d) Conocer y aprobar las solicitudes de asistencia tcnica y
financiera
negociadas
por
la
Direccin
Ejecutiva
de
Pro
Consumidor;
e) Desarrollar comunicacin y coordinacin adecuadas con las
dems organizaciones y entidades pblicas y privadas que
tienen
incidencia
relacin,
por
su
operatividad
por
disposiciones legales, con la proteccin de los derechos del
consumidor;
ambiente,
en
cuanto
educacin,
telecomunicaciones,
salud,
seguridad
seguridad
jurdica,
energa,
servicios
social,
medio
alimentacin,
financieros,
entre
otros, remitiendo a las mismas los asuntos que fueren de su
competencia;
f) Conocer y aprobar los informes que le son presentados por el
Director
Ejecutivo,
sobre
el
funcionamiento
de
Pro
Consumidor, incluyendo memoria anual y presupuesto de gastos
e ingresos anuales;
g)
Aprobar o rechazar los contratos que de acuerdo a resolucin
emitida por el Consejo Directivo necesiten de su aprobacin;
14
h) Conocer y decidir sobre la estructura de organizacin interna
de la Direccin Ejecutiva, incluyendo los movimientos de los
recursos
humanos
asignacin
de
sueldos
otras
compensaciones;
i)
Nombrar el personal para el cumplimiento de las funciones
estipuladas en la presente ley. Dicho personal deber serle
recomendado por la Direccin Ejecutiva en base a los concursos
de seleccin celebrados al efecto. Una vez nombrado dicho
personal,
recibir
prevaleciente
organismos
una
remuneracin
en los mismos niveles

reguladores
competitiva
gerenciales
sectoriales
de
los
con
en
la
los
principales
servicios pblicos y ser inamovible, con las excepciones
contempladas
en
la
ley
de
Servicio
Civil
Carrera
Administrativa;
j)
Conocer los casos que le sean sometidos mediante recursos
jerrquicos y dictar las resoluciones de lugar;
k)
Emitir consultas, dentro de los treinta (30) das de serle
requeridas sobre todas aquellas reglamentaciones o medidas
adoptadas por rganos reguladores sectoriales y susceptibles
de afectar los derechos e intereses de los consumidores y
usuarios.
El
trmite
necesario
para
medidas.
Transcurrido el plazo arriba indicado sin que se
la
de
validez
solicitar
de
consulta
dichas
previa
ser
reglamentaciones
haya respondido a la solicitud de consulta, se interpretar
el silencio como no objecin a la reglamentacin o medida
15
adoptada. Las recomendaciones u objeciones formuladas por
Pro
Consumidor
sectoriales
en
impugnadas
por
no
obligan
sus
los
decisiones,
Pro
las
Consumidor
rganos
cuales
mediante
reguladores
podrn
los
ser
recursos
administrativos correspondientes;
l)
Reglamentar
las
operaciones,
la
financiacin
los
requisitos de operacin de las asociaciones de consumidores;
m)
Conocer de cualquier otro asunto no contemplado y que no sea
de la responsabilidad especfica del Director Ejecutivo;
n)
Proponer a los rganos reguladores sectoriales de servicios
regidos
por
leyes
especiales,
acciones,
normativas
programas que favorezcan los derechos e intereses de sus
o)
Solicitar, previa realizacin de estudios e investigaciones
de los rganos reguladores de servicios, la adopcin que
mejoren las condiciones generales de su prestacin;
p)
Solicitar
al
Instituto
de
Estabilizacin
de
Precios
(INESPRE), al Programa de Medicamentos Esenciales (PROMESE)
y a otras instituciones pblicas afines, la ejecucin de
acciones
necesario
programas
el
dirigidos
abastecimiento
a
a
garantizar,
precios
cuando
sea
accesibles
de
alimentos esenciales y medicamentos prioritarios;
16
q)
Proponer al Poder Ejecutivo, ante la ocurrencia de desastres
naturales la adopcin de medidas provisionales de emergencia
para la proteccin del consumidor o usuario, mientras dure
la causa de la emergencia;
r)
Solicitar al rgano de promocin de competencia, cuando ste
fuere creado, realizar estudios sobre el funcionamiento de
los mercados, as como la adopcin de medidas que estimulen
la competencia.
CAPTULO III
DE LA DIRECCIN EJECUTIVA DE PRO CONSUMIDOR
Art. 18.- La Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor estar a
cargo de un funcionario que se denominar Director Ejecutivo de Pro
Consumidor, quien ser designado por decreto del Poder Ejecutivo,
segn se establece en el artculo 30 de esta ley.
Art. 19.- La Direccin Ejecutiva tendr a su cargo:
17
a)
Organizar,
dirigir,
coordinar,
vigilar
ejecutar
las
medidas, planes y programas que se adopten en la Repblica
Dominicana,
tendentes
la
defensa
de
los
derechos
del
consumidor y usuario de bienes y servicios;
b)
Realizar
pesos,
las
calidad
investigaciones
y
medida
de
que
los
sean
bienes
requeridas
y
sobre
servicios,
en
coordinacin con la Direccin Ejecutiva de Normas y Sistemas
de Calidad (DIGENOR);
c)
Educar, promover e informar sobre las necesidades, intereses
y problemas de consumidores y usuarios;
d)
Promover
la
organizacin
de
la
poblacin
consumidora
usuaria de bienes y servicios, en grupos comunitarios para
la defensa de sus intereses;
e)
Ejercer la representacin legal de Pro Consumidor;
f)
Ejercer
la
administracin
interna
del
Instituto,
en
cumplimiento de los mandatos del Consejo Directivo;
g)
Someter a los infractores ante las instancias judiciales
competentes,
as
como
asistir
asesorar
al
ministerio
pblico de las mismas cuando este lo requiera;
h)
Negociar convenios de colaboracin con entidades homlogas
de otros pases, mediante los cuales asegurar, entre otros
18
objetivos
posibles,
la
defensa
de
los
derechos
del
consumidor en sus respectivos territorios;
i)
Representar
el
pas
en
las
reuniones
negociaciones
internacionales sobre proteccin del consumidor;
j)
Organizar y dirigir el trmite de conciliacin previa por
ante Pro Consumidor, entre proveedores y consumidores de
bienes y servicios;
k)
Organizar y fiscalizar el adecuado funcionamiento de las
instancias de arbitraje de consumo por ante Pro Consumidor;
l)
Procurar
asistencia
consumidores
representacin
usuarios
que
la
legal
requieran
aquellos
en
sus
reclamaciones ante los rganos reguladores sectoriales;
m)
Elaborar el plan general de inspecciones;
n)
Organizar un sistema de informacin y orientacin de los
consumidores
y usuarios relativos al comportamiento de
los precios de los productos prioritarios en los mercados,
alternativas
de
consumo
de
bienes
servicios,
responsabilidad en el consumo, as como sobre los beneficios
o riesgos de los bienes y servicios ofertados en el mercado;
o)
Las dems funciones que le encomiende el Consejo Directivo.
19
Art. 20.- La Direccin Ejecutiva tendr un subdirector tcnico y
un subdirector administrativo, que sern designados conforme a lo
estipulado en el acpite i) del artculo 17.
Art. 21.- Dependiendo de los sub-directores tcnicos estarn los
encargados
de
los
departamentos
que
sean
creados
por
el
Consejo
Directivo.
Art.
22.-
La
Direccin
Ejecutiva
de
Pro
Consumidor,
estar
facultada para representar los intereses de la poblacin consumidora
ante toda clase de autoridad u organismo pblico o privado, mediante
el ejercicio de las acciones, recursos, trmites o gestiones que sean
requeridos.
Art.
23.-
La
Direccin
Ejecutiva
de
Pro
Consumidor
es
el
organismo competente para conocer, por la va administrativa, los
casos de conflictos relativos a esta ley.
Art. 24.- Servicios de inspeccin y vigilancia.
La
Direccin
Ejecutiva
de
Pro
Consumidor
desarrollar
los
servicios de inspeccin y vigilancia de las entidades pblicas y
privadas para la aplicacin y cumplimiento de esta ley. Para ello
podr:
20
a)
Requerir informaciones y datos relevantes para los casos de
conflictos relativos a esta ley;
b)
Hacer visitas de inspeccin y supervisin.
Art. 25.- Las personas fsicas o morales tendrn obligacin de
proporcionar a las autoridades competentes los informes y datos que
se les requieran, relacionados con los fines de la presente ley y
dems
disposiciones
preservarn
la
derivadas.
Las
confidencialidad
de
los
autoridades
secretos
competentes
comerciales
industriales salvo cuando se compruebe que dichos secretos oculten
riesgos contra la salud o la seguridad del consumidor.
Art. 26.- Las visitas de inspeccin se practicarn en das y
horas hbiles nicamente por personal autorizado por las autoridades
competentes,
dichas
las
visitas
especiales,
cuales
debern
recaigan
debern
previamente
sobre
coordinarse
empresas
identificarse.
reguladas
previamente
reguladores sectoriales competentes a fin de
con
los
por
Cuando
leyes
organismos
que sean conjuntas.
Igualmente, cuando dichas visitas sean realizadas por los organismos
reguladores sectoriales competentes, debern coordinarse previamente
con Pro Consumidor a los fines de que sean conjuntas. Para facilitar
21
las
labores
organismos
de
inspeccin
reguladores
supervisin,
sectoriales
Pro
mantendrn
Consumidor
un
los
intercambio
permanente y fluido de informacin.
Art. 27.- En caso de encontrar violacin a las disposiciones de
esta ley, la Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor deber ejecutar
las acciones correctivas y las penalizaciones que contemple la ley,
aplicable dentro de la esfera de su competencia y observando el
debido proceso.
Art.
28.-
La
Direccin
Ejecutiva
de
Pro
Consumidor
ser
responsable adems de tomar las medidas de lugar para garantizar los
derechos del consumidor en caso de inexactitud de pesos y medidas,
deficiencias
de
calidad
normas
tcnicas,
de
los
productos
servicios que se ofertan en el mercado, en coordinacin con DIGENOR.
Art. 29.- El consejo directivo de Pro Consumidor establecer
mediante
reglamento,
el
rgimen
de
las
inspecciones,
consignar por lo menos los siguientes aspectos:
a)
Reclutamiento y promocin por mrito;
b)
Perfil especfico del inspector;
22
que
deber
c)
Sistema aleatorio para las inspecciones regulares;
d)
rgano de control interno y supervisin;
e)
Reglas de confidencialidad;
f)
Credenciales;
g)
Incentivos;
h)
Horarios;
i)
Descripcin sucinta del mecanismo para las inspecciones;
j)
Formalidad
del
acto
que
se
levanta
en
ocasin
de
la
inspeccin;
k)
Creacin del departamento de inspectora; y
l)
Nombramiento de la direccin del control interno de los
inspectores por el Consejo Directivo de Pro Consumidor.
Prrafo
llevarse
I.cabo
El
proceso
sin
lesionar
de
inspeccin
la
vigilancia
confidencialidad
de
deber
datos
documentos suministrados de conformidad con la presente ley.
Prrafo
II.-
En
caso
de
violacin
de
las
obligaciones
establecidas en la presente ley por parte del personal nombrado por
Pro Consumidor, stos sern susceptibles de las sanciones previstas
23
en la ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa y en el Cdigo
Penal.
Art.
30.-
Requerimientos
generales
para
directores
sub
directores de la Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor.
El director ejecutivo ser designado por el Poder Ejecutivo a
partir
de
una
Consumidor. Para
terna
sometida
ser nominado,
por
el
Consejo
deber cumplir
Directivo
de
Pro
con los siguientes
requisitos:
a)
Mayor de treinta (30) aos de edad;
b)
Profesional titulado de una universidad reconocida, con no
menos de cinco (5) aos de experiencia prctica profesional
acreditable y relevante para la materia de esta ley;
c)
Poseer
capacidad
experiencia
demostrada
en
gerencia
administrativa;
d)
No formar parte de grupo o partido poltico alguno ni de las
Fuerzas Armadas;
e)
Estar
en
pleno
ejercicio
de
sus
derechos
civiles
polticos; y
f)
Estar en plenas condiciones fsicas e intelectuales para
ejercer el cargo.
24
Prrafo I.- El director ejecutivo durar en sus funciones dos
(2) aos y podr ser confirmado hasta por otros dos (2) perodos
consecutivos de igual duracin, por su adecuado desempeo, mediante
decisin tomada por el voto secreto del Consejo Directivo de Pro
Consumidor.
Prrafo II.- Los requerimientos, derechos y deberes sealados
para el Director Ejecutivo de Pro Consumidor, sern los mismos para
las personas que ocuparn las posiciones de sub-directores.
Art. 31.- Funciones del Director Ejecutivo de Pro Consumidor:
a)
Administrar y dirigir la Direccin y recomendar al Consejo
Directivo de Pro Consumidor, los nombramientos y remociones
del personal a su cargo;
b)
Someter
al
Consejo
Directivo
las
creaciones
de
unidades
tcnicas y administrativas que se requieran para el buen

funcionamiento de la Direccin;
c)
Cumplir con las funciones y disposiciones que le establece
la presente ley, as como las que se puedan establecer en el
futuro en el reglamento de aplicacin de la presente ley y
en las resoluciones del Consejo Directivo;
25
d)
Establecer y desarrollar actividades, proyectos y programas
dirigidos a la educacin y orientacin de los consumidores y
usuarios
de
bienes
servicios,
realizados
por
la
misma
Direccin Ejecutiva y/o por otros organismos y entidades
pblicas y privadas, entre los cuales:
1. Disear programas de educacin para los consumidores y
usuarios
de
implementacin
bienes
nacional,
nivel
servicios
fomentar
utilizando
su
diferentes
instancias:
1.1 Educacin formal: (bsica, media, superior);
1.2 Educacin informal: (organizaciones comunitarias en
general y juntas de vecinos, centros de madres etc.).
2. Establecer
centros
de
informacin,
orientacin
reclamacin para consumidores y usuarios;
3. Elaborar
en
coordinacin
con
diferentes
entidades,
materiales educativos que apoyen la realizacin de los
programas en los niveles sealados;
4. Seleccionar
temas
de
investigacin
que
faciliten
la
orientacin de los programas de educacin a travs de los
diversos medios de comunicacin social;
26
5. Fomentar
implementar
convenios
proyectos
con
entidades y organizaciones reconocidas, con el fin de
realizar programas conjuntos de educacin a consumidores
y usuarios de bienes y servicios;
6. Desarrollar actividades, proyectos y programas tendentes
a sensibilizar a la poblacin sobre la calidad, seguridad
y precios de los bienes y servicios que consume, as como
de la necesidad de organizarse para la defensa de sus
derechos;
7. Atender
reclamos
orientar
relacionados
a
con
los
consumidores
infracciones
la
en
sus
ley
de
proteccin de los derechos del consumidor, indicndoles
los
procedimientos
seguir
para
formalizar
sus
denuncias.
e)
Realizar estudios de mercado, mediante:
1. Encuestas, anlisis de precios y de abasto de los bienes
y servicios que por su incidencia en el gasto familiar
sean considerados como de primera necesidad, con fines de
orientacin y educacin al consumidor;
2. Estudios de oferta y demanda de los bienes y servicios de
mayor
incidencia
(alimentacin,
en
educacin,
27
el
salud,
presupuesto
transporte,
familiar
vestido,
vivienda, energa elctrica, comunicacin), con fines de
orientar a la poblacin;
3. Informando y orientando al pblico sobre dnde dirigirse
con
sus
quejas
reclamaciones,
indicndole
el
departamento interno correspondiente;
4. Asegurar de que las polticas, mtodos y procedimientos
adoptados por otros organismos del Estado se ejecuten en
la
forma
ms
idnea
para
los
intereses
de
los
consumidores y usuarios.
f)
Desarrollar servicios de inspeccin y supervisin:
1. Verificando el cumplimiento de las disposiciones legales
vigentes
en
rotulacin
lo
referente
etiquetados
de
publicidad,
los
precios,
productos
que
se
mercadean;
2. Verificando
el
contenido
neto
efectividad
de
vencimiento de los productos que se mercadean, de acuerdo
a procedimientos de inspeccin y muestreo establecidos en
las
respectivas
normas
tcnicas.
Garantizando
que
los
productos bsicos y estratgicos que se comercializan en
el
mercado
lleguen
al
consumidor
con
la
idoneidad,
origen, naturaleza, especificaciones en orden de mayor
contenido de ingredientes y componentes, tamao, precio,
volumen correcto y buena calidad, con la finalidad de
28
proteger en forma efectiva el inters de los consumidores
y propiciando a la vez la sana competencia en el mercado;
3. Verificando las caractersticas de calidad de productos,
mediante
anlisis
practicados
en
laboratorios
acreditados, de acuerdo a los requisitos establecidos en
las normas tcnicas u otras disposiciones legales;
4. Realizando
estudios de calidad del servicio utilizando
los procedimientos apropiados al caso de que se trate;
5. Atendiendo los reclamos interpuestos por consumidores y
usuarios,
por
presuntas
violaciones
la
ley
de
proteccin de los derechos del consumidor; y
6. Denunciando
y/o
tramitando
la
Direccin
Ejecutiva
violaciones comprobadas a la ley y su reglamento, para
los fines correspondientes.
g)
Asegurar
que
los
derechos
de
los
usuarios
de
servicios
pblicos y privados y sus reclamaciones ante un servicio
ineficiente sean atendidos en forma satisfactoria, debiendo
requerir a los organismos competentes el cumplimiento de sus
obligaciones legales en la materia correspondiente;
h)
Fomentar, realizar, coordinar y participar en actividades,
proyectos
programas
de
29
educacin
asesoramiento
i)
Regular
el
adecuado
funcionamiento
de
organizaciones
de
consumidores y usuarios de bienes y servicios en base al
reglamento de esta ley, estableciendo requisitos apropiados
registros
para
las
que
sean
autorizadas,
sea
nivel
nacional, regional o municipales, conforme a lo dispuesto en
el captulo VIII de la presente ley;
j)
Dictar resoluciones relativas a la aplicacin de esta ley en
caso de infracciones y violaciones que deban ser conocidas y
resueltas, en primera instancia, a su nivel de competencia;
k)
Atender consultas que el pblico efecte personalmente, por
escrito o por telfono o cualquier otro medio, referente a
la aplicacin de las normas legales y reglamentarias;
l)
Proporcionar asesora y orientacin legal a consumidores y
usuarios en relacin a las situaciones que puedan constituir
incumplimiento o violacin a las disposiciones de esta ley a
travs del Departamento de Educacin y Orientacin;
m)
Establecer los procedimientos administrativos, financieros y
de contralora que le permitan gestionar sus actividades de
acuerdo al manual de funciones generales que se apruebe en
coordinacin
(ONAP),
con
Oficina
la
Oficina
Nacional
de
Nacional
Presupuesto
de
Planificacin
(ONAPRES)
Contralora General de la Repblica;
n)
Comunicar al pblico y promover las labores que realiza:
30
la
1. Haciendo llegar a la ciudadana la informacin elaborada
por
los
diferentes
Ejecutiva
de
departamento
comunicados,
notas
de
Pro
de
departamentos
Consumidor,
Educacin
conferencias
prensa
de
de
la
Direccin
principalmente
Orientacin,
prensa,
programas
avisos
radiales
del
mediante
pagados,
televisivos
educativos;
2. Publicando
impresos,
distribuyendo
medios
de
televisivos
manera
y
regular
radiales,
mediante
Internet
cualquier otro medio de comunicacin de alcance nacional
para informacin, orientacin y educacin de la poblacin
en cuanto a consumo y uso de bienes y servicios;
3. Informando y orientando al pblico sobre dnde dirigirse
con
sus
quejas
departamento
reclamaciones,
interno
correspondiente
indicndole
dentro
de
el
Pro
Consumidor o la autoridad sectorial competente segn el
caso;
4. Manteniendo
a disposicin de consumidores y usuarios,
los resultados de las investigaciones realizadas que no
tengan el carcter de confidencial, de conformidad con el
artculo 121 de la presente ley.
Art. 32.- Remocin de los Miembros del Consejo Directivo y del
Director Ejecutivo de Pro Consumidor.
31
El Poder Ejecutivo podr remover a los miembros del Consejo
Directivo, as como al director ejecutivo, en cualquiera de los casos
siguientes:
a)
Cuando
por
cualquier
causa
no
justificada
debidamente,
hubieren dejado de concurrir a seis (6) sesiones ordinarias
al ao;
b)
Cuando por incapacidad fsica no hubieren podido desempear
su cargo durante seis (6) meses seguidos; o
c)
Por
sentencia
que
tenga
la
autoridad
de
la
cosa
irrevocablemente juzgada dictada en juicio criminal.
CAPTULO IV
DE LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR
Art. 33.- Enumeracin.
Sin perjuicio
disposiciones
de los derechos
legales
del consumidor
reglamentarias
32
vigentes
conferidos en
en
el
derecho
comn, se reconocen como derechos fundamentales del consumidor o
usuario:
a)
La proteccin a la vida, la salud y seguridad fsica en el
consumo o uso de bienes y servicios;
b)
La educacin para el consumo y el uso de bienes y servicios;
c)
Recibir de los proveedores por cualquier medio de mensaje de
datos,
Internet,
servicios
de
mensajera,
promocin
cualquier otro medio anlogo; una informacin veraz, clara,
oportuna,
espaol
suficiente,
sobre
mercado,
los
as
verificable
bienes
como
escrita
servicios
tambin
caractersticas,
funcionamiento,
naturaleza,
especificaciones
peso,
en
idioma
ofrecidos
sobre
en
el
sus
precios,
calidad,
origen,
en
orden
de
mayor
contenido de sus ingredientes y componentes que permita a
los consumidores elegir conforme a sus deseos y necesidades,
as como tambin cualquier riesgo que eventualmente pudieren
presentar;
d)
La proteccin de sus intereses econmicos mediante un trato
equitativo y no discriminatorio o abusivo por parte de los
proveedores de bienes y servicios;
e)
La reparacin oportuna y en condiciones tcnicas adecuadas
de
los
daos
perjuicios
sufridos
por
el
consumidor,
siempre y cuando el riesgo o dao no haya sido previamente
33
informado
por
el
proveedor,
conforme
la
letra
c)
del
presente artculo;
f)
Asociarse
constituir
agrupaciones
de
consumidores
y/o
usuarios de bienes y servicios;
g)
Acceder a los rganos jurisdiccionales correspondientes para
la
proteccin
de
sus
derechos
legtimos
intereses,
mediante un procedimiento breve y gratuito;
h)
Acceder a una variedad de productos o servicios que permitan
su eleccin libre, al igual que le permitan seleccionar al
proveedor que a su criterio le convenga;
i)
Vivir y trabajar
en un
medio ambiente digno y sano que no
afecte su bienestar ni le sea peligroso.
CAPTULO V
PROTECCIN DE LA SALUD Y LA SEGURIDAD
Art. 34.- Proteccin General.
34
Los productos y servicios deben ser suministrados o prestados en
forma tal que, consumidos o utilizados en condiciones normales o
previsibles, no presenten peligro o nocividad ni riesgos imprevistos
para la salud y la seguridad del consumidor o usuario. Los riesgos
previsibles,
usuales
reglamentariamente
admitidos,
debern
ser
previamente puestos en conocimiento de los consumidores y usuarios a
travs
de
instructivos
seales
de
advertencias
fcilmente
perceptibles o por cualquier otro medio apropiado para garantizar la
seguridad del consumo del producto o uso del servicio.
Prrafo I.- Comprobada, por cualquier medio idneo, peligrosidad
toxicidad
no
manifestada,
no
informada
no
prevista
en
las
especificaciones o advertencias de salud para el uso o consumo de un
producto o servicio, en niveles considerados como nocivos o de alto
riesgo para la salud o seguridad de los consumidores o usuarios, en
violacin
las
disposiciones
correspondientes,
la
Direccin
Ejecutiva de Pro Consumidor, ya sea de oficio o a peticin o denuncia
de parte, dispondr el retiro inmediato del producto en el mercado y
la
prohibicin
de
circulacin
del
mismo
hasta
tanto
no
se
haya
regularizado o advertido al consumidor o usuario la condicin del
bien o servicio; o la suspensin o paralizacin de la prestacin del
35
servicio. En estos casos, y sin perjuicio de las responsabilidades a
que hubiere lugar, el proveedor tendr que devolver lo abonado por el
consumidor o usuario, contra la presentacin del producto, su envase
u otro medio que acredite la adquisicin del producto o servicio,
segn sea el caso.
Prrafo
custicas,
II.-
Las
sustancias
inflamables,
txicas,
explosivas,
venenosas,
corrosivas,
irritantes,
abrasivas
radioactivas y productos que en su composicin las comprendan, y cuya
produccin,
importacin
comercializacin
no
estn
prohibidas,
debern ser envasadas, transportadas, depositadas y comercializadas
con las debidas garantas. Del mismo modo, debern llevar por lo
menos,
en
espaol,
en
forma
visible,
clara
inequvoca,
las
indicaciones que adviertan los riesgos de su uso o manipulacin. La
tenencia,
almacenamiento
manipulacin
de
estas
sustancias
productos en instalaciones y locales de produccin, almacenamiento o
venta deber ser reglamentada por las autoridades que apliquen en los
casos especficos.
Prrafo III.- El cumplimiento de estas obligaciones deber
ser exigido y vigilado por la Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor,
la cual podr auxiliarse de cualquier organismo pblico o privado
36
para obtener informaciones o realizar investigaciones que le permitan
decidir el asunto sometido.
Art. 35.- Riesgos no previstos.
Luego de introducido un producto o servicio en el mercado, si se
estableciera
la
alteraciones
que
seguridad,
inmediata
el
y
existencia
lo
riesgos
conviertan
proveedor
pblica,
de
en
estar
las
no
previstos,
peligroso
obligado
autoridades
para
defectos
la
salud
informarlo,
de
competentes
forma
la
poblacin en general, debiendo utilizar para ello todos los medios
adecuados, de manera que se asegure una oportuna informacin sobre
los
riesgos
cumplimiento
del
de
producto
esta
servicio
obligacin
no
toda
exime
al
la
poblacin.
proveedor
de
El
las
responsabilidades que pudieran establecerse en cada caso.
Art. 36.- El proveedor estar obligado, asimismo, a la adopcin
de medidas oportunas y al acatamiento de las medidas dispuestas por
las
autoridades
incluyendo
el
competentes
retiro
para
eliminar
suspensin
de
los
reducir
productos
el
o
peligro,
servicios
afectados, as como su sustitucin o reparacin, segn sea el caso.
37
Art.
37.-
La
Direccin
Ejecutiva
de
Pro
Consumidor
tendr
competencia para hacer exigibles esas medidas.
Art. 38.- Regulacin de productos y servicios.
En toda regulacin sobre productos y servicios que afecten o
pudieran afectar la salud y/o la seguridad de los consumidores, se
har exigible la determinacin, por lo menos de:
a)
La naturaleza, caractersticas, propiedades y utilidad;
b)
Los procedimientos y normas tcnicas aplicables o permitidos
para
la
produccin
almacenamiento,
transporte,
comercializacin y prestacin;
c)
Los
mtodos
oficiales
de
anlisis,
control
de
calidad
inspeccin;
d)
Las exigencias de control en el uso de sustancias de
uso
controlado
peligrosos
de
de
uso
productos
autorizado,
txicos
de
de
manera
servicios
que
pueda
comprobarse con rapidez y eficacia su origen, utilizacin y
destino;
e)
Las
normas
de
etiquetado,
presentacin
publicidad,
forma legible e inteligible;
f)
El rgimen de autorizacin, registro y control;
g)
Las garantas, responsabilidades y medidas;
38
en
h)
Cuando proceda, las contraindicaciones; y
i)
Las normas reguladoras para productos txicos y servicios
peligrosos no autorizados.
Art.
39.-
La
Direccin
Ejecutiva
de
Pro
Consumidor
tendr
competencia para hacer exigibles esas medidas.
Art. 40.- Prohibiciones de importacin e internacin.
Se
prohbe
la
comercializacin,
importacin
prestacin,
uso
internacin
o
consumo
de
estn
productos
cuya
suspendidos
prohibidos en su pas de origen, por razn de proteccin de la salud
seguridad.
Esta
comercializacin,
prohibicin
prestacin,
podr
uso
extenderse
consumo
estn
productos
cuya
suspendidos
prohibidos en terceros pases siempre y cuando dichas suspensiones o
prohibiciones
hayan
sido
debidamente
justificadas
mediante
procedimientos cientficos y de anlisis de riesgo de conformidad a
los acuerdos internacionales relevantes vigentes en la materia.
Art.
41.-
coordinacin
con
La
la
Direccin
Ejecutiva
de
Direccin
Ejecutiva de
Pro
Normas
Consumidor,
y
Sistemas
en
de
Calidad (DIGENOR) establecer mediante reglamento, los plazos mnimos
previos a la fecha de expiracin que debern ser satisfechos para la
39
internacin
reglamento
de
los
deber
bienes
prever
perecederos
que
la
de
Direccin
origen
General
importado.
de
Este
Aduanas
no
autorice el despacho de importacin de productos de consumo que no
cumplan con este requisito, que no tengan registro sanitario, que no
tengan fecha de expiracin, cuya fecha de expiracin se encuentre
vencida, cuyas etiquetas o rotulados no estn por lo menos, en idioma
espaol o que no tengan las advertencias de salud conforme a las
normas vigentes, cuando corresponda.
Art. 42.- La Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor tendr dentro
de sus funciones velar por el cumplimiento de estas disposiciones y
tomar las medidas de lugar para sancionar las violaciones.
Art. 43.- Adulteracin de fechas de expiracin.
Se
prohbe
la
adulteracin
eliminacin
de
las
fechas
de
expiracin o de uso permitido, en materia de alimentos, medicamentos
u otros productos perecederos, por constituir acciones fraudulentas
que conllevan riesgos para la salud y seguridad de los consumidores.
La violacin de esta prohibicin ser sancionada por la Direccin
Ejecutiva de Pro Consumidor con la incautacin de los productos,
40
multa y reparacin de daos ocasionados al consumidor, sin perjuicio
de otras acciones que conforme a la ley puedan ejercerse.
Art. 44.- Todo proveedor final tiene la obligacin de retirar
del
comercio
los
productos,
cuyo
perodo
de
vigencia
haya
transcurrido.
En caso de no hacerlo a la fecha de vencimiento del producto
comprometer su responsabilidad penal y civil.
CAPTULO VI
PROTECCIN DE LOS INTERESES ECONMICOS
Art. 45.- Condiciones de la oferta.
La oferta de productos y servicios se ajustar a la naturaleza,
calidad,
condiciones
aplicables
un
precio
mensaje
del
incluir
ofertante
los
impuestos
advirtiendo
cuando los impuestos no estn calculados en el precio.
al
de
venta
consumidor
Tambin podr
incluir las modalidades convenidas con el consumidor o usuario, o
publicadas
en
los
locales
de
comercio
travs
prospectos, circulares u otro medio de comunicacin.
41
de
anuncios,
Art. 46.- En toda promocin u oferta se deber informar al
consumidor sobre las bases de las mismas y el tiempo de su duracin.
En caso de que figure el precio de los productos o servicios que se
ofrecen, se debe consignar el precio total del producto o servicio,
incluyendo separadamente los impuestos correspondientes o un mensaje
del ofertante advirtiendo al consumidor cuando los impuestos no estn
calculados en el precio.
Art. 47.- En condiciones de venta o prestaciones de servicios
idnticos, las condiciones de la oferta sern iguales para todos los
consumidores o usuarios en lo que respecta a precios y calidad.

categorizaciones
de
los
usuarios
debern
tener
Las
fundamentos
razonablemente objetivos y por tanto, no deben ser arbitrarias o
discriminatorias.
Art. 48.- Los proveedores son responsables de la veracidad de la
publicidad referente a los productos o servicios que ofrecen.
Art. 49.- Contenido del documento de venta.
En el documento de venta de bienes muebles, sin perjuicio de la
informacin exigida por las otras leyes o normas, segn el caso,
deber constar:
42
a)
La descripcin y especificacin del bien;
b)
El nombre y domicilio del vendedor;
c)
El nombre y domicilio del fabricante, distribuidor o del
importador cuando corresponda;
d)
Las caractersticas de la garanta conforme a lo establecido
en esta ley;
e)
Los plazos y condiciones de entrega;
f)
El precio y las condiciones de pago; y
g)
El impuesto correspondiente.
Prrafo.- La redaccin debe ser hecha por lo menos en idima
espaol, ser completa, clara y fcilmente legible.
Las menciones de
convenciones, leyes o reglamentos de otros textos o documentos, que
apliquen al contrato, debern acompaarse, cuando resulte posible, de
una explicacin sucinta de sus principales prescripciones.

se
incluyan
clusulas
adicionales
las
aqu
Cuando
indicadas
exigibles en virtud de lo previsto de esta ley, aqullas debern ser
escritas en letras destacadas y suscritas por ambas partes, excepto
43
en el caso de los contratos de adhesin para los cuales regirn las
disposiciones contenidas en los artculos 81 y siguientes.
Art. 50.- Los reglamentos dictados para la aplicacin de esta
ley establecern modalidades ms simples cuando la ndole del bien
objeto de la contratacin as lo determine, siempre que se asegure la
finalidad perseguida por esta ley.
Art. 51.- Peso, medida y calidad.
La Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor ser competente, de
oficio o a denuncia de parte interesada, en los casos de inexactitud
del peso y medida de los productos y servicios que se oferten y
comercialicen en el mercado, as como en los casos de deficiencia en
las condiciones de calidad, normalizacin tcnica o estndares de
calidad y servicios de post-venta para adoptar las medidas que sean
necesarias a los fines de garantizar los derechos del consumidor o
usuario.
Art. 52.- La Direccin Ejecutiva promover adems la adopcin

generalizada
del
sistema
mtrico
decimal
MKS,
conforme
los
compromisos internacionales asumidos en la materia, a los fines de

44
sustituir
cualquier
otro
sistema
de
pesos
medidas
que
todava
contine aplicndose en el pas.
Art. 53.- Operaciones de venta a crdito.
En
la
venta
de
productos
prestacin
de
servicios
bajo
modalidades de crdito al consumidor o usuario, el proveedor deber
consignar, bajo pena de sancin o multa, los conceptos y el monto de
cada
partida,
as
como
la
suma
total
pagar,
adems
de
las
siguientes informaciones obligatorias:
a)
Precios al contado y a crdito del producto o servicio; con
impuestos y sin impuestos; considerndose al contado cuando
se pague la totalidad tanto en efectivo como con tarjeta de
crdito y/o dbito;
b)
Monto
de
inters,
los
la
intereses,
tasa
de
la
inters
tasa
mensual
moratorio
y/o
la
anual
forma
de
de
amortizacin del capital e intereses;
c)
El monto y detalle de cualquier cargo adicional, en caso de
que lo hubiere;
d)
Nmero de pagos a efectuarse, su periodicidad y la fecha de
pago;
e)
Gastos extras o adicionales si los hubiere; y
45
f)
Derechos
obligaciones
de
las
partes
en
caso
de
incumplimiento.
Art. 54.- Una vez formalizada la transaccin bajo la modalidad
de operacin a
crdito, las informaciones antes citadas formarn
parte integral del contrato.
Art. 55.- El consumidor podr renegociar la operacin a crdito
y cancelar anticipadamente lo adeudado, mediante el pago total o
pagos parciales, en cuyo caso tendr derecho a reclamar una reduccin
proporcional
en
los
intereses,
en
base
la
proporcin
de
las
amortizaciones realizadas.
Prrafo.- Estas disposiciones sern aplicables a las entidades
financieras,
as
como
cualquier
otra
institucin
que
realice
operaciones de crdito y est regulada por leyes especiales.
Art. 56.- Ofertas especiales.
En
las
prcticas
comerciales
denominadas
como
ofertas,
remates, liquidaciones u otra expresin similar a travs de las

cuales se ofrezcan productos o servicios a precios rebajados, as
como en las que se ofrezcan algn tipo de incentivo, tales como
obsequios, primas, regalos o similares, se aplicarn a plenitud
46
todas
las
normas
relativas
la
proteccin
de
los
derechos
del
consumidor. La Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor ser competente
para
verificar
comerciales.
Direccin
la
En
veracidad
caso
Ejecutiva
de
de
exactitud
encontrar
Pro
de
falsedad
Consumidor
estas
prcticas
inexactitud,
adoptar
las
la
medidas
pertinentes.
Art.
precisa
57.de
Las
su
ofertas
inicio
especiales
debern
finalizacin.
La
contener
revocacin
la
o
fecha
trmino
anticipado de la oferta slo ser vlida una vez haya sido difundida
por medios iguales o similares a los usados para hacerla conocer. En
este
ltimo
condiciones
caso,
de
la
el
oferente
oferta
quedar
indemnizar
obligado
al
cumplir
beneficiario
las
de
las
mismas, hasta tanto haya difundido su finalizacin.
Art.
58.-
Queda
prohibida
la
realizacin
de
propuestas
al
consumidor, por cualquier tipo de medio, sobre un producto o servicio
que
no
haya
automtico
en
sido
requerido
cualquier
previamente
sistema
de
dbito,
que
o
genere
cargo
interpretando
silencio del consumidor como aceptacin a dicho cargo.
47
un
el
Art. 59.- Si con la oferta se envi, adems del producto o
servicio adquirido, un obsequio o regalo, incluso si se indicara que
su devolucin puede ser
realizada sin costo alguno para el receptor,
este ltimo no estar obligado a restituir el obsequio o regalo
al remitente, aun en caso de que se rescindiera la transaccin del
producto o servicio adquirido.
Art.
60.-
Queda
prohibida
la
oferta
de
cualquier
clase
de
beneficio o prima para el caso de que se contrate la prestacin
principal de un bien o servicio cuando induzca o pueda inducir al
consumidor a error acerca del nivel de precios o calidad del o los
bienes y servicios ofertados o de otros bienes o servicios, o cuando
le
dificulte
gravemente
la
apreciacin
del
valor
efectivo
de
la
oferta o su comparacin con ofertas alternativas.
Art. 61.- La entrega de obsequios con fines promocionales y
prcticas comerciales anlogas se reputarn desleales y por tanto
atentatorios
circunstancias
los
en
derechos
que
se
de
los
realicen,
consumidores,
pongan
al
compromiso de contratar la prestacin principal.
48
cuando
consumidor
por
en
las
el
Art. 62.- Ventas indirectas y a domicilio.
En la venta y en cualquier tipo de contratacin de bienes y/o
prestacin
de
servicios
que
se
oferten
efecten
fuera
del
establecimiento del proveedor y aquellas para las cuales se utilicen
medios,
tales
como:
telfono,
televisin,
correo
tradicional
electrnico, medio digital o cualquier medio de mensajes de datos,
Internet, servicios de mensajera, promocin, o cualquier otro tipo
de medio anlogo, el proveedor est obligado segn el caso a:
a)
Informar
previamente
al
consumidor
sobre
el
precio,
incluyendo los impuestos, forma y fecha de entrega, costo de
envo y, en su caso, del seguro correspondiente;
b)
Emitir una nota de remisin con el nombre y direccin del
proveedor y la consignacin precisa del bien o servicio
a nombre del consumidor;
c)
Tener
constancia
de
que
la
entrega
del
producto
la
prestacin del servicio se haga al consumidor o usuario, o
en manos de un representante debidamente autorizado mediante
su conformidad de recepcin escrita;
d)
Permitir al consumidor hacer reclamaciones, devoluciones o
cambios por medios similares a los utilizados para la venta.
En estos casos el proveedor establecer claramente el plazo
49
para cualquier reclamacin y los costos que se deriven de la
reclamacin
estarn
cargo
del
proveedor.
El
proveedor
deber suministrar toda la informacin adicional que sea
requerida
para
el
uso
de
servicios
distintos
los
contratados originalmente;
e)
Cubrir
los
costos
de
envo
en
caso
de
reposicin
reparaciones cubiertas por la garanta;
f)
Prever y permitir al consumidor un plazo de reflexin, de
tres (3) das hbiles como mnimo, previo a la entrega del
bien o prestacin del servicio; y
g)
Prever y permitir al consumidor un plazo de prueba, de siete
(7) das hbiles como mnimo, previo a la devolucin del
bien
la
suspensin
del
contrato
de
prestacin
del
servicio.
Art. 63.- Vicios y defectos.
El proveedor es responsable por la idoneidad y calidad de los bienes
y servicios que oferta, vende o presta en el mercado. Un bien o servicio se
considera defectuoso, viciado o insuficiente cuando por su naturaleza o
condiciones
no
destinado,
sea
cumple
con
diferente
el
a
propsito
las
utilidad
especificaciones
para
el
que
estipuladas
estaba
por
el
fabricante o suplidor o disminuya de tal modo su calidad o la posibilidad
50
de su uso que de haberlo conocido, el consumidor o usuario no lo hubiese
adquirido o hubiese pagado un menor precio.
Prrafo.- En caso de que se compruebe que un bien o servicio fue
vendido defectuoso, viciado o insuficiente, sin haber informado al
usuario, el proveedor estar obligado, a opcin del consumidor o
usuario, a recibir los bienes y servicios, a restituir el valor
pagado,
otorgar
una
rebaja
en
el
precio
valor
pagado,
restituir los bienes o servicios con las cualidades, calidad y precio
originalmente
ofertados.
Los
prestatarios
de
servicios
tendrn
treinta (30) das, contados a partir de la fecha de reclamacin del
usuario,
para
demostrar
que
cualquier
insuficiencia
en
el
suministro de sus servicios no le es imputable.
Art. 64.- Un bien o servicio no se considera defectuoso, viciado
o insuficiente cuando:
a)
Exista un mal uso o incorrecta utilizacin;
b)
Exista deterioro sufrido como consecuencia de un uso anormal
e incorrecto;
51
c)
Se alegue vicio o defecto por comparacin con otro bien o
servicio de otro de mayor calidad o de igual calidad de otro
fabricante o marca.
Art. 65.- Oferta de productos usados o imperfectos.
Cuando
la
reconstruidos,
oferta
de
bienes
imperfectos,
se
refiera
deficientes
en
bienes
mal
usados,
estado,
deber
indicarse esta circunstancia en forma precisa y notoria.
Art. 66.- Garanta de productos duraderos.
Cuando se comercialicen bienes duraderos, el consumidor y los
sucesivos
adquirientes tienen una
garanta legal por los defectos o
vicios de cualquier ndole, que afecten el correcto funcionamiento de
tales bienes o que hagan que las caractersticas de los productos
entregados difieran con respecto a lo ofrecido.
Art. 67.- Informacin y certificado de garanta.
Por la adquisicin de bienes duraderos nuevos, el consumidor
tendr derecho a un adecuado servicio tcnico y a la provisin
de
repuestos
durante
un
perodo
de
tiempo
determinado
la
informacin precisa en caso de ausencia de stos. En ningn caso
podr
exigirse
al
consumidor
pago
52
extra
alguno
por
la
garanta
ofrecida ni por los servicios tcnicos o los repuestos suministrados
durante el perodo de vigencia de dicha garanta.
Art. 68.- El proveedor deber entregar una garanta escrita, por
lo menos, en idioma espaol, que contenga obligatoriamente:
a)
La identificacin del proveedor;
b)
El titular de la garanta;
c)
La
identificacin
del
producto
garantizado,
con
las
especificaciones necesarias para que no pueda confundirse
con otro igual o similar;
d)
Las
condiciones
de
instalacin,
uso
mantenimiento
necesarios para un buen funcionamiento;
e)
Las condiciones de validez de las garantas y el plazo de
duracin de la garanta;
f)
Las condiciones de reparacin y la especificacin del lugar
donde
se
har
efectiva
la
reparacin;
incluyendo
la
responsabilidad por el traslado, acarreo o transporte del
bien a reparar bajo garanta; y
g)
La cesin de la garanta dentro de su plazo de duracin.
53
Art. 69.- En caso de ser necesaria la notificacin al fabricante
o importador de la entrada en vigencia de la garanta de un bien de
consumo duradero, dicho acto estar a cargo del vendedor. La falta
de notificacin no es liberatoria de responsabilidad.
Art. 70.- Durante el perodo de vigencia de la garanta, su
titular tendr derecho a la reparacin gratuita y satisfactoria de
los vicios o defectos originarios. Si se constatara que el producto
no tiene las condiciones para cumplir con el uso al cual estaba
destinado o no fuese
titular
de
la
posible
su
reparacin satisfactoria, el
garanta tendr derecho a su mejor opcin, a la
sustitucin del producto por otro en buen estado, a una rebaja del
precio, o a la devolucin del valor pagado, en capital, intereses y
otros gastos de la operacin, sin perjuicio de otras acciones que
conforme a la ley puedan ejercerse.
Prrafo.- En el caso de que el fabricante en el pas originario
del
producto
emitiera
una
advertencia
general
sobre
sus
caractersticas defectuosas, tanto el vendedor como el distribuidor o
el
concesionario
autorizado,
estarn
obligados
contactar
al
consumidor y proceder de la forma indicada en la advertencia general
54
del fabricante. El consumidor podr exigir el cumplimiento de la
advertencia general por ante el distribuidor donde haya adquirido el
producto
que
se
documentacin
que
trate
siempre
compruebe
la
cuando
est
adquisicin
acompaado
legtima
del
de
la
bien
servicio, y de conformidad con los trminos y condiciones de la
advertencia general.
Art. 71.- Los bienes duraderos importados por individuos o por
proveedores
que
no
sean
concesionarios
autorizados
gozarn
de
garanta, siempre y cuando estn acompaados de la documentacin que
compruebe
la
adquisicin
legtima
del
bien
servicio,
de
conformidad con los trminos y condiciones del documento de garanta.
Su plazo y cobertura no podrn ser menores a los de los productos
comercializados por los concesionarios exclusivos.
Art. 72.- Los proveedores locales de bienes duraderos que gocen
del estatuto de suplidor autorizado estarn obligados a otorgar el
mismo
plazo
de
garanta
del
pas
de
origen
de
dichos
bienes
duraderos, siempre y cuando estn acompaados de la documentacin que
compruebe
la
adquisicin
legtima
del
bien
servicio
de
conformidad con los trminos y condiciones del documento de garanta.
55
Art.
73.-
Los
consumidores
usuarios
podrn
reclamar
el
cumplimiento de la garanta de los bienes duraderos que hubieren
adquirido
ante
cualquier
proveedor
autorizado
de
dichos
bienes,
siempre y cuando estn acompaados de la documentacin que compruebe
la adquisicin legtima del bien o servicio y de conformidad con los
trminos y condiciones del documento de garanta.
Art. 74.- Aplicar el principio precautorio para proteger a la
poblacin de la entrada de alimentos transgnicos no autorizados, de
medicamentos y otras sustancias que no hayan superado el anlisis de
riesgo y cuyo uso pueda afectar la salud de los humanos y al medio
ambiente.
Prrafo.- El principio precautorio es un principio general que
fue
asumido por la Unin Europea para reglamentar el uso de los
alimentos genticamente modificados y que el pas debe asumir para
proteger a sus ciudadanos.
Art. 75.- De la prestacin de servicios.
Quienes
presten
servicios
de
cualquier
naturaleza
estn
obligados a respetar los trminos, plazos, condiciones, modalidades,
56
reservas y dems circunstancias conforme a las cuales stos hayan
sido ofrecidos, publicitados o convenidos.
Prrafo.-
Es
obligacin
de
las
empresas
prestatarias
de
servicios habilitar un sistema de registro de reclamos y que los
mismos sean satisfechos en los plazos establecidos por las leyes
especiales o los reglamentos establecidos para el efecto de esta ley.
Art. 76.- Prestacin de servicios de reparacin y mantenimiento.
En los servicios cuyo objeto sea la reparacin o mantenimiento
de cualquier tipo de bien o artculo, el proveedor deber contar con
la autorizacin escrita del consumidor sobre el empleo de componentes
usados.
Prrafo
I.-
El
proveedor
del
servicio
deber
otorgar
una
garanta en forma escrita no inferior a treinta (30) das por dicha
reparacin o mantenimiento.
Prrafo
II.-
Los
proveedores
de
servicios
de
reparacin,
mantenimiento, limpieza u otros similares, debern compensar adecuada
y oportunamente al consumidor, si por deficiencias del servicio
57
el producto se pierde o sufre tal deterioro que resulte total o
parcialmente
inapropiado
para
el
uso
finalidad
que
estaba
destinado.
Art. 77.- El proveedor del servicio debe entregar un presupuesto
escrito que contenga como mnimo los datos siguientes:
a)
Nombre,
domicilio
otros
datos
de
identificacin
del
proveedor del servicio;
b)
La descripcin detallada del trabajo a realizar y de los
materiales a emplear;
c)
Los precios y valores de los materiales a emplear y de la
mano de obra, en el caso que se requiera mano de obra;
d)
El tiempo en que se realizar el trabajo;
e)
El alcance y duracin de la garanta otorgada;
f)
El plazo para la aceptacin del presupuesto; y
g)
Los
nmeros
de
inscripcin
del
Registro
Nacional
de
Contribuyente.
Art. 78.- El proveedor del servicio podr proceder a realizar el
trabajo una vez cuente con la aprobacin expresa del presupuesto
escrito mencionado en el artculo 77.
58
Art. 79.- Constancia de reparacin.
Cuando el producto hubiera sido reparado bajo los trminos de
una garanta legal, el garante o proveedor autorizado estar obligado
a entregar al consumidor una constancia de reparacin en donde se
indique:
a)
La naturaleza de la reparacin;
b)
Las piezas reemplazadas o reparadas;
c)
La fecha en que el consumidor le hizo entrega del producto;
d)
La fecha de devolucin o entrega del producto al consumidor.
Prrafo.- Junto a la constancia de reparacin, el garante o
suplidor autorizado estar obligado a devolver las piezas defectuosas
que hubieren sido reemplazadas.
Art. 80.- Prolongacin del Plazo de Garanta.
El tiempo durante el cual el consumidor est privado del uso
del
bien
reparacin,
en
garanta,
debe
por
computarse
cualquier
como
garanta legal.
59
causa
prolongacin
relacionada
del
plazo
con
su
de
la
Art. 81.- Contratos de adhesin o formularios. Se entiende por
contrato de adhesin el redactado previa y unilateralmente por un
proveedor de bienes o
servicios,
sin que el consumidor o usuario se
encuentre en condiciones de variar sustancialmente sus trminos ni
evitar su suscripcin si deseare adquirir el producto u obtener el
servicio.
Prrafo
I.-
Los
contratos
de
adhesin
los
formularios,
vigentes o no a la entrada en vigor de la presente ley, debern ser
remitidos a la Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor, la que crear
un sistema de registro para tales fines, sin perjuicio del registro
que debern llevar a cabo ciertos proveedores ante las autoridades
administrativas correspondientes en
virtud
de
leyes especiales.
Esta disposicin se aplica a todo tipo de contrato incluyendo los de
materia financiera.
Prrafo II.- La Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor tendr un
perodo
de
nueve
(9)
meses
contados
partir del
inicio
de
las
operaciones de Pro Consumidor dentro del cual podr intervenir con el
fin
de
regular
el
contenido
de
los
contratos
de
adhesin
que
estuviesen vigentes a la entrada en vigor de la presente ley, cuando
60
generen obligaciones contrarias a los derechos e intereses de los
consumidores
usuarios.
Durante
la
vigencia
del
plazo
aqu
estipulado y hasta que se compruebe lo contrario mediante decisin
definitiva de las autoridades competentes, los contratos de adhesin
se considerarn vlidos de pleno derecho. Una vez vencido el plazo y
en ausencia de reclamacin sobre la validez de los contratos de
adhesin, los mismos se reputarn vlidos.
En caso de considerar su modificacin, la Direccin Ejecutiva de
Pro Consumidor en coordinacin con el rgano sectorial competente,
segn
el
caso,
notificar
al
proveedor
del
bien
servicio
que
corresponda, a los fines de que proceda a efectuar los cambios de
lugar en los nuevos contratos de adhesin.
Prrafo III.- En todo momento los consumidores o usuarios, por
s o a travs de las asociaciones de consumidores podrn solicitar
que se haga efectiva la revisin de los contratos de adhesin o en
formularios que sean posteriores al inicio de las operaciones de Pro
Consumidor, en especial en todo lo relativo a las clusulas que
limiten o atenen responsabilidades.
Art. 82.- Proteccin contractual.
61
Las
clusulas
de
los
contratos
de
venta
de
productos
prestacin de servicios, sern interpretadas siempre del modo ms
favorable para el consumidor.
Art.
83.-
Clusulas
prcticas
abusivas
en
contratos
de
adhesin.
Todo
contrato
de
adhesin,
para
su
validez,
deber
estar
escrito, por lo menos, en idioma espaol, sus caracteres tendrn que
ser legibles a simple vista, en trminos claros y entendibles para
los consumidores o usuarios y deber haber sido aceptado expresamente
por el consumidor y por el proveedor.
Prrafo
I.-
Son
nulas
no
producirn
efectos
algunos
las
clusulas o estipulaciones contractuales que:
a)
Exoneren la responsabilidad del proveedor por defectos o
vicios
que
afecten
la
utilidad
finalidad
esencial
del
producto o servicio y por daos causados al consumidor o
usuario de dichos productos o servicios;
b)
Representen
limitacin
renuncia
al
ejercicio
de
los
derechos que esta ley reconoce a consumidores y usuarios, o
favorezcan excesiva o desproporcionadamente los derechos del
proveedor;
62
c)
Inviertan la carga de la prueba en perjuicio del consumidor;
d)
Impongan la obligacin de utilizar de manera exclusiva la
conciliacin, arbitraje u otro procedimiento equivalente o
de efectos similares para resolver las controversias entre
consumidores o usuarios y proveedores;
e)
Permitan al proveedor la modificacin sin previo aviso de
los trminos y condiciones del contrato lo que, en ningn
caso, podr hacerse en forma discriminatoria y sin criterios
objetivos para los consumidores o usuarios;
f)
Impongan
condiciones
injustas
discriminatorias,
exageradamente gravosas o causen desproteccin al consumidor
o usuario;
g)
Se remitan a convenciones, leyes, reglamentos y otros textos
o documentos sin una mencin sucinta
de las prescripciones
que aplican al contrato, cuando esto resulte posible;
h)
Subordine la conclusin de un contrato a la aceptacin de
prestaciones suplementarias o complementarias que guarden o
no relacin con el objeto de tal contrato;
i)
Incluyan espacios en blanco, que no hayan sido llenados o
espacios inutilizados, antes de que se suscriba el contrato.
63
Prrafo II.- La nulidad de una clusula o la existencia de
estipulaciones prohibidas no invalida el resto de las previsiones del
contrato,
salvo
que
las
condiciones
subsistentes
determinen
una
situacin no equitativa en perjuicio del consumidor o usuario.
Prrafo
III.-
La
nulidad
de
clusulas
estipulaciones
se
regir, de manera supletoria por las disposiciones del Cdigo Civil,
pero
toda
clusula
estipulacin
en
perjuicio
del
consumidor
usuario se considerar inexistente.
CAPTULO VII
INFORMACIN Y EDUCACIN DE LOS CONSUMIDORES
Art. 84.- Derecho a la informacin.
Todo
proveedor
proporcionar
al
de
bienes
consumidor
y/o
usuario
servicios
en
la
est
etiqueta
obligado
o
soporte
similar, una informacin, por lo menos, en idioma espaol, clara,
veraz, oportuna y suficiente sobre los bienes y servicios que oferta
y comercializa, a fin de resguardar la salud y seguridad de este
ltimo, as como sus intereses econmicos, de modo tal que pueda
efectuar una adecuada y razonada eleccin.
64
Art. 85.- Contenido mnimo de la informacin.
En la etiqueta, rotulado o soporte anlogo, la informacin que
se proporcione al consumidor deber indicarse con carcteres claros,
bien visibles y fciles de leer por el consumidor, la informacin en
idioma
espaol
servicios.
respecto
Dicha
las
informacin
caractersticas
deber
resumir,
de
como
los
bienes
mnimo,
segn
corresponda, los siguientes aspectos:
a)
Origen,
contenido
procedencia
geogrfica
nutricional,
ingredientes
comercial,
y
naturaleza,
componentes
que
se
utilizan en la composicin en orden de mayor contenido neto,
finalidad o utilidad;
Esta obligacin no comprender la frmula o secreto industrial
utilizando en la elaboracin del producto.
b)
Calidad,
cantidad,
categora,
especificaciones,
peso
medida;
c)
Denominacin usual o comercial, si la tuviese;
d)
Instrucciones
indicaciones
por
lo
menos,
en
espaol, para el correcto uso, consumo o utilizacin;
65
idioma
e)
Fecha
de
produccin,
vida
til,
expiracin,
caducidad
plazo recomendado para el uso o consumo, en el caso de
productos perecederos o susceptibles de alteracin con el
tiempo, principalmente;
f)
Resultados esperados de su utilizacin o consumo y efectos
adversos conocidos, en especial su nocividad o peligrosidad;
g)
Advertencias ambientales, sanitarias o de salud.
Prrafo.- En los puntos de venta deber estamparse visiblemente
el precio por unidad de medida y por unidad de artculo o servicio.
Art. 86.- Reglamentacin e informacin.
La
reglamentacin
deber
contemplar
exigencias
concretas
de
informacin, para garantizar de manera eficaz este derecho de los
consumidores
manera
usuarios.
obligatoria
en
el
Dicha
informacin
etiquetado
de
deber
productos
consignarse
alimenticios
de
mdicos de cualquier tipo y naturaleza.
Art. 87.- Informacin sobre precios.
Los precios de los bienes y servicios debern estar sealados en
forma notoria e inequvoca a la vista del pblico, a excepcin de
aquellos productos y servicios que por sus caractersticas especiales
66
el precio deba convenirse de comn acuerdo. Los precios debern ser
expresados en moneda nacional. Los precios no podrn ser modificados
en funcin del medio de pago utilizado.
Art. 88.- Publicidad y promocin de ventas.
La
deber
publicidad,
ser
cualesquiera que sean los medios empleados,
compatible
con
las
disposiciones
que
reprimen
la
competencia desleal, el dolo y el engao, y estar sujeta a las
siguientes condiciones mnimas:
a)
La
publicidad
debern
ser
utilizacin
las
veraces.
de
actividades
En
imgenes,
promocionales
consecuencia,
textos,
se
dilogos,
de
ventas
prohbe
sonidos
la
descripciones que directa o indirectamente, causen o puedan
causar inexactitud o mensaje que pueda inducir al consumidor
usuario
engao,
error
confusin
acerca
de
las
caractersticas, el precio y las condiciones de compra o
venta del producto o servicio ofertado o publicitado;
b)
Las
campaas
promocionales,
liquidaciones
ofertas
especiales debern precisar el plazo en que inicia y termina
la oferta, el volumen de los artculos que se ofrecen, as
como
las
condiciones,
precios
especial;
67
ventajas
de
la
oferta
c)
La publicidad de productos mdicos, alimenticios envasados,
cosmticos,
cuando
se
tabaco,
bebidas
atribuya
teraputicas,
al
alcohlicas
producto
nutricionales
y,
en
servicio
estimulantes,
general,
propiedades
deber
contar
con la previa autorizacin de la entidad estatal competente
en materia de salud;
d)
La publicidad, en especial la dirigida a nios, no podr
contener
informaciones,
imgenes,
sonidos,
datos
referencias que los afecte fsica, mental o moralmente;
e)
La publicidad no podr inducir a confusin y engao; tampoco
podr ser denigrante, o comportar cualquier otra modalidad
de carcter desleal comercialmente.
Prrafo
I.-
Todo
anunciante
propietario
del
anuncio
que
incurra en publicidad engaosa queda obligado solidariamente a:
a)
Retirar de inmediato el acto o mensaje publicitario de todo
medio de difusin donde haya sido colocado;
b)
Realizar una rectificacin publicitaria o contra publicidad
por
el
mismo
originalmente
medio
para
y
la
con
las
anterior
caractersticas
publicidad,
utilizadas
haciendo
las
aclaraciones pertinentes sobre las falsedades en que hubiese
incurrido originalmente;
68
c)
Sustituir los bienes y/o servicios que hayan sido adquiridos
por efectos de dicha publicidad y/o promocin y que resulten
peligrosos a la salud y a la seguridad del consumidor o

usuario
reembolsar
lo
pagado
por
dichos
bienes
servicios.
Prrafo II.- La Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor promover
ante los anunciantes, la liga de anunciantes y dems empresas o
instituciones relevantes, la necesidad de autorregular el contenido
de la publicidad.
Art. 89.- Derecho a la educacin.
La Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor, por funcin propia,
en coordinacin con otras instituciones pblicas y privadas, as como
organizaciones
de
consumidores
que
persigan
tambin
este
objetivo, promover y ejecutar programas de educacin y formacin
del consumidor o usuario.
Art. 90.- Objetivos de los programas de educacin.
69
La
educacin
de
los
consumidores
usuarios
de
bienes
servicios tendr como principales objetivos:
a)
Promover el desarrollo de una mayor capacidad, racionalidad
transparencia
en
las
decisiones
de
consumo
en
la
eleccin de productos y servicios, as como la formacin de
conciencia sobre sus derechos y su efectivo ejercicio;
b)
Contribuir a prevenir los riesgos derivados del consumo de
productos o utilizacin de servicios;
c)
Difundir el conocimiento de las leyes, normas, acciones,
procedimientos,
reglamentos
instituciones
de
defensa
la
defensa
al
proteccin del consumidor o usuario; y
d)
Promover
el
ejercicio
de
los
derechos
de
consumidor o usuario.
Art. 91.- Consideracin del tema en el sistema educativo.
El sistema educativo nacional, en coordinacin con la Direccin
Ejecutiva
de
Pro
Consumidor,
incorporar
en
los
programas
de
asignaturas vinculadas, contenidos mnimos sobre los derechos del
consumidor, a fin de asegurar un conocimiento general y bsico sobre
el tema.
Art. 92.- Programas a travs de los medios de comunicacin.
70
La Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor y organismos afines,
promovern y publicitarn en los medios de comunicacin social en
general, espacios en su programacin para difundir conceptos
de contenido educativo para el consumidor, con especial orientacin
hacia los sectores de bajo nivel de ingresos y de educacin de todo
el territorio nacional.
Prrafo.propiedad
del
En
vista
Estado,
de
todo
que
el
espectro
concesionario
radioelctrico
autorizado
para
es
ofrecer
servicios de difusin a travs de dicho espectro dedicar al menos
quince (15) minutos de su programacin diaria, an sea en condiciones
comerciales, a difundir temas relativos a la defensa y proteccin de
los derechos de los consumidores y usuarios.
CAPTULO VIII
DERECHO A LA REPRESENTACIN Y ASOCIACIN
Art. 93.- De la representacin.
l consumidor o usuario tiene derecho a ser escuchado en forma
individual
colectivamente,
sea
71
de
manera
directa
por
representante, a fin de defender sus intereses ante la Direccin
Ejecutiva de Pro Consumidor segn el procedimiento vigente.
Art. 94.- De las asociaciones de consumidores y/o usuarios.
Las
asociaciones
de
consumidores
y/o
usuarios,
constituidas
como personas jurdicas sin fines de lucro y debidamente registradas
incorporadas,
cuando
podrn
resulten
interponer
afectados
las
acciones
amenazados
los
correspondientes
intereses
de
los
consumidores, asociados o no, siempre que stos requieran de su
intervencin, sin perjuicio del derecho del usuario o consumidor a
accionar por cuenta propia.
Prrafo.-
En
caso
de
demandas
de
reparacin
de
daos
perjuicios, ser necesario el mandato expreso del afectado.
Art. 95.- Con el fin de realizar la promocin y la defensa de
los
derechos
consumidores
estipulados
y/o
usuarios
en
esta
debern
independientes. En consecuencia:
72
ley,
ser
las
asociaciones
voluntarias,
autnomas
de
a)
No podrn participar en actividades polticas partidarias;
b)
No
podrn
tener
vinculacin
con
ninguna
actividad
profesional, comercial o productiva;
c)
No
podrn
recibir
directa
indirectamente
donaciones,
aportes o contribuciones de empresas, ni publicidad pagada
de stas; y
d)
Sus publicaciones no podrn contener avisos publicitarios.
Art.
96.-
Las
asociaciones
de
consumidores
financiarn
sus
operaciones a partir de los siguientes medios:
a)
Aportes del Estado tramitados al Congreso Nacional a travs
de Pro Consumidor y desembolsados por la Oficina Nacional de
Presupuesto;
b)
Contribuciones
financieras
y/o
en
naturaleza
de
sus
asociados y de instituciones nacionales o internacionales
sin fines de lucro; y
c)
Ventas de publicaciones y servicios a sus asociados o al
pblico en general.
73
Prrafo.- La fuente y los montos de los aportes pblicos a las
asociaciones de consumidores sern fiscalizados por la Contralora
General de la Repblica.
Art. 97.- Obligacin de registro.
Las organizaciones que tengan por finalidad la defensa, informacin y
educacin
del
Ejecutiva
de
consumidor,
Pro
debern
Consumidor
registrarse
para
ante
funcionar
la
como
Direccin
tales,
independientemente de los dems requisitos legales establecidos para
dichas organizaciones. Este registro ser pblico y la Direccin
Ejecutiva de Pro Consumidor deber ofrecer informacin sobre dicho
registro, conforme la solicitud de parte interesada.
CAPTULO IX
OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDAD DE LOS PROVEEDORES
Art. 98.- Obligaciones.
74
Sin perjuicio de otras obligaciones a cargo de los proveedores
establecidas en esta ley, en otras normas y/o que resulten de la
contratacin, son obligaciones de stos las siguientes:
a)
Armonizar
el
desarrollo
legtimo
econmico
inters
tecnolgico,
las
necesidades
con
la
de
defensa
proteccin del consumidor;

b)
Actuar segn los usos comerciales honestos, con equidad y
sin
discriminacin
en
las
relaciones
con
consumidores
usuarios;
c)
Cumplir
envasado,
con
todas
seguridad
las
y
normas
calidad,
de
sanidad,
etiquetado,
establecidas
para
los
productos o servicios que ofertan;
d)
Cuidar
que
las
condiciones
en
las
que
desarrollan
su
actividad sean compatibles y adecuadas con la naturaleza,
seguridad y conservacin de los productos y servicios que
proveen en el mercado;
e)
Respetar
cumplir
las
especificaciones,
condiciones
trminos ofertados o convenidos con el consumidor;
f)
Estar bien informados de la naturaleza, utilidad, calidad y
riesgos previsibles de los productos y servicios que ofertan
y transmitir esta informacin al consumidor en forma clara,
veraz y suficiente;
75
g)
Garantizar
que
la
calidad,
la
denominacin,
la
forma,
condicin de empaque y de presentacin, origen, naturaleza,
tamao, peso y contenido por unidad comercializable, as
como tambin los elementos que entran en la composicin o
preparacin de los bienes, no sean alterados o sustituidos
en perjuicio del consumidor o usuario;
h)
El
proveedor
est
obligado
consignar
en
forma
veraz,
suficiente, apropiada muy fcilmente accesible al consumidor
o usuario, la informacin sobre los productos y servicios
ofertados de conformidad con el sistema legal de unidades de
medida.
Cuando
se
trate
de
productos
destinados
la
alimentacin y la salud de las personas, esta obligacin se
extiende a informar sobre la variabilidad de sus
ingredientes y
componentes en orden de mayor contenido, origen, naturaleza, si
ha sido aadido al producto o se encuentra naturalmente presente
en l.
Art. 99.- Constancia de la operacin o factura.
76
Es
obligacin
de
los
proveedores
emitir
entregar
al
consumidor o usuario un documento o factura, escrito o digital, segn
el
medio
de
contratacin
utilizado,
debidamente
timbrado,
numerado, fechado y firmado, en el cual se deje constancia de la
provisin del producto o servicio, cantidad, especificaciones, valor
impuestos
que
conlleve,
de
conformidad
con
la
legislacin
tributaria vigente.
CAPTULO X
RESPONSABILIDAD CIVIL Y PENAL
Art. 100.- Responsabilidad.
Los proveedores de productos y servicios, con motivo de su
actividad, pueden incurrir en responsabilidad civil y penal.
Art. 101.- Sobre las demandas temerarias.
77
Cualquier
actuaciones
persona
prohibidas
o
por
entidad
la
perjudicada
presente
ley
por
alguna
de
las
sus
reglamentos,
quienes hayan sido denunciados falsamente y con intencin de causar
dao, podrn reclamar indemnizacin por daos y perjuicios ante los
tribunales ordinarios y conforme a las disposiciones de la presente
ley.
Art. 102.- Responsabilidad Civil.
Los
productores,
importadores,
distribuidores,
comerciantes,
proveedores y todas las personas que intervienen en la produccin y
la
comercializacin
de
bienes
servicios,
sern
responsables
solidariamente conforme al derecho civil, de las indemnizaciones que
se deriven de las lesiones o prdidas producidas por la tecnologa,
por instrucciones inadecuadas, insuficientes o incompletas relativas
a la utilizacin de dichos productos o servicios.
Prrafo I.- Todo dao a la persona o a su patrimonio que resulte
del
vicio,
defecto,
insuficiencia
78
instrucciones
inadecuadas,
insuficientes o incompletas relativas al uso del producto o de la
prestacin del servicio, cuya responsabilidad objetiva sea atribuible
al proveedor, obligar al mismo a una reparacin adecuada, suficiente
oportuna.
Dicha
responsabilidad
es
solidaria
entre
todos
los
miembros de la cadena de comercializacin.
Prrafo II.- La reparacin de daos y perjuicios comprende, en
forma concurrente o separada, la reposicin del producto o servicio,
reparacin gratuita de daos derivados de la reparacin principal,
reduccin del precio, restitucin de los valores-costos por los daos
derivados del consumo o uso del producto o servicio, devolucin de
los valores pagados e indemnizacin.
Art. 103.- Responsabilidad penal.
La
responsabilidad
penal
alcanza
al
agente
culpable
de
la
infraccin o delito, segn la tipificacin que establece esta ley, el
Cdigo Penal y otras leyes especiales.
79
Art. 104.- Violaciones.
Las infracciones en materia de consumo sern objeto

sanciones
correspondientes,
previa
instruccin
del
de las
expediente
sin
perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro orden
que puedan concurrir.
Prrafo I.- En caso de instruccin de causa penal ante los
tribunales de justicia, se mantendrn las medidas administrativas que
hubieran sido adoptadas para salvaguardar la salud y seguridad de las
personas
en
tanto
la
autoridad
judicial
se
pronuncie
sobre
las
mismas.
Prrafo II.- En ningn caso se producir una doble sancin por
los mismos hechos y en funcin de los mismos intereses pblicos
protegidos, si bien debern exigirse las dems responsabilidades que
se deduzcan de otros hechos o infracciones concurrentes.
Art. 105.- Se considerarn infracciones en materia de defensa de
los derechos de los consumidores y usuarios, sin perjuicio de lo que
80
se haya establecido como tal en otras disposiciones legales o en
cualquier otro artculo de esta ley:
a)
Administrativas: Las acciones u omisiones tipificadas en la
presente ley o sus reglamentos;
b)
De salud y seguridad:
1. El
incumplimiento
de
los
requisitos,
condiciones,
obligaciones o prohibiciones de naturaleza sanitaria;
2. El incumplimiento de las normas de seguridad que pongan
en
riesgo
la
salud
la
integridad
del
consumidor
usuario, en lo que se refiere a la comercializacin de
bienes y servicios, con fecha de consumo vencida, sin
fecha de vencimiento o colocada en un lugar no visible;
3. Las acciones u omisiones que produzcan riesgos o daos
efectivos para la salud de los consumidores o usuarios,
ya sea en forma consciente o deliberada, o por abandono
de
las
diligencias
precauciones
exigibles
en
la
actividad, servicio o instalacin de que trate;
4. El
incumplimiento
previos
que
trasgresin
concretamente
de
formulen
los
las
requerimientos
autoridades
sanitarias y otras autoridades pblicas para situaciones
especficas,
fin
de
evitar
contaminaciones
circunstancias nocivas de otro tipo que puedan resultar
81
gravemente
perjudiciales
para
la
salud
pblica,
lesiones a personas o daos a las cosas; y
5. El incumplimiento de las disposiciones relativas a la
seguridad de bienes o servicios.
c)
Por alteracin, adulteracin, falsificacin o fraude:
1. La
elaboracin,
bienes
los
distribucin,
que
se
haya
suministro
adicionado,
venta
sustrado
de
sustituido, cualquier sustancia o elemento para variar su
composicin,
estructura,
peso
volumen
con
fines
fraudulentos, para corregir defectos mediante procesos o
procedimientos que no estn expresa o reglamentariamente
autorizados
para
encubrir
la
inferior
calidad
alteracin de los productos utilizados;
2. La
elaboracin,
distribucin,
suministro
venta
de
bienes cuando su composicin o calidad no se ajuste a las
disposiciones
vigentes
la
correspondiente
autorizacin administrativa o difiera de la declarada y
anotada en el Registro correspondiente;
3. El
incumplimiento
calidad,
de
las
composicin,
82
normas
cantidad,
relativas
peso
al
origen,
medida
de
cualquier
clase
de
bienes
servicios
destinados
al
pblico o su presentacin mediante envases, etiquetas,
rtulos, cierres, precintos o cualquier otra informacin
o publicidad que induzca a engao o confusin o enmascare
la verdadera naturaleza del producto o servicio;
4. El
incumplimiento
servicios
de
intensidad
en
las
la
prestacin
condiciones
de
de
toda
calidad,
clase
de
cantidad,
o naturaleza de los mismos, de conformidad
con la normativa vigente o las condiciones o categoras
en que se ofrezcan;
5. El
incumplimiento
condiciones
de
ofrecidas
la
normativa
vigente
al
consumidor,
si
de
fueran
las
ms
favorables, en materia de garanta y arreglo o reparacin
de bienes de consumo de uso duradero, la insuficiencia de
la
asistencia
repuesto
tcnica
contraviniendo
o
lo
inexistencia
dispuesto
de
en
piezas
la
de
normativa
aplicable o las condiciones ofrecidas al consumidor en el
momento de adquisicin de tales bienes, si fueran ms
favorables;
6. El incumplimiento de las normas relativas a registro,

normalizacin
tipificacin,
etiquetado,
envasado
publicidad de bienes y servicios;

7. El incumplimiento de las disposiciones sobre seguridad en
cuanto afecten o puedan suponer un riesgo para el usuario
o consumidor o terceros;
83
8. La obstruccin o negativa a suministrar datos o a
facilitar las funciones de informacin, vigilancia o
inspeccin; y
9. El
incumplimiento
naturaleza,
origen
alteracin
de
los
de
bienes
la
y
integridad,
servicios
de
consumo, expedidos como legtimos, ntegros, genuinos
u originales, en todo o en parte, de productos o
materias que no lo fueren.
d)
De transacciones comerciales, condiciones tcnicas de venta
y precios:
1. La ocultacin al consumidor o usuario de parte del precio
mediante formas de pago o prestaciones no manifiestas o
mediante rebajas en la calidad o cantidad reales respecto
a las prestaciones aparentemente convenidas;
2. La realizacin de transacciones en las que se imponga
injustificadamente al consumidor o usuario la condicin
expresa o tcita de comprar una cantidad mnima o mxima,
o productos o servicios no solicitados;
84
3. El acaparamiento o detraccin injustificada del mercado
de
materias
indirectamente
productos
al
suministro
destinados
o
venta
al
directa
pblico,
en
perjuicio directo o inmediato del consumidor o usuario; y
4. La
falta
de
presupuesto
correspondiente
factura
previo,
por
la
extensin
venta
de
de
bienes
prestacin de servicios o del recibo de depsito en los
casos en que sea preceptivo o cuando lo solicite por
escrito el consumidor o usuario.
e)
De normalizacin, documentacin y condiciones de venta o
suministro:
1. El
incumplimiento
de
las
disposiciones
relativas
normalizacin o tipificacin de bienes o servicios que se
produzcan, comercialicen o existan en el mercado;
2. El
incumplimiento
sobre
de
prohibicin
determinados
distribucin
las
de
productos
de
administrativa,
aquellos
y
en
disposiciones
elaborar
y
la
que
especial,
administrativas
comercializar
comercializacin
precisen
su
autorizacin
inscripcin
en
el
registro general sanitario, sin disponer de la misma;
3. El incumplimiento de las disposiciones que regulen el
marcado, etiquetado y envasado de productos, as como la
publicidad sobre bienes y servicios y sus precios;
85
4. El incumplimiento de las disposiciones sobre utilizacin
de marchamos, troqueles y contramarcas;
5. El
incumplimiento
documentacin,
de
las
informacin,
normas
libros
relativas
o
registros
establecidos obligatoriamente para el adecuado rgimen y
funcionamiento de la empresa, instalacin o servicio o
como
garanta
para
la
proteccin
del
consumidor
de
en
usuario;
6. El
incumplimiento
de
las
condiciones
venta
establecimientos permanentes, en la va pblica, venta
domiciliaria,
ambulante,
por
correo
por
entregas
sucesivas o de cualquier otra forma de toda clase de
bienes y servicios;
7. El incumplimiento de los requisitos estipulados en la
presente ley en materia del contenido de los contratos de
adhesin,
inclusive
por
la
introduccin
de
clusulas
abusivas; y
8. La
coaccin,
intimidacin
cualquier
otra
forma
de
presin al consumidor o usuario que limite o altere su
capacidad de decisin o libre consentimiento.
f)
De otro tipo:
86
1. La
negativa,
datos,
resistencia
facilitar
la
obstruccin
informacin
suministrar
requerida
por
las
autoridades competentes en orden al cumplimiento de las
funciones
de
informacin,
vigilancia,
investigacin,
inspeccin, tramitacin y ejecucin en las materias a que
se refiere la presente ley, as como el suministro de
informacin inexacta o documentacin falsa;
2. La
dilacin,
negativa
resistencia
atender
los
requerimientos efectuados por las autoridades competentes
en materia de defensa del consumidor;
3. La resistencia, coaccin, amenaza, represalia o cualquier
otra forma de intimidacin o presin a los funcionarios
encargados de las funciones a que se refiere la presente
ley o contra las empresas, particulares u organizaciones
de consumidores que hayan entablado o pretendan entablar
cualquier clase de accin legal, denuncia o participacin
en procedimientos en materia de defensa del consumidor;
4. La
manipulacin,
traslado
disposicin
en
cualquier
forma de mercanca cautelarmente intervenida;
5. El
incumplimiento
de
los
requisitos,
obligaciones
prohibiciones establecidos en esta ley, sus reglamentos y
disposiciones o resoluciones administrativas que emita el
Consejo
Directivo
de
Pro
Consumidor,
Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor;
87
travs
de
la
6. El concierto entre empresas y grupos de consumidores o
usuarios
con
el
propsito
de
emprender
campaas
de
denuncias o demandas temerarias para daar la imagen o
perjudicar intereses de empresas competidoras.
Art. 106.- De las infracciones cometidas en materia de consumo
sern responsables las personas fsicas o jurdicas que, por accin
u omisin, hubiesen participado en aqullas, mediando dolo, culpa o
mera inobservancia.
Prrafo
I.-
Cuando
se
trate
de
productos
envasados
ser
responsable la firma o razn social que figure en la etiqueta, salvo
que se demuestre la falsificacin o la mala conservacin del producto
por el tenedor y siempre que se especifiquen en el envase original
las condiciones de conservacin.
Prrafo II.- Tambin ser responsable el envasador cuando se
pruebe su connivencia con el marquista.
Prrafo
III.-
De
las
infracciones
cometidas
en
productos
granel ser responsable el tenedor de los mismos, salvo que pueda
demostrar la responsabilidad de un tenedor anterior.
88
Prrafo IV.- En la prestacin de servicios ser responsable la
empresa o razn social o la entidad pblica o privada que los haya
prestado o que est obligada a prestarlos.
Art. 107.- Categorizacin de las violaciones.
Las infracciones se calificarn como leves, graves y muy
graves, atendiendo a los criterios de riesgo para la salud,
cuanta
del
beneficio
obtenido,
grado
de
intencionalidad,
gravedad de la alteracin social producida, generalizacin de la
infraccin y la reincidencia.
Art. 108.- Son infracciones leves las que cumplan con alguna de
las siguientes condiciones:
a)
Cuando
leyes
se
aprecien
especiales
de
variaciones
escasa
de
cantidad
precios
en
regulados
relacin
con
por
los
presupuestados, anunciados, aprobados o comunicados por los
organismos competentes;
89
b)
Cuando se trate de simples irregularidades en la observancia
de
las
reglamentaciones
relativas
al
mercado,
sin
trascendencia directa para el consumidor o usuario;
c)
Cuando no proceda su calificacin como graves o muy graves.
Art. 109.- Son infracciones
graves
las infracciones leves
que adems cumplan con alguna de las siguientes condiciones:
a) Cuando
concurran
con
infracciones
sanitarias
cuando
las
faciliten o las encubran;
b)
Cuando
se
produzcan
en
el
origen
en
los
canales
de
distribucin, de forma consciente o deliberada o por falta
de los controles y precauciones exigibles en la actividad,
servicio o instalacin de que se trate;
c)
Cuando se deriven beneficios directos o indirectos de la
infraccin;
d)
Cuando conlleven un incumplimiento de las condiciones de
garanta;
e)
Cuando
conlleven
negativas
reiteradas
facilitar
informacin o a prestar colaboracin con los servicios de
inspeccin;
90
f)
Cuando signifiquen una reincidencia de infracciones leves de
la
misma
naturaleza,
de
infracciones
leves
despus
de
cometer infracciones graves dentro de un mismo perodo, de
un ao, computado a partir del momento en que se agote la
va
administrativa
relativa
al
procedimiento
sancionador
respectivo.
Art.
110.-
Son
infracciones
muy
graves
las
que
cumplan
con
alguna de las siguientes condiciones:
a)
Las
que
sean,
infracciones
en
todo
sanitarias
muy
en
parte,
graves
concurrentes
hayan
servido
con
para
facilitarlas o encubrirlas;
b)
Las que supongan la extensin de la alteracin, adulteracin
fraude a realizar por terceros
sustancia,
medios
quienes se
procedimientos
para
facilita
la
realizarlos,
enmascararlos o encubrirlos;
c)
La reincidencia en infracciones graves en los ltimos cinco
(5) aos, que no sean a su vez consecuencia de reincidencia
en infracciones leves;
d)
La
creacin
de
una
situacin
de
desabastecimiento
en
un
sector o zona del mercado determinada por una infraccin;
e)
La aplicacin de precios o mrgenes comerciales en cuanta
notablemente superior a los lmites autorizados para los
bienes o servicios cuyos precios se encuentren regulados;
91
f)
La
negativa
absoluta
facilitar
informacin
prestar
colaboracin a los servicios de inspeccin.
Art. 111.- De las sanciones. Medidas cautelares y sanciones
complementarias.
Comprobado un alto riesgos para la salud o seguridad de los
consumidores o usuarios, la Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor
podr aplicar a los infractores, mediante resolucin, entre otras,
las siguientes medidas cautelares:
a)
Advertencia;
b)
Decomiso o confiscacin de productos, envolturas, empaques,
envases, material impreso, etiquetas, material publicitario
y/o promocional previa autorizacin judicial;
c)
Destruccin
material
de
productos,
impreso,
promocional,
luego
envolturas,
etiquetas,
de
dictada
empaques,
material
una
envases,
publicitario
sentencia
y/o
condenatoria
definitiva por los tribunales competentes;
d)
Prohibicin de venta del producto o prestacin del servicio,
previa autorizacin judicial;
92
e)
Cierre
del
establecimiento,
previa
autorizacin
judicial
luego de dictada una sentencia condenatoria definitiva por
los tribunales competentes; o
f)
Cualquier combinacin de las medidas anteriores.
Art. 112.- Aplicacin de sanciones.
Las infracciones a que se refiere la presente ley sern objeto
de las siguientes sanciones:
a)
Las infracciones leves, con apercibimiento o multa de hasta
veinte (20) salarios mnimos;
b)
Las
infracciones
graves,
con
multa
desde
veinte
(20)
salarios mnimos hasta cien (100) salarios mnimos, pudiendo
rebasar dicha cantidad hasta alcanzar el quntuplo del valor
de los productos o servicios objeto de la infraccin; y
c)
Las
infracciones
muy
graves,
con
multa
desde
cien
(100)
salarios mnimos, hasta quinientos (500) salarios mnimos,
pudiendo
rebasar
dicha
cantidad
hasta
alcanzar
el
quntuplo del valor de los productos o servicios objeto de
infraccin.
Art. 113.- Con independencia de las sanciones a que se refiere
la presente ley, los tribunales impondrn al infractor la obligacin
93
de
restituir
al
denunciante
afectado
la
cantidad
percibida
indebidamente, en los casos de aplicacin de precios superiores a los
autorizados,
anunciados
al
publicacin,
los
comunicados,
pblico.
sufragada
Los
por
los
tribunales
el
presupuestados
tambin
infractor,
del
podrn
ordenar
dispositivo
de
los
la
la
sentencia en por lo menos, dos diarios de circulacin nacional.
Art. 114.- Multas coercitivas.
Los tribunales podrn imponer
multas coercitivas destinadas
a la ejecucin de sentencias dictadas en aplicacin de la presente
ley
de
las dems
disposiciones
relativas
a la
defensa
de
los
consumidores y usuarios.
Art. 115.- Pro Consumidor podr solicitar por escrito un previo
requerimiento de ejecucin de los actos o resoluciones de que se
trate, advirtiendo a su destinatario del plazo de que dispone para
cumplirlo y de la cuanta de la multa coercitiva que, en caso de
incumplimiento, le podr ser impuesta por los tribunales.
94
Prrafo
I.-
El
plazo
sealado
deber
ser,
en
todo
caso,
suficiente para el cumplimiento de la obligacin de que se trate.
Prrafo
II.-
Estas
multas
son
independientes
de
las
que
se
puedan imponer en concepto de sancin, y son compatibles con las
mismas.
Art. 116.- No tendrn carcter de sancin la clausura o cierre
de
establecimientos, instalaciones o servicios que no cuenten
con
las
autorizaciones
suspensin
de
su
registros
funcionamiento
sanitarios
hasta
tanto
preceptivos,
se
rectifiquen
la
los
defectos o se cumplan los requisitos exigidos por razones de sanidad,
higiene
seguridad,
ni
la
retirada
del
mercado
precautoria
definitiva de productos o servicios por las mismas razones.
CAPTULO XI
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Art. 117.- Del inicio del procedimiento.
95
La
Direccin
competente
para
Ejecutiva de Pro Consumidor ser la entidad
iniciar,
de
oficio
denuncia
de
parte,
la
investigacin por infracciones a la presente ley y/o disposiciones
dictadas en o para su ejecucin.
Prrafo I.- En caso de denuncia, la Direccin Ejecutiva de Pro
Consumidor
tendr
un
plazo
de
cinco
(5)
das
hbiles
para
pronunciarse sobre la procedencia o no de la accin administrativa.
Si no procede, rechazar el caso por improcedencia, insuficiencia o
inexistencia de pruebas. Si procede llamar a conciliacin, siguiendo
el procedimiento previsto en los artculos 124 al 130 de la presente
ley. Si no hay acuerdo entre las partes tendr cinco (5) das hbiles
adicionales
motivada,
para
en
la
pronunciarse
cual
sobre
impondr
la
el
caso,
sancin
mediante
resolucin
administrativa
que
correspondan a la decisin. La decisin de la Direccin Ejecutiva de
Pro Consumidor ser notificada a las partes en un plazo no mayor de
quince (15) das contados desde la fecha de su emisin.
Prrafo II.- Si la denuncia fuera declarada improcedente o si
las partes o una de ellas no est conforme con la decisin resultante
del proceso administrativo, la o las parte(s) en desacuerdo podr(n)
solicitar su reconsideracin al Director Ejecutivo.
96
Art. 118.- De las pruebas.
Durante la fase del procedimiento de produccin y conocimiento
de las pruebas y el fondo, la Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor,
podr pedir de oficio los informes y actas, recabar las pruebas y
efectuar las investigaciones que considere pertinentes para obtener
por
cualquier
medio
prueba
indicio
que
le
permitan
edificarse
respecto del caso en cuestin.
tal
trasladarse
recibir
efecto
o hacer
podr
agraviados,
con
la
las
partes,
or
testimonios,
visitas al lugar de los hechos, citar testigos,
declaraciones,
audiencias
citar
realizar
careos,
participacin
presuntos
de
responsables,
as
los
como
llevar
denunciantes,
testigos
cabo
presuntos
peritos.
Si
cualquiera de las personas anteriormente citadas se mostrara renuente
a comparecer, la Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor podr hacer
uso del auxilio de la fuerza pblica, el cual ser concedido sin ms
trmite.
Art. 119.- La Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor podr tener
acceso a los libros y dems documentos profesionales o comerciales
relacionados con la provisin de productos o prestacin de servicios,
hacer copias o extractos de los mismos, pedir a las dependencias del
97
presunto
presuntos
responsables
las
explicaciones
verbales
correspondientes, accesar incluso por allanamiento, a los locales,
terrenos y medios de transporte del o los denunciados. En este ltimo
caso la autorizacin de la Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor
deber ser motivada por el riesgo razonable de que las pruebas pueden
ser destruidas, ocultadas o distradas. Para ello contar con el
auxilio de la fuerza pblica, la que ser concedida sin ms trmite.
Art.
120.-
Por
su
parte,
el
los
denunciado(s)
podr(n)
solicitar la realizacin de las gestiones que estime(n) pertinentes
para
su
descargo
que
no
constituyan
previsiblemente
maniobras
dilatorias, debiendo resolverse inmediatamente sobre su procedencia,
para lo cual podr(n) hacerse asistir por abogados.
Art. 121.- Confidencialidad.
La
informacin
Ejecutiva
de
Pro
que
haya
sido
Consumidor,
proporcionada
durante
el
la
Direccin
procedimiento
de
investigacin, se considerar de carcter confidencial con respecto a
terceros.
Prrafo I.- La Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor podr dar a
conocer la informacin confidencial en caso de requerirse durante
98
un procedimiento de orden judicial con la finalidad de garantizar la
proteccin del derecho de defensa.
Prrafo II.- Se establecer mediante el reglamento de aplicacin
de
la
ley,
informacin
el
procedimiento
proporcionada
para
Pro
el
suministro
Consumidor.
La
manejo
entrega
de
la
de
la
informacin por parte de los proveedores estar condicionada a la
publicacin e implementacin de dicho procedimiento con el objeto de
prevenir solicitudes y/o entregas de informaciones no autorizadas.
Prrafo III.- La obligacin de Pro Consumidor de mantener la
confidencialidad de los secretos comerciales o industriales frente a
terceros
se
perder
cuando
as
lo
dispongan
los
tribunales
competentes mediante sentencia definitiva.
Art. 122.- De las medidas precautorias.
En cualquier momento del procedimiento de investigacin, la
Direccin
Ejecutiva
de
Pro
Consumidor
podr
ordenar
las
medidas
precautorias que tengan por objeto hacer cesar la actuacin que se
presume ilcita, pudiendo incluso solicitar el auxilio de la fuerza
pblica.
99
Art. 123.- Descargo.
En cualquier momento del procedimiento de investigacin, el o
los
denunciado(s)
podr(n)
aportar
las
pruebas
que
estime(n)
necesarias para su eventual descargo.
CAPTULO XII
DE LA CONCILIACIN Y ARBITRAJE
Art. 124.- Procedimiento de la conciliacin. Finalidad.
Mediante
proveedores
la
conciliacin
cuentan
con
un
los
consumidores,
procedimiento
para
usuarios
la
solucin
extrajudicial de sus controversias, antes de agotar el procedimiento
administrativo que la Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor pueda
iniciar,
en
caso
de
evidenciarse
el
incumplimiento
de
las
disposiciones de la presente ley y antes de que el caso pase a los
tribunales ordinarios.
Art. 125.- Organismo de conciliacin.
100
El ente conciliador tendr a su cargo promover la solucin de
las controversias que se puedan suscitar entre consumidores, usuarios
y proveedores, en la forma prevista en esta ley.
Art. 126.- Integracin del organismo de conciliacin.
Los
agentes
de
funcionarios pblicos
conciliacin
o
privados,
son
servidores
designados
por
pblicos,
el
Consejo
Directivo de Pro Consumidor. El nmero de agentes de conciliacin y
los
requisitos
para
dicho
cargo
sern
establecidos
mediante
reglamento aprobado del Consejo Directivo de Pro Consumidor.
Art. 127.- Principios.
Para el logro de sus fines, la conciliacin se rige por los
siguientes principios:
a) Universalidad: Comprende a todos los consumidores, usuarios
y proveedores que habitan en la Repblica Dominicana, sin
distincin alguna;
b) Gratuidad:
Conforme
al
cual
la
conciliacin
est
desprovista de carga de onerosidad;
c) Incompatibilidad:
La
funcin
de
ente
incompatible con la funcin judicial;
101
conciliador
es
d) Celeridad: La conciliacin debe ser rpida y oportuna en su
relacin y resolucin.
Art. 128.- De la audiencia de conciliacin.
Las
partes
presente
ley
envueltas
pueden,
en
un
solicitar
conflicto
audiencia
por
en
violacin
forma
de
conjunta
la
separadamente ante la Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor o ante el
agente conciliador, el cual, en un plazo de cinco (5) das hbiles a
partir de la fecha de recibo de la solicitud, citar a las partes
para que concurran y participen en la audiencia en forma directa o
por
medio
de
su
representante
debidamente
autorizado.
Queda
al
exclusivo criterio de las partes el contar o no con la representacin
de abogados.
Art. 129.- La audiencia tendr lugar en un plazo de cinco (5)
das hbiles a partir de la notificacin de la misma. Si el da
fijado
para
la
audiencia
una
de
las
partes
las
partes
no
comparecen se levantar acta de no comparecencia, para iniciar,
con los mismos perodos, una segunda y ltima fijacin de audiencia
para conciliacin; realizada o no esta ltima vista, quedar agotada
102
la va de la conciliacin, y se emitir resolucin motivada de la
Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor, respecto al caso.
Prrafo.- El nmero de audiencias no ser mayor de dos (2),
existiendo entre ambas un trmino mximo de cinco (5) das hbiles.
Art. 130.- La conclusin y las actas de conciliacin.
En audiencia, el agente conciliador solicitar a las partes que
expongan los asuntos que son materia de controversia y formular el
avenimiento
que
las
partes
podrn
no
acoger,
concluyendo
la
audiencia con la suscripcin de un acta de conciliacin cuando sta
se concretare, mediante resolucin motivada que ser oponible a las
partes. La copia certificada del acta levantada a tal efecto, le ser
notificada a las partes en un plazo no mayor de diez (10) das
hbiles y valdr como ttulo ejecutorio, accin bajo responsabilidad
de la Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor.
Prrafo.-
En
el
caso
de
que
las
partes
no
llegaren
un
avenimiento se levantar acta de no acuerdo y la Direccin Ejecutiva
de
Pro
Consumidor
podr
continuar
el
proceso.
los
fines
de
aplicacin de la presente disposicin se considerar que el inters
pblico est afectado en todos aquellos casos en que a juicio de la
Direccin Ejecutiva de
Pro Consumidor se haya cometido una de las
103
infracciones tipificada como muy grave, contempladas en el artculo
110, que aplique, segn el caso. Las partes podrn optar por acogerse
un
arbitraje
Consumidor
no se
convencional,
trate
siempre
cuando
de infracciones que
afecten
juicio
el
de
Pro
inters
pblico, en cuyo caso Pro Consumidor proceder a someter el caso ante
los tribunales competentes.
Art. 131.- El Consejo Directivo de Pro Consumidor emitir un
reglamento
para
establecer
disponiendo
todo
lo
arbitrales,
requisitos
el
relativo
del
sistema
a
su
convenio
de
objeto
arbitraje
y
arbitral,
alcance,
de
consumo
instancias
administracin
de
pruebas, procedimientos y laudo arbitral, as como cualquier otra
medida
necesaria
la
buena
organizacin
sistema.
CAPTULO XIII
DE LA ACCIN JUDICIAL
Art. 132.- Competencias.
104
funcionamiento
del
Los
juzgados
de
paz
sern
competentes
para
conocer
de
las
infracciones a la presente ley. Las sentencias que decidan sobre
infracciones leves no sern susceptibles de apelacin.
Prrafo I.- La accin civil en reparacin de daos y perjuicios
podr ser solicitada accesoriamente a la accin pblica.
Prrafo II.- En los casos en que las infracciones a la presente
ley, slo impliquen un perjuicio contra el patrimonio del consumidor
o usuario y que a este slo le interese la reparacin civil de los
daos y perjuicios causados, podr acudir por ante los tribunales
competentes en materia civil, siguiendo el procedimiento previsto en
el
Cdigo
de
Procedimiento
Civil
Dominicano,
para
reclamar
sus
pretensiones civiles.
Art. 133.- Los tribunales ordinarios sern apoderados por los
perjudicados o vctimas de violacin de las disposiciones de esta
ley, por el Ministerio Pblico o por la Direccin Ejecutiva de Pro
Consumidor.
Art. 134.- La prescripcin.
105
Todas las acciones nacidas de la aplicacin de la presente ley,
para los cuales en esta no se haya previsto un plazo diferente,
prescribirn a los dos (2) aos a partir del ltimo acto violatorio
que las origina.
CAPTULO XIV
DISPOSICIONES FINALES
Art. 135.- Cuando se trate de casos que sean materia de leyes
sectoriales, el
apego
los
consumidor o usuario reclamar
procedimientos
establecidos
en
sus derechos con
dichas
leyes
sus
reglamentos. En caso de contradiccin entre las disposiciones de
la presente ley con

sectoriales
sus
las disposiciones contenidas

reglamentos,
se
aplicar
la
en las leyes
disposicin
que
resulte ms favorable al consumidor. En caso de duda, prevalecern
las disposiciones de la presente ley.
Art. 136.- Pro Consumidor financiar sus operaciones mediante
los siguientes recursos econmicos:
a)
Las
asignaciones
presupuestarias
Central;
106
anuales
del
Gobierno
b)
Los
cargos
que
se
establezcan,
en
su
caso,
para
la
prestacin de servicios;
c)
La mitad de las multas pagadas por los infractores a las
disposiciones de la presente ley;
d)
Los rendimientos que genere su propio patrimonio; y
e)
Lo que pueda obtener por cualquier otro concepto.
Art. 137.- A partir de la promulgacin de la presente ley, la
Secretara de Estado de Industria y Comercio, coordinar con las
dependencias
estatales
correspondientes
para
que
los
recursos
materiales y financieros pertenecientes a la Direccin General de
Control de Precios, al igual que las apropiaciones que por la ley de
Gastos Pblicos les hayan sido asignadas, sean transferidos a Pro
Consumidor.
Art.
138.-
Los
bienes
de
corta
duracin
y/o
de
fcil
descomposicin que sean confiscados por la Direccin Ejecutiva de Pro
107
Consumidor,
sern
entregados
la
Secretara
de
Estado
de
Salud
Pblica y Asistencia Social, mediante acta suscrita entre las partes.
Art. 139.- Los bienes duraderos que sean confiscados por la
Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor, sern puestos a la venta en
pblica
vendutero
subasta,
pblico
constituirn
previa
autorizacin
autorizado
ingresos
directos
los
de
judicial,
valores
la
utilizando
producto
Direccin
de
la
Ejecutiva
un
venta
de
Pro
Consumidor.
Art. 140.- Entrada en vigor.
La presente ley entrar en vigor conforme a lo estipulado en la
Constitucin de la Repblica.
Art. 141.- El Poder Ejecutivo tendr ciento ochenta (180) das a
partir de la fecha de entrada en vigor de la presente ley para dar
inicio a las operaciones de Pro Consumidor.
Art. 142.- El Consejo Directivo de Pro Consumidor tendr un
plazo no mayor de ciento veinte (120) das a partir del inicio de sus
operaciones
para
adoptar
los
reglamentos
disposiciones de la presente ley.
108
para
aplicar
las
Art. 143.- Derogaciones.
La presente ley deroga y sustituye la ley No.13, del 27 de abril
de 1963, que crea la Direccin General de Control de Precios, y
cualquier otra disposicin legal que le sea contraria.
DADA en la Sala de Sesiones del Senado, Palacio del Congreso
Nacional, en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, Capital de
la Repblica Dominicana, a los veintisis (26) das del mes de julio
del ao dos mil cinco (2005); aos 162 de la Independencia y 142 de
la
Restauracin.
ANDRS BAUTISTA GARCA,
Presidente.
MELANIA SALVADOR DE JIMNEZ,

Secretaria.
JUAN
smm
109
ANT. MORALES VILORIOS,
Secretario.

Ley No.358-05

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LEY NO.

LEY GENERAL DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS AL CONSUMIDOR

CONSIDERANDO: Que es funcin del Estado proteger y garantizar

disposiciones legales adecuadas;

CONSIDERANDO: Que dentro de la poltica econmica gubernamental

se debe promover el crecimiento y desarrollo econmico en un ambiente

de libre competencia que facilite las condiciones para la formacin

de precios justos y estables que fortalezcan el poder adquisitivo de

CONSIDERANDO: Que la preparacin del pas para los desafos de

derechos de la poblacin consumidora;

CONSIDERANDO: Que es necesario la creacin de un marco legal en

educacin y transparencia en los mercados de bienes y servicios;

Proy. de ley general de proteccin de los

derechos del consumidor o usuario.

CONSIDERANDO: Que mediante la resolucin No.2-95, del Congreso

acuerdo que persigue, entre otros objetivos, que las relaciones

realicen en un marco de justicia y respeto de los derechos de los

CONSIDERANDO: Que la Repblica Dominicana se comprometi con la

aprobadas por aclamacin en la Asamblea General de la Organizacin de

las Naciones Unidas, mediante resolucin nmero 39/248, del 9 de

gobiernos para proteger y salvaguardar los derechos e intereses de

Proy. de ley general de proteccin de los

derechos del consumidor o usuario.

LEY GENERAL DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS

DEL CONSUMIDOR O USUARIO

Art. 1.- Naturaleza, objeto, mbito y definiciones.

establecer un rgimen de defensa de los derechos del consumidor y

usuario que garantice la equidad y la seguridad jurdica en

las relaciones entre proveedores, consumidores de bienes y usuarios

extranjeros, en armona con las disposiciones al efecto contenidas en

las leyes sectoriales. En caso de duda, las disposiciones de la

Proy. de ley general de proteccin de los

derechos del consumidor o usuario.

presente ley sern siempre interpretadas de la forma ms favorable

Art. 2.- Las disposiciones referentes al derecho del consumidor

y usuario son de orden pblico, imperativas y de inters social, y

contempladas en las leyes sectoriales.

Art. 3.- A efectos de la aplicacin de la presente ley, se

a) Aceptacin: Es el consentimiento manifestado de la voluntad

de contratar por parte del consumidor o usuario, de forma

verbal o escrita o mediante el pago del bien o servicio;

propiedades durante su vida til;

ptimas slo puede tener lugar durante un perodo limitado

d) Consumidor o usuario: Persona natural o jurdica, pblica o

privada que adquiera, consuma, utilice o disfrute productos

y servicios, a ttulo oneroso, como destinatario final de

Proy. de ley general de proteccin de los

derechos del consumidor o usuario.

los mismos para fines personales, familiares o de su grupo

social. En consecuencia, no se considerarn consumidores

o usuarios finales quienes adquieran, almacenen, consuman o

utilicen productos o servicios con el fin de integrarlos a

un proceso de produccin, transformacin, comercializacin o

e) Consumo sostenible: Es la satisfaccin de las necesidades

del consumidor o usuario sin deteriorar su calidad de vida

ni afectar negativamente o agotar el medio ambiente;

f) Demanda temeraria: Aquella que, sin existir violacin de las

disposiciones de la presente ley, pudiera ser interpuesta

g) Empresa: Toda persona natural o jurdica, pblica o privada

que realiza actividades econmicas con o sin fines de lucro;

transaccin comercial entre proveedores y consumidores;

i) Oferta: Es la declaracin o manifestacin unilateral de la

distribuidor, proveedor y comerciante de ventas, de ceder,