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Edita:
Junta de Andaluca. Consejera de Agricultura y Pesca
Empresa Pblica para el Desarrollo Agrario y Pesquero de Andaluca, S.A.
Equipo de trabajo:
Pablo Palenzuela Chamorro (Asesor cientfico, Dpto. de Antropologa Social. Universidad de Sevilla)
Laura Plaza Arregui (Ingeniera de Montes, D.a.p)
Isabel Merchn Bentez (Antroploga, D.a.p)
M Jos Muoz Muoz (Arquitecta, D.a.p)
Encarnacin Martnez Navarro (Ingeniera Agrnoma, D.a.p)
Ana Morales Sillero (Ingeniera Agrnoma, D.a.p)
Coordinadores:
Pablo Palenzuela Chamorro (Universidad de Sevilla)
Mara Antonia Cobacho Vargas (D.a.p)
Melchor Guzmn Guerrero (D.a.p)
Colaboradores:
Carlos Romero Moragas (Instituto Andaluz del Patrimonio Histrico)
Francisco Prez Garca (Dpto. de Ingeniera Rural. Universidad de Crdoba)
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PRESENTACIN
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AGRADECIMIENTOS
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ANEXO.
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aspectos generales
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aspectos generales
anexos
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ndice
1. Introduccin
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2. Metodologa
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1. INTRODUCCIN
l medio rural, ms all de las dificultades para delimitar su mbito en relacin al urbano, sigue
funcionando como una nocin que nos remite a ese espacio social vinculado al sector primario de la
economa (actividades agropecuarias y extractivas), estructurado en pequeos y medianos ncleos de
poblacin y con un modelo de relaciones basado en el conocimiento personal, en la confianza mutua
y en un difuso control social de los comportamientos.
Tanto por su actividad econmica preeminente, como por la forma de sociabilidad y la persistencia de determinados valores considerados tradicionales, el medio rural ha sido presentado como
una sociedad estancada y en permanente crisis de reproduccin, lo que justificaba el xodo rural
hacia los espacios urbanos. Esa comparacin desventajosa, que tena una base real en cuanto a dficit
de equipamientos y servicios del medio rural pero que tambin estaba sustentada en el discurso de
la modernidad como atributo exclusivo de lo urbano, est experimentando en las ltimas dcadas
una clara inflexin en sus trminos.
En Andaluca, donde esa polarizacin campo/ciudad alcanz hasta fechas muy recientes cotas
muy elevadas, es evidente la reduccin objetiva de esos desequilibrios entre el medio rural y el
urbano. La dotacin de infraestructuras y servicios, el desarrollo de las comunicaciones, la diversificacin de actividades econmicas y la extensin de las prestaciones asistenciales en el medio rural ha
coincidido con un cierto deterioro de la calidad de vida en las ciudades debido a la concentracin
excesiva de poblacin y a la saturacin de ciertos servicios bsicos.
Pero, sin minusvalorar esa mejora de la calidad de vida de nuestros pueblos, nos interesa
subrayar, al hilo de la temtica abordada por la GUA que presentamos, el proceso paralelo de recuperacin de la autoestima de la poblacin rural en base a la revalorizacin de las propias seas de
identidad que constituyen, en el marco de la globalizacin, uno de los factores definitorios del
progreso colectivo. Aquellas tradiciones, costumbres, modos de vida, valores y formas de relacin
social que fueron el argumento para la construccin de estereotipos de ridiculizacin, hoy son marcadores de una identidad local o comarcal percibida como herencia colectiva.
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Esas seas de identidad, que otorgan un sentido al nosotros, diferente pero no inferior, al
ellos, constituyen un legado colectivo que se condensa en una historia local, se manifiesta en una
serie de costumbres y de saberes y se materializa en edificaciones y en paisajes culturales. Ese patrimonio comn se transmite, al mismo tiempo que se transforma y se crea da a da, de generacin en generacin y en la actualidad se revaloriza, no slo como marcador de identificacin, sino tambin como recurso que puede incorporarse al desarrollo rural como propuesta de
consumo de la tradicin que demanda la sociedad urbana.
Ahora bien, no todo lo que se acumula como experiencia colectiva es patrimonio. El medio rural
andaluz est integrado en la sociedad global y de ella recibe numerosos aportes culturales y tecnolgicos que incorpora a su propio bagaje. Por lo tanto, es preciso utilizar algunos criterios de seleccin
que diferencien los bienes patrimoniales del resto. La mayor parte de los especialistas coinciden en la
eleccin de estos dos criterios combinados: la tradicin y la relevancia cultural.
El primero de ellos hace referencia a una cierta profundidad en el tiempo que posibilita el reconocimiento de un rasgo cultural por parte de la sociedad como algo que pertenece a su legado colectivo
y permite su transmisin. El segundo criterio nos remite a una serie de rasgos y caractersticas esenciales que se mantienen ms all de los cambios y adaptaciones y que permiten el reconocimiento del
bien como algo no adulterado por aportes ajenos al entorno cultural o por la folklorizacin que lo
banaliza. La presencia simultnea de ambos criterios convierte un rasgo cultural en algo relevante
(segn la expresin utilizada por la Ley del Patrimonio Histrico de Andaluca) para la colectividad.
Ese proceso de dinamizacin del medio rural andaluz, incluida la recuperacin y revalorizacin
de su diversidad cultural, se inserta en un marco histrico y poltico que tiene como eje central la
reforma de la Poltica Agraria Comn (P.A.C.).
En la dcada de los ochenta, la Junta de Andaluca recibe de la administracin central las competencias exclusivas en agricultura, cuando ya estaban en marcha las negociaciones para la integracin
de Espaa en la Comunidad Econmica Europea que culminaran en 1986. Por esa poca, la entonces
Comunidad Econmica Europea estaba preparando una reforma en profundidad de su poltica
agraria, mantenida sin cambios desde 1957, que se concret en mayo de 1992 con la Reforma de la
P.A.C.
La nueva P.A.C. va a representar, dentro de una cierta continuidad de la orientacin productivista
anterior, una profunda transformacin en la economa del medio rural de los pases miembros al introducir una mejor planificacin de la produccin agropecuaria reduciendo los excedentes y al proponer
la diversificacin de rentas. En definitiva, se cierra un periodo fundamentalmente productivista y se
abre una poca de ordenacin de la produccin acorde con las demandas del mercado interno y la
regulacin de la balanza de pagos agrcola europea. Ello conlleva, en algn sector productivo agropecuario una sensible reduccin de las superficies de cultivo, la eliminacin de algunas explotaciones
ganaderas y la contingentacin de la produccin sometida a precios de intervencin.
Las medidas de acompaamiento de la PAC y la nueva poltica de subvenciones a la produccin regulada a travs de las OCM (Organizacin Comunitaria del Mercado) configuran un marco de
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intervencin en el medio rural que busca estos objetivos bsicos: la reduccin de excedentes de
produccin, el mantenimiento de la renta de su poblacin mediante la diversificacin de actividades,
la mejora del medio ambiente y la estabilizacin de la poblacin rural.
Por consiguiente, la produccin agropecuaria, aunque sigue siendo la principal actividad
econmica en el medio rural, no puede seguir considerndose el nico pilar sobre el cual
sustentar su desarrollo. El desarrollo rural no depende slo del sector agrario. Se fomentarn otras
formas de actividad econmica que contribuyen a mantener la poblacin rural y consolidar la
economa de las regiones rurales (Objetivo nm. 3 de la Comunicacin de la Comisin de la CEE al
Consejo de Ministros de Agricultura y al Parlamento Europeo. Junio, 1991).
La diversificacin de actividades econmicas generadoras de nuevos empleos (industrializacin
agropecuaria, artesanas, turismo rural, incremento de los servicios comunitarios, etc.), junto a la
extensin de la poltica asistencial, la mejora de los equipamientos e infraestructuras bsicas y la
proteccin del medio ambiente, pretenden dinamizar la vida econmica y social del medio rural,
haciendo de l un espacio con calidad de vida para sus habitantes y atractivo para sus visitantes.
Esta nueva concepcin del desarrollo rural, ms integral y sostenible, se aplicar de forma
general al conjunto de los pases miembros, pero con mayor intensidad en aquellos territorios de especial orientacin agropecuaria y con mayor dficit de equipamientos que, como en el caso de Andaluca, sern clasificados como Regiones de Objetivo n1 para la inversin de los Fondos Estructurales.
En esas regiones la financiacin de las medidas de acompaamiento ser cubierta al 75% con fondos
de la Comunidad Europea a travs del FEOGA.
La Consejera de Agricultura y Pesca, desde el mismo momento en que se hace cargo de la
gestin de las competencias en materia agrcola, reactiva una intervencin en el medio rural que recupera y pone al da las experiencias acumuladas por la Extensin Agraria. Se configura as un marco de
intervencin que desborda la actividad productiva directa para introducirse en actividades de capacitacin, difusin de innovaciones, complementariedad de rentas, apoyo a las artesanas, etc. Esas actividades sern, en alguna medida, precursoras de la poltica de desarrollo rural que hoy se aplica en
Andaluca, siguiendo las directrices de la PAC.
La creacin en 1994 de la Direccin General de Desarrollo Rural y Actuaciones Estructurales est
directamente vinculada a los debates sobre las Bases del Plan Andaluz de Desarrollo Rural para Andaluca (PDRA) y a su puesta en aplicacin para el periodo 1994-99. Ser la instancia dentro de la Consejera de Agricultura y Pesca que asumir la responsabilidad de aplicar en Andaluca la nueva poltica
de intervencin en el medio rural contenida en el PDRA.
En esa lnea de iniciativas innovadoras hay que situar la edicin en 1996 de la GUA PARA EL
DESARROLLO RURAL, cuya elaboracin fue encargada, como sta, a la Empresa Pblica para el Desarrollo Agrario y Pesquero de Andaluca y que fue concebida como instrumento til para las instituciones pblicas y privadas cuya actividad est relacionada con la promocin econmica y social del
medio rural andaluz.
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La presente GUA PARA LA PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO DEL MEDIO RURAL representa
la continuidad de la anterior iniciativa posibilitando el trnsito de la planificacin del desarrollo rural,
a la elaboracin de Planes Estratgicos. Su edicin y difusin coincidir con el momento de
puesta en marcha de la llamada tercera generacin del desarrollo rural en Andaluca. En efecto,
tras las experiencias acumuladas durante la aplicacin de las Iniciativas Comunitarias LEADER I y II y
del Programa Operativo PRODER y, sobre todo, con la mejora de la representacin local alcanzada por
los Grupos de Desarrollo Rural, se pretende incrementar el proceso de transferencia de competencias y de autonoma de decisin a los GDR, al mismo tiempo que se incrementa la participacin en ellos de la sociedad civil. Con esas premisas se propiciarn proyectos ms participativos
y subsidiarios, acercando a la poblacin la toma de decisiones.
Para contribuir a esa tarea y, al mismo tiempo, responder a la demanda expresada desde los GDR
y las administraciones locales, hemos tratado de aportar una herramienta prctica y de fcil manejo
para todos aquellos agentes, pblicos y privados, que intervienen en la promocin del desarrollo rural. Sus potenciales usuarios (tcnicos, cargos pblicos locales, educadores, miembros de
asociaciones culturales, etc.) conforman un colectivo heterogneo en cuanto a formacin, experiencia
y responsabilidad en la gestin patrimonial, por lo tanto, la GUA debe concebirse como un manual
de buenas prcticas que sintetice la informacin sobre recursos institucionales, normas reguladoras y
ayudas pblicas y proporcione una metodologa ordenada de intervencin para la identificacin,
puesta en valor, difusin y sensibilizacin social del patrimonio.
Como su propio nombre indica, la GUA, retomando uno de los ejes transversales del desarrollo
rural andaluz, se concentra en la identificacin y puesta en valor de ese patrimonio localizado
en el medio rural y que, por desconocimiento, por falta de sensibilidad o por colisin de intereses privados con los generales, est sometido a un proceso de abandono y progresivo deterioro o, en el mejor de los casos, no es suficientemente utilizado como recurso que pueda
contribuir a un desarrollo rural integral. El propio PDRA as lo entenda cuando afirmaba: Difcilmente se puede concebir un plan de desarrollo de espacios rurales que no tome en cuenta la necesidad de conservar el patrimonio cultural de los mismos. Las seas de identidad del mundo rural
andaluz no son nicas, sino que conforman un mundo heterogneo donde las variedades son extremadamente numerosas. Sin embargo, debe de hacerse un esfuerzo especial para su conservacin y
restauracin all donde haya comenzado un proceso de deterioro.
El patrimonio, entendido como conjunto de bienes culturales que representan la herencia colectiva, creada, transformada y transmitida de generacin en generacin, constituye un objeto de preocupacin y de atencin por los poderes pblicos desde hace poco ms de dos siglos. Los primeros
museos, como espacios de concentracin y exhibicin pblica del patrimonio, fueron los de Historia,
Bellas Artes y Arqueologa lo que contribuy a una estrecha identificacin del patrimonio con los
bienes histrico-artsticos y arqueolgicos. Estos bienes, por su significacin cultural, artstica e incluso
poltica, han sido objeto de catalogacin, proteccin y rehabilitacin por parte de la administracin y
de una creciente valoracin por parte de la sociedad.
Sin embargo, esos bienes cuyo valor singular est basado en su antigedad, en su contenido
artstico o su carcter monumental son slo una parte, importante y muy valorada, del patrimonio
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cultural que existe tanto en el medio rural como en el urbano. Pero junto a ellos, coexiste un conjunto
de bienes, materiales e inmateriales, que completan ese legado de saberes, de conocimientos, de
prcticas sociales, de costumbres, usos y ritos a travs de los cuales los colectivos humanos se reconocen e identifican.
Esa interpretacin menos elitista y ms globalizadora del patrimonio cultural andaluz es la que
recoge la Ley del Patrimonio Histrico de Andaluca de 1991 al definirlo como el conjunto de todos
los bienes de la cultura, en cualquiera de sus manifestaciones, en cuanto se encuentren en Andaluca
y revelen un inters artstico, histrico, paleontolgico, arqueolgico, etnolgico, documental, bibliogrfico, cientfico o tcnico para la Comunidad Autnoma. Esta legislacin viene a normativizar un
cambio social en la percepcin del patrimonio como valor ms accesible al conocimiento, valoracin y disfrute por parte de la poblacin en su conjunto y no material reservado a una lite
de eruditos.
El territorio andaluz, sus pueblos y ciudades son depositarios de un rico y variado patrimonio cultural, herencia acumulada durante siglos como aporte de las distintas civilizaciones
que han existido y coexistido en Andaluca. La parte ms significativa de ese patrimonio histrico,
artstico y arqueolgico es objeto de admiracin y de reconocimiento universal y recibe una atencin
creciente por parte de la Consejera de Cultura que lo cataloga, lo protege, lo rehabilita y lo difunde.
Esa enorme riqueza patrimonial, aparte de su valor como marcador identitario del pueblo andaluz,
constituye un recurso fundamental para el turismo, actividad de creciente importancia en la economa
andaluza.
Semejante doble valoracin identitaria y econmica (Patrimonio de uso y Patrimonio de
Consumo) puede y debe aplicarse a esa otra parte menos conocida y ms amenazada del
patrimonio cultural andaluz que se encuentra dispersa en nuestro medio rural y que an no ha
sido posible catalogar e inventariar. Ese patrimonio, que podramos calificar de modesto en cuanto
a su nivel de atencin, pero no en cuanto a su valor intrnseco, constituye el mbito de referencia de
esta GUA.
Los marcos locales y comarcales son especialmente adecuados para iniciar esa ingente tarea de
identificacin, proteccin y puesta en valor de esos recursos culturales, siguiendo las directrices de la
legislacin autonmica sobre la materia y con el asesoramiento tcnico especializado.
Sin embargo, una proteccin integral y sostenible del patrimonio del medio rural no puede
ser responsabilidad exclusiva de las instituciones pblicas. Es necesario alcanzar, para darle continuidad a las actuaciones, un alto nivel de integracin de la sociedad civil en esa tarea. Para ello, son
necesarias medidas de concienciacin de la poblacin, ya que la paradoja del patrimonio es que se
trata de la nica propiedad que es necesario dar a conocer a sus legtimos propietarios. Esa funcin
debe cumplirla la administracin a travs de programas educativos y divulgativos. Los esfuerzos en
educacin patrimonial, empezando por formar a los formadores para a travs de ellos educar
a los ms jvenes, pueden resultar ms eficaces que las propias inversiones en conservacin
patrimonial. El patrimonio ya no puede ser materia exclusiva de especialistas, tampoco es lo raro o
lo escaso, sino algo que se comparte y se usa colectivamente.
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Por ello, fomentar el asociacionismo en torno al patrimonio, propiciar el uso social del
mismo e incentivar las iniciativas de empresas y fundaciones son otros mecanismos para facilitar la co-responsabilidad entre la administracin y la poblacin en la proteccin y valorizacin
del patrimonio. En esa lnea de propiciar una mayor participacin social en los Centros de Desarrollo
Rural (CEDER) deben entenderse las propuestas de la Unin Europea de limitar la representacin de
los rganos de la administracin en su futura composicin.
Durante el periodo de ejecucin de los programas de desarrollo rural (LEADER I, LEADER II y
PRODER) se han acumulado en Andaluca numerosas experiencias en las que el patrimonio local o
comarcal ha jugado un papel determinante. Esta GUA tambin servir de vehculo de difusin de esas
iniciativas que nos demuestran que el patrimonio puede integrarse eficazmente en un programa de
dinamizacin del medio rural.
El nuevo programa europeo LEADER+ de apoyo al desarrollo rural, financiado a travs del
FEOGA para el periodo 2000-2006, ser el marco adecuado para la elaboracin y ejecucin de
proyectos que tengan como argumento central la proteccin y la valorizacin del patrimonio del
medio rural. Asimismo, dentro de las Iniciativas Comunitarias para el mismo periodo de seis aos, los
nuevos programas INTERREG (Fondos FEDER) y EQUAL (Fondo Social Europeo) tambin ofrecern
algunas medidas de apoyo a las iniciativas de desarrollo econmico y social y a la creacin de oportunidades de empleo. Algunos de los Grupos de Desarrollo Rural de Andaluca estn ya confeccionando inventarios de recursos patrimoniales para construir sobre ellos su estrategia de desarrollo para
los prximos aos.
Por lo tanto, es el momento oportuno de poner a disposicin de los agentes, (pblicos y
privados, individuales y colectivos) interesados en la promocin y desarrollo de las reas rurales de
Andaluca, un instrumento gil y eficiente que contribuya al conocimiento, la sensibilizacin social, la
proteccin y el uso social de esos bienes que constituyen su patrimonio y forman parte de sus seas
de identidad.
Con todo ello, la Consejera de Agricultura y Pesca espera haber conseguido elaborar una
herramienta prctica y accesible para todos aquellos que tienen un inters poltico, social y/o profesional en la promocin de un desarrollo integral y sostenible en el medio rural andaluz. Son ellos, en
cuanto potenciales usuarios de esta GUA, los que deben evaluar la oportunidad de esta iniciativa.
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2. METODOLOGA
a eleccin de una metodologa de trabajo vendr siempre condicionada por los objetivos
buscados. En otras palabras, debe de existir una estrecha correspondencia entre los fines pretendidos
y los procedimientos de obtencin de resultados.
En el caso del documento que presentamos, ya quedaron explicitados en la introduccin los
objetivos y las funciones que se esperan cubrir con la edicin de esta GUA. Por lo tanto, la metodologa seguida en su confeccin ha tenido muy presente, tanto en la definicin de la forma como en
la seleccin de su contenido, su carcter prctico, til y didctico.
Se trata, como ya se dijo, de elaborar y difundir una herramienta de trabajo, un manual de
consulta destinado especialmente al uso de todas aquellas personas que se enfrentan a la tarea de
dinamizar los espacios rurales a partir de un programa de desarrollo integral que incorpore al patrimonio cultural como uno de sus recursos bsicos.
En consecuencia, esta GUA no pretende ser una aportacin al debate terico sobre el significado conceptual del patrimonio. No obstante, ello no significa renunciar a aportar algunas definiciones operativas que contribuyan a esclarecer su naturaleza y posibles significados. Tampoco puede
abordar el inventario y la catalogacin completa de ese patrimonio tan voluminoso y disperso existente en el medio rural andaluz, pero s puede incorporar algunas propuestas de ordenacin de sus
elementos, por ejemplo, segn su naturaleza material o inmaterial.
Asimismo, no es misin de esta Gua convertirse en un tratado de poltica de gestin patrimonial, pero puede aportar algunas orientaciones para que, desde los mbitos locales o comarcales,
se emprenda la tarea de identificacin de los bienes patrimoniales de cada municipio, cuya catalogacin corresponde, por mandato legislativo, a la Consejera de Cultura. Antes incluso de que se
produzca su inscripcin en los catlogos, la mayor parte de los bienes que componen el patrimonio
cultural del medio rural andaluz son susceptibles de identificacin, valoracin, utilizacin y difusin
por las poblaciones a las que pertenecen. Siempre que esas intervenciones sean compatibles con la
conservacin y la proteccin de ese patrimonio del medio rural, sern objeto de esta Gua.
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Ante la enorme diversidad de los bienes sobre los que es posible actuar y la heterogeneidad de
las situaciones en las que se encuentran, la metodologa de intervencin sobre el patrimonio del
medio rural andaluz no puede particularizarse para cada uno de sus elementos y es imposible
tener en cuenta los distintos niveles alcanzados en la gestin patrimonial por cada localidad o
comarca. En consecuencia, se ha optado, asumiendo el riesgo de caer en una relativa simplificacin,
por ofrecer algunas orientaciones para la intervencin, tomando como base los recursos patrimoniales
ms significativos y con mayor potencialidad de puesta en valor de los espacios rurales de Andaluca.
En aras de una mayor eficacia instrumental de la GUA, hemos concentrado el inters en esa
parte del patrimonio del medio rural menos conocido, poco valorado y amenazado de desaparicin, excluyendo los bienes de naturaleza histrico-artstica y arqueolgica ya catalogados como
monumentales o de alto valor etnolgico y aquellos elementos del patrimonio natural que por su
singularidad o por la fragilidad de sus ecosistemas ya son objeto de proteccin y de regulacin de uso
a travs de alguna de las figuras de proteccin medioambiental (Parques Nacionales, Parques Naturales y Parajes Naturales). Obviamente, esta exclusin del mbito de la GUA no significa la imposibilidad de su uso como recursos susceptibles de integrarse en el desarrollo de los espacios en los que
se ubican. El turismo de interior, tanto cultural como ecolgico, es una actividad de creciente importancia en las economas de aquellas zonas del territorio andaluz que cuentan con esos recursos patrimoniales de alto valor.
En un intento de ordenacin temtica de nuestras propuestas, hemos procedido a agrupar el
conjunto de bienes patrimoniales a los que hace referencia la GUA en tres grandes apartados:
Patrimonio Natural
Patrimonio Etnolgico
Patrimonio Arquitectnico
Somos conscientes que dicha agrupacin es ms convencional que formal. En primer lugar,
porque esa sectorializacin del patrimonio a partir de la naturaleza de sus bienes puede dar la idea
de un origen distinto para cada uno de sus mbitos, cuando todos ellos son producto de la cultura,
de la intervencin del hombre sobre la naturaleza. En ltima instancia, todo elemento patrimonial
forma parte del Patrimonio Cultural.
En segundo lugar, esa clasificacin es convencional porque, en realidad, lo que aqu hemos diferenciado como Patrimonio Arquitectnico forma parte inseparable del Patrimonio Etnolgico, al ser la
parte ms visible y extendida de la cultura material que ha aplicado un conjunto de saberes y tcnicas
a la construccin. Son, por lo tanto, bienes inmuebles que constituyen, junto a los dems objetos de
la cultura material (bienes muebles) y a los elementos patrimoniales de naturaleza inmaterial (saberes,
costumbres, ritos, memoria colectiva, fiestas, etc.), el llamado Patrimonio Etnolgico. Su tratamiento
como Patrimonio Arquitectnico, en un epgrafe distinto al del Patrimonio Etnolgico, responde al
hecho de su extensin en todos los mbitos del medio rural y de la profusa legislacin reguladora de
la intervencin urbanstica.
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Adems, los distintos aspectos (natural, etnolgico y arquitectnico) del patrimonio mantienen
una relacin de interdependencia y su tratamiento debe responder a un criterio de integralidad. Precisamente, para superar la idea de sectorializacin que puede deducirse de esta clasificacin convencional del patrimonio, nos interesa subrayar la articulacin entre cada uno de los aspectos del
patrimonio, lo que hace necesario una actuacin integral tanto para su conservacin, su recuperacin y su valoracin. Por ejemplo, un recurso etnolgico como los saberes y oficios tradicionales de
una localidad no existen slo en la memoria colectiva sino que se encuentran materializados en
multitud de construcciones tradicionales (patrimonio arquitectnico) y en los paisajes culturales que
son el resultado de la accin del hombre sobre la naturaleza (patrimonio natural). En consecuencia,
propugnamos un modelo de intervencin que desborde los aspectos ms visibles y formales de cada
bien, para poner en valor todos sus contenidos.
Ello supone, por ejemplo, que la recuperacin de las huertas de los ruedos de los municipios
(patrimonio natural, a primera vista) no puede hacerse sin la recuperacin de las tcnicas tradicionales
de cultivo (patrimonio etnolgico en su vertiente inmaterial), ni sin la restauracin del sistema hidrulico (norias, acequias, aljibes, azudes, etc.) que constituyen parte del patrimonio arquitectnico, tal
como lo entendemos en esta GUA, es decir, formando parte del Patrimonio Etnolgico.
Para que la GUA se convierta en una herramienta de trabajo para la gestin patrimonial incluida
en el desarrollo rural, debe cumplir una triple funcin: Informativa, propositiva y demostrativa.
La primera de ellas, hace de la GUA un instrumento de consulta y se traduce en la sntesis de
la produccin bibliogrfica y documental sobre el patrimonio cultural y en la elaboracin de una definicin operativa de cada uno de esos tres aspectos del patrimonio, delimitando su correspondiente
mbito a travs de la seleccin de las tipologas con mayor significacin en el rea rural andaluza. En
la revisin bibliogrfica y documental realizada no hemos encontrado ninguna publicacin que
aborde de forma tan integral y prctica la intervencin sobre el patrimonio del medio rural. Existen
algunas guas patrimoniales de orientacin metodolgica como la Gua prctica para la interpretacin del patrimonio de Jos Morales Miranda, editada por la Empresa Pblica de Gestin Cultural
de la Consejera de Cultura en 1998 y otras de tipo informativo como Le guide du patrimoine
rural, editada por la Association Franaise des Muses dAgriculture que facilita datos sobre 400
museos rurales de Francia.
Dentro de esta funcin informativa se dedica un apartado de la GUA a presentar una recopilacin de la normativa reguladora del patrimonio en todos los niveles legislativos (comunitario, estatal,
autonmico y local), con especial atencin a los programas de ayudas y subvenciones. Este marco
legislativo se completa con la relacin de instancias administrativas y el detalle de sus competencias
en el mbito del patrimonio del medio rural. Tambin se proporciona al usuario una relacin de
recursos humanos (profesionales, expertos, acadmicos u otros), empresariales y asociativos de los que
obtener informacin y asesoramiento, as como una seleccin bibliogrfica y documental (catlogos,
inventarios o informes).
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El diagnstico, tanto general como temtico, sobre la situacin actual del patrimonio del medio
rural andaluz se encuentra a caballo entre la funcin informativa (estado de la cuestin) y propositiva
(correccin de debilidades y aprovechamiento de potencialidades) de la GUA.
La parte propositiva constituye la funcin primordial de la GUA haciendo de ella un
manual de buenas prcticas. En este apartado, se trata de ofrecer a los usuarios una serie de sugerencias y recomendaciones que contribuyan a orientar las intervenciones en cada uno de los tres
mbitos del patrimonio que la GUA ha seleccionado, sin olvidar la pretensin de integralidad que
toda intervencin sobre el patrimonio debe tener presente.
Las propuestas de intervencin se han elaborado siguiendo una metodologa similar para los tres
mbitos y seguirn un orden secuencial a travs de las siguientes fases, con el objetivo ltimo de
elaborar un plan estratgico para la puesta en valor del patrimonio del medio rural:
Conocimiento e identificacin de los bienes patrimoniales.
Sensibilizacin y participacin social.
Intervencin para la conservacin, proteccin y puesta en valor.
Difusin del patrimonio y de sus usos econmicos y sociales.
Utilizacin pedaggica del patrimonio.
A partir de ese esquema general, cada una de las propuestas se desglosa en una relacin ordenada de operaciones que tendrn en cuenta la especificidad del contenido arquitectnico, etnolgico
o natural de los bienes patrimoniales sobre los que se interviene. Debido a la disparidad de medios
materiales y humanos con los que los distintos usuarios de la GUA pueden contar, se ha recomendado la utilizacin prioritaria de los recursos endgenos, sin excluir, en su caso, la necesaria
colaboracin de expertos profesionales. En la mayor parte de los casos, se han intercalado referencias a iniciativas concretas cuya metodologa de intervencin haya probado su eficacia en el tratamiento del patrimonio.
En el caso de los bienes patrimoniales de naturaleza material (viviendas tradicionales, edificios,
bienes muebles o espacios naturales) se ha tenido en cuenta la titularidad de dichos bienes para
orientar las recomendaciones de actuacin, priorizando siempre su uso social y la colaboracin entre
la administracin pblica y la iniciativa privada.
Como elementos transversales a las metodologas de intervencin recomendadas se han
incluido dos preocupaciones:
La participacin de la sociedad civil en las tareas de inventariacin, valoracin y difusin del
patrimonio como aval para la sostenibilidad de las actuaciones.
La educacin, tanto formal como informal, sobre el patrimonio como garanta de su conocimiento y conservacin.
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En ltima instancia, en esta parte propositiva se trata de guiar al usuario a travs de un proceso
claro y ordenado que le permita conocer, inventariar, diagnosticar, intervenir, difundir y poner en valor
los recursos patrimoniales de su mbito de actuacin. Adems, siempre dentro de esta funcin propositiva, se ha incluido a ttulo orientativo un epgrafe con recomendaciones para el diseo y elaboracin de proyectos de gestin cultural que, si bien no difieren esencialmente de los proyectos
genricos, la especificidad de los bienes culturales que se manejan en esos proyectos hacen necesaria
una metodologa particular en su diseo.
En ltimo lugar, la funcin demostrativa de la GUA se cumplir con la seleccin y presentacin
de una serie de iniciativas ejemplares sobre las cuales interesa subrayar, no tanto los logros alcanzados, como la metodologa de trabajo seguida. Para ello, se han seleccionado aquellos programas
de desarrollo que, a travs de un proceso de suficiente profundidad temporal, hayan conseguido
incorporar el patrimonio cultural como uno de los recursos bsicos dentro del proyecto de dinamizacin socioeconmica.
Estos casos han sido escogidos y analizados en base, sobre todo, a la posibilidad de extrapolacin de sus metodologas de intervencin, especialmente en el apartado relativo a la participacin
ciudadana en la gestin de los proyectos.
Como puede fcilmente deducirse, la metodologa de trabajo ha combinado las tcnicas documentales y bibliogrficas con las entrevistas individuales y los grupos de discusin con expertos y
agentes de desarrollo, adems del trabajo de campo para el conocimiento in situ de las experiencias
ms exitosas.
En esa combinacin de tcnicas cuantitativas y cualitativas, hemos de subrayar la importancia que ha tenido en la confeccin de la GUA la realizacin, en los momentos finales del trabajo,
de tres sesiones de discusin y de evaluacin externa del borrador. Cada una de las mesas de trabajo
cont con la participacin de una serie de expertos agrupados por su relacin con los mbitos acadmicos e investigadores, en la primera sesin, con la gestin directa de proyectos de desarrollo, en la
segunda, y con la funcin poltica local y el asesoramiento tcnico en instituciones pblicas, en la
tercera mesa de trabajo. Las aportaciones de estos expertos han contribuido sensiblemente a mejorar
la redaccin final de la GUA.
Pensando siempre en el usuario de la GUA, se ha adoptado un modelo expositivo del material
que posibilite la consulta directa de cada uno de los tres grandes bloques en los que se divide la GUA.
As, dependiendo de la naturaleza de los bienes patrimoniales sobre los que se pretenda actuar, el
usuario podr encontrar, en el apartado correspondiente, la informacin relativa a las instancias
pblicas con competencias en la materia y el catlogo de las ayudas vigentes, as como la propuesta
de intervencin ordenada sobre los mismos recursos, o algunos similares, con los que cuenta. Finalmente, como informacin complementaria, encontrar en el CD-Rom que acompaa al texto una
seleccin de normas legislativas, una relacin de recursos bibliogrficos y profesionales y una agenda
de direcciones donde recabar asesoramiento.
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Todo el contenido informativo que encierra la GUA, aunque se presenta de la forma ms actualizada posible, es susceptible de modificacin con el paso del tiempo. Especialmente lo relativo a los
programas de subvenciones, alguna de las cuales tiene una vigencia temporal muy limitada y otras,
como las europeas, estn en pleno proceso de reordenacin en el momento de editar la GUA. La
elaboracin posterior de un anexo de actualizacin de dicha informacin podra ampliar la vigencia
de la GUA como instrumento de consulta.
Finalmente, para cerrar este apartado metodolgico debemos aadir que, como toda iniciativa
de carcter pionero, esta GUA es indudablemente mejorable. Sus carencias e imprecisiones se manifestarn con el uso que de ella hagan los destinatarios en los que se pens al realizarla. Pero, de cualquier forma, estamos convencidos que contribuir a llenar el vaco existente actualmente en cuanto
a herramientas que permitan la puesta en valor del patrimonio del medio rural.
Por ello, adems de la informacin de consulta bsica que aparece en el documento, la Gua se
acompaa de un CD Rom donde se incluye una amplia base de datos, que servir de herramienta
complementaria. La informacin que puede consultarse en esta base de datos hace referencia a las
siguientes contenidos:
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aspectos generales
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odo diagnstico supone un esfuerzo de evaluacin, al menos en un doble sentido de potencialidades y limitaciones, que nos proporciona una primera aproximacin al conocimiento del objeto
sobre el cual se implementarn una serie de medidas correctoras, en el caso de las amenazas y debilidades, o potenciadoras, para el caso de las fortalezas y oportunidades.
En el tema que nos ocupa, antes de proponer una serie de intervenciones sobre el patrimonio
del medio rural para integrarlo en la poltica de dinamizacin econmica, social y cultural de los espacios rurales andaluces, ser preciso abordar, aunque sea de forma sucinta, la elaboracin de un diagnstico que nos proporcione la informacin necesaria para disear convenientemente los planes de
actuacin sobre dicho patrimonio del medio rural.
Sin embargo, antes de nada, hay que recordar que en la confeccin de un diagnstico intervienen dos factores principales:
A. La naturaleza del objeto, sus caractersticas esenciales, su abundancia o escasez, sus potencialidades intrnsecas, u otras.
B. El marco social, econmico y cultural, sus normas reguladoras o su esquema de valores.
Ambos factores encierran al mismo tiempo, cada uno de ellos, elementos catalizadores de potencialidades y componentes de bloqueo. Por lo tanto, el diagnstico debe tener en cuenta tanto al
objeto en s mismo como al contexto y la doble funcin, positiva y negativa, de sus componentes.
La intervencin sobre el patrimonio cultural, debido a la naturaleza particular de los bienes que
lo componen y a la posibilidad de ser utilizados como recursos para el desarrollo, exige una doble
lnea de actuacin:
A. Una poltica ms destinada a propiciar su participacin en la mejora de la calidad de vida de
la poblacin propietaria de esos bienes culturales. (El patrimonio como recurso).
B. Una poltica especial que tenga en cuenta que esos bienes culturales tienen una significacin
profunda, compleja y de alto contenido simblico para la poblacin. (El patrimonio como
legado).
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aspectos generales
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As, para las Vegas y Campias se concluye que poseen un patrimonio cultural relevante, fruto
del valor monumental e histrico de sus ciudades, pueblos y territorios (), que hoy se revela un
recurso valioso en la expansin incipiente de nuevas frmulas de turismo rural y cultural. Ntese el
sesgo monumentalista de esta ponderacin que deja en la sombra los bienes muebles e inmateriales
de esos espacios. En el captulo de debilidades, se seala la reducida inversin y la ausencia de planteamientos globales, adems de que existe una dbil valoracin social de numerosos aspectos del
patrimonio propio (arquitectura popular, tradiciones, valores ambientales, etc.), que se combina a
menudo con la ausencia de profesionales de la administracin pblica o autnomos en dicha
materia. Finalmente, se concluye que estas zonas deben aprovechar la intencin descentralizadora
de numerosas polticas regionales, potenciando las ciudades medias como una red, dotndolas de
infraestructuras para la gestin y promocin del patrimonio histrico.
En cuanto a las Zonas de Montaa se seala la enorme concentracin de recursos del patrimonio natural (prcticamente la totalidad de estos espacios estn declarados Parque Natural) y el alto
nivel de integracin de sus asentamientos en los paisajes naturales. Asimismo, se apunta la existencia
de grupos sociales depositarios de un conjunto de expresiones culturales de incuestionable valor, bien
definido y poco alterado.
La principal amenaza se identifica con el proceso de estancamiento, e incluso descenso, poblacional de estas zonas, slo mitigado en parte por un incipiente flujo de retorno de antiguos
emigrantes. Su principal debilidad estara en la insuficiencia de infraestructuras y en las dificultades de
acceso. Es en estas zonas donde se localiza la mayor parte de las propuestas de desarrollo rural que
cuentan con el patrimonio como recurso de referencia fundamental.
El reto para la dinamizacin de las Zonas de Montaa y para las Campias y Vegas est en articular una oferta turstica que combine los recursos naturales con los culturales, ya que en ellas el patrimonio adquiere significacin en relacin a su combinacin con el paisaje rural, los asentamientos
urbanos de alta calidad y los espacios naturales, protegidos o no.
Finalmente, el diagnstico sobre el patrimonio histrico que se contiene en el PGBC se sintetiza
en un esquema DAFO de mbito autonmico. Las siguientes conclusiones de dicho esquema pueden
ser incorporadas a nuestro particular diagnstico:
Debilidades
Insuficiencia financiera y en recursos humanos de la Administracin de Cultura.
Percepcin en la administracin del patrimonio histrico como motivo de gasto y dficit y no
como inversin en recursos.
Dependencia del patrimonio casi exclusivamente de la administracin, con escasa participacin
del sector privado, tanto empresarial como no lucrativo.
Limitada coordinacin entre los distintos servicios administrativos.
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aspectos generales
Dificultad para identificar claramente toda la diversidad del patrimonio cultural existente en
Andaluca.
Amenazas
Escasa valoracin y conciencia social de la importancia de numerosos aspectos del patrimonio:
arquitectura popular, arqueologa, etc.
Degradacin del patrimonio inmueble por un uso turstico descontrolado y masivo.
Riesgo de banalizacin del patrimonio y de la cultura para el consumo turstico.
Crecimiento inmobiliario desordenado, con escaso respeto paisajstico.
Despoblamiento de las reas de montaa y prdida acelerada de numeroso patrimonio etnolgico, material e inmaterial.
Creacin de iniciativas musesticas en el mbito rural sin garantas tcnicas y cientficas necesarias.
Fortalezas
Enorme variedad y riqueza de los recursos patrimoniales en Andaluca.
Numerosos profesionales del patrimonio histrico formados y disponibles.
Existencia de un amplio y moderno marco jurdico en el campo del patrimonio y de los bienes
culturales.
Cooperacin con las Universidades y otros centros altamente cualificados.
Oportunidades
Inters creciente de la sociedad por el patrimonio cultural y natural.
El Plan Econmico para Andaluca: Horizonte 2000, que contempla al patrimonio como una poltica especfica de desarrollo sostenible.
El aumento del turismo cultural dentro de Andaluca, con la demanda de productos y servicios.
La creciente participacin de otros agentes pblicos (otras consejeras) y en especial de los municipios en la financiacin del patrimonio.
La financiacin europea de programas con contenidos patrimoniales y vinculacin estratgica al
desarrollo territorial.
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La mayor parte de estas conclusiones tambin se han compartido por los expertos de los
distintos mbitos relacionados con el patrimonio que fueron consultados por el equipo redactor de la
GUA (ver apartado de metodologa).
En lo relativo a las debilidades, la coincidencia ms amplia entre ellos se daba en la consideracin de la escasa concienciacin, tanto de la administracin como de los particulares, en la valoracin
del patrimonio. Se entenda que, si bien es cierto que empieza a valorarse progresivamente, lo es
mucho ms desde fuera (desde el medio urbano que consume la tradicin como forma de ocio
activo) que en el seno de las propias poblaciones del medio rural.
Ese dficit slo puede cubrirse con una poltica de largo plazo que incorpore la educacin sobre
el patrimonio en todas las esferas educativas (formales y no formales). Este esfuerzo debe dirigirse prioritariamente hacia la formacin de formadores y hacia los sectores juveniles. Esta GUA fue considerada por los expertos como un aporte a esa tarea formativa.
Respecto al rol de la administracin pblica, si bien se reconoca el creciente esfuerzo en aportacin de recursos financieros y tcnicos, se lamentaba la descoordinacin de las distintas instancias
en sus intervenciones en el patrimonio y la excesiva burocracia en sus actuaciones. Se identificaba una
cierta tendencia al localismo en la actuacin de algunos ayuntamientos y una reticencia por parte de
la administracin sobre lo que la iniciativa privada pudiera hacer con el patrimonio.
Se solicitaba de la administracin un mayor esfuerzo en la catalogacin de este inmenso patrimonio del medio rural, que en Andaluca es superior al de otras regiones, y un aporte de asesoramiento tcnico a las instancias locales y comarcales, sin que ello vaya en detrimento de la participacin de la sociedad civil en la gestin de su patrimonio.
Se subrayaba el riesgo de banalizacin de los valores patrimoniales del medio rural en aras de
atender la demanda creciente del turismo cultural. La defensa de los valores tradicionales y la reproduccin de los rasgos de mayor relevancia para la comunidad deben ser compatibles con la valorizacin econmica de ese patrimonio.
En resumen, junto a las grandes oportunidades que se abren con la continuidad de la poltica
europea y autonmica propugnando un desarrollo rural integral y sostenible basado, entre otros
recursos, en el patrimonio y contando con la enorme riqueza y variedad de los bienes patrimoniales
del medio rural andaluz, se constatan debilidades importantes en cuanto a la sensibilizacin y participacin (del sector pblico y del privado) respecto a la puesta en valor del patrimonio, a la falta de
educacin (tambin de los formadores) en los valores patrimoniales y a la descoordinacin de las
instancias administrativas.
Se aprecia, a pesar de la dispersin y de la poca agilidad de la administracin, que se haya empezado a considerar el patrimonio como factor de desarrollo, lo que obliga a articular las polticas de
conservacin, proteccin y catalogacin, que corresponden a la administracin cultural, con otras
polticas de desarrollo local o rural que se basan en la complementariedad de los recursos, tanto
econmicos, en sentido estricto, como patrimoniales.
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aspectos generales
Los retos que se plantean respecto al patrimonio del medio rural giran en torno a la bsqueda
de una compatibilizacin entre su valorizacin como recurso para el desarrollo y su preservacin como
elementos estructurantes de la identidad local y comarcal. Para ello, ser determinante alcanzar un
mayor nivel de concienciacin de los cuatro elementos que intervienen en su puesta en valor y conservacin: la administracin, las asociaciones y el voluntariado, las empresas y el sector educativo.
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patrimonio natural
NDICE
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1. El olivar
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2. La campia
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3. Los viedos
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4. Las Huertas
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1. Ordenacin de la Dehesa
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2. Mtodos de produccin agraria en la dehesa compatibles con las exigencias del medio
ambiente y la conservacin del espacio natural
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3. La Dehesa ecolgica
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1. Riberas
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2. Humedales
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3. Embalses
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3. Senderos y caminos
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4. El abancalamiento
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5. Vallados y cercas
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4.8. Los sistemas de informacin geogrfica, la teledeteccin, las imgenes satlite y la cartografa
como herramientas para la puesta en valor del Patrimonio
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Bibliografa
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n el mbito que maneja esta Gua para la puesta en valor del Patrimonio del medio rural, el trmino
Patrimonio abarca el conjunto de elementos tanto inmateriales como materiales (paisajes agrarios, fiestas, tradiciones, elementos construidos, actividades, saberes, etc.) que constituyen el legado cultural que se ha venido
desarrollando y transmitiendo a lo largo de los siglos en Andaluca, y que hoy tienen una significacin relevante
para el pueblo andaluz. Dentro de l, el Patrimonio Natural abarcara el conjunto de sistemas creados por la
interaccin hombrenaturaleza en el devenir histrico, y del que quedan excluidos los ncleos de poblacin.
En este primer apartado se har una introduccin al bloque temtico de Patrimonio Natural, en el que
se abordar la definicin y el mbito de actuacin, la interrelacin de este bloque con los otros (Patrimonio
Etnolgico y Patrimonio Arquitectnico) y el contenido de cada una de las divisiones que se han establecido,
(en cuanto que constituyen los sistemas ms caractersticos de la forma en que el hombre acta sobre el medio
natural transformndolo en medio cultural), para dar pautas para la intervencin.
La proteccin del Patrimonio Natural se integra dentro de la filosofa de conservacin y uso sostenible de
los recursos que definen los distintos organismos internacionales y europeos con competencias en esta materia.
En el marco comunitario, las recientes reformas de la Poltica Agraria Comunitaria (P.A.C.) y el V Programa
Comunitario de Medio Ambiente, estn orientados a conseguir este objetivo.
La agricultura es la mejor va para gestionar y valorar los recursos naturales utilizados, y es la mantenedora de los paisajes que nos son propios. Hay que fomentar, pues, sus externalidades positivas, intentando
corregir aquellos impactos que pudieran ser negativos. Ello conlleva actividades de proteccin de paisajes agrarios de carcter tradicional y alta relevancia para la poblacin, de tal modo que los agricultores, adems de
productores de alimentos, sean tambin agentes conservadores del medio ambiente y protectores del Patrimonio Natural.
La agricultura ha sido una de las actividades que ms ha transformado el medio, creando paisajes y ecosistemas donde el factor humano se integra plenamente con los dems factores ambientales.
Se tratar en este captulo el Patrimonio Natural como el espacio que, adems de no formar parte de
los ncleos de poblacin, es resultante de la accin combinada de los propios condicionantes naturales y de la
transformacin que ha originado el hombre. Englobamos aqu, aquellos espacios resultado de la coexistencia
del hombre con el medio, y que, por su perdurabilidad, su autenticidad y su sostenibilidad, dan muestra de la
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El paisaje puede ser considerado como la manifestacin formal de la relacin sensible de los individuos
y de las sociedades en el espacio y en el tiempo con un territorio ms o menos intensamente modelado por los
factores sociales, econmicos y culturales. El paisaje es as el resultado de la combinacin de los aspectos naturales, culturales, histricos, funcionales y visuales.
Tambin se puede identificar el mbito de actuacin de esta Gua con lo que la UNESCO ha denominado
Paisajes culturales, y que el Comit del Patrimonio Mundial defini en 1992 como: lugares que han sido
creados, formados y preservados por los vnculos y las interacciones entre el hombre y su entorno. El xito de
su conservacin depende del mantenimiento de esos vnculos. El paisaje expresa las relaciones histricas y
presentes del hombre con la naturaleza, pero lleva tambin las huellas de las relaciones sociales y de produccin.
Nuestros paisajes estn ntimamente ligados a la historia y a la cultura de las poblaciones rurales, siendo
el Patrimonio Natural el resultado de los usos y costumbres sobre el manejo de la tierra y sus formas de trabajarla, aspectos que se tratan en el captulo denominado Patrimonio Etnolgico. Asimismo, cada paisaje lleva
asociado elementos construidos que le son propios, como son los cortijos, haciendas, molinos, lagares,
acequias, canales, etc., que se tratan en el captulo referente a Patrimonio Arquitectnico. Por todo ello, no
se puede ver el Patrimonio Natural como un elemento aislado, sino que hay que tener presente su carcter integrador con los aspectos que se abordarn en el resto de la Gua.
Una vez que se ha definido lo que entendemos por Patrimonio Natural, tan slo incidir en que las pautas
que aqu se recogen para la intervencin no pretenden ser una recopilacin de actuaciones para la Proteccin del Medio Ambiente, sino medidas orientadas a la Proteccin del Patrimonio Natural entendido ste
como Paisajes Culturales.
En este captulo se van a tratar aquellas formaciones (Paisajes Culturales) que estamos acostumbrados a
ver en nuestros montes y campos y que tienen mucha tradicin en Andaluca, formando parte de la cultura de
nuestros pueblos. Se hablar de la dehesa, el olivar, los viedos, etc.; se incluirn medidas para la conservacin
de razas autctonas debido a la importancia que tienen como parte de la herencia y de la cultura del hombre
y a su adaptacin a los sistemas de aprovechamiento tradicionales; adems, consideraremos aquellos elementos
Versin revisada en Sevilla el 4 de junio de 1992 y presentada en el 1er Congreso Internacional sobre el Paisaje Mediterrneo celebrado en
Montpellier, Francia, del 14 al 16 de junio de 1993.
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patrimonio natural
que contribuyen a la diversificacin de nuestros paisajes, como son los mosaicos formados por setos, lindes,
rboles singulares o estructuras como muros de piedra o caminos. Asimismo, se incorporarn medidas para
restaurar elementos de degradacin del medio como son las escombreras y vertederos, minas y canteras o
graveras, que perjudican y producen un fuerte impacto en muchos de los paisajes de Andaluca.
Con objeto de facilitar el uso de esta Gua, se ha dividido el captulo en mbitos especficos donde se
pudieran dar pautas de intervencin y que fueran representativos por su significacin e importancia en el territorio andaluz. Seguidamente se definen los contenidos que se incluyen en cada uno de ellos:
Paisajes agrarios. Se tratan aqu los principales paisajes de Andaluca: el olivar, los viedos, las huertas,
los paisajes de campia y todos aquellos elementos que contribuyen a su diversificacin como son los
setos o las lindes y que, adems, actan como corredores biolgicos.
La Dehesa. Es uno de los paisajes ms caractersticos de Andaluca, definido como sistema agrosilvopastoral donde interactan los estratos vegetales y animales.
Paisajes forestales. Dentro de este apartado se tratar el monte mediterrneo como conjunto de formaciones arbreas, arbustivas o herbceas, y aquellos espacios agrarios que se han abandonado y se
encuentran en un estado de transicin.
Zonas hmedas. En este epgrafe se tratan nuestras riberas, humedales y embalses, haciendo especialmente hincapi en sus potencialidades.
Flora y Fauna. Se incluyen los mecanismos para la proteccin tanto de las especies silvestres como las
domsticas, que se han ido adaptando a lo largo de los siglos al hombre.
Infraestructuras tradicionales. Se tratan aqu aquellas infraestructuras que se pueden encontrar en
nuestros montes y campos y que han desarrollado una funcin a lo largo de la historia: como las vas
pecuarias, las cercas y vallados, los senderos y caminos o las vas de ferrocarril abandonadas (vas verdes),
y que, actualmente pueden ser empleadas con otros fines. Adems, se dan orientaciones para la integracin de las construcciones rurales en el paisaje.
Paisajes degradados. Se analizan aquellos elementos que perturban nuestros paisajes como canteras,
vertederos, minas, escombreras o graveras, dando pautas para su restauracin.
Los Sistemas de Informacin Geogrfica, la teledeteccin, las imgenes satlite y la cartografa,
como herramientas para la puesta en valor del patrimonio. En este apartado se tratarn estos instrumentos como algo horizontal al resto de los apartados de la Gua, ya que pueden ser utilizados en muy
distintos mbitos.
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omo ya sabemos, muchos son los elementos que confluyen en el medio natural, lo cual hace ms difcil
la gestin y el uso compatible de nuestro entorno.
En numerosos documentos2 consultados se hace un balance del estado del Patrimonio Natural de Andaluca; de todos ellos se ha hecho una sntesis y se han extrado aquellos aspectos que son ms relevantes para
el mbito que nos ocupa. Adems, se incluyen opiniones y valoraciones que nos han sido transmitidas por especialistas en el tema.
En primer lugar, hay que resaltar la riqueza, diversidad e importancia del Patrimonio Natural Andaluz, y
la creciente sensibilizacin que se est despertando sobre este tema en la poblacin. En los ltimos aos, se ha
incrementado el nmero de asociaciones y grupos en los mbitos locales, a favor de la proteccin de nuestro
entorno natural. Tambin ha habido una preocupacin creciente por parte de las distintas Administraciones,
pero a pesar de todo ello todava queda mucho camino por recorrer.
Muchos de nuestros paisajes son testimonio de nuestra historia y cultura; su sostenibilidad econmica es
reducida, si no se logran poner en marcha mecanismos que permitan remunerar de las aportaciones al ocio,
recreo, uso didctico y cientfico, y en general, al disfrute ciudadano; en definitiva, la remuneracin de la
produccin de bienes pblicos no valorados todava lo suficientemente por el mercado, pero s, y cada vez
ms, por la sociedad. Nuevas demandas sociales que buscan un aumento en la calidad de vida de los ciudadanos, como el turismo rural o la educacin ambiental, han dado salida econmica a muchas zonas rurales de
Andaluca, utilizando, en algunos casos, como recurso ms importante los paisajes culturales.
En este contexto, se debe tener una visin de la agricultura no slo como productora de alimentos, sino
tambin en su relacin con la conservacin y gestin de la naturaleza, la creacin de paisaje, la historia y la
tradicin, la biodiversidad y la vida de nuestros pueblos y de todo el territorio andaluz. Los agricultores han
creado paisajes y ecosistemas de alto valor, han ideado formas de aprovechamiento adaptadas al medio, rotaciones de cultivos, tcnicas agronmicas, as como utensilios y maquinaria de muy diverso uso.
Unidos a las externalidades positivas medioambientales, entre las que se destaca, sin duda, la tradicin
de una agricultura de bajos insumos, muy inferiores a la media comunitaria, existen determinados efectos nega-
El Plan Forestal Andaluz (1989), Las Bases para un Plan de Desarrollo Rural Andaluz (1990), Las Bases para la Ordenacin del Territorio de
Andaluca (1993), El Plan de Medio Ambiente de Andaluca (1995), El Plan de Ordenacin del Territorio (1998), El Informe de Medio Ambiente
(varios aos).
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patrimonio natural
tivos de la agricultura, ligados normalmente a sistemas intensivos muy productivos, que los propios sectores
estn abordando introduciendo mtodos de produccin integrada, extensificando algunos sistemas productivos, desarrollando mecanismos que permitan minimizar los problemas de eliminacin de plsticos y residuos
vegetales y la nocontaminacin de acuferos. Sin duda, estamos ante todo un reto, en el que el papel de los
agricultores ser esencial.
Desde la Unin Europea se estn fomentando medidas y ayudas que promocionen una agricultura
compatible con el medio ambiente, respetando y apoyando muchas de las prcticas tradicionales.
Pero no siempre los impactos ambientales tienen como causa un exceso de actividad, la subexplotacin y
subutilizacin de recursos naturales y ecosistemas como consecuencia del abandono de determinadas prcticas
tradicionales, ocasiona degradacin de recursos naturales, ecosistemas y paisajes por falta de aprovechamiento.
Entre los paisajes ms caractersticos y con ms tradicin en Andaluca, hay que destacar la dehesa que
constituye un patrimonio y una riqueza de enorme importancia, al ser un sistema modlico a escala mundial y
uno de los paisajes ms equilibrado, transitable y hermoso, pero necesitado de la continua intervencin del
hombre para su mantenimiento. La capacidad de este sistema para generar rentas complementarias a travs de
la caza, el turismo, la apicultura, etc., est siendo ya activada por muchas explotaciones, siendo un ejemplo de
sistema que compatibiliza el uso, la conservacin y la mejora del medio natural.
Pero no se debe olvidar que el mantenimiento de estos sistemas tradicionales exige unas prcticas
culturales que en muchos casos se han ido abandonando debido a su alto coste y a la prdida del
saberhacer (podas, regeneracin del arbolado, etc.), dando lugar a su regresin e invasin por el matorral,
con el incremento del riesgo de incendios y la prdida de transitabilidad y productividad que ello conlleva.
Igualmente, las huertas que proporcionan una gran belleza a los pueblos y poseen un gran inters
cultural y social, estn, actualmente, muy deterioradas y abandonadas, a causa de la modificacin de las pautas
de comportamiento de la poblacin y del abastecimiento de los mercados por otras vas.
Otro de los factores que ha contribuido a la degradacin de nuestros paisajes agrarios tradicionales ha
sido la desaparicin de lindes, muretes, ribazos, setos, etc., que actan como corredores biolgicos. Adems, la
simplificacin y homogeneizacin de hbitats ha reducido la capacidad de acogida de stos para la flora y
fauna, disminuyendo la diversidad biolgica.
A la degradacin del paisaje contribuye tambin la proliferacin de construcciones e infraestructuras
poco respetuosas con su entorno, que necesitan la aplicacin de programas correctores, como la utilizacin de
alineaciones arbreas que acten de pantallas visuales, o el empleo de materiales de construccin ms integrados
con cada zona. Los proyectistas y constructores suelen ignorar estos elementos y nos encontramos con construcciones totalmente desvinculadas del entorno, y construidas con materiales y colores altamente impactantes.
Por otra parte, en Andaluca, los paisajes forestales sufren muy directamente las inclemencias climticas.
Los incendios forestales, constituyen uno de los factores que ms dao causan a nuestros paisajes, modificando el entorno, con una importante prdida de biodiversidad.
La progresiva sensibilizacin de la Administracin en lo referente a la conservacin y puesta en valor del
Patrimonio Natural ha motivado la aparicin de diferentes organismos con competencias en el tema. La coordinacin de estas instituciones y la implicacin de la poblacin en el diseo e implementacin de polticas de
actuacin sern elementos claves para la proteccin y valorizacin de nuestro entorno natural.
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Un ejemplo de ello son los Planes de los espacios protegidos, que pretenden la dinamizacin socioeconmica de estas zonas, fomentando un desarrollo sostenible basado en una explotacin racional de los recursos naturales, combinando actividades productivas con actividades tursticas que pudieran servir de complemento al desarrollo econmico de las comarcas, sin que ello suponga entrar en colisin con las actuaciones de conservacin.
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patrimonio natural
3. MARCO INSTITUCIONAL
Y LEGISLATIVO
a toma de conciencia, cada vez ms generalizada, sobre la necesidad de conciliar un uso adecuado del
Patrimonio Natural con las acciones tendentes a la mejora continua de las condiciones de vida de los ciudadanos, est constituyendo un objetivo principal en la mayora de los gobiernos e instituciones.
En este apartado incluimos las leyes y ayudas que desde las distintas administraciones se gestionan y
tramitan en relacin con el tema que nos ocupa. En el CDRom se amplia esta informacin, detallndose los
beneficiarios, la convocatoria, la documentacin a presentar, etc.
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REGLAMENTO (CE) n 1257/1999 del Consejo de 17 de mayo de 1999 sobre la ayuda de desarrollo
rural a cargo del Fondo Europeo de Orientacin y de Garanta Agrcola (FEOGA) y por el que se modifican y derogan determinados Reglamentos.3
REGLAMENTO (CE) n 1750/1999 de la Comisin de 23 de julio de 1999 por el que se establecen
disposiciones de aplicacin del Reglamento (CE) n 1257/1999 del Consejo sobre la ayuda al desarrollo
rural a cargo del Fondo Europeo de Orientacin y de Garanta Agrcola (FEOGA).4
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patrimonio natural
Este reglamento establece el marco de las ayudas comunitarias a favor de un desarrollo rural ms sostenible y aade a las medidas de acompaamiento (medidas agroambientales, jubilacin anticipada y forestacin
de tierras agrarias) medidas destinadas a las zonas desfavorecidas y a aquellas con restricciones medioambientales. Dentro de las medidas que recoge, y que afectan al Patrimonio Natural, se pueden destacar:
Silvicultura: Aade una medida nueva, con respecto a las de acompaamiento de la PAC: bosques con
una funcin ecolgica (Arts. 29 a 32).
Preservar y mantener la biodiversidad de los cultivos europeos (tambin razas ganaderas) y de los paisajes.
REGLAMENTO (CEE) n 1973/92 del Consejo, de 21 de mayo de 1993, por el que se crea un instrumento financiero para el medio ambiente (LIFE).
Modificado por el REGLAMENTO (CE) n 1404/96 del Consejo, de 15 de julio de 1996.
(Existe una nueva propuesta para prolongar el programa a partir del 2000).
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REAL DECRETO 51/1995, de 20 de Enero, por el que se establece un rgimen de medidas horizontales para fomentar mtodos de produccin agraria compatibles con las exigencias de la proteccin y la
conservacin del espacio natural.6
REAL DECRETO 632/1995, de 21 de abril, por el que se establece un rgimen de medidas a aplicar
en las zonas de influencia de los Parques Nacionales y de otras zonas sensibles de especial proteccin.
REAL DECRETO 207/1996, de 9 de febrero, por el que se modifica parcialmente el Real Decreto
51/1995, de 20 de enero, por el que se establece un rgimen de medidas horizontales para fomentar
mtodos de produccin agraria compatibles con las exigencias de la proteccin y de la conservacin del
espacio natural.7
REAL DECRETO 152/1996, de 2 de febrero, que establece el rgimen de ayudas para fomentar inversiones forestales en explotaciones agrarias.8
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patrimonio natural
En funcin de los bienes y valores a proteger, los espacios naturales protegidos se clasifican, a nivel estatal,
en alguna de las siguientes categoras (Arts. 12 y ss):
Parques. Son reas naturales poco transformadas por la explotacin u ocupacin humana, que en razn
a la belleza de sus paisajes, la representatividad de sus ecosistemas o la singularidad de su flora, de su
fauna o de sus formaciones geomorfolgicas, poseen unos valores ecolgicos, estticos, educativos y
cientficos cuya conservacin merece una actuacin preferente.
Parques Nacionales. Son aquellos espacios naturales de alto valor ecolgico y cultural que, siendo
susceptibles de ser declarados Parques, se declare su conservacin de inters general de la Nacin.
Reservas Naturales. Son espacios cuya creacin tiene como finalidad la proteccin de ecosistemas,
comunidades o elementos biolgicos que, por su rareza, fragilidad, importancia o singularidad merecen
una valoracin especial.
Monumentos Naturales. Son los espacios o elementos de la naturaleza constituidos bsicamente por
formaciones de notoria singularidad, rareza o belleza que merecen ser objeto de una proteccin especial.
Se aade que se considerarn tambin Monumentos Naturales, las formaciones geolgicas, los yacimientos paleontolgicos y dems elementos de la gea que renan un inters especial por la singularidad
o importancia de sus valores cientficos, culturales o paisajsticos.
Paisajes Protegidos. Son aquellos lugares concretos del medio natural que, por sus valores estticos y
culturales, sean merecedores de una proteccin especial.
En 1995 aparece la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vas Pecuarias10 que contempla la reconstruccin y reutilizacin de esta red, que contiene un Patrimonio Natural y Cultural muy rico, y define nuevos usos
compatibles con el trnsito ganadero y las comunicaciones agrarias, pero que tambin responde a las nuevas
necesidades que reclaman los ciudadanos, considerndolas como autnticos corredores ecolgicos.
Dentro del Ministerio de Medio Ambiente est el Centro de Documentacin Ambiental en el que existe
numerosa informacin sobre temas medioambientales que puede ser consultada.
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La Direccin General de Desarrollo Rural y Actuaciones Estructurales, asume, entre otras, las competencias en materia de desarrollo rural, el fomento de las actividades de diversificacin y la promocin de los
grupos de desarrollo rural, adems de las relativas a la mejora de las infraestructuras en el medio rural.
El Programa LEADER +, que vendr a suceder al LEADER II, entrar en el vigor durante el periodo
20002006 y entre sus objetivos cabe destacar el fomento de la valorizacin del patrimonio natural y cultural.
La Direccin General de Industrias y Promocin Agroalimentarias cuenta, entre sus funciones, la
promocin de los productos agroalimentarios andaluces y la regulacin de las denominaciones de origen y
distintivos de calidad en agricultura15.
La Direccin General de Investigacin y Formacin Agraria asume las competencias en la investigacin aplicada al sector agrario y en la capacitacin de la poblacin rural. Para ello, cuenta con una red de
Centros de Investigacin y Formacin Agraria (C.I.F.A.) en todo el territorio andaluz.
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patrimonio natural
En 1994, el Gobierno Autonmico cre la Consejera de Medio Ambiente, de la que dependen las
siguientes Direcciones Generales:
La Direccin General de Planificacin se ocupa del diseo de proyectos de cooperacin internacional,
de la elaboracin de los Planes de Ordenacin de los Recursos Naturales, de la declaracin de los espacios naturales protegidos y de la planificacin de los recursos financieros.
La Direccin General de Gestin del Medio Natural desempea las funciones de ordenacin, proteccin y fomento de los montes y de su flora, fauna, caza y pesca continental, propiciando su utilizacin
racional. Tambin se ocupa de la prevencin y lucha contra incendios forestales.
La Direccin General de Proteccin Ambiental vigila, previene y corrige la calidad del medio hdrico y
atmosfrico. Adems, se ocupa de la planificacin y gestin de los diversos desechos y residuos.
La Direccin General de Participacin y Servicios Ambientales se encarga de la administracin de los
Espacios Naturales Protegidos y de la programacin, fomento y desarrollo de acciones de formacin y
sensibilizacin ambiental, posibilitando tambin la participacin social y el voluntariado ambiental.
Dentro de los instrumentos desarrollados por esta Consejera, destaca el SinambA (Sistema de Informacin Ambiental). Se trata de un Sistema de Informacin Geogrfica que integra bases de datos, informacin
grfica y visual (cartografa, imgenes satlite, etc.) e informacin obtenida por medio de la teledeteccin, que
permite un amplio abanico de posibilidades de utilizacin de cara a la planificacin y ordenacin del territorio.
El acceso directo a la informacin del SinambA est restringido a los servicios tcnicos de la Consejera de
Medio Ambiente. No obstante, para proyectos de investigacin de inters ambiental se facilita el acceso a la
informacin mediante el desarrollo de Acuerdos Especficos de Colaboracin. Por otra parte, la informacin
destinada a la difusin pblica se proporciona en CDRom, a travs de varias aplicaciones: atlas informatizado,
informes de medio ambiente, etc. todas de muy fcil manejo y sin requerir excesivos medios informticos.
De toda la Legislacin aprobada por la Comunidad Autnoma, que concierne a la Consejera de Medio
Ambiente destacan, por el papel que desempean en la poltica de proteccin de nuestro Patrimonio Natural,
las siguientes leyes:
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PLANIFICACIN
AMBIENTAL
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patrimonio natural
Monumentos Naturales: elementos o enclaves que sobresalen por su notoria singularidad o belleza y
por sus valores naturales, culturales, cientficos y paisajsticos.
Parques Periurbanos: son espacios naturales, creados o no por el hombre, que estn situados en las
proximidades de grandes ncleos urbanos. Se declaran en funcin de las necesidades recreativas de las
poblaciones cercanas.
Reservas Naturales Concertadas: suponen un rgimen de proteccin acordado, mediante convenio de
colaboracin, con los propietarios de determinados predios de inters ecolgico.
DECRETO 127/1998, de 16 de junio, por el que se establece un rgimen de ayudas para la mejora de
los alcornocales y de otras superficies forestales en explotaciones agrarias18 (conjunta de las Consejeras
de Medio Ambiente y de Agricultura y Pesca).
DECRETO 31/1998, de 17 de febrero, por el que se establece un rgimen de ayudas para fomentar
acciones de desarrollo y aprovechamiento de los montes en zonas rurales de Andaluca19.
El Plan Forestal Andaluz, junto con la Ley Forestal de Andaluca son los instrumentos bsicos para el
desarrollo de la poltica forestal de la regin y su adaptacin a las orientaciones derivadas de la Poltica Agraria
Comn (PAC).
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patrimonio natural
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Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenacin del Territorio de la Comunidad Autnoma de Andaluca (BOJA nm. 8, de 22 de enero de 1992)
Art.11
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espus de haber realizado en los apartados anteriores una exposicin de la definicin y el diagnstico del Patrimonio Natural y del marco institucional y legal relativo al mismo, se establecen una serie de pautas
para su conservacin y valorizacin.
Estas orientaciones para la intervencin se organizan en torno a siete tipologas seleccionadas en base al
significado de estos paisajes para Andaluca y los problemas y posibilidades que presentan. Por tanto, su tratamiento, tendr un carcter eminentemente prctico. Cada tipologa incluir una serie de ejemplos y una metodologa para la intervencin.
Hay que tener presente que paisaje y cultura van ntimamente ligados, y que el paisaje actual es el
resultado de la respuesta de los ecosistemas a actuaciones humanas que pueden remontarse a siglos. Por otra
parte, no se puede olvidar que los proyectos de restauracin y conservacin de cualquier sistema natural deben
ser aceptados y apoyados activamente por las poblaciones ms cercanas a los mismos, las cuales determinan,
a medio y largo plazo, el xito o el fracaso de las inversiones y esfuerzos realizados.
Las tipologas que se han establecido son las siguientes:
PAISAJES AGRARIOS
1. El OLIVAR
2. LA CAMPIA
3. LOS VIEDOS
4. LAS HUERTAS
SISTEMAS AGROSILVOPASTORALES:
LA DEHESA
1. ORDENACIN DE LA DEHESA
2. MTODOS DE PRODUCCIN COMPATIBLES CON EL MEDIO
3. LA DEHESA ECOLGICA
PAISAJES FORESTALES
1. ORDENACIN DE ESPACIOS FORESTALES
2. LA FORESTACIN EN TIERRAS AGRARIAS
ZONAS HMEDAS
1. RIBERAS
2. HUMEDALES
3. EMBALSES
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patrimonio natural
FLORA Y FAUNA
1. FLORA Y F,AUNA SILVESTRE
2. FLORA Y FAUNA DOMSTICA
INFRAESTRUCTURAS RURALES
TRADICIONALES
1. LAS VAS PECUARIAS
2. LAS VAS VERDES
3. SENDEROS Y CAMINOS
4. EL ABANCALAMIENTO
5. VALLADOS Y CERCAS
6. ORIENTACIONES PARA LA INTEGRACIN DE LAS CONSTRUCCIONES RURALES EN EL PAISAJE
PAISAJES DEGRADADOS
MINAS
CANTERAS
GRAVERAS
ESCOMBRERAS
VERTEDEROS
LOS SISTEMAS DE INFORMACIN
GEOGRFICA (S.I.G.), LA TELEDETECCIN,
LAS IMGENES SATLITE Y LA CARTOGRAFA COMO HERRAMIENTAS PARA
LA PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO
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1. EL OLIVAR
A. Mtodos de produccin compatibles con la proteccin del medio
ambiente y la conservacin del espacio natural
B. La Produccin Integrada en el olivar
C. El Olivar ecolgico
2. LA CAMPIA
Diversificacin del paisaje: plantacin setos, lindes.
3. LOS VIEDOS
A. Viticultura ecolgica
B. Fomento de las explotaciones tradicionales de pasas
4. LAS HUERTAS
A. Huertas de ocio
1. EL OLIVAR
Es el olivar, sin duda, uno de los paisajes agrarios ms caractersticos de Andaluca en torno al cual se ha
creado una cultura de suma importancia, tanto para la economa, como para la vida de los andaluces. El olivar
es un cultivo mediterrneo que, aparte de su gran influencia socioeconmica, caracteriza en gran medida el
paisaje y la cultura de grandes reas de Andaluca, suponiendo ms de 1.250.000 Ha, aproximadamente el 60%
de la superficie nacional olivarera.
El olivar es un ecosistema y, como tal, para su conservacin se deben tener en cuenta todos los elementos
que de l forman parte: suelo, agua, vegetacin, e incluso el paisaje, que para el concepto de Patrimonio que
estamos empleando es el factor que ms nos interesa.
El paisaje del olivar es tpico de los climas mediterrneos, valioso e insustituible. Caracterstico, y muy
apreciado por los visitantes del mediterrneo, aparece en zonas, cuya sola alternativa, en muchos casos, sera
la desertizacin Cmo imaginar el paisaje del sur de la Pennsula Ibrica sin el olivar?.
El olivar es un patrimonio productivo y cultural que los habitantes del Mediterrneo venimos recibiendo
de nuestros antepasados desde hace al menos cuatro milenios, y que ha servido histricamente de soporte
econmico, de modo de vida y de seguridad alimentaria en las crisis. (CALATRAVA, 1997).
En la cultura andaluza, el paisaje del olivar no est suficientemente valorado, posiblemente por lo comn
y familiar que nos resulta.
A continuacin se proponen algunos procedimientos y medidas para poner en valor y mejorar este paisaje.
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patrimonio natural
Olivar
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ORDEN de 14 de mayo de 1998, por la que se regulan las ayudas para fomentar en el olivar el empleo de mtodos de produccin compatibles con las exigencias de proteccin del medio ambiente y la conservacin del espacio natural. (BOJA nm. 61, de 2 de junio de 1998)
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El Plan de actuacin debe ser elaborado conforme a un modelo, debiendo contemplar los siguientes
aspectos:
Conservacin y mejora de suelos.
Proteccin de la calidad de las aguas.
Conservacin y mejora de la biodiversidad de la explotacin.
Proteccin del paisaje.
Conservacin de elementos de inters ambiental, arquitectnico, cultural, etc.
Los principios rectores del Plan de Actuacin son:
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patrimonio natural
En particular, se posibilitar que las construcciones o instalaciones de cualquier tipo que se lleven a cabo
minimicen sus impactos ambientales, guarden armona con la arquitectura popular de la comarca y se integren
en el paisaje.
Morales, A.
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ORDEN de 12 de agosto de 1997, por la que se aprueba el Reglamento Especfico de Produccin Integrada de Olivar (BOJA nm. 100, de
28 de agosto de 1997)
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Los requisitos que han de reunir los agricultores que quieran utilizar la Marca de Garanta de Produccin Integrada, adems de cumplir el reglamento de produccin especfico, son: estar integrados en una
asociacin autorizada, someterse a las instrucciones especficas y controles del tcnico correspondiente,
disponer de un cuaderno de explotacin en el que se reflejen las operaciones culturales y fitosanitarias, y contar
con la credencial acreditativa de su condicin, expedida para cada agricultor integrado en una asociacin
autorizada por la Consejera de Agricultura y Pesca.
El Reglamento de Produccin Integrada para el olivar recoge una serie de prcticas obligatorias,
algunas prohibidas y otras recomendadas que persiguen los objetivos de conservar y proteger los recursos y el
propio sistema.
La Lucha Integrada de plagas ha sido la antesala de la Produccin Integrada. Las Agrupaciones de
Tratamientos Integrales de Plagas (ATRIAs) surgieron con el objetivo de racionalizar el empleo de productos
fitosanitarios y para incorporar a la lucha contra plagas mtodos no contaminantes como la lucha biolgica y
las tcnicas culturales. En las ATRIAs se subvenciona el personal tcnico contratado y en ocasiones los productos
fitosanitarios y la maquinaria durante los cinco primeros aos28.
C. EL OLIVAR ECOLGICO
El trmino agricultura ecolgica define un sistema agrario cuyo objetivo fundamental es la obtencin de
alimentos de mxima calidad, respetando el medio ambiente y conservando o incrementando la fertilidad de la
tierra mediante la utilizacin ptima de los recursos naturales y sin el empleo de productos qumicos de sntesis.
Dentro de la superficie destinada a agricultura ecolgica es el olivar el principal cultivo, al cual se dedica
el 31% (14.150 Ha) de la superficie total cultivada en este tipo de agricultura, siendo Crdoba la provincia que
tiene mayor nmero de hectreas (9.916 Ha). El Comit Andaluz de Agricultura Ecolgica (C.A.A.E)29 es el
rgano promovido por la Consejera de Agricultura y Pesca para el control y para la promocin de los productos
ecolgicos andaluces, as como para la formacin y divulgacin de la agricultura ecolgica.
Las actuaciones propuestas para el cultivo del olivar ecolgico son:
a. Manejo del suelo. Para mejorar el suelo de nuestros olivares hay que tomar medidas dirigidas a
superar la erosin hdrica, la degradacin fsica y la degradacin biolgica. Las acciones encaminadas a superar
estos tres problemas son: laboreo a nivel, construccin de zanjas o acequias de infiltracin, terrazas, control de
crcavas, cultivos de cobertura, uso de cubiertas inertes y adicin de materia orgnica.
b. Fertilidad y fertilizacin. La estabilidad en el nivel de fertilidad del olivar depende principalmente del
manejo del suelo; manteniendo en el mismo un buen nivel de materia orgnica tendremos asegurada una
buena productividad. Para lograr este objetivo podemos recurrir a numerosos productos autorizados como el
ramn y la hoja provenientes de poda; el alpechn y el alperujo; la hoja proveniente de la aceituna en la almazara; los estircoles y purines de granjas autorizadas; as como emplear leguminosas que incorporan nitrgeno
al suelo, y la maceracin de plantas o los abonos orgnicos autorizados.
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ORDEN de 12 de agosto de 1997, por la que se regulan las ayudas para el fomento de las Agrupaciones para Tratamientos Integrados en
Agricultura. (BOJA nm. 100, de 28 de agosto de 1997)
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El C.A.A.E. y la produccin ecolgica estn regulados por normativa autonmica (Reglamento aprobado por Orden de 5 de junio de 1996) y
normativa europea (Reglamento CEE2092/91 de 24 de junio)
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patrimonio natural
c. Manejo de plagas y enfermedades. Se proponen mtodos de control natural como medidas preventivas: mantenimiento de un buen nivel de fertilidad en el suelo, uso adecuado del agua, introduccin de plantas
que sirvan de refugio a enemigos naturales, y realizacin de otras prcticas culturales beneficiosas (podas de
aclareo, eliminacin de partes daadas, etc.). Una vez detectada la plaga o enfermedad, hay que determinar
la necesidad o no de tratamiento. Si el diagnstico es positivo, habr que recurrir a productos autorizados.
d. Control de malezas. Se sugiere la siega e incorporacin al suelo como abono verde.
Existe un rgimen de ayudas30, que establece, durante los cinco primeros aos subvenciones a la transformacin del olivar a ecolgico, siempre que la superficie de cultivo sea como mnimo de 5 Ha. La cuanta de
la ayuda se percibe ntegramente el primer ao, el 80% el segundo ao y el 60% el tercero, cuarto y quinto aos.
2. PAISAJE DE CAMPIA
Este tipo de paisaje ocupa grandes superficies en Andaluca. La mayor parte de los cultivos son herbceos, con lo cual estos campos estn desprovistos de cubierta vegetal algunos meses al ao. El mantenimiento
de determinados elementos como setos, mrgenes de vegetacin, etc., que tradicionalmente han estado
presentes en nuestros campos y que, por diversas razones, hoy da estn desapareciendo, es vital para el enriquecimiento del paisaje, adems de tener una enorme importancia como refugio de flora y fauna, ya que este
tipo de elementos actan como corredores biolgicos.
Actualmente, las medidas existentes para compatibilizar la produccin agrcola con el medio ambiente31
estn fomentando el establecimiento y la conservacin de estos elementos, as como de muretes de piedra.
La Diversificacin del Paisaje32, est contemplada dentro de las inversiones forestales en explotaciones
agrarias. Una de estas medidas contempla la realizacin de plantaciones, que pueden ser de varios tipos.
Lineales, bosques en galera.
Creacin de setos vivos.
De enriquecimiento, densificacin o por bosquetes en montes claros.
Los agricultores son los principales responsables de la conservacin de este tipo de elementos, ya que es
en las lindes de sus fincas y caminos donde se encuentra esta vegetacin. El mantener una cierta distancia a
los mrgenes de las parcelas cuando se estn cultivando los campos es una responsabilidad y una decisin de
la que ellos son los principales autores. En otros pases, como Inglaterra, son las propias sociedades de cazadores las que estn contribuyendo al mantenimiento de estos elementos, al considerarlos como un refugio muy
importante para la fauna cinegtica.
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ORDEN de 8 de enero de 1997, por la que se regula el rgimen de ayudas a Medidas Horizontales para fomentar mtodos de produccin
agrarias compatibles con las exigencias de la proteccin y la conservacin del espacio natural. (BOJA nm. 11, de 25 de enero de 1997)
31
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REAL DECRETO 51/1995, de 20 de enero, por el que se establece un rgimen de medidas horizontales para fomentar mtodos de produccin agraria compatibles con las exigencias de la proteccin y la conservacin del espacio natural. (BOE nm. 33, de 8 de febrero de 1995)
REAL DECRETO 152/1996, de 2 de febrero, por el que se establece un rgimen de ayudas para fomentar inversiones forestales en explotaciones agrarias y acciones de desarrollo y aprovechamiento de los bosques en las zonas rurales. (BOE nm. 45, de 21 de febrero de 1996)
DECRETO 127/1998, de 16 de junio, por el que se establece un rgimen de ayudas para fomentar inversiones forestales en explotaciones
agrarias. (BOJA nm. 68, de 20 de junio de 1998)
DECRETO 31/1998, de 17 de febrero, por el que se establece un rgimen de ayudas para fomentar acciones de desarrollo y aprovechamiento
de los montes en zonas rurales de Andaluca. (BOJA nm. 35, de 28 de marzo de 1998)
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Los principales elementos que en nuestras campias contribuyen a la diversificacin del paisaje son:
Los setos, que son alineaciones de arbustos o de pequeos rboles, espontneos o plantados, y complementados en algunas ocasiones con rboles mayores aislados, que estn en los mrgenes de las parcelas, de
los caminos y de los bordes de los cursos de agua. Los setos proporcionan numerosos beneficios: constituyen
refugios y lugares de origen para la flora y fauna silvestre, actan como cortavientos, protegen contra la erosin
del suelo, y tienen un alto valor paisajstico y cultural; adems, se pueden emplear los setos para mejorar el
grado de integracin de elementos constructivos en el entorno visual, es decir, como pantallas visuales.
La vegetacin de mrgenes, que suele ser herbcea o arbustiva y que ocupa las franjas de terreno no
aradas pero sin constituir setos, constituyen, al igual que estos, un importante refugio para las plantas y
animales, y son claves en el mantenimiento de la diversidad biolgica en los campos de cultivo. Los mrgenes
constituyen la interfase entre las prcticas agrcolas intensivas y el ambiente natural intercalado y el entorno que
lo circunda.
Los elementos singulares. Nos referimos al arbolado disperso, a rboles aislados que se encuentran en
zonas de cultivo, en los bordes de las parcelas o incluso dentro de ellas.
b. Objetivos de las plantaciones. Para realizar la plantacin, hay que decidir la finalidad y, en consecuencia, el tipo de seto que se quiere plantar.
Seto rodeando la casa o granja.
Seto cortavientos para vientos nortesur.
Seto cortavientos para vientos esteoeste.
Plantacin en ribazos o bordes no cultivados.
Lindero arbolado a lo largo de un camino.
Cerramiento para el ganado.
Bosquetes.
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patrimonio natural
c. Preparacin del terreno. Lo normal es que el terreno no requiera ninguna preparacin previa, sino
simplemente no trabajar la tierra en la franja en cuestin ni aplicarle herbicidas o plaguicidas. En ocasiones se
puede levantar ligeramente la tierra en la franja del futuro seto, acercndola un poco desde los lados y
formando un montculo lineal, que servir para hacerlo ms visible cuando la vegetacin an no haya crecido.
d. Seleccin de especies. El seto tendr mayor valor si su composicin es variada. La plantacin de especies arbustivas de carcter austero y muy rstico, como son la rosa silvestre, la cornicabra y el majuelo, preparar el terreno para especies ms exigentes. Tambin, para la seleccin de especies, hay que considerar aquellas que cuentan con ayudas econmicas para su plantacin y posible mantenimiento. Es importante que el
estrato arbustivo sea denso y que el seto est separado de la zona labrada del campo por una franja de vegetacin herbcea, de aproximadamente un metro de anchura, que acte como barrera. Ser indispensable organizar su manejo y mantenimiento, ya que de otro modo acabara invadiendo los campos de cultivo.
e. Con respecto al tamao de los setos, una gran cantidad de stos quita demasiada tierra necesaria para
las tareas productivas, y pocos setos no producirn los suficientes beneficios ambientales y econmicos esperados. Respecto a su anchura, ser ambientalmente mejor cuanto ms ancha sea la franja de vegetacin.
f. La plantacin debe realizarse de noviembre a febrero. Se puede hacer por trasplante, por siembra o por
estaquilla. Estos dos ltimos mtodos abaratan los costes, aunque no se pueden realizar para todas las especies.
g. Mantenimiento. Una vez que se haya efectuado la plantacin se debe asegurar su mantenimiento: el
seto no se debe regar permanentemente, aunque se puede efectuar algn tipo de riego durante los dos
primeros aos para asegurar su supervivencia; los primeros aos hay que reponer marras, es decir, las plantas
que no hayan sobrevivido. Si se quiere tener un seto que no crezca mucho en altura, sino en espesor, el tercer
o cuarto ao se pueden cortar los tallos a unos 10 cm por encima del suelo para conseguir que el rebrote sea
ms abierto y con varios tallos. La poda o tratamiento depender de la utilidad que se le quiera dar y de los
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bienes que se esperen del seto. Ser diferente si se necesitan leas, forraje de ramas para el ganado o varas
para la huerta.
h. Si la finca o la parcela cuenta ya con setos o linderos, se debe sobre todo mantener lo existente y
completarlo con nuevas actuaciones. Se recomienda dejar una pequea franja sin tratar con productos fitosanitarios y evitar utilizarlos en das de brisa; asimismo, se debera guardar cierta distancia de seguridad cuando
pase la maquinaria agrcola junto a los setos, para evitar que stos puedan ser arrasados aunque sea inintencionadamente.
Es una prctica habitual de los agricultores eliminar los rboles que estn dentro o, incluso, en el borde
de su parcela porque les interrumpe el paso de su maquinaria o son refugio de aves que se alimentan de la
cosecha. Estos rboles ocupan generalmente muy poca superficie en relacin a la superficie total de los cultivos
y su conservacin supone mantener la variedad paisajstica, adems de las posibilidades que ofrecen como
refugio para la fauna o como reducto de sombra en verano.
3. LOS VIEDOS
Los paisajes de viedos son muy representativos de algunas de nuestras comarcas y constituyen una
importante tradicin ligada a su explotacin en muchos pueblos de Andaluca. El cultivo del viedo en Andaluca es uno de los ms caractersticos y significativos de nuestra agricultura. Comarcas como la de Jerez en
Cdiz, la de MontillaMoriles en Crdoba, el Condado en Huelva o la Axarqua en Mlaga, entre otras, son vitivincolas por excelencia y los ingresos de buena parte de la poblacin procede directa o indirectamente de estas
actividades. A algunas de ellas se las identifica mundialmente por sus producciones.
Viedo
En Andaluca existe una cultura del vino. Esta afirmacin no se cimenta solamente en el hecho de que
sea la vid (por razones que tienen mucho que ver con las caractersticas del ecosistema) uno de los componentes de la triloga bsica de cultivos mediterrneos (olivo, vid y trigo), y se halle extendida, por tanto, desde
hace milenios, por muchos lugares del territorio. Tampoco la razn fundamental, con ser ello de singular impor-
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patrimonio natural
tancia, es el que el vino haya supuesto durante siglos, y contine hoy significando, una de las bases de nuestra
economa, sobre todo en cuanto a la presencia en las exportaciones. Ms all de estas realidades, que son sin
duda de gran relevancia, el vino es tambin un elemento fundamental de la cultura andaluza por un doble
motivo: por su papel central en la vida social, como elemento de intercomunicacin en las relaciones sociales,
tanto cotidianas como ritualizadas, y por haberse construido en torno al cultivo de la via y la elaboracin de
los vinos unas verdaderas culturas del trabajo, con caractersticas peculiares, que estn en la base de la existencia de identidades sociales y de identificaciones locales y comarcales de extraordinaria importancia.
(MORENO, 1995).
Tambin existe una arquitectura muy caracterstica de la viticultura (bodegas, lagares, etc.) que constituye
un importante Patrimonio Arquitectnico.
A continuacin pasamos a dar algunas pautas para la intervencin y valorizacin de este cultivo, que
constituye un paisaje de gran importancia patrimonial:
A. VITICULTURA ECOLGICA
Al igual que el cultivo del olivar ecolgico, la viticultura ecolgica exige una serie de condiciones que
se deben cumplir para mantener y conservar los paisajes, alcanzar una produccin compatible con el medio y
conseguir productos de calidad.
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ORDEN de 8 de enero de 1997, por la que se regula el rgimen de ayudas a Medidas Horizontales para fomentar mtodos de produccin
agraria compatibles con las exigencias de la proteccin y la conservacin del espacio natural. (BOJA nm. 11, de 25 de enero de 1997)
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ORDEN de 17 de marzo de 1999, por la que se establece un rgimen de ayudas para fomentar en las explotaciones tradicionales de pasas el
empleo de mtodos de proteccin del medio ambiente y la conservacin del espacio natural. (BOJA nm. 40, de 6 de abril de 1999)
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patrimonio natural
4. LAS HUERTAS
La importancia de las huertas va ms all del simple aprovechamiento agrcola, convirtindose en un
elemento paisajstico de gran importancia que integra unos valores culturales que se deben preservar. Adems,
la presencia de las huertas supone la valorizacin de los entornos de los cascos urbanos, a menudo muy deteriorados a causa de su uso como vertederos y escombreras.
Para la recuperacin de estos sistemas agrcolas, una de las soluciones que estn adoptando en algunos
municipios, como en Los Barrios (Cdiz) o en la Luisiana (Sevilla), consiste en la cesin de terrenos por parte del
Ayuntamiento para que las personas de mayor edad del pueblo los cultiven.
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HUERTOS DE OCIO
LA LUISIANA. SEVILLA.
El Ayuntamiento de la Luisiana ha cedido 100 m2 de tierra a cada jubilado del municipio para que los
cultive. La seleccin se realiza en base al padrn municipal, siendo beneficiarios los habitantes de mayor
edad. De esta manera, una gran superficie queda transformada en huerto, dando un aspecto de frondosidad a unos terrenos que antes eran escombreras. Es de destacar el nivel de organizacin alcanzado,
estando perfectamente reglamentado el uso de bienes comunes como el agua.
El resultado y la aceptacin de esta iniciativa ha sido fabuloso ya que, adems, las huertas se han convertido en un punto de encuentro y de disfrute de la poblacin que se rene por los alrededores contemplando uno de los lugares ms singulares del municipio.
Al mismo tiempo se ha incentivado la cooperacin y las relaciones en general de la poblacin en torno
a un espacio agrario que en la actualidad se constituye como uno de los centros de sociabilidad ms
importantes para la poblacin de la Luisiana.
Exposiciones
En las que se den a conocer los proyectos e iniciativas que muestren la importancia de los cultivos tradicionales en cada comarca, organizadas conjuntamente con las instituciones y sectores implicados (cooperativas,
asociaciones, ayuntamientos o grupos de desarrollo rural, entre otros).
ECOLIVA 98
OLIVAR ECOLGICO Y ECOLOGA DEL ACEITE DE OLIVA
PUENTE GNAVE. JAN.
La Asociacin para el Desarrollo Rural de la Sierra de Segura y la Coordinadora Ecologista de Jan fueron
las encargadas de la organizacin de Ecoliva. El Comit organizador est compuesto por casi todas las
instituciones de la comarca y otras muchas del resto de la provincia.
Han contado con la colaboracin de la Diputacin de Jan y con la Asociacin para el Desarrollo Rural
Sierra de Segura, que aprob un proyecto dentro de la Iniciativa LEADER, para financiar en parte las
jornadas. Adems se solicit una subvencin a la Secretaria de Estado de Universidades, Investigacin y
Desarrollo del Ministerio de Educacin y Ciencia. El propsito de la organizacin es que las jornadas se
autofinancien siempre que sea posible, buscando patrocinadores a los que ofrecen espacio de publicidad
en contrapartida. Tambin se obtienen fondos de la comercializacin de productos en los stands.
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patrimonio natural
Denominaciones de origen
Este tipo de reconocimiento para ciertos productos, como aceites de oliva que ya poseen determinadas
comarcas olivareras o para aquellos vinos (y pasas) u otros productos agrcolas que cumplan en su produccin
y elaboracin los requisitos exigidos, conlleva el reconocimiento de la calidad asociada a un territorio y a una
determinada forma de produccin y transformacin de un producto.
Rutas culturales
Para llevar a cabo una ruta cultural se deber realizar un inventario y una recopilacin de informacin de
la zona, recurriendo a toda la documentacin que est a su alcance: mapas, bibliografa, as como entrevistas
con personas conocedoras de la zona. Se tratar de hacer un inventario selectivo, recopilando slo la informacin que pueda ser utilizada para la interpretacin.
Estas rutas pueden ser de muy diversa ndole: pueden mostrar, por ejemplo, tanto el paisaje como las
labores de recogida de la aceituna, as como la manera de producir el aceite, o incluir recorridos por almazaras
tradicionales para contemplar cmo se elaboraban antiguamente estos productos. El sitio debe ilustrar el tema
a tratar, por eso se podran llamar la Ruta del Aceite o la Ruta del Vino, como ya se est haciendo en algunas
de nuestras comarcas.
Museos locales
En ellos se pueden recoger los diferentes aperos que se han venido utilizando a lo largo de los siglos. Es
un excelente instrumento didctico y puede suponer un importante complemento en instalaciones de turismo
rural, que sirven adems como punto de venta de los productos de la zona. Se debe contar con tcnicos especialistas para disear una buena interpretacin.
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MUSEO DE LA PASA
ALMCHAR. MLAGA.
Se trata de un proyecto patrocinado por el Ayuntamiento de Almchar con la colaboracin de la Excma.
Diputacin Provincial de Mlaga. En el museo de la pasa de Almchar se puede contemplar toda la
historia de la elaboracin de la pasa, el pasado y el presente, desde que se conoce su cultivo hasta nuestros das. Esta localidad tiene la Denominacin de Origen Pasas de Mlaga, y durante sus fiestas se da a
degustar estos productos tpicos. El Museo de la Pasa se ha ubicado en una antigua casa de dos plantas
que guarda an la estructura original con la que se construy y da muestra de la precariedad de los
materiales utilizados en aquella poca. El Museo de la Pasa trata de mostrar fidedignamente el trabajo,
el duro trabajo, de la elaboracin de la pasa. All se recoge una muestra de todas las herramientas y tiles
de trabajo empleadas en el proceso de produccin de la pasa que dejan constancia de lo laborioso de
la actividad.
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patrimonio natural
Las principales causas de degradacin que afectan a estos sistemas son el envejecimiento del arbolado,
debido a la falta de renovacin y a la invasin del matorral, la escasa incorporacin de tecnologa y la erosin.
En los ltimos aos ha aparecido un nuevo problema, la seca de la encina, que ha afectado a gran nmero de
pies en Andaluca.
Es necesario renovar la visin de las dehesas si de verdad queremos conservarlas en toda su funcionalidad, diversidad y riqueza biolgica; si queremos conservar su paisaje, no podemos seguir con la miope visin
actual que solemos tener sobre el arbolado de las mismas. (MONTOYA, 1993).
A continuacin se exponen una serie de recomendaciones para su conservacin y puesta en valor:
1. ORDENACIN DE LA DEHESA
A. Inventario
B. Planificacin
3. LA DEHESA ECOLGICA
A. Eleccin del mtodo de pastoreo
B. Rotacin de cultivos
C. Fertilizacin
D. Conservacin de pastos y forrajes
E. Introduccin de especies pratenses
1. ORDENACIN DE LA DEHESA
Para garantizar un adecuado aprovechamiento de los recursos en la dehesa y la perdurabilidad de la
misma, se requiere un Proyecto de Ordenacin: el Proyecto de Ordenacin de una dehesa pretende programar
en forma, espacio y tiempo las intervenciones y los aprovechamientos que se han de realizar en ella para optimizar su produccin (de todo tipo de beneficios) de forma compatible con su perpetuacin. Por tanto, constituyen el documento bsico para su gestin (SAN MIGUEL, 1994a). Las principales normas para la redaccin de
Proyectos de Ordenacin y Planes Tcnicos en los aspectos referentes al arbolado pueden encontrarse en:
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Estudio climtico.
Estudio edfico.
Vegetacin, sealar las principales series de vegetacin, especies y comunidades presentes en el
monte.
Fauna, estudio de la presencia y abundancia de especies de inters cinegtico y de especies amenazadas y protegidas.
Estado forestal.
Estado socioeconmico.
Resumen econmico.
Condiciones del monte, presencia y estado de infraestructuras: cercas, abrevaderos, apriscos.
Condiciones de la comarca y de los mercados de productos forestales: ganado, caza, hongos, beneficios indirectos).
B. PLANIFICACIN
Fundamentos y fines. Se definirn los objetivos de la ordenacin, analizando sus prioridades y compatibilidades, teniendo en cuenta las demandas sociales.
Plan General. Caractersticas selvcolas y pasccolas.
Eleccin de especie.
Eleccin del mtodo de beneficio.
Eleccin del tratamiento.
Ordenacin selvcola.
Ordenacin de la produccin de leas.
Ordenacin pasccola.
Plan Especial: aprovechamientos.
Plan de cortas.
Plan de podas. La elaboracin de un plan de podas se considera necesaria dado su carcter productivo, tanto directamente de lea y ramn como indirectamente de fruto.
Plan de aprovechamiento pastoral. El Plan determinar los siguientes aspectos del aprovechamiento
pastoral: acotamientos, tipo de ganado, pocas de pastoreo, carga admisible, sistema de regulacin
del pastoreo y calendario de pastoreo.
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patrimonio natural
Mejoras en el arbolado: podas de rejuvenecimiento y formacin de los montes altos, las limpias y resalveos de los montes bajos y medios y las rozas de regeneracin en las matas almohadilladas de ambos.
Mejoras pastorales. Las principales mejoras a considerar son las siguientes: eliminacin del matorral,
implantacin de cultivos forrajeros y/o pastizales artificiales, infraestructura, enmiendas y fertilizaciones, establecimiento de puntos de suplementacin, correctores minerales, planificacin sanitaria.
Plan Especial: Balance Econmico y financiero.
Existe un programa de ayudas para llevar a cabo estos proyectos.35
35
DECRETO 31/1998, de 17 de febrero, por el que se establece un rgimen de ayudas para fomentar acciones de desarrollo y aprovechamiento
de los montes en zonas rurales de Andaluca. (BOJA nm. 35, de 28 de marzo de 1998)
36
ORDEN de 6 de abril de 1999, conjunta de las Consejeras de Agricultura y Pesca y de Medio Ambiente, por la que se establece un rgimen
de ayudas para fomentar en las dehesas andaluzas el empleo de mtodos de produccin compatibles con las exigencias de proteccin del
medio ambiente y la conservacin del espacio natural. (BOJA nm. 50, de 29 de abril de 1999)
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patrimonio natural
i. Con carcter general no se podr roturar ningn terreno actualmente dedicado a pastos. Slo se
podrn exceptuar de esta norma los casos en que se pretenda llevar a cabo una mejora de pastos especialmente empobrecidos, en los que no contndose con una flora que permita una regeneracin adecuada por
otros medios, se considere tcnicamente aconsejable la roturacin para la introduccin de pratenses. Dicha
actuacin, que deber figurar expresamente en el Plan de Actuaciones aprobado, procurar minimizar el riesgo
de erosin y la prdida del horizonte superior, utilizndose aperos que no volteen el suelo. Asimismo, dicho Plan
recoger las actuaciones necesarias para asegurar la continuidad del proceso de mejora (abonados fosfricos
anuales, adecuacin del pastoreo, etc.), de modo que se asegure lo antes posible una cobertura vegetal.
j. Deber realizarse el aprovechamiento directo de los pastos mediante pastoreo, adecundose la carga
ganadera a las circunstancias de cada parcela, para evitar tanto condiciones permanentes de subpastoreo, que
puedan llevar a la degradacin de la composicin de los mismos, como de sobrepastoreo, entendindose ste
como aquel producido por cargas y/o permanencias excesivas que puedan poner en peligro la adecuada regeneracin del pasto o de la arboleda o la estructura y conservacin del suelo, al propiciar fenmenos erosivos
significativos.
k. Con carcter general, no se llevar a cabo ninguna actuacin que pueda suponer un impacto negativo importante en el paisaje.
l. Las construcciones o instalaciones de cualquier tipo debern hacerse procurando minimizar sus
impactos ambientales.
m. Las construcciones debern hacerse procurando guardar armona con la arquitectura popular de la
comarca y su integracin en el paisaje.
n. Las instalaciones ganaderas donde se puedan generar residuos, debern contar con los sistemas
adecuados para evitar vertidos directos o indirectos a cauces que puedan perjudicar la calidad de las aguas.
o. Debern conservarse los muros de piedra y otros elementos constructivos de inters histrico o antropolgico; los enclaves reducidos de inters faunstico o botnico; los setos, as como las singularidades paisajsticas tales como peones, rboles o formaciones vegetales particulares.
p. No se destinarn zonas sin acondicionar para acumular basuras, estircol o cualquier material desechable, debiendo disponerse de lugares destinados a tal fin, debidamente acondicionados para evitar incendios, vertidos indeseables o impactos en el paisaje.
3. LA DEHESA ECOLGICA
Es el segundo sistema ecolgico (despus del olivar) en importancia y extensin, ocupando 9.506 Ha en
Andaluca. Dentro de la dehesa, existen una serie de prcticas recomendadas para el manejo de pastizales,
reguladas por el C.A.A.E., que tienen como objetivo optimizar los recursos que ofrece la finca, y sirven para
mejorar la produccin del pastizal natural, tanto en cantidad como en calidad. Entre esas recomendaciones se
encuentran:
a. Eleccin del mtodo de pastoreo. En este sentido, es primordial la eleccin del mtodo de pastoreo
que mejor se adecue a las caractersticas de la finca. Todos los mtodos tienen sus ventajas e inconvenientes
dependiendo del tipo de explotacin:
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Pastoreo continuo.
Pastoreo rotacional.
Pastoreo racional.
Pastoreo diferido.
b. Rotacin de cultivos. El manejo tradicional de los pastizales incluye un cultivo cada 3 a 10 aos,
dependiendo de la calidad del terreno, cuyo objetivo es la mejora de los pastos. Con ello se trata de reestructurar el suelo, airearlo, eliminar brotes de plantas arbustivas o distribuir el estircol acumulado por el majadeo
de los animales.
c. Fertilizacin. La fertilizacin de los terrenos puede realizarse con productos minerales u orgnicos:
Minerales.
Orgnicos:
El majadeo nocturno o redileo.
El reparto de estircol, mantillo o compost.
El abono verde.
d. Conservacin de pastos y forrajes. Se trata de una prctica altamente recomendable para poder
tener forraje en reserva y poder emplearlo en la alimentacin del ganado en pocas de escasez de pastos como
la que se produce durante el verano.
e. Introduccin de especies pratenses. La introduccin de especies debe hacerse principalmente con
variedades autctonas, ya que tienen que estar bien adaptadas a las condiciones particulares del suelo y clima,
deben ser resistentes a enfermedades y plagas de la zona, y tener una elevada capacidad de permanencia en
los aos sucesivos. Por ello, aunque hoy da existe la costumbre generalizada de emplear semillas de importacin para la mejora de nuestras praderas, es necesario hacer un esfuerzo para emplear semillas autctonas.
En cuanto a la carga ganadera, no existe una mxima permitida, pero se recomienda que no supere 0,5
Unidades de Ganado Mayor (UGM) por hectrea y ao.
Rutas culturales
El sistema de la dehesa es de una gran riqueza y variedad paisajstica, a la vez que tiene numerosas especies de flora y fauna (turismo ornitolgico), y de razas ganaderas autctonas, en muchos casos son caractersticas exclusivamente de ciertas comarcas, por lo que tursticamente posee un gran potencial. El desarrollo de
actividades deportivas a pie (senderismo), en vehculos motorizados, en bicicleta, o incluso en tractores, pueden
hacer muy atractivo y autntico este tipo de paisaje para el visitante.
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patrimonio natural
Educacin Ambiental
Son numerosas las iniciativas desarrolladas en el campo de la educacin ambiental; desde la edicin de
Guas, publicaciones y manuales que lleguen a los sectores de la poblacin a los que queramos sensibilizar,
hasta la puesta en marcha de talleres y escuelas ambientales.
En los Centros de Educacin Ambiental, se desarrollan diversas actividades en torno al sistema de la
dehesa y a sus distintos elementos y funciones.
Se entendern, igualmente, incluidos dentro del concepto legal de montes, los enclaves forestales en
terrenos agrcolas y aquellos otros que, an no reuniendo los requisitos sealados anteriormente, queden
adscritos a la finalidad de su transformacin futura en forestal.
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Estos paisajes son los que ofrecen mayor biodiversidad, desde el punto de vista de la flora y la fauna.
Adems, al monte mediterrneo estn ligados numerosos aprovechamientos que se han venido realizando a
lo largo de los siglos, como: carboneo, apicultura, extraccin de corcho, recoleccin de plantas aromticas o
pastoreo entre otros.
Tal y como se establece en el Plan Forestal Andaluz dentro de los paisajes forestales de Andaluca, por
el tipo de formaciones vegetales y por la composicin pluviomtrica y climtica que se desarrolla, podemos
distinguir cinco zonas:
Zona mediterrnea xrica, formada por la vegetacin propia del monte mediterrneo, (encinas, alcornoques, etc.).
Zona rida del sureste: la vegetacin en este caso est muy adaptada a la sequa.
Zona subhmeda.
Zonas abrigadas e hiperhmedas del suroeste, cercanas al litoral.
Alta montaa andaluza, se localizan por encima de los 1800 m. La alta accin antrpica ha originado
que, en muchas de estas zonas la vegetacin est constituida por matorrales especialmente adaptados a
los rigores climticos como los piornales.
Debido a la diversidad de condiciones climticas y fsicas que se dan en Andaluca y, sobre todo, a los
diferentes tipos de influencia humana y a su mayor o menor presin sobre el medio, encontramos distintos tipos
de ecosistemas.
Las formaciones de alcornocales son uno de los ecosistemas ms caractersticos de Andaluca. Ocupan
una superficie de 245.000 Ha, lo que supone un 50% de la extensin de alcornocales en Espaa. Son formaciones arbreas ms o menos densas, que constituyen en la mayora de los casos dehesas.
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patrimonio natural
Otro de los ecosistemas forestales ms caracterstico de Andaluca son las estepas, que constituyen unos
sistemas muy interesantes, aunque sometidos a una fuerte presin que puede originar su desaparicin y deterioro. La utilizacin humana ha dejado una huella importante y caracterstica en estos paisajes, encontrndose
todava restos de una rica cultura asociada a la ganadera y a otros aprovechamientos.
Las estepas son caractersticas de Andaluca Oriental, fundamentalmente en Almera (sudeste semirido),
comprendiendo una gran variedad de formaciones vegetales y de sustratos geolgicos y geomorfolgicos; y en
Granada, en las hoyas de Guadix y Baza.
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Las nuevas polticas que se estn desarrollando para el fomento de nuestros paisajes forestales son, fundamentalmente:
El fomento del desarrollo del sector forestal, como factor de contribucin al desarrollo rural.
La proteccin de nuestro entorno natural y nuestro patrimonio forestal, y la renovacin de los bosques
daados.
El mantenimiento de la funcin social y recreativa de los bosques.
La mejora de la gestin sostenible de los bosques desde los puntos de vista ecolgico, econmico y
social.
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patrimonio natural
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DECRETO 31/1998, de 17 de febrero, por el que se establece un rgimen de ayudas para fomentar acciones de desarrollo y aprovechamiento
de los montes en zonas rurales de Andaluca. (BOJA nm. 35, de 28 de marzo de 1998)
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b. Apertura, mejora y conservacin de cortafuegos, reas cortafuegos, fajas auxiliares y caminos forestales, as como construccin, mejora y conservacin de puntos de agua cuando stos se encuentren a ms de
un kilmetro de otro punto de agua, depsito, embalse pblico o cauce con agua permanente.
c. Restauracin de montes afectados por los incendios, plagas, enfermedades forestales u otras agresiones de carcter natural.
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patrimonio natural
El uso recreativo y de ocio de los montes, as como de informacin didcticocientfica, es cada vez
mayor y est creciendo a un gran ritmo. Este notable inters por el medio natural se ha incrementado mucho
en Andaluca por la enorme diversidad y singularidad de los ambientes naturales de la regin, y por su buen
estado de conservacin, que permite disfrutar al ciudadano de un medio atractivo y saludable al mismo tiempo.
Han proliferado de manera notable, en los ltimos aos, los deportes blandos y distintas formas de relacin con
la naturaleza (agroturismo, senderismo, etc.), lo que ha originado novedosas frmulas de aprovechamiento del
medio natural y, sobre todo, puestos de trabajo para las personas que viven en las zonas rurales.
38
REAL DECRETO 152/1996, de 2 de febrero, por el que se establece un rgimen de ayudas para fomentar inversiones forestales en explotaciones agrarias y acciones de desarrollo y aprovechamiento de los bosques en las zonas rurales. (BOE nm. 45, de 21 de febrero de 1996)
39
DECRETO 127/98, de 16 de junio por el que se establece un rgimen de ayudas para fomentar inversiones forestales en explotaciones agrarias. (BOJA nm. 68, de 20 de junio de1998)
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Prima de mantenimiento. Se trata de una prima anual por hectrea forestada, durante los cinco primeros
aos desde el inicio de la plantacin, cuyo fin es cubrir los gastos de marras de la superficie forestada.
Prima compensatoria. Prima anual por hectrea forestada, destinada a compensar la prdida de ingresos
derivados de la forestacin de las tierras que con anterioridad tenan otro aprovechamiento agrario. Esta
prima tendr una duracin mxima de 20 aos a partir del momento en que se inicia la plantacin.
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patrimonio natural
Voluntariado ambiental
La promocin del voluntariado ambiental es una forma de facilitar la participacin de la sociedad andaluza en la prevencin o, en su caso, la correccin de los problemas ambientales de su mbito. Por ello, se
promueven actividades en el marco del Programa de voluntariado ambiental de Andaluca. Son actividades
promovidas por asociaciones y entes locales (ayuntamientos y mancomunidades), en las que los voluntarios
desarrollan su labor en su entorno cercano. Se trata de un proyecto de actividades en el que pueden participar
jvenes de toda Andaluca, que conviven durante diez das para desarrollar de forma conjunta un programa de
actividades concretas de conservacin y mejora de un espacio natural protegido. Las tareas a desarrollar
pueden encuadrarse en varias lneas: defensa del medio forestal, conservacin de especies de flora y fauna, etc.
Zonas recreativas
Para el disfrute de la poblacin se deben adecuar zonas recreativas que permitan estar en contacto con
la naturaleza sin perjudicar el medio, para ello existen una serie de directrices y recomendaciones que a continuacin se sealan:
Creacin de reas de estancia con infraestructuras para picnic y aparcamiento.
Sealizacin de itinerarios en conexin con las reas de estancia. Definicin conjunta de logotipos,
carteles, etc.
Creacin de un sistema de informacin que permita la redistribucin de la presin recreativa en las
distintas reas de estancia, cuando se sobrepasen los lmites para cada zona.
Establecer unas normas del usuario, que se dispongan junto a la sealizacin, informando sobre las
restricciones de uso y normas de comportamiento.
Crear un centro de informacin e interpretacin de la naturaleza que canalice la afluencia de escolares e
informe sobre los rasgos del parque.
Preparar un sistema de uso rotativo de reas de estancia, durante el que se debern realizar trabajos de
restauracin de daos, mejora y conservacin.
Establecer puntos de depsito de basuras en las reas de estancia, asegurando su recogida y prohibiendo
depositar basuras en cualquier otro lugar.
Concienciar a los visitantes sobre la necesidad de respetar la naturaleza, para lo que se solicita evitar
daos a los rboles y plantas.
Evitar las interferencias de los distintos tipos de usuarios; sobre todo de los visitantes hacia los que realizan
actividades tradicionales, como la ganadera.
Limitar las actividades recreativas en las zonas y durante las pocas sensibles para la fauna.
Potenciar el conocimiento de los lugares y tradiciones de inters del parque, tanto los naturales como los
humanos.
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Las riberas poseen una alta diversidad y tienen gran importancia en Andaluca, debido a la aridez de
muchos de nuestros ecosistemas, dando lugar a formas de vida propias.
Los embalses, infraestructuras de gran envergadura creadas por el hombre para garantizar grandes volmenes de agua para diferentes usos y/o controlar en muchos casos las avenidas o riadas que se producan anteriormente a su construccin, estn en su mayora totalmente integrados con el medio y son lugares de gran
inters para la poblacin como uso turstico y recreativo. Adems, suponen un alto atractivo para el establecimiento de aves.
Las lagunas constituyen, en la mayora de los casos, lugares menos alterados y de gran biodiversidad,
por lo que el uso que pueda darse en ellas es fundamentalmente la observacin de aves. La mayora de las
lagunas de Andaluca son espacios protegidos (Reservas Naturales o Reservas Naturales Concertadas) como la
Laguna de Fuente de Piedra (Mlaga), Zoar, Agua Amarga o Salobral (Crdoba).
La restauracin y valorizacin de estos ecosistemas y paisajes singulares, muy a menudo integrados en
contextos ridos de campia o estepas, debe tender a aumentar la heterogeneidad de hbitats, manteniendo
la diversidad e irregularidad de formas que se observan en la naturaleza. A gran escala, la vegetacin de las
riberas se configura bsicamente como una cinta o banda que acompaa al cauce a lo largo de su recorrido,
constituyendo las llamadas galeras. Las riberas son uno de los paisajes ms degradados por las actividades
humanas, al estar el suelo que ocupan sometido a una fuerte demanda, tanto por su fertilidad para la agricultura como por su relieve favorable para la ubicacin de ncleos urbanos, industrias, vas de infraestructura, etc.
1. RIBERAS
1. RIBERAS
Las reas de ribera son uno de los sistemas ms productivos del paisaje continental, tanto para los ecosistemas naturales como para los sistemas agrarios. Al mismo nivel que las reas riparias concentran recursos naturales, la disponibilidad del agua, la suave topografa de las vegas, la disminucin del riesgo de inundaciones
debido a la regulacin de los caudales, entre otros factores, las ha convertido en un foco de atraccin para
concentrar diversas actividades de los colectivos humanos: agricultura, ganadera, industrias, reas urbanas,
explotaciones de ridos, o propsitos de esparcimiento. Todo ello ha supuesto una degradacin paulatina y
continua de las mrgenes y riberas fluviales. (STERLING, 1996).
Ser intil cualquier restauracin si no se procede con anterioridad a mejorar o eliminar la causa de
perturbacin. Debe potenciarse la colaboracin de la poblacin vecina en los proyectos de recuperacin. No es
posible llevar a buen fin proyectos de restauracin o intervencin en los cauces que supongan un enfrentamiento con los usuarios (pescadores, agricultores...), porque el proyecto dejar de ser viable.
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patrimonio natural
Lora, A.
Para realizar una intervencin en una ribera hay que tener en cuenta cules son los problemas y qu se
quiere conseguir:
A. RECUPERACIN DE LA SALUD DEL RO:
Analizar el grado de contaminacin de las aguas y cules son las fuentes de esa contaminacin.
Detectar vertederos clandestinos.
Limpiar y corregir las fuentes contaminantes all donde sea posible.
Elaborar un documento de conclusiones para elevarlo a las autoridades correspondientes.
B. RECUPERACIN DE LA BIODIVERSIDAD DEL RO:
Realizar estudios sobre las especies de fauna y flora, y su presencia actual en el ro.
Disear planes de recuperacin de estas especies y proteger sus hbitats.
Disear planes de repoblacin con determinadas especies.
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Ceder Somontano
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patrimonio natural
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2. HUMEDALES
Los humedales son lugares con una alta tasa de actividad biolgica. Su valor ecolgico es especialmente
elevado en el mbito mediterrneo, donde su reducida extensin les hace todava ms preciados.
En estas zonas la actividad agraria suele ser una prctica habitual, siendo necesario un mayor control de
los usos de fitosanitarios y pesticidas, de forma que se minimicen los impactos negativos sobre este frgil ecosistema.
Las prcticas agrcolas recomendadas se caracterizan por:
No cultivar ni quemar en las mrgenes ms prximas al humedal.
Regular y racionalizar el empleo de los fertilizantes y productos fitosanitarios en los cultivos de la zona.
Impedir los vertidos directos y respecto a los drenajes, reconducirse hacia otras zonas o ser depurados o
tratados. Los humedales son sistemas cerrados con una baja capacidad de absorber contaminantes.
Gestionar adecuadamente el nivel de agua en el caso de los humedales con aprovechamiento para agua
de riego.
Existe un rgimen de ayudas40 para fomentar el empleo de mtodos de produccin compatibles con las
exigencias de la proteccin del medio ambiente y la conservacin del espacio natural en determinados humedales y sus rea de influencia y en las Zonas de Especial Proteccin para las Aves (ZEPAS).
40
ORDEN, de 6 de abril de 1999, por la que se establece un rgimen de ayudas para fomentar en determinados humedales y sus reas de
influencia y en las Zonas de especial Proteccin para las Aves (ZEPAs), as como en sus reas de influencia, el empleo de mtodos de produccin agraria compatibles con las exigencias del medio ambiente y la conservacin del espacio natural. (BOJA nm. 50, de 29 de abril de 1999).
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patrimonio natural
3. EMBALSES
Los embalses poseen un alto potencial desde los puntos de vista recreativo y de uso pblico, e incluso
para la avifauna. En muchos de los embalses que actualmente existen en Andaluca se han desarrollado numerosas actividades, aprovechando los recursos de la zona, como su situacin en enclaves de elevado inters
natural y paisajstico. Un ejemplo de ello es el del conjunto de embalses del Conde de Guadalhorce y GuadalhorceGuadalteba, en la provincia de Mlaga, donde se han desarrollado un gran nmero de actividades en
torno de este recurso tan valioso y apreciado que es el agua, aprovechando adems las potencialidades de la
zona por su alto valor paisajstico.
Lora, A.
Existen numerosas actividades que se pueden desarrollar en estas zonas, como reas de Picnic y acampada, deportes nuticos, reas de bao, etc.
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DECRETO 104/94, de 10 de mayo de 1994, por el que se establece el Catlogo Andaluz de especies de la flora silvestre amenazada. (BOJA
nm. 107, de 30 de marzo de 1994).
REAL DECRETO 439/1990, de 30 de marzo, por el que se regula el Catlogo Nacional de especies amenazadas. (BOE nm. 85, de 4 de abril
de 1990).
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patrimonio natural
la poblacin. Existe una larga tradicin de uso de especies vegetales que se centra principalmente en el campo
de las plantas medicinales, aromticas y condimentarias. En este ltimo sentido, el matorral mediterrneo es
muy rico en especies productoras de esencias.
Digitalis purpurea
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B. LA FAUNA
La actividad cinegtica en Andaluca es una fuente adicional de ingresos en muchos lugares. Paralelamente, la observacin de aves o de otras especies est generando un tipo de turismo alternativo que est
mostrando un gran inters por muchas de nuestras zonas.
Ciervo
En Andaluca existen un total de 321 especies animales protegidas, por su carcter endmico o por
estar en vas de extincin o desaparicin. Para recuperar estas especies ha sido y es necesario realizar grandes
esfuerzos para proteger sus hbitats, eliminar actitudes y actividades negativas, o corregirlas en su caso,
restaurar los condiciones favorables para su desarrollo, y llevar a cabo medidas de conservacin ex situ y de
restitucin de poblaciones en su medio natural.
PROYECTO CARO
LOS VLEZ. ALMERA.
El Grupo Naturalista Mahimn est llevando a cabo un programa de reintroduccin del Buitre Leonado
en la comarca de Los Vlez, bajo la denominacin de Proyecto caro. Este tiene como objetivo fundamental iniciar el asentamiento y futura reproduccin del buitre en la Comarca, reduciendo las posibles
causas de mortalidad no natural de los ejemplares, y asegurando la tranquilidad y proteccin de las
parejas y de sus reas crticas para posibles nidificaciones.
Este proyecto de reintroduccin se lleva a cabo gracias a la labor desinteresada de voluntarios ambientales, miembros de la Asociacin Naturalista Mahimn y el apoyo de la iniciativa LEADER II Comarca de
los Vlez S.A.
Los primeros pasos ya se han dado y se ha construido un comedero-aviario donde se han introducido
varias parejas de buitres procedentes de diversos puntos de Andaluca, que tras un periodo de aclimatacin, sern liberados.
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patrimonio natural
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ORDEN de 8 de enero de 1997, por la que se regula el rgimen de ayudas a Medidas Horizontales para fomentar mtodos de produccin
compatibles con las exigencias de la proteccin y conservacin del espacio natural. (BOJA nm.11, de 25 de enero de 1997)
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patrimonio natural
Siempre que el censo de la raza y el nmero de propietarios de la misma lo haga posible, participar o
constituirse como asociacin de defensa de la raza correspondiente.
Inscribir a los animales en un registro, donde figuren, al menos, los datos genealgicos de los mismos,
llevado por la Asociacin de criadores de la raza correspondiente, o en su defecto, por la Consejera de
Agricultura y Pesca.
Tener identificados individualmente a los animales objeto de ayuda de acuerdo al sistema oficial de la especie
de que se trate o, en defecto de ste, con un sistema que garantice la permanencia de la identificacin.
Cumplir y colaborar con las normas vigentes en materia de produccin y sanidad ganadera.
Cumplir las normas de apareamiento de los rebaos objeto de ayudas, que para evitar riesgos de consanguinidad, pueda establecer la Consejera de Agricultura y Pesca.
Los beneficiarios se comprometen anualmente a suministrar la informacin tcnica necesaria para verificar
las condiciones del cumplimiento del contrato, as como facilitar las determinaciones que se necesiten y
que tengan como fines el mejor conocimiento o caracterizacin de la raza.
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patrimonio natural
1. VAS PECUARIAS
A. Potenciacin de los elementos que tradicionalmente han servido para delimitar las vas pecuarias.
B. Eliminacin de elementos ajenos a la va
C. Acondicionamiento para el uso de la va
2. VAS VERDES
3. SENDEROS Y CAMINOS DISEO ITINERARIO INTERPRETATIVO
A. Elegir un lugar adecuado para emplazar el itinerario.
B. Realizar un inventario de los recursos del lugar.
C. Trazar el largo del recorrido y seleccionar los rasgos interpretativos
D. Disear el sendero
E. Construir el itinerario
F. Elegir la modalidad de utilizacin
G. Mantener
H. Evaluar el itinerario
4. EL ABANCALAMIENTO
5. CERCAS Y VALLADOS
6. ORIENTACIONES PARA LA INTEGRACIN DE LAS CONSTRUCCIONES
RURALES EN EL PAISAJE
A. Localizacin
B. Color de las fachadas
C. Color de la cubierta
D. Textura
E. Otros aspectos a considerar
1. VAS PECUARIAS
Las vas pecuarias son las rutas o itinerarios por donde tradicionalmente ha venido discurriendo el trnsito del ganado. Constituyen un importante patrimonio, tanto natural como cultural, que nos mantiene vivo el
recuerdo de un oficio que ha marcado la forma de vida de extensas regiones de Europa.
Como aparece en la exposicin de motivos de la Ley 3/95 estatal de vas pecuarias43: La red de vas
pecuarias sigue prestando un servicio a la cabaa ganadera nacional que se explota en rgimen extensivo, con
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Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vas Pecuarias (BOE nm. 71, de 24 de marzo de 1995)
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Mojones
Muros de piedra
Deberan ser reconstruidos con materiales propios de la zona. A ser posible, debido a su coste, relativamente elevado, deberan ser prioritarios en tramos con conflicto de propiedad o uso.
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Decreto 155/1998, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Vas Pecuarias (BOJA nm. 87, de 4 de agosto de 1998)
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patrimonio natural
2. VAS VERDES
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Las antiguas vas de ferrocarril discurren en muchos casos por lugares de elevado inters paisajstico y
cultural. Su recuperacin y puesta en valor se est realizando desde distintas administraciones y organizaciones
(Fundacin de los Ferrocarriles Espaoles, Ministerio de Medio Ambiente, Gobiernos Autonmicos, Diputaciones y Ayuntamientos) y tiene, entre otros, los siguientes objetivos:
Poner en uso una infraestructura viaria, as como algunos elementos anexos (puentes, apeaderos, etc.)
con fines recreativos, tursticos, educativos y deportivos.
Establecer un Pasillo Verde a lo largo de la traza, en base a actuaciones diversas de recuperacin
ambiental, paisajstica, correccin de impactos y de educacin ambiental (centros de interpretacin,
paneles explicativos, etc.).
Ofrecer un conjunto de ofertas y servicios con proyeccin econmica sobre las localidades del espacio
geogrfico atravesado por la va.
Recuperar diferentes elementos y procesos del patrimonio natural, etnolgico y arquitectnico con el fin
de crear recursos recreativos, educativos y tursticos.
Crear posibilidades variadas y mltiples, que contribuyan al reconocimiento y autoafirmacin cultural de
las localidades.
Servir de apoyo y complemento a otras iniciativas, planes y proyectos incidentes en el mismo espacio, y
consonantes en contenidos y fines. Por ejemplo, una de las vas verdes que atraviesa la provincia de
Crdoba lo hace por comarcas olivareras, aprovechndose esta circunstancia para dar a conocer las tradiciones y costumbres, llamndose as Va verde de la Subbtica o del Aceite.
VA VERDE DE LA SIERRA
CDIZ.
La Va Verde de la Sierra corresponde a la antigua traza ferroviaria entre Arcos y Olvera, con una longitud
de 67 Km. Representa una oferta turstica novedosa e imaginativa, que se ha recuperado para usos
recreativos. Se firm un compromiso entre la Diputacin de Cdiz y el MOPTA que ha convertido este
patrimonio pblico en un producto ecoturstico innovador, con un conjunto de servicios e instalaciones
capaces de aglutinar y canalizar un tipo de turismo activo y participativo, muy demandado en la actualidad.
Entre las iniciativas que han surgido para la recuperacin y puesta en valor de este tipo de vas, el ciclorail
de la montaa palentina es un buen ejemplo de iniciativa original y de gran inters:
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patrimonio natural
Para dar a conocer este tipo de vas y aprovechar todo el valor cultural y natural que tienen, se est
potenciando, desde los distintos organismos, instituciones, asociaciones y grupos de desarrollo local, la creacin
de centros de acogida, reas de acampada, albergues, paneles interpretativos, hojas divulgativas, etc.
3. SENDEROS Y CAMINOS
El senderismo es una actividad cada vez ms demandada por la sociedad actual, por ello, muchos son
los organismos que se estn encargando de la sealizacin, recuperacin y divulgacin de las diversas rutas. El
senderismo permite conocer pequeos pueblos y sus alrededores, y nos muestra pintorescos paisajes. Podemos
recorrer los senderos a pie, a caballo o en bicicleta.
Los itinerarios pueden ir dirigidos a una gran variedad de pblico. Hay personas que buscan el contacto
directo con la naturaleza demandando senderos de largo recorrido por rutas escarpadas, y que, por lo general,
poseen ya un gran conocimiento del medio en el que se mueven; por el contrario, otra parte de la sociedad
busca senderos ms cortos y con mayor nmero de elementos explicativos debido al desconocimiento que
poseen del entorno.
Los senderos ms especializados y de mayor recorrido no necesitan tantos elementos interpretativos y van
encaminados a un tipo de gente que busca hacer deporte y el contacto directo con la naturaleza. Para este tipo
de senderos de mayor longitud, se pueden emplear infraestructuras como las vas pecuarias o vas verdes.
Los senderos de menor longitud van dirigidos a personas con un mayor desconocimiento del entorno.
Para que puedan ser utilizados por la poblacin hay que ponerlos a su disposicin, dependiendo de las necesidades que se detecten, siendo necesario sealarlos, indicarlos y darlos a conocer.
Los factores que hay que tener en cuenta para disear un buen itinerario interpretativo son (MORALES,
1999):
A. ELEGIR UN LUGAR ADECUADO PARA EMPLAZAR EL ITINERARIO
B. REALIZAR UN INVENTARIO DE LOS RECURSOS DEL LUGAR
C. TRAZAR EL LARGO DEL RECORRIDO Y SELECCIONAR LOS RASGOS INTERPRETATIVOS
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D. DISEAR EL SENDERO
d. Circuitos.
nico, circular.
En ocho.
Circuito central con varios atajos.
En bucles.
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patrimonio natural
e. Diseos atractivos.
Puentes rsticos, con pasarelas sobre zonas encharcadas o arenosas.
reas de descanso.
Peldaos en laderas.
a. Guiado: es un recorrido que realiza un grupo de personas en un rea, acompaados por un gua o
intrprete. ste va explicando los rasgos ms sobresalientes, al tiempo que estimula al grupo a participar activamente y a usar sus sentidos.
Preparacin de los guas intrpretes.
Organizacin del trabajo.
Horarios, publicidad, etc.
b. Autoguiado: es una actividad interpretativa en una ruta especfica, a lo largo de la cual el pblico es
autnomo en cuanto a la interpretacin de los rasgos, utilizando diversos medios.
Eleccin y diseo de medios: folletos, carteles, sistemas de audio.
Recomendaciones a los usuarios.
c. Utilizacin mixta (con personal y autoguiado).
G. MANTENER
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4. EL ABANCALAMIENTO
El abancalamiento de las laderas para cultivar ha sido una tcnica empleada durante muchos siglos en
algunas comarcas montaosas de nuestra Comunidad. Esta tipologa del paisaje se crea como alternativa de
produccin en aquellas tierras que no permiten un rgimen de explotacin por la elevada pendiente de su topografa. Lo ms frecuente de un paisaje abancalado es una estructura compuesta por parcelas amplias en los
relieves ms suaves, que paulatinamente se estrechan segn se asciende y que terminan en terrazas mnimas.
Durante las ltimas dcadas, el despoblamiento de los ncleos rurales y la dedicacin a otro tipo de actividades econmicas ha acelerado el proceso de abandono de estas estructuras y ha propiciado la expansin
de la vegetacin natural, lo que ha supuesto el aumento de grandes riesgos erosivos y ha reducido los
valores de diversidad, tanto biolgica como paisajstica. Todos estos factores afectan a estas estructuras tradicionales, que pueden observarse en muchas de nuestras zonas rurales.
Poblaciones tpicamente alpujarreas, como Prtugos, conservan este tipo de paisaje de bancales, con
cultivos como vid, ctricos, etc. La recuperacin de terrazas o bancales para el cultivo es importante por los
siguientes motivos:
Recuperacin de terreno agrcola degradado.
Lucha contra la erosin. Las terrazas ayudan a luchar contra la erosin en los terrenos montaosos.
Cuando el bancal se desmorona y desaparece, la superficie agrcola queda expuesta a las inclemencias
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patrimonio natural
climatolgicas, fundamentalmente al agua y al viento, lo que origina un deterioro definitivo por causa de
la erosin.
Lucha contra los incendios forestales. Los bancales son un eficaz instrumento contra los incendios forestales. Las terrazas en buen estado permiten cultivar el terreno y mantenerlo limpio de malezas y malas
hierbas; al mismo tiempo, las franjas cultivadas sobre las terrazas pueden actuar como cortafuegos.
Creacin de riqueza, al poner en valor tierras y productos agroalimentarios obtenidos en ellas. El cultivo
en terrazas condiciona la produccin, permitiendo obtener productos de gran calidad por la mejora de
las condiciones ambientales (microclima, orientacin, ventilacin, etc.).
Recuperacin de un tipo de paisaje patrimonial.
Creacin de puestos de trabajo. El oficio de los constructores de muros de piedra se recuperara y de esta
manera se podran crear puestos de trabajo que tuviesen como fin este tipo de construccin tradicional.
5. CERCAS Y VALLADOS
Las cercas y los vallados son uno de los principales elementos de nuestro entorno rural, aparecen en casi
todos nuestros paisajes, pero debemos de emplear elementos que sean acordes con stos y que no produzcan
gran impacto.
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En nuestros paisajes existe una degradacin debido a algunos elementos que se introducen con diferentes usos, por ejemplo el empleo de somiers u otros materiales de desecho industrial, que son empleados
como cerramientos y vallas.
Los muros de piedra que se usaban para manejar las rotaciones del ganado, hoy da han sido sustituidos por mallas elctricas, que son ms fciles y baratas de instalar, pero el valor de los muretes de piedra,
como elementos diversificadores, o de cerramientos y vallas, que tradicionalmente se han empleado en nuestros campos, deben ser hoy da preservados como un patrimonio cultural de gran valor y de gran importancia
paisajstica.
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patrimonio natural
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de la teja, hay que aadir una estructura resistente sumamente costosa que debe construirse para soportar los
grandes pesos que soporta.
En general, debe indicarse que los colores de las cubiertas deben diferenciarse claramente de los de las
fachadas, y ser ms oscuros que stos.
Por regla general, deben buscarse matices clidos y, si existe mucha vegetacin, puede elegirse un color
prximo a sta, pero cuidando que la edificacin quede diferenciada de la vegetacin.
D. TEXTURA
La regla ms importante a tener en cuenta en relacin a la textura, es que hay que evitar siempre las
superficies brillantes, tanto en cubiertas como en fachadas.
Deben evitarse cubiertas de chapa de acero galvanizado, que producen un brillo muy intenso y que
son, sin duda, el centro de atencin de cualquier observador por el claro contraste que presentan.
El uso del fibrocemento en cubiertas produce reflexiones ms difusas, por lo que los contrastes que
aparecen con las texturas del entorno rural no suelen ser tan grandes. De todas formas, su color gris produce
sensacin de pobreza del edificio. Conscientes de este problema, las casas comerciales estn introduciendo en
el mercado placas coloreadas con distintos matices y de diferentes texturas, que se integran mucho mejor en
el entorno rural y que sin duda deberan ser consideradas en las normas constructivas.
Es aconsejable, y no supone ms coste, acabar las fachadas con enfoscados irregulares que producen
zonas de sombras, consiguindose texturas ms naturales.
E. OTROS ASPECTOS A CONSIDERAR
En este apartado se incluyen elementos de diseo o estructurales que aparecen en los edificios y que
contribuyen a la integracin del mismo en el entorno rural.
Son los siguientes:
Pendientes de las cubiertas: deben sealarse valores mximos y mnimos.
Aleros de las cubiertas. En muchos casos suponen una visin ms agradable del edificio y deberan estar
regulados.
Relacin macizohueco en fachadas. A veces la disposicin y situacin de huecos produce efectos favorables en la integracin del edificio.
Entrantes y salientes. La contemplacin de este aspecto puede mejorar en muchas ocasiones el impacto
de un edificio.
Otros elementos. El color y la carpintera de las impostas, los toldos, las persianas y los anuncios; sera
muy interesante que de alguna forma, estuviesen contemplados en las normas, para orientar al constructor, proyectista o propietario, y conseguir que la visin de estos elementos no produciese impactos
negativos.
Por ltimo, sera necesario que existiera una regulacin de obligado cumplimiento relativa a la conservacin de edificios y parcelas que los rodean, ya que en muchos casos el abandono de estos producen los mayores
impactos visuales que nos encontramos en el medio rural.
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patrimonio natural
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patrimonio natural
TIPO DE USO
A. FORESTAL
B. RECREATIVO
TURSTICO Y
DEPORTIVO
REQUERIMIENTOS
No se precisa suelos de gran fertilidad.
Buen drenaje
Correccin de pendientes.
C. AGRCOLA
SOLUCIONES
Limitaciones:
Qumicas: alcalinidad/acidez, nutrientes y
toxicidad.
Fsicas:
Pedregosidad > 15 %, imposible el uso
agrcola.
Pendiente > 15% pastizal.
< 5% cultivos arables.
Disponibilidad de agua.
Riesgo de erosin.
D.CONSERVACIN
NATURALEZA
E. VERTEDERO DE
ESTRILES Y DE
BASURAS
A. USO FORESTAL
La Repoblacin forestal est condicionada por los factores ecolgicos existentes en la zona y fundamentalmente por la naturaleza del suelo. Estos factores son:
Tipo de clima.
Periodos de aridez.
Clases de suelo: cidos o bsicos, pobres o ricos en nutrientes.
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Restauracin de hbitats
El reconocimiento de las especies a reintroducir permite gestionar el rea, de manera que se creen las
condiciones especficas necesarias para su supervivencia.
Repoblar segn uno de estos dos criterios: introducir nicamente un conjunto de especies pioneras o
establecer desde el principio una poblacin muy diversa (en terrenos de gran extensin).
Crear zonas de sombra y cobijo, fuentes de alimentacin,... Las actuaciones se centrarn en adaptar la
topografa a las necesidades previstas, establecer un sustrato edfico e implantar una cubierta vegetal
estable.
Establecer charcas, restituir veredas y reponer setos.
Establecer cubierta herbcea y plantar ejemplares arbreos y matorral.
E. VERTEDEROS DE ESTRILES Y BASURAS
Un uso muy frecuente de los huecos finales de excavacin es el de depsitos de basuras, escombros y
residuos industriales slidos. Se podr realizar en zonas prximas a ncleos de poblacin.
Este uso de los huecos de las minas abandonadas es el menos noble, pero al mismo tiempo el ms codiciado por algunas autoridades municipales, pudiendo llegar a desembocar en puntos altamente desagradables
y molestos si los vertidos se realizan de manera incontrolada y con emisin continua de humos, olores e incluso
de aguas contaminadas. El relleno se realizar en reas de pequeas dimensiones, de 0,3 a 1 Ha, con el fin de
reducir la superficie descubierta y poder proceder a la recuperacin simultnea de otras zonas.
F. DEPSITOS DE AGUAS Y ABASTECIMIENTO
Los huecos profundos de minas y canteras es posible utilizarlos como depsitos de almacenamiento de
agua con diversos fines.
A continuacin se recoge, a modo de resumen, un esquema con los usos posibles de los terrenos degradados.
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patrimonio natural
INMEDIATAMENTE DESPUS
SIMULTNEAMENTE A LA
A LA EXTRACCIN
EXTRACCIN
HAYA FINALIZADO
USO
USO
USO
USO
USO
USO
VEGETACIN
AGRCOLA
FORESTAL
DEPORTIVO
RECREATIVO
FORESTAL
AGRCOLA
ORIGINAL
POSTERIORMENTE A LA
EXTRACCIN
BUENAS CONDICIONES
MALAS CONDICIONES
REGENERACIN NATURAL
ZONA IMPRODUCTIVA
USO
HBITAT PARA
HBITAT PARA
RECREATIVO
LA FAUNA
LA FAUNA
RECUPERACIN O RESTAURACIN
AL CABO DEL TIEMPO DE LA ZONA
DEGREDADA O ABANDONADA
CONDICIONES MALAS
CONDICIONES BUENAS
ZONA
USO
HBITAT PARA
VEGETACIN
USO
USO
USO
IMPRODUCTIVA
RECREATIVO
LA FAUNA
ORIGINAL
RECREATIVO
FORESTAL
AGRCOLA
Usos posibles para terrenos degradados por actividades extractivas en funcin de que se produzca su restauracin
simultneamente, inmediatamente despus a la extraccin o al cabo del tiempo. Fuente: Manual de Restauracin
de terrenos y evaluacin de impactos ambientales en minera (1989).
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patrimonio natural
INFORMACIN DISPONIBLE
Instituto Geogrfico Nacional
(IGN)
http://www.cnig.ign.es/
SinambA
Consejera de Medio Ambiente
http://www.cma.junta-andalucia.es/
Inventarios cartogrficos
Inventarios toponmicos
Ediciones de mapas antiguos
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de restauracin y conservacin de cualquier sistema natural deben ser aceptados y apoyados activamente
por las poblaciones ms cercanas.
4. Y por ltimo, hacer hincapi en que una buena gestin del Patrimonio Natural conlleva una colaboracin
entre los agentes pblicos y privados.
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patrimonio natural
BIBLIOGRAFA
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patrimonio etnolgico
ndice
12
12
13
15
16
18
19
20
21
A. Recopilacin de informacin
26
B. Proteccin legal
30
C. Difusin y sensibilizacin
30
33
36
4.2. Artesanas
37
41
B. Difusin y sensibilizacin
43
45
49
50
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52
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B. Difusin y sensibilizacin
57
60
63
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B. Difusin y sensibilizacin
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A. Recopilacin
73
75
80
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n este epgrafe se abordarn temas tales como la definicin del Patrimonio Etnolgico y el mbito que
abarca, sus caractersticas y funciones, su relacin con el resto del Patrimonio Cultural y la importancia que tiene
su revalorizacin para el desarrollo del medio rural andaluz.
El Patrimonio Etnolgico, tal y como se entiende en la Ley de Patrimonio Histrico de Andaluca, est
compuesto por los lugares, bienes y actividades que alberguen o constituyan formas relevantes de expresin
de la cultura y modos de vida propios del pueblo andaluz1. Desde este supuesto, el mbito del patrimonio
etnolgico est compuesto por las manifestaciones de carcter inmaterial, es decir, las actividades, procedimientos, costumbres, usos y creencias; y por aquellas otras de carcter material que son manifestacin concreta
de las anteriores. Entre estos ltimos se encuentran los espacios construidos y los bienes muebles que stos
albergan, los cuales estn ntimamente relacionados tanto con aquellos como con las actividades que les han
dado razn de ser.
Dicho trmino posee un carcter integrador. Sin embargo, a efectos de esta Gua se ha extrado de este
bloque el Patrimonio Arquitectnico, que ser tratado en el captulo siguiente por criterios de operatividad. En
consecuencia, en este captulo, trataremos la parte del Patrimonio Etnolgico compuesta por el conjunto de
manifestaciones culturales, de carcter inmaterial, y aquellos bienes muebles (artesanas, herramientas, utensilios, etc) que sean representativos del modo de actuar y de concebir el mundo por parte de una sociedad en
un momento y lugar determinados.
Esto quiere decir, la forma de relacionarse que tiene un colectivo tanto con los dems como con el medio
que le rodea, y que ser fruto tanto de la sabidura popular que nos ha sido transmitida a lo largo de generaciones, como de los nuevos elementos que se irn incorporando a ese bagaje cultural como consecuencia de
las nuevas vivencias colectivas que una poblacin protagoniza.
En la actualidad el Patrimonio Etnolgico atraviesa una situacin favorable para su puesta en valor al estar
contemplado como uno de los objetivos fundamentales dentro de la poltica cultural de la Unin Europea.
Hasta el momento, su estudio y difusin se han venido integrando en proyectos culturales subvencionados por
Ley 1/91, de 3 de Julio, de Patrimonio Histrico de Andaluca. (BOJA num. 59, de 13 de julio de 1991) (Ttulo VII, art. 61)
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la Direccin General X de Cultura, de la Comisin Europea, la cual toma el nombre Educacin y Cultura a
partir de 1999.
Estas medidas unidas a otro tipo de iniciativas tomadas por algunas instancias de la administracin autonmica, provincial y local, hacen de este patrimonio un reto para el desarrollo endgeno y sostenible de las
reas rurales desfavorecidas, entre las cuales se encuentran las de Andaluca. Su relevancia como recurso pedaggico, cultural y, en muchos casos, turstico y econmico, ha hecho que se le dedique una atencin importante a esta parte de la cultura tradicional que se ha constituido histricamente como factor determinante en
la conformacin de la identidad de la poblacin rural.
El objetivo que ahora se plantea es el de ayudar al lector a comprender la importancia que tiene la proteccin del Patrimonio Etnolgico para la salvaguarda de la diversidad cultural y del desarrollo sostenible. Y, al
mismo tiempo, introducirle en aquellas cuestiones que ms interesar conocer de cara a realizar una puesta en
valor de este patrimonio de la manera ms adecuada, y su inclusin dentro de programas de intervencin ms
amplios en los que se pudiera articular, de una manera integral, junto al Patrimonio Natural y Arquitectnico.
El Patrimonio Etnolgico es rico y variado, por lo que resultara una labor inalcanzable intentar valorizarlo
y protegerlo en su totalidad. Por tanto, en la labor de seleccin o de priorizacin se deberan tener en cuenta
varios factores:
Por una parte, el hecho de que buena parte de este patrimonio, como son algunas tcnicas y conocimientos que han estado ligados a las actividades econmicas tradicionales, ya se encuentren extinguidos
y/o hayan dejado de ser operativos dentro del nuevo sistema econmico, por lo cual no tendra sentido
recuperarlo, simplemente conocerlo y difundirlo.
En otros casos, nos encontramos con prcticas tradicionales que estn perfectamente asumidas por una
colectividad, habindose integrado perfectamente en la vida cotidiana, como es el caso de determinadas
manifestaciones rituales de religiosidad popular. La Semana Santa, entre otras, se encuentra claramente
valorada y su continuidad parece asegurada por el momento, por lo que quizs debiramos centrar
nuestra atencin en determinados aspectos de este patrimonio que estn ms descuidados o cuya continuidad sea ms insegura.
Existe otra parte de ese Patrimonio Etnolgico que, sin embargo, puede estar menos reconocida o valorada por su cercana en el tiempo histrico, como es el caso de la historia oral. O que, a pesar de ser suficientemente valorada, est escasamente articulada en el resto de la economa, por lo cual puede encontrar serios problemas para su continuidad. Es el caso de las artesanas o la gastronoma.
Para el tratamiento de este patrimonio se han seleccionado cinco tipologas bsicas:
Culturas del trabajo y saberes tradicionales. Consideradas como aquellas que se han generado a partir
de la experiencia en las principales actividades econmicas tradicionales, como eran las agroganaderas,
pesqueras, industriales y comerciales.
Artesanas. Aquellos procedimientos y producciones no seriadas y que han estado relacionadas tradicionalmente con la cocina, el mobiliario domstico, el mobiliario urbano, los rituales religiosos, las actividades
econmicas y los juegos.
Gastronoma. Aquellos procedimientos alimentarios tradicionales que aparecan claramente diferenciados segn el nivel socioeconmico de la familia, el momento ritual, la estacin, as como aquel conjunto de
tcnicas de conserva y utensilios para la elaboracin y consumo de los alimentos.
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patrimonio etnolgico
Tradicin oral. Aquella parte de la cultura local que est formada por los cuentos, leyendas, refranes,
sabidura popular, ancdotas y chascarrillos que son transmitidos generacionalmente y que hacen referencia a
las historias de vida y a la historia local.
Fiestas tradicionales. Aquel conjunto de manifestaciones rituales tradicionales, de carcter ldico y religioso, como podran ser las ferias, carnavales, romeras, Semana Santa, cruces de mayo o Va crucis, entre otras.
El Patrimonio Etnolgico posee dentro de la cultura una importancia capital que se deriva de su significado. El aspecto que quizs ms interese conocer de este patrimonio es que supone la base sobre la que se
construye, a travs de la historia y de las experiencias colectivas, la identidad cultural de los pueblos.
El testimonio ms patente de ello es la pervivencia de determinados referentes culturales en la memoria colectiva de las gentes y la continuidad en la prctica de determinadas actividades y costumbres, socialmente reconocidas, que nos han sido transmitidas por nuestros antepasados.
Esos conocimientos, costumbres y actividades aparecen indiscutiblemente unidos a nuestros paisajes
forestales, agrarios y urbanos, y han configurado el territorio segn las necesidades y estrategias que han tenido
las poblaciones que lo habitan a lo largo de su historia. De esta manera, la cultura ha influido decisivamente
en la conformacin de los paisajes naturales, en la construccin de los espacios habitados o en el diseo
de los espacios de relacin.
Este patrimonio tiene tres caractersticas bsicas que resultan de sumo inters sealar si queremos
proceder a su mejor conocimiento:
Por una parte, tiene carcter dinmico, es decir, est vivo y al ser una construccin social est sujeto a
una continua evolucin y cambio al hilo de los nuevos tiempos. Por tanto, ser fruto de una simbiosis
entre la sabidura popular que nos ha sido transmitida durante generaciones, con las nuevas costumbres
y conocimientos que se van incorporando a nuestras vivencias cotidianas. Su mbito ser tan extenso que
quedaran incluidas dentro de l todas las prcticas y actividades, sean stas antiguas, nuevas o emergentes, siempre que sean representativas de la forma de actuar de un grupo humano. La nocin de Patrimonio es cambiante, y an ms su contenido, y como no es posible protegerlo todo, o al menos documentarlo todo, ni sera sensato aspirar a ello, la angustia lo invade a veces todo, (MORENO, 1991).
Por ello, a efectos de esta Gua, el mbito de las intervenciones se restringir preferentemente a aquellas
actividades y conocimientos que puedan estar en peligro de extincin, para recopilarlas, conocerlas y
ponerlas en valor.
Otro aspecto que se debera tener en cuenta es el carcter integral del Patrimonio, que se nos presenta
como un sistema en el que todas y cada una de sus partes estn interrelacionadas y no tendran sentido
si no es en el contexto general donde se han creado. De esta manera, el Patrimonio Etnolgico ser inseparable del Natural y del Arquitectnico. Nadie podra imaginarse una romera sin el paraje natural donde
se celebra o sin la ermita. De igual modo, la actividad de la molienda de trigo sin la parcela de la que se
abastece de grano y sin el molino. Por tanto, Los bienes culturales, no slo estn ubicados en lugares
determinados, sino que, adems, constituyen partes importantes del mismo al definirlos y dotarlos de
personalidad (OLIVER, 1991).
Por ltimo, no se debe olvidar el aspecto que quizs sea ms importante de cara a priorizar y detectar
aquellos elementos que sean ms representativos de nuestra cultura. Nos referimos al carcter identificador del Patrimonio Etnolgico. Es decir, las prcticas y actividades no encierran un valor por s mismas
como manifestaciones ms o menos pintorescas, sino que son relevantes por el significado que poseen
para la poblacin que participa y se ve representada e identificada en ellas. Prueba de ello es la gran
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variedad de fiestas, danzas, gastronoma, culturas del trabajo y dems actividades que existen en el territorio andaluz. Por ejemplo, la Semana Santa es una celebracin comn en toda la comunidad autnoma,
sin embargo en cada pueblo y ciudad se celebra de una manera concreta. En todas nuestras poblaciones
existen romeras, cofradas, artesanas, gastronoma, pero la diversidad de formas en las que se manifiestan representa la idiosincrasia de cada una de las poblaciones donde aparecen.
La gran riqueza y diversidad que presenta el Patrimonio Etnolgico en Andaluca es fruto de un largo
proceso histrico y social, desarrollado en un mbito territorial en el cual se han ido superponiendo los legados
de las diversas civilizaciones. La recuperacin y continuidad de muchas de estas costumbres y prcticas se
plantea en la actualidad como un reto para el desarrollo del medio rural por varias razones fundamentales:
Es un recurso cultural que facilita el reforzamiento de la identidad de la poblacin mediante el fomento
de la autoestima.
Es un recurso pedaggico, ya que en la actualidad tiene grandes posibilidades como herramienta para
la formacin de las nuevas generaciones.
Es un potencial endgeno que se puede rentabilizar para la diversificacin de rentas de la poblacin
rural y tambin como reclamo turstico.
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continuacin realizaremos un breve anlisis sobre cul es el estado actual del Patrimonio Etnolgico
en el medio rural andaluz y las causas que han incidido mayormente en ello, para terminar con una referencia
concreta a la situacin que atraviesan algunas de las tipologas que hemos destacado para esta Gua, sus
problemas y posibilidades.
Como se coment en pginas anteriores, en la actualidad se est dando una situacin favorable para
la revalorizacin del Patrimonio Etnolgico, reforzada por las nuevas demandas de un turismo cultural
que desde las ciudades se est orientando cada vez ms hacia las zonas rurales, ya que stas son identificadas
con aspectos tales como la tranquilidad y la calidad de vida. Simultneamente se est produciendo un creciente
aprecio por las culturas locales, su gastronoma, su historia, sus artesanas y fiestas tradicionales.
Esto ocurre en un contexto de mayor sensibilizacin de las poblaciones hacia lo propio, y tambin
de la administracin autonmica respecto a la necesidad de salvaguardar determinadas costumbres, prcticas
y conocimientos que son representativos de la cultura andaluza. Este inters ya apareca en la definicin de los
objetivos bsicos del Estatuto de Autonoma de Andaluca2, dentro de los cuales est afianzar la conciencia de
identidad andaluza, a travs de la investigacin, difusin y conocimiento de los valores histricos, culturales y
lingsticos del pueblo andaluz en toda su riqueza y variedad.
As mismo, el Patrimonio Etnolgico se contempla tambin dentro de la legislacin sobre Patrimonio Histrico de Andaluca, que introduce aspectos novedosos como la posibilidad de incluir determinadas actividades y
prcticas tradicionales relevantes en los expedientes de catalogacin de Bienes de Inters Cultural (B.I.C.), as
como en los Lugares de Inters Etnolgico. Ello ampla el campo de la proteccin a todas las formas de expresin y modos de vida del pueblo andaluz, sean stas tradicionales, recientes o emergentes.
Estos casos de proteccin, a pesar de ser objeto de propuestas, an son escasamente contemplados en
los planeamientos urbansticos. Una causa de ello es el desconocimiento o la desvalorizacin que existe entre
sus propios protagonistas acerca del enorme potencial que tienen. En unos casos esta situacin es consecuencia
de la propia modernidad, dentro de la cual, algunas de estas manifestaciones culturales han sido consideradas
arcaicas para conseguir el desarrollo de nuestros pueblos. En otros casos por tratarse de actividades o costumbres, relativamente recientes, que son vividas con tal cotidianeidad que ni los propios protagonistas son conscientes del valor cultural que stas poseen. Algunas de las causas que lo han provocado son las siguientes:
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La facilidad con que se puede manipular, existiendo el peligro de crear falsas identidades o sobrevalorar aquella parte del patrimonio ms histrico-artstica. Esta situacin puede resultar peligrosa, ya que,
teniendo en cuenta que buena parte del Patrimonio Etnolgico an es poco conocido, se menospreciaran sus aspectos ms sencillos o modestos.
La influencia de los medios de comunicacin en las conductas de la poblacin rural. Ello ha afectado
sobre todo a su autoestima, porque al extender modelos de comportamiento y de consumo ms urbanos
y homogneos, han creado, en muchos casos, una conciencia negativa sobre sus propias costumbres y
prcticas tradicionales.
El proceso de cambio social, intensificado a partir de mediados del siglo XX, ha provocado la desaparicin de muchas de las actividades, oficios y costumbres tradicionales, con el consiguiente peligro que ello
supone en cuanto a la desaparicin de toda una sabidura tradicional asociada a ellos.
EJEMPLOS DE PROPUESTAS
PARA LA PROTECCIN DE LAS ACTIVIDADES TRADICIONALES.
En la actualidad ya existen casos en los que se ha tenido en cuenta la relevancia de determinadas actividades tradicionales como factor prioritario en la solicitud de catalogacin de un bien inmueble o de un
espacio agrario, e incluso como elementos a tener en cuenta en las intervenciones urbansticas. Entre
ellos se encuentran la propuesta de incoacin de un cine de verano, en Sevilla; la catalogacin de casas
de vecinos o corrales, en la misma ciudad; la pronunciacin negativa ante el proyecto de ensanchamiento de una de las calles ms caractersticas de la ciudad, donde los portales y aceras an continan
teniendo una funcin importante como espacios de relacin y de transicin entre el mbito pblico (la
calle) y el privado (la casa); o de la incoacin de la Huerta de Pegalajar (Jan) como Lugar de Inters
Etnolgico por la relevancia de su construccin y de su cultura del agua.
En el caso de los oficios relacionados con las actividades econmicas tradicionales, la decadencia ha
sido fruto de la introduccin de nuevos productos, as como la sustitucin de muchos sistemas de aprovechamiento y tcnicas tradicionales por otras nuevas. Al mismo tiempo se ha dado una creciente mecanizacin de
los oficios con la consiguiente prdida de buena parte de las antiguas tcnicas de produccin. Sin embargo, s
es cierto que, a pesar de ello, siguen conservndose en la actualidad determinadas costumbres y tcnicas tradicionales que han sido integradas en modelos nuevos de produccin. Esto se complementa con la creciente revalorizacin de los productos autctonos y la demanda de una agricultura poco agresiva con el medio ambiente
En el caso de los oficios artesanos, las causas que han provocado su declive son varias. Entre ellas la
mejora del nivel de vida y la existencia de un amplio abanico de posibilidades laborales, que ha provocado que
muchas estirpes de artesanos desaparecieran debido a la prdida de relevo generacional ocasionada por la
preferencia de las ltimas generaciones hacia otras ocupaciones. Otra causa ha sido la transformacin de las
actividades tradicionales a las que estos oficios surtan (en la agricultura, pesca e industria, se utilizaban herramientas, maquinaria y elementos artesanales diversos). En la actualidad existen adems otros factores que
pueden limitar la continuidad de estos oficios, como pueden ser la escasa rentabilidad econmica de estas
empresas, motivada por la escasa valoracin de estos productos en el mercado.
Sin embargo, las artesanas poseen diversas posibilidades de cara a su revalorizacin. Su uso como objetos
de decoracin, la inclusin de las artesanas dentro de programas de desarrollo turstico y la potenciacin de
las actividades artesanales como recurso cultural y econmico, abren nuevas expectativas dentro de los
Programas de Desarrollo Rural.
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Por otra parte los artesanos estn creando progresivamente asociaciones para promocionarse y comercializar sus productos. Prueba de ello son las numerosas muestras de artesanas, exposiciones y ferias que estn
proliferando por todo el territorio andaluz, e incluso la participacin de muchos de ellos en ferias de carcter
estatal e internacional.
En el caso de la gastronoma, las causas de su decadencia han sido varias. Entre ellas se pueden sealar
la modernizacin y homogeneizacin de las pautas de alimentacin; la posibilidad de abastecerse en las
tiendas, en cualquier poca del ao, de gran variedad de productos que antes estaban sujetos al ciclo estacional; la incorporacin de nuevas tecnologas al hogar; as como las propias transformaciones que se han
producido en los tipos y los ritmos de trabajo; la incorporacin de la mujer al mundo laboral y, por tanto,
tambin los cambios en los hbitos culinarios.
No obstante, se est asistiendo en la actualidad a una revalorizacin de la dieta mediterrnea auspiciada
en gran parte por la demanda de un turismo de interior que, cada vez ms, gusta de consumir la gastronoma
tradicional. La rentabilidad que este patrimonio encierra para el desarrollo rural se basa, no slo en la proteccin de unos hbitos culinarios, sino tambin en la produccin y comercializacin de productos locales transformados mediante prcticas de elaboracin y de conserva tradicionales.
No todos los municipios tienen un suficiente conocimiento del Patrimonio Etnolgico local. Esto se
produce con mayor frecuencia entre los sectores de poblacin ms joven, ya que, adems, estos temas apenas
se incluyen en los programas docentes. Por otra parte, son escasas las ofertas de cursos de formacin profesional que tengan en cuenta los recursos culturales endgenos. En este mismo sentido, las asociaciones locales
y los Ayuntamientos tienen una labor fundamental en lo que se refiere al desarrollo de jornadas culturales
diversas para la sensibilizacin e implicacin local en el conocimiento y proteccin de las costumbres y saberes
tradicionales.
Llegado este punto hay que sealar que el Patrimonio Etnolgico posee una gran fortaleza como recurso
que se puede explotar o rentabilizar econmicamente y como elemento clave para el reforzamiento de la identidad local, constituyendo un mecanismo estratgico para la reproduccin de la identidad de los pueblos y de
las peculiaridades de las culturas.
Adems, la rentabilidad econmica y la funcin cultural no estn reidas, y la prueba la tenemos en las
actividades de carcter festivo-religioso de Andaluca. stas, adems de constituir piezas clave en el sistema
de relaciones sociales de la poblacin rural, tambin pueden contribuir de manera importante a la economa
local, al funcionar como atractivo turstico y, por tanto, a crear valor aadido en diversos sectores econmicos,
generalmente los del sector servicios (hostelera y restauracin).
Este Patrimonio Etnolgico posee un enorme valor como recurso cultural, social y econmico por lo que
su proteccin y puesta en valor se plantea como un reto para el desarrollo rural de nuestra Comunidad Autnoma. Su articulacin con otros aspectos de nuestro Patrimonio Cultural (Natural y Arquitectnico) debe tenerse
en cuenta al afrontar ese desarrollo desde el planteamiento de planes integrados donde los propios recursos
sean utilizados para conseguir un desarrollo sostenible.
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3. MARCO INSTITUCIONAL
Y LEGISLATIVO
continuacin se abordarn las temticas relativas a la situacin legal del Patrimonio Etnolgico, los
distintos mbitos institucionales que, a nivel mundial, estatal, autonmico, provincial y local, mantienen diferentes recomendaciones y legislaciones sobre la salvaguarda y tutela de este patrimonio. As mismo, se har referencia a las ayudas que se destinan a su conocimiento, difusin y puesta en valor, bien de manera especfica
desde programas culturales, o bien porque este patrimonio pueda ser recogido dentro de otros programas, de
carcter ms amplio, como recurso para el desarrollo.
El carcter inmaterial de esta parte del Patrimonio Etnolgico hace que su delimitacin y salvaguarda sea
complicada y que se haya convertido en uno de los temas ms conflictivos a la hora de hacer propuestas de
proteccin. Ello explica que hasta el momento no se hayan establecido desde ningn mbito institucional disposiciones legales que determinen qu tipo de actividades y cmo deben preservarse.
Sin embargo, el inters es creciente a nivel mundial. En este sentido, han sido numerosas las recomendaciones de la UNESCO y del Consejo de Ministros de la Unin Europea, que establecen una serie de principios
en esta materia e intentan concienciar a los Estados Miembros sobre la necesidad de proteger esta parte de la
cultura.
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Convencin para adoptar las disposiciones sobre la proteccin jurdica del folklore (entre1970 y 1980).
Convencin para adoptar disposiciones tipo para leyes nacionales en esta materia (1982, Ginebra).
Conferencia General de la UNESCO donde se adoptan Recomendaciones para la salvaguarda del
folklore, recopilacin, preservacin y divulgacin de ste (1989).
Sesiones conjuntas entre el Comit de Expertos y la OMPI donde se abord el mismo tema (1996,
Ginebra).
Frum Mundial UNESCO-OMPI donde se adoptaron Recomendaciones para la proteccin, conservacin y medios jurdicos, su explotacin econmica y la proteccin internacional del folklore (1997,
Tailandia).
En cuanto a las acciones concretas que realiza la UNESCO, hay que destacar la decisin sobre la declaracin de ciudades y paisajes Patrimonio de la Humanidad. Dentro de la larga lista de inscripciones se
encuentran varios casos andaluces. En estos expedientes se abordan, entre otros temas, los relativos a la identidad de las poblaciones y las costumbres sobre prcticas sociales y econmicas locales.
Estos expedientes son supervisados por ICOMOS (Consejo Internacional para Monumentos y Sitios) que
es el organismo asesor de la UNESCO en materia de Patrimonio. ste ha impulsado tambin una serie de Cartas
internacionales referidas a la proteccin y conservacin del Patrimonio en el marco de las polticas de desarrollo,
entre las que destacan la Carta sobre Turismo Cultural de 1976.
La UNESCO tambin cuenta con el apoyo del Observatorio Interats de Polticas Culturales y Regionales. Se trata de una agencia independiente, de creacin reciente y sin finalidad lucrativa, dedicada a la
cooperacin cultural internacional a partir del intercambio de polticas culturales territoriales, as como a otros
temas relacionados con prcticas culturales territoriales (turismo, patrimonio y medio ambiente).
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con que se cuenta para poner en marcha estas polticas son los Fondos Estructurales, gestionados por los
diversos programas europeos creados con el fin de reducir las desigualdades regionales en el seno de la Comunidad.
El Patrimonio Etnolgico constituye un elemento importante dentro de esta poltica y en l intervienen
muchos programas de la Comisin de forma directa o indirecta. Estos programas han ido encaminados al asesoramiento y promocin de proyectos de revalorizacin en el marco de las polticas de desarrollo regional de los
Pases Miembros.
En la actualidad, han concluido los plazos de vigencia de la gran mayora de estos programas, pero est
prevista la aprobacin de un paquete de medidas llamadas CULTURA 2000 que establecen un nico instrumento de financiacin y de programacin a favor de la cooperacin cultural, y donde se integrarn los antiguos programas como Caleidoscopio o Rafael. Los objetivos son varios:
Conocimiento mutuo de la cultura y del pueblo europeo poniendo de relieve su herencia cultural comn,
as como el dilogo cultural.
La creacin, la difusin transnacional de la cultura y la circulacin de artistas y sus creaciones.
La promocin de la diversidad cultural y el desarrollo de nuevas formas de expresin cultural.
La contribucin de la cultura al desarrollo socioeconmico, el desarrollo del patrimonio cultural de importancia europea.
La influencia de las culturas europeas en terceros pases y el dilogo con las otras culturas del mundo.
Por otra parte, existen diversos programas financiados con fondos estructurales donde se pueden integrar
los proyectos sobre valorizacin del Patrimonio Etnolgico:
Iniciativa LEADER+. Que financia proyectos relativos a la revalorizacin del Patrimonio Etnolgico
(memoria colectiva, costumbres, museos, etc.), as como proyectos de recuperacin de prcticas agroalimentarias y artesanales tradicionales, revalorizacin de la sabidura tradicional ligada a los oficios y
proyectos de turismo rural.
Fondos FEDER (Fondo Europeo de Desarrollo Regional) que, en su Artculo 10, tambin incluye reas de
cooperacin en diversos sectores patrimoniales, entre los que se encuentran los oficios de artes y oficios
tradicionales de carcter artesanal 3.
Escuelas Taller y Casas de Oficio. Programas financiados desde 1985 con el FSE (Fondo Social Europeo)
a travs del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Estos programas estn orientados a la formacin
profesional ocupacional y han supuesto un medio para la insercin laboral y creacin de empresas. Al
mismo tiempo se ha fomentado la recuperacin de mltiples oficios artesanos que han funcionado como
complementarios de las acciones de restauracin del Patrimonio Arquitectnico.
Plan de Accin Multianual Comunitario en el campo del Turismo y Turismo Cultural. Fomenta el
conocimiento del patrimonio cultural y su importancia a travs del turismo, la difusin de las culturas, tradi-
Segundo Programa de Cooperacin Interregional y de Acciones Innovadoras en el Marco de los Fondos Estructurales (1995-1999)- Proyectos
Piloto con Vocacin Cultural. (DO C 253 de 29 de septiembre de 1995).
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ciones y modos de vida de los europeos. Trata de dar a las iniciativas de turismo una dimensin europea
que estructure especialmente el intercambio de informacin, conocimiento y transmisin de prcticas positivas a travs de proyectos transnacionales.
Decreto de 16 de noviembre de 1961, por el que se crea el Instituto Central de Restauracin de Obras
de Arte, Arqueologa y Etnologa.
Decreto de 3 de diciembre de 1964, para la confeccin del Inventario del Patrimonio Artstico, Arqueolgico y Etnolgico de la Nacin.
Decreto de 22 de febrero de 1973, que tiende a defender los hrreos y cabazos.
Orden de 11 de septiembre de 1981, en la que se constituye la Junta Superior de Etnologa como
rgano asesor de la Direccin General de Bellas Artes, Archivos y Bibliotecas.
Ley 16/1985, de 25 junio, del Patrimonio Histrico Espaol.
Decreto 111/1986, de 10 de enero, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 16/1985 de 25 de
junio de 1989 del Patrimonio Histrico Espaol.
Ley orgnica 6/1981, de 30 de diciembre, por la que se aprueba el Estatuto de Autonoma para Andaluca.
REAL DECRETO 864/1984, de 29 de febrero, relativo al traspaso de funciones y servicios del Estado a la Comunidad Autnoma de Andaluca
en materia Cultural (BOE nm. 113, de 11 de junio de 1984, BOJA nm. 57, de 8 de junio de 1984).
5 Ley 16/1985, de 5 de abril, de Regulacin del Patrimonio Histrico Espaol. (BOE nm. 24, de 28 de enero de 1986).
6 Idem (Art. 46).
7 Idem. (Art. 47).
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El primer Plan se aprob en el Parlamento Andaluz el 21 de junio de 1989. En la actualidad est vigente el segundo Plan de Bienes Culturales, de 9 de mayo de 1999. (BOJA nm. 81, de 21 de julio de 1999).
9 Ley 1/91, de 3 de julio, de Patrimonio Histrico de Andaluca,. (BOJA nm. 59, de 13 de julio de 1991).
10 Idem. (Tt. VII. Art. 63).
11 BOJA nm. 59, de 13 de julio de 1991.
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Decreto 4/1993, de 26 de enero, que aprueba el Reglamento de Organizacin Administrativa del Patrimonio Histrico de Andaluca12.
Decreto 19/1995, de 7 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Proteccin y Fomento del
Patrimonio Histrico de Andaluca13.
Decreto 106/1995, de 15 de abril, por el que se acuerda la formulacin del Plan General de Bienes
Culturales de Andaluca para el periodo 1996-199914.
Decreto 248, de 25 de septiembre de 1984, por el que se crea la Comisin Andaluza de Etnologa.
Orden de 22 de mayo de 1989, por la que se regula la concesin de subvenciones para la realizacin
de actividades etnogrficas 16.
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La Direccin General de Bienes Culturales tambin interviene directamente en la inventariacin del Patrimonio Etnolgico para su posterior catalogacin. Existen dos tipos de Inventarios: Inventarios de Investigacin
e Inventarios de Gestin.
Este Patrimonio no tiene una proteccin legislativa, pero cuenta con un apartado especfico dentro de los
expedientes de catalogacin de Bienes de Inters Cultural (B.I.C.) y Lugares de Inters Etnolgico por su ntima
vinculacin con las manifestaciones culturales arquitectnicas y paisajsticas. De esta manera, las costumbres,
actividades, tcnicas y conocimientos pueden estar incluidos dentro de los bienes inscritos en el Catlogo
General de Patrimonio Histrico.
Dentro de la misma Consejera de Cultura corresponde a la Direccin General de Instituciones del
Patrimonio Histrico la gestin de los Museos andaluces17. Existe una gran variedad de museos y entre las
temticas que abarcan se encuentran las relacionadas con el mbito del Patrimonio Etnolgico (actividades
econmicas tradicionales, actividades artesanales, fiestas, gastronoma, etc.). Muchos de ellos estn incluidos en
la Red de Museos Andaluces para los cuales se destinan ayudas financieras desde la Consejera de Cultura.
Orden de 17 de febrero de 1997, de la Consejera de Cultura, por la que se regula el procedimiento
para la concesin de subvenciones a los Museos18.
17 Ley 2/1984 de Museos, de 9 de enero. Es de las primeras que surge a nivel estatal.
18 BOJA nm. 37, de 29 de marzo de 1997.
19 BOJA nm. 50, de 29 de abril de 1997. En la actualidad existe en Andaluca un proyecto de Ley en materia de Turismo que est en espera
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Esta labor es ejercida por las reas de Cultura de las distintas Diputaciones pero las iniciativas varan de
unas a otras, estando siempre sujetas a los convenios con la Consejera de Cultura, los Ayuntamientos u otras
Instituciones provinciales de carcter cultural. Entre las actividades ms representativas podemos sealar las
siguientes:
Publicaciones propias sobre estudios de historia local.
Colecciones sobre cnticos, leyendas, relatos
Guas de museos locales.
Publicaciones en coedicin con otras Instituciones y/o entidades pblicas o privadas.
Becas de investigacin.
Exposiciones.
Ayudas a Museos locales.
Recuperacin del Patrimonio Documental de los Archivos Municipales y concesin de ayudas para equipamientos.
Jornadas culturales diversas.
Rutas culturales por el territorio donde se incluyen temticas relacionadas con la Etnologa.
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espus de haber realizado en los apartados anteriores un breve repaso sobre los principales temas que
facilitan el acercamiento al Patrimonio Etnolgico: su definicin, mbito y caractersticas, se da paso a la
segunda parte de este captulo, desde donde se aportarn una serie de propuestas para la recopilacin, conocimiento, difusin y puesta en valor del Patrimonio Etnolgico.
El esquema habitual y ms correcto para abordar un estudio de comunidad o una catalogacin del Patrimonio Etnolgico es aquel que contempla las actividades segn el mbito de las vivencias cotidianas, es decir,
actividades de produccin, de habitabilidad, de sociabilidad, o aquellas relacionadas con el mundo espiritual.
Sin embargo, en esta Gua se ha realizado una divisin ms arbitraria, extrayendo aquellos aspectos del Patrimonio Etnolgico que ms caracterizan a la cultura del medio rural andaluz con el objeto de que este documento resulte de fcil manejo al lector.
Para ello se han diseado cinco tipologas fundamentales, que a su vez quedarn divididas en varios
grupos que delimitarn el mbito de la intervencin:
ARTESANAS
1. Artesanas del mbito domstico
2. Artesanas del mobiliario urbano
3. Artesanas rituales
4. Artesanas textiles
5. Artesanas relacionadas con las actividades ldicas
GASTRONOMA TRADICIONAL
1. Gastronoma domstica
2. Gastronoma ritual
TRADICIN ORAL
1. Cuentos y leyendas
2. Lenguaje local y refranes
3. Historias de vida
FIESTAS TRADICIONALES
1. Laicas
2. Religiosas
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patrimonio etnolgico
Las sugerencias que se aportan para la intervencin en el Patrimonio Etnolgico van a variar dependiendo del grado de exhaustividad que se requiera en cada caso y del tipo de aprovechamiento de cada
tipologa. Es decir, ser mas laboriosa la recopilacin y elaboracin de informacin orientada a un trabajo de
investigacin, publicacin o musestico, que otro cuyo objetivo sea una exposicin de material etnogrfico,
unas Jornadas gastronmicas, un acto de conmemoracin sobre la historia local o un concurso de Cruces de
Mayo.
Tambin variarn las recomendaciones segn que el tipo de aprovechamiento sea la recopilacin y conocimiento; la sensibilizacin de la poblacin y su implicacin en el proceso; o la puesta en valor de tipo cultural,
pedaggica o econmica. No obstante, se recomienda llevar a cabo una intervencin integrada y simultnea
de cada una de las partes del proceso que se ha diseado, ya que para llegar al final de ste, lo mejor es haber
pasado por todas las fases. Se ha incluido en cada una de las tipologas una parte dedicada a la sensibilizacin
y participacin local, aspecto ste que ser clave en el xito de todo proyecto.
El mbito institucional y legislativo, as como las diversas ayudas y programas, van a ser aspectos transversales a tener en cuenta en todo proceso de intervencin. stas aparecern sealadas al hilo del texto y ms
desarrolladas en la base de datos del CD Rom, donde se especifica el tipo, institucin, solicitud, tiempo de
vigencia, documentos que deben adjuntarse y otros aspectos de inters para facilitar la tramitacin de las
mismas.
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Como ya se apunt anteriormente, en el diagnstico del Patrimonio Etnolgico, la mayor parte de las actividades tradicionales han desaparecido ya por haber quedado obsoletas dentro de la nueva estructura econmica de Andaluca. A pesar de ello, muchas de las culturas del trabajo han pervivido a travs del tiempo, an
cuando la actividad que las sustentaba se haya perdido en gran parte o en su totalidad. Es el caso de algunos
grupos de antiguos pescadores, hortelanos o mineros, que mantienen su sistema de relaciones y de valores
despus de haber dejado de ejercer su actividad. Ello indica cmo las pautas culturales pueden pervivir a pesar
de las transformaciones acaecidas en la estructura socioeconmica, por lo que no resultara muy complicado
recuperarlas a travs de la transmisin oral de nuestros familiares, vecinos y conocidos.
Fuentes, M.
Vareando el olivar
El mbito de las culturas del trabajo al que se va a hacer referencia, ser el compuesto por los mtodos
tradicionales de produccin, transformacin y comercializacin de los recursos que se obtenan del territorio.
Entre stas se encuentran las relativas a las labores agrcolas; las de la pesca en las riberas y costas; las ganaderas, mineras, industriales y comerciales. Otra parte importante del patrimonio Etnolgico viene representada
por todas aquellas herramientas, utensilios y objetos que estaban directamente relacionados con cada actividad
econmica (azadones, trillos, biergos, etc.); al igual que toda aquella maquinaria que ha sido caracterstica de
las antiguas fbricas o industrias, y que por su vinculacin a las actividades tradicionales sera interesante
recoger y conocer (prensas, bombas hidrulicas, cernidores, limpiadoras, sasores, molederos o centrifugadoras).
Estos procedimientos, saberes, habilidades y tecnologas, han constituido la forma de hacer, planificar y
predecir situaciones. Al mismo tiempo, su relacin con el patrimonio natural y arquitectnico es muy estrecha.
De hecho se puede comprobar como, por ejemplo, algunas laderas de montaa han sido transformadas en
espacios de alta productividad agrcola mediante el abancalamiento del terreno. Como se han diseando
sistemas hidrulicos que han abastecido de agua a poblaciones enteras, no slo para uso domstico, sino
tambin agrcola, ganadero e industrial. Estas tcnicas, de abastecimiento de recursos del entorno prximo, de
planificacin de los espacios, tipos de construccin o formas de manejo sobre los recursos agrarios, son parte
de nuestra historia que queda plasmada en el paisaje natural y arquitectnico confirindole singularidad.
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patrimonio etnolgico
Como hemos visto en el captulo de Patrimonio Natural, la transformacin del medio natural en paisaje
supone un proceso, en el cual, las distintas poblaciones van utilizando los recursos materiales y culturales a su
alcance para poder explotar ese medio y abastecerse de l, aplicando los saberes y tcnicas que le han sido
transmitidos durante generaciones.
El conocimiento de esas tcnicas de adaptacin y de las actividades que han caracterizado a nuestros
territorios nos ayudar a detectar cul es la idiosincrasia del medio rural andaluz y la identidad de sus gentes.
Estas costumbres nos informan sobre las estrategias o necesidades, de los medios de subsistencia, de la estructura de la propiedad y organizacin de los sistemas de aprovechamiento, de las relaciones sociales y otros
aspectos fundamentales en la cultura tradicional.
La recopilacin, difusin y puesta en valor de los saberes tradicionales y de las culturas del trabajo es relevante por las siguientes cuestiones:
Supone un mejor conocimiento de nuestra historia.
Refuerza la identificacin local.
Posibilita el conocimiento de nuestros propios recursos humanos, culturales y econmicos.
Supone la rentabilizacin de aquellas prcticas que sean econmica y ecolgicamente provechosas.
A efectos de esta Gua, las culturas del trabajo quedaran incluidas en dos tipos bsicos de actividades:
1. Oficios tradicionales
2. Actividades tradicionales complementarias
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1. OFICIOS TRADICIONALES
En este grupo van a estar incluidas aquellas tcnicas, habilidades o conocimientos, que se han ido
forjando en el marco de las principales actividades productivas como consecuencia de los diversos
procesos de trabajo desarrollados en un territorio. Entre estas culturas del trabajo se encuentran por ejemplo la
de los arrieros, descorchadores, trilladores, pescadores de riberas y mineros, que por los procedimientos que
siguen, son consideradas actividades artesanas en gran medida.
Entre los oficios tradicionales ms representativos de la cultura andaluza se encuentran por ejemplo la
agricultura, donde sera interesante recopilar los tipos de cultivo y las antiguas tcnicas de laboreo, recoleccin
y transformacin. Entre stas destacan la alternancia de las especies segn el ciclo estacional (barbechos, ao
y vez, etc.); su distribucin en las parcelas y los sistemas de regado (acequias, norias, etc.); las tcnicas de recoleccin y almacenaje; la trilla del grano en la era, as como los utensilios y herramientas empleados (arado,
azadn, hoz, pala, biergo, etc.).
De igual manera, son de gran inters las tradiciones sobre cooperacin, reciprocidad y ayuda mutua entre
familias; la figura del tornapen en el intercambio de trabajo; o en otros casos el de productos y utensilios;
prcticas todas ellas muy extendidas en el medio rural andaluz.
En cuanto a la actividad industrial, son muy significativas de nuestro territorio la molienda del trigo en los
molinos harineros; de la aceituna en las almazaras; o la transformacin de minerales en las yeseras, caleras y
minas. An se puede encontrar en muchos municipios vestigios sobre alguna de estas industrias, e incluso
algunas personas que han ejercido los oficios. Tampoco podemos olvidar las antiguas tcnicas empleadas en
las relaciones comerciales, as como los espacios donde se intercambiaban los productos (mercados, lonjas, etc.)
y los utensilios empleados (distintas medidas de slidos y lquidos, romanas, balanzas etc.).
Habra que tener en cuenta que, hasta hace escaso tiempo, el medio rural tena una economa de tipo
autrquico, es decir, se abasteca bsicamente de sus propios recursos. Los lugares donde se establecan las relaciones comerciales no eran slo los comercios, y los mecanismos empleados sobrepasaban la simple compra
con dinero para dar paso al trueque, los vales, la maquila, la subasta y otros.
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patrimonio etnolgico
Merchn, I.
Actividades realizadas en el mbito domstico. Estas actividades tuvieron gran relevancia antao
como complemento para las economas domsticas de nuestras gentes. Las matanzas, conservas de
alimentos, artesanas (telares, bordados, cestera, etc.) y otras actividades, estuvieron presentes en las
viviendas tradicionales hasta hace poco tiempo y algunas an se mantienen en ciertos lugares. Era muy
frecuente que las huertas, corrales, cuadras y gallineros estuvieran incluidas en la propia vivienda, hasta
el punto que, en muchas ocasiones ocupaban espacios fundamentales dentro de las mismas, compartiendo lugar con la propia zona habitada, sobre todo en las casas de los jornaleros.
La importancia de estas actividades fue fundamental en la configuracin de la estructura de la vivienda
tradicional andaluza. Dentro de ellas se podra destacar la cra de ganado, como cerdos, cabras, vacas,
conejos y gallinas, fundamentalmente. En lo concerniente a la transformacin y conserva de productos
estaran las matanzas; el secado de hortalizas, como pimientos, habas o guindillas; y la conserva de frutas,
verduras, mermeladas, etc.
En el caso de la matanza, sta constitua una ocasin para la reunin de la familia, era una muestra de
ayuda y de cooperacin familiar, y al mismo tiempo supona una parte de todo ese conjunto de antiguas
tcnicas orientadas al racionamiento y conserva de alimentos. Su recuperacin actual parece poco viable
en el contexto de la vivienda, pero s tiene inters como posible celebracin colectiva a desarrollar en
algunos eventos.
Las pautas que se han diseado para la proteccin y puesta en valor de las culturas del trabajo no estarn
relacionadas con la recuperacin de ese conjunto de tcnicas y saberes que estn perdidos, sino con el conocimiento del pasado como punto de partida para construir el presente y fomentar la autoestima sobre esos
valores y vivencias populares que, en ocasiones, puedan estar asociados a una vida pasada precaria.
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Para ello se han aportado una serie de sugerencias que tendrn distinto nivel de exhaustividad dependiendo de los objetivos. Se comenzar por la recopilacin o inventariacin de los antiguos procesos de
trabajo que han conformado la identidad local a travs de la historia. Seguidamente se tratarn diversos mecanismos para la sensibilizacin de la poblacin, clave en el proceso de identificacin de sta con aquellos
elementos patrimoniales que se pretenden proteger. Para concluir, se sugerirn diversas maneras de poner en
valor este recurso desde lo cultural, lo pedaggico y lo econmico.
OBJETIVOS
A) Recopilacin de informacin
LNEAS DE ACTUACIN
Consultar bibliografa especfica
Realizar entrevistas dirigidas a informantes cualificados
B) Proteccin legal
Expedientes de catalogacin
Planes de Ordenacin de los Recursos Naturales
Planes de Ordenacin del Territorio
Planes Urbansticos
C) Difusin y sensibilizacin
A. RECOPILACIN DE INFORMACIN
Un primer paso para el conocimiento y la revalorizacin de estas culturas del trabajo sera su recopilacin
o inventariacin. Si el objetivo que se persigue con el inventario es abordar una investigacin ms amplia orientada a una publicacin o similar, se debera realizar un estudio sobre las caractersticas locales y comarcales de
la estructura de la propiedad, tipos de cultivo, proceso evolutivo, y otros temas de inters para conocer el
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patrimonio etnolgico
contexto socioeconmico e histrico en el que se ha desarrollado una determinada cultura del trabajo y
comprender de esta manera su razn de ser.
No obstante, aunque el fin no fuese ese, habra que tener en cuenta que realizar un inventario no significa exclusivamente hacer un listado de cosas, sino que se debera realizar un mnimo esfuerzo por conocer las
conexiones de las actividades productivas con los espacios donde se desarrollan, con las tcnicas y procedimientos, con la divisin del trabajo y con otros aspectos que son fundamentales. Para este tipo de estudios se
podra contar con ayudas como la existente en la Consejera de Cultura, orientada a subvencionar trabajos
de investigacin cultural20.
Algunos de los recursos ms importantes con los que se podra contar para hacer este tipo de trabajo
seran los siguientes:
20 ORDEN de 24 de junio de 1997 por la que se establecen las bases reguladoras de concesin de subvenciones y ayudas en materia de su
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el caso de la Fundacin Blas Infante y la Fundacin Antonio Machado, especializadas en temas andaluces
muy diversos.
Archivos Municipales. Donde se podran consultar las Ordenanzas Municipales21; las publicaciones del
Ayuntamiento sobre historia local o los compendios de artculos escritos por historiadores y eruditos
locales; resoluciones que sobre temas concretos existen en las Actas de los Plenos Municipales; Parcelario
Rstico, donde aparecen datos sobre el tamao de las parcelas y su valor en relacin al tipo de aprovechamiento.
Cmara Agraria Municipal. All existen fichas sobre identificacin de las parcelas, rgimen de tenencia,
tipo de aprovechamiento, etc.; o estudios realizados sobre amojonamientos y delimitaciones del territorio.
A nivel comarcal existen algunos Inventarios de Recursos realizados por tcnicos especialistas, y en
algunos de ellos se hace referencia a las actividades econmicas y tcnicas de produccin tradicionales
que an se conservan. Es el caso de algunos Planes de Ordenacin de Recursos de Parques Naturales y
otros inventarios realizados por algunos Grupos de Desarrollo Rural andaluces, como los de Ronda, Sierra
de Segura, Los Vlez y Parque de los Alcornocales.
A nivel autonmico tambin existen Inventarios confeccionados por las Consejeras de Cultura, Medio
Ambiente, Agricultura, Obras Pblicas, etc. En algunos de ellos, referentes a arquitectura tradicional, se
abordan temticas relativas a las antiguas actividades y tcnicas de produccin, como es el caso del
Inventario Andaluz de Arquitectura Tradicional relacionado con procesos de produccin y transformacin realizado por la Direccin General de Bienes Culturales, de la Consejera de Cultura.
21 stas recogen datos sobre la evolucin del territorio, espacios comunales y de propios, tipos de aprovechamiento, derechos de explotacin y
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patrimonio etnolgico
En las entrevistas, ya sean individuales o colectivas, se deberan utilizar tcnicas y herramientas de trabajo
que faciliten ms tarde la ordenacin de los datos. Lo ms operativo sera la realizacin de entrevistas semidirigidas, es decir, a partir de la elaboracin de un guin bsico, orientar el discurso del informante hacia aquellos temas que ms interesa recopilar.
La grabacin de las conversaciones en cintas magnetofnicas o las fotografas recogidas de las colecciones familiares, bancos de imgenes existentes en los Ayuntamientos, Diputaciones y otras instituciones,
suelen ser un recurso muy enriquecedor para construir el catlogo de oficios tradicionales. Al mismo tiempo, la
utilizacin de mapas territoriales para la ubicacin de los lugares y tareas que se estudian, puede resultar de
gran ayuda para descubrir cual es la imagen que la poblacin local tiene de su territorio y de su patrimonio
etnolgico. En algunos lugares ya se han llevado a cabo recopilaciones de este tipo.
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B. PROTECCIN LEGAL
Existen otras medidas complementarias que garantizan la proteccin de una actividad, siempre que sta
rena caractersticas de singularidad o excepcionalidad, como son su inclusin en:
Expedientes de catalogacin de espacios singulares y Lugares de Inters Etnolgico.
En los Planes de Ordenacin de Recursos Naturales, en el caso de las actividades econmicas y las
culturas del trabajo tradicionales.
En el Plan de Ordenacin del Territorio de Andaluca y en los Planes de Ordenacin del Territorio
de mbito Subregional22.
En los catlogos de los Planes Urbansticos.
C. DIFUSIN Y SENSIBILIZACIN
La difusin de la cultura local relativa a las culturas del trabajo y la difusin de la ejecucin de los
proyectos, los logros y la participacin local en ellos, son tareas complementarias cuya realizacin es necesaria
para sensibilizar a la poblacin y conseguir su implicacin en la proteccin de cualquier actividad tradicional.
La opinin de esta poblacin sobre la relevancia de los diversos recursos patrimoniales o su participacin en la
recogida de material etnogrfico y fotografas, pueden reforzar la identificacin local y facilitar el xito de un
futuro proyecto. La difusin y sensibilizacin pueden realizarse de diferentes maneras:
Dinamizacin de la poblacin
Esta medida se podra llevar a cabo de diferentes maneras. Una de las acciones que resultara muy positiva sera hacer participar a la poblacin en la recogida de datos y de material etnogrfico relacionados con las
culturas del trabajo. Esta labor podra organizarse mediante grupos de trabajo por temticas donde se vean
representados todos los sectores econmicos locales (agricultura, industria, madera, pesca, comercio,). La
informacin recogida podra ser publicada en revistas, utilizada para montar alguna exposicin, coleccin histrica, un museo etnogrfico u otra actividad de difusin cultural.
22 En el caso del Plan de Ordenacin del Territorio de Andaluca, se encuentra aprobado el documento de las Bases y Estrategias por el Consejo
de Gobierno, el 4 de mayo de 1999 (BOJA nm. 96, de 19 de agosto de 1999). En cuanto a los Planes de Ordenacin del Territorio de mbito
Subregional, se encuentran la mayora en redaccin e incluyen tambin inventarios y catlogos, como es el caso del POT de la Aglomeracin
Urbana de Granada, o el de la Comarca de Sierra de Segura (Jan).
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patrimonio etnolgico
Incorporar temas relativos a las culturas del trabajo locales en los centros de enseanza
La incorporacin de experiencias de vida locales relacionadas con las actividades tradicionales es un buen
mecanismo de socializacin de los jvenes. Tambin sirve para aumentar la tolerancia de stos con respecto a
sus mayores y a otras formas de vida distintas a la suya. Ello junto a la organizacin de talleres de trabajo con
los alumnos, y su colaboracin en la recogida de informacin, facilita el conocimiento sobre los recursos y
potencialidades de sus territorios, y al mismo tiempo, puede servir de herramienta de trabajo complementaria
para la enseanza de algunas materias relacionadas con la historia, la geografa o las ciencias naturales.
Difundir la informacin
Utilizar los medios de comunicacin locales (revistas, radio, prensa y televisin), para difundir los
saberes y costumbres tradicionales ligados a las actividades econmicas locales. Por otra parte, la difusin de
temas relativos a la participacin de la poblacin en el trabajo de bsqueda, de las diferentes reuniones y foros,
y de los resultados obtenidos como jornadas, publicaciones, muestras o museos, suele tener gran aceptacin y
puede revertir en una mayor sensibilizacin e implicacin local en futuros trabajos.
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Organizacin de concursos
Entre stos se encontraran, por ejemplo, los de arrieros, de peladores de pino, etc., y variarn segn los
tipos de aprovechamiento que se han venido dando tradicionalmente en cada territorio. El mecanismo ms
operativo para acaparar la atencin de la poblacin y lograr su participacin es aprovechar los actos multitudinarios, como pueden ser las fiestas, romeras y otras ocasiones similares, incluyendo estas actividades dentro de
las propias jornadas festivas de la localidad, e incluso creando fiestas en torno a estos concursos.
CONCURSO DE ARRIEROS
JIMENA DE LA FRONTERA. CDIZ.
En la poblacin de Jimena de la Frontera, de la provincia de Cdiz, el Ayuntamiento organiza desde hace
dos aos un CONCURSO DE ARRIEROS. Los arrieros son unos personajes tradicionales de la zona conocidos fundamentalmente por dedicarse al transporte de carbn natural y corcho. Ambos constituyen dos
de los recursos tradicionales del Parque Natural de Los Alcornocales, dentro del cual se inscribe esta
poblacin. La figura de los arrieros forma parte de la cultura local, ya que adems de transportar el material ejercan de mensajeros al llevar las noticias de un pueblo a otro. El objetivo de este proyecto ha sido
recuperar la memoria colectiva relacionada con esta actividad. A partir de esta experiencia se est elaborando un libro.
24 La Consejera de Trabajo e Industria posee Medidas de Promocin de la Economa Social, mediante la cual se fomenta la actividad y el empleo.
Se articula en dos grandes grupos: Programas para el Fomento de la Actividad y el Empleo, e Instrumentos de Desarrollo de la Economa Social.
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patrimonio etnolgico
Sin embargo, estas actividades que han contribuido a lo largo de los tiempos a enriquecer y reafirmar la
identidad de nuestras gentes, no pueden quedar en el olvido. Los temas relacionados con las diferentes culturas
del trabajo suponen un recurso cultural muy interesante que se puede aprovechar de diversas maneras:
25 Es el caso de las subvenciones concedidas a los Museos andaluces, al amparo de Resoluciones de carcter peridico, como por ejemplo la del
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Acompaar los paneles con material grfico diverso como pueden ser fotografas o ilustraciones relacionados con los procesos de trabajo. Un buen reportaje de fotografas puede llegar a ser ms ilustrativo
que la propia informacin escrita. Su recopilacin se puede realizar solicitando prstamos a los propios
vecinos, consultando los bancos de imgenes del Ayuntamiento, contando con la documentacin del
cronista o consultando los archivos del fotgrafo local.
Aadir una coleccin de utensilios y herramientas relacionados con la actividad. Muchas familias han
ido almacenando a lo largo de los aos objetos antiguos en los desvanes: mobiliario, herramientas,
maquinaria o aparejos de animales. Su recopilacin se puede realizar mediante cesin o prstamos y su
ordenacin debe ser cuidadosa. Lo mejor es clasificarlos por tareas.
En lo concerniente al mtodo de exposicin, el orden de la visita debe estar expuesto a la entrada, as
como el tipo de informacin que nos vamos a encontrar en las diferentes dependencias. Comenzaremos exponiendo una breve informacin sobre el contexto geogrfico, econmico y sociocultural, a ser posible, acompaado con algn material audiovisual. Los videos y las fotografas del territorio, de sus campos, ciudades y
escenas de la vida cotidiana, ayudarn a comprender las caractersticas de los paisajes culturales, la configuracin de los espacios agrarios e incluso la ubicacin de los elementos arquitectnicos ms singulares de una
poblacin. Suponen un recurso interesante para conectar con el pblico y, generalmente, se suele producir un
clima propicio para que ste asimile la informacin que vendr a continuacin.
Seguidamente, se puede hacer una exposicin por fases sobre la actividad econmica concreta. El objetivo debe quedar bien claro y para ello lo ms operativo es que al principio y al final de la visita se haga una
referencia a la relevancia cultural de la actividad, su importancia en la conformacin de la identidad local o las
posibilidades econmicas que posee, como principales aspectos que pueden sensibilizar ms al visitante.
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patrimonio etnolgico
Museos en vivo
Aprovechando el lugar o el edificio que haya albergado algn tipo de actividad econmica tradicional, se
puede realizar una exposicin en vivo de los procesos de trabajo que le dieron razn de ser. Una de las ventajas
de esta oferta es el aprovechamiento de un espacio tradicional como museo de su propia historia, resultando
de esta manera bastante ms atractivo para el pblico y suponiendo al mismo tiempo un mecanismo importante para mantener vivo el lugar.
RED DE MUSEOS
TELENO. LEN. CASTILLA Y LEN.
En el municipio de Teleno, perteneciente a la provincia de Len, se estn llevando a cabo acciones para
poner en marcha varios museos sobre los recursos del patrimonio etnolgico ligados histricamente a la
comarca. El proyecto se ha financiado con fondos LEADER y ha sido promocionado por el propio Grupo
de Accin Local Montaas del Teleno.
El objetivo es la reactivacin de la memoria histrica mediante la exposicin temtica de varios de los
procesos de produccin propios de la zona. Para ello han previsto montar los museos de Encinedo,
basado en el aprovechamiento del lino aos atrs en la Cabrera; el de Santiagomillas, centrado en la
cultura arriera tan caracterstica de La Maragatera; museo de Val de San Lorenzo, que muestra, por
medio de un batn en funcionamiento, la importancia que tuvo la industria textil en esta localidad
cercana a Astorga. Adems, se pone en marcha la idea Monumento al Agua: Los Canales Romanos en
La Cabrera.
26 En la actualidad, el nuevo rgimen de ayudas se enmarcar dentro de las directrices emanadas del REAL DECRETO 2346/1996, de 8 de
noviembre, por el que se establece un rgimen de ayudas y se regula su sistema de gestin, en aplicacin del Plan Marco de Competitividad
del Turismo Espaol 1996-1999. (BOE nm. 283, de 23 de noviembre de 1996).
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Fuentes, M.
Apicultura
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patrimonio etnolgico
Asociacin de productores
Como se ha comentado anteriormente, la decadencia de las pequeas explotaciones familiares y de
muchas de las tcnicas tradicionales de produccin vino ocasionada por la escasa rentabilidad de la produccin. Sin embargo, este tipo de aprovechamientos, an habindose constituido en otro tiempo como marginales en relacin a la economa agraria andaluza, en la actualidad pueden resultar un reto para el desarrollo de
sectores econmicos alternativos.
Dos de las soluciones para paliar esa baja rentabilidad es la creacin de asociaciones de productores para
incorporar la calidad en la produccin. Un ejemplo de ello es la revalorizacin de la produccin tradicional de
la pasa en la Axarqua de Mlaga, cuya experiencia ha sido recogida en el captulo de Patrimonio Natural.
Comercializacin
La tarea de recuperacin de los recursos y de las tcnicas locales de produccin debe ir acompaada de
una estrategia clara para la comercializacin conjunta del producto, ya que ello supondra un paso ms en la
diversificacin econmica local y en el incremento del valor aadido a la produccin. Esto se podra realizar
mediante la solicitud de marcas de calidad y denominaciones de origen.
4.2. ARTESANAS
A continuacin se har una exposicin sobre el valor que posee la artesana como elemento patrimonial,
cul es su situacin actual y cules sus posibilidades como recurso para el desarrollo del medio rural andaluz.
La artesana es uno de los sectores cuya recuperacin se puede abordar desde lo pedaggico, desde lo cultural,
pero tambin desde lo econmico. Por ello, se han aportado una serie de sugerencias que van a ir orientadas
a facilitar la puesta en valor de este patrimonio, desde la comprensin de los problemas que hoy lo acucian, el
diseo de estrategias adecuadas para su integracin en la vida cotidiana y su articulacin con el resto de la
economa local.
Se considera artesana a aquel conjunto de procedimientos y tcnicas de elaboracin que posee cualquier actividad econmica, tanto pasada como actual, que no ha sido afectada por los principios de la especializacin y la divisin moderna del trabajo. Dentro de este mbito se encontraran los procedimientos de
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Merchn, I.
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patrimonio etnolgico
La artesana cuenta en Andaluca con una gran tradicin histrica. Buena parte de su produccin an se
encuentra perfectamente integrada en el entorno urbano por su ntima vinculacin al patrimonio arquitectnico. Ejemplo de ello son los elementos ms caractersticos de la arquitectura tradicional, como son los entramados de madera, la caa y la teja rabe en las techumbres; la solera y otros elementos de cermica; los enrejados de los balcones y ventanas. O tambin aquellas piezas ms caractersticas del mobiliario urbano, como
pueden ser farolas, bancos, baldosas, fuentes, y otros elementos que an estn presentes en los espacios de
uso pblico.
Hoy en da, se puede decir que las artesanas tienen un valor en s mismas debido a la gran calidad artstica que ha alcanzado buena parte de su produccin. sta, a pesar de haber adaptado sus formas y tamaos a
las necesidades de los nuevos tiempos, an continua reproduciendo, bsicamente, los estilos populares locales,
sus colores y caractersticas bsicas. La gran permeabilidad cultural de esta tierra, tiene tambin su manifestacin en esas piezas, cuyas formas y decoracin han sido fruto de los influjos romanos, rabes, mudjares y renacentistas, que, a travs de los tiempos han ido adaptndose y evolucionando hasta crear estilos particulares que
van a variar de unos sitios a otros.
Hay que sealar que la artesana conoci una etapa de decadencia que vino marcada, fundamentalmente, por la escasa rentabilidad que este sector aportaba a la economa familiar en momentos de cambio
socioeconmico, la desaparicin de buena parte de las actividades a las que surta o la mecanizacin de otras
muchas.
Sin embargo, la gran variedad de piezas que se producen en todo el territorio andaluz, las ha convertido
en elementos identificatorios de la cultura material de muchos de sus pueblos y de su saber hacer. Prueba de
ello es la existencia de numerosas poblaciones andaluzas que son identificadas por sus producciones artesanas,
como es el caso de Valverde del Camino por sus botos, Ubrique por su marroquinera, beda por su cermica,
Macael por el mrmol, y as numerosos casos, unos ms conocidos que otros, pero todos ellos de gran relevancia para la cultura y la economa locales.
En la actualidad, este sector est conociendo un proceso de revalorizacin, provocado en parte por el
desarrollo de un turismo de interior al que generalmente surte. Tambin desde el propio mbito local se ha
comenzado a valorar progresivamente estas piezas que van a ser utilizadas ms como elementos decorativos
que utilitarios. En esta revalorizacin tambin influye la transformacin de los hbitos de consumo, ya que, cada
vez ms, se aprecia los materiales nobles, que poseen una esttica ms rural o que son asociados a vivencias
familiares entraables. La gama tan amplia de tipologas y las grandes posibilidades de readaptacin que
poseen las artesanas, las convierten hoy en da en uno de los elementos ms exquisitos a la hora de decorar
los entornos domsticos.
Este sector podra constituirse como un recurso para el desarrollo rural si, adems de intentar potenciarlo
econmicamente, se abordan dos tareas complementarias:
La dignificacin de la actividad que, durante mucho tiempo, estuvo asociada a gente humilde y de
pocos recursos econmicos.
La reactivacin de la memoria histrica sobre las actividades artesanas, sus mltiples usos y sus posibilidades.
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3. ARTESANAS RITUALES
Consideradas como aquel conjunto de bienes muebles que han sido utilizados tradicionalmente como
elementos simblicos o emblemticos en las actividades rituales, como pueden ser imgenes, trajes, tronos,
estandartes y otras.
4. ARTESANAS TEXTILES
Incluye a todas aquellas producciones que estaban relacionadas con el vestido y los complementos para
la caballera y el hogar (alfombras, colchas, mantelera,).
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patrimonio etnolgico
OBJETIVOS
LNEAS DE ACTUACIN
Bsqueda de informacin
Entrevistas dirigidas
B) Difusin y sensibilizacin
Exposiciones temporales
Exposiciones permanentes con demostraciones en vivo
Fuentes, M.
Haciendo bolillos
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El mecanismo fundamental para proteger este sector es dignificar las actividades artesanas rescatando del
olvido los conocimientos y la sabidura que le son propios. Para ello es fundamental localizar a los artesanos
locales aunque muchos de ellos ya no ejerzan la actividad. En cuanto a esta labor, ya se apunta en algn
estudio que la mayor parte de los artesanos no tienen sus talleres dados de alta en los registros industriales, ni
ellos mismos estn inscritos en las mutualidades de proteccin social; Esto unido a que dichos registros no
suelen distinguir entre talleres manuales e industriales, hace que su estadstica nos resulte prcticamente intil
(CARRETERO, 1980).
Bsqueda de informacin
Las fuentes ms importantes para realizar la primera bsqueda son las siguientes:
Ayuntamientos y Cmaras de Comercio, donde existen registros de las altas en los Impuestos de Actividades Econmicas por sectores de actividad e informarn de los mecanismos ms idneos para localizar
los talleres artesanos.
Rastreo por el municipio, solicitando informacin a la poblacin de mayor edad.
Consultando a los vecinos para obtener informacin relativa a las artesanas que se desarrollaban en el
mbito domstico, como puede ser la cestera, el bordado, la fabricacin textil en los telares, la fabricacin de redes para la pesca y otras muchas que se han constituido histricamente como actividades
complementarias de las economas domsticas.
Si por fin se han localizado a los artesanos locales que hayan ejercido o ejerzan an la actividad, habra
que abordar el siguiente paso: la realizacin de entrevistas individuales o de grupo.
Merchn, I.
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patrimonio etnolgico
Entrevistas dirigidas
El contacto con las estirpes de artesanos supone una fuente de informacin privilegiada. El primer paso
para ganar la confianza del informante sera comenzar por recoger los datos referidos a los aspectos tecnolgicos; una descripcin del edificio donde se ubica el taller y la divisin funcional de los espacios, es decir, dnde
se realiza cada una de las tareas. Esto debera ir acompaado, a ser posible, por un croquis o plano de la planta
de los talleres, de una breve descripcin de materiales y tcnicas empleados en la construccin, as como de los
elementos arquitectnicos que ms los caracterizan, como pueden ser atrojes, piletas, hornos o fraguas.
Despus se pasar a describir la actividad recogiendo las tcnicas empleadas, materias primas, y tipo de
produccin. Tras esta primera toma de contacto, resultar ms fcil indagar sobre los aspectos socioeconmicos
de la actividad, sobre todo si durante la entrevista ponemos nuestro trabajo en el mismo nivel de importancia
que el suyo (ESCALERA, 1980).
B. DIFUSIN Y SENSIBILIZACIN
Una parte importante en el proceso de desarrollo y puesta en valor de las artesanas es sensibilizar a la
poblacin que desconoce o infravalora este sector. Los mecanismos son diversos y entre los ms importantes se
encuentran los siguientes:
27 ORDEN de 19 de febrero de 1999 por la que se regula el rgimen de concesin de ayudas para la modernizacin y fomento de la artesana
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patrimonio etnolgico
Fuentes, M.
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Las acciones en materia de formacin artesanal deben ir encaminadas hacia estos objetivos fundamentales:
Captacin de los recursos humanos locales que hayan trabajado en el sector para que ellos mismos transmitan las tcnicas de trabajo.
Formacin didctica de estos artesanos para que acten como monitores de los futuros aprendices.
Elaboracin de materiales didcticos que faciliten el acercamiento de los aprendices a las caractersticas
de la artesana local.
Estudio de Mercado del sector Artesanal.
Formacin Ocupacional.
Orientacin Profesional.
Asesoramiento.
Formacin de una red de empresas.
PROYECTO MECENAS
ANDALUCA
La Consejera de Trabajo e Industria de la Junta de Andaluca, financi el proyecto de formacin
MECENAS a travs del Fondo de Formacin F.P.E. Andaluca, del Instituto de la Mujer en la provincia de
Jan.
Este proyecto se desarroll durante el periodo de tiempo comprendido entre febrero de 1998 y
noviembre de 1999, y el objetivo era el de captar a las mujeres del mbito rural, capacitadas en la produccin artesana pero con falta de cualificacin y desenvolvimiento comercial y empresarial.
De aqu surgieron 84 beneficiarias pertenecientes a 6 pueblos de la provincia de Jan y su capital, que
conocan los sectores artesanos de la industria agroalimentaria y tabaco, industria textil y de la madera
entre otros.
Los resultados ms inmediatos fueron: una campaa de sensibilizacin, captacin e implicacin de las
empresas, elaboracin de material didctico, estudio de mercado, formacin ocupacional, servicio de
orientacin y creacin de una red de empresas.
Las acciones que se pueden llevar a cabo en este terreno son mltiples y existen muy diversas vas de
financiacin. Algunas de ellas podran ser las siguientes:
28 DECRETO 131/90, de 8 de mayo, por el que se regula el Programa de Escuela de Empresas para Cooperativas Juveniles. (BOJA de 26 de junio
de 1990).
DECRETO 167/1997, de 1 de julio, por el que se establecen los programas de promocin de la economa social. (BOJA nm. 87 de 29 de
Julio de 1997).
ORDEN de 30 de Julio de 1997, sobre desarrollo de los programas de promocin de la economa social. (BOJA nm. 103 de 4 de Septiembre
de 1997)
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patrimonio etnolgico
Tambin desde el mismo Ministerio se ofrecen los programas de Escuelas Taller y Casas de Oficio,
enmarcados dentro de las polticas activas de empleo, cuya funcin ha sido la de combatir el desempleo juvenil
del medio rural mediante la formacin profesional de individuos con edades comprendidas entre los 16 y los
25 aos. A propuesta de los Ayuntamientos interesados en participar en los programas, el Ministerio de Trabajo,
a travs de los presupuestos del Instituto Nacional de Empleo (INEM), aporta la financiacin necesaria durante
el periodo de funcionamiento de los mdulos que comprende cada Escuela Taller29.
Merchn, I.
Las Escuelas Taller con sus diversos mdulos, entre los que destacan los relacionados directamente con
las tcnicas artesanas de construccin y de elaboracin de elementos accesorios, la cantera, la alfarera, la forja,
o la carpintera, surten al sector de la construccin y de la restauracin arquitectnica y, al mismo tiempo, estn
favoreciendo la rehabilitacin de gran parte del patrimonio arquitectnico del medio rural andaluz.
29 R.D. 2317/1993 de 23 de diciembre, por el que se formaliza el marco de los Programas de Escuela Taller y Casas de Oficios.
ORDEN del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de 3 de Agosto de 1994 (BOE nm. 191, de 11 de agosto de 1994). Resolucin de 7 de
julio de 1995 (BOE nm. 181, de 30 de julio de 1995).
R.D. 1593/1994 de 15 de julio (BOE nm. 179, de 28 de julio de 1994), que posibilita la cualificacin de jvenes menores de 25 aos por
medio de contratos de aprendizaje.
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Uno de los criterios preferentes para la aprobacin de las propuestas sobre Escuelas Taller y Casas de
Oficio es la recuperacin, mediante aprendizaje, de oficios tradicionales en riesgo de desaparicin. Las artesanas han constituido uno de los sectores bsicos impartidos por dichos mdulos, por lo que adems de la recuperacin de parte de este sector, las Escuelas Taller han cumplido una importante funcin en lo que se refiere
a generacin de empresas artesanas y abastecimiento de este sector a la restauracin del amplio patrimonio
arquitectnico del medio rural andaluz. Se espera que para el ao 2000 estas polticas se transfieran a la Junta
de Andaluca y que adems se ample el lmite de edad requerido.
ESCUELA DE ARTESANOS
GELVES. SEVILLA.
En Gelves, provincia de Sevilla, existe una Escuela de Artesanos denominada Della Robbia que surge a
partir de un consorcio entre la Consejera de Trabajo de la Junta de Andaluca y el Exmo. Ayuntamiento
de Gelves. Esta Escuela funciona como centro de formacin ocupacional de artesanos y su objetivo
fundamental es la recuperacin de los oficios artesanales tradicionales, utilizando para ello los recursos
culturales y humanos locales. El fin ltimo es el de generar iniciativas econmicas que puedan concretarse en pequeas estructuras productivas.
En 1993 inicia su actividad dentro del campo de la Cermica, recuperando diseos, tcnicas y antiguas
formas de trabajo orientado a la restauracin y la conservacin arquitectnica. En el ao 1996 se incorpora a su plan formativo la especialidad de la Luthera (relacionada con la fabricacin de instrumentos
musicales). Y en 1999 se ha incorporado la especialidad de bordado en oro, orientada tanto a la produccin como a la restauracin de aquellas piezas antiguas relacionadas con la religiosidad popular.
Los resultados han sido la formacin de una cooperativa piloto con ex alumnos, constitucin de una
Agrupacin de Inters Econmico (A.I.E.) para facilitar la introduccin de la produccin en el mercado y
la potenciacin de la marca y el control de calidad de los productos. Adems, para activar la difusin en
el campo de la artesana se ha organizado el Primer Concurso Nacional de Luthera Jos Contreras que,
impulsado por la propia escuela, est patrocinado por la Junta de Andaluca con la colaboracin de la
Fundacin El Monte.
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patrimonio etnolgico
tanto para la formacin, como en lo que se refiere a asesoramiento empresarial y una primera cesin de locales
para poder desarrollar la actividad con un seguimiento directo.
Sea cual sea el programa o iniciativa a los que nos acojamos, deberemos tener bien presente que lo ms
idneo sera que la transmisin de las tcnicas artesanas se realice aprovechando nuestros recursos humanos
locales que, en este caso, sern aquellos artesanos que conozcan la actividad. Adems, sera necesario introducir mecanismos de adaptacin de la produccin mediante la integracin de modelos que puedan adaptarse
a las nuevas demandas.
D. LA REVALORIZACIN DE LAS ARTESANAS COMO RECURSO CULTURAL
Uno de los medios ms eficaces es la exposicin-museo. En este tipo de acciones se debera aprovechar
la existencia de algn taller artesano tradicional donde se exponga paso a paso el proceso productivo, su
historia, importancia cultural, transformaciones y posibilidades futuras. Estos talleres deben funcionar como
museos de su propia historia por lo que, en el caso de que estuviesen en desuso, se podran ceder a los artesanos locales para que puedan desempear su actividad y a la vez actuar como divulgadores de la sabidura
tradicional de este oficio. Si esos talleres estn abandonados podran ser adquiridos por el propio Ayuntamiento
y gestionados por Patronatos u Asociaciones. Las exposiciones pueden ser de dos tipos:
Exposicin temporal
Donde se recojan bienes relacionados con los diferentes mbitos de la vida cotidiana. Para ello se debera
solicitar la colaboracin de la poblacin en el prstamo de objetos y utensilios artesanos diversos que, en
algunos casos, pueden ser restaurados por ellos mismos mediante la organizacin de cursos donde los monitores sean locales. En este tipo de exposiciones es muy importante que los objetos aparezcan documentados
mediante material grfico, como pueden ser fotografas, planos o croquis sobre cada una de sus partes as como
de su funcionamiento. Pero lo principal es que la coleccin de objetos se encuentre perfectamente ordenada,
y ello significa que los elementos seleccionados se agrupen por actividad o uso al cual estaban destinados.
ZOCO RASTRILLO
SIERRA DE SEGURA. JAN.
En la comarca jiennense Sierra de Segura, el CEDER promovi una Muestra sobre artesana autctona
conocida con el nombre de Zoco-Rastrillo, que estuvo organizada por la Asociacin cultural El Acebo.
El objetivo era doble. Por una parte, dar a conocer las artesanas locales y los procesos de trabajo, que
fueron expuestos a modo de museo en vivo donde los artesanos elaboraban in situ las piezas. Por otra
revalorizar los productos autctonos y sensibilizar a la poblacin sobre la importancia de la produccin
artesana como recurso econmico y turstico.
La jornada se aprovech para organizar tambin actividades socioculturales y degustar los platos ms
caractersticos de la gastronoma local. Esta parte del evento corri a cargo de la Asociacin de Productos
Naturales y Ecolgicos de la Sierra de Segura y la Asociacin de Mujeres Sierra del Agua.
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Merchn, I.
Una de las acciones prioritarias a la hora de poner en marcha un programa de revitalizacin del sector
artesano es fomentar la cooperacin entre productores. Esta frmula resulta muy operativa si queremos
conseguir ayudas diversas, bien orientadas a cursos de formacin, jornadas culturales u organizacin de Ferias
y Muestras tanto locales como comarcales, as como la participacin en otras de mbito estatal y europeo. Uno
de los objetivos prioritarios que debe tener una asociacin de artesanos es la dinamizacin del sector y su articulacin con el resto de la economa local y comarcal. Para ello habr que abordar varios frentes:
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patrimonio etnolgico
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patrimonio etnolgico
de la adaptacin del hombre al medio, sino tambin por toda una serie de hbitos que se han consolidado
histricamente y que conforman la dieta y los ritmos alimenticios. Por tanto, la cocina se va a transformar en
gastronoma mediante las distintas formas culturales de entender la alimentacin. De esta manera, nos encontramos ante un indicador ms de la identidad local y de su especificidad.
Son cuatro los factores que van a influir en la diferenciacin de los hbitos alimenticios:
Los usos del territorio.
El nivel socioeconmico del grupo domstico.
Los ritmos de los procesos de trabajo.
Las formas de sociabilidad.
En la actualidad, las costumbres alimentarias se encuentran en gran medida transformadas. Como ya
apuntbamos en el diagnstico del Patrimonio Etnolgico, en una breve introduccin a la problemtica de este
sector, la decadencia de la gastronoma se debe, en parte, a la desvalorizacin que han sufrido determinadas
prcticas que estaban asociadas a una vida pasada, con grandes restricciones econmicas.
Esto quizs haya provocado un debilitamiento en la autoestima de nuestras madres y abuelas que han
visto como sus habilidades estaban siendo sustituidas por las recetas de la nueva cocina. Sin restarle valor a esta
ltima, la originalidad de la gastronoma tradicional radica en que se trata, no solamente de recetas, sino
tambin de hbitos y costumbres basados en unas pautas culturales donde se ven representadas las relaciones
sociales, el universo de valores y las propias condiciones materiales de existencia.
La recuperacin y revalorizacin de la gastronoma tradicional es importante por los siguientes aspectos:
Para el conocimiento de las pautas culturales propias, tanto econmicas, como sociales y simblicas.
Para el Fortalecimiento de la identidad local mediante el fomento de la autoestima.
Para desarrollar programas eficientes que tengan por objeto el bienestar nutricional.
Para la revalorizacin de la gastronoma tradicional como recurso econmico y turstico.
Para conocer mejor este diverso y amplio campo, deberemos tener en cuenta que existen dos tipos fundamentales de gastronoma:
1. Gastronoma domstica
2. Gastronoma ritual
1. GASTRONOMA DOMSTICA. Hace referencia a los hbitos alimenticios segn el nivel socioeconmico de los grupos (jornaleros, pescadores, grandes propietarios). La gama alimenticia se ampla conforme
subimos en la escala social.
2. GASTRONOMA RITUAL. Se refiere a los platos propios de las reuniones, los momentos festivos, religiosos, o aquellos relacionados con el ciclo de socializacin de las personas (bautizos, comunin, matrimonio,
muerte).
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OBJETIVOS
A) Recopilacin y conocimiento de
las tcnicas gastronmicas tradicionales
LNEAS DE ACTUACIN
Tcnicas para la produccin de alimentos
y lugares donde se producen
Elaboracin y conservacin de alimentos
Tcnicas para el consumo de alimentos
B) Difusin y sensibilizacin
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patrimonio etnolgico
pueden ser roscos de vino o las flores fritas; los huesos de santo, a principios de Noviembre; o cmo el Pucherico de Carnaval, es el caldo caracterstico de la romera en la mayor parte de la provincia de Granada. Y as un
sinfn de ejemplos, que van a tener sus variantes segn la localidad, la poca, los recursos y las costumbres heredadas.
Fuentes, M.
Procedimientos gastronmicos
El hecho de comer, pues, est indisolublemente ligado tanto a la biologa de la especie humana como
a los procesos adaptativos empleados por los humanos en funcin de sus particulares condiciones de existencia,
variables, por otra parte, en el espacio y en el tiempo (CONTRERAS, 1995).
Para llevar a cabo la recopilacin de esta cocina tradicional sera necesario recurrir a la informacin de
primera mano, como es la que nos pueden aportar las mujeres mayores. Muchas de ellas an practican los
mismos mtodos que antao en la elaboracin de sus platos.
Hay que saber que la implicacin de la mujer en las nuevas dinmicas del mundo rural ha adquirido
una gran relevancia. Este grupo suele ser muy idneo como ncleo de primera informacin y se debera solicitar una reunin con ellas donde se contrastasen diferentes recetas o intentar que nos remitan a otras informantes clave, pero teniendo en cuenta que se deberan abordar en su propio lugar de reunin.
En el proceso de inventariacin hay que tener en cuenta que nuestro objeto de estudio est repleto de
grandes dificultades. Para conocer las reglas que ordenan los sistemas alimentarios habra que descubrir en
primer lugar las reglas que guan la toma de decisiones a la hora de cocinar, es decir, los aspectos sociales de
la cocina. En una encuesta de este tipo hay que ser cautelosos con la manera de exponer las preguntas, ya que
las respuestas de las amas de casa pueden aparecer condicionadas por las preocupaciones nutricionales y
responder en funcin de lo que consideran ms adecuado para las conveniencias de la alimentacin familiar
(DOUGLAS, 1995).
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En el trabajo de recopilacin de las pautas gastronmicas hay que tener en cuenta varios aspectos:
Que las elecciones culinarias de un ama de casa dependen directamente tanto de las necesidades fsicas
como de las limitaciones econmicas. Lo ms idneo es realizar grupos de encuestados con situaciones
socioeconmicas similares que ms tarde podamos contrastar, como puede ser por ejemplo el de familias
de trabajadores del campo con hijos, familias de pescadores o de grandes propietarios.
Despus deberemos realizar una diferencia clara entre aquellos platos de consumo cotidiano y aquellos
otros que se consumen en determinados eventos, tanto familiares como sociales de carcter ms amplio.
La alimentacin cumple una funcin muy importante en las relaciones sociales y en la celebracin de festividades, tanto en las grandes ocasiones como en las de menor importancia. Por ello es imprescindible
hacer referencia al tiempo ritual como uno de los indicadores de las variantes estacionales de la gastronoma.
En cuanto al guin de la encuesta, debe contemplar varios aspectos fundamentales:
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patrimonio etnolgico
Otro tipo de conserva era el envasado de tomates, pimientos, frutas, el secado de guindas y otros
productos, entre los que se encontraban tambin aquellas plantas utilizadas en la medicina tradicional.
B. DIFUSIN Y SENSIBILIZACIN
Existen varios mecanismos para lograr la sensibilizacin de la poblacin:
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MUESTRA DE GASTRONOMA.
ALCARACEJOS. CRDOBA.
En el ao 1999 ha tenido lugar en Alcaracejos, comarca de los Pedroches de Crdoba, la II Muestra de
Gastronoma. La idea parti del Grupo de Desarrollo Rural de la comarca, que organiz las actividades
en colaboracin con la Mancomunidad de Municipios. Desde el propio G.D.R. se realiz previamente una
campaa de sensibilizacin por todos los municipios con cartelera y dpticos repartidos a los Ayuntamientos, agentes de desarrollo rural, asociaciones sin nimo de lucro y cinco radios municipales, as como
mediante la instalacin de pancartas en las carreteras ms frecuentadas del territorio.
El objetivo fundamental era la de recuperar la gastronoma de la comarca para revalorizarla como recurso
para el desarrollo desde el punto de vista econmico y turstico. En la Muestra participaron amas de casa,
restaurantes, hoteles, bares de tapas, etc.
Los resultados obtenidos con dichas jornadas son los siguientes:
Una serie de charlas nocturnas, a cargo de dos antroplogos de la Universidad de Sevilla, en las que se
abordaron temas como el carcter social y cultural de la gastronoma.
Muestras de platos propios de la zona.
Actividades musicales.
Edicin de un fichero-recetario.
Elaboracin de un vdeo sobre la Muestra.
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patrimonio etnolgico
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Estas rutas pueden incluir los talleres de produccin y venta de los vinos, aguardientes, productos crnicos
y otros que sean representativos de la cultura gastronmica local. Ello supone su aprovechamiento, no slo
como recurso turstico, sino tambin desde el punto de vista pedaggico, teniendo en cuenta que desde el
sector de la enseanza se estn contemplando este tipo de actividades extraescolares como parte fundamental
en la educacin de las nuevas generaciones.
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patrimonio etnolgico
33 ORDEN de 19 de diciembre de 1995, por la que se establecen ayudas a la celebracin de certmenes agroalimentarios y la asistencia y parti-
cipacin en ferias y exposiciones de las empresas agroalimentarias andaluzas. (BOJA, de 29 de diciembre de 1995).
34 REAL DECRETO 2346/1996, de 8 de noviembre, por el que se establece un rgimen de ayudas y se regula su sistema de gestin, en aplica-
cin del Plan Marco de Competitividad del Turismo Espaol 1996-1999. (BOE nm. 283, de 23 de noviembre de 1996). Estas ayudas sern
sustituidas por un nuevo programa que se espera sea aprobado a principios del ao 2000.
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Fuentes, M.
Cocina tradicional
Hasta la fecha ha existido un programa de ayudas del Ministerio de Economa y Hacienda, que se gestionaba a travs de la Consejera de Turismo y Deporte de la Junta de Andaluca, y que iba destinado a pequeas
y medianas empresas tursticas, agrupaciones de las mismas, personas fsicas e instituciones, entre las que destacaban aquellas que quieran abrir o reformar restaurantes de alto inters gastronmico en zonas tursticas y
prioritariamente aquellas de gastronoma tpica andaluza34
JORNADAS GASTRONMICAS
COMARCA DE ARACENA Y PICOS DE AROCHE
HUELVA.
En la Comarca Sierra de Aracena y Picos de Aroche, provincia de Huelva, se han organizado unas
Jornadas Gastronmicas subvencionadas por la Iniciativa LEADER y el objetivo que se persegua era
doble:
Por un lado, colaborar en la promocin de la Sierra difundiendo sus valores naturales y culturales, dentro
de los cuales se encuentra el patrimonio gastronmico. Por otro lado, tratar de canalizar los medios necesarios para mejorar la calidad de la oferta de los productos locales y del servicio de los establecimientos
tursticos de la zona.
Los resultados ms inmediatos fue la sensibilizacin e implicacin de la comarca en el proyecto, ya que,
durante cuatro meses se recorrieron 16 localidades serranas, y la edicin de un recetario donde participaron 34 restaurantes de la zona.
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patrimonio etnolgico
COOPERATIVA AGROALIMENTARIA
VILLARRUBIA. CRDOBA.
En el municipio de Villarrubia, provincia de Crdoba, se ha constituido una cooperativa de artesanos
especializados en el envasado de productos agroalimentarios segn las tcnicas tradicionales: ingredientes indispensables en la gastronoma andaluza, como pueden ser los sofritos, y algunos platos
precocinados por ellos mismos segn las recetas populares y con el aceite de oliva como base en el
proceso de elaboracin.
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con las nuevas experiencias vividas. Sin embargo, en la actualidad existen algunos estudiosos del tema que,
junto a otros grupos y asociaciones de mbito local, estn realizando una fabulosa labor de recuperacin y difusin de esa tradicin oral, con especial atencin a los cuentos.
Nada de lo que ocurre en un cuento popular es gratuito o superfluo. Contra lo que pueda parecer, todo
en l tiene un sentido, ms o menos oculto, ms o menos evolucionado a partir de antiguas creencias, ritos,
costumbres, a travs de los cuales la humanidad se ha forjado a s misma, dejando en la tradicin oral el testimonio de un camino quizs demasiado largo para lo poco que lo estimamos (RODRGUEZ, 1989).
Nuestras tierras, por su singular situacin, en un cruce de caminos tanto martimos como terrestres, se
han constituido histricamente como enclave donde han convivido numerosas civilizaciones que han ido
dejando su impronta, no slo en lo referente a la cultura y los paisajes, sino tambin en lo concerniente a la
parte ms ntima de nuestra forma de ser y de expresarnos.
La tradicin oral, y dentro de sta los cuentos, refranes y leyendas, es fruto de una simbiosis de temas
y formas narrativas procedentes de tres fuentes principales: indoeuropea, oriental y africana. Es el caso de las
fbulas o cuentos de animales a los cuales se les da un trato humanizado por lo que sera interesante que, a
parte del sentimiento puramente romntico que se pueda derivar de los vnculos afectivos a travs de los cuales
se produjo la transmisin, se debiera analizar tambin el contenido y significado de los mensajes o posibles
moralejas. La tradicin oral, aunque an no se encuentra lo suficientemente valorada entre sus principales
depositarios, es una de las mayores riquezas que posee un determinado grupo humano para reconocerse a s
mismo. Son un reflejo, en sntesis, de esas seas de identidad que tan bien combaten la colonizacin de
formas estereotipadas procedentes de los medios de comunicacin (PREZ, 1999).
Hemos establecido tres grupos fundamentales que nos aclaran el mbito de este epgrafe:
1. Cuentos y leyendas
2. Lenguaje local y refranes
3. Historias de vida
OBJETIVOS
LNEAS DE ACTUACIN
A) La recopilacin como
fuente de conocimiento
B) Difusin y sensibilizacin
C) La puesta en valor de la
tradicin oral como
recurso pedaggico
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patrimonio etnolgico
Fuentes, M.
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Un gesto de amabilidad por parte del entrevistador, incitando al narrador a transmitir una pequea parte
de esa gran sabidura que posee, puede dar resultados magnficos si se consigue alcanzar el clima propicio. Los
andaluces y andaluzas se caracterizan por su gran inclinacin hacia el arte de la palabra y del gesto por lo
que un intercambio de comunicacin entre los dos interlocutores al principio de su relacin nos puede introducir en un mundo mgico en el que, a travs de adivinanzas y juegos de palabras, se mezcle el tema de la
picaresca con el de las relaciones familiares, las falsas apariencias con los conflictos que genera el dinero, el
humor con lo macabro, (PREZ, 1999).
Las entrevistas deberan grabarse en cintas magnetofnicas cuya informacin se transcribira y ordenara
por temas. Se puede dar el caso de diferentes versiones sobre un mismo tema, pero ninguna de ellas es mejor
o ms autntica que otra. La importancia de las historias de vida deriva del carcter individual que cada persona
tiene de vivir experiencias que, en multitud de casos, comparte con los individuos de la misma comunidad. Sin
embargo, la manera que tiene cada uno de ver las cosas es muy importante a la hora de reconstruir la historia
local.
Si se trata de un cuento o de un refrn, es posible que existan dudas sobre su autenticidad. Si somos
capaces de acercarnos al contenido y significado de la trama de la narracin, comprenderemos que existen
distintos tratamientos sobre un mismo tema en lugares distintos. En estos casos se debe valorar siempre la
versin de la gente del lugar, ya que sta ser la ms cercana a su propia forma de ver la vida. Una seal de
autenticidad podra ser la escasa memoria y las posibles lagunas que pueda tener el narrador sobre un tema
concreto.
Es lgico que tras un largo periodo de tiempo sin contarlo cueste trabajo poner determinadas historias
en pi. Lo contrario, es decir, la nitidez de los recuerdos, salvo raras excepciones, podra ser un signo de dudosa
autenticidad. As se ver cmo desde el planteamiento del tema, la recreacin y el ambiente, los personajes, la
fechora y el desenlace final, una misma historia puede responder a realidades muy distintas. La claridad con
que aparecen representados determinados aspectos econmicos, sociales y culturales de la zona, nos puede
llegar a sorprender ya que son representativos de la forma en que uno u otro pueblo han ido afrontando su
supervivencia frente a los peligros externos.
B. DIFUSIN Y SENSIBILIZACIN
Para lograr la sensibilidad de la gente y su identificacin con respecto a esa parte de la historia local que
ha estado adormecida a veces durante generaciones, es necesario realizar, de manera complementaria, una
buena campaa de difusin. En algunos lugares esto ha incentivado a la poblacin a recuperar y conservar
cosas que anteriormente no valoraba. Existen varios mecanismos para ello:
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patrimonio etnolgico
Museos etnogrficos
En este tipo de museos se podran reconstruir escenas de la vida cotidiana utilizando material grfico y
reproduciendo contextos de entornos domsticos o de aquellos paisajes tanto naturales como urbanos donde
la gente trabaja, se rene o vive. Esto creara en el espectador una sensacin de familiaridad y de conciencia
identitaria con respecto a aquellas situaciones y lugares donde ellos y sus antecesores han vivido.
La mejor manera de desarrollar esta accin sera implicar a la poblacin en la recogida del material,
creando grupos de trabajo por temticas concretas con las asociaciones y agrupaciones locales (jubilados, agricultores, maestros, amas de casa y otros). La ordenacin del material debera estar coordinada por una persona
del lugar cualificada, bien el cronista, maestro o alguien perteneciente al mundo de la cultura.
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El trabajo posterior de diseo en este tipo de museos debera plantearse de una manera dinmica y viva,
mediante el trabajo de algn grupo o tcnico que se encargase de darle continuidad a la investigacin etnogrfica (grupos de voluntarios, asociaciones o patronatos). Esto se puede lograr de varias maneras:
Con salas temporales.
Renovando peridicamente el contenido del museo.
Dedicando algunos das a la exposicin en vivo de escenas de la vida cotidiana.
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patrimonio etnolgico
Incluir la historia oral en mesas de trabajo dentro de los Centros de Formacin de Profesores
Se trata no slo de que los maestros sepan contar bien las historias y los cuentos, sino tambin de que
utilicen este recurso a la hora de formar a los alumnos. ste es un medio para que los nios aprendan a relacionarse con el entorno social y entre los efectos ms positivos que se pueden lograr se encuentran los
siguientes:
Desarrolla la habilidad de escucha y la interaccin.
Estimula a la lectura.
Aumenta el vocabulario y la capacidad de comprensin.
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Organizar talleres de recuperacin de cuentos con los alumnos para su posterior escenificacin
Habra que implicar a los colegios pblicos, institutos y bibliotecas donde existan seminarios o asociaciones de alumnos y padres, organizando con ellos diverso tipo de talleres orientados hacia la recuperacin de
la historia oral y de los textos o artculos sobre leyendas, refranes y cuentos que ms tarde seran narrados y, a
ser posible, escenificados.
Fuentes, M.
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patrimonio etnolgico
Sus orgenes suelen ser remotos y vienen relacionados con la historia de las vicisitudes de nuestros antepasados, sus logros y desventuras, triunfos y derrotas. Un sinfn de avatares que quedan manifiestos en el repertorio festivo como una mezcla entre la devocin y el jolgorio, lo cristiano y lo pagano. La mayora de las fiestas
suponen una alegora a la naturaleza, al valor, al honor, a la guerra, a los recursos y al medio que nos rodea. Y
por ello, los elementos que se utilizan, tales como trajes, emblemas o imgenes, constituyen referentes simblicos para los grupos que participan en ellas.
Las fiestas, adems, no podran ser entendidas sin los elementos sonoros que ms las caracterizan. La
Semana Santa sera incomprensible sin sus bandas de tambores y cornetas o sin las saetas, los carnavales sin las
chirigotas, la noche de las candelas sin la msica y cnticos populares, y as, un sinfn de las manifestaciones
festivas que se han venido celebrando a lo largo de la historia en el medio rural andaluz. Por ello, la recuperacin del patrimonio festivo local, implicara al mismo tiempo la recuperacin de la msica y de la danza que
lo caracterizan por la vinculacin que poseen en los momentos de manifestacin colectiva.
De igual manera que ha ocurrido en otros campos del Patrimonio Etnolgico, en este caso tambin ha
influido positivamente la existencia de un turismo de interior que gusta cada vez ms de participar en las actividades ms representativas o que ms caracterizan a otras culturas diferentes a la suya. Pero no hay que olvidar
la importante funcin que estn teniendo en ello las mltiples asociaciones locales, de diversa ndole,
que con una vocacin puramente altruista y apoyados en muchos casos por los propios Ayuntamientos, estn
recuperando, fomentando y difundiendo este tipo de manifestaciones culturales.
El significado de las fiestas es diverso. Posee varias dimensiones, todas ellas interrelacionadas:
Por un lado, la fiesta posee una funcin integradora al actuar como mecanismo de identificacin de una
colectividad. Las fiestas, pues, constituyen signos y exponentes de la cultura especfica de la sociedad,
etnia o grupo que se identifica mediante ellas (MORENO, 1993).
En segundo lugar, las fiestas son representaciones simblicas del espacio. La adscripcin de un grupo
a un territorio concreto del cual obtiene sus recursos desde tiempos inmemoriales, tiene su representacin en los numerosos rituales que se llevan a cabo en parajes naturales (como es el caso de las romeras,
rogatorias, etc.), sin los cuales no tendran sentido. De igual manera, en el mbito urbano, las fiestas
tambin suponen una ritualizacin del valor patrimonial de la ciudad, de un barrio o de una parroquia.
En tercer lugar, las fiestas funcionan como marcadores culturales del tiempo. El ejemplo lo tenemos en
la existencia de una gran variedad de rituales que marcan la transicin entre tiempos diferentes y que
desde antao han venido determinados por la estacionalidad de las tareas productivas tradicionales.
Todos conocemos la enorme popularidad que tienen las fiestas andaluzas fuera de nuestro territorio.
Constituyen una de las manifestaciones sociales ms reconocidas, aunque no por ello se conocen mejor. Entre
las fiestas ms destacadas se encuentran la Semana Santa, la Fiesta de Moros y Cristianos, o las fiestas locales
de las ciudades andaluzas ms importantes. Son stas las mejor protegidas debido fundamentalmente al alto
grado de aceptacin y participacin popular con el que cuentan.
Sin embargo, a lo largo y ancho del territorio andaluz, existen o han existido otras muchas manifestaciones de carcter festivo y musical, que actualmente estn ya desaparecidas o en vas de extincin aunque su
recuerdo an se mantiene en la memoria de los mayores. Son precisamente esas las que deberan ser objeto de
una recopilacin urgente para su posible recuperacin y proteccin. Entre ellas se podran nombrar algunas
como las fiestas de barrio, las cruces de mayo, los Va crucis, la Candelaria y otras muchas.
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Fuentes, M.
En cuanto a la msica y las danzas, suponen manifestaciones que adquieren importancia en el marco de
otras actividades festivas de carcter laico o religioso. Entre ellas se podran destacar los verdiales, trovos, villancicos, saetas, pregones, o pastorales. Algunas conocidas en mayor o en menor medida que otras, pero todas
ellas de gran inters para la cultura local.
La importancia que posee la recuperacin, continuidad y puesta en valor de las fiestas populares
radica en varias cuestiones:
Son los mecanismos locales ms antiguos de articulacin social.
Refuerzan la identidad colectiva de la poblacin.
Funcionan como vehculo para la interaccin y asociacin de los habitantes de una poblacin.
Sirven como escenario para la vehiculacin de otros aspectos representativos de la cultura local, como la
gastronoma, el folklore, artesanas, tradicin oral y otros.
OBJETIVOS
LNEAS DE ACTUACIN
A) Recopilacin
B) Participacin de la
poblacin y puesta
en valor
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patrimonio etnolgico
A. RECOPILACIN
Para la recopilacin de fiestas y msica tradicionales es necesario abordar una doble metodologa. De una
parte se debera realizar una bsqueda bibliogrfica sobre la informacin que ya existe publicada. En segundo
lugar habra a adoptar un mtodo ms cualitativo, basado en las entrevistas a informantes que pertenezcan a
los diferentes grupos que participan en la fiesta, sean stos de gnero, de actividad, de edad o por barrios. El
proceso ms idneo que se debera seguir en un trabajo de este tipo es el siguiente:
Fuentes, M.
En la actualidad, la gran mayora de las fiestas locales quedaran englobadas en tres grandes grupos directamente relacionados con los ciclos de la naturaleza. Algunos estudiosos del tema los dividen de la manera
siguiente:
Un primer periodo en el que se podra decir que la naturaleza duerme. Festivamente hablando es el ciclo
de invierno-cuaresma que abarca desde Todos los Santos, las Navidades, San Antn, la Candelaria, San
Blas y San Sebastin, hasta los Carnavales.
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patrimonio etnolgico
El trabajo debe ser sistemtico. Deberemos utilizar guiones o cuestionarios elaborados cuidadosamente,
abordando en primer lugar los temas generales y despus los que puedan tener un carcter ms especfico, o posiblemente conflictivo, de manera que anteriormente ya se haya conseguido la confianza del
entrevistado.
B. PARTICIPACIN DE LA POBLACIN Y PUESTA EN VALOR
Existen diversos mecanismos para lograr la participacin de la poblacin:
Existen multitud de fiestas que han ido desapareciendo progresivamente, a veces porque hubo algn
parntesis en la historia local durante el cual estuvieran prohibidas. Es el caso de los carnavales, que han vuelto
a retomarse durante los aos 80; o el de otros muchos eventos que han perdido importancia como consecuencia del excesivo protagonismo que han ido tomando otras fiestas de participacin ms multitudinaria. Es
el caso de las tradicionales Cruces de Mayo, ya extinguidas en muchos de los municipios rurales andaluces.
Organizar concursos
Estas fiestas, cuya prdida ha sido relativamente reciente, an se encuentran vivas en la memoria de
muchas personas de mayor edad que, incluso podran recordar muchas de sus oraciones y cnticos, como era
el caso de los recitados durante las largas veladas, en las cuales las mujeres de un barrio se reunan en torno a
la Cruz o monumento que previamente haban decorado con motivos florales.
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Fuentes, M.
Cruz de Mayo
En estos casos, se podran organizar concursos de artes plsticas para reproducir determinados elementos
simblicos; un programa de recitales sobre oraciones tradicionales invitando a los visitantes a participar; la publicacin en la revista local o su difusin en otros medios de comunicacin. Todas estas actuaciones pueden favorecer el reforzamiento de la memoria colectiva y de la identificacin de la poblacin con respecto a este tipo de
eventos.
Museos etnogrficos
Un mecanismo para fomentar la sensibilizacin de la poblacin es organizar museos etnogrficos permanentes donde se expongan las piezas o elementos simblicos y emblemas relacionados con las fiestas que se
pretende recuperar, como pueden ser trajes, fotografas, imgenes y otros objetos representativos.
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patrimonio etnolgico
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CONCURSO DE VERDIALES
BENAGALBN. MLAGA.
El tradicional concurso de Verdiales de Benagalbn, provincia de Mlaga, viene realizndose desde 1993
y en la actualidad se encuentra plenamente consolidado como referente de las celebraciones folklricas
de la provincia. La Pea el Revezo ha pretendido recuperar la verdadera esencia del verdial y procurar
que la interpretacin de las pandas se asemeje en lo posible a la que se realizaba a principios de siglo.
Antes de constituir el concurso, las actuaciones de verdiales se limitaban a las fiestas patronales de la localidad, que se realizaban el mes de febrero en honor a la Virgen de la Candelaria. A finales de los aos 80
se crea formalmente la primera panda de verdiales en Benagalbn estilo montes, que nace al amparo de
la escuela de verdiales abierta aos antes en la misma localidad.
Esta iniciativa, trabajada en un principio por un grupo de personas ha dado unos resultados magnficos,
ya que, despus de varios aos se ha conseguido que la poblacin participe masivamente en los actos
decorando sus balcones con bonitas macetas, engalanando las calles de la ciudad mediante un centenar
de voluntarios que trabajan desinteresadamente.
Fuentes, M.
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patrimonio etnolgico
Lo ideal en esos casos sera que durante las fechas en que se desarrolla la fiesta se organizasen actividades
culturales relativas a los orgenes de la fiesta, su significado e historia. Las charlas, organizacin de cuentacuentos en los actos festivos, jornadas de intercambios culturales, edicin de cuadernos con cuentos, ancdotas
y personajes histricos locales ligados a las fiestas y otras actividades desarrolladas durante las jornadas festivas,
suelen ser mecanismos que funcionan como reactivadores de la memoria histrica y refuerzan la identificacin
local.
CARRERAS DE JBEGAS
MLAGA.
En la ciudad de Mlaga, durante las fiestas locales, se llevan a cabo carreras de jbegas. Se trata de unas
embarcaciones utilizadas tradicionalmente por los pescadores de muy diversas partes de la pennsula,
pero que en Mlaga tenan su variante peculiar.
Este tipo de construcciones son muy similares a las traineras y su parecido puede relacionarse con las antiguas embarcaciones fenicias. La fiesta ha contribuido de esta manera a la recuperacin de un arte ancestral de este territorio, al mismo tiempo que funciona como elemento de identificacin para los pescadores
de la zona, los cuales participan en las carreras organizados por grupos segn distintas zonas de procedencia.
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patrimonio etnolgico
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patrimonio arquitectnico
NDICE
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1. Feder (20002006)
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3. Poltica regional
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1. Licencia de obras
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2. Licencia de ocupacin
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6. El mobiliario urbano.
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4.2. Soluciones constructivas a los problemas ms comunes que se presentan en las rehabilitaciones
de edificaciones tradicionales
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1. La cubierta. Soluciones a las deficiencias ms comunes
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Bibliografa
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operatividad, acota y limita el mbito de este Patrimonio a los elementos inmuebles no monumentales, de
carcter menor o ms modestos, que perduran significativamente en la tradicin andaluza local, con un
gran nivel de autenticidad, ya sea por sus caractersticas arquitectnicas propias, por su integracin en
conjuntos arquitectnicos homogneos, por las actividades o usos que albergaron, o por la funcin econmica
que desempearon en su entorno.
Abarcamos, tambin en este Patrimonio, los espacios pblicos exteriores conformados por edificaciones o
elementos arquitectnicos de inters, como plazas, mercados, lavaderos, fuentes, abrevaderos u otros espacios
de carcter abierto, con la funcin de ser contenedores y escenarios de las actividades de relacin (festivas,
religiosas, agrcolas, ganaderas, etc.) en funcionamiento actual o en desuso.
Se excluyen de este Patrimonio, a los efectos de esta Gua, los elementos monumentales sobresalientes,
cuya tutela, inventariacin y proteccin es competencia exclusiva de la Consejera de Cultura de la Junta de
Andaluca, y que estn suficientemente tutelados por la legislacin vigente.
Tambin se excluyen, a efectos de proponer posibles intervenciones, los elementos del Patrimonio Arqueolgico, que igualmente tienen establecido un campo legal y competencial especfico y exclusivo. No obstante,
como se ver en el captulo de ejemplos integrales de desarrollo, el Patrimonio Arqueolgico puede ser un importante recurso en algunas poblaciones andaluzas, susceptible de influir positivamente en el desarrollo armnico y
sostenible de la poblacin.1
En consecuencia, el mbito de actuacin del Patrimonio Arquitectnico, a los efectos de esta Gua, podra
estar distribuido entre estos grupos:
Vivienda tradicional, unifamiliar o colectiva, en todas las tipologas y soluciones que ofrece la arquitectura rural andaluza, con caractersticas muy determinadas por el enclave geogrfico y por la clase social
de su propietario.
La revalorizacin de este importante patrimonio es uno de los retos que tiene planteado el desarrollo
rural integral y sostenible, pues ste no se puede entender sin la consideracin y la conservacin de las
peculiaridades de las construcciones locales, cmo stas se adaptan y dan respuesta al medio en que se
ubican mediante formas, colores, relaciones espaciales, soluciones constructivas y utilizacin de materiales autctonos.
Un caso singular de conjuntos de estas edificaciones son los poblados de colonizacin o similar (mineros,
forestales, agrarios, etc.), que han tenido una gnesis nica y planificada en el espacio y en el tiempo.
Muchos de estos ncleos o poblados se encuentran abandonados y deshabitados (aproximadamente
sesenta en la comunidad), y se encuentran diseminados en la geografa andaluza.
Edificaciones singulares de uso pblico: estas actividades podran ser administrativas, religiosas,
docentes, culturales, defensivas, comerciales, u otras. Los edificios seran ayuntamientos, casas consistoriales, iglesias, ermitas, conventos, calvarios, colegios, teatros, plazas de toros, casinos, posadas, postas,
cementerios, comercios, mercados, etc.
Estas edificaciones poseen la cualidad de ser hitos referenciales, tanto urbanos como geogrficos, en sus
localidades, a pesar de que, a veces, sus caractersticas arquitectnicas estrictas no sean de gran inters.
Gran parte de ellos pueden ser objeto de intervencin a los efectos de esta Gua.
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patrimonio arquitectnico
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ada la amplitud geogrfica de Andaluca y del mbito de esta Gua, el diagnstico se ha elaborado
analizando aspectos generales de este patrimonio y de cada uno de los grupos de edificaciones reseados en
el apartado anterior.
Para ello, se han consultado diferentes documentos de varios tipos. Algunos estn dirigidos al mbito total
andaluz2, otros, con carcter general, al Patrimonio Cultural3, otros abarcan un mbito menor4, y algunos son
artculos de especialistas.5 Todo ello, unido a la opinin de tcnicos y especialistas consultados durante la elaboracin de la Gua en este campo, nos dan una visin de conjunto de la situacin actual de esta parte del patrimonio andaluz.
Podemos decir que el Patrimonio Arquitectnico del medio rural que se encuentra inscrito en el Catlogo
General del Patrimonio Histrico Andaluz (C.G.P.H.A.) disfruta de una proteccin y tutelas legales suficientes,
aunque la escasez de presupuestos dedicados a su mantenimiento por los propietarios de estos inmuebles catalogados, unido al desconocimiento y la poca valorizacin de los mismos por parte de la poblacin, hacen que
la eficacia de la proteccin de este Catlogo sea relativa.
Pero es el Patrimonio Arquitectnico rural de cierta significacin en la localidad y de carcter menor, el
objeto principal de actuacin al que se dirige esta Gua de puesta en valor. Este patrimonio, casi siempre desconocido o no suficientemente valorado por la poblacin cercana (al no ser considerado como tal), est
sufriendo un acelerado deterioro, sumado al hecho de estar siendo intervenido masivamente sin pautas ni
criterios de proteccin.
El principal problema, y el ms generalizado, que presenta este patrimonio, es el mal estado de conservacin debido a la escasez de recursos econmicos de los titulares para mantener aceptablemente las edificaciones en uso. Con la evolucin de las actividades productivas humanas, dirigidas stas a ubicarse y desarrollarse en edificaciones ms funcionales y modernas, se ha producido el abandono de las edificaciones ligadas
a las actividades econmicas tradicionales. Estas quedaron fuera de uso por cambios en el sistema de
Consejera de Obras Pblicas y Transportes. Plan de Ordenacin del territorio de Andaluca. Aprobada la fase de Bases y Estrategias por Decreto
103/1999 de 4 de mayo.(BOJA de 19 de agosto de 1999).
Consejera de Cultura. Plan General de Bienes Culturales de Andaluca (19962000). Aprobado el 9 de junio de 1999 (BOJA nm. 81 de 21
de julio de 1999).
Planes Generales de Ordenacin de Antequera, Sevilla, Crdoba, Granada, Utrera, Plan Especial Parque del Ro Guadaira.
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patrimonio arquitectnico
produccin, originando la prdida acelerada tanto de las edificaciones como del patrimonio etnolgico mueble
e inmaterial inherente a ellas.
Al igual que los otros patrimonios tratados en los apartados anteriores de esta Gua, uno de los grandes
problemas que presenta el Patrimonio Arquitectnico es la escasa identificacin y valorizacin de las poblaciones
locales con su Patrimonio Arquitectnico tradicional, como consecuencia del desprestigio de lo tradicional como
lo atrasado y obsoleto, en contra de la imagen que se ha forjado la modernidad de ser la impulsora del desarrollo econmico. Estos aspectos, en poblaciones de tamao medio y grande, motivan el despoblamiento y
abandono de los cascos antiguos y sus edificaciones tradicionales, emigrando la poblacin hacia las zonas
de la periferia, ante la imposibilidad de respuesta de los cascos antiguos de dar satisfaccin a las nuevas necesidades urbanas que demandan las construcciones en la actualidad (redes de infraestructuras obsoletas e insuficientes, mal estado de las edificaciones, dficit de aparcamientos, de equipamientos escolares, sanitarios,
deportivos, ).
En las serranas andaluzas, el aislamiento que han sufrido hasta mediados del presente siglo ha podido
favorecer la conservacin de soluciones arquitectnicas tradicionales, a pesar de la emigracin que se ha
venido operando en sus poblaciones como consecuencia del bajo desarrollo econmico de las mismas, la falta
de empleo, el escaso nivel de formacin de su poblacin y la casi nula existencia de emprendedores locales.
El bajo nivel de sensibilizacin relacionado con el Patrimonio Cultural, debido a la falta de identificacin
de la poblacin con su patrimonio local, es un factor negativo ms que se suma a los ya enunciados, y que
potencia el bajo nivel de conservacin del mismo. Todos estos aspectos hacen que la prdida del Patrimonio
Arquitectnico sea ms acelerada en los ltimos tiempos en los mbitos de las pequeas poblaciones.
Por otro lado, aunque los municipios tengan incluido en el planeamiento urbanstico el correspondiente
Catlogo Urbanstico de proteccin, ste slo suele incluir los elementos arquitectnicos ms sobresalientes de
inters Histrico y Artstico. Las localidades que tienen planeamiento urbanstico y de proteccin bien desarrollado y actualizado con el mencionado catlogo, recogiendo todos los elementos (tanto los situados en el medio
urbano como en el no urbanizable) de significacin local, de carcter menor y modesto, entendemos que
poseen los instrumentos legales suficientes para la proteccin de su patrimonio. No obstante, catlogos de este
tipo, correctamente ejecutados, son muy escasos, por lo que insistiremos en aconsejar que se redacten convenientemente, incluyendo los elementos ya mencionados.
El Patrimonio Arquitectnico est sufriendo en la actualidad una sobrecarga de la actividad del turismo
rural que tiende a implantarse sobre l. Este aspecto, que en principio puede ser valorado como positivo por la
actividad econmica que genera y por dirigir sobre l algunos recursos econmicos para la rehabilitacin arquitectnica, debera incluir antes de la intervencin estudios previos de viabilidad, de adecuacin, de mercado y
de posibilidades de implantacin. Nunca se deber sobrepasar la capacidad de carga turstica de un entorno
arquitectnico.
Ya en los finales de este siglo, en los mbitos nacionales e internacionales, se ha ido asumiendo la necesidad de proteccin y rehabilitacin del Patrimonio Arquitectnico global, como derecho irrenunciable de los
pueblos. Es de primordial importancia que esta sensibilizacin se extienda a las reas rurales, unida a la impulsin del desarrollo rural sostenible. Es consustancial con la rehabilitacin, la utilizacin del patrimonio como
recurso potencialmente generador de actividad econmica y diversificador de las rentas de la poblacin rural.
Actuaciones en el campo de la educacin para y por el Patrimonio, tanto a nivel escolar reglado, extraescolar, asociativo, de formacin de formadores y profesorado, deben ser prioridades a definir y apoyar por la
administracin educativa como deber ineludible.
Otras actuaciones, como la creacin de escuelastaller o entidades similares, orientadas a la revitalizacin y rehabilitacin del Patrimonio Arquitectnico, as como la formacin y recuperacin de oficios artesanales,
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inciden muy positivamente en la puesta en valor de este patrimonio, sensibilizando tanto a los agentes pblicos
como privados.
Son positivos los acuerdos y convenios establecidos en materia de patrimonio entre la Consejera de
Cultura y la Iglesia Catlica. Sera un logro seguir afianzando esta colaboracin, y hacerla ms fluida, para actuar
convenientemente sobre el amplio patrimonio de la Iglesia, parte de carcter monumental y de inters HistricoArtstico y parte de carcter ms modesto, incluido en el mbito de esta Gua.
El tipo de turismo que actualmente est demandando la poblacin, con tendencia al incremento, es el
turismo denominado rural, de carcter cultural y medioambiental, aspecto que puede incidir positivamente
en la revitalizacin y recuperacin del Patrimonio Arquitectnico, si ste se incluye dentro de programas que
integren los aspectos de alojamiento, museos, visitas guiadas, rutas, senderismo, etc.
A continuacin se analiza la situacin que presentan los grupos de edificaciones que hemos sealado en
la definicin del mbito del Patrimonio Arquitectnico de esta Gua:
Las Viviendas Tradicionales.
Cada vez es mayor el nmero tanto de instituciones como de personas que no ponen en duda el valor y
la importancia de la arquitectura tradicional, desde consideraciones plsticas, ambientales, territoriales, culturales e histricas. Se est tomando conciencia del gran valor tanto de la clula unitaria edificatoria tradicional como la del tejido que conforman las agrupaciones urbanas tradicionales en el territorio. Muestra
de ello es el creciente nmero de inventarios y estudios realizados por las diferentes administraciones en los diferentes campos de la arquitectura tradicional. (Ver apartado de intervenciones en las edificaciones tradicionales).
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de las necesarias condiciones de confort y habitabilidad. Estos conjuntos, para poder ser utilizados como
viviendas, con los criterios actuales de habitabilidad, necesitan intervenciones de rehabilitacin profundas.
Estas actuaciones requieren, adems de los recursos econmicos, la colaboracin tripartita entre la administracin, la propiedad y los inquilinos.
Respecto a algunas tipologas especiales, como las casascuevas, la Consejera de Obras Pblicas y Transportes ha realizado un estudio inventario publicado en 1989. Es ste un tipo de hbitat que surgi ante la falta
de recursos econmicos de una capa de la poblacin, y la escasez de viviendas asequibles para ella. La mayora
se encuentra en mal estado, a menudo deshabitadas o utilizadas con usos marginales (corrales, almacn, etc.).
En algunas zonas andaluzas6 los programas de mejora de instalaciones bsicas, e incluso la rehabilitacin de
algunas de ellas con fines tursticos, las hacen muy aceptables en su estado funcional y ambiental.
En cuanto a los poblados de colonizacin abandonados que forman parte del patrimonio de la vivienda
tradicional andaluza (ya hemos dicho que muchos tienen planificacin urbanstica unitaria), existen, en el
mbito andaluz, ms de sesenta ncleos con estas caractersticas. El motivo ms comn de su abandono es el
de haber desaparecido la actividad productiva que los origin (poblados mineros, forestales, industriales,
de embalses). Otro motivo de abandono fue el cambio de las polticas agrarias que, como se ha reflejado en
la introduccin, ha supuesto el cese de la actividad agraria en algunas zonas y, como consecuencia,la falta de
uso de las edificaciones unidas a ella. La emigracin a reas urbanas de la poblacin rural, en busca de mejores
oportunidades de trabajo, es un hecho generalizado tambin en estas zonas, que ha influido en el abandono
de los poblados menos consolidados histricamente.
Estos poblados se encuentran en mal estado, soportando periodos de ocupacin espordica y el expolio
de sus elementos ms importantes. Es un patrimonio en proceso de rpida degradacin, pero con un gran
potencial de reutilizacin conjunta y de generar actividad econmica. La COPT ha realizado un inventario de
poblados abandonados en el mbito andaluz.
Merchn, I.
En los barrios de La Chanca. (Almera.) y TrinidadPerchel. (Mlaga) la empresa pblica EPSA ha ejecutado la rehabilitacin de estos
conjuntos de tipologas de casacuevas, mediante convenio entre las Consejeras de Asuntos Sociales, la de Obras Pblicas y Transportes y la
administracin central.
Tambin se ha intervenido en estas tipologas tradicionales en la zona de Guadix y Galera. (Granada).
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patrimonio arquitectnico
Merchn, I.
Se han realizado programas especficos de actuacin por parte de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes en edificaciones tipo, como ayuntamientos, cillas, psitos, teatros, mercados, cementerios, plazas, y
otros, en todo el mbito andaluz, arrojando un positivo nivel de reutilizacin, conservacin y mantenimiento de
este importante tipo de patrimonio. Para la realizacin de estas actuaciones, la COPT ha llevado a cabo importantes estudiosinventarios temticos, algunos de ellos publicados, como herramientas bsicas para los
programas de intervencin en estas edificaciones. Estos inventarios tienen criterios de realizacin diferentes, por
lo que su utilizacin para el usuario de esta Gua slo debe ser indicativa y complementaria segn el caso.
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Las edificaciones, sistemas y conjuntos constructivos relacionados con las Actividades Productivas.
Como ya se ha dicho, este patrimonio est integrado por las edificaciones, los sistemas y los conjuntos
constructivos relacionados con las actividades productivas humanas en el transcurso del devenir histrico, insertndose en entornos concretos y especficos en los que inciden aspectos naturales (tipo de cultivo), tcnicos,
cientficos, arquitectnicos y paisajsticos. En la actualidad atraviesan una situacin de gran precariedad, consecuencia del abandono de la actividad productiva tradicional, debido a los nuevos y ms competitivos procesos,
tanto agrcolas como industriales, localizados en otras edificaciones ms modernas, o en otras reas geogrficas
nacionales e internacionales.
Muoz, M.J.
Se estn produciendo algunos cambios positivos con relacin a este tipo de edificaciones, como es el
comienzo del inters general y administrativo hacia ellas, al tener grandes posibilidades de reutilizacin por sus
caractersticas arquitectnicas, adecuadas para incluir las dotaciones de uso pblico (salas de reuniones, espacios deportivos cubiertos, escuelas, talleres, museos, etc.), al ser edificaciones de gran volumen y espacialidad.
En este tipo se engloban todas las instalaciones unidas a las transformaciones del sector agroalimentario, ferroviario, energtico, qumico, textil, minero, metalrgico, etc.
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patrimonio arquitectnico
Muoz, M.J.
Los conjuntos de edificaciones de actividad agrcola, denominados cortijos, haciendas, lagares, o molinos,
forman el conjunto constructivo ms destacado por su nmero, magnitud y calidad, de la arquitectura no
urbana de Andaluca. Este patrimonio se encuentra seriamente amenazado a consecuencia del abandono
productivo, que lleva irremisiblemente a su ruina arquitectnica.
Muoz, M.J.
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Muoz, M.J.
En la actualidad, la COPT est realizando un amplio inventario en el mbito andaluz de estas edificaciones
como prembulo y herramienta para la planificacin de un programa de intervencin en este conjunto de edificaciones, situadas mayoritariamente en zonas alejadas de los ncleos urbanos.
Los espacios pblicos abiertos de relacin y los entornos urbanos.
Debido a los programas especficos de intervencin realizados en estos espacios al comienzo de la andadura de la administracin autonmica andaluza, que se centraron en plazas y edificaciones de propiedad
pblica, realizando para ello el primer inventario7, el estado de los mismos es aceptable.
En una segunda fase, en la que se reconsideren algunos aspectos formales concretos de estos espacios,
como la utilizacin de materiales, vegetacin, elementos de mobiliario urbano, etc., acordes con el lugar, haran
necesaria alguna intervencin especfica sobre ellos.
Consejera de Obras Pblicas y Transportes. Direccin General de Arquitectura y Vivienda. Inventario de edificios y espacios de inters arquitectnico y propiedad municipal en Andaluca. (198487). No publicado.
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patrimonio arquitectnico
Merchn, I.
Muchas intervenciones, poco respetuosas con estos espacios tradicionales de relacin, han hecho desaparecer algunos elementos de este grupo (lavaderos, abrevaderos), para crear otros de carcter moderno que han incidido negativamente en el funcionamiento de las relaciones personales de la poblacin de algunas localidades.
Resumiendo, la problemtica ms generalizada detectada tanto en los espacios abiertos de relacin,
como en el resto del viario y de los entornos urbanos se caracteriza por:
La gran degradacin paisajstica y ambiental del territorio circundante y prximo a los asentamientos
urbanos, con roturacin de suelos, prdida de vegetacin, existencia de vertederos incontrolados, construcciones y usos fuera de ordenacin, edificaciones inacabadas, etc.
Carencia de vertederos para tratamiento de residuos slidos, as como de depuracin de aguas residuales.
Redes elctricas, telefnicas, antenas TV, aparatos de aire acondicionado, vistas sobre fachadas y areas,
que degradan el aspecto de los ncleos rurales.
Dficit de aparcamientos en los ncleos rurales. Hay que abordar esta problemtica en el mbito municipal, especialmente en los ncleos con un cierto nivel de desarrollo turstico y alto nmero de visitantes.
Ser necesaria una integracin paisajstica de estos aparcamientos en su entorno.
Utilizacin de materiales inadecuados en las edificaciones, como zcalos de terrazos o azulejos, cubiertas
de fibrocemento o de chapas de acero galvanizado, huecos de fachada inapropiados, carpinteras de
aluminio anodizado o metlicas, etc.
Mobiliario urbano no adecuado al carcter de la poblacin. Rtulos indicativos de calles estndar, papeleras
de plstico, bancos, fuentes, cabinas telefnicas y paradas de autobs no integrados, etc. Estos elementos se
deben solucionar con materiales autctonos, sin interferir en el uso placentero y tradicional de estos espacios.
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Merchn, I.
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patrimonio arquitectnico
Al haber sido abandonadas por su antigedad, o ser sustituidas por otras ms modernas y funcionales,
han quedado relegadas a la inaccesibilidad y la ruina y estn abocadas a desaparecer. Se encuentran, en gran
nmero en la geografa andaluza, en estado ruinoso.
Algunos elementos de este grupo pueden tener significacin local, incluso histrica o etnogrfica, y
podran ser conservados o reutilizados con otra funcin o carcter.
Alguna de estas infraestructuras que presenten inters de tipo etnolgico o ambiental, y siempre que sus
caractersticas fsicas lo permitan, podran ser trasladadas y rehabilitadas a algn otro lugar ms adecuado, de
carcter pblico, conformndolo y caracterizndolo, y as impedir su desaparicin (fuentes, norias u otras similares que permitan su traslado).
Mobiliario urbano.
Est bastante generalizada la utilizacin de elementos de mobiliario urbano de construccin y soluciones
estandarizadas, con materiales de carcter industrial uniformizado. Es comn ver papeleras de plstico, cabinas de
telfono y paradas de autobuses de aluminio, bancos metlicos, rtulos de denominacin inadecuados, paneles
publicitarios desmesurados, vegetacin no autctona, etc., que, situados en localidades con caractersticas de
arquitectura tradicional, producen efectos discordantes con ellas.
Existen pocas poblaciones, en el mbito rural, que hayan solucionado algunos de estos elementos del
mobiliario urbano con carcter propio y especfico. Se incidir convenientemente en ello.
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n este apartado veremos cmo se encuentra la proteccin legal del Patrimonio Arquitectnico en
los diversos mbitos, internacional, nacional, autonmico y local; las competencias y ayudas que tienen las
diversas administraciones en este campo, y cmo afectan al Patrimonio Arquitectnico de rango menor; y, por
ltimo, la descripcin de diversos procedimientos, tanto para inscribir un bien en el C.G.P.H.A.8, como el
proceso de obtencin y otorgamiento de licencias para actuar en un elemento arquitectnico.
Aprobada por la Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en su
17 reunin celebrada en Pars del 17 de Octubre al 21 de Noviembre de 1972.
10
Esta Carta Internacional para la Conservacin de las Poblaciones y reas Urbanas Histricas de 1987, adoptada por ICOMOS, es complementaria a su vez de otra anterior, la Carta Internacional sobre la Conservacin y la Restauracin de Monumentos y de Conjuntos HistricoArtsticos (llamada la Carta de Venecia). Venecia 1964.
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patrimonio arquitectnico
1. FEDER (20002006)
La anterior financiacin comunitaria basada en el artculo 10 del FEDER se ha dividido en varios tipos de
proyectos, entre los que se encuentra el campo cultural, con las siguientes reas relacionadas con el presente
captulo de esta Gua: Patrimonio Histrico y Arquitectnico y Patrimonio Industrial.
El futuro de las actuaciones financiadas hasta ahora por este artculo del FEDER es desarrollado por el
nuevo Reglamento nm. 1269/9915. En l, se propone consagrar el 0,65% de la dotacin de cada fondo
estructural a la financiacin de acciones innovadoras y medidas de asistencia tcnica a nivel comunitario.
11
RECOMENDACIN 75/65/CEE. Recomendacin de la Comisin, de 20 de diciembre de 1974, a los Estados miembros, relativa a la proteccin
del Patrimonio Arquitectnico y Natural.
12
RESOLUCIN 86/C 320/01. Resolucin de los Ministros de cultura, reunidos en el seno del Consejo de 13 de noviembre de 1986, relativa a
la salvaguarda del Patrimonio Arquitectnico en Europa.
13
CONCLUSIN 94/C235/01. Conclusiones del Consejo de 17 de junio de 1994 relativas a un plan de accin comunitario en el mbito del
patrimonio cultural.
14
DECISIN N2228/97/CE. Decisin del Parlamento Europeo y del Consejo de 13 de octubre de 1997 por la que se establece un programa
de accin comunitaria en el mbito del patrimonio cultural (programa RAFAEL).(Actualmente incluida en el programa Cultura 2000).
15
REGLAMENTO nm. 1269/99 del Consejo de 21 de junio de 1999 por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales. (DOCE L 161, 26/06/99).
21
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3. POLTICA REGIONAL
Acciones cofinanciadas por los Fondos Estructurales y los Estados miembros. Las ayudas se articulan
mediante dos tipos de acciones (R 1261/99 y R 1262/99)18.
A. MARCO COMUNITARIO DE APOYO (MCA) O DOCUMENTO NICO DE PROGRAMACIN (DOCUP):
MCA: Es el documento aprobado por la Comisin de acuerdo con el Estado miembro correspondiente,
tras la evaluacin del plan de desarrollo presentado por el Estado miembro, y que contiene la estrategia y las
prioridades para las acciones de los Fondos Estructurales y del Estado miembro, sus objetivos especficos, y la
contribucin de los Fondos y otros recursos financieros. Este documento estar dividido en ejes prioritarios y se
aplicar mediante uno o varios programas operativos.
DOCUP. Es un documento nico, aprobado por la Comisin, y que contiene la misma informacin
incluida en un MCA y en un programa operativo.
Los Fondos Estructurales de los que puede beneficiarse el patrimonio rural son el FEOGA y el FEDER.
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REGLAMENTO n1261/99 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional. Artculo 4.
17
Propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo. COM (98) 266 final.
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REGLAMENTO CE nm. 1261/99 del Parlamento Europeo y del Consejo de 21/6/99, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional. (DOCE
nL161, de 26 de junio de 1999, p.43).
REGLAMENTO CE nm. 1262/99 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21/6/99, relativo al Fondo Social Europeo. (DOCE nm. L161,
de 26 de junio de 1999).
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patrimonio arquitectnico
El Reglamento FEOGA para el desarrollo rural contempla, entre otras, la financiacin de medidas que
tengan por objeto:
La renovacin y el desarrollo de pueblos, y la proteccin y conservacin del patrimonio rural.
El fomento del turismo y el artesanado.
La proteccin del medio ambiente en conexin con la conservacin del paisaje y la economa agraria y forestal.
El Reglamento FEDER prev, por ejemplo, la participacin financiera del FEDER en el desarrollo del
turismo y de la inversin en cultura, incluida la proteccin del patrimonio cultural y natural, a condicin de que
creen empleos duraderos.
B. ACCIONES INNOVADORAS Y MEDIDAS DE ASISTENCIA TCNICA:
Para el periodo 20002006, el nuevo Reglamento 1269/99 19 propone consagrar el 0,65% de la dotacin de cada fondo estructural para financiar acciones innovadoras y medidas de asistencia tcnica a nivel
comunitario.
Acciones innovadoras, destinadas a la contribucin de la elaboracin de mtodos y prcticas dirigidas
a mejorar la calidad de las intervenciones, aplicadas segn los objetivos prioritarios definidos.
Medidas de asistencia tcnica, comprendiendo principalmente estudios e intercambios de experiencias
y de informacin, y la realizacin de sistemas informatizados de gestin, seguimiento y evaluacin.
C. INICIATIVA COMUNITARIA INTERREG.
La proteccin del patrimonio rural tambin puede verse beneficiada por esta iniciativa, cuyo objetivo es
promover la cooperacin transfronteriza, transnacional e interregional, as como el desarrollo equilibrado del
territorio europeo. Su periodo de vigencia ser 2000200620.
Las acciones futuras previstas son:
Promocin del desarrollo regional integrado entre las regiones fronterizas, incluidas las fronteras exteriores
y martimas.
Contribucin a la integracin territorial armoniosa a travs de la UE.
Refuerzo del potencial de desarrollo de las regiones europeas atrasadas y de las que se encuentran en
vas de reconversin, por medio de la cooperacin transnacional e interregional, dirigida a acelerar el
desarrollo regional y la eficacia de las polticas y de las tcnicas de cohesin.
19
REGLAMENTO nm. 1269/99 del Consejo de 21 de junio de 1999 por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales (DOCE L 161, 26/06/99).
REGLAMENTO (CE) nm. 1257/1999 del Consejo, de 17 de mayo de 1999, sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de
Orientacin y de Garanta Agrcola (FEOGA) y por el que se modifican y derogan determinados Reglamentos (DOCE nm. L 160 de 26 de
junio de 1999, p. 80).
REGLAMENTO n1750/99 de la Comisin de 23 de julio de 1999, por el que se establecen disposiciones de aplicacin del Reglamento nm.
1275/99 del Consejo sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Orientacin y de Garanta Agrcola (FEOGA) (DOCE L
214, 13/08/99).
20
Iniciativa aprobada por el Consejo de Berln del 25 de marzo de 1999. Documento de trabajo de los servicios de la Comisin: "Las iniciativas
comunitarias.
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21
DECISIN n182/99/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 22.de diciembre de 1998 relativas al 5 Programa Marco de la Comunidad
para acciones de investigacin y desarrollo tecnolgico y demostracin (19982002). DOCE nL26 del 1/02/99.
22
LEY 1/1994, de 11 de Enero, de Ordenacin del Territorio de la Comunidad Autnoma Andaluza. (BOJA nm. 8 de 22 de enero de 1994).
23
Aprobada la fase de Bases y Estrategias por Decreto 103/1999 de 4 de mayo.(BOJA de 19 de agosto de 1999).
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Los formulados hasta la fecha son: Campo de Gibraltar, Noroeste de la Provincia de Cdiz, Aglomeracin Urbana de Granada, Aglomeracin
Urbana de Mlaga, Litoral Occidental de Huelva, Sierra de Segura, Aglomeracin Urbana de Sevilla, Baha de Cdiz y mbito de Doana.
25
LEY 6/98 de 13 de Abril sobre Rgimen del Suelo y Valoraciones. (BOE nm. 89 de 14 de abril de 1998).
26
LEY 1/97 Transitoria de 18 de junio de 1997 de la Comunidad Autnoma Andaluza. Que establece la aplicacin de la Ley estatal anterior (Ley
1/92) Texto Refundido de la Ley Sobre el Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana (BOE 30/6/92 en cuanto no se oponga a la Ley 6/98).
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Entre las legislaciones que han operado anteriormente a las actuales sobre el Patrimonio Histrico Espaol,
destaca la Ley27 (se le llam La venerable Ley), dictada durante la II Repblica, que dej un positivo legado
de acercamiento y proteccin al patrimonio.
Es la Constitucin Espaola, en definitiva, la que otorga a los poderes pblicos el derecho y el deber de
la conservacin y proteccin del Patrimonio Histrico. Se regula mediante la Ley del Patrimonio Histrico
Espaol28. Igualmente, el Estatuto de Autonoma de Andaluca establece que la proteccin del Patrimonio
Histrico es uno de los objetivos bsicos de la Comunidad Autnoma, y la competencia de su proteccin se
establece como exclusiva.
Se aprob, en cumplimiento de esta competencia exclusiva, la Ley 1/91 del Patrimonio Histrico de
Andaluca29, en desarrollo de la Ley estatal.
La Ley andaluza establece que el Patrimonio Histrico andaluz son todos los bienes de la cultura, en
cualquiera de sus manifestaciones, en cuanto se encuentren en Andaluca y revelen un inters artstico, histrico, paleontolgico, arqueolgico, etnolgico, documental, bibliogrfico, cientfico o tcnico para la Comunidad Autnoma. Es esta Ley la que establece los mecanismos de actuacin y tutela sobre la globalidad del
Patrimonio Histrico Andaluz.
Los Bienes que integran el patrimonio histrico andaluz se agrupan en: bienes muebles, bienes inmuebles y actividades o manifestaciones culturales. Se establece un instrumento jurdico, el Catlogo General del
Patrimonio Histrico Andaluz, donde se inscriben los elementos protegidos. Este Catlogo es un documento
pblico, cuyo fin es la salvaguarda del Patrimonio Histrico.
La inscripcin en el Catlogo podr realizarse con estas categoras:
Inscripcin Especfica: con normas particulares especiales de aplicacin.
Inscripcin Genrica: cuando se pretende slo la identificacin de un bien integrante del patrimonio.
Los Bienes no inscritos en este Catlogo quedan fuera de las determinaciones de esta Ley.
La ley autonmica desarrolla la Ley estatal y progresa sobre ella, incluyendo en el patrimonio las manifestaciones culturales y los lugares de inters etnolgico, clasificando los bienes inmuebles en las siguientes tipologas de proteccin:
Monumentos: La Ley andaluza los define como edificios o estructuras de relevante inters histrico,
arqueolgico, artstico, etnolgico, cientfico, social o tcnico, con inclusin de muebles, instalaciones y
accesorios que expresamente se sealen.
Conjuntos Histricos: Son las agrupaciones homogneas de construcciones urbanas o rurales que
sobresalgan por su inters histrico, arqueolgico, artstico, cientfico, social o tcnico con coherencia suficiente para constituir unidades susceptibles de delimitacin.
Jardines Histricos: son los jardines de destacado inters por razn de su origen, su historia o sus
valores estticos, sensoriales o botnicos.
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28
LEY 16/1985, de 25 de Junio, del Patrimonio Histrico Espaol. (BOE nm. 155 de 29 de junio de 1985).
29
LEY 1/1991, de 3 de Julio, de Patrimonio Histrico de Andaluca. (BOJA nm. 59 de 13 de julio de 1991).
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patrimonio arquitectnico
Sitios Histricos: Son lugares susceptibles de delimitacin espacial unitaria, que tengan un inters destacado bajo el aspecto histrico, arqueolgico, artstico, cientfico, social o tcnico.
Zona Arqueolgica: Son aquellos espacios claramente delimitados en los que se haya comprobado la
existencia de restos arqueolgicos de inters relevante.
Lugar de inters Etnolgico: Sern aquellos parajes naturales, construcciones o instalaciones vinculadas
a formas de vida, cultura y actividades tradicionales del pueblo andaluz, que merezcan ser preservados
por su valor etnolgico (esta tipologa de proteccin no existe en la ley estatal y es introducida novedosamente por la autonmica).
En conclusin, esta legislacin de proteccin del patrimonio histrico acta sobre los elementos arquitectnicos integrados en el C.G.P.H.A.. Nos sirve de referencia para definir las posibles actuaciones en el mbito
del patrimonio no catalogado y de carcter modesto. Tambin, si algn ayuntamiento, entidad o particular
considerase que el valor de un inmueble concreto es suficiente para ser incluido en el C.G.P.H.A., se propone
la solicitud de inclusin en el mismo y la forma legal de hacerlo.
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32
ORDEN de 10 de Mayo de 1995, por la que se regula la concesin de ayudas a las corporaciones locales para la financiacin de redaccin
de documentos de planeamiento de proteccin de bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Histrico de Andaluca. (BOJA nm. 83 de 8
de junio de 1995).
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Tambin existe el Programa de Planeamiento en Centros Histricos. Programa regional33 firmado entre
las Consejeras de Cultura y de Obras Pblicas y Transportes para la redaccin de estos documentos de
proteccin urbanstica, a punto de finalizar su vigencia (199499).
Direccin General de Instituciones del Patrimonio Histrico, cuyas competencias son la regulacin de
archivos, bibliotecas, museos y yacimientos arqueolgicos.
Instituto Andaluz del Patrimonio Histrico, institucin cientfica de la Junta de Andaluca adscrita a la
Consejera de Cultura. Sus objetivos son el conocimiento, la conservacin y difusin del Patrimonio Histrico Andaluz, mediante actuaciones de estudio cientfico, documentacin e investigacin de tcnicas aplicadas al campo del patrimonio y la formacin de profesionales y especialistas.
El centro de documentacin y archivos de esta institucin es una fuente importante de informacin para
trabajos especializados en el campo del patrimonio.
33
ORDEN de 9 de mayo de 1994 por la que se aprueba el Programa Regional de Planeamiento de Centros Histricos. De las Consejeras de
Cultura y Medio Ambiente y de Obras Pblicas y Transportes. (BOJA nm. 111, de 20 de julio de 1994).
34
DECRETO 312/1984, de 11 de diciembre, sobre estructura orgnica de la Consejera de Poltica Territorial. (BOJA nm.13, de 12 de febrero
de 1985).
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El Ayuntamiento correspondiente hace una solicitud de colaboracin a travs de la Delegacin Provincial de la COPT,
rellenando una ficha de datos sobre el edificio, las caractersticas de la intervencin que se pretende realizar y los condicionantes bsicos de tipo urbanstico y legislaciones concurrentes, como pueda ser la de Patrimonio Histrico, Medio
Ambiente, etc.
La COPT estudia la intervencin, solicita informacin complementaria y realiza las visitas de inspeccin, si ello resultara
necesario, e incluye, en su caso, la intervencin en su programacin, comunicndolo al Ayuntamiento.
La participacin de la DGAV puede ser de dos tipos:
La DGAV participa directamente en la intervencin, costea y dirige el proyecto y financia las obras, segn el porcentaje que
se define en el convenio que se firma con el Ayuntamiento correspondiente, dependiendo de las posibilidades financieras
del mismo y el tipo de obra a realizar. Esta forma de participacin es completamente mayoritaria. Como ejemplo tenemos el
mencionado Programa de rehabilitacin de Casas Consistoriales en Andaluca.
La DGAV aporta una subvencin a fondo perdido, con la que el Ayuntamiento costea y dirige el proyecto y contrata directamente las obras. Esta forma de participacin es muy minoritaria y se ampara en circunstancias especficas del tema, como
es el caso del Mercado Ingeniero Torroja, en Algeciras, Cdiz.
Existe, tambin, un proceso singular, el Programa de rehabilitacin de Teatros en Andaluca, que desarrollan de forma
conjunta la Consejera de Cultura y la COPT, con la colaboracin del Ayuntamiento correspondiente en cada teatro. Se asimila,
con variaciones, a la primera de las dos frmulas, pues la financiacin y direccin del proyecto corresponde a ambas Consejeras y se realiza a travs de una metodologa especfica de coordinacin.
La Empresa Pblica del Suelo de Andaluca (EPSA), dependiente de la COPT, tiene establecida entre
sus atribuciones la ejecucin de las actuaciones de esta Consejera en materia de viviendas, espacios pblicos y
espacios periurbanos.
Ayudas.
En aspectos de rehabilitacin e intervencin en el parque de viviendas tanto pblicas como privadas, es
el III Plan Andaluz de la Vivienda35, de reciente publicacin, el que establece los criterios de las intervenciones
sobre el sector de la vivienda andaluza y establece los mecanismos para acceder a sus beneficios. En este documento, el porcentaje de actuaciones y ayudas establecidas para la rehabilitacin de viviendas respecto de las
de nueva planta aumenta (53% de fondos para rehabilitacin) desde el plan anterior (II Plan Andaluz de
Vivienda que dedicaba el 44% de los fondos a la rehabilitacin).
Sus actuaciones estn divididas en dos grandes apartados: intervencin pblica (actuaciones singulares,
autoconstruccin, transformacin de infravivienda y reas de rehabilitacin concertada) e intervencin protegida, es decir privada (rehabilitacin autonmica, singular y acogida al RD1196/98).
Las intervenciones en espacios pblicos estn reguladas por el Programa Regional de Espacios Pblicos
(PREP)36, que comprende actuaciones urbanas en ejecucin del planeamiento urbanstico, actuaciones singu-
35
DECRETO 153/99 de 29 de Junio. por el que se aprueba el III Plan Andaluz de Vivienda y Suelo para el cuatrienio 19992002.
(BOJA nm. 84, de 22 de julio de 1999).
DECRETO 166/1999 de 27 de julio, por el que se regulan las actuaciones contenidas en el III Plan Andaluz de Vivienda y Suelo 19992002.
(BOJA nm. 94, de 14 de agosto de 1999).
36
ORDEN de 17 de Junio de 1998, por la que se aprueba el Programa Regional de Espacios Pblicos y se dictan normas para su desarrollo.
(BOJA nm. 76, de 9 de julio de 1998).
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lares, actuaciones supramunicipales y actividades complementarias. Este programa lo ejecuta la Empresa Pblica
del Suelo de Andaluca.(E.P.S.A.), est destinado a las Corporaciones Locales.
Las ayudas de esta Consejera a la redaccin del planeamiento municipal tambin estn establecidas
mediante la correspondiente orden de concesin de ayudas37, estando destinadas a los ayuntamientos y diputaciones provinciales.
37
ORDEN de 30 de Abril de 1998, por la que se regula la concesin de ayudas a las Corporaciones Locales para la financiacin de actuaciones
en materia de Ordenacin del Territorio y Urbanismo (BOJA nm. 60, de 28 de mayo de 1998).
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C. CONSEJERA DE GOBERNACIN
Competencias. Esta Consejera, a travs de la Direccin General de Recursos Humanos y Medios Materiales, tiene establecida la competencia de la ejecucin de programas de construccin, reparacin y conservacin de inmuebles afectos al servicio de la Administracin de Justicia.
Ayudas. Su colaboracin econmica est destinada a las corporaciones locales, mediante convenios especficos, para actuar sobre un elemento concreto del Patrimonio Arquitectnico donde se ubique un uso relacionado con la Administracin de Justicia. Se establece a instancia del Ayuntamiento de la localidad.
INICIATIVA LEADER +
Los programas de desarrollo rural, LEADER y PRODER, se gestionan a travs de esta Consejera.
La iniciativa LEADER +39 est destinada a suceder prximamente (aos 20002006) a la LEADER II. Se
encuentra, en la actualidad, en elaboracin en el seno de la UE, existiendo un debate entre los estados miembros europeos sobre los futuros contenidos de esta iniciativa.
Los proyectos a financiar a travs de la misma tendr, entre otros, los siguientes objetivos especficos:
La valorizacin de los recursos culturales y naturales.
La mejora de la calidad de vida de las reas rurales.
FEOGAGARANTA (20002006)
El Reglamento 1269/99 propone consagrar el 0,65% de la dotacin de cada fondo estructural entre los
cuales se incluye el FEOGA GARANTA, para financiar acciones innovadoras y medidas de asistencia tcnica a
nivel comunitario40.
38
DECRETO 220/94 de 6 de Septiembre. Modificado por el DECRETO 4/96 de 9 de Enero y el 270/96 de 4 de Junio por el que se establece la
estructura orgnica de la Consejera de Agricultura y Pesca.
39
El 13 de octubre de 1999 la Comisin Europea aprob el Proyecto de Comunicacin de la Comisin a los Estados miembros por la que se
fijan orientaciones sobre la iniciativa comunitaria de desarrollo rural (LEADER +).
40
REGLAMENTO nm. 1269/99 del Consejo de 21 de junio de 1999 por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos
Estructurales (DOCE L 161, 26/06/99).
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El artculo 45 del Reglamento 1257/99 sobre el FEOGA prev la financiacin de la realizacin de estudios
relacionados con la programacin del desarrollo rural41.
E. CONSEJERA DE TURISMO Y DEPORTE
Competencias. Esta Consejera tiene atribuidas las competencias de planificacin, ordenacin, promocin y fomento de las actividades tursticas.
El Patrimonio Arquitectnico, como ya se dijo en el diagnstico, es el elemento sobre el que se inserta
gran parte de esta actividad econmica, generando actuaciones de intervencin sobre el mismo.
Ayudas. Esta Consejera tiene establecidas lneas de ayudas y subvenciones, dirigidas tanto a Entidades
Privadas como a Entidades Locales, con el fin, entre otros, de lograr: la creacin, ampliacin y mejora de los
alojamientos tursticos en el medio rural y zonas de interior; la rehabilitacin y acondicionamiento de conjuntos
arquitectnicos singulares para su aprovechamiento turstico; y la reforma y acondicionamiento de edificaciones
tradicionales, para su integracin en el conjunto de la oferta reglada de alojamientos42.
41
REGLAMENTO (CE) nm. 1257/1999 del Consejo, de 17 de mayo de 1999, sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de
Orientacin y de Garanta Agrcola (FEOGA) y por el que se modifican y derogan determinados Reglamentos. (DOCE nm. L 160 de 26 de
junio de 1999, p. 80).
42
ORDEN de 22 de Abril de 1997 por la que se regula el procedimiento general para la concesin de subvenciones en materia de Turismo.
(BOJA nm. 50 de 29 de abril).
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patrimonio arquitectnico
1. LOS AYUNTAMIENTOS
Las competencias de actuacin en los inmuebles estn repartidas entre la administracin local y la autonmica, existiendo aspectos competenciales solapados entre ambas.
La administracin local es la que tiene la mayor posibilidad de actuar positivamente en la direccin de la
proteccin del Patrimonio Arquitectnico de su territorio. Esta administracin debe ser el verdadero motor para todas
las actuaciones que se puedan realizar en el mbito del patrimonio que abarca esta Gua. En definitiva, es la administracin que otorga o deniega las licencias de obras.
Los ayuntamientos y particualres tienen, tambin, la posibilidad de incluir algn elemento del patrimonio
que consideren de inters sobresaliente en el C.G.P.H.A., con alguna de las tipologas de proteccin que establece la ley autonmica andaluza, y cuya tramitacin se explica en el apartado siguiente.
Tiene capacidad para redactar tanto los planes urbansticos de mbito municipal (Planes Generales o
Normas Subsidiarias) como los Planes Especiales de Proteccin, con la tramitacin y los preceptivos informes favorables de la Consejera de Cultura que establece la ley, dando las directrices y contenidos de estos documentos.
Tambin pueden actuar completando los Catlogos de Proteccin Urbansticos, incluso tramitndolos
como documentos separados.
Competencias. La administracin local tiene establecidas competencias en materia de proteccin del
Patrimonio Arquitectnico, regulando las actuaciones sobre el mismo, con la necesidad de recabar o no
informes previos a la Consejera de Cultura en varios casos y circunstancias:
Si la localidad tiene Conjunto Histrico declarado: cualquier actuacin arquitectnica precisa autorizacin de la Consejera de Cultura, en el mbito del Conjunto Histrico, hasta que la administracin local
se dote adecuadamente con el Plan Especial de Proteccin del Conjunto Histrico o Normas Subsidiarias
con contenidos de Proteccin.
Si no tiene Conjunto Histrico declarado y tiene Planeamiento Urbanstico Municipal en vigor: si
este planeamiento contiene un Catlogo Urbanstico, con los niveles de proteccin y las actuaciones
permisibles especificadas en cada uno de los elementos catalogados a travs de fichas especficas, en este
caso la licencia de obra no necesita informe de la Consejera de Cultura.
Las actuaciones en las edificaciones monumentales que existan dentro de un municipio, inscritas en el
C.G.P.H.A., necesitan siempre permiso previo de la Consejera de Cultura, segn el nivel de proteccin establecido para el mismo en la legislacin vigente.
Ayudas. Estas administraciones, principalmente las de las pequeas localidades, suelen tener recursos
tanto econmicos como tcnicos muy escasos, y no tienen posibilidades de actuar ellas mismas sobre el Patrimonio Arquitectnico. Las Corporaciones Locales sern, en general, las principales receptoras de las ayudas que
establecen otras administraciones de rango superior.
No obstante, se debe sealar que algunas Corporaciones Locales, de tamao medio o grande, tienen
establecidas ayudas de diverso tipo, relacionadas con la proteccin del Patrimonio Arquitectnico (ayudas a la
rehabilitacin privada, ayudas para el adecentamiento de fachadas, etc.).
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Proceso legal establecido por la ley del Patrimonio Histrico de Andaluca para poder inscribir un elemento en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz.
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patrimonio arquitectnico
Es la Consejera de Cultura la que incoa o inicia el expediente para la inscripcin del Bien en el C.G.P.H.A.
Encarga a la Delegacin Provincial de la Consejera de Cultura un informe previo en relacin al inmueble
y sus caractersticas.
Si este informe previo se acepta en la Comisin Provincial de la Consejera, pasa como propuesta al
Servicio de Proteccin.
En este proceso, tanto las incidencias como las decisiones y resoluciones debern comunicarse al
promotor/es de la inscripcin.
En el procedimiento de inscripcin del Bien, la Consejera de Cultura dar audiencia a los propietarios del
Bien afectado y a los Ayuntamientos (en caso de Bien Inmueble) en cuyo trmino municipal se halle
situado.
La incoacin o inicio del procedimiento para la inscripcin en el C.G.P.H.A. determinar la anotacin
preventiva cautelar en el Catlogo. Esta anotacin cesar cuando se resuelva el expediente en un sentido
u otro.
La resolucin del procedimiento de inscripcin en el C.G.P.H.A. corresponde a:
Al Consejero de Cultura, si la inscripcin es de carcter Especfica.
Al Director General de Bienes Culturales, si la inscripcin es de carcter Genrico.
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1. LICENCIA DE OBRAS
Es la autorizacin de la Administracin Local para realizar una actividad constructiva, tras comprobar que
sta se ajusta a las previsiones legales y al planeamiento urbanstico. Tiene carcter obligatorio, y es un acto
reglado. A continuacin se ve cmo se otorga y cmo se obtiene.
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patrimonio arquitectnico
La Corporacin Local, organismo que otorga la licencia de obras sobre un elemento del Patrimonio
Arquitectnico, debe asegurarse, antes de su otorgamiento, que la obra prevista en la solicitud de licencia se
ajusta a las normas urbansticas y a las especificaciones establecidas en el Catlogo de Proteccin, si ste es un
inmueble o elemento arquitectnico protegido.
Si el inmueble no estuviese protegido y se sospechase en peligro de demolicin, la Corporacin Local
puede desarrollar una labor de valorizacin del mismo ante la poblacin, y aconsejar a su propietario el mantenimiento del inmueble. Si sto fuese insuficiente, tendra que recurrir al mecanismo de su inclusin en el Catlogo de Proteccin.
El otorgamiento de la licencia de obras para actuar sobre un inmueble siempre se debe dar, segn establece la legislacin vigente, tras la presentacin por el promotor de un proyecto tcnico visado y suscrito por
un tcnico competente.
El promotor de la actuacin, para obtener la oportuna Licencia de Obras del Ayuntamiento, debe
actuar en las siguientes fases:
a. Definir claramente las actuaciones a realizar sobre un inmueble, los objetivos, el nivel de intervencin,
la finalidad del proyecto arquitectnico, as como el presupuesto previsto total a invertir en la obra.
b. Debe informarse previamente de los siguientes aspectos, en la oficina urbanstica municipal:
Tipo de suelo sobre el que se asienta el inmueble a rehabilitar o la obra a realizar.
Normativa urbanstica de aplicacin.
Nivel de proteccin existente sobre el inmueble.
Usos permisibles por la normativa urbanstica.
c. Encargar a un tcnico competente el proyecto arquitectnico, que podr desarrollarse, o no, en varias
fases: Estudios Previos, Proyecto Bsico, Proyecto de Ejecucin y Proyecto de Seguridad.
d. Realizado el Proyecto de Ejecucin, con este documento se solicita la Licencia de Obra en el ayuntamiento donde se ubique el inmueble.
e. Segn la naturaleza de la obra y/o el tipo de suelo, la solicitud de licencia debe ser informada por
diversas administraciones y organismos:
Suelo Urbano: ayuntamiento.
Suelo Urbanizable: legalmente no se puede actuar hasta que no se hayan realizado los planes de
desarrollo que establezcan las Normas municipales, y con ello el suelo ya sea Suelo Urbano.
Suelo no Urbanizable: requiere informes previos de la Consejera de Medio Ambiente con referencia al uso a implantar. Puede requerir, esta Consejera, la aportacin de un Estudio de Impacto
Ambiental, Informe o Calificacin Ambiental.
Inmuebles catalogados BIC: la Consejera de Cultura debe emitir informe previo.
Inmuebles situados en Conjuntos Histricos sin Plan Especial de Proteccin aprobado: la Consejera de Cultura debe emitir informe.
f. Podrn requerirse informes de otros organismos, como Confederacin Hidrogrfica, Direccin General
de Carreteras, etc., segn la situacin especfica del inmueble. Estos organismos podrn solicitar informacin
complementaria antes de emitir su informe.
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El Ayuntamiento no emite la Licencia de Obras hasta que los informes sectoriales no sean positivos. La
Licencia de Obras puede ser concedida incluyendo condiciones respecto al proyecto presentado.
2. LICENCIA DE OCUPACIN
Se referencia aqu este tipo de licencia, intrnsecamente unida a la licencia de obras, y bastante desconocida la necesidad de su concesin por la poblacin en general.
La Licencia de Ocupacin es la autorizacin que emite la Administracin Local al propietario del inmueble,
ya construido o rehabilitado, para poder ocupar este edificio con un uso privado especfico y concreto, como
consecuencia de la actividad edificatoria realizada tras la licencia de obras. Tiene carcter obligatorio.
Realizada la obra, y emitido el Certificado Final de Obra por los tcnicos directores de la misma, el propietario solicita, en el Ayuntamiento, la Licencia de Ocupacin de la edificacin. Con ella se podrn conectar las
redes de infraestructuras de abastecimiento de agua, electricidad, alcantarillado y telefona del inmueble a las
redes generales.
La Administracin Local tiene obligacin de comprobar que la intervencin ha sido consecuente con el
proyecto de intervencin, antes de otorgar la Licencia de Ocupacin.
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patrimonio arquitectnico
n este apartado se abordan las pautas, maneras y formas de intervenir en el Patrimonio Arquitectnico.
Estas pautas tienen diversos alcances, y van desde recomendaciones de carcter general para las edificaciones
tradicionales, hasta algunas especficas para cada tipo de edificacin (atendiendo tanto al uso original y al final
tras la intervencin). Tambin, se presentan algunas pautas de intervencin atendiendo a la propiedad de los
inmuebles (pblico o privado) y a la naturaleza del promotor (particular o institucional).
Tenemos que insistir sobre el necesario apoyo que tiene que tener la ejecucin de estas intervenciones
por los tcnicos cualificados que se requieran, en cada momento, en el proceso de intervencin. Estos
tcnicos sern los que dirijan la accin por el camino adecuado y los responsables de que sta llegue a trmino
sin grandes contratiempos.
El esquema de estas pautas de intervencin sera el siguiente:
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Se considera oportuno orientar al lector sobre la forma de consultar este epgrafe de la Gua. Si tiene planteada una intervencin en una edificacin concreta, podrn interesarle y ayudarle algunas de las pautas y recomendaciones que se establecen en uno o varios apartados de esta Gua, y cuyas informaciones son complementarias. Se resean dos ejemplos con diferentes variantes:
Ejemplo 2. En este caso, supongamos una Cooperativa Local (promotor privado) interesada en rehabilitar un molino, cuya propiedad ha adquirido previamente con el fin de instalar un restaurante de comidas tradicionales.
La promotora, en este caso, podr informarse de las recomendaciones establecidas para las actuaciones
en edificaciones relacionadas con las actividades productivas y, a su vez, tambin el apartado de actuaciones,
ayudas y obligaciones que tiene la Cooperativa, como promotor privado, para la intervencin en el Patrimonio
Arquitectnico privado, y el proceso para la obtencin de la correspondiente Licencia de Obras.
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patrimonio arquitectnico
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fundamentales para el desarrollo sostenible e integrado de nuestras reas rurales. Sera imposible pensar
en aumentar el bienestar y la calidad de vida de una poblacin, si sta se encuentra asentada en edificaciones
obsoletas y en ruinas.
Por otro lado, y como consecuencia de los cambios sociales y econmicos que se estn operando en
nuestra sociedad en las ltimas dcadas, el patrimonio arquitectnico tradicional se erige, cada vez ms claramente, como recurso fundamental para la diversificacin de las rentas econmicas de las poblaciones rurales.
El esquema de las actuaciones que se establece en este grupo de edificios es el siguiente:
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patrimonio arquitectnico
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patrimonio arquitectnico
Como se ha dicho, lo comn es que las Normas Urbansticas de los pequeos municipios carezcan de
determinaciones de tipo esttico. En este caso suelen ser de aplicacin subsidiaria las Normas Complementarias
de mbito provincial, o las normas y criterios de aplicacin directa de la propia Ley del Suelo, que, en definitiva,
dejan al buen criterio del propietario, o del tcnico redactor y a la administracin actuante, que la intervencin
sea o no respetuosa con el edificio.
Como solucin a esta carencia, algunos Ayuntamientos han redactado cartas de calidad, recomendaciones, criterios y normas especficas para la intervencin en las viviendas tradicionales. Estas cartas y recomendaciones son de difcil cumplimiento si no llevan aparejada la implicacin del inters de la poblacin en
el aspecto positivo que la aplicacin de dichas normas pueden originar en su pueblo. Por ello, la redaccin de
las mismas debe consensuarse con los colectivos, asociaciones y vecinos de la localidad. Se deben hacer con la
colaboracin de los tcnicos adecuados para ello. Este apoyo es fundamental si se quiere que sean efectivas.
Resumiendo, se puede decir que hay que redactar normas para que realmente se cumplan y no para
sumarse a la amplia lista de determinaciones que pesan sobre la actividad de la construccin.
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Segn el grado de colaboracin y concienciacin ciudadana en este tema, desde esta Gua se pueden
dar pautas y criterios para abordar la redaccin de estas normas desde la perspectiva pblica, municipal y
asociativa. Ser el propio ayuntamiento, ya sensibilizado oportunamente, el que incida en la opinin pblica de
la localidad para obtener la colaboracin ciudadana.
Estas normas podran aplicarse en dos fases sucesivas, con dos niveles diferentes de implicacin y de contenidos:
FASE 1.
En el comienzo del planteamiento para la elaboracin de estas normas, slo deben abordarse aspectos
concretos y especficos tendentes a controlar el exterior de las edificaciones, la calidad de la escena urbana
y el paisaje circundante, y podran ser destinadas tanto a las edificaciones de nueva planta cercanas al casco
histrico, como a las viviendas tradicionales existentes a rehabilitar en toda la localidad. En esta fase slo se
incluyen estos aspectos:
UTILIZACIN DE DETERMINADOS MATERIALES Y COLORES EN FACHADAS Y CARPINTERAS.
SOLUCIN DE CUBIERTAS Y MATERIALES DE LAS MISMAS.
Por tanto, desde este punto, se sugiere incorporar estas disposiciones dentro del cuerpo de
Normas Urbansticas de la localidad, donde obligatoriamente deben estar fijadas las normas referidas a altura
de la edificacin, volumetra, vuelos permitidos, huecos de fachadas, y otros.
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patrimonio arquitectnico
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La carpintera de aluminio anodizado es aquella en la que el aspecto de su acabado exterior es metlico y puede admitir algunos colores como
el natural, bronce o cobre.
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FASE 2.
Realizada la primera fase de esta propuesta, y tras la asuncin de las determinaciones de la misma por la
poblacin, en esta segunda fase se profundiza en el nivel y control ms estrecho de algunos aspectos de
carcter arquitectnico en el interior de las viviendas tradicionales, como pueden ser:
El control de estos elementos slo sera operativo realizarlo a partir de la inclusin de las edificaciones de
vivienda tradicional de mayor inters en el Catlogo de Proteccin Urbanstico, con fichas especficas para cada
una de ellas, donde se especifiquen los elementos a conservar. Ejemplo: mantenimiento de las crujas constructivas, cuchillos estructurales de cubiertas, carpinteras, cerrajeras, balcones, azulejera, zcalos, estructura de
patios, cubricin de patios, localizacin de las escaleras, pozos y fuentes, hornacinas, chimeneas, arbolado, etc.
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patrimonio arquitectnico
Promoviendo actividades culturales para valorizar la identificacin de la poblacin local con su patrimonio. Estas actividades podran ser:
Concursos de dibujos, fotografas, redacciones escolares, literarios, etc., relacionados con el Patrimonio
Arquitectnico local, dirigidos a toda la poblacin o a algn sector concreto (jubilados, mujeres, etc.).
Creacin del archivo grfico local, recogiendo fotos, dibujos o planos que los vecinos puedan aportar
sobre las edificaciones que existieron o las actuales, antes de las transformaciones operadas sobre ellas.
Estudios de anlisis comparativos de las caractersticas arquitectnicas de la localidad y otros pueblos de
la comarca o exteriores a ella, con la identificacin de sistemas constructivos, y de la adecuacin al clima
y al lugar de la arquitectura tradicional.
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Intervenciones escolares con fines didcticos, realizando pequeos trabajos relacionados con algunos
aspectos del Patrimonio: plantaciones vegetales, limpieza de espacios pblicos, sensibilizacin ante el
aspecto positivo o negativo de las edificaciones, ejercicios de diseo de mobiliario y sealizacin urbana,
u otros. Estas actuaciones son muy importantes, dado que la educacin y concienciacin sobre la conservacin del Patrimonio Arquitectnico, de los futuros ciudadanos, incidir positivamente en la conservacin
y valorizacin del mismo.
En resumen, creemos que para abordar esta importante cuestin es necesaria la sensibilizacin previa
y paulatina de los habitantes de la localidad, y tanto la Corporacin Local como los Grupos de Desarrollo Local
deben ir abonando el terreno para que, cuando aparezcan estas normas, sea un elemento respetado y asumido
por la poblacin.
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patrimonio arquitectnico
Realizacin de Convenios entre Ayuntamiento y compaas de servicios urbanos de electricidad, telfonos, gas natural, para la paulatina ocultacin o mejora esttica de las redes areas en fachadas, y en
vas pblicas.
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ORDEN de 10 de mayo de 1995. por la que se regula la concesin de ayudas a las Corporaciones Locales para la financiacin de redaccin
de documentos de planeamiento de proteccin de Bienes Inmuebles integrantes del Patrimonio Histrico de Andaluca. (BOJA nm. 83, de 8
de julio de 1995).
ORDEN de 30 de abril de 1998. por la que se regula la concesin de ayudas a las Corporaciones Locales para la financiacin de actuaciones
en materia de Ordenacin del Territorio y Urbanismo. (BOJA nm. 60, de 28 de mayo de 1998).
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FASES DE ACTUACIN
Objetivos. En esta fase previa se realizarn las siguientes actuaciones:
El objetivo final ser resolver y solucionar las carencias que estas edificaciones presentan en muchos
aspectos, casi siempre relacionados con el confort, la salubridad y el funcionamiento inadecuado de las instalaciones a las nuevas demandas que se establecen en la actualidad para las edificaciones residenciales.
Para realizar esta actuacin, se deben enumerar las carencias y deficiencias del inmueble. Estas podrn
estar englobadas en grandes apartados (dependiendo de su situacin) y luego se establecer la solucin de las
mismas como objetivo, como:
Deficiencias estructurales, como desplomes de muros, fisuras y grietas, desagregacin de morteros,
vibraciones y deformaciones de entramados de maderas, empujes de cuchillos de cubiertas, etc.
Deficiencias de cubiertas, como filtraciones de agua por desaparicin de tejas, humedades por prdida
de la impermeabilizacin de lminas, evacuacin deficiente de azotes, fisuras en los elementos de impermeabilizacin u otros.
Deficiencias de instalaciones, redes elctricas, fontanera y alcantarillado, obsoletos y de bajas prestaciones tanto de secciones de conductos como de seguridad. Ausencia de baos y cocinas bien equipados.
Deficiencias de funcionamiento del conjunto. Falta de ventilacin directa de estancias vivideras, como
dormitorios y salas, servidumbre de paso de algunos dormitorios sobre otros, situacin exterior de baos,
u otros.
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patrimonio arquitectnico
Informacin previa del inmueble. Con respecto a la situacin urbanstica, es importante tener en cuenta
lo siguiente:
Situacin urbanstica del inmueble, solicitando, para ello, al Ayuntamiento, un Certificado Urbanstico del
edificio. En l, se debern especificar los siguientes contenidos: la clasificacin del suelo donde se ubica
el edificio (suelo urbano, urbanizable o no urbanizable), calificacin del suelo (uso permitido en el
edificio), posible grado de proteccin, y otras afecciones o servidumbres que puedan existir sobre el
mismo.
Informacin sobre las acometidas a las redes municipales de abastecimiento de agua potable, alcantarillado, y las de las compaas suministradoras de electricidad, telfono, gas natural, u otras.
Levantamiento planimtrico del estado actual del inmueble, de sus diferentes plantas, alzados, secciones,
y detalles sobresalientes.
AYUDAS. Las ayudas dirigidas a la rehabilitacin de viviendas del sector privado estn centradas (como
ya hemos dicho en el apartado 3.3.) por el III Plan Andaluz de Viviendas de la Consejera de Obras Pblicas y
Transportes, de duracin cuatrienal48. A continuacin, por su importancia, reflejamos un resumen de los
programas de rehabilitacin del sector privado, que establece este Plan:
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DECRETO 153/99 de 29 de Junio, por el que se aprueba el III Plan Andaluz de Vivienda y Suelo para el cuatrienio 19992002. (BOJA nm.
84, de 22 de julio de 1999).
DECRETO 166/1999 de 27 de julio, por el que se regulan las actuaciones contenidas en el III Plan Andaluz de Vivienda y Suelo 19992002.
(BOJA nm. 94, de 14 de agosto de 1999).
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DESARROLLO. Debe ser totalmente posible compatibilizar, mediante una rehabilitacin correcta, el
mantenimiento de la tipologa tradicional de la vivienda con sus relaciones espaciales y elementos especficos
formales; y con la reutilizacin de algunos espacios de manera ms funcional y confortable (patios, jardines,
corrales, cmaras, escalera, zagun, pozos, fuentes, etc.).
Habr que intentar resolver algunas soluciones tradicionales que en la actualidad no son admisibles, de
circulacin y ventilacin de estancias, como la situacin de dormitorios sin ventilacin directa o con servidumbre
de paso entre estancias, la localizacin de baos y aseos, la cocina en zonas alejadas, etc., sin alterar sustancialmente la estructura fsica y funcional del inmueble.
El criterio de intervencin fundamental ser la utilizacin de materiales y soluciones arquitectnicas
autctonos: tipo de cubierta y sus materiales (inclinada a varias aguas, con cubricin de tejas o pizarra, azoteas
transitables), tipo y material de carpinteras y cerrajera de fachadas (carpinteras de madera, cierros de acero
acristalados, cerrajeras, contraventanas, persianas), paramentos exteriores de un tipo y material (fachadas de
ladrillo visto o enfoscado, muros de mampostera, de ripios), elementos formales de fachada a mantener
(cornisas, balcones, petos, barandillas).
La utilizacin de nuevos materiales para aislamiento trmico, lminas de impermeabilizacin de cubiertas,
parte de estructura de hormign o acero, u otros, se har ocultndolos bajo los acabados tradicionales, como
teja curva cermica, baldosa de barro, cmaras de muros, etc.
La utilizacin de materiales autctonos en los exteriores de la edificacin, cumpliendo las normas que
existan para ello, debe entenderse, por los propietarios de las edificaciones, como un objetivo que beneficia a
una comunidad entera, ya que establece un aspecto exterior de nuestros pueblos armnico e integrado, a la
vez que variado en su diversidad, que puede redundar positivamente en factores del desarrollo econmico,
como la actividad turstica y comercial.
Terminada la intervencin arquitectnica en la edificacin de vivienda tradicional, al no haberse modificado su uso, no necesita tramitacin de la Licencia de Ocupacin. En caso de que la vivienda hubiese estado
cerrada y sin uso, para la conexin de las acometidas de agua, electricidad y alcantarillado, el Ayuntamiento y
compaas suministradoras podrn exigir la mencionada Licencia.
GRAZALEMA. CDIZ
En este pueblo serrano de la provincia de Cdiz, situado en la ladera media del macizo de Grazalema,
en el corazn del Parque Natural Sierra de Grazalema, con un alto nivel urbano y paisajstico de su
conjunto de edificaciones, los propietarios y vecinos de la localidad han asumido las caractersticas arquitectnicas locales, algunas obligadas por las Normas Urbansticas.
En la localidad, y principalmente en el entorno de la plaza central del pueblo, han adoptado la utilizacin de carpinteras de madera, cerrajera de fundicin, y algunos elementos ornamentales, como la
colocacin de macetas colgadas en las fachadas.
Estas acciones colaboran y refuerzan el aspecto tan hermoso que tiene la poblacin, incidiendo positivamente en el nivel de visitantes, en el aumento y diversificacin de las rentas, y en definitiva, en el desarrollo econmico de la localidad.
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patrimonio arquitectnico
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LEADER PortsMaestrat
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patrimonio arquitectnico
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El objetivo fundamental ser la intervencin conjunta en este tipo de ncleos. Por ello, esta actuacin
va dirigida principalmente a los entes pblicos, entidades privadas, o asociaciones que puedan acceder a
recursos econmicos amplios para rehabilitar un ncleo de estas caractersticas, de una sola vez o en varias
fases.
Informacin previa. Se requerirn datos bsicos, dependiendo de las caractersticas del ncleo, propiedad
de las edificaciones, situacin urbanstica del conjunto, estado de conservacin de las edificaciones, u otras.
AYUDAS. Las ayudas que puedan obtenerse para las intervenciones en estos ncleos dependern de la
ndole del promotor y el destino de la actuacin.
Si el destino es turstico, podr recurrirse a las ayudas especificadas en el apartado anterior.
DESARROLLO. La intervencin conjunta requerir un proyecto de actuacin general, en el que especificarn las caractersticas generales a cumplir por las edificaciones, las fases y las prioridades del proyecto.
La puesta en funcionamiento de un ncleo abandonado, tras una rehabilitacin, requerir los permisos
municipales de Licencia de Ocupacin o de Apertura, atendiendo a su uso final.
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patrimonio arquitectnico
Estas edificaciones son elementos e hitos de significacin en el tejido urbano, cualificndolo y caracterizndolo. As, se reconocen nuestros pueblos por sus edificios caractersticos singulares insertados en el
conjunto de viviendas tradicionales. Su localizacin en las plazas u otros lugares singulares los hacen aptos
para ser receptores y pontenciadores de las diferentes actividades de sociabilidad, tanto para las que fueron
creadas como para nuevos usos y funciones que la comunidad necesite desarrollar en los mismos.
Por ello, las intervenciones en estos edificios deben incidir en aumentar su cualidad de uso pblico y de
servicio a la comunidad50.
OBJETIVOS.
Las intervenciones en este tipo de edificaciones son mayoritariamente realizadas por los entes pblicos,
dependiendo tanto de la propiedad del inmueble como del uso que se realiza o se quiere establecer en el mismo.
Tambin, algunas de estas actuaciones pueden ser realizadas por entidades privadas, y sern stas las que
intervengan, gestionen y mantengan la edificacin. En este tipo de edificaciones es muy posible la actuacin
mediante la frmula del patronazgo o mecenazgo de alguna entidad o particular que financie las obras y/o
el posterior funcionamiento de una actividad en el mismo, casi siempre de tipo cultural, asistencial u otra, que
redunde en beneficio del inters general.
El objetivo final de estas intervenciones ser:
Si el edificio est en funcionamiento con algunos de estos usos, mantenerlo, optimizarlo y potenciarlo,
adaptndolo a la evolucin de las nuevas demandas que cada uso requiere.
Si el edificio est fuera de uso, rehabilitarlo para alojar siempre un uso de carcter pblico.
Se detectarn las carencias y deficiencias del edificio en los aspectos que ya se ha reseado anteriormente:
Deficiencias estructurales, de cubiertas, de instalaciones y funcionales.
Informacin previa del inmueble.
Dado el carcter singular del edificio, se debe realizar previamente, y dependiendo de las caractersticas
especficas del mismo, un proceso de investigacin histrica y/o arqueolgica. La informacin que pueda recogerse en el archivo municipal, u otros similares, sobre la construccin del inmueble, suele ser muy valiosa y nos
pueden dar pautas para la intervencin prevista.
Puede complementarse esta informacin con los inventarios y catlogos realizados por la Consejera de
Obras Pblicas y Transportes y otras Consejeras o administraciones los cuales, como hemos dicho, tienen
carcter informativo y diferencias de criterios de realizacin.
La informacin previa tambin requiere un estudio de su situacin urbanstica, adems del preceptivo
levantamiento planimtrico del inmueble.
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Los edificios de uso pblico, tanto de propiedad pblica como privada, adems de cumplir la legislacin que se establece para cada uso
concreto, deben cumplir el DECRETO 72/1992 de Normas Tcnicas para la Accesibilidad y la Eliminacin de Barreras Arquitectnicas, Urbansticas y en el Transporte de Andaluca. Consejera de la Presidencia, (BOJA de 23 de mayo de 1992 y de 6 de junio de 1992)
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AYUDAS.
Segn la naturaleza del inmueble, su uso y propiedad, le sera de aplicacin algunos programas de
ayudas que las Consejeras y otras administraciones tienen establecidos para la intervencin en estas edificaciones, bien de carcter general o especfico.
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LEADER PortsMaestrat
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patrimonio arquitectnico
Esta primera fase debe ser continuada con una segunda, la intervencin de programas formativos dirigidos a la poblacin local para la valorizacin del patrimonio rural de los molinos, almazaras, cortijos u otras
edificaciones que puedan existir en la localidad. Esta segunda fase investigadora puede ser realizada por las
administraciones, la universidad y/o entidades y asociaciones culturales, en colaboracin entre s y/o con el
Ayuntamiento.
Estas actuaciones no deben estar reidas con la rentabilizacin econmica, dado el auge que estn adquiriendo las actividades de ocio ligadas al turismo cultural en las zonas rurales, actividades que, asentadas sobre
este patrimonio, generaran recursos para su rehabilitacin, conservacin y mantenimiento.
OBJETIVOS.
Mantener los principales y ms cualificados espacios de la edificacin, instalando los nuevos elementos
con carcter conciliador e integrndolos en el conjunto.
Conservar los elementos fundamentales del edificio, tipo de cubiertas, fachadas, relacin de huecovacio
de fachadas, y todos los elementos especficos y singulares de la misma, como los pozos, ruedas y muelas del
molino, azulejera, cerrajeras, carpinteras, hornacinas, espadaas, cornisas u otros.
Uso de materiales. Al introducir materiales nuevos, stos deben ser acordes e integrados con los preexistentes, o bien estar diferenciados y no entrar en competencia formal con los mismos. Deben evitarse materiales
de aspecto degradante de tipo industrial, como el aluminio anodizado, las cubiertas de fibrocemento o chapas
galvanizadas, los pavimentos de gres, terrazo, PVC, etc.
AYUDAS.
Las intervenciones que se han realizado sobre este tipo de edificaciones, de propiedad privada, en su gran
mayora han sido puntuales y minoritarias.
Las ayudas pblicas no han existido, salvo para los edificios protegidos como Bien de Inters Cultural.
Las administraciones autonmica y local, en colaboracin y convenio con los propietarios, tienen ante s
el gran reto de salvar el grueso de este conjunto de edificaciones, sobre todo las de mayor valor arquitectnico
y etnolgico, del olvido y la desaparicin, hacindolas partcipes y colaboradoras del desarrollo rural sostenible andaluz.
En esta lnea, como ya se ha mencionado, la Consejera de Obras Pblicas y Transportes est realizando
el inventario de Cortijos, Haciendas y Lagares de todo el territorio andaluz, para prximamente establecer un
programa de ayudas para la intervencin en estos edificios. La intervencin en un inmueble concreto sera
preferente si estuviese incluido en este inventario.
Atendiendo al uso a implantar (turstico, administrativo), un inmueble podra ser receptor de ayudas de
las Consejeras de Obras Pblicas y Transportes o la de Agricultura y Pesca (LEADER).
DESARROLLO. Aunque la rehabilitacin de estas edificaciones se desarrollara de acuerdo con las recomendaciones que se han establecido hasta ahora, se pueden considerar algunas especficas en la rehabilitacin
de estos edificios, segn el uso final al que sean destinados tras la rehabilitacin:
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patrimonio arquitectnico
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patrimonio arquitectnico
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OBJETIVOS.
Como ya se ha referido en el diagnstico, este tipo de espacios se encuentran en estado aceptable gracias
a las intervenciones temticas realizadas por la COPT, Diputaciones, y las propias Corporaciones Locales que con
fondos del empleo social, han actuado masivamente en las plazas de las pequeas localidades, no siempre muy
acertadamente, tanto en los nuevos diseos y configuraciones de las mismas como en la utilizacin de determinados materiales.
La problemtica que pueden presentar estos espacios en los ncleos rurales se suele centrar en aspectos
de utilizacin inadecuada de materiales de construccin. La Corporacin Local debe cuidarlos, normalizando,
dentro de lo posible, la utilizacin de materiales determinados para toda la localidad:
Materiales. Se deben recuperar las tcnicas artesanales y los modelos tradicionales en los espacios pblicos
ms cualificados. Cermica, ladrillo, hierro fundido, piedra natural, revocos, cal o madera son los materiales
usados histricamente y que, an hoy da, pueden y deben ser utilizados en la recuperacin y mejora de la
escena urbana en nuestros pueblos y ciudades.
Las soleras, que han sido ejecutadas en gran parte con materiales no autctonos y nuevos, como gres,
terrazos, baldosas hidrulicas, etc, deben ser sustituidas por otros de utilizacin tradicional, como empedrados
con ripios, lascas, piedra del lugar, ladrillo, etc.
Mobiliario. Se debe incidir en eliminar el mobiliario estndar industrial, como las papeleras de PVC, los
bancos plastificados, las luminarias adecuadas a otros tipos de vas, etc. Estos elementos son fcilmente sustituibles por soluciones sencillas y econmicas, resueltas con materiales autctonos, como bancos de piedras,
farolas con luminarias urbanas, papeleras con acabados de madera, etc. Debe evitarse la proliferacin excesiva
de mobiliario en algunos espacios.
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patrimonio arquitectnico
Vegetacin. Tambin en este aspecto somos herederos de una cultura milenaria, y que se ha visto reducida en la mayor parte de las intervenciones actuales a simples disposiciones decorativas o a la disponibilidad de
determinadas especies. La utilizacin de especies autctonas, adaptadas al clima y al rgimen hdrico de Andaluca, as como la combinacin de especies, por su color, floracin, olor y carcter caduco o perenne de sus hojas,
y su localizacin dentro del espacio pblico a tratar, son premisas fundamentales para una correcta actuacin.
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Sealizacin. Debe estar en consonancia con el resto de los materiales empleados, descartando en lo
posible la sealizacin estndar industrial, extendida indiscriminadamente por toda la geografa andaluza. La
sealizacin adaptada al lugar es una de las primeras percepciones que recibe el visitante o usuario de un
espacio que denotan la singularidad e identidad del lugar.
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patrimonio arquitectnico
AYUDAS.
La Empresa Pblica del Suelo (EPSA) tiene encomendada la ejecucin de muchas actuaciones de la COPT,
entre las cuales se encuentra el Programa Regional de Espacios Pblicos (PREP)51, programa dirigido tanto a la
creacin de nuevos espacios abiertos de carcter pblico como a la reordenacin de algunos existentes.
La cooperacin econmica entre las Diputaciones Provinciales y Ayuntamientos, preferentemente para
poblaciones menores de 20.000 habitantes52, se realiza mediante Planes Provinciales de Cooperacin y aportaciones a las obras y servicios de competencia municipal. Abarca actuaciones de carcter pblico, algunas a
realizar sobre espacios pblicos. A travs de las Diputaciones se canaliza parte del Acuerdo para el Empleo y la
Proteccin Social Agrarios (AEPSA), que tambin puede destinarse a la intervencin sobre espacios pblicos de
relacin.
51
ORDEN de 17 de junio de 1998 por la que se aprueba el Programa Regional de Espacios Pblicos y se dictaminan normas para su desarrollo.
(BOJA nm. 76 de 9 de julio de 1998).
52
LEY 11/1987 de 26 de diciembre, reguladora de las Relaciones entre la Comunidad Autnoma de Andaluca y la Diputaciones Provinciales de
su territorio (BOJA nm. 108 de 30 de diciembre de 1987).
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Las Comunidades Autnomas estn definiendo una poltica concreta de recuperacin de lneas y vas
frreas y sus edificaciones complementarias, para destinarlas, generalmente, al turismo temtico de actividades
de senderismo, rutas a caballo o bicicletas. Este conjunto conformara lo que en amplios mbitos vienen denominndose como vas verdes.
LA MONTAA PALENTINACASTILLALEN
Este ejemplo, ya mencionado en el captulo de Patrimonio Natural, puede tambin utilizarse en este
apartado por su integralidad. Tiene como objetivo la reutilizacin de la antigua va frrea de transporte
de carbn y sus elementos anejos (apeaderos, estaciones y edificios complementarios, etc.), para destinarlos a va verde. Adems de desarrollar el diseo del prototipo ciclorail para transportarse por los
rales de esta va, tienen en ejecucin la rehabilitacin de algunas estaciones para uso turstico, a travs
de la escuelataller de la localidad.
Esta iniciativa se ha tramitado a travs del programa comunitario LEADER.
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patrimonio arquitectnico
6. EL MOBILIARIO URBANO
Las intervenciones que se proponen en este conjunto de elementos, de carcter generalmente utilitario
y funcional, son recomendaciones de tipo especfico:
El nmero de elementos de mobiliario urbano debe ser justo y equilibrado, evitando la proliferacin excesiva que se ha operado en algunos espacios pblicos, recargando y distrayendo la atencin que debe
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tener el espacio general y las actividades que genera. Debe estudiarse ste con relacin a los posibles
festejos peridicos que se organicen en la localidad (montaje de la caseta de la feria en la plaza del
pueblo, ferias tradicionales, procesiones, suelta de vaquillas u otros), con el fin de compatibilizarlos.
Los bancos pblicos pueden realizarse preferentemente integrados en la arquitectura del espacio pblico,
resolvindolos con los mismos materiales que se utilicen en el mismo.
Las farolas y los elementos de iluminacin no tienen que ser de un alto coste, pero s acordes con el lugar
y diferenciados de los existentes en las vas rodadas de acceso a la localidad.
La rotulacin de calles, monumentos, servicios locales y otros debe realizarse con rtulos caractersticos y
especficos de la localidad, evitando formas estndares y materiales de carcter industrial (plstico,
aluminio, acero), utilizando preferentemente la cermica, el ladrillo o la madera.
Las cabinas telefnicas, dado que es difcil influir en su forma y diseo, se deben colocar en zonas que
no interfieran visualmente con los espacios pblicos donde se sitan.
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patrimonio arquitectnico
Las soluciones que la arquitectura tradicional andaluza ha dado a las cubiertas, responden a tres condicionantes bsicos: el clima general y la pluviometra local, los materiales autctonos para la cubricin del
acabado de la cubierta y el uso al que est destinado el edificio.
As, en zonas en las que el rgimen de lluvias es escaso, la solucin ms generalizada ha sido las
azoteas planas, transitables o no, con diferentes acabados, dependientes de su facilidad de obtencin y
su economa. Vemos que el acabado de azoteas ms generalizado es el de baldosa hidrulica tomadas
con mortero de cal (mortero elstico, de grandes propiedades hidrfugas) y que ha originado un tipo
denominado en construccin azotea a la andaluza. El soporte estructural de estas cubiertas suele ser de
entramados planos, de madera y otros materiales, apoyados en muros maestros de carga.
En algunas zonas andaluzas, existen soluciones tradicionales de azoteas planas resueltas de diversa
manera, algunas simplemente con la colocacin sobre el entramado estructural de una capa de tierra
impermeable, denominada launa (magnesita), u otras variedades arcillosas. Estas casas se han denominado casas-terrado, y se encuentran geogrficamente en algunos pueblos martimos de Huelva, Cdiz, y
sobre todo Almera y Granada. A la impermeabilizacin de esta solucin se suma el gran aislamiento
trmico y acstico que tienen este tipo de tierras.
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En zonas con abundancia de lluvias, las cubiertas tradicionales se han solucionado con grandes
pendientes para evacuar pronto el agua. Son las cubiertas denominadas a dos aguas, resueltas a dos,
tres o varias aguas o paos de evacuacin.
La estructura sustentante bajo esta cubricin, realizada con elementos lineales de madera (la ms generalizada ha sido el pino, por su trabajabilidad, ligereza y accesibilidad a su obtencin), pueden obedecer
a varias tipologas: desde la ms simple, denominada cubierta a la molinera, de par y picadero, par y
nudillo, a las estructuras ms complejas de cuchillo, como las de par y pendoln, a la espaola etc.
El material de acabado de estas cubiertas dependa del nivel econmico del propietario de la edificacin
y de la facilidad de la obtencin de estos materiales de acabado. stos son: la teja curva cermica, denominada rabe, la ms generalizada y de diferentes tamaos; la pizarra, con escasa presencia en Andaluca; y otros materiales de origen vegetal, por ello de carcter muy perecedero, como el brezo, corcho,
etc., utilizados en construcciones muy modestas o marginales.
Estos dos tipos de cubiertas bsicos tenan un nivel de aislamiento trmico muy diferente. Las azoteas
planas, al llevar siempre alguna capa de tierras o mortero grueso entre sus componentes, destinados a la formacin de pendientes para la evacuacin de las aguas, haca que su aislamiento trmico fuese suficiente. Sin
embargo, las cubiertas inclinadas, compuestas simplemente por la capa de tejas o pizarras, directamente
apoyadas sobre el entramado de madera, que a su vez se apoyaba en el cuchillo u otro tipo de estructura,
carecan de un aislamiento trmico adecuado. Esta deficiencia se sola compensar no siendo habitable el espacio
que surga bajo la cubierta inclinada, destinndose a cmara o desvn para almacenar productos agrcolas o
enseres familiares.
Soluciones.
En la actualidad, las prestaciones de confort que se exigen a una edificacin son mayores que en el
pasado. Por ello, atendiendo a la rehabilitacin de los dos tipos bsicos de cubiertas mencionados, debemos
introducir en ellas nuevos materiales destinados tanto al aislamiento trmico y acstico como a asegurar la
impermeabilizacin total y duradera de estas cubiertas. La colocacin de estos aislamientos y la impermeabilizacin siempre se realizar en el interior de la cubierta y nunca debern quedar vistos. Reflejamos, en los dibujos
anexos, las soluciones ms usuales a aplicar en estas cubiertas :
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patrimonio arquitectnico
Las reparaciones de cubiertas planas, manteniendo el entramado de madera existente, bien sea de
vigas de rollizos o escuadras, pasa por el proceso siguiente:
Levantamiento de la cubierta, reparacin y tratamiento de los elementos estructurales que presenten
algn problema.
Colocacin o reparacin de la tablazn de madera o de ladrillo.
Colocacin de una capa de hormign de 4 cm de espesor con un mallazo en su interior de barras
de acero de dimetro 6 a 20 cm. Antes del hormigonado, se colocarn clavos de acero cada 15 cm
en cada viga o rollizo, para quedar trabadas la vigas y el hormign. Se puede proteger la tablazn
del hormigonado separndola de sta con una lmina plstica.
Colocacin de la capa de aislamiento trmico (plancha de poliestireno expandido de 4 cm, capa de
lana de vidrio, capa de 34 cm de espuma proyectada de poliuretano u otros).
Capa de hormign aligerado para la formacin de pendientes de espesor medio 15 cm.
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En las edificaciones rurales tradicionales, caracterizadas por su gran sencillez, humildad y escasez de
materiales, los muros se han labrado con las piedras y ripios que existiesen en el lugar, todos ellos tomados con
morteros de cal, y en muchos casos sin este elemento, colocadas las piedras o ripios a hueso.
Tambin aparecen, en zonas geogrficas de bajo nivel pluviomtrico (Almera), construcciones humildes
levantadas con sillares de adobe, fabricadas con materiales muy deleznables, como la paja y el barro, formando
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piezas prismticas, secadas al sol y unidas entre s para formar un muro mediante lechada de barro. Estas construcciones son de escasa durabilidad.
El verdadero elemento constructivo fundamental de la arquitectura andaluza, es sin duda, el ladrillo cermico, en toda la variedad de tipos, tamaos y formas, siendo muy difundido y utilizado desde la poca romana.
Por ello, en gran parte de nuestra arquitectura rural tradicional nos vamos a encontrar, durante una intervencin arquitectnica, mayoritariamente con muros de ladrillo cermico de diverso tamao, poca, colocacin
y estado. El mortero de agarre tradicional de estas fbricas ha sido de cal hidrulica y arena, de gran capacidad
portante y flexibilidad para adaptarse a los cambios de humedad que se producen en la vida del edificio.
Soluciones.
En este punto, desde este apartado de recomendaciones constructivas, apuntaremos soluciones de actuacin sobre muros que no han perdido su capacidad portante, es decir, que la cohesin del mortero de agarre
entre sus elementos sigue actuando, y adems no existen desplomes apreciables ni fallos de cimentacin que
desestabilicen el muro.
En caso contrario, las soluciones escaparan al cometido de este captulo, y pasaran por un estudio de
los posibles fallos de cimentacin, estudio de las fisuras del muro, etc., con la evaluacin de la posibilidad de
reparacin o bien la conclusin de la inevitable demolicin del elemento.
La existencia de humedades por capilaridad en estos muros es frecuente en poblaciones con un nivel fretico alto.
Respecto a los recubrimientos exteriores e interiores de estos muros, suelen estar realizados, como ya se
ha apuntado anteriormente, con morteros de cal y arena los ms antiguos, y los ms recientes con morteros
donde aparecen cementos modernos.
Las recomendaciones que se hacen desde este apartado seran:
Limpiar los muros, picando los revestimientos exteriores y observando la composicin y estado de
los elementos que los forman (ladrillo, piedras, ripios, morteros).
Reponer los elementos que puedan faltar con ladrillos cermicos. Enfoscar siempre con mortero
mixto o bastardo de cemento, cal y arena, que tiene un comportamiento ms flexible y caractersticas hidrfugas, para trabarse con fbricas antiguas.
Deben evitarse los morteros de cemento y arena sin adicin de cal, con las caractersticas de alta
resistencia que presentan los cementos actuales, pues provocan, por sus caractersticas mecnicas,
tensiones y retracciones que pueden afectar a la fbrica antigua.
Evitar los ladrillos huecos en la testa (pasantes) que comunican las caras del muro, produciendo
puentes trmicos que debilitan el aislamiento trmico y acstico de la edificacin.
Zunchar y/o atar la coronacin de los muros con elementos de acero y hormign, cuando se intervenga en la estructura de entramados para conectar todos los elementos estructurales.
La solucin de las humedades de los muros suele ser difcil y especfica para cada caso.
Se comenzar solucionando la posible circulacin de aguas en el terreno (alcantarillados rotos y con
prdidas, entradas de agua desde edificaciones vecinas, rotura de bajantes u otras).
Los nuevos morteros de enfoscados deben ser hidrfugos, tipo bastardo.
La ventilacin de los muros suele ser muy eficaz para hacer desaparecer estas humedades.
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Existen mtodos en el mercado para eliminar las humedades en los muros, consistentes en inyectarles una solucin lquida con siliconas u otros productos, con una aplicacin muy exacta y de gran
tecnologa.
Tambin se puede crear, en caso de difcil solucin de este problema, un tabique con una cmaras
ventiladas para evitar un muro con humedad.
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Plan de Ordenacin del Territorio de Andaluca. Aprobada la fase de Bases y Estrategias por Decreto 103/1999 de 4 de mayo (BOJA de 19
de agosto de 1999).
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Planes de Ordenacin del Territorio de mbito Subregional que se encuentran en fase de formulacin en la actualidad: Campo de Gibraltar,
Noroeste de la Provincia de Cdiz, Aglomeracin urbana de Granada, Aglomeracin Urbana de Mlaga, Litoral Occidental de Huelva, Sierra
de Segura, Aglomeracin Urbana de Sevilla, Baha de Cdiz y mbito de Doana.
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LEY 1/94 de 11 de Enero de Ordenacin del Territorio de la Comunidad Autnoma Andaluza. (BOJA nm. 8 de 22 de enero de 1994).
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Ver los Programas generales y especficos de ayudas establecidas por las diferentes administraciones, referidos a actuaciones en diferentes tipos
de edificios.
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nozcan como consecuencia de la escasa valorizacin que existe sobre el mismo. Ya especificamos, cuando
hablamos del Patrimonio Arquitectnico al que se diriga esta Gua, que nos referamos a los elementos inmuebles no monumentales, de carcter menor o ms modestos, que perduran significativamente en la tradicin
andaluza local, con un gran nivel de autenticidad.
El Ayuntamiento puede acometer este trabajo desde varios frentes y niveles:
Gestionando un convenio con la Diputacin Provincial para redactar un inventario y posteriormente
un Catlogo de Proteccin Urbanstico (con contenidos de posibles actuaciones y niveles de intervencin
en cada elemento) que abarque el trmino municipal completo. Se incluirn todos los elementos existentes
en el territorio, sin olvidar aqullos que hemos sealado en el apartado de definicin del mbito de esta
Gua, especialmente las edificaciones ubicadas en zonas diseminadas y alejadas del ncleo de poblacin
(molinos, cortijos, haciendas, lagares, industrias, estaciones de ferrocarril, azudes, posadas, etc.).
INVENTARIO DE LA COMARCA
LEADER SERRANA DE RONDA. MLAGA.
El CEDER de la serrana de Ronda est realizando un inventario de recursos patrimoniales de su mbito,
tanto de ndole natural como etnolgico y arquitectnico, con objeto de acometer nuevos proyectos en
el futuro.
Se ha contratado un equipo tcnico especialista para detectar tanto los elementos existentes en zonas
diseminadas de difcil accesibilidad como los cercanos y poco conocidos.
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Las Consejera de Cultura, de Obras Pblicas y Transportes y las Diputaciones Provinciales tienen establecidas lneas de colaboracin con las entidades locales para la realizacin de estos estudios, los cuales inciden
positivamente en el conocimiento de la ciudad, como paso previo para la valorizacin del patrimonio.
Por ejemplo, la necesidad de un espacio dedicado a Casa de Cultura, donde se desarrollen reuniones,
exposiciones, conferencias y toda clase de actividades culturales y formativas.
La finalidad especfica de la intervencin debe ser estudiada y concretada en este momento. Se estudiarn
los usos compatibles o complementarios a establecer, el programa pormenorizado de necesidades (inclusin de
biblioteca, sala de msica, sala de exposiciones, saln de actos con dotacin o no para teatro y cine, aulas especficas de informtica, talleres de manualidades, oficinas, aseos y otras dependencias que se estimen necesarias), y el rgimen de gestin y mantenimiento posterior del inmueble (inclusin o no de vivienda del guarda)
y otros aspectos de inters para la intervencin.
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La administracin actuante en las fases previas, debe concretar con el equipo redactor aspectos como:
idea base y nivel de la intervencin, materiales a utilizar, presupuesto disponible, posible realizacin de la
obra en fases, repercusin en el entorno inmediato y solucin de posibles consecuencias de la actuacin (como
mayor demanda de aparcamientos en la zona, deficiencia de las redes generales para las nuevas demandas que
generan la intervencin, etc.)
El proyecto a ejecutar se puede desarrollar en una o varias fases, dependiendo de las posibilidades
presupuestarias.
Independientemente de esta posible realizacin en fases, el proyecto arquitectnico se puede redactar en
fases escalonadas de definicin, establecidas legalmente en las siguientes: Estudios Previos, Anteproyecto,
Proyecto Bsico, Proyecto de Ejecucin y Proyecto de Seguridad.
Hasta que no se realice el Proyecto de Seguridad, no est concluido totalmente el proyecto arquitectnico.
G. FINANCIACIN. AYUDAS
Igualmente, con el Proyecto de Ejecucin se puede iniciar la solicitud de ayudas en varios mbitos, como en la diputacin provincial o en las consejeras, segn la naturaleza del inmueble que se rehabilita y el uso al que va destinado.
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El visado de un documento o Proyecto es un acto realizado por el Colegio Oficial Profesional correspondiente al Tcnico que firme o redacte
el Proyecto, y certifica la veracidad de la titulacin del tcnico y que el proyecto o documento cumple con los contenidos mnimos establecidos al efecto. La legislacin actual establece la obligatoriedad del visado colegial de los proyectos arquitectnicos para la concesin de
licencia de obra municipal.
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Mediante convenios
Firmando convenios especficos para la intervencin conjunta entre la administracin pblica y la
propiedad del inmueble, para conjugar, por una parte, el inters comn de conservar un elemento patrimonial
(dndole un uso adecuado) y, por otra, los derechos que conllevan la propiedad privada.
Algunos de estos convenios suelen realizarse casi siempre sobre elementos patrimoniales destacados,
entre la Consejera de Cultura y la Iglesia Catlica, algunas entidades culturales o financieras, fundaciones,
asociaciones, patronatos o propietarios del inmueble. Con ellos se programan ayudas pblicas para mantener
edificaciones de gran inters que, por la cuanta de la inversin en mantenimiento o rehabilitacin, excede de
las posibilidades econmicas del propietario (por ejemplo, grandes palacios, casas seoriales, etc.).
Como contraprestacin, el particular o propietario generalmente queda obligado a permitir visitas culturales y tursticas al inmueble sobre el que ha recado la inversin pblica, o ceder parte de la edificacin para
uso pblico.
Existen otros tipos de convenios que tienen carcter social, realizados por la Consejera de Obras Pblicas
y Transportes (a travs de su empresa pblica E.P.S.A.) y basados en los Programas de Intervencin que instrumenta el III Plan Andaluz de Vivienda y Suelo60. Son los Programas de Rehabilitacin de Viviendas del Sector
Pblico, con varias modalidades que, por su importancia, resumimos a continuacin:
60
DECRETO 153/99 de 29 de Junio, por el que se aprueba el III Plan de Andaluz de Vivienda y Suelo para el cuatrienio 19992002 (BOJA nm.
84, de 22 de julio de 1999).
DECRETO 166/1999 de 27 de julio, por el que se regulan las actuaciones contenidas en el III Plan Andaluz de Vivienda y Suelo 19992002.
(BOJA nm. 94, de 14 de agosto de 1999).
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Intervencin de urgencia
Reseamos brevemente esta posibilidad de intervencin que, aunque extrema, puede ser necesario
conocer su existencia para poder actuar y as proteger un elemento del Patrimonio Arquitectnico determinado.
Este tipo de intervencin est establecido como procedimiento por la vigente legislacin del suelo.
Sirve para actuar en un inmueble, como consecuencia de la pasividad de su propietario, que no realiza el deber
de conservacin del inmueble. Su fin es evitar siniestros y prdida del patrimonio, ante una situacin de emergencia, relacionada con la seguridad y la estabilidad de un inmueble, acreditada por un informe tcnico. El
coste de la intervencin se repercute finalmente a la propiedad.
B. ACTUACIONES INDIRECTAS
La administracin juega un importante papel como catalizador del proceso de intervencin en el
Patrimonio Arquitectnico, pues regula, permite, incentiva, ayuda, colabora y prohibe determinados aspectos
esenciales de esta intervencin.
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En la actualidad, se est reforzando y aclarando que, en el campo de intervencin del Patrimonio Arquitectnico, son los agentes privados los que mayoritariamente intervienen en l. Por fin, se ha dejado de considerar que slo desde la intervencin de las administraciones, tutelando costosas intervenciones arquitectnicas,
se poda conservar el rico Patrimonio Arquitectnico tradicional.
Algunas de estas intervenciones podran ser:
Establecer las normas urbansticas de actuacin municipales, verdadero y fundamental instrumento
que, correctamente desarrollado, regula todas las actuaciones urbansticas y arquitectnicas en el mbito
municipal.
Establecer, en el Catlogo de Proteccin Urbanstica, las normas especficas para la intervencin de
cada edificacin de inters (incluido en las Normas o Planes municipales).
Incentivacin mediante programas de ayuda a la rehabilitacin privada con beneficios econmicos especficos.
Prestar asesoramiento tcnico y establecer directrices municipales con relacin a determinados aspectos
arquitectnicos, de utilizacin de materiales, y de calidad ambiental en el municipio, determinando los
materiales y colores a utilizar en las fachadas de las edificaciones, el tipo de carpinteras y cerrajeras de
las mismas, el tipo de material de cubiertas (tejas cermicas, azoteas de baldosas u otros), y los aspectos
constructivos y estticos que se hayan estimado.
A. Subvenciones a fondo perdido. Cantidad que la administracin transfiere a un promotor que se acoge
a algn programa de intervencin en el Patrimonio Arquitectnico. Suelen ser proporcionales al presupuesto de
la inversin y abonadas una vez realizadas, certificadas y comprobadas las obras y el cumplimiento de las condiciones acordadas por la administracin. Este trmite de concesin y libramiento de la subvencin no est exento
de dificultades administrativas y de control del gasto, por lo que el pago definitivo suele demorarse, y el
promotor debe recurrir a una financiacin puente o utilizar sus propios recursos econmicos hasta que reciba
la subvencin.
B. Prstamos subvencionados. Cantidad que aporta la administracin para reducir la carga financiera de
los crditos solicitados por particulares para acometer una inversin empresarial que afecte al Patrimonio Arquitectnico. La Junta de Andaluca y otras administraciones mantienen, con las asociaciones empresariales y entidades financieras, convenios en este sentido, asignando recursos financieros a determinadas polticas de desarrollo econmico e inversiones. Al mismo tiempo, dispone del Instituto de Fomento de Andaluca (IFA), como
instrumento especializado en la ayuda a la empresa y al desarrollo econmico. Ayuntamientos y Diputaciones
han creado, en los ltimos aos, una red de asesoramiento y asistencia tcnica prxima al promotor, para canalizar iniciativas de desarrollo e inversin en el patrimonio.
C. Aval en garanta de crdito. En ocasiones, un promotor, para intervenir sobre el Patrimonio Arquitectnico, no puede, a juicio de la entidad financiera, prestar garantas suficientes para obtener un crdito de la
misma para la intervencin. En este caso, y con apoyo de la administracin, existen sociedades cooperativas de
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riesgo y de capitalriesgo que estudian el proyecto de inversin y, si lo consideran viable, prestan las garantas
exigidas por la entidad financiera.
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Las Corporaciones Locales que puedan llegar a utilizar este procedimiento deben controlar los siguientes
aspectos:
La intervencin arquitectnica en el inmueble debe ser respetuosa con el mismo, controlando la
administracin todo el proceso de intervencin.
El uso a implantar debe ser especfico y concreto, con clusulas de reversin por incumplimiento de
los usos previstos.
El mantenimiento y conservacin posterior debe establecerse con detalle y es conveniente garantizar, mediante aval o depsito en metlico, el correcto uso del inmueble cedido.
El tiempo de concesin debe ser limitado.
La actuacin debe revestir caractersticas de ejemplaridad que sirvan de referencia a otras actuaciones pblicas o privadas, y que promocionen el inters por la conservacin y reutilizacin del patrimonio.
La intervencin arquitectnica propiamente dicha se realizara con el proceso descrito en el apartado
siguiente.
B. EL PATRONAZGO Y EL MECENAZGO
Una modalidad que se est desarrollando ampliamente en la actualidad y que se vislumbra como la
columna vertebral de las futuras intervenciones en el Patrimonio Cultural, tanto en edificaciones pblicas como
privadas, es esta frmula de colaboracin e intervencin entre agentes pblicos y privados con fondos provenientes de fundaciones, patronatos, organizaciones sin animo de lucro, organizaciones no gubernamentales,
obras culturales de las entidades financieras, universidades, mecenas privados, obras culturales de empresas e
industrias u otras organizaciones anlogas.
Estas entidades tienen normalmente estatutos de definicin de actuaciones y asignacin de fondos
anuales para ser dedicados a acciones de carcter cultural que se insertan en las polticas de rehabilitacin del
Patrimonio Arquitectnico.
a. Definir claramente las actuaciones a realizar sobre un inmueble, objetivos, nivel de intervencin, finalidad del proyecto arquitectnico, as como el presupuesto previsto total a invertir en la obra.
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Los propietarios de las edificaciones pueden contar, en algn caso, con ayudas especficas para la rehabilitacin, dependiendo de la naturaleza del inmueble, su situacin, el posible nivel de proteccin u otros.
b. Debe informarse previamente en la oficina urbanstica municipal de los siguientes aspectos, referidos
al edificio que quiere rehabilitar:
Tipo de suelo sobre el que se asienta el inmueble.
Normativa urbanstica de aplicacin.
Nivel de proteccin existente sobre el inmueble.
Usos permisibles por la normativa urbanstica en el inmueble.
c. Encargar a un tcnico competente el proyecto arquitectnico, que se desarrollar en varias fases: Estudios Previos, Proyecto Bsico, Proyecto de Ejecucin, y Proyecto de Seguridad.
d. Con el Proyecto de Ejecucin realizado, se solicita la Licencia de Obra en el Ayuntamiento donde se
ubique el inmueble.
e. Segn la naturaleza de la rehabilitacin, el tipo de suelo donde se sita el inmueble, el nivel de
proteccin del mismo, etc., la solicitud de licencia puede ser informada por diversas administraciones y organismos:
Si el inmueble est en Suelo Urbano: el Ayuntamiento.
Si el inmueble est en Suelo Urbanizable: legalmente no se puede actuar en este tipo de suelo
hasta que no se hayan realizado los planes de desarrollo que establezcan las Normas municipales, y
con ello el solar sea ya Suelo Urbano.
Si el inmueble se encuentra en Suelo no Urbanizable: requiere informes previos de la Consejera
de Medio Ambiente, con referencia al uso a implantar. Esta Consejera puede requerir la aportacin
de un Estudio de Impacto Ambiental, Informe o Calificacin Ambiental.
Si el inmueble est catalogado BIC: Consejera de Cultura.
Inmuebles situados en Conjuntos Histricos sin Plan Especial de Proteccin aprobado: en este
caso, y hasta que est redactado el Plan Especial, debe informar la Consejera de Cultura.
f. Podrn requerirse informes, segn algunas situaciones especficas, en relacin con la naturaleza del
inmueble o su situacin. Determinados organismos pblicos tienen competencias exclusivas en algunos mbitos
territoriales que, aunque no afectan al planteamiento metodolgico y de intervencin expuesto hasta ahora, s
representan un control y unas exigencias suplementarias a las ya comentadas con carcter general.
Estos mbitos territoriales singulares seran los siguientes:
Dominio Pblico Hidrulico.
Zona de Proteccin, afeccin y servidumbre de Costas.
reas declaradas como Parques Nacionales, Parques o Parajes Naturales y Reservas.
reas de Afeccin de la Ley de Ordenacin del Transporte Terrestre (LOTT) que afectan a ambas
mrgenes de carreteras y lneas frreas.
Zonas declaradas de inters estratgico para la Defensa.
El Ayuntamiento no otorgar la Licencia de Obras hasta que los informes sectoriales no sean positivos. La
Licencia de Obras puede ser concedida incluyendo condiciones respecto al proyecto presentado.
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BIBLIOGRAFA
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NDICE
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Bibliografa complementaria
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omo colofn a esta GUA se han recogido una serie de ejemplos de actuaciones integrales sobre el
patrimonio, unos de base municipal y otros de mbito comarcal, con el objetivo de mostrar unos itinerarios
comunes que sirvan de referencia. Somos conscientes que cualquier agente con responsabilidades en el territorio, sea pblico o privado, se encuentra con unos determinados usos y costumbres en torno a un paisaje, ms
o menos intervenido por el hombre, y debe tener herramientas que le permitan abordar de forma conjunta la
puesta en valor del patrimonio con que cuenta.
Con esta seleccin de proyectos de desarrollo nos interesa resaltar tanto los logros obtenidos en la dinamizacin econmica de esos espacios rurales abocados al estancamiento y la regresin poblacional, como la
eficacia de unas metodologas de intervencin que han integrado los diversos aspectos del patrimonio cultural
y han conseguido articular eficientemente las iniciativas de las instituciones pblicas con la participacin de la
sociedad civil.
Dentro de la variedad de proyectos de desarrollo rural en Andaluca, que cumpliran estas exigencias de
integralidad y participacin social, nos hemos visto forzados, por razones de economa de espacio, a seleccionar, sin menoscabo de otros que ya se han utilizado como ejemplos en esta GUA, los casos de la Serrana
de Ronda y de la Comarca de Los Vlez.
A estos dos ejemplos andaluces se aade la presentacin y valoracin de las experiencias de desarrollo,
en este caso bsicamente municipal, de Allariz (Orense) y de Mrtola (Bajo Alentejo, Portugal).
En todos los casos, la informacin se ha recabado mediante revisin documental y su contraste a travs
de visitas y entrevistas tanto a los agentes de desarrollo y a las autoridades locales, como a sectores de la poblacin. A partir de ello, se ha realizado una evaluacin de las experiencias, intentando extraer aquellas cuestiones
que pudieran, salvadas las distancias, extrapolarse a los proyectos de desarrollo rural en Andaluca.
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1.1. MRTOLA
Bajo alentejo. PORTUGal
1. JUSTIFICACIN DE LA ELECCIN
El proyecto de desarrollo local de Mrtola contiene suficientes elementos positivos acumulados en sus ms
de veinte aos de existencia para merecer su seleccin como uno de los casos ejemplares a incluir en esta GUA.
Sin embargo, la causa determinante de su eleccin, como ms adelante detallaremos, es el hecho de que el
patrimonio, especialmente el histrico/arqueolgico, constituye el motor impulsor y el eje vertebrador de todo
el proceso de dinamizacin econmica, social y cultural del concejo de Mrtola.
La articulacin entre investigacin cientfica (excavaciones arqueolgicas y estudios histricos) y desarrollo
local basado en el conocimiento y difusin del patrimonio cultural constituye una de las peculiaridades del caso
de Mrtola. Sobre esta base se genera un turismo cultural creciente que ha incentivado la diversificacin econmica del municipio, hasta entonces con una orientacin econmica agropecuaria de baja rentabilidad y escasa
generacin de empleo.
El marco asociativo que se consolida a partir de la actividad investigadora constituir, junto a los organismos pblicos locales, la trama institucional sobre la cual se apoyar el proceso de desarrollo local. La colaboracin entre el ayuntamiento (Cmara Municipal) y las asociaciones civiles (Asociacin para la Defensa del
Patrimonio de Mrtola y Campo Arqueolgico de Mrtola) se produce en un marco de amplia autonoma de
estas ltimas.
La difusin, no slo nacional, de las publicaciones resultantes de los proyectos de investigacin cientfica
y la campaa continuada de informacin institucional, han hecho de Mrtola un referente habitual en los
mbitos acadmicos y tursticos.
La posibilidad de que, sin olvidar las peculiaridades del caso, pueda extraerse de la experiencia de Mrtola
algunas conclusiones aprovechables para el desarrollo del medio rural andaluz motiv la decisin de recabar
sobre el terreno una informacin ms detallada y llevar a cabo una evaluacin del proyecto de desarrollo de
esta localidad.
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Su clima es mediterrneo de interior, con grandes oscilaciones trmicas y reducida pluviometra anual
(500 mm), aunque con una distribucin muy desigual que produce peridicamente grandes inundaciones. La
ltima de ellas fue la del verano de 1997.
La poblacin actual del municipio es de algo ms de 11.000 habitantes, distribuidos entre la cabecera
municipal (1.600 vecinos) y ms de cien ncleos de poblacin dispersa con tamaos que oscilan entre los 800
habitantes y los tres o cuatro vecinos de multitud de aldeas. Esta poblacin est ms o menos estabilizada en
las dos ltimas dcadas, aunque en los aos sesenta se produjo un fuerte descenso poblacional debido a la
emigracin y al cierre de las minas de pirita de Santo Domingos, situadas en esta localidad. En esos aos la
poblacin total del municipio superaba los 26.000 habitantes.
La economa de la poblacin del municipio se ha basado histricamente en las explotaciones agrcolas
extensivas, la ganadera ovina y porcina, la silvicultura y la pesca fluvial. La tierra cultivable y las explotaciones
ganaderas se reparten mayoritariamente en grandes propiedades privadas, que fueron restituidas a sus antiguos dueos, tras la ola de ocupaciones de tierras por parte de las cooperativas surgidas de la revolucin democrtica de 1974. La Cmara Municipal de Mrtola no es titular de ninguna superficie rstica. Esta estructura de
la propiedad de la tierra y la baja rentabilidad de las explotaciones generan un alto ndice de desempleo que
se pretende paliar con el proyecto de desarrollo local iniciado en 1978.
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A este aspecto se una su posicin geogrfica privilegiada, y su ubicacin en una elevacin rocosa en la
confluencia de los ros Oeiras y Guadiana, de alto valor estratgico, que condicion la historia de la poblacin.
Aqu se entrecruzaban la red de calzadas terrestres con la red fluvial formada por los ros.
Como consecuencia de la alta actividad comercial, circulaban personas y productos procedentes de
diversas partes del mundo. Muchas de estas personas se asentaron y enraizaron en la localidad, formndose y
desarrollndose una poblacin rica en su diversidad cultural.
Fue una poblacin prerromana con estatuto propio, posteriormente municipio romano y ciudad notable
del reino musulmn de Al-Andalus. En el siglo XIII fue conquistada por los caballeros cristianos, bajo la advocacin de Santiago. As fue la primera sede de los caballeros de la Orden de Santiago. Mrtola lleg a tener un
protagonismo que apenas se puede adivinar en la pequea poblacin, de algo ms de 1000 habitantes, que
ahora es en la actualidad.
La delimitacin de la frontera con el reino de Castilla, que se estableci en el siglo XIII tuvo como consecuencia su aislamiento del resto del reino de Al-Andalus, al cual haba pertenecido desde que fuese conquistada
por los musulmanes.
Posteriormente, durante varios siglos, se produjo un paulatino despoblamiento como consecuencia de la
paralizacin comercial, ruralizndose su poblacin y el entorno. Este abandono permiti de forma indirecta la
conservacin de algunas edificaciones y el conjunto de su casco histrico (de trazado medieval, de alto valor
histrico y ambiental) y algunas ruinas de carcter monumental, en muy buen estado.
Hubo un resurgir econmico en el siglo XIX motivado por la apertura de las minas de pirita en el ncleo
de Santo Domingos, situado en el municipio de Mrtola.
Este pasado puede leerse en la poblacin, tanto en el aglomerado urbano cercado por ms de un kilmetro de murallas de alto valor defensivo, como en algunos edificios de gran inters arquitectnico.
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Los monumentos ms significativos con que cuenta la poblacin son la Torre del Ro, de poca romana y
de carcter defensivo del puerto, la Mezquita construida en el periodo islmico en el siglo XII, y el Castillo construido en el siglo XIII, sobre antiguas edificaciones, sede de los caballeros de la Orden de Santiago. Posteriormente en el castillo se construye la actual Torre del Homenaje.
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una seccin y se constituye el Campo Arqueolgico de Mrtola (C.A.M.). Estas entidades se conforman como
asociaciones sin nimo de lucro. Unidas a la Cmara Municipal formarn el tro de entidades sobre las que se
apoya el desarrollo del municipio de Mrtola. Su estrecha colaboracin, iniciada a finales de los aos setenta,
cumple veinte aos de acuerdo, obteniendo mltiples resultados, no sin dificultades.
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las inversiones en investigacin e instalaciones musesticas. Por otro lado, la celebracin del IV Congreso Internacional de Arqueologa Medieval del Mediterrneo Occidental, con sedes en Lisboa, Silves y Mrtola, ser la
ocasin de dar a conocer internacionalmente el patrimonio cultural de esta villa del Bajo Alentejo.
A partir de 1988, las dos asociaciones, siempre con el apoyo de la municipalidad, toman orientaciones
distintas. El CAM, que mantiene una actividad permanente con un equipo estable, concentra sus esfuerzos en
la investigacin arqueolgica e histrica y en la difusin de sus resultados hasta conseguir el Premio Nacional
de Proteccin del Patrimonio por su propuesta de Mrtola-Villa Museo. Un aspecto interesante de esta propuesta
es que el programa de ncleos musesticos in situ est complementado con un plan de rehabilitacin de
viviendas y de ordenacin de los espacios del casco urbano, hasta entonces identificado, de forma un tanto
despectiva, como vila velha (ciudad vieja), de tal forma que, como dice Claudio Torres, ms que una villamuseo, el museo es la propia ciudad.
En definitiva, el proyecto Mrtola Vila-Museu acab por beneficiar al Patrimonio Arquitectnico, hoy
protegido por el Plan Especial de Proteccin de 1991. Primero, por la rehabilitacin de algunos edificios de
importancia simblica para implantar los museos, como es el caso de la sede de la Cmara Municipal reconstruida sobre una antigua casa romana que hoy acoge el Museo Romano de Mrtola. Segundo, por la significativa atraccin de visitantes que hace pensar al vecino de Mrtola en la valorizacin de su propio espacio urbano
y le lleva a cambiar su tendencia a abandonar la parte vieja, para permanecer o incluso regresar a ella.
Por su parte, la ADPM se va a dedicar a la valorizacin de los recursos del Patrimonio Natural y a los estudios etnolgicos, dentro de un concepto extenso e integrado de patrimonio, que implica un abordaje multidisciplinar de la realidad local desde la Arqueologa, la Ecologa, la Etnologa, la Historia Local, la Historia del
Arte y hasta la Arqueologa Industrial. En esa lnea, tras ms de diez aos de trabajos preparatorios, se consigui en 1996 la declaracin del Parque Natural del Valle del Guadiana que constituye hoy, junto a la arqueologa, el elemento fundamental de la estrategia de desarrollo local en Mrtola.
Con el tiempo, esta segunda asociacin ir extendiendo su actividad a otros mbitos del patrimonio y de
la dinamizacin econmica, de tal forma que se ha constituido en una verdadera Agencia Local de Desarrollo,
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directamente conectada con el rea Socio-Cultural de la municipalidad, aunque mantenga, por razones sentimentales, su denominacin original. La APDM asesora los nuevos proyectos de pequeas y medianas empresas
y capacita a sus promotores en temas de gestin financiera, comercial, etc. Uno de esos proyectos fue la creacin del Club Nutico de Mrtola para aprovechar las posibilidades deportivas del ro Guadiana.
Uno de los logros ms importantes del proyecto de Mrtola es, en opinin de Rui Mateus, la interaccin
educativa con la comunidad local. Desde el inicio, los trabajos arqueolgicos implicaron la participacin de
jvenes mertolenses, alguno de los cuales llegaron a culminar sus estudios universitarios en Lisboa, constituyendo hoy parte del cuerpo tcnico del CAM, de la APDM y de la Cmara Municipal. Asimismo, desde el principio los hallazgos arqueolgicos se difundieron entre la poblacin dndole la oportunidad de confrontar estos
resultados cientficos con su incidencia en el desarrollo local. La formacin de nuevos artesanos en especialidades muy conectadas con el proyecto, como las tcnicas de construccin tradicional, los telares y la forja, son
consecuencia de la importancia cultural dada al patrimonio etnolgico.
La formacin profesional, que experimenta un claro incremento con la llegada del Fondo Social Europeo,
tambin est muy intencionalmente vinculada a las actividades del proyecto: conservacin del Patrimonio,
gestin y administracin de Instituciones, autoempleo en empresas de hostelera y alojamientos tursticos, artesanas, etc. La continuidad de esta formacin profesional se consigue en 1992 con la instalacin en Mrtola de
una delegacin local de la Escuela Profesional Bento de Jess Caraa. Este centro educativo, que forma parte
de una red de escuelas del mismo nombre vinculadas a la Central Sindical CGTP, ofrece una formacin profesional con reconocimiento oficial en titulaciones como Museografa Arqueolgica, Turismo Ambiental, Gestin
y Animacin del Patrimonio y recibe alumnos tanto de Mrtola como del resto de la regin. Buena parte de su
docencia est asumida por los tcnicos del CAM y de la APDM y la mayor parte de las prcticas de los alumnos
se realizan en los proyectos de estas dos asociaciones.
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En la etapa final, el apoyo del Fondo Nacional de Turismo, organismo dependiente del Ministerio de
Comercio y Turismo que en el bienio 1997-98 invirti en el proyecto cultural la cantidad de 250 millones de
escudos, permitir la consolidacin de ese antiguo proyecto de convertir a Mrtola en una villa poblada de
ncleos museolgicos dedicados a sus principales periodos histricos que, junto a sus recursos etnolgicos y
naturales, ofrezcan al desarrollo local un escenario alternativo al modelo agrcola tradicional.
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cin de las instancias locales entre s y con el conjunto de la poblacin, constituyen tambin factores de relativa garanta de continuidad. La utilizacin del patrimonio como recurso pedaggico, adems de reforzar la
valoracin social de los recursos patrimoniales y de la identidad local, contribuye a la renovacin permanente
de los cuadros tcnicos del proyecto y a la mayor difusin del mismo. Finalmente, la complementariedad de la
oferta patrimonial compuesta de recursos monumentales, musesticos, paisajsticos, ambientales, gastronmicos
y artesanales y su conexin con las lneas maestras de la poltica europea respecto al desarrollo del medio rural,
son tambin una cierta garanta de sostenibilidad.
Sin embargo, la excesiva concentracin de los recursos culturales y de sus impactos econmicos positivos
en la cabecera municipal hace necesaria una estrategia de especial atencin a los ncleos de la poblacin diseminada y la reorientacin de sus tradicionales bases productivas agropecuarias. Una de las preocupaciones de
la oposicin poltica local sobre el futuro de Mrtola es la excesiva importancia dada al turismo sobre el resto de
las actividades econmicas bsicas (agricultura, ganadera, caza y explotacin forestal). Las actividades del
Parque Natural del Valle del Guadiana parecen estar encaminadas hacia la promocin de la produccin agropecuaria integrada y ecolgica, con intervencin directa de los ayuntamientos de Mrtola y Serpa, las asociaciones de productores, la cooperativa de agricultores, etc., pero se enfrentan a una estructura latifundista de la
propiedad y a una fuerte tradicin de dependencia de la poblacin jornalera respecto al patrn, lo que dificulta
el surgimiento de iniciativas empresariales.
7. CONCLUSIONES
Cada proyecto de desarrollo local es nico e irrepetible pues difcilmente se darn las mismas circunstancias socio-econmicas y el mismo contexto poltico en otros lugares. Sin embargo, dejando de lado las peculiaridades del proceso seguido en Mrtola, s es posible extraer algunas conclusiones respecto a la metodologa
seguida y a la definicin de la lnea estratgica aplicada que pudieran ser extrapolables a algunos municipios
andaluces con un importante patrimonio histrico-artstico y arqueolgico, aun no suficientemente valorado.
En primer lugar, merece ser destacado el hecho de la implicacin constante de las instituciones polticas
locales y su articulacin con las asociaciones de carcter cultural. El modelo de Mrtola nos muestra que la
proteccin y la valoracin del patrimonio cultural no pueden ser responsabilidad exclusiva de la administracin,
aunque tambin es evidente que sin su intervencin decidida y sostenida no sera posible llevar a cabo un plan
de desarrollo de esas caractersticas. Tambin nos ensea, que a pesar de la precariedad de recursos con los
que cuentan las administraciones locales y los dficits de equipamientos del medio rural, es rentable apostar por
las inversiones en revalorizacin del patrimonio, aprovechando la doble coyuntura favorable del incremento de
la demanda de consumos culturales por esta nueva modalidad de turismo cultural y por la conexin de esas
iniciativas con la poltica europea respecto al desarrollo del medio rural.
Otra de las experiencias positivas que se pueden extraer del caso de Mrtola es su apuesta decidida por
la educacin y la formacin de los agentes locales en materias de gestin patrimonial que, a menudo, quedan
en manos de unos cuantos expertos forneos debilitndose as el carcter endgeno del proyecto y poniendo
en riesgo su continuidad. La investigacin cientfica sobre el patrimonio no debe limitarse a la obtencin de
resultados destinados exclusivamente a la comunidad acadmica.
Asimismo, debemos sacar la conclusin de que el hecho de que uno de los recursos patrimoniales tenga
un papel central en el proceso (como es el caso de la arqueologa y la musestica en Mrtola) no por ello debe
renunciarse a un tratamiento integral del patrimonio que incluya su vertiente natural y etnolgica.
Finalmente, la sostenibilidad de un proyecto de desarrollo rural basado en el turismo cultural est en relacin directa con la implicacin de la poblacin. Para ello, es necesario un esfuerzo de informacin constante de
los objetivos y de los resultados y un marco de participacin efectiva, a travs de las asociaciones o mediante
consultas peridicas, en las decisiones estratgicas.
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1.2. ALLARIZ.
ORENSE. GALiCIA
1. JUSTIFICACIN DE LA ELECCIN
El Proyecto Allariz es uno de los ejemplos ms significativos existente en el mbito estatal sobre intervencin integral en el patrimonio cultural y su aprovechamiento como recurso para el desarrollo local. La inclusin de dicho proyecto en esta Gua se justifica por la magnitud de las acciones acometidas, su profundidad en
el tiempo y su sostenibilidad.
Despus de diez aos de actuacin municipal se ha conseguido mejorar con creces la calidad del entorno
fsico, adoptando una poltica urbanstica y territorial que ha tenido como eje fundamental la recuperacin de
su patrimonio arquitectnico, agrario y forestal, y quedando stos amparados por una amplia normativa
que se recoge en las Normas Subsidiarias, el Plan Especial del Conjunto Histrico de Allariz, el Plan de Gestin
de los recursos patrimoniales del ro Arnoia y el nuevo Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales, en fase
de elaboracin. Esto sin obviar que uno de los logros ms importantes conseguidos por el actual grupo municipal ha sido la sensibilizacin de la poblacin y su integracin en el proyecto como clave para garantizar la
proteccin de su extenso patrimonio.
Dentro de esa lnea estratgica, un factor transversal a todo el proceso ha sido la dinamizacin de la
poblacin local mediante la creacin de las asambleas vecinales (regidas por un Reglamento de Participacin
Ciudadana), cuya entidad fsica viene a corresponderse con las tradicionales parroquias, y que han constituido,
a lo largo de estos aos, el mecanismo fundamental de articulacin y difusin en el Concello. En la misma
lnea se encuentra la rehabilitacin de las antiguas Escuelas Unitarias, que en la actualidad sirven como lugar
de reunin.
Algunas de las caractersticas de este proyecto, como la rehabilitacin del patrimonio histrico y etnolgico con fines tursticos, van a ser compartidas, en parte, con otros proyectos desarrollados en otras comunidades autnomas. Pero dos de las cuestiones que determinaron su eleccin fueron la repercusin que han
tenido dichas acciones en la mejora de la calidad de vida de los habitantes y, sobre todo, su relevancia dentro
del contexto socioeconmico y cultural gallego.
No obstante, siendo importantes los logros conseguidos, lo ms destacado quizs sea la viabilidad de las
estrategias adoptadas que, si bien no son extrapolables a otros lugares con modelos econmicos y culturales
distintos, s suponen un buen punto de referencia al haber tenido stas una plasmacin clara en el conjunto de
iniciativas econmicas y culturales del Concello, para lo cual se ha creado un importante marco asociativo en el
que colaboran la poblacin y los tcnicos del Ayuntamiento. Entre las asociaciones ms importantes se encuentran la Asociacin de Productores, la Asociacin de Comerciantes, el Patronato de Medio Ambiente, Patronato del
Parque Etnogrfico del Ro Arnoia, y las asociaciones culturales RUDRA, Vicente Riscos y Xoan Garcs.
Entre los logros ms importantes cabe destacar la proteccin y promocin de los valores ms significativos
de su tradicin cultural; la mejora de su paisaje rural, tanto arquitectnico como agrcola y forestal; la implicacin de la poblacin en el proceso mediante la articulacin de los ncleos rurales dispersos;y la diversificacin
econmica a raz de la puesta en valor de su patrimonio. Unas acciones que han posibilitado que el proyecto
de Allariz sea reconocido a nivel europeo, en foros de desarrollo rural en la prensa estatal, el que haya obtenido el Premio Europeo de Urbanismo en 1994, o que haya sido escenario de actividades culturales de gran
repercusin, como la creacin del Ecoespacio de O Rexo por el artista vasco Agustn Ibarrola, que guarda similitudes con el Bosque Animado de Oma (Vizcaya).
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Su economa ha estado ligada histricamente a los sectores primario y secundario, siendo cultivable el
50% del terreno del Concello. La estructura de la propiedad ha sido tradicionalmente de carcter minifundista,
con una preeminencia de la pequea explotacin familiar sobre la que se asentaba el sector agroganadero,
orientado fundamentalmente al autoconsumo. Sin embargo, Allariz contaba hasta mediados de siglo con un
tejido industrial tradicional activo y consolidado, que giraba en torno a los numerosos molinos de harina,
la industria del lino y las ms de veinte fbricas de cuero que funcionaban con la energa hidrulica que proporcionaba el ro Arnoia. Ello determin la centralidad econmica de la vida en la comarca, que, junto a su pasado
histrico, fueron factores que posibilitaron el que se constituyera como ncleo estratgico en la propia estructura de la red de comunicaciones, siendo lugar de paso obligado en las rutas tradicionales de acceso a Galicia.
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El plan de intervencin desarrollado para lograr la activacin de los recursos patrimoniales del concello
se centra en la villa, pero se va a articular a su vez con otro tipo de intervenciones en materia de medio
ambiente. En cuanto a los aspectos territoriales, el equipo de gobierno municipal acometi desde el principio
la redaccin de las Normas Subsidiarias Municipales (nunca haba tenido el Concello un plan urbanstico
aprobado), con el criterio claro de disear y realizar los objetivos establecidos en la fase previa del proyecto integral de ciudad que se plante para Allariz.
La decisin de acometer este documento desde el principio es una de las claves del xito del proyecto, al
haber podido abordar todo el territorio de forma integral. La redaccin de las Normas Subsidiarias y su aprobacin en 1993 se haran en un tiempo breve y con gran nivel de participacin ciudadana, al ser atendidas
todas las dudas y alegaciones que la poblacin present. Una accin que constituy la base del consenso para
futuras actuaciones en materia patrimonial.
El planteamiento base de este documento fue que los elementos con que contaba Allariz para su desarrollo eran bsicamente dos: la naturaleza y su historia. El ro Arnoia y su entorno representaban al primero,
y el Conjunto Histrico de la villa el segundo. De esta manera la intervencin en el espacio territorial urbano
sera disociada en dos programas complementarios: PEDRA (Parque Etnogrfico del Ro Arnoia) y PECHA (Plan
Especial del Conjunto Histrico de Allariz).
En una primera etapa se plantearon la urgencia de mejorar las condiciones medioambientales del
concello dirigindose las actuaciones en varios frentes: la recogida de basuras, que hasta el momento se realizaba con medios muy precarios; depurar las aguas residuales de la villa; evitar los vertidos incontrolados en los
mrgenes urbanos y restaurar las riberas del ro Arnoia, su flora y su fauna.
Las actuaciones en este campo se llevaron a cabo con la colaboracin de las asociaciones ecologistas,
abordndose al mismo tiempo otro tipo de problemticas que ponan en peligro el paisaje agrario y forestal,
como era el elevado nmero de incendios que se venan registrando por el abandono de los campos de cultivo
y el descuido de los montes. La abundante vegetacin que se genera como consecuencia del alto grado de
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humedad que caracteriza el clima gallego, junto a la prctica, bastante extendida entre los agricultores, de
quemar los rastrojos, ponan en peligro cada verano la integridad del paisaje rural. Prueba de ello es que en el
ao 1989 llegaron a arder 3.000 Ha del Concello.
Para evitar esto y al mismo tiempo recuperar los antiguos caminos de comunicacin entre las aldeas
y la villa que se encontraban abandonados, se crearan dos empresas cuyas actuaciones sern complementarias. Una fue MEDIALSA, la nica empresa 100% municipal, que contrata trabajadores y crea cuadrillas permanentes para rozar los montes y evitar los incendios forestales. Ante el enorme volumen de vegetacin que
exista, se plante su aprovechamiento como fuente de energa. Para ello se crea ALLARLUZ, empresa pblica
con participacin municipal, que gestiona una central de cogeneracin (2.350 kw/h) cuya produccin es
vendida a la compaa elctrica de la zona (Fenosa) a los precios establecidos por el Ministerio de Industria.
Tambin en relacin con el medio ambiente se van a abordar otras actuaciones, como la construccin de
una depuradora de aguas residuales para la villa de Allariz y fosas spticas para las aldeas, con lo cual, las
aguas del ro Arnoia se encuentran actualmente depuradas en un alto porcentaje; la recogida selectiva de
basuras mediante la introduccin, en 1990, de contenedores diferenciados para la materia orgnica, plstico,
papel y vidrio; la creacin de la escuela de formacin medioambiental denominada RUDRA; y la recuperacin
de caminos para la organizacin de rutas de senderismo, como las del Canelar, A Padela, de los Molinos, Sta.
Maria y otras.
El ro Arnoia y el PEDRA
Una de las actuaciones ms paradigmticas del proyecto de Allariz es el Parque Etnogrfico del Ro
Arnoia, compuesto por un nmero considerable de instalaciones de carcter musestico, todas ellas ubicadas
en antiguos molinos de agua y curtiduras que han sido rehabilitados y recuperados para ese fin. En los
proyectos musesticos colaboraron antroplogos como Xos Carlos Sierra (Director del Museo de Ribadabia) y la
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Universidad, con la cual establecieron programas de colaboracin para que los alumnos hiciesen prcticas en
verano mediante cursos cuyas temticas giraban en torno a la museologa.
En este marco se van a conjugar la difusin del patrimonio etnolgico y la muestra de actividades tradicionales en vivo (molienda, hilatura del lino, el proceso del curtido, la historia del juguete). Esto se complementa
con otras ofertas de tipo turstico relacionadas con la hostelera y la restauracin, tambin ubicadas en varios
molinos de agua (igualmente rehabilitados para ello). A todo esto se ha unido el tratamiento de los mrgenes
del ro para crear espacios libres y zonas verdes destinadas a actividades de recreo.
El Ayuntamiento compr estos molinos en lote y fueron restaurados por la propia Escuela Taller. A partir
del proyecto de rehabilitacin se crea un circuito de visitas a lo largo del ro que estar formado por diversos
museos temticos y una red de servicios tursticos de restaurantes y alojamientos. El Ayuntamiento actuara de
motor en la gestin de las instalaciones creando un Patronato (P.E.D.R.A.) y una empresa turstica con participacin pblica y privada (REATUR).
La gestin de los museos se realiza mediante el Patronato, coordinado por un tcnico que se encarga de
cubrir los objetivos de investigacin, museizacin y revitalizacin del conjunto con la puesta en marcha del
denominado Centro de Documentacin de Vilanova, ubicado en otro de los molinos. Entre las instalaciones
de la red de museos se encuentran el Muio do Burato o museo de la molienda; O Fiadeiro o Museo del
Lino; A Fbrica o museo del cuero; y el Museo do Xoguete (juguete), ubicado en el Centro Cvico.
Por otra parte, la empresa REATUR S.A. coordina y gestiona las diversas ofertas del sector turstico entre
las que se encuentra una red de casas rurales, la escuela hpica, el camping municipal y la residencia universitaria. El hotel Torre Lombarda y los diversos molinos-restaurantes son concedidos a particulares durante un
periodo de tiempo a cambio de un alquiler. Este modelo de gestin facilita el que la empresa turstica se autofinancie y al mismo tiempo pueda invertir en el mantenimiento de las instalaciones musesticas.
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Uno de los aspectos que ms nos interesa destacar en relacin a la rehabilitacin del patrimonio inmueble
de Allariz es el carcter integral de las intervenciones, que van a afectar tanto al patrimonio histrico artstico
como a las viviendas tradicionales. Otro aspecto importante de estas actuaciones es el esfuerzo realizado para
facilitar el uso social del patrimonio. Entre ellas, la rehabilitacin de algunos de los edificios ms relevantes de
la villa para destinarlos a uso pblico, como por ejemplo: la Paneira, antiguo almacn de grano donde se
ubica en la actualidad la concejala de Medio Ambiente; el antiguo lavadero pblico, utilizado para actividades
ldicas y culturales; o una vivienda tradicional rehabilitada para la ubicacin de la Oficina de Obras.
Otras medidas complementarias que merecen ser destacadas por su contribucin a la proteccin del
Casco Histrico han sido: la restriccin del trfico rodado en todo el Conjunto y la construccin de aparcamientos en la Barreira, ubicada en su permetro exterior; o las acciones encaminadas a evitar el despoblamiento
del casco antiguo, entre las que destacan tres programas bsicos de intervencin: el Programa de Rehabilitacin de Fachadas, con el que se subvencionaba el 100% de la obra que sera ejecutada por la Escuela Taller;
el Programa de Rehabilitacin de Viviendas, que subvencionaba el 40 % de la obra; y el Programa de Reha-
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bilitacin de Bajos Comerciales, mediante el cual se cubra el 100 % de la obra de rehabilitacin de los locales
inutilizados a cambio de que el propietario lo alquilara por un mximo de 15.000 ptas. mensuales a aquellos
interesados en abrir algn negocio.
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7. CONCLUSIONES
Algunos aspectos que han resultado claves en el xito del proyecto de Allariz pueden ser tenidos en
cuenta a la hora de adoptar estrategias integrales para el desarrollo del medio rural en nuestra Comunidad
Autnoma. Es cierto que las pautas que se han seguido en Allariz no pueden ser extrapoladas automticamente
al contexto andaluz, dado que responden a soluciones que han sido adoptadas para dar respuesta a problemas
concretos, en un territorio muy diferente del nuestro, tanto en lo que se refiere a espacio fsico, como a la propia
estructura productiva y cultural que se han ido conformando en el devenir histrico.
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No obstante, este ejemplo s nos puede servir para extraer algunas conclusiones sobre los mecanismos
que han sido utilizados para la dinamizacin social y la articulacin de los distintos proyectos ejecutados. La
primera de ellas sera corroborar la necesidad de que la administracin pblica y los grupos de desarrollo tomen
conciencia sobre la importancia de abordar en sus territorios programas de intervencin integral, posibilitando
la participacin tanto de la poblacin civil como de los Ayuntamientos en su propio desarrollo, y fomentando
la colaboracin estrecha entre los sectores pblico y privado.
Uno de los aspectos prioritarios a la hora de actuar en un territorio es la realizacin de un diagnstico
sobre la situacin de sus recursos, tanto humanos como patrimoniales y productivos, ya que como se ha visto
en el caso de Allariz la clave de que un proyecto sea endgeno y sostenible radica en que las actuaciones se
realicen teniendo en cuenta las potencialidades y problemticas locales. Este diagnstico previo sera el marco
al que se circunscribiran todos los proyectos.
Siguiendo el proceso lgico, otra de las cuestiones que merecen ser destacadas es el anlisis de los mecanismos para la dinamizacin de la poblacin. Para ello, en muchos casos, no hara falta crear una nueva
estructura asociativa, sino aprovechar la ya existente. En Andaluca existe una larga tradicin asociacionista de
carcter gremial, religioso, y recreativo-cultural. Lo ideal sera tomar en cuenta esta potencialidad, y como se ha
visto en el caso de Allariz, aprovecharla como mecanismo para la articulacin y difusin de proyectos.
Para terminar hay que destacar otras estrategias del proyecto de Allariz que sera aconsejable tener en
cuenta. Una es la importancia que ha tenido la educacin en todo el proceso de desarrollo, las actuaciones
adoptadas para facilitar el acceso de la poblacin a los servicios escolares y la introduccin del patrimonio local
como tema fundamental en la enseanza. Pero quiz las ms interesantes a la hora de poner en marcha los
proyectos seran, por una parte la descentralizacin administrativa en lo que refiere a la toma de decisiones
y la creacin de asociaciones culturales y patronatos que gestionen los proyectos. Por otra, la activacin
del sector privado y la colaboracin entre ste y la administracin para garantizar una buena gestin del
patrimonio.
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1. JUSTIFICACIN DE LA ELECCIN
La experiencia que ha ido acumulando la comarca de la Serrana de Ronda a lo largo de los ltimos aos,
gracias a las iniciativas que comenzaron en el ao 1981, unido al hecho de haber sido beneficiaria de la Iniciativa Comunitaria LEADER I y posteriormente de LEADER II, la han hecho destacar como uno de los ejemplos
andaluces que ms camino ha recorrido en la puesta en valor y proteccin de su Patrimonio. La existencia de
iniciativas de proteccin en todas las vertientes del Patrimonio (Natural, Etnolgico y Arquitectnico) la han
consolidado como una de las comarcas cuyo desarrollo alcanza un mayor nivel de integralidad en la puesta en
valor del Patrimonio Cultural.
El anlisis de la situacin socioeconmica y medioambiental de la Comarca, su diagnstico previo, y la
puesta en marcha de la Iniciativa Comunitaria LEADER, han permitido crear un modelo de desarrollo integrado
en la Serrana de Ronda de carcter globalizador y diseado a la medida de sus caractersticas y potencialidades.
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de 65 aos. Por otra parte, la tasa media de mortalidad supera en casi toda la comarca a la natalidad originando un crecimiento vegetativo negativo.
Una de las caractersticas principales de la economa de la zona es la importante participacin de los tres
sectores econmicos en la produccin final. El sector primario, al que se dedica el 25% de la poblacin activa,
se caracteriza por la agricultura de rotacin de cultivos de secano en la zona de la Meseta y la produccin de
aceituna. El sector secundario (31% de la poblacin activa), est constituido por un marco industrial atomizado, de muy baja actividad y dinamizacin, siendo el subsector de la construccin el que ha tenido un crecimiento ms espectacular. Por ltimo, el sector terciario, que se concentra en la ciudad de Ronda y al que se
dedica el 39,6 % de la poblacin activa, rene gran nmero de pequeas empresas dedicadas al comercio,
hospedaje, transporte, etc.
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Es en el ao 1981, cuando a travs del Mdulo de Promocin del INEM de Ronda y el Centro de Iniciativas Socioeconmicas de Cortes de la Frontera, se decide actuar en los campos de la enseanza, el empleo y
el fomento del desarrollo cooperativo, con la intencin de promocionar iniciativas laborales de autoempleo y
de carcter cultural, que permitan el mantenimiento de la poblacin en sus pueblos, fomentando una cultura
emprendedora, transformando y valorizando los recursos endgenos. Paralelamente se inicia el proceso de
dinamizacin y articulacin social que lleva a la creacin de asociaciones en los mbitos social, econmico y
cultural.
En el ao 1988 se crean varias asociaciones y entidades que van a ser el germen de la futura articulacin
socioeconmica de la comarca: el Patronato Iniciativas Socioeconmicas del Valle del Genal formado por
cuatro municipios (Atajate, Benalaura, Jubrique y Genalguacil), la Asociacin Centro de Iniciativas Socioeconmicas y cuatro Centros de Educacin de Adultos, en el seno de los cuales surgieron tres empresas de economa
social. Al ao siguiente, se unen tres municipios ms al Patronato (Benadalid, Algatocn y Benarrab), y se consiguen fondos adicionales para formacin.
La organizacin de estas asociaciones empieza a ser efectiva, consolidndose una dinmica de reuniones
peridicas entre los alcaldes y el Centro de Iniciativas para el seguimiento de las actividades que se realizaban
en la comarca y la bsqueda de soluciones para el desarrollo del Valle del Genal, respetando su equilibrio ecolgico.
Con el fin de participar en la Iniciativa LEADER I, prepararon un plan de actuacin, redactado por el
equipo tcnico del Mdulo de Promocin y Desarrollo de la Serrana de Ronda y coordinado por el Centro de
Iniciativas Socioeconmicas. Adems, se cont con el apoyo y la colaboracin del Instituto de Fomento de Andaluca (I.F.A.), las Delegaciones Provinciales de las Consejeras de Economa y Hacienda, y de Agricultura y Pesca
y los Ayuntamientos de la Comarca de Ronda. En 1991 se constituye la Asociacin Centro de Desarrollo Rural
de la Serrana de Ronda.
Tras la experiencia de LEADER I, la Asociacin se plantea la consolidacin y continuidad de lo conseguido
hasta la fecha. La estrategia diseada incluye actuaciones tanto en el campo del Patrimonio Natural (sellado y
recuperacin de vertederos, depuracin de aguas residuales, acondicionamiento de parajes singulares, sealizacin de vas pecuarias, ); del Patrimonio Arquitectnico (rehabilitacin de edificios, recuperacin y apertura
de espacios arqueolgicos, promocin de construcciones acordes con las tipologas arquitectnicas de la zona,
recuperacin de cortijos, rehabilitacin del casco histrico de Ronda, ), como del Patrimonio Etnolgico (creacin y mejora de museos, recuperacin y puesta en valor de la gastronoma tradicional, promocin de oficios
tradicionales, revitalizacin de las artesanas locales, fomento de encuentros culturales, ). Todo ello con un
enfoque comn que incluye la implicacin de las asociaciones, la sensibilizacin y participacin activa de la
poblacin, la interconexin con las administraciones y la colaboracin pblicaprivada.
Tras una intensa labor de dinamizacin, concienciacin y encuentros locales de debate, la Serrana de
Ronda ha ido tejiendo una organizacin de base horizontal donde los grupos establecen redes solidarias
capaces de disear, planificar y llevar adelante su propio proceso de desarrollo rural. Resultado de todo ello es
el conjunto de asociaciones y entidades que estructuran, organizan y vertebran el tejido socioeconmico de la
comarca.
Tal es el caso del Centro de Iniciativas Tursticas de la Serrana de Ronda, la asociacin de Calidad Agroalimentaria, la asociacin para la promocin de la Artesana y Productos Tradicionales, asociaciones socioculturales, asociacin de agentes de desarrollo y un amplio etctera.
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Entre los grupos y asociaciones locales que han actuado en esta comarca, destaca Gruderben (Grupo de
Desarrollo Integral de Benalaura). Este grupo tuvo su origen en una asociacin juvenil de la localidad organizada con la intencin de revitalizar la vida cultural, social y econmica de Benalaura. Tras varios aos de funcionamiento como tal, a principios de los noventa decidieron constituirse en cooperativa.
Comenzaron por recuperar un antiguo molino de aceite (que compraron al Sr. Thomas Gunter Brt, visitante alemn que haba comprado anteriormente el molino para evitar su demolicin) que se encontraba en
condiciones muy precarias, insertado en pleno casco urbano, y que salvaron ejemplarmente de su casi segura
desaparicin, dada la presin constructiva que generaba la parcela y la no valorizacin de esta importante pieza
arquitectnica. Tras su rehabilitacin crean en este molino el Museo Etnogrfico de la localidad. La pronta
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asuncin de la poblacin del valor de este edificio y su colaboracin en la donacin de objetos para el montaje
del museo, del que se sienten orgullosos y partcipes, ha logrado que aumente la estima de pertenecer a esta
localidad. Esta iniciativa ha generado un aumento significativo de visitantes, trascendiendo el museo de su
carcter local a comarcal, incentivando la demanda de alojamiento y restauracin en la zona.
A este proyecto inicial y emblemtico, le seguirn un conjunto de actuaciones tambin de rehabilitacin
del patrimonio arquitectnico en el municipio, como la recuperacin de una antigua vivienda Casa de Mara
de Barriguilla para alojamiento rural y la rehabilitacin de una almazara para alojamiento y restaurante. Todas
estas actividades, se han visto reforzadas con actuaciones como la recuperacin de recetas tradicionales y su
incorporacin a la oferta gastronmica, la transformacin y envasado de productos de la zona, o la organizacin de cursos especficos de transformacin de la castaa, de flor seca, artesana del corcho y madera entre
otros. Este proceso formativo continuo ha animado a otros jvenes del municipio a crear sus propias empresas.
Con este conjunto de acciones insertadas en la incipiente estructura asociativa de Benalaura, se ha
producido una captacin y fijacin de la poblacin en la localidad, dejando de ser un pueblo amenazado de
desaparicin, con una esplndida oferta en restauracin, alojamiento y artesana, y con un futuro asegurado.
Otra iniciativa en la comarca, de carcter cultural, ha sido la promocin de Los Encuentros de Arte en
Genalguacil organizados por su Ayuntamiento, en torno a las artes plsticas. Durante quince das, en cada
encuentro, el pueblo se abre a artistas de todas las tendencias y estilos que realizan sus obras con materiales
autctonos. La ejecucin de las obras de arte se realizaron con la colaboracin y participacin vecinal.
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Los resultados conseguidos son mltiples, y van desde la creacin de talleres populares para los habitantes
y visitantes, hasta la implantacin de una exposicin de elementos artsticos al aire libre. Pero lo ms importante
tal vez sea la consolidacin de un turismo temtico, y la apertura de uno de los municipios ms aislados de
Serrana de Ronda al exterior.
Sera difcil enumerar aqu los mltiples proyectos desarrollados, pero pueden ser ejemplos representativos
de la puesta en valor del patrimonio rural, las actuaciones desarrolladas en el municipio de Gaucn. La instalacin en la localidad de un reconocido escultor y la apertura de un taller de arte, est sirviendo como detonante
del desarrollo cultural de la propia poblacin, al tiempo que se configura como punto de encuentro de artistas
y atraccin de visitantes interesados por la autenticidad del entorno.
La rehabilitacin y acondicionamiento de una antigua casona La Fructosa ha permitido la creacin de
una oferta de servicios sin duda singular: alojamiento, restaurante en un antiguo lagar, biblioteca especializada
en arte y museografa, todo ello en un entorno nico y singular.
Por ltimo, destacar la iniciativa con la celebracin del Da de la Comarca, que est permitiendo la
consolidacin de la imagen de la comarca, la difusin entre la poblacin de las potenciales de la zona y de las
actuaciones emprendidas para su puesta en valor y la apertura y promocin de la Serrana hacia el exterior.
Desde el propio CEDER de la Serrana de Ronda, con la finalidad de abordar futuras actuaciones amparadas en la prxima iniciativa LEADER +, se ha impulsado el proyecto denominado Inventario de Recursos
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Culturales del Valle del Genal, que surge con el objetivo de conocer el patrimonio de la comarca, como medida
de proteccin y conservacin, y como paso previo para su activacin y puesta en valor. Este inventario, de tipo
generalista, dirigido a la localizacin, documentacin y catalogacin de los distintos espacios, lugares, inmuebles, y otros elementos, donde se desarrollaban las diferentes actividades de produccin econmica y cultural,
en el marco geogrfico concreto de la comarca.
El resultado del mismo ha sido el registro y la documentacin de una serie de tipos de inmuebles, clasificados segn su funcionalidad, produccin, transformacin, habitacin, sociabilidad, etc., elaborando un diagnstico de una situacin actual y tres propuestas de actuacin de tipo genrico: conservacin, fomento y difusin del patrimonio cultural del Valle del Genal.
Este inventario debera estar inmerso en un Plan de Ordenacin Patrimonial de alcance comarcal.
6. PERSPECTIVAS DE FUTURO
El modelo de desarrollo promovido en la Serrana de Ronda est implicando un cambio de mentalidad
en la poblacin. Un desarrollo equilibrado tiene que asegurar la conservacin y proteccin de los recursos endgenos, pero debe permitir al mismo tiempo, la introduccin permanente de elementos nuevos que aseguren la
renovacin y la capacidad de generar elementos nicos.
La recuperacin de los vnculos tradicionales existentes entre los distintos municipios de la Serrana, la
transferencia permanente de conocimiento y experiencias entre empresarios, la introduccin del diseo en los
productos tradicionales, la diversificacin de la oferta, la conexin de lo pblico y lo privado y un amplio etctera, estn permitiendo la introduccin de profundas modificaciones en la estructura social, cultural, y econmica de la Serrana sin perder ni un pice de su esencia.
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1. JUSTIFICACIN DE LA ELECCIN
El volumen de experiencias positivas acumuladas por los Grupos de Desarrollo Rural en Andaluca en la
ltima dcada hace difcil la seleccin de uno de ellos para presentarlo en este apartado de la GUA. Para poder
resolver tan delicada cuestin hemos optado por combinar una serie de criterios que, de forma complementaria
a los utilizados para el caso de la Serrana de Ronda, nos proporcionasen una representacin significativa de los
modelos de desarrollo rural de Andaluca. Por ello, elegimos una comarca alejada de las rutas tursticas ms
frecuentadas, con graves problemas de comunicacin, escasez de recursos econmicos y altas tasas de desempleo y despoblamiento. Asimismo, nos interesaba seleccionar un proyecto de reciente incorporacin al
programa LEADER, pero con suficiente actividad desarrollada en la puesta en valor integral del patrimonio.
La Comarca de los Vlez cumpla perfectamente todos estos requisitos y, como intentaremos demostrar
ms adelante, representa un buen ejemplo, sin menoscabo de otros posibles, de dinamizacin econmica de
una comarca sobre el esfuerzo combinado e imaginativo de la iniciativa pblica y la privada. Es altamente significativo en esta comarca el fuerte sentimiento de identificacin con el territorio y la voluntad colectiva de crear
las condiciones necesarias para impedir la emigracin.
Finalmente, en cuanto a la materia especfica de esta GUA, nos interesaba subrayar, a travs de este caso,
el manejo integral del patrimonio en todas sus vertientes (natural, arquitectnico y etnolgico) y su aprovechamiento en condiciones no siempre favorables.
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cola y ganadera. De los cuatro municipios, Mara cuenta con una mayor diversificacin y actividad econmica,
predominando la industria y el turismo. Vlez Blanco complementa la agricultura con el turismo rural, siendo
prcticamente imposible el desarrollo de una estructura industrial por las condicionantes orogrficas del municipio. Vlez Rubio es el municipio de mayor extensin, donde se concentran los servicios comarcales. Por
ltimo, Chirivel es eminentemente agrcola. No obstante, la fuerte identidad cultural de las cuatro localidades
hace que estas diferencias sean una fuente de sinergias entre sectores, contribuyendo al desarrollo integral de
la comarca.
Como en el caso de otras comarcas andaluzas perifricas, Los Vlez ha desarrollado, desde el aislamiento
derivado de una precaria red de comunicaciones viarias, una fuerte identificacin territorial y una economa
muy centrada en los recursos endgenos. As mismo, ese aislamiento de los grandes polos de actividad econmica y turstica, ha permitido un alto nivel de conservacin de su patrimonio cultural.
Por otra parte, es de resaltar la importancia que tiene en la comarca la presencia del Parque Natural
Sierra Mara Los Vlez, que supone una potencialidad y un atractivo aadido a los recursos de la comarca.
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De este proceso de articulacin previa hay dos aspectos muy significativos que repercuten a lo largo del
desarrollo del programa. En primer lugar se consigue unificar comarcalmente al sector empresarial, como punto
de partida para reconstruir el espritu empresarial. En segundo lugar, se equilibra el protagonismo en el desarrollo comarcal entre la iniciativa pblica y la privada.
Aunque inicialmente algunos colectivos de la sociedad civil (fundamentalmente asociaciones juveniles,
ecologistas y asociaciones de mujeres) no se encontraban representados dentro del grupo, han aprovechado la
oportunidad de integrarse por diferentes vas, trabajando en torno al turismo medioambiental y en pro de la
conservacin de razas y especies animales y vegetales.
Las asociaciones juveniles y ecologistas estn orientadas fundamentalmente a la defensa de recursos
naturales (razas animales, flora y fauna en peligro de extincin). En el marco de la Iniciativa LEADER, han
asumido adems un nuevo papel, participando en ocasiones en proyectos empresariales relacionados con el
turismo rural y actividades complementarias. Lo mismo ha ocurrido con el colectivo de la mujer, que presenta
un ndice de incorporacin al empleo muy elevado sobre la media regional, generalmente en proyectos de valorizacin de productos agrarios.
La incorporacin de estos nuevos colectivos vendra a reforzar una identidad comarcal asociada ya no
slo a la comarca natural, sino a todo un conjunto de valores culturales y sociales.
Por otra parte, el Instituto Velezano de Turismo es un organismo de carcter comarcal que se gestiona
a travs del Consorcio Los Vlez desarrollando una importante labor dinamizadora en este sector, a travs de
medidas y acciones de mejora del entorno medioambiental de la comarca. Esta organizacin ofrece los servicios de puntos de informacin, organizacin de itinerarios, promocin de servicios medioambientales y patrimoniales as como de promocin de la comarca.
Uno de los logros ms sobresalientes del Grupo de Desarrollo Rural en materia de articulacin socioeconmica, ha sido la creacin de la Asociacin de Empresarios Tursticos en 1998.
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vidades complementarias, con los que se recuperan las antiguas formas de trabajar el campo y se abre la posibilidad de utilizar los productos recolectados para elaborar antiguas recetas (como los dulces de Navidad con
almendras).
En el mbito del Patrimonio Arquitectnico, destaca tambin la Rehabilitacin de la Casa Seorial de Los
Arcos en Vlez Blanco. Esta casa fue adquirida en 1992 por una familia alemana que la rehabilit como hotel,
consiguiendo aumentar la oferta de alojamiento de la comarca.
Existen algunas actuaciones, como es el caso de la Feria de Muestras Comarcales realizada en el Castillo
de Vlez Blanco, cuyo cometido ha sido mostrar no solamente el encanto paisajstico de la comarca, sino
tambin su riqueza cultural. En el programa de actividades se incluyen muestras de artesana, folklore y gastronoma con la finalidad de poder mostrar las tradiciones y costumbres de la comarca.
En cuanto a la puesta en valor del Patrimonio Etnolgico, para contribuir a preservar lo mejor de las
tradiciones de la comarca, se ha colaborado en la recuperacin y mantenimiento de las costumbres. Por
ejemplo, se ha conseguido hacer resurgir los Encuentros de Cuadrillas como primer eslabn en la recuperacin de los cantos y bailes tradicionales. Unido a estos encuentros, existe un instrumento fundamental para la
recuperacin del folklore como es la Asociacin de Folklore Virgen de la Salud. Desde esta organizacin se
canaliza todo el folklore velezano, llegando incluso a crear su propia escuela.
En el municipio de Vlez Rubio se inaugur el 8 de junio de 1995 el Museo Arqueolgico, en l, se
muestra una significativa y variada coleccin del patrimonio arqueolgico, mineral y etnogrfico; con la pretensin de concienciar sobre la necesidad de su proteccin y conservacin. Este proyecto est incluido dentro de
la Red Andaluza de Museos.
Durante el ao 2000 se va a ampliar su dotacin, en colaboracin con el Instituto de Estudios Almerienses
(Diputacin de Almera), la Direccin General de Bienes Culturales (Consejera de Cultura) y El Centro de Iniciativas Comarca de Los Vlez, dndole mayor componente como Museo Etnogrfico, en el que se muestre la
vida rural velezana, la matanza, los oficios tradicionales, la herrera, etc. La base de este museo es la poblacin,
sus ciudadanos autodidactas y artesanos, que van a aportar los materiales y utensilios, dejando huella del
pasado, para mostrar a los visitantes cmo fue la vida velezana y cmo vivan sus antepasados.
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Las tradiciones culturales tambin se conservan a travs de la divulgacin escrita. Las subvenciones
concedidas al Ayuntamiento de Vlez-Rubio han permitido editar la revista Velezana, de carcter comarcal.
Esta publicacin ha pretendido estimular y divulgar el conocimiento y anlisis del medio de la sociedad velezana. Depende del Ayuntamiento de Vlez-Rubio y tras 17 aos de trabajo ha logrado publicar y distribuir 17
nmeros de revistas, 13 libros y tres folletos.
Se ha contribuido, por otra parte, a la rehabilitacin y valorizacin de los recursos naturales y del paisaje
con la subvencin de diversos proyectos. En esta labor de conservacin del patrimonio natural tambin han
participado entidades naturalistas, como la Asociacin Mahimn o la Fundacin Horstmann.
Entre las iniciativas a destacar, se encuentra el Proyecto CARO de recuperacin del buitre. Otra accin
encaminada a la proteccin de especies en peligro de extincin es la orientada a la proteccin del burro
cordobs andaluz.
En cuanto a la recuperacin de construcciones tradicionales ligadas al agua, en la comarca de los Vlez
existe la denominada Ribera de los Molinos, formada por 56 molinos hidrulicos, distribuidos en los cuatro
municipios. Los molinos se encuentran en su mayora en estado ruinoso, pero se ha contribuido a la rehabilitacin de algunos de ellos para adaptarlos a alojamientos rurales e incluso restaurante. La utilizacin de este
paisaje y el atractivo del juego del agua integrado con los edificios pueden ser elementos de inters para el
desarrollo del turismo rural en la comarca, pero con ello se consigue tambin mantener un Patrimonio Histrico.
La edicin del mapa del Parque Natural Sierra Mara Los Vlez, y la iniciativa Conoce tu comarca,
excursin organizada por el Consorcio Los Vlez que tiene la finalidad de facilitar y aproximar a la poblacin el
conocimiento de su propia comarca, son, entre otras, algunas de las iniciativas que estn surgiendo en la
comarca, para potenciar sus recursos naturales.
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Asociacin Mahimn
5. PERSPECTIVAS DE FUTURO
La poblacin de la comarca de los Vlez considera que la principal obra del LEADER ha sido crear una
mentalidad emprendedora en la poblacin que antes no exista. Aun as, todos destacan que no ha conseguido
calar en profundidad en la poblacin joven, aspecto ste que consideran muy importante y necesario para dar
continuidad al desarrollo de la zona.
Las asociaciones empresariales han asumido el enfoque comarcal del desarrollo y como parte del mismo,
han establecido unas bases de colaboracin entre los ayuntamientos de la comarca, facilitando stos la disponibilidad de suelo industrial.
Estos aspectos, unidos a los datos demogrficos que nos indican una ralentizacin de la emigracin, junto
a los nuevos empleos creados, nos hacen pensar en la continuidad del desarrollo de esta comarca, que en la
nueva etapa que se abre debe completar el desarrollo de sus potencialidades endgenas.
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2.1. PLANIFICACIN
DE PROYECTOS CULTURALES
EL PLAN DE DESARROLLO
Un plan es un instrumento de reflexin y conocimiento de la realidad. Planificar es utilizar una metodologa y aplicar unas herramientas que permitan fijar los objetivos, desarrollar las estrategias y utilizar eficazmente
los recursos disponibles para ejecutar un proyecto. Por ello se completa, esta GUA PARA LA PUESTA EN VALOR
DEL PATRIMONIO DEL MEDIO RURAL con un captulo destinado a la planificacin de proyectos culturales.
La GUA DE DESARROLLO RURAL, en su primer cuaderno sobre Aspectos Generales y Metodologa,
dedica uno de los epgrafes a la Planificacin del Desarrollo Rural. En l se trata sintticamente la metodologa
para la elaboracin de un plan de desarrollo territorial y sus distintas fases de:
documentacin
anlisis
diagnstico
estrategias
Si en el anlisis y diagnstico de nuestro municipio o comarca identificamos como una de sus fortalezas
el inters del patrimonio cultural, su conservacin y puesta en valor puede pasar a ser una de las estrategias
del plan de desarrollo. A partir de aqu es posible elaborar un programa sectorial dentro de nuestro plan que
podemos denominar, enlazando con el ttulo de la presente GUA, Programa de Puesta en Valor del Patrimonio.
Este programa, junto con otros sectoriales (relativos a la industria, comercio, turismo, agricultura, etc.) y otros
programas horizontales (formacin, comunicacin, cooperacin, investigacin, etc.) conformarn el armazn
del plan de desarrollo territorial.
En anteriores captulos de esta GUA se profundiza en el diagnstico general, el marco legislativo e institucional y las posibilidades de intervencin sobre tres sectores del patrimonio cultural: el natural, el etnolgico
y el arquitectnico. Estos tres sectores pueden considerarse en nuestro supuesto plan de desarrollo como
subprogramas del Programa de Puesta en Valor del Patrimonio. Tambin la GUA se completa con numerosos
ejemplos concretos o proyectos. Es precisamente de la planificacin de proyectos de lo que vamos a hablar a
continuacin.
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ANLISIS Y DIAGNSTICO
Interesante y abundante patrimonio cultural en peligro
Dnde estamos
OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
Dnde queremos ir
PROGRAMAS
Otros programas
sectoriales sobre
agricultura, industria,
servicios, etc.
PROGRAMAS DE PROTECCIN
DEL PATRIMONIO
Otros programas
horizontales:
comunicacin,
cooperacin, etc.
Por dnde
SUBPROGRAMAS
PATRIMONIO NATURAL
PATRIMONIO ETNOLGICO
PATRIMONIO ARQUITECTNICO
PROYECTOS
PROYECTOS
PROYECTOS
Huertos de ocio
Difusin de las
razas andaluzas
Itinerarios de
interpretacin
del territorio
Etc.
Taller de juegos
infantiles tradicionales
Concurso gastronmico
Fiesta de la trilla
Etc.
Escuela de albailera
para la construccin
con tapial
Recuperacin de la
arquictectura del agua
Premio a la recuperacin
de vivienda tradicional
Etc.
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EL PROYECTO CULTURAL
Dentro de un plan estratgico de desarrollo podemos considerar al proyecto como la unidad bsica de
planificacin. En nuestro caso se trataran de proyectos culturales de gestin, como pueden ser: un museo, un
centro de educacin ambiental, una ruta interpretativa, un centro de visitantes, una exposicin, un festival, un
concurso, una escuela de artesanos, etc. Un museo, por poner un ejemplo, dentro de un plan puede ser considerado como un proyecto que a su vez engloba distintas actuaciones:
el programa museolgico
el programa museogrfico
las obras necesarias para acondicionar un edificio
el modelo de gestin (titularidad, personal)
el plan de financiacin
la elaboracin del expediente para su inscripcin en el Registro de Museos Andaluces (Decreto 284/1995,
de 28 de noviembre)
El proyecto cultural que aqu tratamos no puede ser nunca confundido con un proyecto tcnico de obra
arquitectnica o de ingeniera. Estos ltimos estn estrictamente regulados y son competencia exclusiva de
arquitectos o ingenieros (superiores o tcnicos), dependiendo de sus caractersticas. Si dentro de nuestra planificacin cultural es necesario un proyecto de obra, como puede ser la rehabilitacin de un edificio para un
museo o el acondicionamiento de un camino para un itinerario, este ser considerado como una actuacin
ms, a realizar y ejecutar por el profesional legalmente autorizado.
Suponemos que nuestro proyecto es parte de una planificacin superior y responde a uno de los
programas de un plan de desarrollo rural y por tanto sus bases contextuales y finalidades estn suficientemente expresadas y a la vez justificado por el diagnstico territorial. Tambin suponemos que nuestro proyecto
es la consecuencia lgica de una estrategia y unos objetivos a alcanzar previamente definidos. A partir de aqu,
disear un proyecto es conocer el marco de intervencin en que nos movemos, prever lo que puede pasar,
decidir lo que queremos que pase y ejecutar lo que hemos decidido.
Un proyecto tiene que ser un documento lgico y estructurado, fruto del proceso de reflexin de un
equipo, que sirva para orientar nuestras actuaciones y facilitar la toma de decisiones, establecer prioridades y
optimizar recursos para conseguir los mximos resultados. Debe ser un documento til, tanto como herramienta
de trabajo del equipo gestor, como claro, sinttico y ordenado para permitir su comprensin por otras personas
o instituciones externas. Tambin debe ser realista y coherente en sus fases y estar abierto a la participacin de
diversos agentes para llegar al mximo de resultados con el mnimo coste. Un proyecto debe responder a:
Denominacin
Ttulo que recoja lo ms clara y sintticamente posible la idea central del proyecto.
Objeto
Definir de manera concisa de qu trata el proyecto en lneas generales. Es decir, cul es la sustancia de
nuestro proyecto; para ello se describirn someramente los contenidos generales del proyecto y si es una institucin se enuncia su misin.
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Justificacin
Antecedentes y orgenes del proyecto; por qu nos planteamos ese proyecto; en qu nos basamos para
proponerlo; quin nos los encarga; de qu fundamento conceptual deriva; en qu aspectos especficos insiste;
qu originalidad, grado de innovacin o carcter experimental aporta; .
Objetivos
Se detallarn los aspectos ms importantes que se pretenden alcanzar, es decir para qu proponemos el
proyecto, qu pretendemos conseguir. Los objetivos debern ser lo ms concreto y cuantificable posible para
poder ser posteriormente asumidos y evaluados.
Destinatarios
Un proyecto cultural debe estructurarse a partir de a quin va destinado. El estudio de la demanda de
nuestro proyecto puede determinar ms claramente los objetivos. El pblico en general no existe, existen
distintos pblicos. Hay que identificar grupos homogneos o segmentos sobre los que posicionarnos y conocerlos a fondo para adaptar las propuestas a sus necesidades, inquietudes, etc. Con respecto a los usuarios
reales o potenciales de nuestros proyectos o servicios habra que contestar a las siguientes preguntas bsicas en
un anlisis de demanda o mercado:
quines son, cuntos son, de dnde proceden, ;
cmo podemos contactar con ellos y qu mtodo de promocin debemos usar;
qu mensaje puede ser transmitido a cada segmento;
qu servicios demandan los distintos grupos.
Actuaciones
Se trata de concretar con ms detalle los contenidos y caractersticas especficas de las acciones a desarrollar y sus tareas asociadas, es decir cmo vamos a hacer realidad los objetivos propuestos en el proyecto.
Tomemos como ejemplo de actuacin, dentro de un proyecto de ruta o itinerario interpretativo, su sealizacin:
denominacin:
objeto:
descripcin:
objetivos:
explicar a los usuarios de forma amena y comprensiva lo que visitan y que no se pierdan
lugar:
responsable:
calendario:
marzo-octubre
recursos humanos:
medidas necesarias:
presupuesto:
7 millones
Otras actuaciones a programar puede ser el servicio de guas o intrpretes, los folletos, el punto de atencin al visitante, etc.
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Aunque la metodologa de planificacin de los proyectos culturales de gestin debe ser comn a todos
ellos, dependiendo del tipo de proyecto que propongamos (un centro de visitantes, un itinerario interpretativo,
un concurso gastronmico, etc), las actuaciones necesarias sern distintas, as como imprescindible la participacin de los profesionales adecuados (muselogos, intrpretes del patrimonio, gestores culturales, antroplogos, arquitectos, etctera). Dependiendo de su complejidad, un proyecto cultural puede ser considerado
como un trabajo de equipo en el que participan distintos profesionales.
El presente apartado est redactado a partir de la documentacin elaborada por David Rosell i Cerezuela para el curso de formacin denominado: Diseo y evaluacin de proyectos culturales, organizado por el Instituto Andaluz del Patrimonio Histrico en colaboracin con la
asociacin espaola de gestores culturales, celebrado en Sevilla, del 22 al 26 de noviembre de 1999.
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La administracin pblica tiene que garantizar la prestacin pblica de los servicios y debe intervenir en
los sectores econmicamente menos atractivos para el inters privado, as como en territorios y pblicos
desatendidos; debe fomentar la iniciativa de otros agentes y desarrollar funciones de coordinacin e informacin.
Las asociaciones representan la participacin voluntaria de los ciudadanos en la vida social; son entidades con sistemas de actuacin ms libres y desinteresados y pueden aportar tiempo y conocimientos
altamente especializados.
Las empresas de productos y servicios culturales intervienen en territorios y pblicos dinmicos (rentables), aportan especializacin de conocimientos y aseguran la profesionalizacin de los trabajos.
Las empresas de gestin de proyectos y servicios culturales facilitan y agilizan la gestin, garantizan la
especializacin de los conocimientos, aportan una dedicacin temporal al proyecto, facilitan su racionalizacin econmica y aseguran la calidad de los resultados.
A este esquema bsico habra que aadir los nuevos agentes que surgen en el marco del desarrollo rural,
estructurados jurdicamente bien como organismos sin nimo de lucro, o bien como sociedades mercantiles,
donde se agrupan entes pblicos, sindicatos, empresas y asociaciones culturales, con una proyeccin supramunicipal o comarcal.
La subvencin
Es la contribucin econmica al funcionamiento de una asociacin o a una actividad concreta. No se
interviene en la eleccin de la actividad ni en su control.
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El convenio
Acuerdo de financiacin parcial de alguna actividad concreta. La actividad es pactada en la forma pero
no en el contenido. Hay control del resultado de la actividad.
El contrato de explotacin
Cesin de un proyecto (o espacio) con financiacin parcial pactada. El explotador del servicio decide la
forma y el contenido de la actividad. Hay control del impacto de la actividad.
2.3. FINANCIACIN DE
PROYECTOS PATRIMONIALES2
Quizs una de las tareas ms complejas de la gestin sea la de idear y poner en marcha los medios de
obtener recursos para nuestros proyectos:
Relacionando objetivos con formas de financiacin;
Identificando contribuyentes potenciales;
Negociando y afianzando la financiacin;
Planificando actividades de financiacin para conseguir los objetivos.
Dada las caractersticas socio-econmicas y administrativas actuales de la mayor parte del territorio
andaluz, el grueso de la financiacin de los proyectos y equipamientos culturales es pblica y diversificada.
Tradicionalmente los proyectos culturales (museos, restauracin de edificios, etc) se han financiado casi exclusivamente mediante inversiones pblicas directas de las distintas administraciones afectadas: municipios, diputaciones, consejeras, Estado. Dando por obvio y normalizado este modelo tradicional de financiacin del patrimonio (inversiones pblicas y gestin pblica) existen adems en la actualidad otras posibilidades de financiacin para proyectos culturales.
ESPONSORIZACIN Y PATROCINIO
Se considera patrocinio a una relacin duradera entre una organizacin financiadora y un proyecto o actividad, mientras que cuando hablamos de esponsorizacin nos referimos a una actuacin con carcter ms
puntual. Para la esponsorizacin y el patrocinio se necesita tener en cuenta lo siguiente:
2 En este apartado seguimos a David Barrera y su artculo titulado Nuevas vas de financiacin de proyectos patrimoniales, publicado en el
nmero 25 de la revista PH Boletn del Instituto Andaluz del Patrimonio Histrico, nmero 25, diciembre de 1998. Consejera de Cultura de la
Junta de Andaluca, 1998: 158-162.
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Que las caractersticas del segmento de clientes de las empresas esponsorizadoras o patrocinadoras coincidan con los usuarios del proyecto que se pretende financiar, tanto a un nivel geogrfico como ideolgico (por ejemplo, una empresa de polvorones puede estar interesada en patrocinar un proyecto de recuperacin de la pastelera tradicional en el pueblo donde reside).
Que exista una relacin entre la aportacin de la empresa y las exigencias de notoriedad y publicidad (si
una empresa financia el 100% de la actividad patrocinadora es natural que exija la mxima presencia institucional en la inauguracin, folletos, etc).
Que el proyecto coincida con el momento en que se encuentra la empresa (ampliacin de mercado,
lanzamiento de nuevos productos, cambio de imagen, etc.). Si es una nueva marca estar ms dispuesta
a invertir en la imagen y publicidad que puede ofrecer la esponsorizacin.
Que los intereses de la empresa esponsorizadora o patrocinadora no entren en competencia con otras
empresas o instituciones co-financiadoras (para un banco, por ejemplo, tiene escaso inters financiar un
museo si en las contrapartidas publicitarias su logotipo aparece junto al de otras tres entidades financieras).
Dos aspectos ms a tener en cuenta a la hora de presentar un proyecto a una empresa para su patrocinio
o esponsorizacin:
Aportaciones en especie. Consiste en aportar materiales, maquinaria, etc. Suele ser muy interesante por
dos motivos principalmente: por lo general el coste total de una aportacin de este tipo suele superar al
equivalente en dinero ya que el empresario tan slo tiene que contabilizar el coste de produccin, descontando por tanto el margen industrial y el comercial; en segundo lugar permite al empresario demostrar
in situ las cualidades de su producto ante un pblico muy informado. Este tipo de aportaciones suelen
ser muy tiles como estrategia de comunicacin en la fase de lanzamiento de nuevos productos.
Gustos y aficiones. Conocer los gustos y aficiones de las personas que han de valorar nuestra propuesta
nos ayudar a conseguir un acuerdo de esponsorizacin o patrocinio. Pretender que una persona acceda
a financiar un proyecto en contra de sus gustos o creencias es utpico aunque desde el punto de vista
comercial el proyecto coincida plenamente con la estrategia de comunicacin de la empresa.
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3. Creacin de productos y servicios. Cuanto ms conozcamos a nuestro pblico ms fcil nos resultar
definir los servicios de tipo cultural as como la forma en que los prestaremos. Existe una gran confusin
entre los conceptos de producto y servicio. Podramos decir muy resumidamente que un producto est
formado por un conjunto de servicios (o subproductos si se prefiere). Por ejemplo, en el producto cultural
Museo podramos encontrar el servicio de visitas guiadas, tienda, propuesta pedaggica para escuelas y
la visita individual, por ejemplo. Algunos segmentos pueden compartir el mismo servicio as que a partir
de los diferentes segmentos seleccionados sabremos los servicios que deberemos ofrecer, el modo de prestarlos, las lenguas que utilizaremos, los perfiles profesionales que necesitaremos e incluso el horario de
apertura.
4. Diseo de estrategias de comunicacin y distribucin. La comunicacin es un conjunto de instrumentos
que nos ayuda poner en contacto nuestro producto con los pblicos a los que nos dirigimos. A pesar de
lo que suele creerse, la comunicacin es un proceso mucho ms amplio que la simple publicidad e incluye
otros aspectos igualmente importantes como las promociones, las relaciones pblicas, la generacin de
noticias, la esponsorizacin y el patrocinio del que ya hemos hablado anteriormente. Como puede intuirse
tanto la comunicacin como los canales de distribucin que utilizaremos, de la misma manera que el resto
de las caractersticas que definen un servicio, tambin dependen de las peculiaridades de los segmentos
de pblico a los que nos dirigimos. A un pblico escolar lo captaremos a partir de un dossier pedaggico
dirigido a sus maestros o asociaciones de padres, mientras que para el visitante individual y culto utilizaremos el folleto general, un anuncio en una revista especializada o una pgina en internet.
5. Viabilidad econmica social y cultural. Aunque al hablar del marco de gestin/explotacin ya se ha hecho
referencia a la importancia que tiene el delimitar las normas bajo las cuales deben conciliarse los derechos
y obligaciones de la administracin pblica, responsable, en ltima instancia, del patrimonio, y del organismo gestor/explotador del mismo, hay que hacer algunos comentarios finales acerca de las diferentes
connotaciones que tiene el concepto viabilidad cuando de lo que se trata es de un proyecto vinculado al
patrimonio. En primer lugar hay que partir del hecho de que no se puede gestionar privadamente un
bien patrimonial sin percibir una compensacin econmica suficiente para cubrir los costes totales de la
explotacin ms un margen que garantice las reinversiones y el mantenimiento de todos los elementos
puestos al servicio del visitante. Para ello ser necesario exigir a los organismos gestores el mximo rigor,
transparencia y profesionalidad en su gestin, orquestando para ello un sistema de reuniones peridicas
de evaluacin y control. En segundo lugar no debe olvidarse el hecho de que en el marco de una estrategia de desarrollo y de lucha contra el desempleo, es necesario tener en cuenta emprendedores locales
para la puesta en marcha de este tipo de proyectos aunque para ello sea necesaria una fuerte inversin
en dinamizacin y formacin de estos agentes.
Asistimos a una nueva concepcin de la problemtica de la gestin cultural y del patrimonio que requiere
nuevas soluciones y nuevos perfiles profesionales. Una nueva concepcin marcada por una separacin entre la
propiedad del patrimonio y su gestin, por el paso de una concepcin contemplativa del ocio a un uso ms
participativo y educativo del tiempo libre, de la difusin a la dinamizacin del patrimonio, de una visin restrictiva a una cosmovisin del territorio, de la inercia a la imaginacin del patrimonio histrico artstico al patrimonio cultural en su sentido ms amplio, de visitar un monumento a vivir una experiencia cultural nica del
turismo de museos y monumentos a la interpretacin del patrimonio.
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BIBLIOGRAFA
complementaria
ALONSO FERNNDEZ, L. Museologa: introduccin a la teora prctica de museo. Ed. Istmo, D.L., Madrid, 1993.
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