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Workshop sobre descentralização N´dalatando/ K.

Norte Por: Jorge Trula

Cidadania O Orcamento

É uma previsao das receitas e despesas a serem gastas num


Cidadania é o que torna alguém um cidadão. E para uma pessoa determinado programa, cujas actividades estejam expressas em
ser cidadã ela deve ter a garantia de uma série de direitos e valores monetarios.
cumprir seus deveres.
O orcamento sub-devide-se em dois (2) tipos:
O que garante os nossos direitos são as leis. A maior de todas
elas é a Lei Constituição . Nela estão garantidos os direitos e • O Orcamento Pessoal ou Domestico
registrados os deveres de todos os cidadãos brasileiros, inclusive • O Orcamento Publico
das crianças.

Os 11 compromissos representa uma obrigacao do governo,


sistema das NU e da SC para que todas as criancas possam
crescer de forma livre, saudavel e respeito de todos. O Orçamento no Pessoal
Alguns Direitos e Deveres fundamentais, inclusive das Crianças:
DIREITOS DEVERES
Direito à vida Conservar o meio em que vive Orçamento pessoal é um plano
Direito à alimentação Respeitar os pais que ajuda você a determinar e
Direito à educação Estudar controlar os gastos. Consiste em
Direito ao esporte Respeitar as diferenças estabelecer as receitas e os
Direito ao lazer e à cultura Ajudar os mais velhos gastos de um período, confrontá-
Direito à convivência familiar Colaborar com a sociedade
los e planejar para que os gastos
Conceitos Importantes: não ultrapassem as receitas.

Cidadania – é um conjunto de direitos e deveres que nos permite


participar das decisões da sociedade em que vivemos. Ela é Exemplo de um Orcamento Domestico ou Pessoal:
constituída no nosso dia-a-dia, a partir da nossa capacidade de
Orçamento Pessoal
participação social.
Período: Janeiro 2008
Recebimentos Valor Kz Pagamentos Valor Kz
Lei – são regras criadas pelo Poder Legislativo (representantes do (Receitas) (Despesas)
povo), que permitem, proíbem ou obrigam uma determinada Salário 10.000 Aluguel 5.000
conduta, a qual toda a sociedade deve obedecer. Hora-extra 1.000 Água 500
Outras fontes de renda 500 Energia 500
Constituição – é a mais importante lei do país. Por isso é Telefone 500
chamada “Lei Fundamental” que define os direitos, deveres e Alimentação 2.000
garantias dos cidadãos em relação ao Estado, além de determinar Transporte 500
a organização política de um país (Angola). Outros 1.500
Total 11.500 Total 10.500

Resultado = Recebimentos – Pagamentos 1.000


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As despesas familiares subdevidem-se em dois tipos (2) de


gastos: Despesas Correntes (despesas com aluguel, Para enterdermos melhor o orcamento publico vamos voltar ao
alimentacao, saude, comunicacao, …etc) ou seja as despesas exemplo do orcamento pessoal ou domestico.
que a familia suporta de forma regular e que sem as quais a sua
integridade social estaria estaria ameacada. Mas tambem temos Quando queremos reformar a casa, antes de realizar a obra,
as Despesas de Investimentos (compra de um pedimos ao mestre de obras o orçamento. Ou seja, o
eletrodomeestico novo, terreno, aplicacao financeira…etc) ou responsável pela obra estima o valor da mão-de-obra e a
seja é a flexibilidade que a familia tem depois de pagar todos os quantidade de material que utilizará, posteriormente dirigi-se a
gastos correntes. loja de material de construção que fornece o preço de cada item
e retorna ao dono da casa com os valores prováveis que ele
Caso as receitas sejam superiores que as despesas temos um gastará. Caberá ao dono da casa verificar se terá condições de
saldo positivo que na economia dosmestica chamamos de pagar a reforma da casa.
Poupanca. Neste caso a familia podera analisar o que fazer
com esta poupanca. O gasto desta poupanca chamamos de Do mesmo modo acontece com o orcamento publico. Apartir de
Investimentos que pode ser usada na compra de um terreno, todas as fontes de receitas disponiveis o governo faz uma
na reforma da casa ou mesmo aplicada numa conta de um previsao de quanto podera arrecadar e faz uma estimativa dos
banco para render juros. gastos publicos apartir dos orcamentos das Unidades
Orcamentais.
Mas o inverso tambem acontece, quando a familia tem um saldo
negativo, ela fica numa condicao que denomina-se Condicoes O orgao de especialidade (Ministerio das financas) elabora a
Deficitarias (a familia não tem recursos suficientes para cobrir proposta do Orcamento Geral do Estado (OGE) e publica-a.
as suas despesas correntes) ou seja aquilo que a familia ganha Durante este periodo o orcamento fica aberto a consulta publica.
não é suficiente para as suas necessidades basicas (despesas Finalmente a proposta e submetida a Assembleia Nacional
correntes). isso é o mais comum em Angola. para a sua apreciacao e posterior aprovacao.

Ao elaborar o orçamento, o governo faz uma estimativa de


arrecadação e de gastos para garantir, entre outras coisas, que
os serviços e as obras em andamento tenham continuidade ao
O Orcamento Publico longo do ano e que não haja cortes repentinos em programas
sociais ou atrasos no pagamento de salarios, fundos de
pensoes, construcoes de estradas e pontes, escolas…etc.
O Orçamento
O orçamento Uma parte dos recursos é gasta em nosso benefício directo
Público é um
é um (Gastos com Bens e Servicos), e a outra parte com custos
mecanismo de
programa de administrativos, investimentos e reembolso de emprestimos
previsão de
trabalho, com caso haja. Mas de uma forma ou de outra, direta ou
receitas e
metas e indiretamente, todos nós somos usuários dos serviços prestados
gastos dos
objetivos a e das obras construídas pelo governo, seja a canalização de
recursos
serem agua a administracao municipal, fabricacao de uniforme para o
públicos
alcançados. exercito, uma campanha contra a violencia as criancas. ou a
contratacao de pessoal para cargos publicos.
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Disciplina orcamental: Controle Social


Qualquer programa para ser implementado de forma eficaz O orçamento – seja municipal, provincial ou nacional – é
exige uma disciplina por parte dos executores para alcancar os público. Todas as pessoas podem e devem ter acesso a
resulatdos pre-estabelecidos. O orcamento publico de angola seus números e saber para onde vai o dinheiro que os
(OGE) tambem não foge a regra. Vamos salientar apenas governantes arrecadam.
algumas, a saber:
Esse dinheiro pertence não a um grupo de pessoas, mas a
• Os gastos que não estiverem previstos não poderão ser todos nós.Além de conhecer o conteúdo do orçamento e de
realizados. se organizar para participar de sua elaboração, a população
pode e deve acompanhar sua execução.
• Em situações normais, nenhum governo pode construir
uma escola ou um centro esportivo, ajudar famílias Entender o que acontece com o dinheiro público é uma
carentes ou aumentar o salário dos professores, por questão de promover a transparência social. Longe de
exemplo, se não estiver autorizado pelo orçamento a promover a “Intriga” ou “Divisão Social”, trata-se sim de
aplicar recursos nessas áreas. promover os princípios de uma nação democrática e de
direito conforme reza a constituição angolana.

RECEITAS DO MUNICÍPIO (FONTES DE RECURSOS)


Ciclo de Monitorizaçao do OGE:
As receitas correspondem a todos os recursos que entram
nos cofres públicos por meio de contribuições, impostos O Tribunal de Contas fiscaliza a administração
pagos pela sociedade, empréstimos e outras fontes. Municipal.

São os recursos que irão custear as despesas públicas. Em


geral, são valores cobrados aos contribuintes através de Os governos províncias acompanham de perto os
tributos (IPTU, ITBI, ISS, Taxas). Os recursos também vêem gastos da Administração Municipal.
do Governo Federal e Estadual, nesse caso são chamados
recursos oriundos de transferências.
A Administração Municipal presta contas ao
DESPESAS DO MUNICÍPIO (GASTOS) Ministério das Finanças.

São os gastos que a prefeitura efetua para executar serviços


à população. O cidadão fiscaliza todos.