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A DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA FRENTE A REALIDADE DO SISTEMA

PRISIONAL BRASILEIRO1
ADRIANO DE SOUSA COSTA
ANNA KARINA CUNHA GOMES
DAVI GOMES DE ARAJO CARDOSO
JEFSON BEIJAMIM RODRIGUES SANTOS
JOO MANOEL GARCIA FERRO
MATEUS ARAJO SOARES
NAIANA RIBEIRO GONALVES CARVALHO
NILTON SILVEIRA DE AZEVEDO JUNIOR
WANDERSON MARTINS LICAR DA SILVA
RESUMO
Este artigo tem por objetivo principal analisar as discrepncias existentes entre princpio da
dignidade da pessoa humana e a realidade do sistema prisional, observando o tratamento que
dispensado ao preso, no que se refere a sua dignidade e aos direitos humanos, realizando um
contraponto da realidade com a legislao vigente. A pesquisa realizada est alicerada na
coleta, processamento, anlise e interpretao dos dados do Levantamento Nacional de
Informaes Penitencirias (INFOPEN) e dos dados divulgados pelo Centro Internacional de
Estudos Prisionais (ICPS). O trabalho est estruturado em revises literrias sobre o princpio
da dignidade da pessoa humana, a pena privativa de liberdade e a violao do princpio da
dignidade da pessoa humana na priso. Dessa maneira, o presente estudo objetiva analisar a
disparidade existente entre o dia a dia dentro dos crceres brasileiros e o cumprimento do
princpio da dignidade da pessoa humana, tendo como alvo o ordenamento jurdico vigente,
bem como o resgate de conceitos tidos como imprescindveis para o sistema penal brasileiro.
Palavras-Chave: Dignidade da Pessoa Humana. Pena Privativa de Liberdade. Sistema
Prisional. Direitos dos Presos. Constituio Federal. Lei de Execues Penais.

1 Artigo Cientfico apresentado ao Curso de Direito da Universidade Federal do Maranho, como requisito
parcial para aprovao na disciplina de Metodologia da Pesquisa Jurdica. Orientador: Prof. Mrcio Aleandro
Correia Teixeira

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1 INTRODUO
O conceito de dignidade da pessoa humana tem sido pauta de discusses e debates
durante muito tempo e proposto como fundamento da Repblica Federativa do Brasil,
claramente expresso na Constituio Federal de 1988 (art.1, III), o qual vem conduzindo o
comportamento de toda sociedade, do Estado e das leis infraconstitucionais. Esse princpio
basilar funciona, portanto, como cerne fundamental de onde irradiam as diversas garantias
individuais previstas no texto constitucional. indispensvel que exista respeito vida,
integridade fsica e moral, limitao do poder estatal, alm de liberdade, autonomia e
igualdade como princpios bsicos de um sistema que garanta uma vida digna. De acordo com
Sarlet:

[...] temos por dignidade da pessoa humana a qualidade intrnseca e distintiva de


cada ser humano que o faz merecedor do mesmo respeito e considerao por parte
do Estado e da comunidade, implicando, neste sentido, um complexo de direitos e
deveres fundamentais que asseguram a pessoa tanto contra todo e qualquer ato de
cunho degradante e desumano, como venham a lhe garantir as condies existenciais
mnimas para uma vida saudvel, alm de propiciar e promover sua participao
ativa e co-responsvel nos destinos da prpria existncia e da vida em comunho
com os demais seres humanos. (SARLET, 2007, p. 62)

O fundamento do princpio da dignidade humana recebe relevncia, uma vez que


consiste como um valor supremo do ordenamento jurdico, possibilitando que influencie os
diversos ambientes do direito brasileiro. No mbito penal, uma de suas vertentes principais
encontra-se no princpio da humanidade das penas, que possui previso legal no Art. 5,
XLVII, da Constituio Federal. mister a garantia de que a interveno penal no viole os
direitos fundamentais, emanados de tal princpio.
Hodiernamente, a infrao contra a dignidade observada, de maneira visvel, no
sistema prisional brasileiro local que deveria visar unicamente a ressocializao,
reeducao e a punio referente ao delito cometido. Porm, na realidade, submete o homem a
condies desumanas e degradantes, em razo de certos fatores como a superlotao e
falncia das penitencirias brasileiras. A condio do sistema prisional brasileiro , sem
dvida, catica. O crescente nmero da populao carcerria tem se confrontado com a
insuficincia quantitativa de presdios para atender, de forma digna, aqueles que venham a

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cumprir pena restritiva de liberdade. Desse modo, em nosso contexto social, o problema da
superlotao carcerria tornou-se um "fato normal" dentro do sistema penitencirio. trivial
encontrar celas em que os presos so amontoados sem as condies mnimas de dignidade,
conforme noticiado pelo Instituto Brasileiro de Cincias Criminais (IBCCRIM):

Notcias. Superlotao carcerria: Esta cadeia estava com 85 presos, apesar de ter
capacidade para abrigar somente 12 detentos. O prefeito da cidade, Ramiro de
Campos, j havia tentado uma resoluo administrativa para o problema, pois os
presos estavam amontoados em duas celas, havia revezamento para dormir e os
menores infratores ficavam em uma sala adaptada. (IBCCRIM, 2013)

Alm do problema da superlotao, tem-se, ainda, a questo da violncia fsica sofrida


pelos apenados dentro dos presdios, em que os prprios presos, motivados por disputas de
poder entre faces criminosas, empreendem verdadeiros confrontos dentro do sistema. Isso
significa que apesar de estarem sob a tutela do Estado, esses indivduos no tem resguardado
seu direito em relao vida. Ademais, doenas se alastram e so tardiamente diagnosticadas
e tratadas por conta das precrias condies de higiene. Por conta das relaes sexuais sem
nenhum tipo de proteo ou cuidado, a AIDS tem se disseminado de forma avassaladora nos
presdios. Em muitos casos, a relao sexual nem fruto de mtuo consentimento entre os
indivduos, mas resultado de violncia. A tuberculose, por ser uma doena transmitida pelas
vias respiratrias, tem facilidade em disseminar-se em ambientes fechados e tem tido grande
incidncia principalmente nos presos acometidos pela AIDS, visto que esses tem seu sistema
imunolgico comprometido.

Os detentos brasileiros so, em sua maioria, homens na faixa etria de 20 a 49 anos,


com pouca escolaridade e provenientes de grupos de baixo nvel socioeconmico.
As prises, em sua maioria, so locais superlotados, pouco ventilados e com baixos
padres de higiene e limpeza. A nutrio inadequada e comportamentos ilegais,
como o uso de lcool e drogas ou atividades sexuais (com ou sem consentimento),
no so reprimidos. Estas condies submetem essa populao a um alto risco de
adoecimento e morte por tuberculose e AIDS. A infeco pelo HIV o maior fator
de risco conhecido para o desenvolvimento de tuberculose doena entre adultos
infectados pelo Mycobacterium tuberculosis. (NOGUEIRA; ABRAHO, 2009,
p.32.)

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H ainda, a concepo disseminada na sociedade contempornea em relao aos
encarcerados, que por serem autores dos mais diversos crimes, a violao de sua dignidade
funcionaria como "espcie de pena". Entretanto, tal raciocnio no leva em considerao o
fato de ser a dignidade valor intrnseco pessoa humana, sendo esta autora ou no de delitos,
conforme salienta Sarlet: [...] a dignidade de todas as pessoas, mesmo daquelas que cometem
as aes mais indignas e infames, no poder ser objeto de desconsiderao. (SARLET,
2001, p. 52).
A Constituio Federal brasileira rege, pormenorizadamente, os direitos resguardados
queles pertencentes ao sistema carcerrio brasileiro, a saber, os detentos, dedicando uma
parte significativa de seus textos a regulamentao, assegurando desde os processos judiciais,
at os direitos sociais do presidirio. Com base no artigo 5, e mais precisamente no inciso III
- Valor constitucional da dignidade da pessoa humana -, todas as demais garantias
constitucionais - a exemplo dos incisos XLVI e XLVII da CF/88 - contidas dentro das penas
privativas de liberdade e restritivas de direito foram constitudas com o intuito de fornecer ao
detento do sistema penitencirio brasileiro, como o prprio valor declara, dignidade e
integridade fsica e moral.
Dentro desse contexto, destaca-se os apontamentos do doutrinador Rogrio Greco,
onde o mesmo explana sobre a violao, feita as vezes, pelo prprio estado em detrimento dos
direitos resguardados ao presidirio.

Veja-se, por exemplo, o que ocorre com o sistema penitencirio brasileiro.


Indivduos que foram condenados ao cumprimento de uma pena privativa de
liberdade so afetos, diariamente, em sua dignidade, enfrentando problemas como
superlotao carcerria, espancamentos, ausncia de programas de reabilitao, falta
de cuidados mdicos, etc. (GRECO, 2011, p. 103 apud PEREIRA, 2013, p. 02)

Dessa maneira, o Estado no pode aplicar a punio de forma arbitrria, sendo


limitado pelos direitos fundamentais presentes na Constituio Federal e aos direitos bsicos
dos presos presentes em leis ordinrias.
Na contemporaneidade, o que pode ser percebido em relao ao sistema prisional
brasileiro, que no h efetiva punio nem a restaurao do indivduo sociedade. Pelo
contrrio, o que ocorre na maioria das vezes o aprimoramento da aprendizagem criminal do
preso, o que torna os presdios verdadeiras escolas do crime, tendo como consequncia o

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retorno dos detentos sociedade sem qualquer reabilitao, mais prximos da criminalidade e
seus agravantes.
Grande parte da causa da criminalidade decorre da corresponsabilidade do Estado que
nega direitos naturais dos presidirios como direito vida, sade e educao, ficando
excludos da sociedade durante e depois do cumprimento da pena. Tendo em vista que o
sistema penitencirio brasileiro se confunde com um amontoado de pessoas vivendo em
condies degradantes, tratadas como animais e assimilando o tratamento como forma de
vida, pois o homem influenciado e influenciador do meio em que vive, o que se torna um
problema ainda maior dentro da cadeia, lugar que prevalece a lei do mais forte.
Segundo o Departamento Penitencirio Nacional (Depen) ao longo de 20 meses que
incluem o ano de 2007, 558 presos foram assassinados enquanto cumpriam a sua pena, sendo
que no mesmo perodo, a mdia de homicdios do recluso era de 24 para cada 100 mil presos.
De acordo com o Levantamento Nacional de Informaes Penitencirias
Infopen/junho 2014, o Brasil possui 607.731 presidirios ocupando o quarto lugar no ranking
da populao carcerria mundial, e ainda carece de 131 mil vagas, fato que significa
condies de superlotaes nas prises brasileiras, com 1,6 detentos por vaga. Das 37
unidades prisionais do Estado, 26 apresentam dficit de vagas, o que significa 2.446 internos
excedentes no sistema.
Segundo dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), a populao
brasileira no perodo do relatrio do Infopen era de 202,7 milhes de pessoas, logo, para cada
100 mil habitantes a populao carcerria de aproximadamente 299,8 brasileiros.
Alm disso, o Estado tem alto ndice de internos que esto em regime provisrio, ou
seja, no tm condenao. De acordo com o Infopen, em 2014 era 44% das pessoas presas que
ainda no tinham condenao, sendo 61% destes com mais de 90 dias de aprisionamento sem
condenao.
Conforme mencionado anteriormente, as prises so cenrio de constantes violaes
dos direitos humanos. Os principais problemas enfrentados so: a superlotao; a deteriorao
da infraestrutura carcerria; o suicdio; a presena de txicos; as rebelies; a m administrao
carcerria; a falta de segurana e pessoal capacitado para coloc-la em prtica, e a
reincidncia dos presos que de vital importncia para a sociedade.
Este artigo tem por objetivo principal analisar as discrepncias existentes entre
princpio da dignidade da pessoa humana e a realidade do sistema prisional, observando o

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tratamento que dispensado ao preso, no que se refere a sua dignidade e aos direitos
humanos, realizando um contraponto da realidade com a legislao vigente. E por objetivos
especficos destacam-se:
a) analisar o conceito e o alcance da dignidade da pessoa humana, com o objetivo de
demonstrar que todas as pessoas possuem o mesmo grau de dignidade;
b) verificar o respeito e observncia aos direitos humanos nos principais instrumentos
normativos e na legislao vigente;
c) analisar a situao atual do sistema prisional brasileiro, observando o tratamento que
dispensado ao preso, no que se refere a sua dignidade e aos direitos humanos;
A pesquisa realizada est alicerada na coleta, processamento, anlise e interpretao
dos dados do Levantamento Nacional de Informaes Penitencirias (INFOPEN) e dos dados
divulgados pelo Centro Internacional de Estudos Prisionais (ICPS).
O trabalho est estruturado em revises literrias sobre o princpio da dignidade da
pessoa humana, a pena privativa de liberdade e a violao do princpio da dignidade da pessoa
humana na priso.
Dessa maneira, o presente estudo objetiva analisar a disparidade existente entre o dia a
dia dentro dos crceres brasileiros e o cumprimento do princpio da dignidade da pessoa
humana, tendo como alvo o ordenamento jurdico vigente, bem como o resgate de conceitos
tidos como imprescindveis para o sistema penal brasileiro.

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2 O PRINCPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA
Existem vrias concepes que envolvem uma conceituao e definio do princpio
da dignidade da pessoa humana. Pode-se direcionar ao conceito oriundo de ideais cristos,
uma vez que tanto no Velho Testamento como no Novo Testamento da bblia h referncias ao
homem como imagem e semelhana de Deus e que por isso, " dotado de um valor prprio e
que lhe intrnseco, no podendo ser transformado em mero objeto." Entretanto, essa
concepo de dignidade no exclusiva da religio crist j que tambm se encontra no
pensamento poltico e filosfico da Antiguidade Clssica, ligada posio e reconhecimento
social do indivduo. So Toms de Aquino pioneiro no tema quando reportado ao iderio
religioso, no entanto o homem realizado imagem e semelhana de Deus possu uma
autodeterminao, existindo em funo da prpria vontade. Embora este pensamento seja
plausvel para uma esfera da sociedade a qual acredita em tal crena, no cabe a um estudante
de uma cincia social aplicada, como o direito, vincular suas percepes acerca da realidade
em proposies fundamentadas na f. Desse modo, a razo entra em cena evidenciando a
racionalidade inerente ao homem e independente de sua prpria existncia.
Pode-se destacar um importante filsofo prussiano, Immanuel Kant (2004, p. 13 apud
BARROSO, 2010, p. 16), que talvez seja o mais expressivo dos autores a tratar da dignidade
humana. Sua concepo parte da autonomia tica do ser humano, no podendo ser tratado
nem por ele mesmo como objeto, j que o homem no deve ser considerado como meio, mas
como fim em si mesmo. Nesse contexto, Kant no permitia nenhuma espcie de coisificao e
instrumentalizao do ser humano. Ademais, Georg Wilhelm Friedrich Hegel, outro
estudioso e filsofo alemo, apresentou concepo diferenciada quanto dignidade humana,
este no a concebia a guisa de valor inato ao homem, ou seja, ele no nascia com tal valor,
haja vista que a dignidade uma qualidade a ser conquistada e no uma caracterstica.
Nas perspectivas mais atuais a concepo da dignidade da pessoa humana
ultrapassa o prprio ser e ganha contornos mais complexos. Respeitar e garantir o princpio da
dignidade humana falar tambm, no contexto atual, em reconhecer a proteo ao meioambiente e aos demais seres, proteo aos embries ou dignidade at na morte, quando se fala
em eutansia humana. certo que hoje h uma preocupao mundial com a questo da
dignidade humana, principalmente com os cenrios de guerra e de violncia cada vez mais
comuns. Diante deste desafio, se coloca o Direito como veculo de insero, nos textos

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Constitucionais, do princpio da dignidade humana, mas tambm nos tratados e convenes
Internacionais, mesmo que haja violaes dos direitos fundamentais, o que ocorre, por
exemplo, nas penitencirias brasileiras. Encontrar a definio correta do conceito de
dignidade da pessoa humana no tarefa fcil, posto que os doutrinadores possuem conceitos
que divergem entre si. Dessa forma, concordou-se em aceitar a definio de Sarlet (2006),
"que define que a dignidade da pessoa humana algo intrnseco a cada ser humano, que por
sua condio de humanidade se torna merecedor do respeito e considerao do Estado e dos
outros seres humanos.
Titulado como um dos princpios mais importantes do nosso ordenamento
jurdico, o princpio da dignidade da pessoa humana mpar em valorao e respeito mtuo
dos indivduos. Devido a isso, sua presena na Constituio Federal de 1988 mostra-se
relevante para todas as pessoas, no importando o sexo, a cor, a raa ou a religio. Conceitua
Sarlet:

[..] por dignidade da pessoa humana a qualidade intrnseca e distintiva de cada ser
humano que o faz merecedor do mesmo respeito e considerao por parte do Estado
e da comunidade, implicando, neste sentido, um complexo de direitos e deveres
fundamentais que assegurem a pessoa tanto contra todo e qualquer ato de cunho
degradante e desumano, como venham a lhe garantir as condies existenciais
mnimas para uma vida saudvel, alm de propiciar e promover sua participao
ativa e co-responsvel nos destinos da prpria existncia e da vida em comunho
com os demais seres humanos (SARLET, 2006, p.60).

A dignidade da pessoa humana no deve ser vista somente como um postulado, ou


seja, um princpio que norteia a aplicao dos demais princpios, mas sim deve ser vista sob a
tica de um princpio supremo, que deve ser protegido pelo Estado. Uma das finalidades do
Estado propiciar s pessoas todas as condies necessrias para que as mesmas se tornem
dignas. Segundo Sarlet, portanto, a dignidade um carter inerente ao ser humano, no
podendo se distanciar dele, sendo uma meta permanente do Estado Democrtico de Direito
mant-la (SARLET, 2006). Sobre a questo, Ana Paula Barcellos observa:

[...] quando a Constituio consagra clusulas ptreas que, na Carta de 1988,


incluem os direitos fundamentais (CF, art.60, 4, IV) , nada h que o poder
poltico ordinrio possa fazer acerca de tais normas, salvo submeter-se. Com efeito,

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na viso substancialista referida acima, esse conjunto de normas constitucionais
imodificveis constitui justamente um ncleo mnimo de decises que deve ser
observado por qualquer grupo poltico no poder, sobretudo no que diz respeito aos
direitos fundamentais. (BARCELLOS, 2007, p. 13).

Nesse sentido, o poder poltico do Estado de Direito evidenciado para proteo da


dignidade da pessoa humana, alm de ser submetido s regras jurdicas provenientes da
Constituio Federal que prev a defesa dos princpios, entre estes, o mais importante, o
princpio da dignidade da pessoa humana (BARCELLOS, 2007).
A Carta Magna, portanto, defende todos os direitos fundamentais do ser humano e,
dessa forma, acaba ressaltando e conservando o princpio da dignidade da pessoa humana,
previsto no texto constitucional. A razo disso que o princpio basilar da dignidade da
pessoa humana possui conexes com os direitos fundamentais, pois estes so direitos que so
irradiados daquele. Sobre isso, Sarlet declara:

Em suma, o que se pretende sustentar de modo mais enftico que a dignidade da


pessoa humana, na condio de valor (e pricpio normativo) fundamental que atrai
o contedo de todos os direitos fundamentais, exige e pressupe o reconhecimento
e proteo dos direitos fundamentais de todas as dimenses (ou geraes, se assim
preferirmos). Assim, sem que se reconheam pessoa humana os direitos
fundamentais que lhe so inerentes, em verdade estar-se- negando-lhe a prpria
dignidade (SARLET, 2006, p. 84-85).

Assim, de todas as normas constitucionais, os direitos fundamentais integram um


ncleo normativo que, por variadas razes, deve ser especificamente prestigiado
(BARCELLOS, 2007, p. 10). A positivao constitucional da dignidade da pessoa humana,
surgida como uma resposta s prticas de horrores cometidos contra os seres humanos durante
o perodo nazi-fascista, foi de grande importncia para o desenvolvimento dos direitos
fundamentais dos seres humanos. Graas a isso, na atualidade, a tendncia dos ordenamentos
jurdicos possibilitar ao indivduo o exerccio de suas atividades cotidianas com dignidade.
Lus Roberto Barroso, na condio de professor, jurista e magistrado brasileiro possui
contribuies quanto ao tema em questo: o princpio da dignidade da pessoa humana. Este
princpio, em suas anlises, constitui-se como elemento comum a diversas situaes
complexas e difceis de serem resolvidas, pois envolvem vrios argumentos contrrios e

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eficientes quanto aplicabilidade social. Para ele, tal coisa resume-se necessidade de se
fixar o sentido e alcance da dignidade humana, como elemento argumentativo necessrio
produo de uma soluo justa.. (BARROSO, 2010, p. 2)
Expe ainda consideraes que se direcionam a transformar tal principio - abstrato
ornamento terico e retrico em um efetivo elemento de conceito mais objetivo, claro e
operacional, de modo a permitir que ele sirva para estruturar o raciocnio jurdico no processo
decisrio, bem como para ajudar a executar ponderaes e escolhas fundamentadas, quando
necessrio. Para isso, recorre ao bero do princpio da dignidade da pessoa humana, a
filosofia. Partindo de um conceito axiolgico, ligado ideia de bom, justo e virtuoso, tal
conceito se fundamenta na perspectiva de um valor que ao lado de outros valores relacionados
ao direito, atuam concomitantemente justia, segurana e solidariedade. Assim, a dignidade
se torna a justificao moral dos direitos humanos e dos direitos fundamentais.. (BARROSO,
2010, p. 9)

A dignidade humana, ento, um valor fundamental que se viu convertido em


princpio jurdico de estatura constitucional, seja por sua positivao em norma
expressa seja por sua aceitao como um mandamento jurdico extrado do sistema.
Serve, assim, tanto como justificao moral quanto como fundamento normativo
para os direitos fundamentais. (BARROSO, 2010, p. 11)

A afirmao da dignidade da pessoa humana como princpio jurdico produz


consequncias relevantes em relao delimitao de sua matria e organizao normativa,
sua forma de aplicao e sua funo constitucional. Primeiramente, princpios so normas
jurdicas dotadas de uma carga axiolgica, ou seja, aquilo que valorizado pelas pessoas, da
a ideia de um valor. Desse modo, direcionam valores e fins a serem alcanados, sem que haja
expressa descrio de aes comportamentais especficas. Suas formas de aplicao podem
ser por subsuno, quando se extrai da norma abstrata uma concreta, ou por ponderao,
quando da ocasio de eventual conflito de normas, haja vista a necessidade de executar a
conduta menos danosa.
A ordem constitucional brasileira defende diversos fundamentos e normas
fundamentais s esferas sociais, polticas, jurdicas e econmicas da sociedade. Nesse
contexto, situa-se a dignidade da pessoa humana como um fundamento do nosso Estado
democrtico de Direito, a qual possui uma posio e um significado particular no

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funcionamento da constituio. Expe Sarlet:

A nossa Constituio vigente, inclusive (embora no exclusivamente) como


manifesta reao ao perodo autoritrio precedente [...] foi a primeira na histria
do constitucionalismo ptrio a prever um ttulo prprio destinado aos princpios
fundamentais, situado, em manifesta homenagem ao especial significado e funo
destes, na parte inaugural do texto, logo aps o prembulo e antes dos direitos
fundamentais (SARLET, 2006, p. 61).

Esse princpio posto como um fundamento presente no Art. 1, inciso. III, da


Constituio Federal de 1988. A partir desta disposio, estabeleceu-se de forma concreta a
ligao jurdico-positiva entre os direitos fundamentais e a dignidade da pessoa humana,
possibilitando que a constituio consiga realizar uma unio dentro do sistema de direitos
fundamentais, repousando na ideia que faz da pessoa o fundamento e fim da sociedade e do
Estado, cuja existncia passou a ser em funo da pessoa humana, e no o contrrio. A
concretizao da dignidade humana ocorre com o reconhecimento dos direitos fundamentais,
que devem ser respeitados tanto pelas demais pessoas quanto pelo Estado. Esses direitos
realizam o contedo da dignidade da pessoa humana juridicamente, na medida em que
estabelecem os postulados indispensveis para que o homem seja tratado e respeitado como
fim em si mesmo. Desse modo, a dignidade da pessoa humana representada, no mbito
jurdico, por uma gama de direitos e garantias fundamentais do ser humano, considerado
como tal (MELLO, 2010, p.45).
Esse princpio basilar da constituio, portanto, funciona como o cerne fundamental de
onde irradiam as diversas garantias individuais previstas no texto constitucional, propiciando
que se torne a essncia que projeta todo o ordenamento jurdico, passando a ter valor supremo
e fundamental. Assim, observa Nathlia Macdo:

No sistema jurdico brasileiro, h uma hierarquia onde se valoriza a Constituio


Federal para se encontrar a validade das normas infraconstitucionais. O princpio
constitucional da dignidade humana serve de parmetro para aplicao, interpretao
e integrao no somente dos direitos fundamentais, mas de todo o ordenamento
jurdico (SANTANA, 2011, p. 13).

Sob a vigncia do nosso Estado Democrtico de Direito, importante perceber o

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respeito supremacia da constituio e superioridade das leis. Nesse contexto, o
fundamento da dignidade da pessoa humana recebe destaque, pois reside como um valor
supremo do ordenamento jurdico, o que possibilita que influencie os diversos ambientes do
direito brasileiro. No mbito penal, uma de suas vertentes principais encontra-se no princpio
da humanidade das penas, que possui previso legal no Art. 5, inc. XLVII, da Constituio
Federal. Ademais a isso e mais importante, a necessidade de garantia de que a interveno
penal no viole os direitos fundamentais, emanados do valor da dignidade da pessoa humana,
para que seja assegurada a condio do ser humano. Dessa forma, os princpios e regras da
interveno penal devem estar adstritos aos limites inerentes s diretrizes bsicas da ordem
constitucional. Desse modo, qualquer interveno penal que atinja de forma desarrazoada os
direitos fundamentais inerentes dignidade humana deve ser considerada inconstitucional
(MELLO, 2010, p.67).
No entanto, concludo 28 anos da promulgao da Constituio Federal de
1988, ainda percebe-se que a dignidade da pessoa humana continua sendo desrespeitada,
visualizando um contraste entre o texto constitucional e a realidade concreta (BERTONCINI,
MARCONDES, [2013?]). Isso pode ser visto quando analisamos o atual sistema prisional
brasileiro, percebendo sua falha em cuidar da pessoa humana, que passa a ser esquecida e
violada quando est nessas penitencirias sob a tutoria do Estado.

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3 A DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA FRENTE AOS DADOS ATUAIS DO
SISTEMA PENITENCIRIO CONCERNENTES A MORTALIDADE, EDUCAO,
SERVIO SOCIAL E VAGAS OFERECIDAS
Amplamente defendido pela Constituio Federal ptria, o Princpio da Dignidade da
Pessoa Humana assegura, com carter obrigatrio, o absoluto respeito identidade e
integridade de todo ser humano, demanda que todos sejam tratados com respeito,
resguardados e tutelados. Nesse sentido, o Estado tem o dever de oferecer condies para que
as pessoas se tornem dignas, incluindo os presidirios brasileiros.
No entanto, de acordo com dados fornecidos pelo Infopen em 2014, nota-se que
tal direito dos cidados encarcerados est sendo descumprido, com o registro de 556 mortes
em prises (sem os dados de So Paulo e Rio de Janeiro), nota-se que a segurana dentro dos
presdios est em apuros, visto que a taxa de mortes intencionais a cada dez mil presidirios
em um semestre foi de 8,4. Seja por guerra entre faces ou rebelies, no raridade a
ocorrncia de massacres e execues nas prises brasileiras, o que, de certa forma, pe a
integridade fsica e psicolgica do preso em risco, justamente pelo quadro tenebroso da
segurana dos presdios brasileiros.
Alm do fator mortalidade, outra situao colabora para o desrespeito do Princpio
da Dignidade da Pessoa Humana, seria a falta de trabalho fornecido aos presos. Segundo o
levantamento da Infopen, apenas 16% da populao carcerria brasileira trabalha, sendo que
somente 22% dos presdios analisados possuem oficina de trabalho. inegvel que a falta de
trabalho configura-se como um grande empecilho para a eficincia do processo de
ressocializao, segundo o professor Zacarias (2006, p.61):
O trabalho importante na conquista de valores morais e materiais, a instalao de
cursos profissionalizantes possibilita a resoluo de dois problemas, um cultural e
outro profissional. Muda o cenrio de que a grande maioria dos presos no possui
formao e acabam por enveredar, por falta de opo, na criminalidade e facilitam a
sua insero no mercado de trabalho, uma vez cumprida a pena.

A falta de trabalho para o presidirio gera ociosidade entre os presidirios, o que


pode acarretar outros problemas, como consumo de drogas, rebelies e violncia. Portanto, a
atividade laboral fundamental tanto para a reeducao quanto para a reabilitao do preso, o
que a ajudaria preservar a dignidade dos carcerrios diante de si mesmo e da sociedade.

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Respaldado pela Constituio da Repblica Federativa do Brasil, lei fundamental
de um estado democrtico de direito, a lei de execues penais prescreve obrigao do
Estado, o qual comanda o sistema penitencirio brasileiro, conceder educao ao indivduo
privado de sua liberdade. Porm, tem-se, na realidade, diversos fatores que contribuem para a
transgresso de preceitos fundamentais da carta magna, a exemplo do princpio da dignidade
da pessoa humana. Tais transgresses ficam evidenciadas pela negligncia em relao
estrutura dos estabelecimentos, precariedade das condies de trabalho dos agentes os quais
executam os comandos do estado; imprudncia, pelo fato da no rigorosidade em aplicar o
que est estabelecida no instituto de execues penais, desobedecendo diversas disposies
ou, at mesmo, omitindo os cumprimentos de tais obrigaes para com os apenados; e,
sobretudo, segundo os dados disponibilizados pelo INFOPEN, no fornecem assistncia
educacional favorvel, com o escopo de prevenir o crime e direcionar a volta do indivduo
sociedade.
Percebe-se que o nmero de pessoas presas nos presdios brasileiros em atividades
educacionais, com exceo dos do Estado de So Paulo, segundo a tabela que disponibiliza
esta informao, totalizam apenas 38831, equivalendo a 10,1% do total de pessoas privadas
de liberdade. O percentual de 89,9% do total pessoas presas permanecem inertes ao
estabelecido pela lei brasileira. Levando em considerao a populao carcerria de cada
estado, pode-se constatar que 1 em cada 10 pessoas privadas de liberdade realiza atividade
educacional no pas.
No fator negligncia, h dados que comprovam o desleixo do Estado perante a
situao dos estabelecimentos penais brasileiros, no sentido de no disponibilizar condies
favorveis ao exerccio de atividades educacionais. Pode-se tomar como exemplo o
quantitativo das unidades da federao com e sem salas de aula: cerca de 50% do total de
estabelecimentos penais do pas possuem salas para tal pratica educacional. A outra metade
no dispe de recursos estruturais a fim de efetivar o tipificado em lei, evidenciando, mesmo
que de maneira indireta, violo do princpio abstrato da dignidade da pessoa humana, haja
vista que se os presdios no possuem compartimentos direcionados assistncia educacional,
os apenados sofrem as consequncias de um sistema falho e ineficaz.
Com efeito, as violaes no ficam restritas somente ao supracitado, tambm se
pode constatar que desses 50% dos estabelecimentos penais os quais dispes de recursos

15
estruturais para a assistncia educacional, uma boa parte dos estados brasileiros apresenta
discrepncia entre os nmeros de unidades com salas de aula e o nmero de pessoas
estudando. H casos em que o nmero de salas supera o nmero de pessoas as quais a
utilizam, evidenciado assim subutilizao da infraestrutura existente e no incluso dos
reclusos assistncia educacional dentro do estabelecimento. Isso demonstra mais uma
violao dignidade da pessoa humana, pois as oportunidade de ensino aos presidirios no
so oferecidas de modo igualitrio e as providncias que poderiam ser tomadas para
incentivar os ensino aos apenados no existem.
O princpio da dignidade da pessoa humana tambm oferece subsdios no que
concerne verdadeira funo social dos presdios. Dessa maneira, mster verificar que, em
hiptese alguma, o indivduo que fora privado de sua liberdade dever desfazer-se de direitos
que lhes so assegurados constitucionalmente e, ainda, funcionam como garantias
fundamentais do Estado democrtico de direito. Ademais, com a criao da Lei de Execuo
Penal, Lei n 7.210/84, tornou-se imprescindvel promover ao condenado e internado, as
condies que propiciem a harmnica integrao social, conforme seu artigo 1.
Aduz BULLOS (2012, p. 187), entretanto, que "A Constituio mesmo dotada de
supremacia, no est imune a abusos e violaes, tanto por parte do legislador ordinrio como
das autoridades pblicas em geral". Isso significa que ainda que sejam positivados, tais
direitos, por vezes, no so resguardados. O resultado observado na prtica, quando, por
exemplo, depara-se com estabelecimentos prisionais que no dispem de um sistema capaz de
ofertar pessoa presa condies mnimas de sade.
De acordo com os dados fornecidos pelo Levantamento Nacional de Informaes
Penintencirias - Infopen/Junho 2014, diversas doenas e agravos acometem os detentos,
sendo AIDS a mais comum. Apesar da maioria dos presdios no disporem de unidades
bsicas de sade, a legislao de Execuo Penal prev que nesses casos, esta dever ser
prestada em outro local (Art. 14 2), contribuindo, assim, para a sua reabilitao.
Contudo, outros quesitos tambm devem ser analisados. O direito visitas sociais e
ntimas assegurado na Lei n 7.210/84, artigo 41, X, e constitui fator imprescindvel para
ressocializao do preso, visto que contribui de forma a propiciar o contato com a sociedade
externa. Mirabete argumenta:

16

Fundamental ao regime penitencirio o princpio de que o preso no deve romper


seus contatos com o mundo exterior e que sejam debilitadas as relaes que o unem
aos familiares e amigos. No duvidas de que os laos mantidos principalmente com
a famlia so essencialmente benficos para o preso, porque o levam a sentir que,
mantendo contatos, embora com limitaes, com pessoas que se encontram fora do
presdio, no foi excludo da comunidade. (MIRABETE, 2014, p. 358)

A hodierna situao carcerria, conforme relatrio do DEPEN, demonstra que a


maioria dos presdios brasileiros no possuem locais especficos para visitas sociais (63%),
nem visitas ntimas do cnjuge e companheiro (69%).
Alm disso, importante constatar a carncia do Estado em fornecer servios de assistncia
social, psicolgica e jurdica dentro dos presdios. Deve-se atentar para a importncia da
presena desses profissionais, que atuam com uma prtica voltada para a emancipao
humana, por meio do assistencialismo sciojurdico. Ainda h o que se melhorar quanto a tais
questes, visto que de acordo com o relatrio do Infopen, Junho/2014, os estabelecimentos
prisionais brasileiros, em sua maioria, no dispe de atendimentos de assistncia social (60%),
psicolgicos (63%) e jurdicos (23%), sendo que este ltimo pode est vinculado a servios
gratuitos como ONGs ou outra entidade sem fins lucrativos (1%), ou por meio da contratao
de advogados pelas unidades (11%).
Quando se trata da dignidade da pessoa humana refere-se a uma qualidade intrnseca
pertencente a cada pessoa, que a coloca em posio merecedora de respeito por parte de seus
semelhantes e do Estado, ajudando e fundando os direitos humanos e os direitos
fundamentais, que a protegem de abusos e violaes. Essa dignidade possibilita a
autodeterminao na vida das pessoas e a chance de participao efetiva do destino da
comunidade. Em razo disso, com a promulgao da Constituio Federal de 1988, a
dignidade da pessoa humana passou a ser um princpio constitucional basilar que
fundamento

de

toda

Repblica,

norteando

toda

Carta

Magna,

legislao

infraconstitucional, o comportamento da sociedade e a conduta do Estado.


No entanto, ao longo do tempo aps a Constituio de 1988, percebe-se que o
princpio da dignidade da pessoa humana continua a ser desrespeitado, verificando-se
contradio entre o texto constitucional e a realidade concreta. s analisar brevemente o
atual sistema prisional brasileiro para perceber o desrespeito pessoa humana, quando esta

17
encontra-se no crcere sob a tutela estatal. Em se tratando do nmero de vagas das unidades
prisionais brasileiras, constata-se que esse nmero chegou perto de triplicar, entretanto, o
dficit de vagas mais que dobrou. Ao longo do tempo, nota-se que a populao prisional
tendeu a ter um crescimento exponencial, o que justifica a constatao dos nmeros de vagas
expostos. Esse aumento significativo da populao carcerria brasileira agrava as condies
de vida existentes nas prises do pas, o que reflete em graves problemas, como a
superlotao, as prticas de torturas, os homicdios, os maus tratos, situaes de corrupo,
etc. Nessa situao, a violncia destaca-se, transformando um estabelecimento, que deveria
atuar como um instrumento ressocializador estatal, em um local no qual a violncia j faz
parte do cotidiano da vida de todos os presos.
Alm disso, verifica-se que essas unidades prisionais espalhadas pelo Brasil possuem
diferenas em relao ao porte. Essa diferena mais representativa quando se analisa a
capacidade mdia das unidades prisionais entre as regies brasileiras. Em primeiro lugar
encontra-se a regio Sudeste, com 485 vagas, e em ltimo est a regio Nordeste, com apenas
128 vagas. Estados como Maranho, Cear e Paraba possuem uma mdia de vagas das suas
unidades prisionais que no ultrapassam 160, enquanto que no Rio de Janeiro e So Paulo
possuem 565 e 805, respectivamente. Assim, pode-se notar que, no Nordeste, os
estabelecimentos prisionais sofrem mais problemas, devido pouca capacidade mdia dessas
unidades, o que resulta em altas taxas de superlotao, amplificando ainda mais o desrespeito
para com a dignidade da pessoa humana.
Quando se trata do nmero de estabelecimentos conforme o tipo de destinao dado
por Unidade de Federao, observa-se que estados como Cear, Rio de Janeiro, Tocantins,
Pernambuco e Mato Grosso possuem mais de 80% das unidades destinadas ao recolhimento
de presos provisrios apenas. Diferente de estados como Rio Grande do Sul e Alagoas que
possuem menos de 15% das unidades destinadas a pessoas presas provisoriamente. Percebese, portanto, que muitos estados do pas no possuem uma boa distribuio dos tipos de
destinao originrias das unidades prisionais, o que d espao para que a destinao
efetivamente dada aos estabelecimentos prisionais seja diferente da sua destinao de origem.
V-se que, apesar de mais da metade das unidades brasileiras constarem originalmente como
destinadas ao recolhimento de presos provisrios, 84% delas tambm abrigam condenados.
Alm disso, 80% dos estabelecimentos destinados ao cumprimento de regime fechado
tambm abrigam pessoas de outros regimes. Como consequncia disso, nota-se a injustia e o

18
mal tratamento que, muitas vezes, ocorre com alguns presos que ficam em estabelecimentos
com destinao diferente da que deveriam estar, situao que fere ainda mais o princpio da
dignidade da pessoa humana.
Muitas unidades prisionais no pas possuem mais de cinquenta anos de existncia,
algumas dessas operam a mais de cem anos. Logo, analisa-se que muitas entidades prisionais
j so bastante velhas, o que acaba demostrando que muitas possuem uma infraestrutura falha
e antiga que impossibilita um cuidado melhor com os presos, deixando-os dependentes da
sorte para poderem sobreviver nesses locais. Uma unidade prisional preocupada com o seu
detento deve oferecer, por exemplo, servios de sade, educao e trabalho como prev a Lei
de Execuo Penal. No entanto, alm de sua funo complexa e nica, 36% dos
estabelecimentos penais utilizados do Brasil no foram criados para serem unidades penais,
mas, na verdade, foram adaptados para essa funcionalidade.
Isso evidencia, portanto, a falta de cuidado com o estado do sistema prisional
brasileiro, em decorrncia da improvisao de estabelecimentos como centros penais.
Demonstrando desconsiderao com a dignidade da pessoa humana nesses tipos de
ambientes, a qual sofre diversos ataques, tanto fsicos quanto psicolgicos, que a isola cada
vez mais da sua identidade como ser humano, comprovando a ineficincia do sistema
prisional brasileiro.

19
4 A PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE FRENTE A REALIDADE DO SISTEMA
CARCERRIO ATUAL
4.1 Da pena de priso
A figura da priso como forma de aplicao da pena, surgiu tardiamente na histria do
direito punitivo, haja vista que anteriormente existiam os crceres, onde a privao de
liberdade era utilizada como mera forma de custdia, sendo uma espcie de fase preliminar
para a aplicao das penas corporais, como o suplcio, o aoite ou a pena de morte, que na
poca eram as principais formas de punio.
A pena de priso surge em um primeiro momento com o objetivo de substituir as
demais penas j citadas, com o propsito precpuo de recuperar o infrator, no sentido
humanizador da palavra. Assim, a pena privativa de liberdade representou um avano no
sistema de execuo penal, bem como j se tornou uma tradio no ordenamento jurdico
ptrio, uma vez que est prevista na grande maioria dos ilcitos penais.
A partir do sculo XIX, a pena de priso passou a ser considerada como principal
forma de aplicao da pena, acreditando-se que se tratava da maneira mais adequada para a
restaurao do delinquente, atravs do tratamento prisional, devolvendo-o o anseio de ser
um cidado honesto e, com a possibilidade de ser considerado novamente capacitado para a
vida livre em sociedade (reintegrao social). Por muito tempo, acreditou-se na eficcia de tal
forma de punir, imperando a ideia de que o crcere poderia atingir plenamente todos os fins
objetivados pela sano penal, buscando assim, reeducar o delinquente.
Entretanto, com o passar dos anos, constatou-se que os objetivos primordiais da priso
no eram atingidos, desaparecendo, portanto, todo um otimismo inicial que se verificava
anteriormente, onde muitos juristas e filsofos passaram a constatar uma crise da tal forma de
punir, demonstrando que no houve nenhum tipo de benefcio ao condenado. Um dos grandes
problemas, assim como um das grandes causas para ocorrncia de tal crise so os chamados
efeitos crimingenos da priso, uma vez que o crcere desvincula completamente o objetivo
pelo qual se baseava a adoo da pena de priso, uma vez que se estimulou a delinquncia,
dando ensejo a todo tipo de crueldade.
Nota-se, portanto, que tal sano traz para o condenado uma srie de traumas,
advindos de uma total precariedade de um sistema prisional, onde o Estado pouco respaldo d

20
ao condenado, lhe submetendo a tratamento por vezes desumanos, e dessa forma, dando
ensejo a uma total deflagrao do sistema prisional, assim como dos objetivos da pena
privativa de liberdade, ocorrendo assim, uma afronta a um dos pilares do Estado Democrtico
de Direito, ou seja, o princpio da dignidade humana.
Fatores materiais, psicolgicos e sociais contribuem para esse panorama, aviltando,
denegrindo e embrutecendo o apenado, alm de reforar seus valores negativos. Demais disso,
no se pode olvidar as deficincias de alojamento e alimentao das penitencirias, facilitando
o desenvolvimento de doenas; maus-tratos verbais suportados pelos detentos; superlotao
carcerria; abusos sexuais; costume do recluso de mentir e dissimular, criando um
automatismo de astcia para o cometimento de novas infraes e a segregao do indivduo
de seu ambiente, dando ensejo a uma profunda desadaptao (GIACIA, 2001, p.370).
Dessa forma, continua Giacia (2001, p.371), torna-se difcil a obteno do desiderato
que justificaria plenamente a existncia do crcere, qual seja o ressocializador com efeito
positivo como resposta penolgica, levando grave crise que atinge o sistema penitencirio
moderno Nessa vertente, dispe Bitencourt (2004, p.158-159) que grande parte dos fatores
que imperam na vida penitenciria imprimem a esta um carter crimingeno. Dentre eles, se
destacam os fatores materiais, psicolgicos e sociais.
Os fatores materiais dizem respeito s condies fsicas do crcere, ou seja, as
instalaes e arquitetura do ambiente carcerrio, assim como de suas condies de higiene.
Tais fatores influenciam diretamente na reao do preso em sua passagem pela priso, haja
vista que as condies em que so por muitas vezes submetidos, lhes impe medo e revolta,
dificultando ainda mais se atingir os objetivos da pena. Em vrios presdios encontramos o
lamentvel retrato de todo o caos e desordem que se encontra o atual sistema prisional,
consequncia de um total descaso de um Estado que trata o preso como um animal, lhe
concedendo precrias condies de sade e de higiene, alm de preocupantes empecilhos para
que haja sua recuperao, confrontando fortemente com os preceitos constitucionais.
J os fatores psicolgicos, residem na ideia de que a priso, em virtude de sua prpria
essncia, considerada com um local impregnado de maus sentimentos e atitudes,
impulsionando o encarcerado a aprender e a praticar diversas atrocidades.
O cotidiano da vida carcerria proporciona ao recluso uma imagem distorcida do
mundo, sendo que com o tempo muitos no conseguem conceber outra forma de vida, uma
vez que os valores encontrados no ambiente carcerrio do respaldo a diversos problemas de

21
ordem psicolgica e social, impedindo assim, que se faa um verdadeiro trabalho reabilitador.
Nessa vertente leciona Rico:

[...] do ponto de vista psicossocial, a vida nos estabelecimentos de carter


comunitrio facilita a apario de uma conscincia coletiva, que pressupe uma
estruturao definitiva da maturidade criminosa. O aprendizado do crime, a
formao de associaes de malfeitores so essencialmente a triste consequncia das
prises comuns. (RICO, 1978, p. 67)

Desta forma, pode-se perceber que um longo perodo de isolamento propicia ao


recluso diversos problemas de ordem psquica, constituindo assim, uma espcie maturidade
criminosa ao mesmo.
Isso decorre a partir do fato de que a priso, em sua natureza, conceber o que se
convencionou denominar de instituio total. Veja-se o que leciona Goffman a respeito:

[...] toda instituio absorve parte do tempo e do interesse de seus membros,


proporcionando-lhes, de certa forma, um mundo particular, tendo sempre uma
tendncia absorvente. Quando essa tendncia se exacerba encontramo-nos diante das
chamadas instituies totais, como o caso da priso. (GOFFMAN apud
BITENCOURT, 2004, p.164-165)

Constata-se que so inevitveis os efeitos negativos produzidos pela priso na psiqu


do recluso, uma vez que toda atmosfera carcerria induz naturalmente os mecanismos da
mente a degradao da sade psicolgica do encarcerado, possibilitando o surgimento de
diversos desequilbrios, que podem chegar at a um quadro psictico, com alucinaes,
atitudes paranoicas, e regressivas.
Por fim, os efeitos sociais so aqueles que chamam mais ateno e do maior
preocupao aos estudiosos da rea, haja vista que o crcere imbudo de todas as suas
deficincias, no se mostra totalmente apto a recepcionar algum que foi retirado de sua vida
social e familiar.
Nas palavras do j citado Bitencourt (2004, p.159), a [...] segregao de uma pessoa
do seu meio social ocasiona uma desadaptao to profunda que resulta difcil conseguir a
reinsero social do delinquente.

22
Consoante o disposto acima, evidencia-se o inegvel efeito crimingeno produzido
pela pena privativa de liberdade, em virtude de todos os problemas e situaes que o detento
submetido, dando assim, um forte amparato a definitiva incluso do mesmo vida de crimes.
Nessa vertente, a pena privativa de liberdade passa a ser recomendada quelas
condenaes mais graves e de maior perodo, assim como sua aplicao se torna necessria a
sentenciados que representam alta periculosidade e com poucas possibilidades de
recuperao.
Sendo assim, os sentenciados que representam menor periculosidade so remetidos a
outros tipos de penas, como as restritivas de direitos e multas, sendo que tal questo foi
embasada pela reforma penal de 1984, comandada pelo Ministro Francisco de Assis Toledo,
que buscou consolidar uma poltica criminal liberal, adotando diversas alternativas pena de
priso, para que dessa forma, o detento no sofra em sua estadia na priso os efeitos
crimingenos do crcere, se utilizado assim, dos substitutivos penais.
A pena no tem uma definio genrica vlida para qualquer lugar e qualquer
momento, consiste em um conceito legal de cada cdigo penal em particular, em que se so
elencadas sanes, cujas variaes refletem as mudanas vividas pelo Estado. De acordo com
o entendimento de Reale Junior:

[...] a justificativa para a atuao do poder-dever de punir do Estado variar de


acordo com a perspectiva adotada para seu estudo. Desse modo, a finalidade da pena
ser diversa desde que vista sob diferentes ngulos, como o do condenado, o da
sociedade e o do Estado. A finalidade atribuda pena variar tambm se investigada
quanto ao momento de sua cominao e execuo, bem como se analisada de acordo
com a natureza da sano imposta. Por fim, a finalidade da pena pode variar, ainda,
de acordo com a perspectiva adotada por cada penalista da doutrina.(REALE
JUNIOR, 2002, p. 43)

Se analisarmos a pena sob o aspecto do condenado, esta ser sempre um castigo, ainda
que limitada a execuo da pena ou que o condenado se considere inocente. Por outro lado,
sob o aspecto da sociedade, em geral, a pena considerada como punio e intimidao. Para
a famlia do condenado, a pena ser vista como castigo embora, para a vtima, a pena ser
sempre uma vingana. J para o Estado, Reale Junior (2002, p.45) afirma que a pena [...]
uma forma necessria de controle social, para garantir respeito a determinados valores,
garantia que se reafirma pela execuo da pena, quando este valor afrontado por uma ao

23
delituosa.
No que tange ao momento de sua aplicao, a pena ter as funes intimidativa e
assecuratria, assumindo um carter aflitivo e intimidativo em sua execuo. No que diz
respeito a natureza da sano imposta, a pena de priso ter a finalidade retributiva e efeito
segregador, enquanto a pena de prestao de servios ter as finalidades de retribuio e,
provavelmente, educadora. A pena no tem uma definio genrica vlida para qualquer lugar
e qualquer momento, consiste em um conceito legal de cada cdigo penal em particular, em
que se so elencadas sanes, cujas variaes refletem as mudanas vividas pelo Estado.

24
4.2 A priso na realidade do sistema carcerrio atual: Superlotao dos Presdios dados gerais e por unidade da federal
A tabela 1 apresenta um panorama geral da populao prisional brasileira. Como
possvel observar, no primeiro semestre de 2014, o nmero de pessoas privadas de liberdade
no Brasil ultrapassou a marca dos seiscentos mil. Atualmente, existem cerca de 300 presos
para cada cem mil habitantes no pas. O nmero de presos consideravelmente superior s
quase 377 mil vagas do sistema penitencirio, totalizando um dficit de 231.062 vagas e uma
taxa de ocupao mdia dos estabelecimentos de 161%.
Em outras palavras, em um espao concebido para custodiar 10 pessoas, existem por
volta de 16 indivduos encarcerados. Os dados acima, por si s, sinalizam a gravidade da
situao do sistema prisional brasileiro. Contudo, para uma melhor compreenso desse
quadro, pertinente comparar a realidade brasileira com a de outros pases.

Tabela 1: Pessoas privadas de liberdade no Brasil em junho de 2014


Brasil 2014
Populao Prisional

607.7331

Sistema Penitencirio

579.423

Secretarias de Segurana/Carceragens de
Delegacias

27.950

Sistema Penitencirio Federal

358

Vagas

376.669

Dficit de Vagas

231.062

Taxa de Ocupao

161%

Taxa de Aprisionamento

299,7

Fonte: Infopen, jun/2014

De acordo com os ltimos dados coletados, e que pode ser observado na figura 1, a
populao prisional brasileira chegou a 607.731 pessoas. Pela primeira vez, o nmero de
presos no pas ultrapassou a marca de 600 mil. O nmero de pessoas privadas de liberdade em
2014 6,7 vezes maior do que em 1990. Desde 2000, a populao prisional cresceu, em
mdia, 7% ao ano, totalizando um crescimento de 161%, valor dez vezes maior que o
crescimento do total da populao brasileira, que apresentou aumento de apenas 16% no

25
perodo, em uma mdia de 1,1% ao ano.
Entre 2000 e 2014 , a taxa de aprisionamento aumentou 119%. Em 2000, havia 137
presos para cada 100 mil habitantes. Em 2014, essa taxa chegou a 299,7 pessoas. Caso
mantenha-se esse ritmo de encarceramento, em 2022, a populao prisional do Brasil
ultrapassar a marca de um milho de indivduos. Em 2075, uma em cada dez pessoas estaro
em situao de privao de liberdade.
Cabe destacar que, no ano 2000, 25% da populao privada de liberdade encontravamse custodiada em carceragens de delegacia ou estabelecimentos similares, administrados pelos
rgos de Segurana Pblica. Em 2014, esse percentual caiu para 5%. Essa reduo de
significativa importncia, pois esses estabelecimentos no se mostram adequados para o
cumprimento de pena nos termos da lei de execuo penal.
Figura 1: Evoluo das Pessoas Privadas de Liberdade

Fonte: Ministrio da Justia a partir de 2005

Como possvel notar, o nmero de pessoas presas nas Unidades da Federao


bastante distinto, conforme a figura 2. So Paulo, estado com o maior nmero de presos, tem

26
219.053 pessoas privadas de liberdade, montante que corresponde a cerca de 36% da
populao prisional do pas. Minas Gerais, com 61.286 presos, e Rio de Janeiro, com 39.321,
ocupam, respectivamente, o segundo e terceiro lugares no ranking. Roraima, que tem 1.610
pessoas presas, o estado com a menor populao carcerria em nmeros absolutos.
Em parte, a diferena entre a quantidade de pessoas presas nas Unidades da Federao
uma consequncia das diferenas demogrficas entre os entes. Sendo So Paulo o estado
mais populoso do pas, e Roraima o menos, de se esperar que tenham, nessa ordem, a maior
e a menor populao prisional entre as Unidades da Federao. Por essa razo, para uma
compreenso mais aprofundada, alm de comparar a populao prisional desses entes em
nmeros absolutos, necessrio realizar uma anlise relativa desses quantitativos.

Figura 2: Nmero de Presos por Unidade da Federao

Fonte: Infopen, jun/2014

A anlise da taxa de aprisionamento possibilita traar a dimenso da populao


prisional das Unidades da Federao. Em mdia, a taxa brasileira de 300 presos para cada
cem mil habitantes aproximadamente. Como mostra a figura 3, apesar de Mato Grosso do Sul
ter a stima maior populao prisional do pas, em termos proporcionais, o estado com o
maior nmero de presos: 568,9 para cada cem mil habitantes. O Maranho, por sua vez, o
estado com o menor nmero de presos em termos proporcionais, 89 para cada cem mil
habitantes. So Paulo, cuja populao prisional a maior em nmeros absolutos, o segundo

27
da lista, com 497,4 presos para cada cem mil habitantes. Esse dado evidencia que o elevado
nmero de pessoas privadas de liberdade no estado no se justifica apenas em razo de seu
contingente populacional: enquanto a populao do estado equivale a cerca de 20% da
populao total do pas, sua populao prisional corresponde a 36% do total. A taxa de
aprisionamento do Distrito Federal (496,8), Unidade da Federao com o maior ndice de
Desenvolvimento Humano (IDH), aproxima-se da taxa de So Paulo, figurando como a
terceira maior do pas.

Figura 3: Taxa de Aprisionamento por Unidade da Federao

Fonte: Infopen, jun/2014

28
5 CONCLUSO
No desenvolvimento da pesquisa, teve-se por problema: as discrepncias existentes
entre o princpio da dignidade da pessoa humana e a realidade do sistema prisional. Teve-se
como objetivo principal estudar a desproporcionalidade existente entre a rotina dentro dos
crceres brasileiros e a efetivao do princpio da dignidade da pessoa humana na priso,
tendo como base o ordenamento jurdico vigente. E por objetivos especficos: enfatizar o
conceito da dignidade da pessoa humana e sua importncia, enfocar na dignidade da pessoa
humana frente aos dados atuais do sistema penitencirio brasileiro, destacar a pena privativa
de liberdade frente realidade do sistema carcerrio atual, ressaltar a superlotao dos
presdios atravs de dados gerais.
A dignidade da pessoa humana , segundo Sarlet (2006, p. 60), [...] a qualidade
intrnseca e distintiva de cada ser humano que o faz merecedor do mesmo respeito e
considerao por parte do Estado e da comunidade [...]. Por est claramente expresso na
Constituio Federal, cerne fundamental de onde irradiam as mais variadas garantias
individuais esta deveria ser completamente cumprida. Mas no .
Constatou-se, assim, que, mesmo aps 28 anos da promulgao da Constituio
Federal de 1988, ainda verifica-se que a dignidade da pessoa humana permanece sendo
desrespeitada, exibindo, assim, a divergncia entre o texto constitucional e a realidade
concreta, uma vez que a improvisao de estabelecimentos ambientes nos quais o
indivduo sofre vrios ataques, fsicos ou psicolgicos, isolando-o cada vez mais da sua
identidade como ser humano como centros penais uma prtica efetiva no Brasil.
A pena um mtodo de punio e intimidao. No decorrer do artigo, conclui-se que a
pena, apesar de ser, segundo Reale Jnior (2002, p.45) [...] uma forma necessria de controle
social, para garantir respeito a determinados valores [...], no ponto de vista da famlia do
condenado, sempre ser um castigo. J na viso da vtima, a mesma sempre ser uma
vingana. Contudo, no que tange sua aplicao, a pena possui funes intimidativas e
assecuratria, assumindo um carter aflitivo em sua execuo.
No que se refere superlotao dos crceres brasileiro, observou-se um aumento
significativo na quantidade de presidirios. Pela primeira vez, em 2014, o nmero de presos
ultrapassou 600 mil. Trata-se de um valor 6,7 vezes maior que o registrado em 1990. O que
revela a incapacidade de uma estadia saudvel e digna por parte dos presidirios, uma vez que

29
os estabelecimentos e as celas so projetados para um nmero de indivduos
consideravelmente menor.
Assim, sugere-se que estudos mais aprofundados sobre a temtica sejam empreendidos
com intuito de enaltecer a importncia da dignidade da pessoa humana no s fora, mas,
tambm dentro dos crceres do pas. E, assim, garantir uma realidade decente e digna para os
presidirios. Realidade esta que deles por direito.

30
THE DIGNITY OF THE HUMAN PERSON FACING THE REALITY OF THE
BRAZILIAN PRISON SYSTEM

ABSTRACT
The main objective of this article is to analyze the discrepancies existing between the
principle of the dignity of the human person and the reality of the prison system, observing
the treatment that is given to the prisoner, with respect to their dignity and human rights,
realizing a counterpoint of reality With current legislation. The research carried out is based
on the collection, processing, analysis and interpretation of data from the National Survey of
Penitentiary Information (INFOPEN) and data released by the International Center for Prison
Studies (ICPS). The work is structured in literary reviews on the principle of the dignity of the
human person, deprivation of liberty and violation of the principle of human dignity in prison.
In this way, the present study aims to analyze the disparity between daily life within Brazilian
prisons and the fulfillment of the principle of the dignity of the human person, aiming at the
current legal order, as well as the rescue of concepts considered as essential for the Brazilian
criminal system.
Key-Words: Dignity of the Human Person. Privative Feather of Freedom. Prison System.
Rights of the Prisoners. Federal Constitution. Law of Penal Executions.

31
REFERNCIAS
BARCELLOS, Ana Paula de. Neoconstitucionalismo, direitos fundamentais e controle das
polticas pblicas. Dilogo Jurdico. Salvador, n.15, p.10-13. 2007.
BARROSO, Lus Roberto. A dignidade da pessoa humana no direito constitucional
contemporneo: natureza jurdica, contedos mnimos e critrios de aplicao. Verso
provisria para debate pblico. Mimeografado, dezembro de 2010. Disponvel
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