Las Leyes de Reforma

Este documento, fue realizado por Benito Jurez en el que una parte estaba destinada a castigar al
clero por su intervencin en la poltica, y por haber ayudado con sus bienes al sometimiento de la
guerra, favoreciendo a los conservadores. Es importante destacar que esas leyes ya haban sido
puestas en prctica por el gobernador de Zacatecas, Don Jess Gonzlez Ortega, con anterioridad.
Cuando la Guerra de Reforma sostenida entre liberales y conservadores se encontraba en su
momento ms dramtico aunque sin ventaja aparente para ninguna de las partes beligerantes, el
presidente Benito Jurez tom una determinacin verdaderamente radical que inclinara
decisivamente la balanza de la victoria a favor de la causa liberal el 7 de julio de 1859, siendo el
estado de Veracruz donde se hizo el anuncio de la expedicin de las Leyes de Reforma por medio
de un manifiesto a la nacin. Estas disposiciones, promulgadas en ese mismo mes, se sumaron a
las expedidas entre 1855 y 1857, y conformaron, en conjunto, un cuerpo normativo cuya finalidad
era consolidar el Estado mexicano.
Estas Leyes de Reforma son las reformas establecidas en estas leyes las cuales fueron ms
radicales que las de la Constitucin de 1857, y segn los colaboradores del presidente,
completaban la constitucin.
Las leyes de Reforma inicialmente fueron tres:
Ley Jurez: Esta trat de suprimir los bienes militares en los negocios civiles, por lo tanto los
tribunales de las dos corporaciones, Iglesia y Ejrcito, se deban concretar a intervenir en los
asuntos de sus competencias y no los asuntos civiles.
Ley Lerdo: Obligaba a las corporaciones civiles a vender las casas y terrenos que no estuvieran
ocupando a quienes los arrendaban, para que esos bienes produjeran mayores riquezas, en
beneficio de ms personas. Esa fue firmada por el Presidente Comonfort y Lerdo de Tejada.
Ley Iglesias: Prohibi el cobro de derechos y obvenciones parroquiales, el diezmo.
Al trasladar su gobierno a Veracruz en 1859, Jurez promulg las siguientes reformas:
Ley de la nacionalizacin de los bienes del clero: Esta ley complementa la Ley Lerdo de
desamortizacin de los bienes de la iglesia, con un cambio importante: los bienes ya no pasaban a
manos de los rentistas.
Ley del matrimonio civil: Establece que el matrimonio religioso no tiene validez oficial y
establece el matrimonio como un contrato civil con el Estado.
Ley del registro civil: se declararon los nacimientos y defunciones como un contrato civil con el
Estado.
Ley de exclaustracin de monjas y frailes: Se prohibi la existencia de claustros o conventos, y
se decret la salida de las religiosas y religiosos que ah vivan.

 Ley de libertad de Cultos: Esta ley permiti que cada persona fuera libre de practicar y elegir el
culto que desee. Esta ley tambin prohibi la realizacin de ceremonias fuera de las iglesias o
templos.
A lo largo de su an corta vida independiente, la nacin mexicana haba sufrido la intervencin de
la Iglesia en los asuntos meramente polticos; patrocinando financieramente a los enemigos del
gobierno, la institucin religiosa haba logrado desarticular todos los intentos de someterla a la
autoridad civil. Por tal motivo, la estrategia de los reformadores fue minar el poder econmico del
clero, nacionalizando sus propiedades, al tiempo que lo despojaba de todas las atribuciones y
facultades que deban de ser desempeadas por el Estado[3]; esto ltimo se obtendra mediante la
creacin del registro civil, la institucin del matrimonio civil y la administracin estatal de
cementerios y camposantos.
El anuncio de las Leyes de Reforma tuvo como preludio una severa discusin entre los
compaeros de Jurez durante su gobierno en Veracruz, pues mientras unos promovan la
promulgacin inmediata de las Leyes de Reforma, otros consideraban que si la Constitucin de
1857 y las leyes promulgadas con anterioridad, especialmente la Ley Lerdo, haban provocado una
guerra civil, emitir otras nuevas, ms radicales, sera como echar combustible al fuego: los pocos
apoyos conseguidos podran perderse y la guerra se tornara ms violenta. Sera ms prudente
derrotar a los conservadores, asentar el gobierno en su sede y esperar algunos cuantos aos, dando
tiempo a que las pasiones menguaran y a que la opinin pblica comprendiera la necesidad de
nuevas leyes; entonces se seguira adelante con la Reforma.
Considerando que el movimiento reformista es parte del proceso que tiende a lograr el
afianzamiento de la nacionalidad mediante la conquistaplena de la soberana y la transformacin
de sistema poltico, econmico y social reinante, establecido uno nuevo bajo un rgimen
democrtico, representativo y popular.
Jurez comprendi los razonamientos que proponan para posponer el momento en el que se
deban promulgar las leyes reformadoras, pero esgrimi en su contra un argumento contundente:
finalizada la guerra y pasados tres o cuatro aos, una vez restablecido el orden constitucional, se
suscitara una nueva guerra cuando se expidieren las nuevas leyes, tan ruin como la que en ese
momento se enfrentaba y, en lugar de haber sufrido una guerra, habran de padecer dos.
Don Benito Jurez tena razn, pues lo mismo haba ocurrido con antelacin al promulgarse la Ley
Jurez y la Ley Lerdo: a la primera le sobrevino la rebelin del gobernador Manuel Doblado en
Guanajuato; a la segunda, el movimiento de Antonio Orihuela y Miguel Miramn en Puebla. Si
estos dos ordenamientos se hubieran dado simultneamente, el gobierno de Comonfort habra
tenido que enfrentar una sola revuelta.

Se decidi seguir adelante con la expedicin de las Leyes de Reforma, no sin antes explicar a la
nacin los motivos de su formulacin y las condiciones imperantes en las instituciones del pas;
por eso, en el manifiesto de Veracruz del 7 de julio de 1859, Jurez dedic la mayor parte del texto
a desarrollar un amplio programa para exponer los aspectos fundamentales del gobierno y las
medidas concretas que se adoptaran para solucionar los problemas existentes: se procurara
realizar el pago de la deuda externa, se modificara el sistema tributario para hacerlo ms justo, se
reducira el aparato burocrtico, se ampliaran y mejoraran las redes de comunicacin y se
fomentara la colonizacin atrayendo inmigrantes extranjeros, entre muchas otras medidas
necesarias para el progreso del pas.
Sin embargo, para poder llevar a cabo un programa de tal magnitud, era indispensable el triunfo de
la causa liberal. Jurez expres que la nacin se encontraba en un momento solemne, porque del
resultado de la encarnizada lucha que los partidarios del oscurantismo y de los abusos se haban
provocado en esa ocasin en contra los ms claros principios de la libertad y del progreso social,
todo dependa de su porvenir.
El oscurantismo aludido por Jurez era el fantasma del pasado colonial de Mxico, cuya defensa
enarbolaban los conservadores con tanto encono. Los liberales, especialmente los de postura ms
radical, eran un grupo conformado por Jurez y sus colaboradores ms cercanos, quienes saban
que para conservar su independencia Mxico deba, emprender el camino de la modernidad.
Negarse a abandonar prcticas e instituciones arcaicas que le haba costado en 1848 la prdida de
una parte importante de su territorio, haca que el erario pblico se mantuviera en bancarrota
perpetua e impeda que todos los mexicanos alcanzaran el estatus de ciudadanos.
Por supuesto, el clero mexicano no permaneci impvido, reaccion e intent descalificar al
gobierno legtimo. Desde 1855, su estrategia haba sido conformar un slido ejrcito conservador
para que peleara en su nombre, pero la aplicacin de la Ley Lerdo, promulgada el 25 de junio de
1856, haba mermado considerablemente sus recursos y para 1859 sufra una aguda crisis de
liquidez.
Entonces, como lo haba hecho antes, el clero continu manipulando a la opinin pblica. El
plpito y las cartas pastorales dirigidas a la feligresa fueron, junto con la prensa conservadora, uno
de los medios empleados: llamaron herejes a los liberales y los acusaron de intentar destruir una
de las ms preciadas herencias de nuestros antepasados refirindome a la religin catlica.
Por otro lado, mientras Flix Zuloaga, dio a conocer el Plan de Tacubaya, demandando la
anulacin de la Constitucin de 1857, la permanencia deIgnacio Comonfort, y la convocatoria de
un Congreso extraordinario, con el que elaborara otra carta constitucional que, segn los
conservadores, garantizara los verdaderos intereses del pueblo.

Los hombres de la Reforma nunca fueron, enemigos de la religin ni de la Iglesia. Deseaban

simplemente que ninguna corporacin llmese clero, ejrcito, sociedad comercial o estamento
estuviera por encima del poder del Estado, para lo cual era necesario, venciendo una multitud de
obstculos, la creacin de un autntico sistema jurdico y econmico moderno, pues la propiedad
inmueble amortizado y en poder de las corporaciones impeda la existencia de una economa
nacional y de unas finanzas pblicas sanas. En suma, como pas independiente, era necesario que
Mxico adquiriera su propia identidad y dejara de mantener un pie anclado en la Nueva Espaa,
con la mitad de su sistema jurdico y econmico sustentado en instituciones pertenecientes al
antiguo rgimen.
Aunado a lo anterior en el curso del 1916, Venustiano Carranza impuls la idea de convocar a un
Congreso Constituyente que deba introducir algunas modificaciones en la Carta Magna de 1857.
Con esto se trataba de dar por terminada la lucha armada y regresar al orden legal.[5]
Hubo una gran diversidad en las opiniones de los diputados, lo cual produjo la formacin de dos
grupos donde principalmente haba diferencias acerca de las funciones del Estado y la formacin
del gobierno central. El grupo jacobino se relacionaba con lvaro Obregn, en tanto que los
liberales con Venustiano Carranza. Los de Obregn tenan ideas que iban encaminadas un poco
ms hacia un cambio social necesario.
Carranza se mostr conservador y para l la revolucin era la destitucin de la dictadura y
garantizar el gobierno civil, y no buscaba cambios sociales. Aunque trat de aumentar impuestos
en empresas estadounidenses por citar algn ejemplo las petroleras, Estados Unidos de Amrica
siempre presionaron a Carranza para que los estadounidenses en Mxico se mantuvieran
privilegiados. Tambin se intent el crecimiento de la industria para no depender de la industria
extranjera, facilitado de igual manera la adquisicin de la tierra.
Se dieron tambin mejoras en las condiciones del trabajador, como son la jornada de 8 horas,
indemnizaciones por accidentes, los menores de doce aos no trabajan, el derecho a huelga, se
prohbe el pago con mercancas, etc.
En torno a la educacin tambin se dieron una serie de cambios, como son la implementacin de
una educacin laica y gratuita, basada de igual manera en las reformas liberales de Jurez.
Aunque cabe destacar que uno de los mayores avances la igualdad es decir no se seguira
manchando el territorio nacional con la esclavitud se dio la abolicin de la institucin semifeudal,
las tiendas de raya, lo que permiti que se modernizara el campo. Por lo que surgi una verdadera
prctica de la inviolabilidad de la vida humana.
Continuando as con La Guerra de Reforma de Mxico o tambin conocida como la Guerra de los
Tres Aos, transcurri desde el 17 de diciembre de 1857 hasta el 1 de enero de 1861, que culmina

con la entrada de Jurez a la capital del pas. Fue el conflicto armado que enfrent a los dos bandos
en que se encontraba dividida la sociedad mexicana por los liberales y los conservadores. Se dio
inicio cuando el general conservador Flix Zuloaga, dio a conocer el Plan de Tacubaya, el cual
demandaba la abrogacin de la Constitucin de 1857, la permanencia de Ignacio Comonfort en la
presidencia y la convocatoria de un Congreso extraordinario, el cual como ya se menciono con
antelacin se encargara de elaborar otra carta constitucional que, segn los conservadores, debera
garantizar los verdaderos intereses del pueblo. Dos das despus de su publicacin, Comonfort que
en ese momento era presidente electo se adhiri al Plan de Tacubaya.
Mientras que Benito Jurez defendi la Constitucin y se neg a colaborar con los conservadores.
Por esta razn, Comonfort orden que lo detuvieran y lo mantuvieran en prisin. Con el transcurso
de los aos, la guerra se hizo ms sangrienta y polariz a la gente en la nacin. Muchos de los
moderados se unieron a los liberales, convencidos de que era necesario acotar el poder econmico
y poltico de la Iglesia Catlica. Durante algn lapso los liberales y los conservadores tuvieron
gobiernos paralelos, con la sede del gobierno conservador en la Ciudad de Mxico y los liberales
en Veracruz.
La guerra termin con la victoria de los liberales y el presidente Benito Jurez instal su
administracin en la Ciudad de Mxico. Una vez que el Congreso Constituyente haba cumplido
con su tarea de elaborar una nueva constitucin, se hizo la convocatoria para realizar elecciones
tanto de los poderes federal como los estatales; toc entonces a las legislaturas de los estados el
arreglo de las constituciones particulares de cada estado, de acuerdo con la constitucin general. Se
reuni as el primer Congreso Constitucional que trabajara ya bajo los principios de la carta
magna del 1857.
Se inici con el Plan de Tacubaya en diciembre de 1857. Su objetivo principal era la abolicin de
la Constitucin liberal. Al siguiente mes, el Plan de la Ciudadela reafirmaba ese propsito. Desde
entonces hasta mediados de 1860 el territorio del actual Estado de Mxico estuvo bajo el control
de los conservadores. De tal manera iran fungiendo varios gobernadores conservadores. Entonces
trat de sostenerse un gobierno peregrino del Estado de Mxico, siendo el de Michoacn asilo de
ese gobierno y fuente de provisiones para los guerrilleros mexiquenses. Tanto liberales como
conservadores tuvieron desavenencias internas. Efecto y causa de ellas fue el pronunciamiento de
Ayutla en el Estado de Mxico en diciembre de 1858.
En Michoacn, el liberal Sabs Iturbide dej la gubernatura del Estado de Mxico a Simn
Guzmn. Tocndole apoyar la campaa de Miguel Blanco, quien intent tomar Toluca y sorprender
la ciudad de Mxico. ste y otros intentos se frustraron hasta mediados de 1860, cuando
Berriozbal logr enseorearse del valle de Toluca. Este avance fue uno de los pasos que

prepararon la resonante batalla de Silao, ganada por los constitucionalistas. A ella concurri
Berriozbal con la divisin del Estado de Mxico.
Sin embargo, las gavillas conservadoras siguieron por el rumbo de Malinalco, sobre todo en la
sierra que va del Monte de las Cruces a Villa del Carbn, asestando duros golpes, significativos por
la muerte de importantes personalidades del partido constitucionalista: Santos Degollado y
Leandro Valle, en el Monte de las Cruces.
En 1861 la legislatura del estado culminaba la elaboracin de una nueva Constitucin, acorde con
la federal del 57. La Constitucin del 61 busc balancear mejor los poderes pblicos, prescribi la
mayora absoluta en la discusin y votacin de leyes, redujo los periodos de sesiones del
legislativo, ampli las facultades municipales y exigi la residencia en el estado para ser diputado,
sin requerirlo en cambio para la gubernatura.
En 1857, la situacin lleg a ser delicada, tanto que este primer Congreso Constitucional, que
haba elegido a Comonfort presidente de la Repblica y a Benito Jurez presidente de la Suprema
Corte de Justicia, confiri al Ejecutivo facultades extraordinarias para gobernar. El tenor de los
hechos impidi incluso que se respetaran los artculos constitucionales relativos a las garantas
individuales en tanto continuara la inestabilidad, la cual ms que disminuir aument las guerras del
pas.