CAPTULO 2

ROSTROS Y REALIDADES SOCIALES Y LABORALES DE LOS

TCNICOS DOCENTES DEL INEA.

Educadoras y educadores de personas jvenes y adultas son trminos que

encierran una gran diversidad de rostros y realidades educativas y laborales en
nuestro pas y en Amrica Latina; Con el trmino educadores se hace referencia,
por una parte, a asesores de sistemas abiertos y a distancia, profesores de grupo,
capacitadores, promotores sociales, educadores populares y formadores de
educadores de personas jvenes y adultas, quienes constituyen un elemento clave
ya que impulsan, promueven, facilitan, apoyan y acompaan los procesos
educativos, tambin se les llama educadores al personal que realiza funciones
vinculadas con los aspectos acadmicos, entre las que se encuentran funciones
tcnico-pedaggicas, de planeacin, de coordinacin de proyectos y de diseo
curricular.
Los tcnicos docentes constituyen una figura acadmica-operativa que surge
cuando el Estado Mexicano, en los inicios de la dcada de los 80, a travs de la
creacin del INEA intenta, por una parte, dar un mayor impulso a modelos
flexibles, no escolarizados, para atender a las personas jvenes y adultas que no
haban iniciado o concluido sus estudios de educacin bsica, y por otra, ampliar
la cobertura de estos servicios mediante esquemas de operacin de bajo costo y
que implicaran pocos o nulos compromisos laborales con los educadores y
educadoras de adultos.
Otra mirada del perfil de los tcnicos docentes es como actores o agentes ya que
a lo largo de su vida han tenido la posibilidad de hacer o dejar de hacer
actividades y stas han tenido consecuencias en los diferentes contextos espaciotemporales en los que se han desempeado;60 es en este sentido que se
consideran sus rasgos sociales y experiencias como recursos que aportan a su
actuar en ambos procesos para enriquecerlos y potenciarlos.

La profesionalizacin de educadores de personas jvenes y adultas es un

elemento clave para avanzar hacia una mayor calidad de los servicios de esta
campo educativo, as como una aspiracin. La profesionalizacin es el proceso a
travs del cual una ocupacin adquiere el estatus de profesin. Los elementos que
caracterizan a las ocupaciones profesionales conciernen a los conocimientos
tericos y sistemticos propios de la ocupacin, a las condiciones laborales y
salariales, a la organizacin entre los colegas y al reconocimiento social de su
trabajo. Para el caso de Mxico, la profesionalizacin del educador de adultos es
un camino largo por recorrer en el que convergen diferentes lneas de accin,61
de ah la importancia de conocer cules son los rasgos de los tcnicos docentes
respecto a los de una profesin.
En el INEA los tcnicos docentes constituyen parte de su personal de campo y son
un cuadro acadmico-operativo. Se hace referencia a ellos como formadores de
educadores de adultos porque una de sus funciones primordiales es la
capacitacin de los asesores, que son los agentes educativos que trabajan
directamente con los grupos de personas adultas; sin embargo sus funciones
acadmicas son ms amplias: dan seguimiento a los procesos que se generan en
los crculos de estudio y resuelven problemas de los mismos; tambin elaboran
material didctico.
las principales dificultades que enfrentaban en su trabajo cotidiano, las cuales
guardan una vinculacin estrecha con sus funciones. Mencionaron mltiples
dificultades; en primer trmino las operativas en su trabajo en campo como es la
falta de espacios fsicos, la dificultad para conseguir asesores comprometidos, la
falta de tiempo para dedicarse a su tarea educativa, y el problema de que los
adultos no tienen sus documentos o no estn regularizados para poderlos

registrar, Un segundo grupo de dificultades haca referencia a la falta de material

didctico libros, guas, programas, as como a la carencia de metodologas
que favorecieran los procesos de enseanza-aprendizaje y consideraran las
caractersticas y necesidades de los diversos grupos.
Tambin mencionaron la situacin socioeconmica de las personas jvenes y
adultas, por la cual priorizan sus actividades laborales y familiares, y les queda
poco tiempo para dedicarle a sus estudios.

Los asesores cuentan con bajos niveles de escolaridad frente a la tarea de formar
a las personas jvenes y adultas, especialmente a partir de la introduccin del
Modelo de Educacin para la Vida y el Trabajo (MEVyT); esta propuesta favorece
la participacin, el desarrollo de habilidades de estudio y conocimientos relevantes
para la vida de los sujetos, siendo que los mismos asesores han tenido pocas
posibilidades de adquirirlos por haber realizado sus estudios en sistemas
tradicionales, a lo que se suma el limitado acceso que han tenido a procesos de
formacin especficos sobre el campo.
En cuanto a las prestaciones los tcnicos docentes de confianza contaban con
aguinaldo, vacaciones, despensa quincenal de 50 pesos, prstamos de alrededor
de 2 000 pesos despus de cinco aos de antigedad y vales en fin de ao por 3
500 pesos; adems, disponan de servicios mdicos que podan disfrutar en el
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado
(ISSSTE). Por su parte, los de honorarios nicamente tenan la prestacin, y era
discrecional, de recibir vales a fin de ao por 3 500 pesos o menos.
En cuanto a su jornada laboral, tienen que cumplir con 40 horas de trabajo,
aunque la mayora de las veces son ms. Su horario es flexible aunque ms bien
discontinuo; en las maanas asisten a la coordinacin de zona en la cual tienen
que firmar, aunque en ocasiones se les permite no hacerlo ya que atienden grupos

de adultos muy dispersos; adems, visitan a los crculos de estudio y puntos de

encuentro a la hora y los das en que estos se renen, incluyendo los domingos.
Las condiciones laborales, bastante limitadas de los tcnicos docentes condujeron
a que el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin para Adultos
(SNTEA) realizara una serie de gestiones, a partir del ao 2000, para incorporar a
los tcnicos docentes entre sus agremiados; esta situacin favorecera a los
tcnicos docentes y al SNTEA ya que ste ltimo se fortaleca frente al proceso de
federalizacin del INEA que estaba en proceso, al permitirle contar con ms
miembros.
Al mirar como agentes de su vida a los tcnicos docentes se identifica un conjunto
de caractersticas sociales y de experiencias laborales que constituyen recursos,
medios que aportan al Diplomado SIPREA y que pueden ser extensivos a
procesos subsecuentes de formacin, as como al trabajo educativo que
desarrollan en el INEA (Giddens, 1998: 52); por tanto, al hablar de cada recurso se
mencionan las aportaciones a ambos procesos. Estos recursos adquieren mayor
potencial cuando los formadores y los empleadores los reconocen y utilizan
explcitamente en los procesos educativos y laborales.

Su inters por mejorar la vida de sus grupos de personas jvenes y adultas se

expresa con mayor fuerza cuando hablan de las satisfacciones que tienen en su
trabajo: los estudiantes expresaron la satisfaccin que les proporcionaba que los
estudiantes obtuvieran su certificado, que se superaran y siguieran estudiando; la
posibilidad de ayudar a los adultos a aprender, apoyarlos en la solucin de
algunos de sus problemas as como la labor social que realizaban en la
comunidad, y el reconocimiento que reciban por parte de las personas jvenes y
adultas; todas estas satisfacciones se vinculan con aspectos sociales y
educativos. Otro grupo de satisfacciones se vinculaba con las relaciones que van
creando con las personas de sus crculos de estudio y con sus asesores; en este
sentido mencionaron la relacin ms cercana con los adultos, los jvenes, los
asesores y promotores; el intercambio y la realimentacin de experiencias y
conocimientos con los adultos; las relaciones con su equipo de trabajo, as como
aprender a escuchar y a dialogar con las personas adultas.
Las condiciones laborales de los tcnicos docentes, aunadas a las prioridades del
INEA, tienen consecuencias en los procesos educativos que se generan. El INEA
mide el resultado de su trabajo en cuanto al logro de metas que se relacionan con
el nmero de adultos incorporados; exmenes presentados, as como constancias
y certificados emitidos; crculos de estudio y/o puntos de encuentro que forman y
atienden. Esto ocasiona que las funciones acadmicas que se orientan a fortalecer
la calidad de los procesos educativos, pasen a segundo trmino, esta ltima, en el
tiempo que se realiz esta investigacin, no era prioritaria.

La informacin proporcionada muestra la importancia de que el INEA siga

impulsando la formacin de sus tcnicos docentes en aspectos especficos de la
educacin de las personas jvenes y adultas, tanto por sus perfiles como por la
importancia de las funciones que realiza; todo ello para avanzar hacia una mayor
calidad de los servicios educativos que ofrecen, y por lo mismo, fortalecer al INEA.
La investigacin aclara el papel relevante que ha jugado el INEA en la
capacitacin de su personal sobre este campo educativo, pero tambin lo limitado
del mismo, debido al reducido nmero de cursos y horas y a la orientacin de los
mismos ya que se priorizan aspectos instrumentales; de ah la importancia de que
el INEA fortalezca la formacin brindando opciones ms frecuentes y con mayor
profundidad, tomando en cuenta las recomendaciones que se dan ms adelante.