Rodrigo Pablo Valenzuela Milln

Tpicos del Comercio

Exterior Chileno

Tpicos del Comercio Exterior Chileno

Rodrigo Pablo Valenzuela Milln

Tpicos del Comercio Exterior Chileno

Valenzuela Milln, Rodrigo Pablo

Tpicos del comercio exterior chileno -1 ed.- El Cid Editor,
2013.
228 p.; 170x240 cm.

ISBN 978-1-4492-8827-3

Fecha de catalogacin: 30/04/2013

Rodrigo Pablo Valenzuela Milln

El Cid Editor
ISBN versin papel: 978-1-4492-8827-3
ISBN versin digital: 978-1-4492-8828-0

Hecho en Argentina
Diseo y diagramacin: Erika Agut
Diseo de portada: Fabin Bogovich

NDICE GENERAL

Prlogo .....................................................................................................9
Introduccin al Comercio Internacional .......................................... 11
Modalidades de venta .......................................................................... 49
Incoterms 2010 ..................................................................................... 51
Integracin econmica ........................................................................ 55
Formas de pago .................................................................................... 65
Tramitacin Aduanera del Comercio Exterior en Chile ................ 71
Nuevas normas en comercio exterior chileno ............................... 107
Anexos ................................................................................................. 169
Bibliografa webgrafa..................................................................... 223

Prlogo
El Comercio Exterior chileno est en plena ebullicin y como
resultado de aquello este volumen ha sido concebido -basado en
mis experiencias laborales personales as como mi calidad de
docente del rea- con la idea de corresponder a los requerimientos
mnimos de informacin tcnica actualizada de mis estudiantes y
cumplir con el cometido de informar y facilitar unas nociones
bsicas a cuyas personas y empresas as lo requieran.
Teniendo presente la extensin y complejidad de la materia,
estimo imposible considerar y atender todos los aspectos de un
rea tan variada y sometida a continuas actualizaciones.
No cabe duda que el tema resulta demasiado tcnico para
muchos. En el presente texto me afano por transmitir una mnima
parte del intrincado arte del Comercio Internacional, que, en mi
opinin, servir para aclarar algunas incgnitas e instar al
emprendimiento para fomentar nuevas ideas y empresas.
Su utilidad se manifiesta en servir de ayuda y consulta, tanto a
los estudiantes como a las empresas y a cuantos quieran conocer
sobre algunos aspectos del comercio exterior.
Se ha optado por el ao base 2010 como ao de referencia
para algunos de los temas a tratar, considerando que a partir de
ese ao se da inicio a la ltima actualizacin de los Incoterms.
Cabe considerar que la base de este texto es la recopilacin y
ordenamientos de los apuntes utilizados en mis clases.
Finalmente, me permito dedicar este libro a mi hijo Diego, mi
mejor creacin, a quien amo y espero algn da le sea de utilidad
este texto.

Introduccin al Comercio Internacional

La importancia del buen desempeo de las relaciones
internacionales en el desarrollo poltico, comercial y cultural a nivel
mundial es primordial hoy da para el logro del desarrollo integral
de las naciones.
No hay una sola nacin que pueda considerarse autosuficiente
as misma y que no necesite del concurso y apoyo de los dems
pases, aun las naciones ms ricas necesitan recursos de los cuales
carecen y que por medio de las negociaciones y acuerdos
mundiales suplen sus necesidades y carencias en otras zonas.
Las condiciones climatolgicas propias de cada nacin la
hacen intercambiar con zonas donde producen bienes necesarios
para la supervivencia y desarrollo de reas vitales entre naciones. El
desarrollo del comercio internacional hace que los pases
prosperen, al aprovechar sus activos producen mejor, y luego
intercambian con otros pases lo que a su vez ellos producen
mejor.

Cuando los bienes no cruzan las fronteras, con frecuencia

lo hacen los ejrcitos.
En la historia no faltan ejemplos de guerras fras comerciales
que escalan a guerras calientes armadas:

Europa sufri guerras casi sin cesar durante los siglos XVII
y XVIII, cuando las polticas restrictivas del comercio
(mercantilismo) eran la regla: los gobiernos rivales
combatan entre s con el fin de expandir sus imperios para
explotar los mercados cautivos.
Los derechos britnicos provocaron a la revolucin a los
colonos americanos; y despus el Gobierno de EE.UU.
dominado por el Norte impuso restricciones a las

exportaciones algodoneras del Sur, un importante factor

que condujo a la Guerra Civil.
A fines del siglo XIX, y despus de medio siglo de libre
comercio general (que trajo medio siglo de paz), los miopes
polticos comenzaron otra vez a erigir barreras comerciales
por toda Europa. Las hostilidades crecieron hasta que
eventualmente explotaron en la I Guerra Mundial.
En 1930, y frente a una recesin nada ms que suave, el
Presidente Hoover de EE.UU., ignorando las advertencias
y ruegos de una peticin de 1028 economistas
prominentes, firm la famosa ley Smoot-Hawley, que
elevaba algunos derechos en niveles de 100%. En un ao,
ms de 25 gobiernos aprobaron en retaliacin leyes
similares.

Resultado? El comercio mundial tuvo un frenazo

demoledor, y el mundo entero fue sumido en la "Gran Depresin"
por el resto de la dcada, que a su turno llev a la II Guerra
Mundial.

Comercio Internacional
Al analizar la economa debemos de revisar la dimensin que
trasciende las fronteras de un pas, es decir, la que aborda los
problemas econmicos con fines internacionales.
La importancia que tienen las relaciones internacionales en el
campo comercial, poltico o cultural ha alcanzado, a nivel mundial,
un profundo significado, a tal grado que no se puede hablar tan
slo de intercambio de bienes sino de programas de integracin.
La economa internacional plantea el estudio de los problemas
que plantean las transacciones econmicas internacionales, por
ende cuando hablamos de economa internacional es vincular con
los factores del comercio internacional.
Comercio internacional es el intercambio de bienes
econmicos que se efecta entre los habitantes de dos o ms

naciones, de tal manera que se d origen a salidas de

mercanca de un pas (exportaciones) e ingresos
de
mercancas (importaciones) procedentes de otros pases.
Los datos demuestran que existe una relacin estadstica
indudable entre un comercio ms libre y el crecimiento econmico.
La teora econmica seala convincentes razones para esa relacin.
Todos los pases, incluidos los ms pobres, tienen activos humanos, industriales, naturales y financieros- que pueden emplear
para producir bienes y servicios para sus mercados internos o para
competir en el exterior. La economa nos ensea que podemos
beneficiarnos cuando esas mercancas y servicios se comercializan.
Dicho simplemente, el principio de la "ventaja comparativa"
significa que los pases prosperan, en primer lugar, aprovechando
sus activos para concentrarse en lo que pueden producir mejor, y
despus intercambiando estos productos por los productos que
otros pases producen mejor.

Causas del Comercio Internacional:

El comercio internacional obedece a dos causas:
1. La distribucin irregular de los recursos econmicos
2. Diferencia de precios, la cual a su vez se debe a la posibilidad de
producir bienes de acuerdo con las necesidades y gustos del
consumidor.

Origen del Comercio Internacional:

El origen se encuentra en el intercambio de riquezas o
productos de pases tropicales por productos de zonas templadas o
fras. Conforme se fueron sucediendo las mejoras en el sistema de
transporte y los efectos del industrialismo fueron mayores, el
comercio internacional fue cada vez mayor debido al incremento

de las corrientes de capital y servicios en las zonas ms atrasadas en

su desarrollo.

Ventajas del Comercio Internacional:

El comercio internacional permite una mayor movilidad de los
factores de produccin entre pases, dejando como consecuencia
las siguientes ventajas:
Cada pas se especializa en aquellos productos donde tienen
una mayor eficiencia lo cual le permite utilizar mejor sus recursos
productivos y elevar el nivel de vida de sus trabajadores.
Los precios tienden a ser ms estables.
Hace posible que un pas importe aquellos bienes cuya
produccin interna no es suficiente y no sean producidos.
Hace posible la oferta de productos que exceden el consumo a
otros pases, en otros mercados. (Exportaciones).
Equilibrio entre la escasez y el exceso.
Los movimientos de entrada y salida de mercancas dan paso a
la balanza en el mercado internacional.
Por medio de la balanza
se informa que tipos de
transacciones internacionales han llevado a cabo los residentes de
una nacin en un perodo dado.

Las Barreras al Comercio Internacional:

Para corregir los desequilibrios de la balanza, los gobiernos
tratarn, lgicamente, de fomentar las exportaciones. Pero para
ello, en algunos casos, se sentirn tentados a utilizar medidas
perjudiciales para el resto de los pases, por lo que pueden
provocar reacciones indeseables. Adems, siempre est la tentacin
de establecer barreras a las importaciones.

Hay varios tipos de barreras a las importaciones.

Los contingentes son barreras cuantitativas: el gobierno
establece un lmite a la cantidad de producto otorgando licencias
de importacin de forma restringida.
Los aranceles son barreras impositivas: el gobierno establece
una tasa aduanera provocando una subida en el precio de venta
interior del producto importado con lo que su demanda
disminuir.
Las barreras administrativas son muy diversas, desde trmites
aduaneros complejos que retrasan y encarecen los movimientos de
mercancas, hasta sofisticadas normas sanitarias y de calidad que, al
ser diferentes de las del resto del mundo, impidan la venta en el
interior a los productos que no hayan sido fabricados
expresamente para el pas.
Los acuerdos internacionales para derribar estas barreras no
servirn de nada si no hay una voluntad liberalizadora clara y firme.
La imaginacin de los dirigentes polticos podr siempre descubrir
nuevos mtodos "no prohibidos" de dificultar las importaciones.
La barrera ms reciente y sofisticada de las ideadas hasta ahora son
las auto restricciones concertadas como las acordadas entre los
Estados Unidos y el Japn en virtud de las cuales ste ltimo pas
limita voluntariamente la cantidad de productos que enva a los
americanos.
Los instrumentos de fomento a la exportacin son de varios
tipos: comerciales, financieros y fiscales.
Los gobiernos prestan apoyo comercial a sus exportadores
ofrecindoles facilidades administrativas, servicios de informacin
y asesoramiento e incluso promocionando directamente los
productos originados en el pas mediante publicidad, exposiciones
y ferias internacionales.
Las ayudas financieras a la exportacin son principalmente los
prstamos y crditos a la exportacin, frecuentemente con tipos de
inters muy bajos, y los seguros gubernamentales que cubren los

riesgos empresariales incluso el riesgo derivado de perturbaciones

polticas o blicas. Entre las ayudas financieras hay que incluir las
medidas de tipo monetario que actan sobre el tipo de cambio
haciendo que los productos nacionales resultan ms baratos en el
extranjero.
Los instrumentos fiscales consisten en las desgravaciones
fiscales, la devolucin de impuestos y las subvenciones directas.
Estos instrumentos son los menos aceptados internacionalmente
ya que pueden conducir a situaciones de dumping, a que el
producto se venda en el extranjero a un precio inferior al nacional
e incluso a precios inferiores a su coste.
En los ltimos aos se han multiplicado las denuncias contra
el dumping ecolgico y social. Se denomina dumping ecolgico a
las exportaciones a precios artificialmente bajos que se consiguen
con mtodos productivos muy contaminantes y perjudiciales para
el medio ambiente. Se denomina dumping social a las
exportaciones a precios artificialmente bajos que se consiguen
mediante trabajadores mal pagados o esclavizados, trabajo infantil,
trabajo de presos, etc.
Si no existieran barreras a las importaciones ni ayudas
artificiales a las exportaciones, los movimientos internacionales de
bienes y servicios se produciran exclusivamente por razones de
precio y calidad. Esa es, en el fondo, la nica forma sostenible de
mejorar la posicin internacional y la relacin real de intercambio
de un pas: conseguir producir con mayor eficacia, ms calidad, a
menor coste. Y para ello lo que hay que hacer es mejorar la
organizacin productiva, la formacin de los trabajadores y la
tecnologa y, principalmente, el emprendimiento juvenil.
El Financiamiento y la asistencia internacional.
El objetivo ms importante de todo pas es impulsar el
bienestar econmico y social mediante la adecuada canalizacin del
capital a aquellas inversiones que arrojen el mximo de
rendimiento.

Esto se refiere tanto al financiamiento interno como el

internacional, tambin a niveles pblico, que toma en cuenta el
aspecto econmico, pero ms en especial los aspectos pblicos y
sociales como a niveles privados que la atencin se fija ms en el
terreno econmico.
Los problemas de asistencia internacional van ms all del
terreno econmico, pues involucran tambin cambios sociales y de
mentalidad, capaz de promover un avance en la sociedad moderna.
Los movimientos de capital a nivel mundial han crecido a un
ritmo inusual desde comienzos de la dcada de los 90, aunque
siempre han estado presentes en el esquema de endeudamiento
internacional representados en crditos y prstamos
internacionales, estos han ido perdiendo fuerza, cediendo
importancia a la Inversin Extranjera Directa (IED) que lidera hoy
la tendencia cada vez ms fuerte de la Globalizacin Econmica,
sta trae consigo la liberalizacin del comercio, la inversin, la
desregulacin de los mercados y un papel cada vez mas
predominante del sector privado a la cabeza de las Empresas
Transnacionales, frente a una presencia aun ms reducida del
Estado.
La inversin extranjera directa se ha convertido en la fuerza
pujante para regiones como Amrica Latina, pues le ha brindado
apoyo en su proceso de reestructuracin econmica, ha
contribuido en la adopcin de nuevas tecnologas y formas de
produccin y le ha regalado un mayor crecimiento Econmico.
Por supuesto la incidencia no siempre es positiva, pero si
depende mucho de los factores y polticas de manejo que los pases
receptores pretendan darle a esta forma de financiamiento
internacional y a las pretensiones que tengan las Empresas
Transnacionales que no siempre actan a favor del progreso
mundial.

Inversin extranjera directa:

Es la atraccin que se produce entre los pases en vas de
crecimiento, de capitales necesarios para su mejor desarrollo.
La inversin extranjera se realiza por medio de:
a) Personas jurdicas extranjeras.
b) Personas naturales extranjeras.
c) Unidades econmicas extranjeras sin personalidad jurdica
d) Empresas nacionales en las que participe capital extranjero
de manera mayoritaria.
La inversin extranjera se divide en dos grandes ramas:
Directa e Indirecta.
La directa se efecta por particulares para el establecimiento,
mantenimiento o desarrollo de toda clase de negocios tambin
particulares, en un pas extranjero. Esta se subdivide en: nica
cuando el capital del negocio sea exclusivamente extranjero y
Mixta cuando se combina el capital extranjero con el nacional.
La indirecta es captada y utilizada por el Estado para realizar
obras de infraestructura o aplicarla a empresas estatales de carcter
industrial.
Globalizacin e inversin extranjera directa:
La dinmica dominante en este tiempo es la Globalizacin
Financiera, que tiene un pensamiento nico determinado por dos
conceptos: mercado y neoliberalismo, es decir, se busca que los
mercados mundiales se vayan integrando a travs de la
liberalizacin y la desregulacin para facilitar los flujos continuos
de capitales.
En los inicios de la Globalizacin, nace un nuevo modelo de
desarrollo que encuentra en el capital internacional su manera de
financiamiento y que se fortalece por la libre circulacin de flujos
internacionales de capital.

El subdesarrollo que basa su presencia en los bajos niveles de

ahorro interno y en la dbil conformacin de un stock de capital,
ve con esperanza estos flujos internacionales de capital, como el
camino hacia el desarrollo tan esperado y anhelado.
La Globalizacin ha favorecido enormemente la estructura de
la inversin extranjera directa pues permite la liberalizacin de los
movimientos de capital y la internacionalizacin de la produccin,
una de las caractersticas esenciales para la presencia de las
Empresas Transnacionales que son los actores del Nuevo Orden
Econmico Internacional.
Efectos de la inversin extranjera directa:
Los efectos de la Inversin extranjera directa dependen de una
gama de factores de los pases receptores como la distribucin de
la riqueza y el poder, el control de la produccin, la estructura del
mercado nacional, la distribucin y el empleo de la IED y su
marco regulatorio, pero dependen tambin de los objetivos y las
tendencias de las Empresas transnacionales.
Una inversin extranjera bien orientada permite a los
receptores aumentar la productividad y la competitividad a travs
de la promocin de exportaciones basada en economas de escala,
con este hecho se ampliara el requerimiento de mano de obra
calificada, capaz de asumir y adaptar tecnologas a las condiciones
del pas, situaciones que se traducirn en un bienestar nacional, por
favorecer mercados de competencia perfecta que ofrezcan calidad
y precios y que aumenten la capacidad industrial productiva del
pas.
La IED (Inversin Extranjera Directa) en Amrica Latina
debe orientarse no slo a una simple transferencia de capital, sino
que debe fomentar la transformacin de la estructura productiva
del pas receptor con el objetivo nico de insertarlo a los mercados
internacionales con competitividad. Esta insercin debe ir
acompaada de polticas macroeconmicas bien manejadas que
promuevan la estabilidad financiera, se establezca un
encadenamiento productivo entre los diferentes sectores

econmicos nacionales y se diversifiquen las alianzas con otros

pases.
La etapa actual de la globalizacin ha mostrado sus falencias a
nivel social, dndole un papel protagnico a las empresas privadas
nacionales o extranjeras frente a una reduccin considerable del
papel del Estado, que deja de lado su constante intervencin y se
limita a complementar las actividades del mercado en Educacin,
Salud, Cultura, Medio ambiente ; en fin, para que la relacin entre
Estado (protector de intereses colectivos) y mercado (intereses
individuales) sea la ms propicia para el crecimiento mundial, debe
sustentarse en una base de complementariedad, quitando el
predominio que dan algunos tericos neoliberales al mercado.
Los pases deben hacer sus mejores esfuerzos para establecer
polticas propicias a la entrada de inversin extranjera, pero
manteniendo su autonoma para decidir frente la mejor utilizacin
de los recursos, pues la mayora de los gobiernos en su bsqueda
desesperada, caen en una competencia de incentivos absurda que
otorgan muchos derechos y pocas responsabilidades a las empresas
y que simplemente se traducen en el debilitamiento de la Soberana
Nacional.
El capital y la tecnologa constituyen la esencia misma del
desarrollo econmico, sin ellos no sera posible lograr la
produccin o lograrla escasamente, lo cual llevara a los pases
inversionistas a asegurar su ingreso en los pases que otorguen las
garantas suficientes.
Pero insisto, sin emprendedores ningn pas puede hacerse
grande.
El progreso econmico y los pases subdesarrollados:
Los pases que pertenecen a las llamadas regiones
subdesarrolladas, cuentan con habitantes que viven en condiciones
de insalubridad, ignorancia y miseria. Los propios pases tienen una

deficiencia infraestructural en vas de comunicacin, energa

elctrica, educacin, administracin pblica, etc.
Al comparar las condiciones en un mundo subdesarrollado,
con las de los pases desarrollados, se plantean escenas dramticas.
Al reflexionar sobren esos contrastes, se observa que slo
representan problemas que pueden superarse cuando se alcance el
desarrollo, y que los pases en desarrollo tendrn que superar.
El proceso de desarrollo:
El desarrollo econmico es slo una parte del progreso a que
aspira el hombre. El verdadero progreso requiere de un ambiente
adecuado para que el hombre pueda satisfacer sus aspiraciones
tanto materiales como espirituales.
El proceso de desarrollo se sustenta en cuatro fuerzas bsicas:
1. La poblacin;
2. La formacin de capital;
3. La tecnologa y,
4. Los recursos naturales.
De la combinacin y aprovechamiento que se haga de estas
cuatro fuerzas, depender el xito del proceso.
El proceso de desarrollo demanda cambios fundamentales,
adoptando sistemas de trabajo que garanticen la estabilidad
nacional. La estrategia para llevar a cabo un programa de
desarrollo, depender de la propia problemtica, circunstancias y
estado de crecimiento que tenga cada pas.
Factores del desarrollo econmico:
Las cuatro fuerzas bsicas del desarrollo: poblacin, capital,
tecnologa y recursos naturales constituyen, en su conjunto, el

equilibrio para impulsar el crecimiento econmico de un pas que

busca colocarse entre los adelantados.
A menudo se indica que un rpido crecimiento demogrfico
significa una inevitable reduccin en el incremento del bienestar de
la poblacin. As, en una nacin cuya economa en que la tasa de
crecimiento del ingreso no supere a la de la poblacin, sta
absorber el producto adicional.
Es decir, que el consumo crece ms de prisa que la inversin.
El factor poblacin no slo importa en cuanto al nmero, sino
tambin en cuanto a los elementos psicolgicos, sociales y
religiosos, los cuales o frenan o impulsan el desarrollo.
Otro factor es el capital. La formacin de capital representa
un camino recto hacia el progreso. Sin embargo, la falta de capital
y lo reducido del mercado, lleva a los pases subdesarrollados a un
crculo vicioso que puede ocasionar el estancamiento de sus
economas. Para elevar la condicin del desarrollo en pases
atrasados es necesario elevar la tasa de inversin bruta; mejorar la
dotacin de capital en la esfera productiva y elevar las tasas de
ahorro interno.
En cuanto a la tecnologa, fuerza bsica del desarrollo, est
ligada inseparablemente a los recursos naturales. Ambas caminan
en el mismo sentido, ayudndose. As, se tiene que muchos de los
recursos naturales, o bien los transforma la tecnologa, o los
sustituye, segn el caso.
El peligro que puede representar la tecnologa como soporte
en la explotacin o transformacin de los recursos naturales, se
representa cuando aquella es imitada y no adaptada a las
necesidades y posibilidades de la poblacin a quien prestar apoyo.
Los pases en desarrollo, y en particular los planes de
mejoramiento destinados al aprovechamiento de los recursos
naturales con la ayuda de la tecnologa, debern elaborarse para
resolver los problemas que los lleven al progreso sin afectar los
patrones de vida, difciles de desarraigar en poco tiempo.

Para ayudar a los pases menos desarrollados se fund el

Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial que son
instituciones internacionales que prestan dinero para proyectos de
desarrollo. Junto a muchos efectos positivos estos prstamos han
provocado algunos negativos. Por ejemplo, la deuda internacional
de muchos pases pobres es hoy da tan enorme que deben dedicar
gran parte de los rendimientos de su economa a pagar
simplemente los intereses de lo que deben.
Desarrollo econmico:
Hasta hace unos aos, se ha entendido desarrollo como el
progreso econmico y social de los pueblos.
Por esos decimos que un pas est desarrollado cuando
produce muchos bienes y esto se mide con el Producto Nacional
Bruto (PNB).
El progreso econmico y social ha supuesto grandes avances
en la humanidad, pero tambin ha trado importantes problemas:
impactos ambientales, agotamiento de recursos, unificacin
cultural , etc. Por eso, en las ltimas dcadas, se ha visto que es
imprescindible llegar a lo que se llama un:
Desarrollo sostenible (sustentable):
Es el que une al progreso econmico y social el cuidado del
ambiente con especial atencin a mantener un planeta que sea
habitable sin problemas por nuestros descendientes. Como se ver
con detalle ms adelante, es complicado determinar en qu
consiste este tipo de desarrollo y cmo se puede implantar, pero es
un objetivo imprescindible si queremos mantener un planeta
saludable.

El siglo XXI: una poca de progreso y tecnologa de la

informacin.
La produccin de bienes en el mundo se
veinte en el tiempo que va del 2000 a 2010.

multiplic por

Las ltimas dcadas han sido un tiempo de progreso en la

economa y la ciencia como no ha habido otro igual en la historia.
La humanidad puede estar orgullosa de los logros conseguidos que
han servido para que millones de personas vivan en unas
condiciones mucho ms dignas.
Algunos de los ndices que miden este progreso son:
a) Esperanza de vida: Son los aos que viven, de media,
las personas. Durante muchos aos la esperanza de vida se
mantuvo alrededor de los 30 aos y todava a comienzos
de siglo XX estaba entre los cuarenta y los cincuenta aos
en los pases ms avanzados. En este momento se sita
alrededor de los setenta y cinco aos y sigue creciendo.
Incluso en los pases ms pobres la esperanza de vida ha
crecido en 20 o 25 aos desde los aos 1950 a la
actualidad, con incrementos espectaculares en los ltimos
aos en algunos pases como China.
El descenso de la mortalidad infantil ha sido uno de los
factores que ms ha influido en el aumento de la esperanza
de vida, pero en general, todos los campos de la salud y la
higiene han experimentado un gran avance.
b) Mortalidad infantil: En los siglos XVII y XVIII
moran ms de 200 nios de cada mil que nacan y todava
a principios de siglo XX, en los pases ms desarrollados,
moran ms de cien. En la actualidad son normales en
muchos pases cifras de menos de 10 muertes por cada mil
nios que nacen.

c) Proporcin de personas que trabajan en la

agricultura: La proporcin de trabajadores que se dedica
a la agricultura es un ndice sencillo pero muy eficiente del
nivel de vida de un pas. Cuando la mayora de la poblacin
debe trabajar en el campo, como suceda hace slo
doscientos aos, se podan producir muy pocos bienes que
no fueran agrcolas y ganaderos. En la actualidad, en los
pases industrializados, nicamente alrededor de un 2% 4% de la poblacin se dedica a las tareas agrcolas.
d) Materias primas: Las materias primas como los
minerales, petrleo, carbn, etc. son imprescindibles para
el hombre. Es muy antigua la preocupacin por su
agotamiento. La realidad es que por ahora no se han
cumplido las predicciones pesimistas y el suministro de
metales y combustibles ha estado asegurado. Prueba de ello
es que los precios han disminuido o se han mantenido
estables en casi todos los metales y en el petrleo, aunque
con oscilaciones a veces muy fuertes como la del petrleo
en la dcada de 1970, cuando los pases exportadores se
pusieron de acuerdo en encarecerlo o en la crisis actual,
debido principalmente a los conflictos de Medio Oriente.
e) Alimentos: A pesar del aumento de poblacin la
alimentacin ha sido cada vez mejor y ms barata a lo largo
de las ltimas dcadas. Una buena prueba de la mejora en
la alimentacin es el aumento de la estatura media en todos
los pases industrializados, teniendo en cuenta que la
estatura depende de una nutricin rica en protenas y
equilibrada. Asimismo, ha crecido exponencialmente la
obesidad siendo una de sus causas la comida chatarra,
basada principalmente en la publicidad realizada
globalmente.
f) Nivel de vida: Es muy difcil medir su valor. En
realidad es una combinacin de muchos factores, entre los
cuales los que tienen que ver con la salud, la esperanza de
vida, la higiene y la alimentacin, se consideran de especial
inters. Con estos criterios es claro que el nivel de vida ha

mejorado en todo el mundo. En los pases ricos a ms

ritmo que en los pobres en casi todo, exceptuando la
esperanza de vida; pero en los pobres tambin mejora.
Llegar un da en el que las naciones sern juzgadas no por
su podero militar o econmico, ni por el esplendor de sus
ciudades y sus edificios pblicos, sino por el bienestar de sus
gentes: por sus niveles de salud, nutricin y educacin; por sus
oportunidades de lograr la justa recompensa a sus esfuerzos; por
su capacidad para participar en las decisiones que afectan a sus
vidas; por el respeto de las libertades civiles y polticas; por cmo
se cuida a los ms dbiles; y por la proteccin que se da a las
mentes y cuerpos en desarrollo de sus nios". (Unesco)
ORGANISMOS NACIONALES QUE INTERVIENEN
EN COMERCIO INTERNACIONAL:
A) BANCO CENTRAL DE CHILE:
Este organismo regula la cantidad de dinero y de crdito en
circulacin, ejecuta operaciones de cambios internacionales e
imparte normas monetarias, crediticias, financieras y de cambios
internacionales.
Sus bases se encuentran al la Ley Orgnica y Constitucional
que lo regulan.
El Banco Central de Chile debe prevenir y actuar
oportunamente ante situaciones de riesgo que puedan afectar el
normal funcionamiento de los pagos internos y externos
Actualmente, el objetivo operacional de la poltica monetaria
es que la inflacin proyectada se ubique en 3% anual en un
horizonte de poltica en torno a dos aos.
La direccin y administracin superior est a cargo del
Consejo del Banco Central, constituido por cinco consejeros, el
cual ejerce las atribuciones y cumple las funciones que la ley
encomienda al Banco.

El Banco Central de Chile tiene el compromiso de que la

inflacin anual del IPC se ubique la mayor parte del tiempo en
torno a 3%, con un rango de tolerancia de ms/menos un punto
porcentual.
Adems, tiene el mandato de velar por la estabilidad de la
moneda y el normal funcionamiento de los pagos internos y
externos, para lo cual est constituido como un organismo
autnomo, de rango constitucional, de carcter tcnico, con
personalidad jurdica, patrimonio propio y duracin indefinida.
Para cumplir con sus objetivos, el Banco Central dispone de
una serie de funciones y atribuciones operacionales relacionadas
con las siguientes materias: emisin de billetes y monedas,
regulacin de la cantidad de dinero en circulacin y de crdito,
regulacin del sistema financiero y del mercado de capitales,
facultades para cautelar la estabilidad del sistema financiero,
funciones en carcter de agente fiscal, atribuciones en materia
internacional, facultades relativas a operaciones de cambios
internacionales y funciones estadsticas.
A continuacin se describen las caractersticas esenciales de
dichas funciones y atribuciones:
1. Emisin: El Banco Central tiene la potestad exclusiva para
emitir billetes y acuar monedas. Los billetes y monedas emitidos
por el Banco Central son los nicos medios de pago con poder
liberatorio, circulacin ilimitada y curso legal en todo el pas.
2. Regulacin de la cantidad de dinero en circulacin y
de crdito: El Banco Central puede abrir lneas de crdito, otorgar
refinanciamiento y descontar y redescontar documentos
negociables en moneda nacional o extranjera, a las empresas
bancarias y sociedades financieras; fijar las tasas de encaje que, en
proporcin a sus depsitos y obligaciones, deban mantener esas
entidades y las cooperativas de ahorro y crdito; ceder documentos
de su cartera de colocaciones o de inversiones a bancos y
financieras y adquirir de las mismas, documentos de sus carteras de
colocaciones o de inversiones, y, finalmente, realizar operaciones
de mercado abierto.

3. Regulacin del sistema financiero y del mercado de

capitales: El Banco Central est facultado para regular las
captaciones de fondos del pblico por parte de las empresas
bancarias, sociedades financieras y cooperativas de ahorro y
crdito; fijar los intereses mximos que puedan pagar las mismas
entidades sobre depsitos a la vista; dictar las normas y
limitaciones a que deben sujetarse los bancos y financieras en
materia de avales y fianzas en moneda extranjera; fijar las
relaciones entre las operaciones activas y pasivas de las empresas
bancarias, sociedades financieras y cooperativas de ahorro y
crdito; reglamentar el funcionamiento de las cmaras
compensadoras; y autorizar los sistemas de reajuste que utilicen en
sus operaciones de crdito de dinero en moneda nacional las
empresas bancarias, sociedades financieras y cooperativas de
ahorro y crdito. En las operaciones de crdito de dinero en
moneda nacional en que no es parte alguna de estas entidades, se
puede pactar libremente cualquier sistema de reajuste, sin
necesidad de autorizacin del Banco Central.
4. Facultades para cautelar la estabilidad del sistema
financiero: Estas atribuciones son fundamentalmente dos:
primero, conceder a las empresas bancarias y sociedades
financieras crditos en caso de urgencia por un plazo no superior a
noventa das, cuando stas presenten problemas derivados de una
falta transitoria de liquidez, operaciones que estn dentro de la
funcin de prestamista de ltima instancia que corresponde a los
bancos centrales; y segundo, conceder crditos o adquirir activos a
esas mismas entidades cuando hayan presentado proposiciones de
convenio o hayan sido declaradas en liquidacin forzosa.
5. Funciones del Banco Central como agente fiscal: El
Banco Central, a solicitud del Ministro de Hacienda, puede actuar
como agente fiscal en la contratacin de crditos externos e
internos y en aquellas operaciones que sean compatibles con las
finalidades de la institucin.
6. Atribuciones en materias internacionales: Son
facultades del Banco, entre otras, participar y operar con los
organismos financieros extranjeros o internacionales; contratar

toda clase de crditos en el exterior; emitir ttulos y colocarlos en el

extranjero; conceder crditos a estados extranjeros, bancos
centrales o entidades bancarias o financieras extranjeras o
internacionales, cuando dichos crditos tengan por objeto facilitar
el cumplimiento de los objetivos del Banco; y mantener,
administrar y disponer de sus reservas internacionales, ya sea en el
pas o en el exterior.
7. Facultades en materia de operaciones de cambios
internacionales: El Banco Central tiene la potestad para formular
y administrar las polticas cambiarias. No obstante, las polticas de
comercio exterior corresponden al Presidente de la Repblica, las
cuales son implementadas a travs de diversos ministerios y el
Servicio Nacional de Aduanas. El Banco Central mantiene, sin
embargo, sistemas de informacin de las operaciones de comercio
exterior en relacin con sus implicancias cambiarias (retorno y
liquidacin de exportaciones y cobertura de importaciones).
8. Funciones estadsticas: El Banco Central debe publicar
oportunamente las principales estadsticas macroeconmicas
nacionales, incluyendo aquellas de carcter monetario y cambiario,
de balanza de pagos y las cuentas nacionales.
B) SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS:
El Servicio Nacional de Aduanas es un Servicio Pblico, de
administracin autnoma, con personalidad jurdica, de duracin
indefinida y se relacionar con el Poder Ejecutivo a travs del
Ministerio de Hacienda. Este Servicio ser denominado para todos
los efectos legales como Institucin Fiscalizadora y su domicilio
ser la ciudad de Valparaso.
A este Servicio le corresponder vigilar y fiscalizar el paso de
mercancas por las costas, fronteras y aeropuertos de la Repblica,
intervenir en el trfico internacional para los efectos de la
recaudacin de los impuestos a la importacin, exportacin y otros
que determinen las leyes, y de generar las estadsticas de ese trfico
por las fronteras, sin perjuicio de las dems funciones que le
encomienden las leyes.

Para la aplicacin de su Ordenanza y de la normativa aduanera

en general se entender por:
1. Potestad Aduanera: el conjunto de atribuciones que tiene el
Servicio para controlar el ingreso y salida de mercancas hacia y
desde el territorio nacional y para dar cumplimiento a las
disposiciones legales y reglamentarias que regulan las actuaciones
aduaneras. Quedan tambin sujetas a dicha potestad las personas
que pasen por las fronteras, puertos y aeropuertos, y la
importacin y exportacin de los servicios respecto de los cuales la
ley disponga intervencin de la Aduana.
Asimismo, esta potestad se ejerce respecto de las mercancas y
personas que ingresen o salgan de zonas de tratamiento aduanero
especial.
2. Mercanca: todos los bienes corporales muebles, sin excepcin
alguna.
Es extranjera la que proviene del exterior y cuya importacin no se
ha consumado legalmente, aunque sea de produccin o
manufactura nacional, o que, habindose importado bajo
condicin, sta deje de cumplirse.
Es nacional la producida o manufacturada en el pas con
materias primas nacionales o nacionalizadas; y es nacionalizada la
mercanca extranjera cuya importacin se ha consumado
legalmente, esto es, cuando terminada la tramitacin fiscal queda la
mercanca a disposicin de los interesados.
C) DIRECON PRO-CHILE:
El accionar de la DIRECON, dependiente del Ministerio de
Relaciones Exteriores tiene un impacto directo en la vida cotidiana
de los chilenos. En efecto, nuestro crecimiento y empleo dependen
bsicamente de nuestras exportaciones.
Es as que a travs de los Acuerdo Econmicos y otros
convenios bilaterales se mejoran las condiciones de acceso a
diversos mercados, fortaleciendo nuestro desarrollo exportador.

Asimismo, la rebaja de aranceles a bienes importados reduce

el costo de nuestra produccin en insumos, maquinarias, equipos y
otros, estimulando el cambio tecnolgico y favoreciendo a los
consumidores con una oferta de bienes y servicios ms variada, de
calidad y a precios internacionales.
Nuestra poltica de comercio exterior apunta a profundizar la
insercin internacional, combinando el desarrollo exportador con
la promocin y proteccin de inversiones; favoreciendo la
competitividad y la difusin del cambio tecnolgico en un
contexto de reglas estables, de vigilancia de la competencia desleal
y con polticas que refuercen su impacto sobre la equidad social.
Para que nuestras exportaciones devengan en ms y mejores
empleos, Direcon busca compatibilizar las negociaciones
comerciales, orientadas a aperturar y consolidar nuevos mercados,
con la promocin de exportaciones que realiza Pro-Chile.
Ambas tareas, las negociaciones comerciales y la promocin
de exportaciones, son las que constituyen el quehacer de
DIRECON.
Como misin institucional tiene el ejecutar y coordinar la
poltica del gobierno en materia de Relaciones Econmicas
Internacionales, para promover una adecuada insercin de Chile en
el mundo, mediante la negociacin y administracin de acuerdos
econmicos internacionales y la promocin de exportaciones de
bienes y servicios nacionales.
D) CORFO:
CORFO es la agencia del Estado chileno que apoya a las
empresas chilenas para que estn en condiciones de competir en
los mercados actuales.
Su accin abarca desde el mbito individual de cada empresa y
grupos empresariales que trabajan asociativamente hasta cadenas
de produccin.

Su gestin operativa est distribuida en las siguientes

gerencias:
1.

Fomento

Contribuye al aumento de valor

de los negocios de las empresas
para hacerlas ms competitivas,
mediante el mejoramiento de su
gestin, y el fortalecimiento de
sus redes y alianzas.
3. Innova Chile
Apoya a las empresas nacionales
a acceder a tecnologas que no
conocen y
a desarrollar
productos y servicios de mayor
valor y diferenciacin, que les
permitan satisfacer mejor las
necesidades de sus clientes.

2. Intermediacin
Financiera
Facilita
el
acceso
al
financiamiento de las empresas
para sus actividades productivas,
a travs de iniciativas que
contribuyan
a
solucionar
imperfecciones del mercado
financiero.
4. Inversin y
Desarrollo
Localiza en Chile proyectos de
inversin privada, de origen
nacional y extranjero, en
sectores de alto potencial. Esto,
a travs de un proceso de
promocin de inversiones activo
y focalizado.

Sus desafos para 2010 2015 son:

Contribuir a dar un gran salto en la innovacin
tecnolgica en Chile
Integrar de mejor manera a las pymes al proceso de
desarrollo
Promover el desarrollo productivo regional,
atrayendo inversiones y fortaleciendo los clsters locales.
E) MINISTERIO DE SALUD:
La misin de este Ministerio es buscar contribuir a elevar el
nivel de salud de la poblacin; desarrollar armnicamente los
sistemas de salud, centrados en las personas; fortalecer el control

de los factores que puedan afectar la salud y reforzar la gestin de

la red nacional de atencin.
Todo ello para acoger oportunamente las necesidades de las
personas, familias y comunidades, con la obligacin de rendir
cuentas a la ciudadana y promover la participacin de las mismas
en el ejercicio de sus derechos y deberes.
Su visin es la de que las personas, familias y comunidades
tendrn una vida ms saludable, participarn activamente en la
construccin de estilos de vida que favorezcan su desarrollo
individual y colectivo. Vivirn en ambientes sanitariamente
protegidos. Tendrn acceso a una salud oportuna, acogedora
equitativa, integral y de calidad, con lo cual se sentirn ms seguras
y protegidas.
El Instituto de Salud Pblica de Chile, dependiente de ese
ministerio, realiza labores en diversas reas de la salud, como
evaluacin de calidad de laboratorios, vigilancia de enfermedades,
control y fiscalizacin de medicamentos, cosmticos y dispositivos
de uso mdico, salud ambiental, salud ocupacional, produccin y
control de calidad de vacunas, entre otros.
Asimismo, a la Subsecretara de Salud Pblica le corresponde
asegurar a todas las personas el derecho a la proteccin en salud
ejerciendo las funciones reguladoras, normativas y fiscalizadoras
que al Estado de Chile le competen, para contribuir a la calidad de
los bienes pblicos y acceso a polticas sanitario-ambientales de
manera participativa, que permitan el mejoramiento sostenido de la
salud de la poblacin, especialmente de los sectores ms
vulnerables, con el fin de avanzar en el cumplimiento de los
Objetivos Sanitarios de la dcada.

F) MINISTERIO DE AGRICULTURA:
Su eje de misin pas es convertir a Chile en una Potencia
Alimentaria y Forestal, cuya fortaleza est en las grandes ventajas
comparativas y la calidad del capital humano de nuestro pas en
materia agropecuaria.
Esta Agenda Estratgica ha sido construida tras una profunda
revisin de las fortalezas y de las tareas pendientes de nuestra

agricultura; tambin recoge las recomendaciones de la

Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
(OCDE) ha hecho a Chile en su ltimo informe y, adems, busca
fortalecer la proteccin de nuestro patrimonio fito y zoosanitario,
as como el forestal.
El Ministerio de Agricultura es la institucin del Estado
encargada de fomentar, orientar y coordinar la actividad
silvoagropecuaria del pas. De acuerdo al decreto ley 294 de 1960,
"su accin estar encaminada, fundamentalmente, a obtener el
aumento de la produccin nacional, la conservacin, proteccin y
acrecentamiento de los recursos naturales renovables y el
mejoramiento de las condiciones de nutricin del pueblo".
Para fomentar eficientemente el desarrollo del sector, el
Ministerio de Agricultura acta en distintas reas:
rea de Gobierno sectorial
rea de servicios Investigacin y transferencia de tecnologa
reas de servicios
El Servicio Agrcola y Ganadero depende del Ministerio de
Agricultura y tiene como misin Proteger y mejorar la condicin
de los recursos productivos silvoagropecuarios en sus dimensiones
sanitaria, ambiental, gentica y geogrfica y el desarrollo de la
calidad agroalimentaria para apoyar la competitividad,
sustentabilidad y equidad del sector.
Para ello tiene como objetivos estratgicos los siguientes:
1) Proteger y mejorar la condicin fito y zoosanitaria de los
recursos silvoagropecuarios del pas, mediante la prevencin de
ingreso, la vigilancia, el control y erradicacin de plagas y
enfermedades de importancia econmica de acuerdo a las
prioridades de la poltica silvoagropecuaria del pas.
2) Proteger, conservar y mejorar el estado de los recursos
naturales renovables, base de la produccin silvoagropecuaria, el
medio ambiente y la biodiversidad asociada que la componen,
contribuyendo a su sustentabilidad a travs de programas de
gestin y conservacin de los recursos naturales renovables.

3) Mantener o mejorar el acceso de los productos

silvoagropecuarios chilenos a los mercados internacionales,
superando los obstculos al comercio cuando stos sean del
mbito del Servicio.
4) Certificar la condicin fito y zoosanitaria, la inocuidad y
otros atributos de productos de origen vegetal y animal, otorgando
el respaldo oficial exigido por los mercados de destino a travs de
los sistemas de inspeccin y los programas de certificacin de
productos silvoagropecuarios.
5) Controlar y fiscalizar el cumplimiento de lo establecido en
normas legales y reglamentarias relacionadas con productos
silvoagropecuarios, recursos naturales e insumos de la agricultura.
Por otro lado, la Corporacin Nacional Forestal (Conaf)
tiene como misin el contribuir al desarrollo del pas a travs de la
conservacin del patrimonio silvestre y el uso sostenible de los
ecosistemas forestales, para el servicio integral de la ciudadana.
Sus objetivos estratgicos son:
Fortalecer integralmente el Sistema Nacional de reas
Silvestres Protegidas del Estado, incorporando herramientas
modernas de administracin y optimizacin de sus recursos.
Incentivar la creacin y manejo del recurso forestal que
permitan la generacin de bienes y servicios ambientales, con
nfasis en los pequeos y medianos propietarios, mediante la
administracin de la legislacin forestal que permite el incentivo a
la forestacin y el manejo forestal sustentable.
Proteger los ecosistemas forestales de los agentes y procesos
dainos tales como el fuego, la desertificacin y otras formas de
deterioro, a travs del sistema de proteccin contra incendios
forestales, del Plan Nacional de Lucha Contra la Desertificacin y
la Sequa, y medidas de manejo forestal.
Fortalecer la participacin de la ciudadana y de los actores
locales asociados a las reas silvestres protegidas y a los
ecosistemas forestales, a travs de la implementacin de programas
y mecanismos de educacin y desarrollo

G) TESORERIA GENERAL DE LA REPBLICA:

La misin de la tesorera es ser el Servicio Pblico
responsable de recaudar y cobrar los tributos y crditos del
sector pblico; pagar las obligaciones fiscales y administrar
los recursos financieros para el funcionamiento del Estado,
contribuyendo al desarrollo de Chile.
Adems tiene como visin el ser un Servicio Pblico de
vanguardia en la administracin tributaria y financiera. Moderno y
eficiente en la gestin de recaudar, cobrar, pagar y administrar los
fondos pblicos; brindando una atencin personalizada e integral
de alta calidad con la ms avanzada tecnologa; integrado por un
equipo de personas capacitadas, participativas, altamente
motivadas y comprometidas con los valores y objetivos
H) SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS:
La misin del Servicio como Institucin del Estado es: "El
Servicio de Impuestos Internos es responsable de aplicar y
administrar el sistema de impuestos internos, de fiscalizar a los
contribuyentes para que cumplan con las disposiciones tributarias y
de facilitar dicho cumplimiento."
Sus objetivos son:

Mejorar la eficiencia y productividad en el quehacer

permanente del Servicio.

Promover el desarrollo profesional y personal de

los funcionarios, su motivacin y adhesin hacia el
Servicio.

Reducir los niveles de evasin y elusin tributaria.

Facilitar el cumplimiento tributario y mejorar los

servicios al contribuyente.

Cautelar la equidad y exactitud jurdica en la

aplicacin de las leyes tributarias.

Fortalecer y desarrollar una mayor capacidad para

cumplir la misin del Servicio, especialmente frente al
cambio econmico y tecnolgico.

El Servicio de Impuestos Internos es una de las

instituciones fiscalizadoras del Estado.
De acuerdo a la Ley, sus funciones son la "aplicacin y
fiscalizacin de todos los impuestos internos actualmente
establecidos o que se establecieren, fiscales o de otro
carcter en que tenga inters el Fisco y cuyo control no
est especialmente encomendado por la ley a una autoridad
diferente" . El Cdigo Tributario y la Ley Orgnica del
Servicio determinan cmo debe desarrollarlas.
Al este Servicio le corresponde:

Interpretar administrativamente las disposiciones

tributarias, fijar normas, impartir instrucciones y dictar
rdenes a fin de asegurar su aplicacin y fiscalizacin.

Tiene que supervigilar el cumplimiento de las leyes

tributarias que le han sido encomendadas; conocer y fallar
como tribunal de primera instancia los reclamos que
presenten los contribuyentes y asumir la defensa del Fisco
ante los Tribunales de Justicia en los juicios sobre
aplicacin e interpretacin de leyes tributarias.
En lo que se refiere a los contribuyentes, tiene que crear
conciencia tributaria, informarlos sobre el destino de los impuestos
y las sanciones a que se exponen por el no cumplimiento de sus
deberes.
ORGANISMOS INTERNACIONALES QUE
PARTICIPAN EN COMERCIO INTERNACIONAL:
A) Banco Mundial:
Fundado en 1944, el Grupo del Banco Mundial se compone
de cinco instituciones afiliadas. Su misin es combatir la pobreza
para obtener resultados duraderos y ayudar a la gente a ayudarse a
s misma y al medio ambiente que la rodea, suministrando
recursos, entregando conocimientos, creando capacidad y forjando
asociaciones
en
los
sectores
pblico
y
privado.
Con sede en la ciudad de Washington, el Banco tiene oficinas en
ms de 100 pases.

Para todos sus clientes, el Banco subraya la necesidad de:

- Invertir en las personas, especialmente a travs de servicios
bsicos de salud y educacin.
- Concentrarse en el desarrollo social, la inclusin, la gestin
de gobierno y el fortalecimiento institucional como elementos
fundamentales para reducir la pobreza.
- Reforzar la capacidad de los gobiernos de suministrar
servicios de buena calidad, en forma eficiente y transparente.
- Proteger el medio ambiente.
- Prestar apoyo al sector privado y alentar su desarrollo.
- Promover reformas orientadas a la creacin de un entorno
macroeconmico estable, propicio para las inversiones y la
planificacin a largo plazo.
Las agencias afiliadas son tres:
1. AIF:
Asociacin
Internacional
de
Fomento.
Creada en 1960. Objetivo. Dirigido a prestar ayuda a los
pases en desarrollo ms pobres. Otorga un periodo de
gracia de 10 aos.
2. CFI : Corporacin Financiera Internacional.
3.
OMIGI: Organismo Multilateral de Garanta de
Inversiones.
Creada en 1988. Objeto : Fomentar las inversiones directas en
los pases en desarrollo atenuando las barreras de carcter no
comercial que obstaculizan dicha inversin. Asesora a los
Gobiernos para promover las inversiones extranjeras. El
Banco Mundial, pone nfasis en las reformas econmicas
estructurales. La razn, es que estn convencidos que la piedra
angular del desarrollo sostenible y reduccin de la pobreza, es
redefinir el rol del Estado y promover la competencia y los
mecanismos de mercado.
El Banco Mundial est ayudando a los pases a reforzar y
mantener las condiciones fundamentales que necesitan para atraer

inversiones privadas y retenerlas. Con el apoyo del Banco Mundial

- financiero y no financiero - los gobiernos estn reformando sus
economas en general y fortaleciendo los sistemas bancarios. Estn
invirtiendo en recursos humanos, infraestructura y proteccin
ambiental, lo que intensifica el atractivo y la productividad de la
inversin privada.
Mediante las garantas del Banco Mundial y el seguro contra
riesgos polticos, y en asociacin con las inversiones en capital
accionario de la CFI, los inversionistas estn reduciendo al mnimo
sus riesgos y hallando la tranquilidad necesaria para invertir en
pases en desarrollo y en pases en transicin hacia economas de
mercado.
A medida que avanzamos, el Banco se ha embarcado en un pacto
estratgico con sus clientes y accionistas con vistas a mejorar la
calidad de su asistencia, lo que se traducir en:

Ayudar a los pases ms pobres a reducir su carga

de la deuda a fin de que puedan financiar iniciativas de
desarrollo en lugar de pagos de intereses.

Ayudar a combatir la corrupcin que debilita el

crecimiento econmico.

Ayudar a los pases en desarrollo a adquirir

conocimientos y adoptar tecnologas de comunicacin
modernos para que puedan ser ms competitivos.

Fortalecer y reformar los sistemas bancarios y los

sectores financieros que ayudaran a evitar futuras crisis
similares a las de Mxico en 1994-95 y de Asia oriental en
1997-98, entre otras.

Satisfacer las necesidades futuras de alimentos de

una poblacin en expansin y prestar ms atencin al
desarrollo agrcola y rural.

Asegurarse de que el desarrollo concuerde con las

necesidades sociales y culturales de los beneficiarios.

B) Fondo Monetario Internacional (FMI):

Se trata de una institucin de cooperacin en la cual han
ingresado voluntariamente una gran cantidad de pases porque
reconocen las ventajas de poder consultar con los dems pases en
el foro del fondo a fin de mantener un sistema estable de compra y
venta de sus respectivas monedas.
Los pases miembros del fondo estn convencidos de que, en
lugar de mantener en secreto las medidas de poltica econmica
que pretenden adoptar y que pueden incidir sobre el libre cambio
de una moneda por otra, es en beneficio de todos mantener
informados a los dems pases.
Tambin consideran que una modificacin de las medidas
polticas, cuando los dems pases coinciden en que esto beneficia
a todos, fomenta el crecimiento del comercio internacional y
genera ms empleos mejor remunerados, en una economa
mundial en expansin.
El fondo concede prstamos a las naciones miembros que
tienen dificultades para cumplir con sus obligaciones financieras
externas, pero slo a condicin de que emprendan reformas
econmicas capaces de eliminar dichas dificultades, por su propio
bien y el de todos los dems.
Actualmente los objetivos perseguidos por el organismo son
facilitar la cooperacin internacional, promover la estabilidad
cambiara y regmenes de cambios ordenados, ayudar al
establecimiento de un sistema multilateral de pagos y a la
eliminacin de las restricciones cambiarias y ayudar a sus
miembros al proporcionar temporalmente recursos financieros
para que corrijan desajustes de sus balanzas de pagos. Los
intercambios de moneda son condicin imprescindible para el
comercio mundial. Cada una de las monedas que se utiliza en algn
pas del mundo, sea el dlar americano, el dirham marroqu o el
peso chileno, tiene un valor en trminos de las dems monedas.

Objetivos del Fondo Monetario:

La Carta Constituyente del FMI le asigna los siguientes fines:

Promover la cooperacin monetaria internacional.

Facilitar la expansin y crecimiento equilibrado del

comercio internacional.

Promover la estabilidad en los intercambios de

divisas.

Facilitar el establecimiento de un sistema

multilateral de pagos.

Realizar prstamos ocasionales a los miembros que

tengan dificultades en su balanza de pagos.

Acortar la duracin y disminuir el grado de

desequilibrio en las balanzas de pagos de los miembros.
Operaciones del Fondo Monetario:
Al ingresar como miembro, todo pas queda obligado a mantener
informado a los dems del rgimen mediante el cual se establecer
el valor de su moneda en relacin con los dems pases, a
abstenerse de imponer restricciones al cambio de su moneda por
moneda extranjera y a adoptar polticas econmicas capaces de
incrementar en forma ordenada y constructiva su propia riqueza
nacional la de todos los pases miembros.
Asistencia Financiera del Fondo Monetario:
El Fondo slo otorga prstamos a los pases miembros con
problemas de pagos, es decir aquellos que no reciben la cantidad
suficiente de divisas para pagar lo que adquieren en el extranjero.
Estos pases, pueden gastar ms de lo que reciben y compensar la
diferencia durante un tiempo por medio de prstamos hasta que se
agota el crdito, cosa que siempre sucede, tarde o temprano.
Cuando esto ocurre, el pas debe enfrentarse a una realidad
desagradable, y uno de los aspectos ms frecuentes de esa realidad

es la prdida del poder adquisitivo de su moneda y una contraccin

forzosa de las importaciones.
El pas que se encuentra en esta situacin puede recurrir al
fondo para que le preste, durante un tiempo determinado, la
cantidad suficiente de divisas para corregir los errores econmicos
que haya cometido, siempre con miras a que estabilice su moneda
y mejore su comercio exterior.
c) Organizacin Mundial del Comercio:
La Organizacin Mundial del Comercio (OMC/WTO)
representa el principal foro internacional de negociaciones
comerciales. En el marco de esta organizacin se definen normas y
estndares que rigen el comercio internacional. Con la admisin de
la Repblica Popular China y de Taipei, la OMC agrupa en la
actualidad a ms de 144 pases y territorios econmicos.
Libre comercio o proteccionismo:
Los intereses comerciales ahora se basaban sobre todo en las
mayores facilidades para la importacin y exportacin. Pero
mientras la exportacin era favorable al desarrollo rural. la libre
introduccin de mercaderas opona un obstculo insalvable al
desarrollo y mantenimiento de las industrias nacionales.
Los gobiernos centrales tuvieron conciencia del problema e
intentaron elevar los aranceles aduaneros a la importacin para
proteger los productos nacionales, pero esta poltica escollo el
clamor de los comerciantes ingleses. Consecuencia de esta presin
y de la falta de unidad y criterio de los escasos industriales para
defender el proteccionismo, habra de ser el triunfo del sistema de
libre cambio, que fue mas una consecuencia de las circunstancias y
condicionamientos exteriores que el resultado de una adhesin
doctrinaria.
Las necesidades de la guerra origin fbricas de plvora,
fusiles y caones en la modesta escala en que se desarrollaba la

guerra misma, pero mucho ms importante es que agrav la

escasez de mano de obra por el reclutamiento de hombres libres y
por el uso de esclavos por el servicio de guerra. Tambin la guerra
insuma casi todos los capitales disponibles. Los impuestos
llegaron a niveles desconocidos en la poca hispnica, los
emprstitos se sucedan y se satisfacan de manera ms o menos
compulsiva y las contribuciones forzosas desarticularon ms de
una empresa comercial o un establecimiento rural. El problema de
las cargas impositivas se constituy en uno de los grandes temas
econmicos de la poca, sin que la realidad trajese ninguna
solucin.
El seuelo del proteccionismo
El argumento en pro del llamado "proteccionismo" (que algunos
llaman comercio "justo" o "leal") puede sonar atractivo al principio.
Los partidarios de las leyes "proteccionistas" sostienen que dejar fuera
los artculos extranjeros conservar puestos de trabajo, dar a las
industrias achacosas oportunidad de recuperarse y prosperar, y
reducir los dficits comerciales. son vlidos esos argumentos?
Proteccionismo, sus costos:
John Stuart Mill "el filsofo liberal clsico del siglo pasado"
observ agudamente que "las barreras comerciales infieren graves
daos a los pases que las imponen." Y eso es verdad hoy como
entonces, por las siguientes razones:
Empleos Perdidos: Las leyes proteccionistas erigen impuestos
(derechos) sobre los bienes importados, y/o decretan lmites
(cuotas) sobre las cantidades que de los mismos se permite ingresar
al pas.
Son leyes que no slo restringen la eleccin de bienes de
consumo, sino que tambin contribuyen grandemente al costo
superior tanto de bienes como de hacer negocios. De esta manera,
bajo el "proteccionismo" Ud. termina ms pobre, con menos
dinero para comprar otras cosas que Ud. quiere y necesita.
Adems, las leyes proteccionistas que disminuyen la capacidad de

gasto del consumidor, terminan realmente destruyendo empleos.

En EE.UU. por ejemplo, y de acuerdo a las propias estadsticas del
Departamento del Trabajo, el "proteccionismo" destruye 8 puestos
de trabajo de la economa en su conjunto por cada 1 que salva de
una industria protegida.
Precios Mayores: Los consumidores japoneses pagan su arroz
5 veces por encima de su precio mundial, debido a las restricciones
que protegen a los agricultores de su pas. Los consumidores
europeos pagan "cariosos" costos por las restricciones de la CE
sobre los bienes importados, y pesados impuestos por los
subsidios internos a los agricultores.
Los consumidores estadounidenses tambin sufren la misma
doble carga, pagando el azcar (por poner slo un ejemplo) 6
veces por encima de su precio mundial, debido a las restricciones
comerciales. El tratado comercial estadounidense para los
semiconductores (US Semiconductor Trade Pact) presion a los
fabricantes japoneses a reducir la produccin en chips de memoria
de computadores, y caus una aguda escasez mundial de esos
componentes, ampliamente utilizados: sus precios se
cuadruplicaron, y fueron gravemente daadas las compaas que
por todo el mundo los emplean en la produccin de bienes de
consumo electrnicos.
Impuestos Ms Elevados: Las leyes proteccionistas no
solamente le obligan a Ud. a pagar ms impuestos sobre los bienes
importados, sino que adems elevan tambin sus impuestos en
general. Esto es porque los Gobiernos invariablemente amplan las
burocracias de sus ministerios de comercio, a fin de dar
cumplimiento a las disposiciones de sus nuevas rondas de
restricciones comerciales, o regulaciones comerciales en el caso de
NAFTA [North American Free Trade Association]; y esos
burcratas deben ser pagados. Tambin estn los costos de
mayores requisitos y papeleo para las empresas comerciales, y de
ms hostigamiento a los viajeros individuales que cruzan a travs
de las fronteras.

La Crisis de La Deuda: Los Pases De Europa Oriental Y El

Tercer Mundo Deben Cientos De Billones de dlares a los bancos
occidentales. No obstante, las restricciones comerciales decretadas
por los gobiernos de occidente cierran sus mercados respecto a
esos pases, hacindoles virtualmente imposible ganar las divisas
fuertes necesarias para devolver sus prstamos. Lo cual aumenta la
posibilidad muy real de un colapso en el sistema bancario mundial.
Proteccionismo, quines ganan?:
A pesar de la evidencia del dao causado por las restricciones
comerciales, persisten las presiones por ms leyes "proteccionistas."
quines estn detrs de esto, y por qu? Quienes ganan con las leyes
"proteccionistas" son los grupos de intereses especiales, tales como
grandes corporaciones, sindicatos, y de agricultores, a los cuales les
gustara salirse con la suya: marcar precios ms altos y salarios
mayores de los que cabra esperar en un mercado libre. Estos
intereses especiales tienen el dinero y el impacto poltico para influir
en los personeros polticos, a fin de que decreten leyes que les sean
favorables. A su vez los polticos aprovechan los temores de los
electores desinformados, y as renen apoyo para ese tipo de leyes.
Los perdedores? Usted y todos los otros consumidores
corrientes. Su libertad est siendo pisoteada en el suelo por esas
leyes, y Ud. est siendo literalmente robado, a travs de mayores
impuestos y precios, a fin de llenar los bolsillos de unos pocos
privilegiados "peces gordos."
Proteccionismo es un nombre equivocado. La nica gente
protegida por derechos, cuotas y restricciones comerciales, son
aquellos comprometidos en una actividad desperdiciadora y
antieconmica. El libre comercio es la nica filosofa compatible
con la paz y prosperidad internacionales."
Dr. Walter Block
Economista Senior,
Fraser Institute, Canad.

Contrato de compraventa internacional:

Definicin: Acuerdo de voluntades entre dos o ms
personas naturales o jurdicas domiciliadas en diferentes pases,
mediante el cual se generan obligaciones y derechos entre s.
Puede ser (tipos):
De compraventa una sola operacin.
De suministro entregas repetidas de un producto
bajo un solo contrato.
De comisin, distribucin o representacin.
De licencia para uso de patente o marca.
De maquila.
De servicios.
Sus normas estn basadas en la convencin de Viena de 1980
y sus modificaciones posteriores.
Pueden ser formales o informales.
Las partes deben establecer las condiciones pactadas.
Siempre es conveniente obtener informacin de la
contraparte.
OBLIGACION DEL COMPRADOR: principalmente, pagar
el valor de la mercanca transada.
OBLIGACION DEL VENDEDOR: principalmente remitir
mercanca pactada bajo contrato.
Incoterms: International Commerce Terms Trminos de
Comercio Internacional.
Son un conjunto de reglas internacionales para la
interpretacin de los trminos ms utilizados en el comercio
internacional.
Siempre es importante informarse y determinar:

1. El nivel de confianza entre las partes.

2. La forma de pago a utilizar.
3. El valor del producto o servicio y su moneda (divisas).
4. Segn la mercanca transada, el tipo de envase a utilizar. (ej.:
pallets de madera certificados)
5. Certificaciones y vistos buenos. (Origen)
6. Fecha y lugar de entrega.
7. Medio de transporte.
8. Seguros incluidos, cobertura y pago de prima.
9. Registros de marcas comerciales en pas de destino para
evitar plagio.
10. Otros pertinentes de acuerdo a las partes y mercancas.
LA COMPRAVENTA INTERNACIONAL SE
PERFECCIONA CON LA ENTREGA DE LA MERCANCA
Y EL PAGO DE LA MISMA.
En caso de controversias ocurridas en la aplicacin de un
contrato de compraventa, se puede recurrir al sistema de arbitraje
comercial internacional. (Comprador, vendedor, tercero)
Mejor que los tribunales judiciales por un tema de
especializacin de rbitros.
COMPETENCIA DESLEAL EN LA COMPRAVENTA
INTERNACIONAL:
Actuacin de varias empresas o personas para conseguir en el
mismo mercado el mayor nmero de contratos con los mismos
clientes, ofreciendo precios, calidades y condiciones contractuales
ms favorables.
1.

DUMPING:
Venta de un producto en moneda extranjera a precios ms
bajos que el mismo costo de produccin o por lo menos inferior a
aquel que es vendido dentro del mercado local en el pas de origen.
Pases aplican normas antidumping. (Impuestos o medidas
compensatorias).

Acuerdo Antidumping de la OMC establece maneras en que

los gobiernos pueden o reaccionar ante el dumping.
2.

SUBSIDIOS:
Cualquier contribucin establecido por un gobierno (u rgano
privado o mixto) en un pas extranjero o cualquier sostenimiento
de de los ingresos o precios a unas determinas empresas o ramas
de produccin adicionales a las existentes para los otras empresas o
ramas.

Modalidades de venta
Concepto: Es la forma en que est o se determinar el precio de
la mercanca.
1.
Venta a firme: Aquella en que el valor de la mercanca no
admite modificacin alguna. La factura de exportacin se emite a
la fecha de embarque. Esta modalidad es vlida para cualquier
tipo de mercanca.
2.
Venta bajo condicin: El valor final de la mercanca
queda sujeto al cumplimiento de las condiciones que se
convengan entre las partes. Normalmente se aplica a mercancas
que pueden sufrir modificaciones en su traslado.
3.
Venta en consignacin libre: Valor indicado en la
factura es meramente referencial, ya que producto es remitido a
un agente o consignatario en el extranjero para que efecte su
venta de acuerdo a instrucciones emanadas. El valor final
depende de la comercializacin del producto.
4.
Venta en consignacin con mnimo a firme: Un
porcentaje del valor de la mercanca es pactado en firme y el
saldo queda sujeto al cumplimiento de las instrucciones o
acuerdos emitidos entre las partes.

Incoterms 2010
PUBLICACIN N 715E, DE LA CMARA DE
COMERCIO NTERNACIONAL (ICC):
1.
Historia: Los Incoterms del 2010 entraron en
vigencia a partir del 1 de enero del 2011, que sustituye la
versin 2000. Un cambio sustancial, es la desaparicin de
cuatro trminos y la creacin de dos nuevos trminos, por
consiguiente se han reducido de 13 a 11 Incoterms.
Los Incoterms son los trminos internacionales de comercio
que comenzaron a regir en 1936, creados por la Cmara de
Comercio Internacional. Estos modelos contractuales aceptados
mundialmente han introducido modificaciones regularmente,
debido a la necesidad de adaptarlos a las prcticas comerciales
internacionales actuales.
Dentro de los cambios generados se encuentra la
eliminacin de todo el grupo D -que hace referencia a que se
entrega la mercanca asumiendo costos y riesgo en el lugar de
destino, y es cuando el exportador/ vendedor asume las mayores
responsabilidades- en la versin 2000 estaban conformados por
las DAF (entregada en frontera), DEQ (entregada en muelle),
DES (entregada en buque), DDU (entregada sin los derechos
pagos).
DDP (entregada con los derechos pagos), es la nica del
grupo que qued en los Incoterms 2010.
Otra importante modificacin que ha tenido los Incoterms
2000 agrupados en cuatro categoras (E: salida; F: transporte
principal no pago; C: transporte principal pago; y D: llegada) la
versin 2010 slo tendrn dos grupos, para cualquier modalidad
de transporte, y otro para va martima.
2.
Nuevos Incoterms
Al DDP se sumarn dos nuevas: DAT (entregada en la
terminal) y DAP (entregada en el lugar/punto).
DAT: sirve para todo tipo de transporte. Como integrante
del grupo D siempre se relaciona a entregas en el pas o puerto

de destino. El vendedor asume riesgos hasta all. Esa terminal

puede ser un puerto, aeropuerto, etctera.
DAP: reemplaza a la DAF (exclusivamente terrestre) y
DDU (usada como variante menor a DDP). Esta nueva regla es
utilizable para todo tipo de transporte. Se refiere a entregar en el
pas de destino en un lugar acordado. Permite una mayor
flexibilidad respecto del punto de entrega. Va ms all del DAT:
se interna en el pas o mercado de destino.
A la luz de los cambios, los Incoterms 2010 se agruparn de
la siguiente forma:
Primer Grupo
Para cualquier medio de transporte ("Any mode of
transport") integrado por los siguientes trminos:
EXW = En Fbrica (lugar designado)
FCA= Franco Transportista (lugar designado)
CPT= Transporte pagado hasta (lugar de destino
convenido)
CIP= Transporte y seguro pagado hasta (lugar de
destino convenido)
DAP= (entregada en la terminal)
DAT= (entregada en el lugar/punto)
DDP= (...entregada derechos pagados) lugar de destino
convenido.
Segundo Grupo
Para la va martima ("Sea and inland waterway transport only"),
lo integran cuatro trminos habitualmente usados:
FOB= Franco a bordo (puerto de carga convenido)
FAS= Franco al costado del buque (puerto de carga
convenido)
CFR= Costo y Flete (puerto de destino convenido)
CIF = Costo, Seguro y Flete (puerto de destino
convenido)
La finalidad de los Incoterms es establecer un conjunto de
reglas internacionales para la interpretacin de dichos trminos

en diferentes pases. Los Incoterms son trminos que se utilizan

en un contrato de compraventa y definen claramente las
obligaciones y los derechos del comprador y vendedor, en
relacin a la entrega de las mercancas vendidas.
Como resultado de la incorporacin de los Incoterms en el
contrato de compraventa, es importante hacer referencia expresa
que el contrato queda sometido a los Incoterms 2010.

Integracin econmica
1.
Definicin: Proceso de cambio social en el cual
participan, en forma consensual y voluntaria un conjunto de
unidades de determinado nivel o de agregados sociales mayores
(pases) y por el cual separadas tienden a fusionarse o asimilarse en
una unidad mayor.
En resumen, el proceso de integracin econmica es un conjunto
de acciones que permiten aproximar o unificar las economas de
los pases miembros. Puede ser total o parcial.
Las metas son:
b)
Reduccin de obstculos arancelarios: Obtencin recproca
de rebajas arancelarias.
c)
Reduccin de obstculos no arancelarios: Eliminacin de
barreras para-arancelarias.
2.

Etapas del proceso de Integracin econmica:

a) Acuerdo Preferencial: Slo asegura preferencias tarifarias.

b) rea de Libre Comercio (o Librecambio): Elimina restricciones
tarifarias y no tarifarias entre pases miembros. No prohbe otros
aranceles con terceros pases.
c) Unin Aduanera: Incorpora Arancel Externo Comn.
d) Mercado Comn: Permite libre circulacin de bienes, personas,
servicios y capitales entre los pases miembros ms coordinacin
de poltica macroeconmica.
e) Unin Econmica y Monetaria: Armoniza legislaciones
econmicas, financieras y monetarias de pases miembros. Una
sla moneda comn a todos.
3.

Certificacin de origen

Para la aplicacin de los beneficios adquiridos en los acuerdos

comerciales es necesario demostrar que los productos son
originarios de algn pas miembro de los mismos.

Para ello es necesario obtener el Certificado de Origen

documento emitido por rganos certificadores y reconocidos entre
las partes.
Cada acuerdo tiene establecido sus propias normas de origen, lo
que incluye personas autorizadas para suscribir, antecedentes y
formularios a presentar para aquello. Sugiero visitar
www.direcon.cl
4.

Algunos acuerdos comerciales y otros relacionados.

a) Mercado Comn Del Sur (Mercosur):

Las races del MERCOSUR son los acuerdos firmados entre

Argentina y Brasil en la declaracin de Iguaz en 1985 donde se
expresaban las intenciones de enfrentar en forma coordinada
problemas comunes, fortalecer los sistemas democrticos y reducir
la confianza poltica y tensiones militares mutuas.
Este intento fue implementado mediante el Programa de
Integracin y Cooperacin Econmica (PICE), donde las
asimetras en el terreno econmico fueron superadas por las
coincidencias de orden poltico. La fase de integracin se
consolid en 1998 con la firma del Tratado de Integracin
Cooperacin y Desarrollo cuyo objetivo planteaba la creacin de
un rea econmica comn en un perodo de diez aos; tambin se
incluyeron temas tales como: armonizacin de polticas sectoriales
y la necesidad de coordinar polticas monetarias, fiscales,
cambiarias y de capital.
Tratado de Asuncin:
Se crea en 1991 conforme con los pases de Argentina, Brasil,
Uruguay y Paraguay (estados partes) que constituiran el
denominado Mercado comn del Sur, (MERCOSUR), que debera
quedar constituido a partir del 31 de diciembre de 1994. el
MERCOSUR constituira una unin aduanera que permitira:

1Libre circulacin de bienes, servicios y factores

productivos entre los pases.
2.- El establecimiento de un arancel comn y la adopcin de
una poltica comercial comn.
3La coordinacin de polticas macroeconmicas y
sectoriales entre los estados partes.
4.- El compromiso de los estados Partes de armonizar sus
legislaciones, para lograr el fortalecimiento del proceso de
integracin.
El Tratado de Asuncin, mediante el cual se instituye un
mercado comn entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay el
MERCOSUR dio inicio a un proceso de integracin. Este se ha
acelerado en cuanto al alcance de las metas, se ha profundizado en
lo que se refiere al grado de integracin pactada y se est
ampliando con la perspectiva de participacin a corto plazo de
Chile, Bolivia, Venezuela y ms, a largo plazo, de todos los pases
de Amrica del Sur. A partir del primero de enero de 1995, el
MERCOSUR comenz una nueva fase de su proceso de
integracin. En esa fecha instaur una organizacin institucional
permanente y entr en vigencia el arancel externo comn, que
junto con la liberacin de lo esencial del intercambio mutuo, dio
lugar a la unin aduanera.
El Consejo del Mercado Comn (CMC):
Le corresponde la conduccin poltica y la adopcin de
decisiones destinada a asegurar el cumplimiento de los objetivos
establecidos por el tratado de asuncin. Est integrado por los
ministros de relaciones exteriores y los ministros de economa de
los estados partes.
El Grupo Mercado Comn (GMC):
Es el rgano ejecutivo del MERCOSUR, y goza de facultad de
iniciativa. Sus principales funciones consisten en velar por el
cumplimiento del Tratado, tomar las providencias necesarias para
dar cumplimiento a las decisiones adoptadas por el Consejo,

proponer medidas concretas tendientes a la aplicacin del

Programa de Liberacin Comercial, la coordinacin de polticas
macroeconmicas y a la negociacin de acuerdos frente a terceros,
afinar programas de trabajo que aseguren al avance hacia la
constitucin del Mercado Comn, tomar medidas orgnicas,
presupuestarias y administrativas dentro de su competencia, y
negociar y firmar acuerdos con terceros, por delegacin expresa
del CMC.
La Comisin de Comercio del Mercosur (CCM):
rgano encargado de asistir al grupo mercado comn, le
compete velar por la aplicacin de los instrumentos de poltica
comercial comn acordados por los estados partes para el
funcionamiento de la unin aduanera, as como efectuar el
seguimiento y revisar los temas y materias relacionadas con las
polticas comerciales comunes, con el comercio intra mercosur y
con terceros pases.
Comisin Parlamentaria Conjunta (CPC):
rgano representativo de los poderes legislativos de los
estados partes, est integrada por igual nmero de parlamentarios
representantes de los estados partes, ocho diputados y ocho
senadores, designados por los respectivos poderes legislativos.
Sus principales atribuciones consisten en solicitar a los
poderes ejecutivos la informacin sobre el mercosur que considere
necesaria, as como sugerir medidas que posibiliten el
cumplimiento de los objetos del tratado.
La importancia internacional de mercosur depende, por un
lado, de la medida en que logre formular una poltica externa
comn y ejecutarla satisfactoriamente; por el otro lado, esta
importancia depender de la alternativa de orden mundial que
llegue a prevalecer.
Al igual que en el caso de la unin europea, la importancia
internacional de mercosur depende de la medida en que logre un

consenso interno en materia de poltica exterior. Mercosur cuenta,

para tal efecto, con condiciones ms favorables que la unin
europea. Con dos idiomas que permiten un entendimiento
recproco directo y sin intereses externos conflictivos, mercosur
rene todas las condiciones para formular y ejecutar una poltica
externa comn.
b) Comunidad del Caribe (CARICOM).
Organizacin establecida para promover la unidad regional y
coordinar la poltica econmica y exterior en el Caribe. Fundada el
4 de julio de 1973 por el Tratado de Chaguaramas (Venezuela), la
CARICOM sustituy a la Asociacin Caribea de Libre Mercado,
que haba sido creada en 1965. los miembros de plenos derechos
son: Santa Luca, San Vicente y las Granadinas y Trinidad y
Tobago. Las Islas Vrgenes Britnicas y las Islas Turkos y Caicos
son miembros asociados.
Las Bahamas pertenecen a la comunidad, pero no al Mercado
Comn creado en su seno.
Pases observadores: Anguila, Repblica Dominicana Hait,
Puerto Rico, Surinam, Venezuela.
La sede de la CARICOM se encuentra en Georgetown,
Guyana. La Comunidad del Caribe desarrolla tres actividades
principales: la cooperacin econmica a travs del mercado
Comn del Caribe, la coordinacin de la poltica exterior y la
colaboracin en reas tales como agricultura o industria fiscal. La
poltica queda determinada en las conferencias de los jefes de
gobierno, en las que tambin se organizan las finanzas de la
comunidad.
El Mercado Comn del Caribe, organizado por la CARICOM,
se ocupa tambin del comercio, la industria la planificacin
econmica y los programas de desarrollo para los miembros
menos desarrollados. Su cuerpo directivo es el Consejo del
Mercado Comn. Entre las prioridades existentes se hallan la
aplicacin de un sistema arancelario unificado y el establecimiento

de una acuerdo de liquidacin de pagos comerciales que sustituyan

al sistema de pagos multilaterales, objetivos futuros son la creacin
de una unin monetaria y de un mercado interno nico.
Objetivos de Caricom:
1.-La integracin econmica de los Estados Miembros a
travs del establecimiento de un rgimen de Mercado Comn con
los propsitos siguientes:
El fortalecimiento, la coordinacin y la regulacin de las
relaciones econmicas y comerciales entre los Estados Miembros
en orden a promover su acelerado, armonioso y equilibrado
desarrollo.
La expansin sostenida y la integracin continua de
actividades econmicas, cuyos beneficios deben ser
equitativamente compartidos, considerando la necesidad de dar
especiales oportunidades a los pases de menor desarrollo.
La obtencin de mayor independencia econmica y
efectividad de los Estados Miembros en su relacin con otros
Estados, grupos de Estados o entidades de cualquier naturaleza.
2.- La coordinacin de las polticas exteriores de los Estados
Miembros.
3.-La cooperacin funcional, incluyendo:
La eficiente operatividad de ciertos servicios comunes u
actividades para beneficio de sus pueblos.
La promocin del mayor entendimiento entre sus pueblos y el
avance de su desarrollo social, cultural y tecnolgico.
c) Mercado Comn Centroamericano (MCCA):
Organizacin supranacional de mbito regional creada
mediante el tratado de Managua de 1960 para lograr la integracin

econmica entre Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua,

Costa Rica; que firm el tratado en 1962.
Pretenda el total desarme arancelario entre stos pases e
imponer un arancel externo comn (AEC). Se cre el Mercado
Comn Centroamericano (MCCA), con el fin de acelerar la
integracin econmica e impulsar el desarrollo regional. Estos
cuatro pases se comprometieron a construir una unin aduanera
ente sus territorios.
El Mercado Comn permite el libre comercio para la mayora
de los productos procedentes de los estados signatarios, establece
regmenes especiales de intercambio para algunas mercancas y
comprende los siguientes instrumentos de integracin econmica:
* Tratado Multilateral de Libre Comercio de Integracin
Econmica Centroamericano.
* Convenio Centroamericano sobre Equiparacin de
Gravmenes a la Importacin y su Protocolo sobre Preferencia
Arancelaria Centroamericana.
* Tratados Bilaterales de libre comercio e integracin
econmica suscritos entre gobiernos centroamericanos.
* Tratado de Asociacin Econmica firmado por Guatemala,
El Salvador y Honduras.
El Mercado Comn Centroamericano consta de los siguientes
organismos:
a) Consejo Econmico Centroamericano: est compuesto por
los ministros de Economa de los pases miembros y se encarga de
dirigir la integracin de las economas de la regin y coordinar la
poltica econmica de los estados.
b) Consejo Ejecutivo: est integrado por dos representantes
de cada pas y se encarga de la aplicacin y administracin del
Tratado que dio origen al MCCA.
c) Secretara Permanente: con sede en la ciudad de Guatemala,
cuenta con un Secretario General nombrado por el Consejo

Econmico Centroamericano para un periodo de tres aos, tiene

entre sus funciones velar por el cumplimiento de las resoluciones
del Consejo Econmico y del Consejo Ejecutivo.
d) Asociacin
(ALADI):

Latinoamericana

de

Integracin

Es un organismo intergubernamental que, promueve la

expansin de la integracin de la regin a fin de asegurar su
desarrollo econmico y social y tiene como objeto final el
establecimiento de un mercado comn.
Aladi se fund en 1981 en sustitucin de la Asociacin
Latinoamericana de Libre Comercio (ALANC), creada veinte aos
antes, con el fin de ayudar a los miembros de menos recursos,
introduciendo un Programa de Preferencia Arancelaria Regional
(PAR), organizado segn el grado de desarrollo econmico de cada
pas, clasificados en ms desarrollados, intermedios y menos
desarrollados.
De esa forma esperaba fomentar la expansin mutua de los
mercados y del comercio; y promover la solidaridad y la amistad.
Durante los ltimos aos de la dcada de 1980, el valor de las
exportaciones dentro de la aladi se sita alrededor del 11% de las
exportaciones totales de todos los miembros.
e) Sistemas de Preferencias Andinas:
La Comunidad Andina es una organizacin subregional con
personalidad jurdica internacional constituida por los pases de
Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela y compuesto por
los rganos e instituciones del (SAI) Sistema Andino de
Integracin.
Los mismos ubicados en Amrica del Sur, agrupan a ms de
109 millones de habitantes en una superficie de 4.700.00
kilmetros cuadrados y su Producto Bruto Interno asciende cada
vez ms.

Los principales objetivos de la Comunidad Andina (CAN)

son: promover el desarrollo equilibrado y armnico de sus pases
miembros en condiciones de equidad, acelerar el crecimiento por
medio de la integracin y la cooperacin econmica y social,
impulsar la participacin en el proceso de integracin regional, con
miras a la formacin gradual de un mercado comn
latinoamericano y procurar un mejoramiento persistente en el nivel
de vida de sus habitantes.
La Comunidad Andina participa en forma conjunta y con
voceras nicas en todas las entidades del ALCA, habindose
presentado propuestas conjuntas sobre los temas en negociacin.

Formas de pago
Existen diversas formas de pago, de las cuales, las ms usuales
y de validez internacional son el crdito documentario, la cobranza
extranjera y el pago contado (Anticipado).
Los importadores deben informar al banco el pago del valor
de los bienes que importen y los gastos asociados. Si la operacin
se realiz con divisas adquiridas o remesadas en el Mercado
Cambiario Formal (MCF), la entidad bancaria deber informar al
da hbil siguiente al Banco Central.
Si la operacin no se realiz a travs del MCF, el importador
deber informar del pago dentro de un plazo de 30 das corridos
desde la fecha en que ste se efectu al Instituto Emisor.
1.- Cobranza Bancaria
Es aquella en la cual los documentos representativos de la
mercanca pueden ser acompaados de una letra de cambio,
cheque o pagar, los que son entregados al comprador previo pago
o aceptacin de stos. Este documento es entregado a un Banco
Comercial para que lo enve o remita a un banco ubicado en el pas
del girador (proveedor) para su cobro o cancelacin.
A la vez, es importante destacar que con este tipo de
documento el banco comercial slo cumple las instrucciones dadas
por el girador y no existe responsabilidad alguna en lo relacionado
con el pago.
En las cobranzas distinguimos tres clases:
a) Cobranza Limpia (Clean Collection)
b) Cobranza Documentaria (Documentary Collection): esta

ltima se subdivide en: Cobranza documentaria a la Vista y

Cobranza documentaria a Plazo.
c) Cobranza Directa

Es aquella en que no existe intervencin bancaria y la relacin

entre el proveedor extranjero y el importador chileno es directa.
De esta forma, una vez que el exportador despacha la mercanca,
enva directamente al importador todos los documentos que le

permitirn a este ltimo desaduanar las mercaderas. Esta forma de

pago se utiliza cuando la relacin que existe entre vendedor y
comprador es de absoluta confianza.
2.- Carta de Crdito
Es un instrumento de pago, mediante el cual un banco (banco
emisor), obrando a peticin y de conformidad con las
instrucciones de un cliente se obliga a hacer un pago a un tercero
(beneficiario) a aceptar y pagar letras de cambio (instrumentos de
giro) librados por el beneficiario o a travs de otro banco (banco
notificador). Ello contra la presentacin de documentos relativos a
la venta de mercancas o prestacin de servicios, los cuales deben
cumplir estricta y literalmente con los trminos y condiciones
estipulados en la carta de crdito.
La carta de crdito debe contener todas las condiciones
establecidas entre el importador y el proveedor. El importador
debe tener presente que este documento es un medio de
financiamiento, puesto que es el banco quien cancela al proveedor
extranjero financiando la operacin. Es importante que el
importador conozca el costo que involucra este crdito:
Tasa de apertura, gastos por envo de la carta de crdito al
banco corresponsal extranjero.
Tasa en pesos o en dlares desde la apertura hasta la
negociacin (embarques de las mercancas) y de la negociacin
hasta la cobertura del crdito, es decir, el pago del financiamiento
al banco por parte del importador.

El banco chileno enva a su banco corresponsal en el exterior

el crdito a favor del proveedor o exportador extranjero. El banco
comercial extranjero recibe aviso de apertura de carta de crdito y
notifica al exportador.
El exportador (proveedor) revisa la carta de crdito y verifica
si existen discrepancias tales como: fechas de embarque que no le
es posible cumplir, documentos exigidos, transbordos no
autorizados, validez de la carta de crdito, etc. En principio, stas
se resolvern a travs de un contacto directo entre el importador
nacional y exportador extranjero (proveedor), no obstante, stas
slo tendrn validez si son modificadas en la carta de crdito.

El banco comercial chileno realiza modificaciones al crdito

segn instrucciones entregadas por el importador nacional. stas
sern comunicadas por el banco comercial extranjero al exportador
extranjero (proveedor).
Segn la Cmara Internacional de Comercio, todo acreditivo
deber indicar si se trata de una carta de crdito revocable o de una
carta de crdito irrevocable.
a) Crdito revocable: Es aquel que puede ser modificado por
el banco que lo emiti, sin previo aviso al beneficiario, pudiendo
an proceder a su anulacin.
b) Crdito irrevocable: Es aquel que slo podr ser
modificado o anulado previo consentimiento de todas las partes
intervinientes en la operacin.
Toda carta de crdito deber especificar claramente si el pago
se realizar contra la presentacin de los documentos requeridos o
bien en una fecha posterior.
c) Carta de crdito a la vista: Es aquella que indica que el
pago se efectuar contra la presentacin de los documentos de
embarque, siempre condicionado a que ellos cumplan con todos
los trminos y condiciones indicadas en el acreditivo.
d) Carta de crdito a plazo del proveedor: Es aquella que en
sus condiciones estipula que el pago al exportador se efectuar al
trmino del plazo que este ltimo le haya otorgado al importador.
Habitualmente este plazo est determinado por la fecha de
embarque de la mercadera.
e) Carta de crdito de pago diferido: El mecanismo de este
crdito es lo mismo que un crdito de pago a la vista, excepto que
el banco se compromete a pagar en una fecha segura, especfica o a
la ocurrencia de un evento especfico, despus de la presentacin
de documentos. En este caso no existe letra de cambio.
f) Carta de crdito contra aceptacin: Es aquella que ofrece
un mtodo ms corriente de permitir el pago en condiciones
diferidas. El beneficiario presenta una letra de cambio pagadera a
l mismo y girada al trmino acordado sobre el banco que va
aceptarla. El banco firma su aceptacin sobre la letra de cambio y
la devuelve al beneficiario. Este puede entonces volver a
presentarla para pago a su vencimiento.

Etapas de una carta de crdito:

crdito.

Suscripcin del contrato de compraventa.

El importador solicita a su banco la emisin de la carta de

El banco emisor emite la carta de crdito y la notifica por

intermedio de su corresponsal en el pas del exportador.
El banco notificador avisa la carta de crdito al exportador.
El exportador realiza el embarque.
El exportador presenta los documentos de embarque al
banco notificador (confirmador).
El banco confirmador, comprobado el cumplimento de los
trminos y condiciones estipuladas en la carta de crdito, paga el
valor de los documentos.
El banco confirmador enva al banco emisor los
documentos.
El banco emisor entrega los documentos de embarque al
importador para que este pueda retirar la mercadera del puerto.
A la fecha acordada, el importador paga al banco emisor el
valor pagado por este al exportador.

3.- Pago Contado (Anticipado)

El exportador enva las mercancas al extranjero bajo el
compromiso de que el importador pagar en el momento de
recibirlas o en un plazo previamente acordado. El proceso de pago
se efecta a travs de giros bancarios, transferencias de fondos,
abonos en la cuenta corriente del exportador (cuenta abierta) u
otras modalidades.
Si el exportador no conoce al cliente, esta forma de pago
implica un alto riesgo.
Los pasos a seguir son:
El exportador se contacta con el importador y estipulan un
contrato de compraventa.
El importador chileno realiza la transferencia bancaria o
directa de los fondos al exportador extranjero.
El exportador despacha la mercadera.
El exportador enva los documentos al importador.

 El importador recibe los documentos de la exportacin y

los entrega al agente de aduanas para que gestione el
desaduanamiento de la carga.
El exportador recibe el pago.

4. Recomendaciones sobre las formas de pago

Optar por el acreditivo irrevocable y confirmado es lo ms
seguro para el exportador que recin se inicia en estos negocios. El
banco receptor puede tener motivos diversos para no aceptar la
orden de confirmar un acreditivo, como la falta de confianza con
el banco emisor. Por eso, el exportador debe estudiar previamente
con su banco los requisitos y condiciones mediante los cuales un
acreditivo que provenga de un determinado pas y banco pueda ser
confirmado.
Preocuparse de que lo estipulado en la carta de crdito sea lo
ms simple y preciso posible.
Elegir un banco comercial en Chile con el cual se tenga algn
vnculo (como cuenta corriente) para facilitar el proceso.
Al entregar documentacin, corroborar si exigen originales o
no (normalmente no se aceptan fotocopias, si copias no
negociables)
Preocuparse que el acreditivo est correctamente escrito
(palabras, abreviaciones, puntuacin, etc.) Cualquier error demora
el pago.
No comprometerse con condiciones difciles de cumplir,
como por ejemplo plazos de embarque y entrega de documentos
que resulten incumplibles.
No comprometerse a proveer de documentos de difcil
obtencin ni a gestionar visaciones improcedentes (ejemplo: sacar
visacin en organismo no competente).

En operaciones de valores muy grandes, establecer una

clasula de arbitraje o mediacin dentro del contrato de
compraventa. As se permite a las partes resolver eventuales
diferencias.

Tramitacin Aduanera del Comercio Exterior en Chile

La Declaracin de Ingreso (DIN)
Las mercancas extranjeras que ingresan al territorio nacional,
pueden ser objetos de las siguientes destinaciones aduaneras de
ingreso:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Importacin.
Admisin temporal.
Almacn Particular.
Admisin temporal para el perfeccionamiento
activo (almacn particular de exportacin).
Reingreso (reimportacin).
Trnsito.
Transbordo.
Redestinacin.

Toda destinacin aduanera deber declararse ante la aduana

bajo cuya potestad se encuentren las mercancas a que se refiere la
destinacin y se formalizarn mediante el documento denominado
DECLARACION, en el que se indicar la clase o modalidad de
la destinacin que se trate.
Toda destinacin aduanera trae consigo la ejecucin de
diversas operaciones ante la Aduana, que , en trminos generales,
constituyen el despacho de las mercancas. El Despachador de
aduanas tiene un papel preponderante en esta etapa, en su calidad
de auxiliar de la funcin pblica aduanera y como ministro de fe.
Caractersticas de la Declaracin de ingreso:
1. Son presentadas ante el Servicio de Aduanas, por regla
general, por los Despachadores.
2. Deben ser confeccionadas en formularios previamente
dispuestos por el Servicio de Aduanas y de acuerdo a los
datos que suministren los documentos que le sirven de
antecedentes (conocimiento de embarque, factura
comercial, certificado de origen, certificado o pliza de

seguro, lista de empaque, etc.) y al reconocimiento de las

mercancas que puedan efectuar los interesados en los
recintos de los depsitos aduaneros.
3. Las mercancas deben consignarse separadamente, segn su
clasificacin en el arancel aduanero.
4. Los valores que se consignan sern expresados sern
expresados en dlares de los Estados Unidos de Amrica.
5. El Servicio de Aduanas slo aceptar a trmite las
declaraciones que amparen mercancas que le hayan sido
presentadas en conformidad al artculo 34 y 35 de la
Ordenanza de Aduanas.
Documentos bases para la confeccin de la declaracin:
Los documentos bases son:
1. Conocimiento de embarque o documento que haga sus
veces, que habilite al importador consignatario de la
mercanca.
2. Factura Comercial.
3. Lista de empaque, cuando proceda, correspondiendo
siempre en mercancas acondicionadas en contenedores.
4. Certificado o pliza de seguro.
5. Certificado de Origen, cuando las mercancas vengan
negociadas en algn acuerdo comercial.
6. Visaciones, certificaciones, vistos buenos y otros, cuando
proceda (productos agropecuarios, armas, explosivos,
cosmticos, etc.)
7. Papeleta de Recepcin autorizada por el despachador,
cuando el recinto de depsito se encuentra a cargo de
alguna empresa portuaria o administrado por un particular.
8. Otros documentos que el Agente de Aduanas debe exigir a
su mandante, como por ejemplo las declaraciones juradas
referidas al precio de la mercanca o para mayores
antecedentes acerca de su naturaleza; para los efectos de la
correcta clasificacin arancelaria y otros documentos para
la valoracin de la mercanca tales como el nivel comercial,
relaciones del importador con el proveedor extranjero,
calidad de agente, sucursal, filial, distribuidor, etc.;
descuentos en el precio o elementos que obligan a un

ajuste positivo al mismo; factores de consumo de los

insumos y otros pertinentes.
Confeccin de la Declaracin por parte del Despachador
Es responsabilidad de los despachadores confeccionar las
declaraciones con sujecin estricta a los documentos,
visaciones y dems exigencias que se requieran para tal efecto,
debiendo exigir la presentacin de dichos documentos por
parte de sus mandantes y que los datos que contengan
correspondan a las destinaciones de que se traten.
Adems es de su exigencia que el mandante haya dado
cumplimiento a los requisitos de visacin, control y en
general- a las normas sobre Comercio Exterior que emanan del
Servicio de Aduanas, Banco central u otros organismos que
mediante norma tengan participacin en el control sobre el
comex del pas.
Si los documentos no permiten al Agente de Aduanas
efectuar una declaracin segura y clara, sta deber hacerse de
acuerdo con el reconocimiento de las mercancas que, en su
calidad de ministros de fe, los despachadores pueden efectuar.
En esta materia hay que tener presente que respecto de las
mercancas cuyo valor facturado no exceda de US$ 2.000.FOB, pueden realizarse los trmites de ingreso sin la
intervencin de un despachador.
El pago de los derechos
El pago de los derechos, impuestos, tasas y dems
gravmenes que se efecten dentro o fuera de los plazos
legales o reglamentarios se harn en las instituciones bancarias
y financieras autorizadas para ello.
Se debe pagar en dinero en efectivo, vale vista o cheque
nominativo a la Tesorera General de la Repblica.

La Declaracin de Ingreso y
su pertinente Giro
Comprobante de Pago se convertir a moneda nacional, de
acuerdo al tipo de cambio del dlar de los Estados Unidos de
Norteamrica que hubiere publicado el Banco Central de Chile,
de conformidad a lo establecido en la Ley, correspondiente al
penltimo da hbil bancario del mes anterior a la fecha de
pago (dlar aduanero).
La declaracin que no sea cancelada dentro de los plazos
legales o reglamentarios, debe ser reliquidada por el Servicio de
Tesoreras.
El documento de ingreso debe ser cancelado dentro de los
quince (15) das, contados desde la fecha de su notificacin o a
ms tardar en la fecha de vencimiento de cada una de las
cuotas, en caso de operaciones de pago diferido.
En caso que el plazo venciere en da sbado o inhbil, el
documento deber cancelarse el da hbil siguiente.
Retiro de las mercancas desde los recintos de depsito
aduanero
Cuando la mercanca est afecta al pago de derechos,
impuestos, tasas y dems gravmenes, es requisito fundamental
que stos estn debidamente canelados antes de su retiro de
Zona Primaria, independientemente de si se ha tramitado una
destinacin anticipada o normal.
En esta etapa, los documentos de destinacin aduanera
seleccionados por la aduana para su examen fsico o
documental (Aforo) deben obtener la visacin respectiva ante
la unidad de Aduana ubicada dentro de esos recintos de
depsito.

Presentacin de las mercancas a la autoridad aduanera

La presentacin de las mercancas a la aduana la realiza el
transportista, para que se autorice su desembarque y puedan
ser ingresadas a los recintos de depsitos aduaneros o
despachadas directamente. La presentacin formal de las
mercancas se hace mediante un documento denominado
Manifiesto de Carga.
El Artculo 34 de la Ordenanza de Aduanas prescribe que
todo vehculo deber presentar, adems en cada lugar de escala
los siguientes documentos:
1) Manifiesto de carga de la mercanca consignada
haca o desde dicho lugar.
2) Lista de pasajeros y tripulantes que hayan de
desembarcar, embarcar o permanecer en trnsito en dichos
lugares.
3) Gua de correos con los efectos postales que hayan
de ser entregados o recibidos por el Servicio de Correos.
Para un mayor entendimiento, deben tener presente que:
El manifiesto de carga es el documento suscrito por el
conductor o por los representantes de la Empresa de
Transportes que contiene la relacin completa de los bultos de
cualquier clase a bordo del vehculo con exclusin de los
efectos postales y de los efectos de los tripulantes y de los
pasajeros.
El listado de provisiones y rancho son las mercancas
destinadas al consumo de pasajeros y tripulantes o al servicio
de la nave.
El manifiesto de entrada es aquel documento que se
presenta cuando el barco arriba al puerto o segn corresponda
a la va de transporte utilizada.
El manifiesto de salida es aquel documento que se
presenta cuando el barco sale del puerto o segn corresponda a
la va de transporte utilizada.

Manifiesto General es un listado de toda la carga que se

trae a bordo, presentndose por una sola vez, ya que se entrega
en el primer puerto nacional al que arribe desde el exterior.
El Manifiesto Particular se presenta en cada puerto
nacional que arribe, conteniendo el listado de mercancas que
desembarcar en dicho puerto, por lo tanto existirn tantos
como puertos toquen.
Las empresas transportistas tienen un rol importante en
las operaciones de comercio exterior, por cuanto cumplen las
siguientes funciones:
1. Recibir la carga que se transportar desde el extranjero.
2. Transportar la carga hasta lugar convenido en el contrato
de fletamento.
3. Confeccionar y modificar el conocimiento de Embarque.
4. Enviar el original del conocimiento de Embarque al
importador o representante (generalmente lo enva al
banco comercial, por medio del cual se realiza la
operacin).
5. Presentar el Manifiesto de Carga ante Aduana.
6. Entregar la mercanca al encargado del recinto de depsito
dentro de las 24 horas siguientes a su descarga.
Almacenaje de las mercancas
Una vez cumplida la etapa anterior, las mercancas deben
quedar depositadas en los recintos de depsito aduanero, bajo la
tuicin del almacenista y de la Potestad Aduanera, salvo que sean
despachadas directamente, cuando se haya tramitado
anticipadamente la destinacin aduanera y cancelado los
respectivos derechos, impuestos, tasas y dems gravmenes.

Los recintos de depsitos aduaneros pueden ubicarse dentro

de la zona primaria o fuera de ella, debiendo el almacenista
responder por toda prdida o dao que sufran las mercancas o
bienes recibidos en sus recintos.
Documento nico de Salida (DUS)
Las mercancas nacionales o nacionalizadas que salgan del
territorio nacional, pueden ser objetos de las siguientes
destinaciones aduaneras de salida:
1. Exportacin.
2. Salida Temporal.
3. Salida Temporal para Perfeccionamiento de Pasivos.
4. Reexportacin.
El Documento nico de Salida fue creado a raz de la fusin
de 3 extintos documentos (Informe de Exportacin, Orden de
Embarque y Declaracin de Exportacin) con la finalidad
simplificar y optimizar el proceso exportador, permitiendo el
ingreso de las mercancas que se van a exportar a Zona Primaria
de Aduanas.
Concepto: en otras palabras, el DUS es el documento a travs
del cual Aduana certifica la salida legal de las mercancas nacionales
o nacionalizadas al exterior, siendo gestionado por el Agente de
Aduanas y legalizado pr el Servicio Nacional de Aduanas.
La presentacin de las mercancas ante el Servicio de Aduanas
se har a travs del DUS Aceptacin a Trmite, el cual deber
presentarse va electrnica antes de solicitar el ingreso de las
mercancas a Zona Primaria.
Los documentos de base para la confeccin del DUS son,
entre otros, los siguientes
o Mandato para despachar, siendo provedo mediante poder

escrito simple.

o Nota o instrucciones de embarque.

o Planilla de calibraje, en caso de productos hortofrutcolas

frescos, cuando proceda.

de transporte, dependiendo de la va de
transporte.
o Otras visaciones, certificados de anlisis, calidad u origen,
cuando corresponda.
o Contrato

Si con motivo de la verificacin electrnica del DUS se

detectare alguna discrepancia, el documento ser rechazado y
devuelto al Agente de Aduanas. El Servicio de Aduanas indica el
motivo del rechazo, pudiendo el despachador pertinente corregir
los errores manifestados para posteriormente reenviar a trmite el
documento.
Una vez aprobado, el DUS es fechado, numerado y aceptado
a trmite por Aduana, verificando principalmente- la descripcin
de las mercancas y dems datos estadsticos que contiene.
Eventualmente puede ser sometido a un aforo documental.
Con la aceptacin a trmite del DUS se entiende que las
mercancas pueden ser ingresadas a Zona Primaria de Aduana. El
Agente de Aduanas, para ello, debe presentar el DUS-Aceptacin a
trmite y la Gua de Despacho emitida por el exportador.
Si la operacin no es seleccionada para examen fsico y el
fiscalizador confirma esta determinacin, ste proceder a otorgar
a la operacin la Autorizacin de Salida, registrndola en el
sistema computacional.
Si la operacin es seleccionada para Aforo Fsico, el
fiscalizador indicar al despachador o su empleado que lo
representa, el lugar donde se realizar el procedimiento.
El embarque o salida al exterior ser certificado por el Agente
de Aduanas, en caso de trfico martimo y areo, y por el Servicio
de Aduanas en caso de trfico terrestre.

Posteriormente, la legalizacin de la operacin ser solicitada a

travs del segundo mensaje del DUS, una vez que la mercadera ha
sido embarcada o existe constancia de aquello.
Este el
aduanera.

momento de la formalizacin de la destinacin

Para legalizar la DUS se debe complementar con los siguientes

documentos:
Copia no negociable del Conocimiento de
Embarque o documento que haga sus veces, debidamente
valorado y fechado.
o
DUS Aceptacin a Trmite.
o
Factura Comercial emitida por el Exportador y
timbrada por el Servicio de Impuestos Internos con los
valores definitivos en caso de venta firme. Este
documento puede ser cambiado por una factura proforma cuando se trate de ventas bajo consignacin libre.
o
Copia de la pertinente pliza de seguro, cuando
corresponda a instrucciones de embarque recibidas por
parte del exportador.
o

Una vez aceptado el DUS, el Agente de Aduanas cuenta con

25 das corridos para legalizar la operacin de exportacin.
Retorno de las divisas: de acuerdo a las disposiciones del
Compendio de Cambios Internacionales, los exportadores se
encuentran en plena libertad de retornar o no las divisas
correspondientes a una operacin de exportacin, as como
tambin pueden liquidar o no esos dineros.
La autonoma para retornar y liquidar las divisas tampoco se
encuentra condicionada a la obligacin de informar del destino de
esos montos, excepto cuando se trate de operaciones mayores a
US$ 50 millones de dlares FOB.-

Informe de Variacin del Valor I.V.V. es el documento a

travs del cual el exportador acredita ante el S.N.A. el resultado
definitivo (a nivel de precios) de una exportacin con modalidad
de venta distinta a firme.
Hay 270 das para tramitar dicho documento contado desde la
fecha de legalizacin del D.U.S.
Se debe respaldar con rendiciones de cuentas en el exterior,
liquidacin de remates, etc.
Exportacin de servicios
RESOLUCION EXENTA N 002.511
VALPARAISO, 16 de Mayo de 2007
VISTOS Y CONSIDERANDO:
Que, el artculo 12, letra E, N 16 del DL N 825, de 1974, le
otorga al Servicio Nacional de Aduanas la facultad de calificar los
servicios como exportacin, para efectos de la exencin del
Impuesto al Valor Agregado a los ingresos percibidos por dicha
prestacin.
Que, el artculo 36 del DL N 825, da derecho a quienes presten
servicios a personas sin domicilio ni residencia en el pas a
recuperar el Impuesto al Valor Agregado que se hubiere pagado en
la adquisicin de bienes o contratacin de servicios necesarios para
realizar la exportacin, cuando dicha prestacin de servicios sea
calificada como exportacin por el Servicio de Aduanas, segn lo
dispuesto en el N 16 de la letra E del artculo 12 del mismo texto
legal.
Que, en consideracin al crecimiento experimentado por la
exportacin de servicios y las polticas de fomento al sector, se
hace necesario agilizar y simplificar el procedimiento establecido
en la resolucin N 3.635, de fecha 20.08.2004, mediante la cual el
Servicio de Aduanas concede la calificacin a que se refiere el N
16, letra E, del artculo 12 del DL N 825, de 1974, y

TENIENDO PRESENTE:
Estos antecedentes, lo dispuesto en el artculo 4 Ns. 7 y 8
del DFL N 329, de 1979, en el artculo 1 del DL N 2.554, de
1979 y lo sealado en el Captulo IV y Anexo 35 del Compendio
de Normas Aduaneras, dicto la siguiente
RESOLUCION:
ESTABLECE
NORMAS,
FIJA
REQUISITOS,
OBLIGACIONES Y NORMAS DE CONTROL PARA LA
CALIFICACION DE UN SERVICIO COMO EXPORTACION
1. Para que un servicio sea calificado como exportacin por el
Servicio Nacional de Aduanas, de conformidad con lo dispuesto
en el N 16 de la letra E del artculo 12 del DL N 825, de 1974,
deber cumplirse con los siguientes requisitos:
Requisitos
1.1 El servicio deber ser:
a) Realizado en Chile y prestado a personas sin domicilio ni
residencia en el pas.
b) Utilizado exclusivamente en el extranjero, con excepcin de los
servicios que se presten a mercancas en trnsito por el pas.
c) Susceptible de verificacin en su existencia real y en su valor.
1.2 El prestador del servicio deber desarrollar la actividad
pertinente en Chile, manteniendo domicilio o residencia en el pas,
o a travs de una sociedad acogida a las normas del artculo 41 D
de la ley sobre Impuesto a la Renta.
Servicios calificados como exportacin
2. Califcanse como exportacin, de conformidad con lo dispuesto
en el N 16 de la letra E del artculo 12 del DL N 825, de 1974,
los servicios que enumera el listado anexo a la presente resolucin,
identificado como Listado de Servicios Calificados como

Exportacin, el cual se entiende que forma parte integrante de la

misma.
Estos servicios no requerirn de nueva calificacin, sin perjuicio
del necesario cumplimiento de los requisitos establecidos en el N
1 de esta resolucin.
Procedimiento

para

servicios

no

calificados

previamente

3. Para la calificacin de servicios no considerados en el listado

mencionado en el punto 2 anterior, deber presentarse ante el
Servicio de Aduanas una solicitud fundada, para lo cual podr
obtenerse el formulario respectivo y sus instrucciones de llenado,
en su pgina Web, en la direccin www.aduana.cl, seccin
Exportacin de Servicios. En dicha solicitud se indicar la
identificacin del peticionario, su Rol Unico Tributario (RUT), el
tipo de servicio, sus caractersticas y etapas.
El Servicio de Aduanas podr requerir la presentacin de
antecedentes adicionales sobre la naturaleza o especificaciones del
servicio, as como el detalle de los costos y gastos asociados a ste.
Asimismo, cuando las circunstancias lo aconsejen y con cargo al
peticionario, solicitar estudios, anlisis o dictmenes de tcnicos o
consultores externos, previamente reconocidos por el Servicio de
Aduanas, que digan relacin con la naturaleza del servicio.
Con todo, los servicios prestados por comisionistas no sern
considerados como exportacin. Tampoco se otorgar tal
calificacin al arrendamiento de bienes de capital y marcas
comerciales.
4. La solicitud ser resuelta por el Servicio de Aduanas en el plazo
mximo de 35 das hbiles, contado desde la fecha de presentacin
de la solicitud y sus antecedentes, por parte del interesado. La
Aduana, dentro de los primeros 10 das hbiles, podr requerir
mayores antecedentes, y resolver dentro de los siguientes 25 das
hbiles, contados desde la fecha en que se completen los
antecedentes requeridos. Copia de la resolucin que efecte la
calificacin ser remitida al Servicio de Impuestos Internos.

Vigencia de la calificacin
5. La calificacin de los servicios regir a contar de la fecha que en
cada caso se seala:
5.1. A contar de la fecha de vigencia de la presente resolucin, para
los servicios enumerados en el listado anexo.
5.2. A contar de la fecha de la resolucin que los califica como tal,
para los servicios que se califiquen con posterioridad a la dictacin
de la presente resolucin.
En consecuencia, a partir de las fechas antes sealadas, los
servicios calificados como exportacin por el Servicio Nacional de
Aduanas y, siempre que se presten cumpliendo los requisitos
sealados en el nmero 1 de esta resolucin, podrn ser
exportados sin necesidad de requerir nuevamente su calificacin.
El Servicio de Aduanas actualizar el listado de servicios calificados
como exportacin, anexo a la presente resolucin, a ms tardar el
da hbil siguiente a la fecha de emisin de la calificacin de un
nuevo servicio.
Formalizacin de la exportacin
6. La exportacin de los servicios calificados como tal por el
Servicio de Aduanas, se materializar a travs de un Documento
Unico de Salida (DUS), conforme a las normas del Captulo IV, del
Apndice III del mismo Captulo y Anexo 35, del Compendio de
Normas Aduaneras, a que se refiere la resolucin N 1300, de
2006, de esta Direccin Nacional. En el caso que el monto FOB
de la exportacin no supere los US$ 2.000, se podr tramitar un
Documento nico de Salida Simplificado (DUSSI).
7. Los servicios calificados como exportacin podrn ser remitidos
al exterior por medios fsicos o cualquier medio electrnico, tales
como correo electrnico, portal o sitio de Internet y servicios ftp
(file transfer protocol), debiendo el exportador mantener un

registro de cada operacin que permita acreditar la efectiva

prestacin del servicio y su envo al exterior.
8. En todo caso, el exportador deber conservar a disposicin del
Servicio Nacional de Aduanas, para los efectos de control y
fiscalizacin de la operacin, la totalidad de los antecedentes de
respaldo, por un plazo de cinco (5) aos, a contar del primer da
del ao calendario siguiente a aquel de la fecha del hecho
generador de la obligacin tributaria aduanera, conforme al artculo
7 de la Ordenanza de Aduanas.
Acceso a beneficios del DL N 825, de 1974
9. Para impetrar los beneficios a que se refiere el DL N 825, de
1974, y en particular el establecido en el artculo 36 de dicho
cuerpo legal, el exportador deber ser contribuyente del impuesto
al valor agregado y los servicios de exportacin respectivos estar
gravados con dicho impuesto. Para tal efecto, el contribuyente
exportador de servicios deber seguir los procedimientos y normas
establecidas para todo exportador ante el Servicio de Impuestos
Internos.

Mercancas peligrosas
Todas las mercancas peligrosas estn clasificadas atendiendo a
sus caractersticas qumicas y a su grado de peligrosidad. Existen
nueve clases diferentes.

Clase 1: Materias y objetos explosivos

Etiqueta genrica para materiales clase 1.

Son materias u objetos que, debido a una reaccin qumica
desprenden gases a una temperatura o velocidad que puedan
producir daos; o materias que pueden producir reacciones
exotrmicas.
Dentro de esta clase las materias y los objetos se subdividen
en funcin del riesgo de explosin en masa, de proyeccin o de
incendio.
Ejemplos: Fuegos artificiales, bengalas, bombas, cohetes, municiones,
mechas, detonadores.
Los materiales explosivos se clasifican en:

Divisin 1.1: Materias y objetos que representan un

riesgo de explosin de toda la masa.

Divisin 1.2: Objetos que representan un riesgo de

proyeccin, pero no un riesgo de explosin de toda la masa.

Divisin 1.3: Materias y objetos que representan un

riesgo de incendio y un riesgo que se produzcan pequeos
efectos de onda de choque.

Divisin 1.4: Objetos que no representan un riesgo

considerable.

Divisin 1.5: Materias muy poco sensible que

implica un riesgo de explosin en masa.


Divisin 1.6: Objetos extremadamente poco
sensibles que no representan riesgo de explosin de toda la
masa.

Clase 2: Gases
Son materias que a presin normal y 20 C se encuentran en
estado gaseoso o bien con una presin de vapor superior a 3 bares
a 50 C. Los gases pueden presentarse licuados, comprimidos o
refrigerados.
En funcin de sus propiedades pueden clasificarse como
asfixiantes, comburentes, inflamables o txicos. En virtud de esta
clasificacin se establecen tres divisiones.

2.1 Gases inflamables.

2.2 Gases no txicos.

2.3 Gases txicos.

2.1 Gases inflamables
Gases que, a 20 C y a una presin de 101,3 kPa:
1. Son inflamables en mezcla de proporcin igual o
inferior al 13% en volumen.
2. Tiene una gama de inflamabilidad con el aire de al
menos 12%.
Esto es, resumiendo, gases que pueden inflamarse en contacto
con una fuente de calor. Ej. propileno, etano, butano.
2.2 Gases no inflamables no txicos
Son gases que:
1. Diluyen , sustituyen o desplazan el oxgeno del aire
produciendo asfixia.
2. Tienen caractersticas comburentes. y favorecen la
combustin en mayor medida que el aire. Ej. oxgeno,
helio.
3. No pueden adscribirse a ninguna de las dems clases.
2.3 Gases txicos
Pueden producir, por inhalacin, efectos agudos o crnicos o
irritantes, e incluso la muerte. Los gases txicos pueden, adems,
ser inflamables, corrosivos o comburentes. Ej. cloro. Se los

considera txicos cuando presentan una CL50 de 5000 partes por

milln.
Clase 3: Lquidos inflamables

Clase 3.
Son lquidos cuyo punto de inflamacin es de 60 C. Estas
materias pueden presentar, adems, caractersticas txicas o
corrosivas. Ej. tolueno, aguarrs, gasolina, pinturas, barnices.
La clase 3 comprende las siguientes sustancias:
Lquidos inflamables.
Explosivos lquidos insensibles.

Punto de inflamacin de un lquido inflamable: Es la

temperatura ms baja de ese lquido a la que sus vapores forman
con el aire un mezcla inflamable.
No debe confundirse con punto de ignicin que es la
temperatura a la que hay que elevar la mezcla aire-vapores para
provocar realmente una explosin.

Clase 4.1: Materias slidas inflamables, materias autorreactivas

y materias explosivas desensibilizadas slidas

Clase 4.1.
son aquellas que pueden reaccionar espontneamente.
Clase 4.2: Materias que pueden experimentar inflamacin
espontnea
Por ejemplo: Carbn

Clase 4.2.
Clase 4.3: Materias que en contacto con el agua desprenden
gases inflamables
Abarca diversos tipos de materias que al entrar en contacto
con el agua, desprenden gases inflamables.
Los paneles de peligro suelen llevar una X precediendo a la
identificacin de dicho peligro.
Por ejemplo: Bario, Sodio, Potasio, Carburo Clcico, etc...

Clase 5.1: Materias comburentes

Clase 5.1.
Son lquidos o slidos que pueden provocar o favorecer la
combustin (generalmente dan lugar a reacciones que desprenden
oxgeno)por tanto en contacto con otros materiales aumentan el
riesgo de que se produzcan incendios y favorecen el desarrollo de
los mismos. Ej. nitrato amnico.
Las mezclas de sustancias comburentes con materias
combustibles, e incluso con materias como azcar, harina, aceites
comestibles, aceites minerales, son peligrosas.
En contacto con cidos lquidos, la mayora de las sustancias
comburentes producen una reaccin violenta con desprendimiento
de gases txicos.
Clase 5.2: Perxidos orgnicos

Clase 5.2.
Los perxidos orgnicos son sustancias susceptibles de
experimentar descomposicin exotrmica a temperaturas normales
o elevadas. La descomposicin puede producirse por efecto del
calor, del contacto con impurezas, por rozamiento o impacto. Son

materias derivadas del perxido de hidrgeno, en el cual uno o dos

de los tomos de hidrgeno son sustituidos por radicales
orgnicos.
Los perxidos orgnicos se dividen en:
No ms de 1% de oxgeno activo procedente de

perxidos orgnicos cuando su contenido de perxido de

hidrgeno sea de no ms de un 1 %.
No ms de 0,5 % de oxgeno activo procedente de
perxidos orgnicos cuando su contenido de perxido de
hidrgeno sea de ms de un 1% pero de no ms de un 7%.
Existen limitaciones de cantidad para cargar en una unidad de
transporte, por ser un material muy peligroso.
Clase 6
Clase 6.1: Materias txicas

Materias que, en cantidades relativamente pequeas, que

pueden daar a la salud del ser humano o causar su muerte por
inhalacin, absorcin cutnea o ingestin. Ej. metanol, cloruro de
metileno.
Por su propia naturaleza, esta sustancias entraan el riesgo de
envenenamiento si entran en contacto con el cuerpo humano.
Casi todas las sustancias txicas desprenden gases txicos si
un incendio las afecta o si se calientan hasta su descomposicin.
Vase tambin: Dosis letal mediana DL50 y concentracin
letal mediana CL50

6.2: Materias infecciosas

Materias de las que se sabe o se cree que contienen

agentes patgenos, es decir, microorganismos (bacterias,
virus, priones) que pueden provocar enfermedades a los
animales o a los seres humanos. Ej. muestras de diagnstico o
ensayo.
Productos biolgicos, productos derivados de
organismos vivos que requieran de tratamiento espacial
para su transporte, Ej. material destinado a la confeccin
de vacunas para seres humanos o animales.
Cultivos, de laboratorio para el estudio de
enfermedades humanas o animales.
Especmenes de pacientes: Materiales animales o
humanos extrados de pacientes. Ej secreciones,
excrementos, sangre o tejidos celulares.
Microorganismos
genticamente modificados:
cualquier organismo que ha sido modificado mediante
ingeniera gentica que no se produce de forma natural.
Desechos mdicos o clnicos: material descartable
de la prctica clnica en humanos o animales o bien de
investigacin biolgica.

Clase 7: Materias radioactivas

Son objetos o materias que contienen radionucleidos en los

cuales tanto la concentracin de actividad como la actividad total

de la remesa excedan los valores especficos mnimos. Por

sustancias fisionables de entiende:

Uranio 233.
Uranio 235.
Plutonio 239.
Plutonio 241.
Cualquier combinacin de estos radionucleidos.

Materiales emisores alfa de baja toxicidad son:

Uranio natural.
Uranio empobrecido.
Torio natural.
Uranio 235.
Uranio 238.
Torio 232.
Torio 228.
Torio 230.

Todos ellos contenidos en minerales o en concentrados fsicos

o qumicos o emisores alfa con un perodo de semidesintegracin
de menos de unos 10 das.
Clase 8: Materias corrosivas

Clase 8.

Las materias u objetos que, por contacto, daan el tejido

epitelial de la piel, las mucosas o los ojos; o que pueden dar lugar a
daos en otras mercancas o en propiedades en caso de derrame.
Ej. cido sulfrico, hipoclorito sdico.
Todas las sustancias de la presente clase con efectos
destructivos en mayor o menor grado sobre materiales los metales
o los textiles.
Adems de actuar directamente de manera destructiva si
entran en contacto con la piel o las mucosas, algunas de las
sustancia de esta clase son txicas o perjudiciales. Su ingestin o
inhalacin de sus vapores pueden dar por resultado un
envenenamiento y algunas de ellas pueden incluso atravesar la piel.
Clase 9: Materias y objetos que presentan peligros diversos

Clase 9.
Son materias que suponen algn tipo de peligro no
contemplado entre los anteriores: dioxinas, polvos finos que
pueden provocar daos en las vas respiratorias, pilas de litio,
materias peligrosas para el medio ambiente, dentro de esta
categora la mercanca ms comn es el Hielo seco (CO2) que se
usa para refrigerar diversos productos.
Las sustancias que se transportan o se presentan para su
transporte a temperaturas iguales a 100 C.
Los organismos genricamente modificados que no
responden a definicin de sustancias infecciosas pero que pueden
provocar en animales plantas o sustancias microbiolgicas
modificaciones que normalmente no se produciran como
resultado de la reproduccin natural.

Condiciones de transporte
Con el fin de realizar un transporte seguro y de eliminar o
minimizar los riesgos derivados de estas materias las diversas
legislaciones establecen una serie de condiciones mnimas que
deben cumplirse en cualquier operacin de carga, descarga o
transporte.
En general todas las legislaciones establecen las mercancas
que se pueden, o no, transportar y las cantidades mximas; las
caractersticas y homologaciones requeridas a los embalajes y a los
vehculos; la formacin de las personas intervinientes; el etiquetado
y la documentacin y las condiciones de seguridad requeridas.
Legislacin Internacional sobre Transporte de Mercancas
Peligrosas
El transporte de mercancas peligrosas se realiza bajo el
amparo de cinco reglamentos o acuerdos internacionales, en
funcin del medio de transporte utilizado.
ADR Acuerdo internacional para el transporte de
mercancas peligrosas por carretera.
ADN Acuerdo internacional para el transporte de
mercancas peligrosas por va navegable.
RID Reglamento internacional para el transporte de
mercancas peligrosas por ferrocarril.
Cdigo IMDG Cdigo martimo internacional de
mercancas peligrosas.
Regulaciones de IATA/OACI Instrucciones
tcnicas para el transporte sin riesgo de mercancas
peligrosas por va area.

Las cinco legislaciones son muy similares, incluso en la propia

estructura de los textos. Actualmente se est tendiendo a una
integracin de todos los cdigos, por el momento existe el
reconocimiento mutuo de la documentacin, de embalajes o
etiquetas con el fin de permitir o facilitar los transportes
multimodales.

Logstica internacional
Logstica Habla del control peridico del sistema de
transporte, dando prioridad al servicio JIT ; dando como
consecuencia la minimizacin de costos, maximizacin de las
utilidades, satisfacer las necesidades de los clientes con calidad total
y logrando la eficiencia en los cursos de accin que permitan el
cumplimiento de la estrategia corporativa. A partir de ese enfoque
estratgico se determinan los cursos de accin para alcanzar
objetivos antes propuestos en la empresa, es decir el QUE, COMO,
CUANDO.
Enfoque Estratgico del Transporte: es un programa de accin que
tiende a lograr los objetivos a un mnimo costo y maximizando las
utilidades todo ello con eficiencia y calidad del servicio, para
lograrlo se debe tener claro los escenarios; un posicionamiento, un
plan y una estrategia.
Enfoque estratgico del Transporte debe proyectar lo
siguiente:
-necesidades
-eficiencia
calidad
-competitividad -adecuacin de recursos
-seguridad
1.-Enfoque :
- conjunto de programas de accin.
- objetivos : maximizacin de utilidades y
minimizacin de costos.
- modo de alcanzar dicho objetivo
- escenarios, planes, estrategias.
2.-Relacin enfoque estratgico ; Logstica :
- optimizar el servicio
- maximizar utilidades
- minimizar costos
- procedimiento para el logro de la estrategia.

El transporte incluye una serie de operaciones y no solo el

transporte y entrega
Plataformas
Discom
(Distribucin y
Comercializacin)

Emplazamiento fabrica
Emplazamiento de almacenes
Control de Existencias
Procesamiento de pedidos
Expedicin

Estrategia Logstica
- Distribucin fsica estratgica
- Beneficio Econmico mediante operaciones logsticas
- Transporte es parte de las operaciones de la firma ; ligada a
la produccin.
- Mercados y estrategia general de desarrollo de la empresa.
Criterios Para la Eleccin de un Medio de Transporte.
1. lugar de destino
2. naturaleza de las mercancas
3. fragilidad de las mercancas
4. cantidad de las mercancas
5. peso
6. volumen
7. relacin peso/volumen
8. tipo de embalaje
9. urgencia de las mercancas
10. seguridad en los plazos de entrega
11. valor intrnseco
12. relacin unidad de venta con unidad de carga
13. factor de estiba de las mercancas
14. identificacin de las mercancas

Elementos Operativos del Transporte

Economa
Rapidez del sistema
Seguridad
Relacin de medio de
transporte principal y secundario
Caractersticas de las
mercancas

Factores que inciden en la Eleccin de un Medio de Transporte

1. Factor Econmico
2. Factor relacionado con la naturaleza de las mercancas
3. Factor de mercado: Oferta y Demanda.
Costo Total del Transporte
1. Costo Navegacin
2. Costo Portuario Imputable al Buque
3. Costo en Terminales Imputable a la Carga
Los Trminos de Comercializacin del transporte son :
1. Liner: el Transportista se hace cargo (el flete
incluye) embarque y estiba, transporte, desestiba y
desembarque.
2. LIFO: el transportista tiene a su cargo el embarque,
estiba y transporte correspondiente al consignatario los
cargos por desembarque y desestiba.
3. FILO: el transportista asume el transporte desestiba
y desembarque correspondindole al cargador el embarque
y la estiba.
4. FIOS: el transportista solo asume el transporte de
la mercanca desentendindose de los costos de embarque,
estiba, desestiba y desembarque de las mercancas.
5. DOOR TO DOOR: incluye toda la cadena del
transporte desde el lugar de origen Hinterland, hasta el
lugar de destino Foreland.
Estos trminos tienen una trascendencia importante al
momento de suscribir el contrato de transporte o conocimiento de
embarque ya que bajo estos trminos estipulados en el contrato
quedaran repartidas las respectivas responsabilidades que
corresponden en la carga. Es decir se sabr quien asume los riegos

y debe pagar por daos dependiendo de la responsabilidad

sealada en el contrato.
Anlisis de los elementos esenciales de la definicin econmica del
transporte :
1.- El transporte es un ente esencial en el comercio internacional y es
quien une al productor con el consumidor.
2.- El transporte produce una diferencia de costos entre el producto
producido y el producto producido y el que es vendido al
consumidor. Depende del producto si esta diferencia es
significativa o no. El transporte nace de un concepto econmico
simple y se genera por una diferencia de costos de produccin,
transporte necesario y consumo.
3.- Aade valor al producto lo cual se vera en el siguiente
ejemplo
punto origen
Hinterland
producto en A
flete A a B
Producto final en B
% de utilidad
precio del producto

100
50
150
15%
155

punto de destino
Foreland

4.- Facilita el intercambio comercial es decir, sin el transporte no

existe comercio internacional ya que no se podran unir la
produccin y el consumo de productos en dos pases distintos.
Contenidos de estrategia logstica son :
1.
2.
3.
4.
5.

Estructura del transporte.

Estructura del usuario.
Estructura de la produccin.
Tipo de mercancas.
Tamao y Naturaleza de la Mercancas.

6. Estrategia corporativa.
7. Gestin.
Importancia del Concepto Costo Total del Transporte.
El concepto total del transporte tiene mucha importancia
debido a la incidencia que tendr en el costo total del bien a ser
transportado y las (utilidades) y beneficios que se pueden obtener
proporcionando al bien un precio competitivo en el mercado
dentro del costo total del transporte.
Costo de Navegacin : los que se dividen en costos fijos y costos
variables
Costos Fijos : 70% aprox.
Remuneracin a la
tripulacin
Mantencin fija (cada ao)
Seguros
Depreciacin del casco y
equipo
Costos Variables :
Combustible
Mantencin necesaria
Seguro de la carga
Tarifas.
Costos Portuarios : los que son imputables al buque y que se
dividen en imputable al barco y aquellos imputables a la nave.
Costos en Terminales : imputables a la carga.

Adm. Estratgica

Logstica
Plan estratgico
opciones

Escenarios

Planeamiento

Gestin eficiente
Estratgico
Reflexiones:

1. El Cliente espera calidad y eficiencia y el transporte

debe cumplir con rapidez y eficiencia en trminos de calidad.
2. Cambios tecnolgicos: deben aumentar la eficiencia, la
creatividad, enfrentar la competitividad, inventiva, innovacin.
3. Masificacin del transporte: a mayor volumen menor
ser l costo unitario, cumpliendo con la condicin JIT.
4. El transporte: l cliente debe controlar las operaciones.
5. Nuevos requerimientos de los usuarios: envases,
sistema integrado de control origen y destino, suministros,
expedicin, pedidos. Plataformas DISCOM (Distribucin y
Comercializacin)
6. Generacin de una estrategia logstica o distribucin
fsica. Implica menores costos mediante operaciones logsticas.
7. Distribucin: como parte integral el transporte de la
operaciones de una empresa, dentro de la estrategia
corporativa.
8.

Todo lo anterior considerando FODA.

Estrategias Logsticas : Distribucin fsica estratgica.

Lo que se busca del transporte es la eficiencia (uso de
capacidad instalada y la interaccin de todas las variables) en l
intercambio comercial internacional desde el lugar de origen o
Hinterland al lugar de las necesidades o de consumo Foreland,
favoreciendo la operaciones DOOR to DOOR.
Para ello se debe conocer y manejar los escenarios, crear
estrategias (asignacin de recursos), elaborar planes, lneas de
accin, optimizacin de los recursos, considerando al transporte
como parte integral de las actividades de la empresa dentro de las
plataformas Discom ; como una actividad competitiva y
econmica debemos considerar Visin, Posicionamiento y Plan.
Lo que conceda al Usuario; Capacidad, Seguridad,
Tecnologas, de modo que su eleccin la haga en base a la mejor
opcin, favoreciendo el JIT, Eficiencia y Rapidez, en cada fase de
la cadena del transporte.
Debemos entender que el Usuario es quien va hacer uso del
sistema de transporte y es quien maneja el abanico de posibilidades
y es quien evala las diversas opciones, para ello debe poseer
informacin sistematizada
que le permita analizar, inferir,
programar, tomar decisiones y controlar la estrategia que se va a
utilizar en base a lneas de accin.
El comportamiento de la oferta y la demanda en un transporte, sus
condiciones.
La demanda de transporte est representada por la cantidad
de carga que requiere en un momento dado ser transportada, as
como la oferta es la cantidad de buques dispuestos a transportar
dichas mercancas.
El comportamiento de estas dos leyes dependen mucho del
flete y su precio, es decir l costo del transporte.

Primero debe tenerse presente que existe un punto de

equilibrio en donde toda la cantidad ofertada de transporte es
ofertada por los usuarios, es decir l punto donde se vaca l
mercado.
Cuando la demanda por l servicio de transporte es baja se
produce una baja en l flete por lo que entre los embarcadores se
puede llegar a un arreglo y se logre l amarre de algunos buques,
que por su antigedad tienen costos de explotacin muy altos lo
que producir una baja en la oferta apaleando en parte l exceso de
oferta existente y llegando a un nuevo equilibrio e incluso explotar
conjuntamente destinos.
Si aumentara la demanda y se produjera por esto un exceso de
demanda, podran entrar en funcionamiento los buques que estn
amarrados e incluso los que estn en funcionamiento podran
aumentar sus servicios trabajando tiempo extra y los feriados o
acortando distancias. De esta forma la oferta de transporte
aumentara llegando a un nuevo equilibrio.
Adems sealo la importancia en este comportamiento del
concepto de elasticidad tanto de la demanda como de la oferta y
esto es la sensibilidad de estas frente a l cambio de precio.
En l caso de la oferta esta tiende a ser ms rgida debido al
tiempo que transcurre en la construccin de las naves y
dependiendo de la cantidad de buques que se encuentran en
servicio (ya que hoy poco se puede aumentar la oferta mas
fcilmente).
En l caso de la demanda est dada su elasticidad por la
incidencia que tenga l transporte en l precio del producto, si esta
incidencia es muy significativa la demanda se torna elstica, por el
contrario si la incidencia es muy insignificante la elasticidad de la
demanda se torna inelstica.
La mejor opcin para l usuario estar dada cuando la oferta
de transporte sobrepase a la demanda ya que estar es posicin de
elegir l transporte que le ofrezca la mejor opcin en cuanto a

servicio y precio l usuario esta situacin podr elegir la mejor

oferta que le propongan.
Puertos
Los puertos constituyen mdulos de transferencia de carga de
un medio de transporte a otro, por medio de va directa y bajo el
concepto de eficiencia. El 96% de transferencia en Chile es
mediante el Transporte Martimo. Constituyen:

Facilitadores del Intercambio Comercial.

Fiscalizador de calidad del producto (fitosanitaria).

Entes
1.
2.
3.

Econmicos:
Colaboradores del estado nacional.
Flujo de divisas
Balanza comercial y de pagos.

Trmites aduaneros.
Reparacin y equipamiento.

Cadena logstica /estrategia logstica del transporte:

ayuda a la distribucin.

Es parte de la estructura del desarrollo del pas: vial,

ferroviaria, propia del puerto.

Estrategia de marketing internacional: son

plataformas o estructuras de negocios o DISCOM.

Proyeccin integral.

Son transferidores y no almacenadores.

No acta por iniciativa propia: sino que por la

oferta portuaria, y los requerimientos de la demanda que son
propias del usuario.

Variables a considerar para determinar una Ruta

Econmica Internacional
Variables

Datos asociados a la Variable

ndices Econmicos Generales

ndices econmicos del pas.

Estructura econmica actual.
Sectores importantes de la economa.
Principales empresas del pas.
Inversin extranjera.
Recursos naturales.
Planes de desarrollo econmico.

Medios de Transporte

Principales puertos martimos,

terrestres, etc.
Aeropuertos nacionales e internacionales.
Carreteras.
Ferrocarriles.
Otros medios de transporte (ej:
gaseoductos)

Comercio Exterior

Comercio exterior total.

Principales productos exportados.
Principales productos importados.
Principales pases clientes.
Principales pases proveedores.

Datos demogrficos y del pas

Geografa Econmica del Pas:

Ubicacin geogrfica en el mundo.
Pases vecinos.
Pertenencia o no a T.L.C.
Forma y naturaleza del Gobierno.
Existencia de conflictos.

Nuevas normas en comercio exterior chileno

1.

Nuevo Arancel Aduanero Chileno

Con fecha 22 de diciembre fue publicado en el Diario Oficial

el nuevo arancel aduanero de Chile que recoge recomendaciones
nacionales e internacionales.
Entr en vigencia a partir del 1 de enero de 2012.
Las modificaciones estn basadas en la Quinta
Recomendacin de Enmienda al Sistema Armonizado de
Designacin y Codificacin de Mercancas (SA) de la Organizacin
Mundial de Aduanas (OMA), adoptada por todos los pases
miembros. Adems de esto, el nuevo cuerpo considera las
recomendaciones de instituciones nacionales, como el SAG,
Conaf, Sernapesca, Odepa, entre otras.
Una de las principales novedades del nuevo arancel de
aduanas chileno, es que incorpora la segmentacin entre productos
orgnicos y los convencionales. As ocurre en el caso de algunas de
las fracciones asociadas a las frutas y hortalizas, aceite de oliva,
aceite de palta, t, pulpas y purs de frutas, entre otros, lo que
permitir medir con mayor precisin los volmenes de intercambio
de productos orgnicos.
El nuevo arancel incluye nuevas variedades para la partida de
los vinos. Siguiendo la misma lnea anterior, tambin incorpora
fracciones especficas para los Vinos de uvas orgnicas.
Este nuevo arancel aduanero incorpora adems una apertura
de nuevas partidas del sector pesquero, para representar de mejor
forma la diversidad de productos pesqueros exportados, como es
el caso de los salmones, merluza, bacalao de profundidad, congrio
dorado y cojinoba, con el fin de diferenciar el formato
HGT/tronco (pescado entero al que se le ha extrado cabeza,

vsceras y cola) de la presentacin HG (pescado entero sin cabeza

y sin vsceras).
Adems, se incorporaron temes nacionales para especificar
los diferentes tipos de trigo para el consumo, en especial para pan,
as como tambin aperturas para diversas especies de semillas
forrajeras, de plantas herbceas y de hortalizas, para la siembra.
En la partida de servicios considerados exportacin se abri
un tem para los servicios relacionados con la investigacin y
desarrollo de semillas.
Tanto la apertura como el cierre de posiciones arancelarias
nacionales, tienen la finalidad de cumplir con compromisos
internacionales, corregir clasificaciones de productos y eliminar
algunos temes correspondientes a productos con volumen de
comercio nulo o poco significativo.
El nuevo Arancel Aduanero se encuentra disponible en la
pgina web del Servicio Nacional de Aduanas, en el siguiente link:
http://normativa.aduana.cl/prontus_normativa/site/artic/
20111222/pags/20111222114144.html
Adems, se puede consultar ms detalles de las modificaciones
incorporadas, junto a las partidas y subpartidas excluidas en la
versin 2012 en el Oficio Circular N348 del 5 de diciembre de
2011.
2.
a)

Tribunales Tributarios y Aduaneros.

Introduccin.

En el Diario Oficial de 27 de Enero del 2009 se public la Ley

20.322 que fortalece y perfecciona la jurisdiccin tributaria y
aduanera.
Esta Ley fija el texto de la Ley Orgnica de los Tribunales
Tributarios y Aduaneros y modifica el Cdigo Tributario, la

Ordenanza de Aduanas, las Leyes Orgnicas de los Servicios de

Impuestos Internos y Aduana y el Cdigo Orgnico de Tribunales.
El propsito del presente trabajo es analizar la parte aduanera de
la Ley. Conforme a la indicacin sustitutiva al proyecto original,
presentada por el Ejecutivo para incorporar al Servicio Nacional de
Aduanas a esta reforma, el objetivo fundamental era entregar el
conocimiento de las reclamaciones a que se refiere el Titulo VI del
Libro II de la Ordenanza de Aduanas a Tribunales especializados e
independientes; esto es, poner trmino al sistema vigente en que el
Servicio Nacional de Aduanas acta como Juez y parte, en esa
materia.
La Ley, en definitiva, ha entregado al conocimiento de los
Tribunales Tributarios y Aduaneros no slo las reclamaciones a
que se refiere en citado Titulo VI, sino tambin las reclamaciones
de multas aplicadas conforme a los artculos 186 y 187 de la
Ordenanza de Aduanas; la reclamacin de las medidas
disciplinarias de suspensin y cancelacin de licencia y la
declaracin del derecho del Agente de Aduanas a repetir multas
cuyo pago no debe soportar. Adems, se crea el reclamo por
vulneracin de derechos.
En parte importante de estas reclamaciones, los Agentes de
Aduanas podrn comparecer directamente por s o en
representacin de sus clientes, ajustndose a las formalidades
propias de cada caso.
Desde el punto de vista legislativo es un cambio substancial.
Chile da cumplimiento as al artculo XI del Cdigo de Valor al
garantizar el derecho a recurso.
La ley comienza a regir el 1 de Febrero 2010 prximo en las
Regiones XV de Arica y Parinacota, I Regin de Tarapac, II
Regin de Antofagasta y III Regin de Atacama, anualmente se
irn incorporando nuevas Regiones para estar en aplicacin en
todo el pas el 1 de Febrero del 2013.

b)

Tribunales.

La facultad de conocer las causas civiles y criminales, de

resolverlas y hacer ejecutar lo juzgado pertenece exclusivamente a
los Tribunales que establece la ley. Ni el Presidente de la
Repblica, ni el Congreso pueden ejercer funciones judiciales,
avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o contenidos
de sus resoluciones o hacer renacer procesos fenecidos.
Los Tribunales pueden ser ordinarios, especiales o arbitrales:
Los Tribunales Ordinarios conocen la generalidad de los
procesos, civiles y criminales.
Los Tribunales Especiales conocen slo de determinadas
causas en razn de la materia especial a que ellas se refieren,
Trabajo, Familia, tributarios y Aduaneros, etc.
Los Tribunales Arbitrales son personas investidas por las
partes o la Justicia de la facultad de conocer y fallar
determinados asuntos.
c)

Jurisdiccin y competencia.

La facultad de administrar Justicia recibe el nombre de

jurisdiccin. Todo Tribunal ejerce jurisdiccin, pero puede carecer
de competencia para conocer de un caso determinado.
La competencia es la facultad que tiene cada juez o tribunal
para conocer de los asuntos que la ley ha colocado dentro de la
esfera de sus atribuciones.
La competencia es la medida de la jurisdiccin. Los Tribunales
Tributarios y Aduaneros tendrn jurisdiccin facultad de
administrar Justicia y competencia para conocer slo algunas
materias, esto es, no pueden administrar justicia en cualquier
asunto, sino slo en aquellos que la ley ha colocado dentro de su
competencia.

d)

Tribunales Tributarios y Aduaneros.

Los Tribunales Tributarios y Aduaneros son rganos

jurisdiccionales letrados, especiales e independientes en el ejercicio
de su ministerio.
El Juez Tributario y Aduanero y el Secretario Abogado del
Tribunal Tributario y Aduanero sern nombrados por el
Presidente de la Repblica, de una terna propuesta por la
respectiva Corte de Apelaciones.
La Corte formar la terna correspondiente de una lista de un
mnimo de cinco y un mximo de diez nombres, que le ser
propuesta por el Consejo de Alta Direccin Pblica.
Para conformar la terna para el cargo de juez tributario y
aduanero, los postulantes debern ser recibidos por el pleno de la
Corte de Apelaciones en audiencia pblica citada especialmente al
efecto. Cada Corte establecer la forma en que se desarrollar esta
audiencia.
El resto del personal de los Tribunales Tributarios y
Aduaneros ser nombrado por el Presidente de la Corte de
Apelaciones respectiva, previo concurso pblico.
Para los cargos de Juez Tributario y Aduanero y Secretario
Abogado ser requisito, adems de poseer ttulo de abogado, haber
ejercido la profesin un mnimo de cinco aos y tener
conocimientos especializados o experiencia en materias tributarias
o aduaneras.
En el caso de los Secretarios Abogados, se podr requerir
especficamente conocimientos o experiencia en materias
tributarias o aduaneras, segn el cargo que se trata de proveer.
Existen tres Tribunales en que habr un Secretario Tributario y un
Secretario Aduanero, son los de la Primera y Quinta Regin y el
Primero de la Regin Metropolitana.
Los Resolutores debern poseer ttulo de abogado.

Los profesionales expertos debern poseer un ttulo

profesional de una carrera de a lo menos diez semestres de
duracin, otorgado por una universidad del Estado o reconocida
por ste, preferentemente de abogado, contador auditor o de
ingeniero comercial, con conocimientos especializados en materia
tributaria.
A lo menos un profesional experto de los Tribunales
Tributarios y Aduaneros de la I Regin, de la V Regin y del
Primer Tribunal de la Regin Metropolitana, debern acreditar
conocimientos en materias aduaneras.
A los Jueces Tributarios y Aduaneros y Secretarios Abogados,
les son aplicables los deberes, prohibiciones e inhabilidades
propias de todos los Jueces.
Las principales obligaciones son: despachar los asuntos en el
plazo legal y obligacin de efectuar declaracin jurada de intereses.
Las prohibiciones corresponden a materias como: la
prohibicin de ejercer la profesin de Abogado; emitir opinin
sobre los asuntos que deba fallar; adquirir bienes que se litiguen en
los juicios que debe conocer; adquirir pertenencias mineras dentro
del territorio jurisdiccional de su Tribunal; dirigir censuras o
felicitaciones al Poder Ejecutivo; tomar en las elecciones populares
ms participacin que emitir su voto; mezclarse en reuniones o
manifestaciones polticas.
Son funciones de los Secretarios Abogados:
1. Subrogar al Juez Tributario y Aduanero en los trminos
expresados en el artculo 10;
2. Asesorar al Juez Tributario y Aduanero en el ejercicio de su
ministerio;
3. Velar por la realizacin de las notificaciones en la forma
que seala la ley y por que se deje testimonio de ellas en el
expediente. Para la ejecucin de estas tareas podr designar a
uno o ms abogados resolutores o profesionales expertos, y
4. Ejercer las dems tareas que le sean asignadas por el Juez
Tributario y Aduanero

Corresponde a los Resolutores y Profesionales Expertos:

1. Asesorar al Juez Tributario y Aduanero en el ejercicio de su
ministerio;
2. Actuar como ministros de fe en la recepcin de la prueba
testimonial y en las audiencias de absolucin de posiciones y
designacin de peritos, y
3. Ejercer las dems tareas que le sean asignadas por el Juez
Tributario y Aduanero.
Los funcionarios del Tribunal Tributario y Aduanero tendrn
prohibicin de ejercer libremente su profesin u otra actividad
remunerada, y de ocupar cargos directivos, ejecutivos y
administrativos en otras entidades, sea que persigan o no fines de
lucro. El desempeo como funcionario del Tribunal Tributario y
Aduanero ser compatible con los cargos docentes, hasta un
mximo de seis horas semanales.
e)

Competencia de los T.T.A.

Competencia es la facultad de cada Juez o Tribunal para

conocer de aquellos asuntos que la ley ha colocado dentro de la
rbita de sus atribuciones.
La competencia general de estos Tribunales es la siguiente:
1. Resolver las reclamaciones que presenten los
contribuyentes, de conformidad al Libro Tercero del Cdigo
Tributario.
2. Conocer y fallar las denuncias a que se refiere el artculo
161 del Cdigo Tributario y los reclamos por denuncias o
giros contemplados en el nmero tercero del artculo 165 del
mismo cuerpo legal.
3. Resolver las reclamaciones presentadas conforme al Ttulo
VI del Libro II de la Ordenanza de Aduanas y las que se
interpongan de acuerdo a lo dispuesto en los artculos 186 y
187 de esa Ordenanza.
4. Disponer, en los fallos que se dicten, la devolucin y pago
de las sumas solucionadas indebidamente o en exceso a ttulo

de impuestos, reajustes, intereses, sanciones, costas u otros

gravmenes.
5. Resolver las incidencias que se promuevan durante la
gestin de cumplimiento administrativo de las sentencias.
6. Conocer del procedimiento especial de reclamo por
vulneracin de derechos a que se refiere el Prrafo 2 del
Ttulo III del Libro Tercero del Cdigo Tributario.
7. Conocer del procedimiento especial de reclamo por
vulneracin de derechos establecido en el Prrafo 4 del Ttulo
VI del Libro II de la Ordenanza de Aduanas.
8. Conocer de las dems materias que seale la ley.
Las Cortes de Apelaciones conocern en segunda instancia de
los recursos de apelacin que se deduzcan contra las resoluciones
del Tribunal Tributario y Aduanero, en los casos que sean
procedentes de conformidad a la ley.
Conocer de estos recursos la Corte de Apelaciones en cuyo
territorio jurisdiccional tenga asiento el tribunal que dict la
resolucin apelada.
La Corte Suprema conocer de los recursos de casacin en la
forma y en el fondo que se deduzcan contra las sentencias de
segunda instancia dictadas por las Cortes de Apelaciones, en los
casos en que ellos sean procedentes de conformidad al Cdigo de
Procedimiento Civil y a esta Ordenanza.
El N 3 precedente fija competencia en materia aduanera
haciendo referencia al Ttulo VI del Libro II de la Ordenanza y a
los artculos 186 y 187 del mismo texto legal. La referencia al
Ttulo VI corresponde al artculo 117; por lo que es importante
transcribir dichas normas, para precisar la competencia aduanera,
ms importante.
Artculo 117.- Sern de competencia de los Tribunales
Tributarios y Aduaneros las reclamaciones en contra de las
siguientes actuaciones del Servicio Nacional de Aduanas:

1. Liquidaciones, cargos y actuaciones que sirvan de base para

la fijacin del monto o determinacin de diferencias de
derechos, impuestos, tasas o gravmenes.
2. Clasificacin y/o valoracin aduanera de las declaraciones
de exportacin, practicada por el Servicio de Aduanas.
3. Actos o resoluciones que denieguen total o parcialmente
las solicitudes efectuadas en conformidad al Ttulo VII del
Libro II.
4. Las dems que establezca la ley.
Ser competente para conocer de las reclamaciones sealadas
en el inciso anterior, el Tribunal en cuyo territorio jurisdiccional se
encuentre la autoridad aduanera que hubiere practicado la
actuacin que se reclama.
Artculo 186.- Si el citado no concurriere a la referida
audiencia o en ella rechazare la existencia de la infraccin o su
responsabilidad en la misma, se resolver discrecionalmente si se
aplicar la multa, con el mrito de los antecedentes que existan. En
caso de aplicarse la multa, no podr imponerse un monto inferior
al 10% de la mxima legal.
En el acta se dejar constancia de la falta de comparecencia o,
en su caso, del rechazo formulado por la persona citada, de lo
resuelto, de los hechos fundantes de tal decisin, y de la
circunstancia de haberse informado al infractor que haya
concurrido sobre su derecho a reclamar de la multa de
conformidad a los incisos siguientes.
El afectado por la multa que se hubiere aplicado podr
reclamar, fundadamente, dentro de los quince das hbiles
siguientes a la fecha de realizacin de la audiencia respectiva, ante
el Tribunal Tributario y Aduanero el que conocer de acuerdo al
procedimiento establecido en el artculo siguiente.
Transcurrido el plazo a que se refiere el inciso anterior sin que
se reclame, se proceder a emitir el giro comprobante de pago
correspondiente.

Artculo 187.- Cuando el monto mximo de la liquidacin de

las multas por contravenciones aduaneras no exceda de 6 Unidades
Tributarias Mensuales, el Administrador de la Aduana respectiva
podr aplicarlas directamente, en el mismo documento que la
origine o en la denuncia, con el solo mrito de los antecedentes
que existan; pero el afectado tendr derecho a reclamo, caso en el
cual se substanciar el proceso correspondiente en conformidad a
las reglas establecidas en el Ttulo II del Libro III de esta
Ordenanza.
El artculo 8 de la Ley contiene una interesante regla de
interpretacin en cuanto a la competencia de estos Tribunales, en
materia aduanera
Las materias que en virtud de la ley sean reclamables ante los
Directores Regionales y Administradores de Aduana, de
conformidad con las normas del Ttulo VI del Libro II de la
Ordenanza de Aduanas, que se sustituye por el numeral 5) del
Artculo Tercero, sern reclamables ante el Tribunal Tributario y
Aduanero, de conformidad con las normas de la presente ley.
Asimismo, las materias que en virtud de la ley corresponda
conocer a la Junta General de Aduanas como tribunal, sern de
competencia del Tribunal Tributario y Aduanero, de conformidad
con las normas de la presente ley.
f)

Comparecencia.

Comparecencia, en sentido estricto, es el acto de presentarse

ante un Tribunal ejerciendo una accin o defensa.
La Ordenanza de Aduanas dispone que toda persona podr
reclamar de las actuaciones a que se refiere el artculo 117, siempre
que invoque un inters actual comprometido.
Las partes debern comparecer en estas reclamaciones en
conformidad a las normas establecidas en la ley N 18.120, salvo
que se trate de causas de cuanta inferior a treinta y dos unidades

tributarias mensuales, en cuyo caso podrn comparecer sin

patrocinio de abogado.
Lo norma general es, por consiguiente, que toda persona debe
comparecer ante el Tribunal debidamente representada por
Abogado habilitado para ejercer la profesin. Por excepcin en las
causas de cuanta inferior a 32 U.T.M. las partes pueden
comparecer sin patrocinio de Abogado.
En el reclamo por de vulneracin de derechos el solicitante
puede comparecer sin patrocinio de Abogado.
En las otras materias de competencia de estos Tribunales se
aplican supletoriamente las normas del Prrafo 3 del Titulo VI del
Libro II de la Ordenanza, o sea, habr que atender a la cuanta del
juicio para saber si se debe comparecer con patrocinio de
Abogado.
g)

Normas Supletorias.

En todas aquellas materias no sujetas a disposiciones

especiales, se aplicarn, en cuanto fueren compatibles con la
naturaleza de las reclamaciones, las normas establecidas en el Libro
Primero del Cdigo de Procedimiento Civil, que se refiere a
materias tales como: Aplicacin supletoria del procedimiento
ordinario en todas las gestiones, tramites y actuaciones que no
estn sometidas a una regla diversa, cualquiera sea su naturaleza;
comparecencia en juicio; costas; formacin y custodia del proceso;
notificaciones; actuaciones judiciales; incidentes; acumulacin de
autos; implicancias y recusaciones; resoluciones judiciales;
apelacin; ejecucin de las resoluciones; etc.
h)

Reposicin Administrativa.

Respecto de las actuaciones a que se refiere el artculo 117 de

la Ordenanza, ser procedente el recurso de reposicin
administrativa, en conformidad a las normas del Captulo IV de la
ley N 19.880, sobre procedimientos administrativos, con las
siguientes modificaciones:

1. El plazo para presentar la reposicin ser de quince das.

2. La reposicin se entender rechazada en caso de no
encontrarse notificada la resolucin que se pronuncia sobre
ella dentro del plazo de cincuenta das contado desde su
presentacin.
3. La presentacin de la reposicin no interrumpir el plazo
para la interposicin de la reclamacin judicial.
No sern procedentes los recursos jerrquico y extraordinario
de revisin.
Los plazos a que se refiere este artculo se regularn por lo
sealado en la ley N 19.880, o sea los plazos de das son de das
hbiles, entendiendo que son inhbiles los sbados, domingos y
festivos.
La primera observacin es que no todas las materias de
competencia de los T.T.A. son susceptibles de reposicin
administrativa; slo aquellas sealadas en el artculo 117 de la
Ordenanza.
La segunda, es que el procedimiento aplicable corresponde a
los artculos 28 y siguientes de la ley 19.880, con las modificaciones
ya sealadas.
i) Procedimiento de reclamacin de las actuaciones a que se
refiere el artculo No. 117.
a) Personas que pueden reclamar y formalidades de la
reclamacin:
Toda persona podr reclamar de las actuaciones a que se
refiere el artculo 117, siempre que invoque un inters actual
comprometido.
La reclamacin deber deducirse dentro del plazo de noventa
das contado desde la notificacin del acto que se reclama.
La reclamacin deber cumplir con los siguientes requisitos:

1. Consignar el nombre o razn social, nmero de Rol nico

Tributario, domicilio, profesin u oficio del reclamante, y, en
su caso, de la o las personas que lo representan y la naturaleza
de la representacin.
2. Precisar sus fundamentos.
3. Presentarse acompaada de los documentos en que se
funde, excepto aquellos que por su volumen, naturaleza,
ubicacin u otras circunstancias, no puedan agregarse a la
solicitud.
4. Contener, en forma precisa y clara, las peticiones que se
someten a la consideracin del Tribunal.
Si no se cumpliere con los requisitos antes enumerados, el
Juez Tributario y Aduanero dictar una resolucin, ordenando que
se subsanen las omisiones en que se hubiere incurrido, dentro del
plazo que seale el tribunal, el cual no podr ser inferior a tres das,
bajo apercibimiento de tener por no presentada la reclamacin.
Respecto de aquellas causas en que se permita la litigacin sin
patrocinio de abogado, dicho plazo no podr ser inferior a quince
das.
Las exigencias antes trascritas deben cumplirse estrictamente,
no slo para que el Tribunal admita a tramitacin la reclamacin,
sino, muy especialmente para que el reclamante pueda obtener
sentencia favorable.
De la claridad, precisin y fundamentos de la reclamacin y las
peticiones que se sometan a la decisin del Tribunal depender, en
medida muy importante, el resultado final del proceso. La
reclamacin y la contestacin del Servicio configurarn el asunto
controvertido, esto es, el litigio o conflicto que deber resolver el
Tribunal; por consiguiente una reclamacin mal fundada o
imprecisa tendr muy pocas posibilidades de ser acogida.
La representacin del Fisco en los procesos jurisdiccionales
corresponder exclusivamente al Servicio que para todos los
efectos legales tendr la calidad de parte. Si ste lo considera
necesario podr requerir la intervencin del Consejo de Defensa
del Estado ante los tribunales superiores de justicia.

Sin perjuicio de las facultades del Director Nacional,

corresponder a los Directores Regionales y a los Administradores
de Aduana, dentro de los lmites de sus respectivas jurisdicciones
territoriales, la representacin del Servicio. El Director Nacional
podr, en cualquier momento, asumir dicha representacin.
b) Forma de llevar los procesos:
El Tribunal llevar los autos en la forma ordenada en los
artculos 29 y 34 del Cdigo de Procedimiento Civil. Esto significa
que al proceso deben agregrselos escritos, documentos y
actuaciones que se presenten o verifiquen; que todo escrito debe
presentarse por conducto del secretario del Tribunal y se
encabezar con una suma y acompaado de copias
correspondientes a las partes que deben ser notificadas; los
documentos se agregan segn el orden de su presentacin,
debidamente numeradas, etc.
Slo las partes podrn imponerse de ellos, en cualquier estado
de la tramitacin, o sea, no son procesos pblicos.
c) Plazos:
Los plazos de das que se establecen en este procedimiento
comprendern slo das hbiles. No se considerarn inhbiles para
tales efectos ni para practicar las actuaciones y notificaciones que
procedan, ni para emitir pronunciamientos, los das del feriado
judicial, en cuanto todos ellos deban cumplirse por o ante el
Tribunal Tributario y Aduanero.
Para este efecto, el da sbado es hbil.
d) Notificaciones:
Notificacin es una actuacin que tiene por objeto poner en
conocimiento de las partes o de terceros una resolucin judicial.

Regla general:
Las resoluciones que dicte el Tribunal Tributario y Aduanero
se notificarn a las partes mediante la publicacin de su texto
ntegro en el sitio en Internet del Tribunal.
Se dejar testimonio en el expediente y en el sitio en Internet
de haberse efectuado la publicacin y de su fecha. Los errores u
omisiones en dichos testimonios no invalidarn la notificacin.
Casos especiales:
1.
las notificaciones al reclamante de las sentencias
definitivas, de las resoluciones que reciben la causa a prueba y
de aquellas que declaren inadmisible un reclamo, pongan
trmino al juicio o hagan imposible su continuacin, sern
efectuadas por carta certificada. Del mismo modo, lo sern
aquellas que se dirijan a terceros ajenos al juicio. En estos
casos, la notificacin se entender practicada al tercer da
contado desde aqul en que la carta fue expedida por el
tribunal. Sin perjuicio de lo anterior, dichas resoluciones sern
igualmente publicadas. La falta de esta publicacin no anular
la notificacin. Para estos efectos de las notificaciones a que
se refiere el inciso anterior, el reclamante deber designar, en
la primera gestin que realice ante el Tribunal, un domicilio
dentro del radio urbano de una localidad ubicada en alguna de
las comunas de la Regin sobre cuyo territorio aqul ejerce
competencia, y esta designacin se considerar subsistente
mientras no haga otra, aun cuando de hecho cambie su
morada. Si se omite efectuar esta designacin, el Tribunal
dispondr que ella se realice en un plazo de cinco das, bajo
apercibimiento de que estas notificaciones se efecten
mediante la insercin en el sitio de internet del Tribunal.
2.
Cualquiera de las partes podr solicitar para s el
aviso, mediante correo electrnico, del hecho de haber sido
notificada de una o ms resoluciones. La falta de este aviso no
anular la notificacin.
3.
La notificacin al Servicio de la resolucin que le
confiere traslado del reclamo se efectuar por correo
electrnico, a la direccin que el Director Nacional, los
Directores Regionales y los Administradores de Aduanas
debern registrar ante el Tribunal Tributario y Aduanero de su

jurisdiccin. La designacin de la direccin de correo

electrnico se entender vigente mientras no se informe al
tribunal de su modificacin.
e) Procedimiento:
Del reclamo se conferir traslado al Servicio por el trmino de
veinte das.
La contestacin del Servicio deber contener una exposicin
clara de los hechos y fundamentos de derecho en que se apoya, y
las peticiones concretas que se someten a la decisin del Tribunal
Tributario y Aduanero.
Vencido el plazo a que se refiere el inciso anterior, haya o no
contestado el Servicio, el Tribunal Tributario y Aduanero, de oficio
o a peticin de parte, deber recibir la causa a prueba si hubiere
controversia sobre algn hecho substancial y pertinente. La
resolucin que se dicte al efecto sealar los puntos sobre los
cuales deber recaer la prueba. En su contra slo procedern los
recursos de reposicin y de apelacin, dentro del plazo de cinco
das, contado desde la notificacin.
De interponerse apelacin, deber hacerse siempre en
subsidio de la reposicin y proceder en el solo efecto devolutivo.
El recurso de apelacin se tramitar en cuenta y en forma
preferente.
El trmino probatorio ser de veinte das y dentro de l se
deber rendir toda la prueba.
En los primeros dos das del probatorio cada parte deber
acompaar una nmina de los testigos de que piensa valerse, con
expresin de su nombre y apellido, domicilio y profesin u oficio.
Slo se examinarn testigos que figuren en dicha nmina. En el
procedimiento no existirn testigos inhbiles, sin perjuicio de lo
cual el tribunal podr desechar de oficio a los que notoriamente
aparezcan comprendidos en alguna de las situaciones del artculo
357 del Cdigo de Procedimiento Civil. Se podrn dirigir a

cualquier testigo preguntas tendientes a demostrar su credibilidad o

falta de ella.
Se admitir a declarar hasta un mximo de cuatro testigos por
punto de prueba.
No podrn probarse por testigos los elementos que sirven de
base para la determinacin de la obligacin tributaria aduanera.
El Tribunal Tributario y Aduanero dar lugar a la peticin de
oficios cuando se trate de requerir informacin pertinente sobre
los hechos materia del juicio, debiendo sealarse especficamente el
o los hechos sobre los cuales se pide el informe.
Tratndose de solicitudes de oficios a las que acceda el
Tribunal Tributario y Aduanero, ste deber disponer su despacho
inmediato a las personas o entidades requeridas, quienes estarn
obligadas a evacuar la respuesta dentro del plazo que al efecto fije
el tribunal, el que en todo caso no podr exceder de quince das. A
peticin de la parte que lo solicita o de la persona o entidad
requerida, el plazo para evacuar el oficio podr ser ampliado por el
tribunal, por una sola vez y hasta por quince das ms, cuando
existan antecedentes fundados que lo aconsejen.
Los mismos plazos indicados en el inciso precedente regirn
para los peritos, en relacin a sus informes, desde la aceptacin de
su cometido.
El Director Nacional, los Subdirectores, los Directores
Regionales y los Administradores de Aduanas no tendrn la
facultad de absolver posiciones en representacin del Servicio.
Se admitir, adems, cualquier otro medio probatorio apto
para producir fe.
No sern admisibles aquellos antecedentes que, teniendo
relacin directa con operaciones fiscalizadas, hayan sido solicitados
determinada y especficamente por el Servicio al reclamante, en
ejercicio de sus facultades fiscalizadoras, y que este ltimo, no

obstante disponer de ellos, no acompae en forma ntegra, dentro

del plazo de un mes, contado desde la notificacin del
requerimiento. El reclamante siempre podr probar que no
acompa la documentacin en el plazo sealado por causas que
no le hayan sido imputables.
El Juez Tributario y Aduanero se pronunciar en la sentencia
sobre esta inadmisibilidad.
Cuando hayan de practicarse diligencias probatorias fuera del
lugar en que se sigue el juicio, o si durante el trmino de prueba
ocurren entorpecimientos que imposibiliten la recepcin de sta, el
Tribunal Tributario y Aduanero podr ampliar, por una sola vez, el
trmino probatorio por el nmero de das que estime necesarios,
no excediendo en ningn caso de diez das, contados desde la
fecha de notificacin de la resolucin que ordena la ampliacin.
La prueba ser apreciada por el Juez Tributario y Aduanero de
conformidad con las reglas de la sana crtica. Al apreciar las
pruebas de esta manera, el tribunal deber expresar en la sentencia
las razones jurdicas y las simplemente lgicas, cientficas, tcnicas
o de experiencia en virtud de las cuales les asigna valor o las
desestima. En general, tomar en especial consideracin la
multiplicidad, gravedad, precisin, concordancia y conexin de las
pruebas o antecedentes del proceso que utilice, de manera que el
examen conduzca lgicamente a la conclusin que convence al
sentenciador.
Los actos o contratos solemnes slo podrn ser acreditados
por medio de la solemnidad prevista por la ley. En aquellos casos
en que la ley requiera probar mediante contabilidad fidedigna, el
juez deber ponderar preferentemente dicha contabilidad.
El Tribunal Tributario y Aduanero tendr el plazo de sesenta
das para dictar sentencia, contado desde el vencimiento del
trmino probatorio.

f) Recursos:
1) Reposicin: Mediante este recurso se solicita al mismo
Tribunal que dict la resolucin su modificacin, reemplazo o
anulacin.
Las resoluciones que se dicten durante la tramitacin del
reclamo slo sern susceptibles del recurso de reposicin, el cual
deber interponerse dentro del trmino de cinco das contado
desde la notificacin correspondiente.
Respecto del auto de prueba, la resolucin que declara
inadmisible una reclamacin o hace imposible su continuacin y la
resolucin que se pronuncia sobre una medida cautelar, procede,
adems, recurso de apelacin. Si se interponen ambos recursos la
apelacin debe deducirse en subsidio de la reposicin.
2) Aclaracin rectificacin o enmienda: Este recurso persigue
que el Tribunal aclare puntos dudosos errores de clculo o
referencia, etc.
Notificada que sea la sentencia que falle el reclamo no podr
modificarse o alterarse, salvo en cuanto se deba, de oficio o a
peticin de parte, aclarar los puntos oscuros o dudosos, salvar las
omisiones o rectificar los errores de copia, de referencias o de
clculos numricos que aparezcan en ella.
3) Apelacin: La apelacin tiene por objeto que el Tribunal
superior enmiende con arreglo a derecho una resolucin del
Tribunal inferior.
Contra la sentencia que falle un reclamo slo podr
interponerse el recurso de apelacin, dentro del plazo de quince
das contados desde la fecha de su notificacin. El mismo recurso
procede contra el fallo de primera instancia que resuelve un
reclamo por vulneracin de derechos.
Respecto de la resolucin que declare inadmisible un reclamo
o haga imposible su continuacin; el auto de prueba, y resolucin
que se pronuncia sobre una medida cautelar, podrn interponerse

los recursos de reposicin y de apelacin, en el plazo de quince

das contado desde la respectiva notificacin. De interponerse
apelacin, deber hacerse siempre en subsidio de la reposicin y
proceder en el slo efecto devolutivo.
Cuando una apelacin se concede en el solo efecto devolutivo
sigue el Tribunal inferior conociendo de la causa hasta su
terminacin, incluso la ejecucin de la sentencia definitiva. Por
consiguiente habr dos Tribunales conociendo del asunto; el
Tribunal Tributario y Aduanero que seguir conociendo la
reclamacin y la Corte de Apelaciones que conocer el recurso.
El trmino para apelar no se suspende por la solicitud de
aclaracin, agregacin o rectificacin.
El Tribunal deber elevar los autos para el conocimiento de la
apelacin dentro de los quince das siguientes a aqul en que se
notifique la concesin del recurso.
El recurso de apelacin contra la sentencia definitiva se
tramitar en cuenta, a menos que cualquiera de las partes, dentro
del plazo de cinco das contado desde el ingreso de los autos en la
secretara de la Corte de Apelaciones, solicite alegatos.
Vencido ese plazo, el tribunal de alzada ordenar traer los
autos en relacin, si se hubiere solicitado oportunamente alegatos.
De lo contrario, el Presidente de la Corte ordenar dar cuenta.
Que se tramite en cuenta significa que la Corte conocer de l
sin seguir un procedimiento especial. El relator hace una relacin
del proceso a la Corte, sin que se permita la participacin de las
partes.
La apelacin de resoluciones diferentes de la sentencia
definitiva se tramitarn en cuenta y en forma preferente.
En las apelaciones a que se refiere la Ordenanza de Aduanas
no ser necesaria la comparecencia de las partes en segunda
instancia.

4) Casacin: este recurso tiene por objeto anular sentencias en

los casos especialmente previstos por la Ley. Puede ser de forma y
de fondo.
El recurso de casacin en la forma se concede para anular
resoluciones judiciales cuando han sido dictadas con omisin de
sus requisitos legales formales o dentro de un procedimiento vicio.
El recurso de casacin en el fondo se concede en contra de
determinadas resoluciones judiciales para obtener su anulacin
cuando han sido dictadas con infraccin de ley, siempre que dicha
infraccin haya influido substancialmente en lo dispositivo de ellas.
El reclamante o el Servicio podrn interponer los recursos de
casacin en contra de los fallos de segunda instancia.
La Ordenanza de Aduanas en el texto fijado por la ley 20.322
slo permite interponer los recursos de casacin en contra de las
sentencias de segunda instancia y se sujetarn a las reglas
contenidas en el Ttulo XIX del Libro Tercero del Cdigo de
Procedimiento Civil.
En contra de la sentencia de primera instancia no proceder el
recurso de casacin en la forma ni su anulacin de oficio. Los
vicios en que se hubiere incurrido debern ser corregidos por la
Corte de Apelaciones que corresponda.
g) Prueba:
Prueba es el establecimiento por los medios legales de la
exactitud de un hecho que sirve de fundamento a un derecho que
se reclama en juicio. En la prctica es la comparacin que el
Tribunal realiza entre las aseveraciones de cada una de las partes y
las pruebas aportadas.
Slo se prueban los hechos. El derecho se presume conocido,
por excepcin debe probarse el derecho extranjero que se invoque
y la costumbre.

Doctrinariamente existen dos sistemas probatorios bsicos: el

de la prueba regulada y el de la prueba libre. El primero se
caracteriza porque la ley seala los medios de prueba, la forma de
producirlos y apreciarlos. El valor de cada medio de prueba est
regulado por la Ley.
El sistema de la prueba libre se caracteriza porque el legislador
no fija los medios probatorios, las partes probarn los hechos
controvertidos en la forma que estimen procedente y el Juez en la
sentencia no est sujeto a ninguna regla en cuanto a la ponderacin
de la prueba.
En el sistema de la sana crtica, que es el que adopta la Ley
20.322, existe libertad de prueba y sta es apreciada por el Juez
conforme a la sana crtica. O sea, es un sistema intermedio entre
los dos antes resumidos. En esta Ley si bien el legislador no precisa
los medios de prueba hace referencia expresa a algunos medios de
prueba.
Auto de prueba:
Vencido el plazo para contestar la reclamacin, haya o no
contestado el Servicio, el Tribunal Tributario y Aduanero, de oficio
o a peticin de parte, deber recibir la causa a prueba si hubiere
controversia sobre algn hecho substancial y pertinente.
La resolucin que se dicte al efecto sealar los puntos sobre
los cuales deber recaer la prueba.
Esto es, el Tribunal analiza la reclamacin y la contestacin
para verificar si existe controversia. Si no hay controversia fallar la
causa sin ms trmite, por ejemplo, si las partes estn de acuerdo
en los antecedentes de hecho y slo discrepan en la norma
aplicable o su interpretacin.
Por el contrario, si existen hechos controvertidos y estos son
substanciales y pertinentes ordenar rendir prueba al respecto y,
ms an, precisar los puntos sobre los que debe recaer. O sea, no
basta con que exista controversia sobre algunos hechos, stos

deben ser substanciales y pertinentes; tener conexin directa con el

asunto discutido y que de su existencia o inexistencia dependa el
derecho que se reclama.
Trmino probatorio:
Es el plazo de que disponen las partes para rendir su prueba:
"El trmino probatorio ser de veinte das y dentro de l se deber
rendir toda la prueba.
Cuando hayan de practicarse diligencias probatorias fuera del
lugar en que se sigue el juicio, o si durante el trmino de prueba
ocurren entorpecimientos que imposibiliten la recepcin de sta, el
Tribunal Tributario y Aduanero podr ampliar, por una sola vez, el
trmino probatorio por el nmero de das que estime necesarios,
no excediendo en ningn caso de diez das, contados desde la
fecha de notificacin de la resolucin que ordena la ampliacin.
Medios de prueba:
Regla general : Se admitir cualquier medio probatorio apto
para producir fe.
Como la Ley 20.322 acepta el sistema de la sana crtica no
regula los medios e prueba, no obstante contiene algunas normas
referida al algunos medios de prueba
Testigos:
En los primeros dos das del probatorio cada parte deber
acompaar una nmina de los testigos de que piensa valerse, con
expresin de su nombre y apellido, domicilio y profesin u oficio.
Slo se examinarn testigos que figuren en dicha nmina.
En el procedimiento no existirn testigos inhbiles, sin
perjuicio de lo cual el tribunal podr desechar de oficio a los que
notoriamente aparezcan comprendidos en alguna de las situaciones
del artculo 357 del Cdigo de Procedimiento Civil. Se podrn
dirigir a cualquier testigo preguntas tendientes a demostrar su

credibilidad o falta de ella. La referencia al artculo 357 del C.P.C.

significa que, entre otros, el Tribunal podr desechar como testigos
a los menores de 14 aos, a los interdictos por demencia, los que
se encuentren privados de razn; los que en concepto del Tribunal
sean indignos de fe por haber sido condenados por delito y los que
hagan profesin de testificar en juicio.
Se admitir a declarar hasta un mximo de cuatro testigos por
punto de prueba.
No podrn probarse por testigos los elementos que sirven de
base para la determinacin de la obligacin tributaria aduanera.
Esta es una limitacin importante porque los derechos, impuestos
y otros gravmenes que originan la obligacin tributaria aduanera
se aplican en base a la clasificacin arancelaria, valoracin y origen.
Si bien no ser posible probar por testigos la valoracin de
una mercanca, por ejemplo; se podr, por ese medio, probar
hechos relacionados con la valoracin, como podra ser la calidad
de la mercanca.
Oficios:
El Tribunal Tributario y Aduanero dar lugar a la peticin de
oficios cuando se trate de requerir informacin pertinente sobre
los hechos materia del juicio, debiendo sealarse especficamente el
o los hechos sobre los cuales se pide el informe.
Tratndose de solicitudes de oficios a las que acceda el
Tribunal Tributario y Aduanero, ste deber disponer su despacho
inmediato a las personas o entidades requeridas, quienes estarn
obligadas a evacuar la respuesta dentro del plazo que al efecto fije
el tribunal, el que en todo caso no podr exceder de quince das. A
peticin de la parte que lo solicita o de la persona o entidad
requerida, el plazo para evacuar el oficio podr ser ampliado por el
tribunal, por una sola vez y hasta por quince das ms, cuando
existan antecedentes fundados que lo aconsejen.

Peritos:
Los peritos son personas con conocimientos especiales sobre
determinada materia, por lo que est capacitada para dar opinin
autorizada sobre un hecho, materia o circunstancia comprendido
en el dominio de su especialidad.
Los peritos emiten su opinin mediante un informe. Rigen los
mismos plazos que para los oficios, en relacin a sus informes,
desde la aceptacin de su cometido:
Estarn obligadas a evacuar la respuesta dentro del plazo que
al efecto fije el tribunal, el que en todo caso no podr exceder de
quince das. A peticin de la parte que lo solicita o del Perito, el
plazo para evacuar el informe podr ser ampliado por el tribunal,
por una sola vez y hasta por quince das ms, cuando existan
antecedentes fundados que lo aconsejen.
Confesin:
Confesin es un medio probatorio que consiste en el
reconocimiento que una persona hace de un hecho que puede
producir consecuencias jurdicas en su contra.
El Director Nacional, los Subdirectores, los Directores
Regionales y los Administradores de Aduanas no tendrn la
facultad de absolver posiciones en representacin del Servicio.
Pruebas inadmisibles y limitaciones a la prueba:
No sern admisibles aquellos antecedentes que, teniendo
relacin directa con operaciones fiscalizadas, hayan sido solicitados
determinada y especficamente por el Servicio al reclamante, en
ejercicio de sus facultades fiscalizadoras, y que este ltimo, no
obstante disponer de ellos, no acompae en forma ntegra, dentro
del plazo de un mes, contado desde la notificacin del
requerimiento. El reclamante siempre podr probar que no
acompa la documentacin en el plazo sealado por causas que
no le hayan sido imputables.

El Juez Tributario y Aduanero se pronunciar en la sentencia

sobre esta inadmisibilidad.
Los actos o contratos solemnes slo podrn ser acreditados
por medio de la solemnidad prevista por la ley. O sea, son
inadmisibles otros medios de prueba.
En aquellos casos en que la ley requiera probar mediante
contabilidad fidedigna, el juez deber ponderar preferentemente
dicha contabilidad.
Es inadmisible la prueba de testigos para probar los elementos
de la obligacin tributaria aduanera.
Apreciacin de la prueba:
La prueba ser apreciada por el Juez Tributario y Aduanero de
conformidad con las reglas de la sana crtica.
Al apreciar las pruebas de esta manera, el tribunal deber
expresar en la sentencia las razones jurdicas y las simplemente
lgicas, cientficas, tcnicas o de experiencia en virtud de las cuales
les asigna valor o las desestima.
En general, tomar en especial consideracin la multiplicidad,
gravedad, precisin, concordancia y conexin de las pruebas o
antecedentes del proceso que utilice, de manera que el examen
conduzca lgicamente a la conclusin que convence al
sentenciador.
Ministros de fe:
Corresponde a los Resolutores y Profesionales Expertos
actuar como ministros de fe en la recepcin de la prueba
testimonial y en las audiencias de absolucin de posiciones y
designacin de peritos.

j)

Medidas Precautorias.

Cuando las facultades del reclamante no ofrezcan suficiente

garanta o haya motivo racional para creer que proceder a ocultar
sus bienes, el Servicio podr impetrar en los procesos de
reclamacin a que se refiere el Ttulo Vi del Libro II, la medida
cautelar de prohibicin de celebrar actos o contratos sobre bienes
o derechos especficos de aqul. La solicitud de medida cautelar
deber ser fundada.
Esta medida cautelar se limitar a los bienes y derechos
suficientes para responder de los resultados del proceso y se
decretar, preferentemente, sobre bienes y derechos cuyo
gravamen no afecte el normal desenvolvimiento del giro del
reclamante. Ella ser esencialmente provisional y deber hacerse
cesar siempre que desaparezca el peligro que se ha procurado
evitar o se otorgue caucin suficiente.
La solicitud de medida cautelar se tramitar incidentalmente
por el Tribunal, en cuaderno separado. En contra de la resolucin
que se pronuncie sobre la medida slo procedern los recursos de
reposicin y de apelacin, dentro del plazo de cinco das, contado
desde la notificacin. Si se interpusieran ambos, debern serlo
conjuntamente, entendindose la apelacin en subsidio de la
reposicin. El recurso de apelacin se conceder en el solo efecto
devolutivo y ser tramitado por la Corte de Apelaciones respectiva
en cuenta y en forma preferente.
k)
Procedimiento especial de reclamos por vulneracin
de derechos.
Si producto de un acto u omisin del Servicio, un particular
considerare vulnerados sus derechos contemplados en los
numerales 21, 22 y 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica
de la Repblica, podr recurrir ante el Tribunal Tributario y
Aduanero en cuya jurisdiccin se hubiere producido tal acto u
omisin, siempre que no se trate de materias cuyo conocimiento la
ley somete a un procedimiento distinto ante estos tribunales.

La Constitucin en su artculo 19 Ns 21, 22 y 24 garantiza el

derecho a realizar cualquiera actividad econmica que no sea
contraria a la moral, el orden pblico o la seguridad nacional; la no
discriminacin arbitraria en el trato del Estado y sus organismos en
materia econmica y el derecho de propiedad.
La accin deber presentarse por escrito dentro del plazo fatal
de quince das hbiles contado desde la ejecucin del acto o la
ocurrencia de la omisin, o desde que se haya tenido conocimiento
cierto de los mismos, lo que se har constar en autos.
Interpuesta la accin de proteccin a que se refiere el artculo
20 de la Constitucin Poltica, en los casos en que ella proceda, no
se podr recurrir de conformidad a las normas de este Prrafo, por
los mismos hechos.
Presentada la accin el Tribunal examinar si ha sido
interpuesta en tiempo y si tiene fundamentos suficientes para
acogerla a tramitacin. Si su presentacin ha sido extempornea o
adolece de manifiesta falta de fundamento, la declarar inadmisible
por resolucin fundada.
Acogida a tramitacin, se dar traslado al Servicio por diez
das. Vencido este plazo, haya o no contestado el Servicio, y
existiendo hechos sustanciales y pertinentes controvertidos, se
abrir un trmino probatorio de diez das en el cual las partes
debern rendir todas sus pruebas. El Tribunal apreciar la prueba
rendida de acuerdo a las reglas de la sana crtica.
Vencido el trmino probatorio, el Juez Tributario y Aduanero
dictar sentencia en un plazo de diez das. El fallo contendr todas
las providencias que el Tribunal juzgue necesarias para restablecer
el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del
solicitante, sin perjuicio de los dems derechos que pueda hacer
valer ante la autoridad o los tribunales correspondientes.
Contra la sentencia slo proceder el recurso de apelacin, en
el plazo de quince das. El recurso ser conocido en cuenta y en
forma preferente por la Corte de Apelaciones, a menos que
cualquiera de las partes, dentro del plazo de cinco das contado

desde el ingreso de los autos en la secretara de la Corte de

Apelaciones, solicite alegatos.
El Tribunal podr decretar orden de no innovar, en cualquier
estado de la tramitacin.
En cuanto la naturaleza de la tramitacin lo permita, se
aplicarn las dems normas contenidas en el Prrafo 3 del Ttulo
VI del Libro II.
El solicitante podr comparecer sin patrocinio de abogado.
l)

Reclamo Infracciones.

El afectado por la multa aplicada conforme a los artculos 186

y 187 de la Ordenanza podr reclamar, fundadamente, dentro de
los quince das hbiles siguientes a la fecha de realizacin de la
audiencia respectiva, ante el Tribunal Tributario y Aduanero el que
conocer de acuerdo al procedimiento contenido en el artculo 186
bis.
"Artculo 186 bis.-Formulado el reclamo, se conferir traslado
al Servicio por el trmino de diez das. Vencido el plazo, haya o no
contestado el Servicio, el Juez Tributario y Aduanero podr recibir
la causa a prueba si estima que existen hechos sustanciales y
pertinentes controvertidos, abriendo un trmino probatorio de
ocho das. En la misma resolucin determinar la oportunidad en
que la prueba testimonial deba rendirse. Dentro de los dos
primeros das del trmino probatorio las partes debern
acompaar una nmina de los testigos de que piensan valerse, con
expresin de su nombre y apellido, domicilio y profesin u oficio.
No podrn declarar ms de cuatro testigos por cada parte. En todo
caso el tribunal podr citar a declarar a personas que no figuren en
las listas de testigos o decretar otras diligencias probatorias que
estime pertinentes.
En contra de la resolucin del Tribunal Tributario y Aduanero
no proceder recurso alguno.

En lo no previsto en este artculo, se aplicarn

supletoriamente las normas del Prrafo 3 del Ttulo VI del Libro
II".
Es importante resaltar que en este caso el Tribunal puede
decretar las diligencias probatorias que estime pertinentes.
Suspensin del procedimiento:
"Artculo 187 bis.-Cuando los hechos que den origen a un
reclamo ante el Tribunal Tributario y Aduanero sean los mismos
que han servido de base al Servicio para iniciar un procedimiento
de denuncia en conformidad a los artculos precedentes, se
suspender la tramitacin de este ltimo, de oficio o a peticin del
denunciado, hasta que la resolucin que falle el reclamo se
encuentre ejecutoriada."
m)

Reclamo: Sanciones de suspensin y cancelacin

Los despachadores, los apoderados especiales y los auxiliares

que tengan registrados o hayan debido registrar ante la Aduana,
podrn reclamar ante el Tribunal Tributario y Aduanero la
resolucin que aplique sanciones de suspensin del ejercicio de la
funcin y de cancelacin de la licencia, nombramiento o permiso,
que les haya sido impuesta por el Director Nacional de Aduanas en
ejercicio de la jurisdiccin disciplinaria.
El reclamo deber interponerse dentro del plazo de diez das
contado desde la fecha de notificacin de dicha resolucin y se
sustanciar en conformidad al artculo 186 bis recin trascrito.
n)

Traslado de Multas.

Conforme al inciso final del artculo 199 de la Ordenanza de

Aduanas el Agente de Aduana se subrogar legalmente en los
derechos privilegiados del Fisco cuando, por cuenta del mandante,
hubiere pagado sumas de dinero por concepto de gravmenes, de
cualquiera clase y diferencias de tributos, como consecuencia de
cargos emitidos por la Aduana. La subrogacin alcanzar al capital
e intereses corrientes hasta el momento del pago por parte del

mandante. Copia autorizada por la Aduana del documento de pago

que deber mencionar el nombre del deudor, servir al Agente de
Aduana de ttulo ejecutivo para accionar en contra de ste para el
reembolso de las sumas pagadas por su cuenta, en conformidad al
Libro III del Cdigo de Procedimiento Civil. El mismo
procedimiento ejecutivo tendr lugar cuando el Agente de Aduana
haya pagado multas por infracciones que no deban ser soportadas
en definitiva por l, segn lo resuelva, sin forma de juicio y
escuchando a las partes, el Tribunal Tributario y Aduanero,
respectivo.
El Agente que ha pagado multas que estima no son de su
responsabilidad puede recurrir al Tribunal para que ste,
escuchando a la otra parte, sin forma de juicio, decida si el Agente
puede cobrar la multa a su cliente
3. SICEX: Sistema Integrado de Comercio Exterior
Sistema Integrado de Comercio Exterior (SICEX)
crear ventanilla nica para realizar en un solo lugar los
trmites que hoy se cumplen en 19 servicios distintos del
Estado.
El da 21 de octubre de 2010, el Sr. Ministro de Hacienda de la
poca, don Felipe Larran, anunci en conferencia de prensa
efectuada en la Aduana Metropolitana la puesta en marcha del
proyecto SICEX "Sistema Integral de Comercio Exterior" - ex
Ventanilla nica -.
Diversas organizaciones gremiales,
han participado e
impulsado desde hace ms de seis aos este importante proyecto
cuyos resultados esperados se centran en una facilitacin de la
tramitacin documental de despachos aduaneros ante los 19
servicios pblicos intervinientes en la cadena de comercio exterior;
a su vez, esta facilitacin redunda en menores tiempos promedio
globales de los despachos y, finalmente, reduccin de los costos
por despacho y optimizacin de los recursos empleados por
importadores y exportadores (y sus representantes).

El Sistema Integrado de Comercio Exterior (SICEX), es un

largo anhelo del sector exportador chileno, mediante el cual se
crear una ventanilla nica para realizar en un solo lugar los
trmites que hoy los exportadores deben cumplir en 19 servicios
distintos del Estado.
As, el plazo para realizar los trmites de exportacin se
reducir de los actuales 21 das a 10, que es el tiempo promedio de
las economas desarrolladas que forman parte de la OCDE. Esto
significar un ahorro de costos en torno de ms de US$ 6.000
millones para el total de embarques de Chile.
Esta es una medida que afecta directa y positivamente la
competitividad de las exportaciones chilenas, y constituye otro
elemento ms dentro de la modernizacin del Estado. Coordinar a
19 servicios en este proceso y crear una ventanilla nica permitir
que se elimine la papelera, la burocracia y el tiempo gastado,
seal el Ministro indicado.
Una operacin de comercio exterior demora 21 das en
promedio: 11 de los 21 das corresponden al tiempo para preparar
documentacin; el 60% de los datos se ingresan ms de una vez
durante un mismo proceso, y los retrasos en los tiempos de
despacho se deben en un 75% a obstculos administrativos.
De los 19 distintos servicios pblicos que participan, son los
principales el Servicio Nacional de Aduanas, Servicio de Impuestos
Internos, Tesorera General de la Repblica, Servicio Agrcola y
Ganadero, Servicio Nacional de Pesca, Instituto de Salud Pblica y
las Secretaras Regionales Ministeriales (Seremis) de Salud.
Esto nos ha dejado en una posicin competitiva
desventajada. Durante 2010 Chile perdi puestos en el ranking de
competitividad del Banco Mundial (Doing Business), siendo
desplazado de su liderazgo latinoamericano por Colombia,
sostuvo el Ministro.
El Jefe de las Finanzas Pblicas destac que el Sistema
Integrado de Comercio Exterior (SICEX) crear una Ventanilla
nica Documental, que interconecte los servicios pblicos que
participan en el proceso exportador, lo que permitir reducir el

tiempo gastado en trmites burocrticos y, por ende, sus costos

asociados.
En cuanto a los plazos de implementacin, precis que
primero y prximamente se aplicar un programa piloto enfocado
a las exportaciones en distintos servicios pblicos, y que el sistema
en su conjunto estar totalmente en funciones en 2013.
Esta medida toma en consideracin el problema de tipo de cambio
que estamos enfrentando, y lo que hace es mejorar la
competitividad del sector exportador chileno.
4.

Carpeta Electrnica de Despacho Aduanero.

Resolucin Exenta N 2983 2012

5.
ESTABLCESE el marco regulatorio de las carpetas
de despacho electrnicas
6.
VISTOS:
7.
Lo dispuesto en la Ordenanza de Aduanas, en la Ley
19.799, sobre documentos electrnicos, firma electrnica y
servicios de certificacin de dicha firma y en la Ley 19.880, que
establece bases de los procedimientos administrativos que rigen
los actos de los rganos de la Administracin del Estado.
8.
El Decreto Supremo N 77/04, Decreto Supremo N
81/04, Decreto Supremo N 83/04 y Decreto Supremo N
158/06, todos del Ministerio Secretara General de la Presidencia.
9.
La Resolucin N 4928, de 28.12.01, del Director Nacional
de Aduanas, que dicta las normas sobre el uso de la firma
electrnica en la documentacin y tramitacin que se realice ante
y desde el Servicio Nacional de Aduanas, mediante transmisin
electrnica de datos a travs de las Redes Pblicas de Internet.
10. La Resolucin N 6493, de 28.12.01, del Director Nacional
de Aduanas, que establece la Poltica General de Seguridad de la
Informacin del Servicio.
11. La Resolucin N 1.300/06, del Director Nacional de
Aduanas, que establece el Compendio de Normas Aduaneras.
12. CONSIDERANDO:

13. Que, constituyen obligaciones de los despachadores de

aduana, entre otras, confeccionar la declaracin de destinacin
aduanera conforme con los documentos de base que se
requieran, de acuerdo con lo establecido por el Director Nacional
de Aduanas; formar con dichos documentos de base la carpeta de
despacho; y, conservar los documentos relativos a la operacin
aduanera por un plazo de 5 aos.
14. Que, los artculos 3 y 7 de la Ley 19.799, establecen
como principio fundante de la ley, la equivalencia de los soportes.
De esta manera, los actos suscritos por medio de firma
electrnica, sern vlidos de la misma manera y producirn los
mismos efectos que los expedidos por escrito y en soporte de
papel.
15. Que, por otra parte, la Ley 19.880 establece que el
procedimiento administrativo podr realizarse a travs de
tcnicas y medios electrnicos.
16. Que, se hace necesario establecer un sistema de
conservacin de los documentos de base del despacho aduanero
que incorpore los adelantos tecnolgicos, generando
consecuentemente una agilizacin en la fiscalizacin y devolucin
de los documentos de base por parte del Servicio y en el archivo,
mantencin y conservacin de stos, por parte del agente de
aduana.
17. Que, de acuerdo con la legislacin vigente, es posible que
el agente de aduana confeccione las carpetas de despacho en
formato digital y, que de esta manera, cumpla con la obligacin
aduanera de conservacin de los documentos de base utilizados
en el despacho. Para tal efecto, deber cumplir con los requisitos
y procedimiento que en tal sentido se establecen en esta
resolucin, debiendo procurar los mecanismos electrnicos
suficientes para el adecuado resguardo de la informacin, que
deber conservar por el plazo establecido en la Ordenanza de
Aduanas y sujeto a las responsabilidades establecidas en el mismo
cuerpo legal.
18. Que, el agente de aduana deber utilizar la firma electrnica
avanzada, en ejercicio de la facultad establecida en el inciso 5 del
artculo 195 de la Ordenanza de Aduanas.
19. Que, en ningn caso se modifica la responsabilidad del
agente de aduana por el incumplimiento de la obligacin de

conservacin de la documentacin de base de la destinacin

aduanera durante los plazos establecidos.
20. Que, en caso de optar por la mantencin en formato
electrnico de la carpeta de despacho, la fiscalizacin que efecte
el Servicio de Aduanas se realizar a los documentos electrnicos
o digitalizados que se incorporen a la carpeta.
21. Que, es necesario dictar la regulacin administrativa que
establezca el marco normativo, y
22. las normas citadas, las facultades que se me otorgan en el
decreto con fuerza de ley N 30, de 2005, del Ministerio de
Hacienda, que fija el texto de la Ordenanza de Aduanas; el
decreto con fuerza de ley N 329, de 1979, del Ministerio de
Hacienda, Ley Orgnica del Servicio Nacional de Aduanas; el
decreto ley N 2.554, de 1979, que establece la facultad exclusiva
del Director Nacional de Aduanas para interpretar
administrativamente la legislacin cuya aplicacin o fiscalizacin
le corresponde al Servicio, y la Resolucin N 1.600, de 2008 de
la Contralora General de la Repblica, sobre exencin del
trmite de toma de razn, dicto la siguiente:
ESTABLCESE el marco regulatorio de las carpetas de despacho
electrnicas:
I. DISPOSICIONES GENERALES:
1. La presente resolucin establece los requisitos que debern
cumplir los agentes de aduanas y las empresas prestadoras de
servicios de carpetas de despacho electrnicas encargadas del
almacenamiento y administracin de dichas carpetas, as como las
caractersticas mnimas de los documentos electrnicos que las
conforman.
2. El uso, almacenamiento y administracin electrnica de las
carpetas de despacho deber cumplir con la legislacin y normativa
actualmente en uso bajo el formato papel de dichas carpetas, tales
como integridad de la informacin, disponibilidad de ella, acceso
desde el Servicio Nacional de Aduanas, y responsabilidad de la
debida custodia por parte de los agentes de aduana.

3. El agente de aduana, previa solicitud, deber poner a

disposicin del Servicio Nacional de Aduanas la carpeta de
despacho electrnica cerrada, en los plazos y forma que se
establecen en la presente resolucin.
4. Las carpetas de despacho de los agentes de aduana que no
mantengan contrato con ninguna prestadora de servicio de carpeta
o que se mantengan en formato papel, durante el perodo en que la
implementacin del presente proyecto es de carcter voluntario
segn seala el cronograma del apartado I, numeral 7 a
continuacin, sern solicitadas mediante el correo electrnico
generado a travs del Sistema de Solicitud de Carpetas de
Despacho. Estas carpetas debern ser presentadas dentro de las 24
horas siguientes al envo de la comunicacin. La presentacin de la
carpeta de despacho, electrnica o en papel, fuera del plazo
establecido ser sancionada conforme con lo dispuesto en el
artculo 176 de la Ordenanza de Aduanas.
5. La carpeta de despacho que haya sido conformada en
formato electrnico no podr modificar su naturaleza y, en
consecuencia, no podr volver al formato papel para ser
presentado ante el Servicio Nacional de Aduana.
6. La carpeta de despacho electrnica, ser exigible para todas
las declaraciones de destinacin aduanera a contar del 31 de
diciembre de 2013, sustituyendo los documentos en formato papel.
7. No obstante, el sistema comenzar a operar para las
carpetas que correspondan a operaciones objeto de fiscalizacin a
posteriori, de acuerdo con el siguiente cronograma.
Etapa Plazo Carcter Digitalizacin Disponibilizacin
Norma General Excepcin
Puesta en Marcha Hasta el 31.12.12
Voluntario 24 horas despus de solicitar la carpeta
Al cumplirse el plazo de la Digitalizacin.
Presentacin en formato papel de la carpeta
Consolidacin

Fase
Fiscalizacin a posteriori
Desde el 01.01.13
Obligatorio 30 das de la fecha de aceptacin del documento o
disponibilizadas en un plazo de 24 hrs. Desde su solicitud para
fiscalizacin a posteriori
Inmediata al cumplirse el plazo de digitalizacin 24 horas
despus de solicitar la carpeta, si es antes del plazo de digitalizacin
8. Definiciones. Para los propsitos de esta resolucin, se
entender por:
8.1 Autenticacin: proceso de confirmacin de la identidad del
usuario que gener un documento electrnico o carpeta
electrnica y/o que utiliza un sistema electrnico ya sea para
consultar, modificar, eliminar, etc.
8.2 Bitcora: registro cronolgico de todos los eventos que
ocurren en la carpeta electrnica.
8.3 Carpeta Despacho Electrnica: expediente electrnico
conformado por todos los documentos de base exigidos por el
Servicio Nacional de Aduanas, para la confeccin de una
destinacin aduanera determinada.
8.4 Certificado firma electrnica: certificacin electrnica que
da fe del vnculo entre el firmante o titular del certificado y los
datos de creacin de la firma electrnica;
8.5 Cdigo del Agente de Aduana: cdigo nico identificador
del agente otorgado por resolucin de Aduana, de acuerdo con el
Anexo N 51 de la Resolucin N 1.300/06.
8.6 Confidencialidad: aseguramiento de la carpeta electrnica,
los documentos y la informacin que contienen, sean conocidos
slo por quienes estn autorizados para ello.

8.7 Disponibilidad: aseguramiento de que los usuarios

autorizados por Aduana tengan acceso oportuno a la carpeta
electrnica, y sus mtodos de procesamiento.
8.8 Documento electrnico: toda representacin de un hecho,
imagen o idea que sea creada, enviada, comunicada o recibida por
medios electrnicos y almacenada de un modo idneo para
permitir su uso posterior.
8.9 Documento digitalizado: es un documento electrnico
cuyo origen es un documento en soporte papel el cual, mediante
un proceso de digitalizacin ya sea con escneres, cmaras
fotogrficas digitales, o cualquier otro sistema de digitalizacin de
documentos, genera una representacin electrnica de dicho
documento y que para efectos de su incorporacin en la carpeta el
agente de aduana debe autentificar como ministro de fe.
8.10 Documento reservado: aquellos documentos cuyo
conocimiento est circunscrito al mbito de la respectiva unidad
del rgano a que sean remitidos, en virtud de una ley de qurum
calificado o de una norma administrativa dictada en conformidad a
ella, que les confiere tal carcter.
8.11 Firma electrnica avanzada: aquella certificada por un
prestador acreditado, que ha sido creada usando medios que el
titular mantiene bajo su exclusivo control de manera que se vincule
nicamente al mismo y a los datos a los que se refiere, permitiendo
la deteccin posterior de cualquier modificacin, verificando la
identidad del titular e impidiendo que desconozca la integridad del
documento y su autora.
8.12 Indexacin: operacin de ordenar los registros
contenidos en un documento, archivo o elemento de manera
especial, en funcin de ciertos parmetros definidos previamente.
8.13 Integridad: salvaguardia de la exactitud y totalidad de la
informacin y de los mtodos de procesamiento del documento
electrnico y carpeta de despacho electrnica, as como de las
modificaciones realizadas por entes debidamente autorizados.

8.14 Interoperabilidad: capacidad que permite a sistemas

heterogneos, operar y comunicarse entre s.
8.15 Metadato: datos que proporcionan informacin o
documentacin acerca de otros datos o documentos administrados
en alguna aplicacin o ambiente.
8.16 Nmero de despacho: es el nmero interno de despacho
que el agente de aduana asigna a la operacin desde el momento de
su generacin, incluyendo el cdigo del agente.
8.17 Reparo: procedimiento por el cual el agente de aduana
podr subsanar defectos menores en la confeccin de la carpeta de
despacho electrnica, segn tabla definida en el modelo
operacional tecnolgico.
8.18 Repositorio: estructura electrnica donde se almacenan
documentos electrnicos.
8.19 Prestadora de Servicios de Carpetas de Despacho
Electrnicas: personas jurdicas constituidas en Chile, que
otorguen el servicio de administracin (creacin, modificacin,
conservacin, control, etc.), acceso y disponibilidad de las carpetas
de despacho electrnicas.
8.20 Poltica de Seguridad: Conjunto de normas o buenas
prcticas, declaradas y aplicadas por una organizacin, cuyo
objetivo es disminuir el nivel de riesgo en la realizacin de un
conjunto de actividades de inters, o bien garantiza la realizacin
peridica y sistemtica de este conjunto. Para efectos de la
presente resolucin se refiere a lo establecido en el numeral 7.
8.21 ML Schema: lenguaje (gramtica) para especificar
esquemas de XML.

II.
DEL
PROCESO
DE
ACREDITACIN,
AUTORIZACIN, CANCELACIN O TRMINO DE
LA GESTIN DE LA CARPETA DE DESPACHO
ELECTRNICA.
La carpeta de despacho electrnica podr ser creada y
administrada desde sistemas informticos de propiedad de
prestadoras de servicios o del respectivo agente de aduana. En
ambos casos, para prestar el servicio de carpeta de despacho
electrnica, las empresas debern ser autorizadas por resolucin
del Director Nacional de Aduanas para operar y se incorporarn al
registro que administrar para tal efecto la Subdireccin de
Fiscalizacin.
El agente de aduana deber informar, con una anticipacin
mnima de 5 das hbiles siguientes a la fecha de firma del contrato
respectivo, a la mencionada Subdireccin, el nombre de la empresa
contratada como prestadora de servicios de carpeta de despacho
electrnica o la opcin de almacenamiento en los sistemas propios
del agente de aduana.
A. De la acreditacin, autorizacin, cancelacin o
trmino en empresas Prestadoras de Servicios de Carpetas
de Despacho Electrnicas.
1. Acreditacin y autorizacin:
1.1 Las prestadoras de servicios de carpetas de despacho
electrnica debern estar constituidas como personas jurdicas,
teniendo por objeto principal la creacin, modificacin,
conservacin y administracin de documentos electrnicos y
digitales de uno o ms Agentes de Aduanas.
Su capital social pagado, no podr ser inferior a 2.500
Unidades de Fomento a la fecha de su autorizacin.
1.2 Con el objeto de obtener la acreditacin respectiva, la
prestadora de servicios deber documentar ante el Servicio
Nacional de Aduanas el cumplimiento de los requisitos tcnicos
establecidos en el documento anexo de la presente resolucin,

denominado Especificaciones del Modelo Operacional y

Tecnolgico de Carpeta de Despacho Electrnica.
1.3 El cumplimiento de los requisitos legales, administrativos y
tcnicos sern verificados de acuerdo a Pautas de acreditacin de
proveedores tecnolgicos para carpeta de despacho electrnica.
1.4 Para solicitar la autorizacin para operar como prestadora
de servicios de carpeta de despacho electrnica, se deber
presentar una solicitud ante la Subdireccin de Fiscalizacin de la
Direccin Nacional de Aduanas, adjuntando los documentos
detallados en las Pautas de acreditacin de proveedores
tecnolgicos para carpeta de despacho electrnica.
1.5 La solicitud de acreditacin ser cursada dentro de los
plazos estipulados en el documento anexo Pautas de acreditacin
de proveedores tecnolgicos para carpeta de despacho
electrnica.
1.6 La solicitud de inscripcin ser rechazada cuando el
solicitante no cumpla con alguno de los requisitos establecidos en
esta resolucin o por otros motivos fundados cuando exista una
causal que haga aconsejable su denegacin.
1.7 El Servicio de Aduanas autorizar a la empresa prestadora
de servicios de carpeta de despacho electrnica indefinidamente.
Sin embargo, cada 3 aos la empresa deber validar su acreditacin
en lo relativo al cumplimiento de los requisitos tcnicos exigidos
por el Servicio de Aduanas. Para esto deber presentar la solicitud
dentro de los 60 das corridos anteriores al vencimiento de la
acreditacin vigente.
1.8 Las empresas prestadoras de servicios de carpeta de
despacho electrnica debern mantener un registro a disposicin
del Servicio Nacional de Aduanas de los agentes de aduana que
mantienen sus carpetas de despacho electrnicas, en el que
quedar constancia de clientes actuales y de aquellos cuyos
contratos hayan terminado por cualquier causa.

1.9 Las prestadoras de servicios de carpetas de despacho

electrnica debern publicar, en su sitio web, la resolucin de
aduana que lo autoriza a operar como proveedor de servicios de
carpeta de despacho electrnica.
1.10 Las empresas o agentes de aduana que quieran acreditarse
ante el Servicio, podrn solicitar en forma previa a esta etapa la
realizacin de pruebas tcnicas con el objeto de evaluar el
cumplimiento de los requisitos sealados en el anexo
Especificaciones del Modelo Operacional y Tecnolgico de
Carpeta de Despacho Electrnica.
El Servicio Nacional de Aduanas proporcionar el prototipo y
protocolo de mensajes vigentes, al momento en que las empresas
indiquen su voluntad de incorporarse a la etapa de pruebas
tcnicas.
2. Cancelacin de la autorizacin otorgada:
2.1 El Servicio Nacional de Aduanas podr cancelar la
autorizacin a una
Prestadora de Servicios de Carpetas de Despacho
Electrnicas, cuando sea solicitada voluntariamente por sta o
cuando se verifiquen algunas de las siguientes causales:
a) Dejar de cumplir con cualquiera de los requisitos, exigencias
u obligaciones contenidas tanto, en la presente resolucin como en
la que acepta su operacin, o de cualquiera otra disposicin que le
sea aplicable y que regule su operacin ante el Servicio de Aduanas.
Sin perjuicio de lo anterior, en casos debidamente calificados, el
Director Nacional podr otorgar un plazo mximo de 60 das, para
que la empresa subsane el incumplimiento observado, previa
solicitud escrita por parte del representante legal de la entidad.
b) Declaracin de quiebra o caer en insolvencia.
c) Cuando no se presente la renovacin de la certificacin
dentro del plazo establecido en el apartado II, letra A, numeral 1.7.

d) Por resolucin fundada del Director Nacional de Aduanas,

cuando las circunstancias de hecho lo justifiquen.
2.2 Cuando la cancelacin se funde en alguna de las causales
sealadas en el nmero anterior, el Servicio Nacional de Aduanas
comunicar la decisin adoptada a los agentes de aduanas que
tengan contrato vigente con la prestadora cancelada con el objeto
que trasladen las carpetas de despacho a una prestadora habilitada.
Lo anterior significa que no podrn operar con dicha prestadora
desde la fecha de notificacin, la cual se entender como la fecha
de publicacin en la pgina web del Servicio Nacional de Aduanas
de la cancelacin respectiva.
2.3 La Prestadora de Servicios de Carpetas de Despacho
Electrnicas cancelada tendr un plazo de 5 das corridos,
contados desde la fecha de notificacin de la cancelacin, para
entregar las carpetas de despacho electrnicas al agente de aduana
respectivo. La entrega incluye tanto las carpetas electrnicas, como
todos los respaldos electrnicos de ella, en formato pdf.
2.4 En caso que el Servicio cancele la autorizacin a la
prestadora, el agente de aduana deber notificar al Servicio la
nueva prestadora contratada, dentro de los 5 das hbiles siguientes
a la fecha de firma del contrato respectivo. En todo caso, la
notificacin al Servicio deber efectuarse dentro de los 20 das
hbiles siguientes a la notificacin de la cancelacin.
2.5 Tratndose de un cese voluntario, la prestadora de
servicios de carpeta electrnica deber informar esta situacin y su
fundamento, con una antelacin de 60 das corridos, al
Departamento de Fiscalizacin de Agentes Especiales de la
Subdireccin de Fiscalizacin y a cada uno de los agentes de
aduana con documentos almacenados en ella.
3. Efectos del trmino de contrato entre las partes o
cese de la actividad.
3.1 En caso de que el agente de aduana decida poner trmino
al contrato con la prestadora de servicios de carpetas de despacho

electrnicas, notificar en la opcin habilitada para tal efecto en el

apartado Tramitacin en Lnea de la pgina Web del Servicio. La
mencionada notificacin deber efectuarse con una antelacin
mnima de 5 das hbiles de la fecha en que efectivamente concluya
la relacin contractual, informando el nombre de la nueva
prestadora contratada si va a operar por su cuenta, y la fecha en
que comenzar con el nuevo sistema. Este cambio no podr
interrumpir la disponibilidad de las carpetas de despacho para el
Servicio, correspondiendo al agente de aduana arbitrar las medidas
necesarias para garantizar dicha circunstancia.
En este caso, el agente de aduana deber trasladar a la nueva
prestadora o a sus propios sistemas, segn sea el caso, todas las
carpetas de despacho electrnicas almacenadas en la antigua
modalidad.
3.2 En el evento que el agente de aduana sea cancelado o cese
su actividad en calidad de tal, deber entregar las carpetas de
despacho electrnicas y sus respaldos completos al Servicio de
Aduanas, en formato pdf.
3.3 Las cuestiones que surjan de la aplicacin del contrato
suscrito entre el agente de aduana y la Prestadora de Servicios de
Carpetas de Despacho electrnicas, se resolvern, entre las partes,
conforme con el ordenamiento legal vigente.
B. De la acreditacin y autorizacin del Sistema de
Carpetas de Despacho Electrnicas creadas y administradas
por Agentes de Aduanas.
1. Los sistemas informticos de carpetas de despacho
electrnicos creados y administrados por un agente de aduana, se
regirn por lo dispuesto en esta resolucin, con excepcin de lo
establecido en el apartado II, letra A, nmero 1.1.
2. El agente de aduana slo podr administrar su propio
sistema informtico de almacenamiento de carpetas de despacho
electrnico, salvo en el caso de sociedades de agentes de aduana en
que se podr utilizar un sistema comn para los socios.

3. En el evento que el agente de aduana que administra su

propio sistema de carpeta de despacho electrnica, sea cancelado o
cese su actividad en calidad de tal, deber entregar las carpetas de
despacho electrnicas y sus respaldos completos al Servicio de
Aduanas, en el plazo y trminos establecidos en el apartado II,
letra A, numeral 3.2.
4. La responsabilidad del agente de aduana, se mantendr
subsistente, independiente de los contratos que celebre con
terceros, con el objeto de implementar su sistema de
almacenamiento de carpeta de despacho.
III. DE LOS PROCEDIMIENTOS APLICABLES EN
LA GENERACIN Y ALMACENAMIENTO DE
CARPETAS DE DESPACHO Y DOCUMENTOS
ELECTRNICOS:
1. Carpetas de despacho electrnicas
1.1 La generacin y administracin de las carpetas de
despacho electrnicas quedarn sujetas en todo a las normas
sealadas en los artculos 16 a 18 del prrafo 2 del ttulo III del
D.S. 81 del 03.06.2004.
1.2 El identificador de la carpeta de despacho electrnica, ser
el nmero de identificacin de la operacin de destinacin
aduanera.
1.3 La carpeta electrnica estar conformada ntegramente por
todos los documentos de base, digitalizados y/o electrnicos,
exigidos para la tramitacin de la destinacin aduanera. Lo anterior
es sin perjuicio de lo establecido en el apartado II, numeral 1.5
siguiente.
1.4 No podrn existir carpetas donde una parte de los
documentos sean mantenidos electrnicamente asociados a la
carpeta, y otra parte de los documentos sean mantenidos en
formato papel, salvo aquellos documentos que la legislacin exija
que deban mantenerse en su formato de origen.

1.5 Respecto de aquellos documentos que la legislacin exige

que sean conservados en su formato original, stos debern ser
digitalizados e incorporados a la carpeta electrnica. Sin perjuicio
de lo anterior, el Servicio Nacional de Aduanas podr solicitar,
mediante correo electrnico dirigido al agente de aduana, que se
presente dicho documento en su formato de origen.
1.6 El estndar y estructura para las carpetas de despacho
electrnicas se encuentra regulado en el documento
Especificaciones del Modelo Operacional y Tecnolgico de
Carpeta de Despacho Electrnica.
1.7 Las carpetas de despacho electrnicas debern permitir
slo tres estados, los cuales son:
a) Abierto: desde que se genera la carpeta con la asignacin del
nmero identificador por parte del agente de aduana, de acuerdo a
la normativa vigente, y asociada a una bitcora. Mientras se
encuentre en este estado se podrn incorporar documentos u otros
eventos, previo a su cierre.
b) Cerrado: se produce cuando se han incorporado todos los
documentos de base que amparan la destinacin aduanera,
encontrndose con firma electrnica avanzada cada documento, la
bitcora y la carpeta.
c) Anulado: la carpeta quedar en estado anulado cuando por
resolucin de Aduanas se haya autorizado la anulacin del
despacho. En este caso, deber quedar disponible en la carpeta
todo el historial de documentos asociados al despacho, incluyendo
la resolucin que permite su anulacin.
1.8 El cierre de la carpeta de despacho a que se refiere el
apartado II, numeral 1.7, letra b), debe producirse en los plazos
establecidos en el cronograma de implementacin dispuesto en el
apartado I, numeral 5, del presente documento.

1.9 En todo caso, la carpeta de despacho electrnica deber

encontrarse cerrada cuando se ponga a disposicin del Servicio
Nacional de Aduanas.
1.10 Una vez puestas a disposicin del Servicio Nacional de
Aduanas, dichas carpetas mantendrn tal condicin durante los 30
das corridos siguientes, contados desde la fecha en se notifica al
Servicio de dicha situacin.
1.11 Vencido el plazo establecido en el 1.10 anterior, el
Servicio Nacional de Aduanas podr renovar la solicitud respecto
de las mismas carpetas.
1.12 Ser obligacin del prestador de servicios mantener las
bitcoras de las carpetas en lnea para ser consultadas por el
Servicio de Aduanas. Estas bitcoras disponibles corresponden a
las carpetas de despacho de igual o menos de 12 meses de
antigedad, contados desde la fecha de aceptacin de la
declaracin.
1.13 La unidad mxima de recuperacin y visualizacin de la
bitcora ser una a una.
2. Documentos electrnicos.
2.1 Los documentos que conformarn la carpeta electrnica
de despacho podrn ser originados ya sea a partir de documentos
en soporte papel o de documentos generados electrnicamente de
acuerdo con las normas chilenas sobre documento electrnico.
2.2 Los documentos generados en formato electrnico
debern ser incorporados a la carpeta electrnica de despacho en
dicho formato.
2.3 La generacin de un documento electrnico a partir de un
documento en soporte papel se efectuar mediante un proceso de
digitalizacin el cul debe cumplir con los estndares mnimos de
digitalizacin, visualizacin y velar por la legibilidad de los
documentos al aplicar criterios de compresin de imgenes, en

conformidad a lo establecido en el documento Especificaciones

del Modelo Operacional y Tecnolgico de Carpeta de Despacho
Electrnica.
2.4 Los estndares documentales de la carpeta de despacho y
sus documentos se encuentra definido en el documento
Especificaciones del Modelo Operacional y Tecnolgico de
Carpeta de Despacho Electrnica.
En todo caso los documentos debern regirse segn lo
establecido en los artculos 7 a 15 del prrafo 1 del Ttulo III del
D.S. 81 del 03/06/2004.
2.5 El documento deber contener metadatos que permitan su
seguimiento.
Como mnimo deber quedar registrado el nmero de
despacho al cual se asocia el documento, tipo y nmero de
documentos. Adems deber quedar registrado el nmero total de
pginas que conforman el documento.
2.6 La incorporacin o asociacin de un documento
electrnico o digitalizado a la carpeta de despacho electrnica
correspondiente, tiene como requisito que dicho documento sea
firmado electrnicamente. Respecto de los documentos
digitalizados, el agente de aduana deber utilizar firma electrnica
avanzada.
2.7 Cada uno de los documentos emitidos en formato papel
deber ser incorporado ntegramente. Tratndose de Documentos
de Transporte ser obligacin digitalizar cada hoja del documento,
en anverso y reverso. En el caso del resto de la documentacin se
deber digitalizar por hoja el anverso y el reverso, slo si existe
informacin.
2.8 A su vez, al momento de incorporar o asociar un
documento electrnico o digitalizado a la carpeta de despacho
electrnica correspondiente, deber existir un proceso automtico
que valide la indexacin del documento a la carpeta
correspondiente y no a otro despacho.

2.9 Deber permitirse la descarga e

documentos de las carpetas consultadas,
correspondientes bitcoras, resguardando
autenticidad de los documentos impresos
electrnicos.

impresin de los
como as de sus
su integridad y
con relacin a los

2.10 Se entiende que los documentos que la conforman, as

como la carpeta de despacho en s, se deben considerar como
documentos reservados circunscritos al mbito de aplicacin de las
actividades propias del quehacer del Servicio Nacional de Aduanas,
los que se encontraran sujetos a las normas vigentes sobre la
materia.
IV. DEL REPOSITORIO O ALMACENAMIENTO
DE DATOS.
1. Las carpetas de despacho electrnicas, as como sus
documentos electrnicos asociados, debern mantenerse en
repositorios accesibles por medios electrnicos desde el Servicio
Nacional de Aduanas, por un plazo no inferior a 5 aos desde la
fecha de aceptacin de la destinacin aduanera asociada a la
carpeta. Dentro del primer ao calendario siguiente al vencimiento
del plazo sealado, el agente de aduana deber remitir estas
carpetas a la Subdireccin de Informtica del Servicio Nacional de
Aduanas, en soporte fsico o permitir la descarga en lnea de la
referida informacin.
2. Los agentes de aduana y las empresas prestadoras de
servicios de carpetas de despacho, deber cumplir con los
requerimientos de estndares y estructura del repositorio; as como
los de acceso y consultas definidos por parte del Servicio Nacional
de Aduanas en el documento tcnico Especificaciones del
Modelo Operacional y Tecnolgico de Carpeta de Despacho
Electrnica.
El Servicio de Aduanas solicitar la visualizacin de una o
varias carpetas de despacho electrnica directamente en los
repositorios de los prestadores de servicio, quienes debern
notificar en forma electrnica y automtica al agente de aduana

correspondiente, dejando constancia del aviso en las bitcoras de

las carpetas solicitadas.
V. DE LA SEGURIDAD
ALMACENADOS.

DE

LOS

DATOS

1. Los proveedores de servicios de las carpetas de despacho y

los agentes de aduana, acreditados, debern velar por la integridad,
disponibilidad, confidencialidad e integracin del proceso y de los
elementos registrados.
2. La plataforma, sistemas y procesos que soporten la carpeta
de despacho electrnica debern seguir las recomendaciones de los
Ttulos III y IV del Decreto Supremo 83/2004, en concordancia
con el documento tcnico Especificaciones del Modelo
Operacional y Tecnolgico de Carpeta de Despacho Electrnica
mencionado precedentemente.
3. Asimismo, se deber disponer los medios informticos
necesarios que permitan la firma electrnica avanzada, en los
siguientes componentes:
a) Cada documento digitalizado que se ingrese a la carpeta
deber ser firmado, de esta forma el agente de aduana confirma su
aceptacin sobre los datos ingresados.
b) Cada vez que se realice una modificacin, se ingresar el
documento modificado como un documento nuevo, que tiene que
estar firmado. Se deber agregar informacin que permita
identificar el nmero de versiones. Los documentos antiguos no
podrn ser eliminados de la carpeta para permitir el seguimiento de
los cambios.
c) La carpeta de despacho cerrada deber ser firmada por el
agente de aduana.
4. Cada registro en la bitcora deber ser asegurado por el
sistema, con firma electrnica avanzada, que garantice que dicho
elemento no ha sido modificado o alterado.

5. Tanto los agentes de aduana como las empresas

proveedoras que cuenten con los servicios de carpeta electrnica
debern desarrollar un procedimiento de intercambio y
recuperacin de los registros especficamente para los respaldos
entregados al Servicio de Aduanas. Dicho procedimiento deber
ser seguritizado de manera de evitar fugas de informacin ante
eventuales prdidas de los medios de respaldo.
VI. DEL REQUERIMIENTO DE LA CARPETA DE
DESPACHO DURANTE EL PROCEDIMIENTO DE
FISCALIZACIN DE ADUANAS.
1. La fiscalizacin que efecte el Servicio Nacional de
Aduanas se realizar analizando los documentos de base que
conforman la carpeta en formato papel o electrnico, que haya
sido puesta a disposicin del Servicio, siendo responsabilidad del
agente de aduana disponer de los documentos en papel para el
cumplimiento de las obligaciones establecidas en otros cuerpos
legales distintos de la legislacin aduanera. Una vez requerida
formalmente la carpeta, no podr ser objeto de cambios o
modificaciones.
2. Durante la fiscalizacin, el Servicio podr notificar al agente
de aduana respectivo, para que subsane defectos menores que
hayan sido detectados en la carpeta de despacho electrnica,
conforme a la definicin en tabla Anexo 2. La carpeta reparada
deber estar disponible en el plazo de 24 horas contadas desde la
respectiva notificacin.
3. El ejercicio del procedimiento de reparo no impide que
Aduanas determine denunciar o aplicar sanciones conforme la
normativa vigente.
VII. DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
1. Durante el perodo de ejecucin del proyecto Carpeta de
Despacho Electrnica, dispuesto para la puesta en marcha del
proyecto, el agente de aduana podr mantener carpetas de

despacho en formato papel y en formato electrnico. Sin embargo,

cada carpeta deber estar compuesta ntegramente en uno de los
dos formatos, de tal manera que todos los documentos que
conforman una carpeta en particular debern tener la misma
naturaleza, salvo en aquellos casos que la legislacin exija la
existencia de un determinado documento en formato de origen.
2. En este perodo, el Servicio Nacional de Aduanas podr
solicitar las carpetas de despacho, tanto en formato papel como en
formato electrnico. En ambos casos, la carpeta deber ser
entregada al Servicio dentro del plazo mximo de 24 horas,
contados desde la notificacin del requerimiento.
VIII. Forman parte de la presente Resolucin los
siguientes documentos anexos:
1. Especificaciones del Modelo Operacional y Tecnolgico
de Carpeta de Despacho Electrnica: este documento tcnico
contiene el estndar y estructura de la carpeta de despacho
electrnica, de los documentos que la conforman y del repositorio.
2. Pautas de Acreditacin de los Proveedores Tecnolgicos:
este documento contiene los requisitos tcnicos que deben cumplir
los agentes de aduana y las empresas interesadas en prestar el
servicio de repositorio de carpeta de despacho electrnica.
3. Protocolo de mensajes: documento que contiene el
detalle de los XML que debern ser utilizados para efectuar los
desarrollos previstos en el Modelo Operacional.
Estos documentos se encontrarn publicados en la pgina
Web del Servicio de Aduanas, los que se entendern actualizados
con la sola publicacin de una nueva versin en dicha pgina, lo
que se comunicar mediante correo electrnico al contacto
designado por la prestadora de servicios de carpeta de despacho
electrnica que se encuentre autorizada por el Servicio.
IX. DERGASE la Resolucin 1.315 de 25.02.09, del
Director Nacional de Aduanas.

X. La presente resolucin comenzar a regir desde su

publicacin en el Diario Oficial.
Antese, comunquese y publquese en el Diario
Oficial y en el sitio web del Servicio.
Rodrigo Gonzlez Holmes
Director Nacional de Aduanas

23.

Operador Econmico Autorizado.

Resolucin Exenta N 0849

Valparaso, 05.02.2009
Implementa programa piloto del Sistema de Operador
Econmico Autorizado (OEA) de Chile.
VISTOS:
Lo dispuesto en el artculo 4 N 8 del Decreto con Fuerza de
Ley N 329, de 1979, que aprob la ley Orgnica del Servicio
Nacional de Aduanas, y lo dispuesto en la Resolucin N 1600 de
2008 de la Contralora General de la Repblica.
CONSIDERANDO:
1. Que la seguridad en el comercio internacional se ha
convertido en un factor estratgico y ha obligado a las Aduanas a
incrementar su rol en materia de seguridad de la cadena logstica
internacional. La cadena logstica internacional es un proceso que
abarca desde la produccin de bienes hasta su entrega al
consumidor final, incluidas la importacin y exportacin de los
mismos.
2. Que a fin de garantizar la seguridad de dicha cadena, las
Aduanas no slo deben centrar su atencin en los controles de las
mercancas que traspasan las fronteras del pas, sino tratar de dotar
de seguridad al proceso en su integridad.

3. Que los esfuerzos tendientes a asegurar la cadena de

suministro, no slo deben incrementar la proteccin, sino dar lugar
a procesos logsticos que faciliten el flujo legtimo de las
mercancas.
4. Que en respuesta a la necesidad de conjugar la seguridad y
facilitacin del comercio mundial, la Organizacin Mundial de
Aduanas (OMA), desarroll el Marco Normativo para Asegurar y
Facilitar el Comercio Mundial, el que contiene un conjunto de
directrices, que la OMA presenta a sus miembros, para su
adopcin, a modo de pautas mnimas de actuacin, para mejorar la
gestin aduanera internacional, con el objeto de garantizar un
comercio mundial gil y seguro.
5. Que entre las normas a adoptar, el Marco Normativo
incorpora el concepto de Operador Econmico Autorizado
(OEA), entendiendo por tal aquella parte de la cadena logstica que
cumple un rol en el movimiento internacional de mercancas,
acreditada por una Administracin Aduanera, en cumplimiento de
ciertos estndares. La implementacin del OEA reconoce de un
modo expreso el papel relevante que las Aduanas tienen en el
campo de la seguridad y facilitacin de la cadena logstica, a travs
de una gestin coordinada entre Aduanas y de alianzas estratgicas
con el sector privado.
6. La figura del OEA es una marca de calidad que acredita que
el desempeo de la empresa en la cadena de suministro
internacional es ms seguro y confiable. Como contrapartida, los
OEA son beneficiados a travs de la concesin de facilidades tales
como menores controles aduaneros, preferencia en la revisin
fsica o documental, etc.
7. Que no obstante, uno de los beneficios adicionales que se
espera lograr en el futuro, a medida que las distintas
administraciones aduaneras en el mundo implementen esta figura,
es el reconocimiento mutuo de los programas, que se traducir en
mayores beneficios para los operadores, derivados de despachos
ms giles y expeditos, evitando la repeticin de controles
similares, con criterios equivalentes, en los distintos pases.

8. Que en este sentido se debe tener presente que la figura del

OEA ha sido implementada con mucha decisin en diversas partes
del mundo, tales como Estados Unidos, Nueza Zelandia, Japn,
Singapur y la Unin Europea, y en todos los casos con conviccin
acerca de la necesidad de estrechar los lazos entre las
administraciones aduaneras y el empresariado, en un enfoque
colaborativo.
9. Que para el diseo del programa chileno se han estudiado
en profundidad los programas de Estados Unidos, Nueva
Zelandia, Singapur y la Unin Europea, proceso que incluy visitas
a las Aduanas de Espaa, Francia y Nueva Zelandia.
10. Que el programa chileno de OEA, ha sido desarrollado en
concordancia con las directrices y pautas contenidas en el Marco
Normativo de la OMA para garantizar y facilitar el comercio
mundial, y las recomendaciones de las misiones de expertos de la
OMA y del Fondo Monetario Internacional, con motivo del
diagnstico del modelo de gestin aduanera chileno, realizadas
durante el ao 2007.
11. Que asimismo, la Aduana, en la idea de disear un
programa con participacin del sector privado, constituy una
mesa de trabajo en la participaron, adems del Servicio Nacional
de Aduanas, Asociacin Nacional de Agentes de Aduana
(ANAGENA), la Cmara Aduanera de Chile, la Cmara Nacional
de Comercio Servicio y Turismo (CNCT), la Cmara de Comercio
de Santiago (CCS), la Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA), y la
Cmara Martima y Portuaria.
12. Que esta normativa se fundamenta en la constatacin de
que la participacin en el programa de OEA es un acuerdo de
voluntades entre la Aduana y un operador determinado de la
cadena logstica, en que el acceso a ciertos beneficios otorgados
dentro del marco legal, supone asumir compromisos,
responsabilidades y regulaciones.
13. Que asimismo, esta normativa tiene en su centro el
reconocimiento de que los modelos de operacin comercial, de

negocios, tamaos y riesgos varan a travs de los distintos socios

de la cadena logstica y a travs de las diferentes industrias, por
tanto su flexibilidad permitir adaptarlo a diversos modelos
comerciales de las empresas intervinientes en la cadena logstica.
14. Que desde el punto de vista de la gestin aduanera, la
implementacin de este programa permitir profundizar los
esfuerzos del Servicio Nacional de Aduanas por facilitar el
comercio legtimo y concentrar su accin fiscalizadora y los
recursos que ello implica, en aquellos envos que representen los
mayores riesgos.
RESUELVO:
I. Implemntase a partir de la fecha de publicacin de esta
resolucin, el programa piloto del Sistema de Operador
Econmico Autorizado de Chile.
II. Reglase el Plan Piloto a travs de la siguiente normativa:
1. Objetivo
El objetivo fundamental del programa es desarrollar una
alianza con empresas vinculadas al comercio exterior que
presenten un adecuado nivel de cumplimiento de sus obligaciones
y demuestren un compromiso con la adopcin de las directrices de
este programa e implementacin de medidas de seguridad, as
como su disposicin para asumir la responsabilidad de mantener
seguras sus cadenas logsticas, a cambio de facilidades en el
proceso de comercio exterior.
2. Costo
La participacin en el programa no tendr ningn costo
directo para los postulantes.

3. Voluntariedad
El ingreso al programa es voluntario. Ello se entiende sin
perjuicio de que una vez dentro del programa, se debern cumplir
las obligaciones que emanen de l para mantener la calidad de
operador econmico autorizado.
4. Participantes
El programa est orientado a las personas naturales o
jurdicas, chilenas o extranjeras, que participen en la cadena
logstica de exportacin, tales como, exportadores, agentes de
aduana, almacenistas, agencias de naves, freight forwarders,
transportistas, empresas de correo expreso.
5. Beneficios
Los operadores que sean certificados por este programa
podrn acceder, a definicin por parte de la Aduana, a algunos o
todos de los siguientes beneficios, segn su situacin particular, en
el mbito de las actuaciones aduaneras:
(a) Menor probabilidad de inspecciones fsicas y revisiones
documentales;
(b) Posibilidad de realizar aforos en origen;
(c) Prioridad en la realizacin de inspecciones fsicas;
(d) Notificaciones previas de las selecciones para inspeccin
fsica y revisin documental;
(e) Posibilidad que la certificacin sea tambin reconocida por
las aduanas de pases extranjeros, en la medida que se logren
acuerdos de reconocimiento mutuo entre aduanas, y
(f) Posibilidad de concordar otros procedimientos especiales
para sus operaciones .
6. Proceso para la obtencin de la Certificacin
El proceso est conformado por las etapas de postulacin,
evaluacin, certificacin y seguimiento y reevaluacin.

6.1 Postulacin
La empresa deber completar y entregar al Servicio Nacional
de Aduanas el formulario nico de postulacin disponible en el
sitio web www.aduana.cl.
El formulario de postulacin se deber completar con la
siguiente informacin:
Identificacin del postulante:
- RUT
- Nombre o Razn Social
- Nombre de Fantasa
- Direccin Principal
Identificacin de los socios
- RUT
- Nombre o Razn Social
- Direccin Principal
Identificacin de contactos (mnimo 2 y mximo 4)
- RUT
- Nombre
- Cargo
- Telfono
- E-mail
Las personas sealadas como contacto se entendern
facultadas para recibir las comunicaciones y notificaciones que
realice el Servicio, siendo ellas las nicas reconocidas formalmente
para recibir dichas comunicaciones.
6.2. Evaluacin
La evaluacin que efectu el Servicio se har en base a la
informacin entregada por el postulante al completar el formulario
de autoevaluacin, disponible en el sitio web www.aduana.cl, cuya
pauta se contiene en el anexo de esta Resolucin.
La evaluacin abarcar los siguientes aspectos:
- Cumplimiento con la normativa aduanera.
- Cumplimiento con la normativa tributaria.

- Cumplimiento con la normativa laboral.

- Antecedentes penales de los socios y representantes.
- Socios comerciales
- Seguridad de las instalaciones
- Seguridad del personal
- Seguridad del proceso aduanero
- Seguridad de la carga
- Medios de transporte
- Seguridad de las TICs
- Seguridad de la documentacin
- Plan de emergencia
Se deber contemplar la informacin requerida y toda otra que
el postulante considere necesaria para efectuar una completa
evaluacin de sus antecedentes.
Una vez completada esta informacin, el postulante deber
enviar electrnicamente el cuestionario y dems archivos que
estime pertinente, a travs del sitio web www.aduana.cl.
El Servicio realizar una revisin de los antecedentes a objeto
de comprobar que se haya adjuntado toda la informacin solicitada
necesaria para realizar la evaluacin correspondiente.
En caso que falten antecedentes, se notificar al postulante
dicha circunstancia otorgndole un plazo de 30 das, prorrogables
por igual perodo por nica vez, para adjuntar la documentacin
faltante. De no recibir la informacin faltante, se asumir que el
postulante ha desistido del proceso, no pudiendo volver a postular
hasta 6 meses despus de la fecha de la solicitud.
Con la informacin proporcionada, el Servicio proceder a
evaluar los antecedentes e informar la aprobacin o rechazo de la
solicitud, en un plazo mximo de 6 meses a contar de la
presentacin de todos los antecedentes.
En caso de ser aprobado, el Servicio proceder a la
certificacin de la empresa como Operador Econmico
Autorizado, mediante Resolucin del Director Nacional.

En caso de detectarse falencias, el Servicio podr otorgar

plazos acordados con el postulante para que sean subsanadas, al
trmino del cual el Servicio evaluar si procede la certificacin o el
rechazo.
El rechazo se contendr en una resolucin fundada del
Director Nacional notificada al postulante, el que slo podr
volver a postular transcurrido un ao desde la notificacin de
dicha resolucin.
El Servicio podr efectuar las gestiones que estime pertinentes
a objeto de validar la informacin entregada por el operador, tales
como visitas a terreno, reuniones, entrevistas y solicitud de
informes a terceros.
6.3. Certificacin
La certificacin tendr un plazo de vigencia de 4 aos, al
trmino del cual la empresa deber solicitar la revalidacin de la
certificacin, actualizando toda la informacin y antecedentes que
correspondan.
Durante la vigencia de la certificacin el operador se
comprometer ante el Servicio Nacional de Aduanas a:
(a) Mantener o mejorar las medidas de seguridad presentadas
al momento de la evaluacin que dio paso a su certificacin;
(b) Notificarlo de cualquier cambio en el contenido de los
mbitos evaluados;
A su vez, el Servicio Nacional de Aduanas se compromete a
otorgar los beneficios indicados en el numeral 5 que hayan sido
contemplados en la resolucin de certificacin y en las condiciones
all sealadas, y slo mientras mantenga su condicin de Operador
Econmico Autorizado.

6.4 Seguimiento y reevaluacin

El Servicio podr efectuar las gestiones que estime pertinentes
a objeto de evaluar que el operador mantiene el cumplimiento de
las obligaciones y estndares indicados en el numeral 6.2. En caso
de detectarse incumplimiento el Servicio podr suspender o
revocar la certificacin de la empresa, mediante resolucin fundada
del Director Nacional.
Revocada la certificacin, el operador slo podr volver a
solicitarla transcurrido el plazo de 3 aos desde la fecha de la
notificacin de la resolucin de revocacin.
7. Suspensin y revocacin de la calidad de OEA
7.1 Suspensin
El Director Nacional de Aduanas podr suspender la calidad
de Operador Econmico Autorizado en los siguientes casos:
a) Cuando incumpla las condiciones establecidas al momento
de otorgarse la certificacin como OEA.
b) Cuando el OEA ha cometido un acto que d lugar a
procedimientos penales o infraccionales, relacionados con la
normativa aduanera y tributaria. En este caso, el Servicio podr
decidir no aplicar la suspensin si considera que la infraccin no es
de importancia significativa en relacin con el nmero o la
magnitud de las operaciones relacionadas con las aduanas y no se
pone en duda la buena fe del OEA.
Antes de aplicar la suspensin, el Servicio Nacional de
Aduanas comunicar la decisin y sus fundamentos al OEA, el que
tendr un plazo de 30 das para efectuar sus descargos o corregir la
situacin. Sin embargo, la suspensin podr tener efecto inmediato
si la naturaleza o gravedad de la situacin invocada as lo amerita.
Transcurrido el plazo a que se refiere el inciso anterior, y de
acuerdo a los antecedentes que hubiere presentado el OEA, la

Aduana determinar el plazo por el cual se extender la

suspensin, que en todo caso no podr exceder de 6 meses.
Al decretarse la suspensin, la Aduana podr otorgar un plazo
para la correccin de las irregularidades detectadas.
La suspensin no afectar a ningn procedimiento aduanero
que se haya iniciado antes de la fecha de suspensin y no haya
finalizado
7.2 Revocacin
La calidad de OEA podr ser revocada por el Director
Nacional en los siguientes casos:
a) Cuando el OEA sea condenado en procedimientos penales
o infraccionales por actos graves relacionados con la normativa
aduanera o tributaria.
b) Cuando en el caso en que a propsito de la suspensin en
la calidad de OEA se hubiere otorgado un plazo para la correccin
de las irregularidades detectadas, stas no fueren corregidas dentro
de dicho plazo.
c) A peticin del OEA.
La revocacin surtir efecto el da siguiente al de su
notificacin..
III. Esta Direccin Nacional determinar, durante el ao
2009, el nmero y nombre de los operadores que participarn del
Plan Piloto sobre la base de criterios objetivos, tales como el
nmero de operaciones de exportacin, volumen monetario de
dichas operaciones, nmero de empleados, nmero y tamao de
las instalaciones, etc.

Anexos
Anexo 1 Incoterms y seguro internacional

Anexo 2 Tabla de medidas de contenedores

Anexo 3 Datos Econmicos de Chile 2012

Anexo 4 Transporte ferroviario de Pasajeros y Carga Abril

2012

Anexo 5 Balanza Comercial de Chile Anual a 2011

Saldo

Importaciones Fob

Anexo 6 Exportacin de bienes anual

EXPORTACIONES DE BIENES (1)(2)

(Millones de dlares fob)

Ao

Mes

2003 Enero

Mineras

Agropecuarias,
silvcolas y
pesqueras

Industriales

Total

623

236

879

1.739

Febrero

627

233

738

1.598

Marzo

616

358

883

1.857

Abril

605

380

820

1.805

Mayo

748

194

936

1.878

Junio

676

123

826

1.625

Julio

654

102

987

1.744

Agosto

796

83

881

1.760

Septiembre

721

83

874

1.678

Octubre

857

74

986

1.917

Noviembre

880

68

951

1.899

Diciembre

969

210

972

2.151

8.773

2.145

10.733

21.651

Total
2004 Enero

1.054

242

1.000

2.295

Febrero

1.345

301

935

2.581

Marzo.

1.269

442

1.098

2.809

Abril

1.376

405

1.023

2.804

Mayo

1.331

216

1.132

2.679

Junio

1.266

129

1.096

2.492

Julio

1.463

105

1.268

2.836

Agosto

1.479

93

1.231

2.803

Septiembre

1.465

77

1.246

2.788

Octubre

1.546

72

1.152

2.769

Noviembre

1.539

71

1.357

2.967

Diciembre

1.569

261

1.374

3.203

16.701

2.414

13.911

33.025

1.309

302

1.294

2.905

1.439

312

1.133

2.884

Total
2005 Enero
Febrero

Marzo.

1.745

444

1.452

3.641

Abril

1.614

445

1.435

3.494

Mayo

1.585

228

1.470

3.283

Junio

1.866

134

1.480

3.480

Julio

1.836

117

1.486

3.439

Agosto

1.699

112

1.539

3.351

Septiembre

1.996

90

1.400

3.486

Octubre

1.792

75

1.623

3.489

Noviembre

2.390

80

1.620

4.091

Diciembre

2.701

222

1.507

4.430

Total

21.972

2.562

17.440

41.974

2006 Enero

2.275

291

1.506

4.073

Febrero

2.667

296

1.328

4.291

Marzo

3.497

479

1.669

5.644

Abril

3.368

463

1.433

5.264

Mayo

2.557

308

1.844

4.708

Junio

4.218

180

1.628

6.026

Julio

2.961

134

1.895

4.990

Agosto

3.212

125

1.797

5.135

Septiembre

3.128

87

1.727

4.942

Octubre

2.605

85

1.702

4.392

Noviembre

2.124

85

1.903

4.112

Diciembre

3.826

276

1.701

5.803

Total

36.438

2.809

20.133

59.380

2007 Enero

3.146

401

1.860

5.407

Febrero

3.269

339

1.575

5.183

Marzo

3.757

503

1.781

6.041

Abril

3.914

560

1.745

6.218

Mayo

4.035

365

1.993

6.394

Junio

3.814

238

1.887

5.939

Julio

3.198

169

2.101

5.468

Agosto

3.353

169

2.053

5.575

Septiembre

3.446

120

1.725

5.291

Octubre

3.546

104

2.153

5.803

Noviembre

3.260

83

2.069

5.412

Diciembre
Total
2008 Enero
Febrero

3.708

236

1.887

5.830

42.445

3.287

22.829

68.561

3.639

482

2.143

6.265

3.750

409

1.961

6.120

Marzo

4.291

540

1.940

6.772

Abril

3.394

730

2.166

6.290

Mayo

3.358

494

2.346

6.197

Junio

3.408

286

2.138

5.832

Julio

2.927

263

2.656

5.846

Agosto

2.441

204

2.397

5.042

Septiembre

1.968

145

2.283

4.396

Octubre

1.710

125

2.283

4.118

Noviembre

1.324

93

1.976

3.393

Diciembre

2.085

294

1.862

4.240

Total

34.294

4.066

26.150

64.510

2009 Enero

1.529

404

1.719

3.652

Febrero

1.634

401

1.401

3.436

Marzo

2.070

664

1.564

4.299

Abril

2.209

631

1.527

4.368

Mayo

2.459

342

1.478

4.279

Junio

2.567

219

1.660

4.447

Julio

2.841

205

1.705

4.751

Agosto

2.825

172

1.675

4.671

Septiembre

2.524

155

1.725

4.404

Octubre

3.791

114

1.839

5.744

Noviembre

3.413

79

1.825

5.317

Diciembre

4.015

282

1.799

6.096

Total

31.877

3.668

19.918

55.463

2010 Enero

2.763

530

1.772

5.065

Febrero

3.037

447

1.518

5.003

Marzo

3.514

602

1.427

5.543

Abril

3.128

716

1.512

5.356

Mayo

3.352

532

1.791

5.675

Junio

3.193

326

1.844

5.364

Julio

3.696

258

2.042

5.996

Agosto

3.964

212

2.133

6.309

Septiembre

4.056

163

1.906

6.125

Octubre

4.084

138

2.078

6.300

Noviembre

4.255

119

2.097

6.471

Diciembre
Total
2011 Enero
Febrero

5.318

323

2.049

7.690

44.360

4.366

22.171

70.897

3.781

640

2.084

6.505

3.626

499

1.865

5.990

Marzo

4.730

704

2.281

7.715

Abril

4.261

793

2.198

7.252

Mayo

4.360

614

2.433

7.406

Junio

4.249

350

2.079

6.678

Julio

3.735

254

2.371

6.361

Agosto

3.510

274

2.556

6.340

Septiembre

3.952

211

2.435

6.598

Octubre

4.131

146

2.368

6.645

Noviembre

4.046

141

2.516

6.703

Diciembre

4.484

440

2.294

7.218

Total

48.865

5.066

27.480

81.411

2012 Enero

3.614

715

2.253

6.583

Febrero

3.862

557

2.067

6.486

Marzo

4.054

799

2.341

7.194

Abril

3.952

762

2.184

6.897

Mayo

3.685

466

2.363

6.514

(1) Cifras
provisionales.
(2) Las cifras de balanza comercial representan importaciones y
exportaciones efectivas. Estn basadas en las estadsticas del Servicio
Nacional de Aduanas,
a las que se les han hecho los ajustes pertinentes de cobertura y
valoracin para llegar a las cifras que se emplean en balanza de pagos.

Anexo 7 Glosario de Comercio Exterior publicado en

Web de Aduana
GLOSARIO DE COMERCIO EXTERIOR PUBLICADO EN
WWW.ADUANA.CL
A
Admisin Temporal: Ingreso al territorio nacional o al resto del pas de ciertas mercancas
provenientes del extranjero o de zonas de tratamiento aduanero especial, con un fin
determinado y para ser importadas, reexportadas o devueltas a su lugar de origen dentro de un
plazo establecido.
Aduana: Servicio pblico encargado de vigilar y fiscalizar el paso de mercancas por las
costas, fronteras y aeropuertos de la Repblica, de intervenir en el trfico internacional para los
efectos de la recaudacin de los impuestos a la importacin, exportacin y otros que
determinen las leyes, y de generar las estadsticas de ese trfico por las fronteras, sin perjuicio
de las dems funciones que le encomienden las leyes.
Aforo: Operacin nica en que el Servicio, a travs del funcionario designado, verifica y
determina al examinar la declaracin y/o la mercanca, que su clasificacin arancelaria, su
avaluacin, la fijacin de la cuota de los derechos e impuestos y la aplicacin de las leyes
correspondientes hayan sido correctamente propuestas por el declarante.
Agente de Aduana: Profesional auxiliar de la funcin pblica aduanera, cuya licencia lo
habilita ante la Aduana para prestar servicios a terceros como gestor en el despacho de
mercancas.
ALADI: ASOCIACION LATINOAMERICANA DE INTEGRACION, organismo
intergubernamental que, continuando el proceso iniciado por la Asociacin Latinoamericana
de Libre Comercio (ALALC) en el ao 1960, promueve la expansin de la integracin de la
regin, a fin de asegurar su desarrollo econmico y social. Su objetivo final es el
establecimiento de un mercado comn latinoamericano.
Almacn Particular: Recinto de depsito perfectamente deslindado e individualizado en el
documento de destinacin, donde las mercancas extranjeras permanecen bajo potestad
aduanera, sin pagar los derechos e impuestos que causen en su importacin.
Aprovisionamiento: El embarque de mercancas nacionales o nacionalizadas, de rancho,
destinadas a las naves o aeronaves, nacionales o extranjeras, que no efecten transporte
internacional.

Arancel Aduanero: Ordenamiento sistemtico de mercancas con los respectivos tributos

que les son aplicables en las destinaciones de importacin o de exportacin.

C
Cabotaje: Transporte por mar de mercancas nacionales o nacionalizadas o la simple
navegacin entre dos puntos de la costa del pas, aunque sea por fuera de sus aguas
territoriales, pero sin tocar puerto extranjero.
Carta de Porte: Documento equivalente al conocimiento de embarque en el transporte
caminero y ferroviario.
Certificado de Origen: Documento particular que identifica las mercancas y en el cual la
autoridad u organismo habilitado para expedirlo certifica expresamente que las mercancas a
las cuales se refiere son originarias de un pas determinado. Este certificado puede igualmente
incluir una declaracin del fabricante, productor, abastecedor o exportador o cualquier otra
persona competente.
Notas:
1. En esta definicin el trmino pas puede comprender igualmente un grupo de pases, una
regin o una parte de un pas.
2. Los formularios determinados de origen han sido establecidos en el Anexo D.2 de la
Convencin de Kyoto y en el marco del sistema generalizado de preferencias, as como en
cada acuerdo comercial, sea, acuerdo de complementacin econmica o tratado de libre
comercio.
Coche Barredor, Regador y Anlogo para el aseo de vas pblicas: Vehculo
automotriz utilizado para la limpieza de calles, plazas pblicas, alcantarillas, pistas de
aeropuertos, etc., a cuyo fin disponen de los elementos necesarios, tales como tanques de agua,
cepillos fregadores, aspiradores para recoger el polvo y la basura, etc., incluyendo la cabina del
conductor con los correspondientes acondicionamientos para que dirija el movimiento y
funcionamiento del vehculo.
Coche Blindado para el transporte de valores: Vehculo automotriz cuya carrocera ha
sido dispuesta como caja blindada con proteccin contra robos, provistas sus puertas de
cerraduras de seguridad con pestillos, destinados al transporte de dinero, valores, joyas,
documentos, metales preciosos, etc.
Coche Bomba para incendios: Vehculo automotriz provisto de una bomba para impulsar
el agua, accionada en la mayora de los casos, por el mismo motor del vehculo. Lleva, adems
especialmente acondicionado extintores, bombas auxiliares, mangueras, hachas y otros
elementos indispensables para la extincin de incendios.

Coche Celular: Vehculo automotriz cuya carrocera est acondicionada como celda para el
transporte de personas detenidas.
Coche Escala: Vehculo automotriz provisto de una escalera que puede contar de varios
tramos extensibles que se acoplan y se levantan mediante un dispositivo mecnico de
elevacin, compuesto de cables y poleas que generalmente son accionados por el motor del
mismo vehculo.
Coche Esparcidor: Vehculo automotriz con dispositivos para esparcir alquitrn, hormign
asfltico, grava, etc., para lo cual est provisto, segn el caso, de sistema de calentamiento,
tanque, bomba de asfalto, caja basculante con los implementos necesarios, etc., montados
sobre el chasis.
Coche Gra: Se trata de un conjunto formado por un chasis automotor de caractersticas
especiales, una superestructura giratoria que se acopla sobre dicho chasis y una pluma-gra
montada sobre la estructura. El chasis automotor es de gran resistencia, presentndose
equipado con un motor de la potencia necesaria. La constitucin del chasis est reforzada para
soportar las sobrecargas del trabajo de gra, por lo que es ms pesado que los chasis de
camiones de tipo comercial.
Coche Mortuorio: Se comprender en la denominacin de coche mortuorio el vehculo
automotriz destinado exclusivamente al transporte de fretros que presentan las siguientes
caractersticas copulativas:
a) Dos o cuatro puertas laterales y una trasera.
b) Exteriormente la caja de carga forma un solo cuerpo con la cabina del conductor.
c) Deben poseer implementos fijos, permanentes, necesarios y adecuados tanto para facilitar la
carga y descarga del fretro, como asimismo para su ubicacin en el interior del vehculo.
d) Poseen una sola corrida de asientos.
e) Interiormente cuenta con una separacin entre la caja de carga y la cabina del conductor.

Coche para el arreglo de averas: Vehculo automotriz constituido por un chasis normal
cabinado de camin o camioneta, con o sin plataforma, equipado con aparatos elevadores,
tales como gras, cabrias, polipastos, tornos, etc.
Coche Proyector: Vehculo automotriz que lleva un proyector luminoso montado sobre el
chasis, que funciona generalmente con la energa elctrica producida por un generador
accionado por el motor del coche.
Coche Quitanieve: Vehculo automotor constituido por una infraestructura motriz (vehculo
automvil o tractor de ruedas), especialmente diseado para el accionamiento de una

turbofresa montada en la parte frontal del tractor e ntimamente unida al mismo. El manejo
del conjunto se efecta desde una cabina situada en el elemento tractor.
Coche Radiolgico: Vehculo automotriz sobre el cual va montado en forma permanente
una sala de reconocimiento con laboratorio de revelado e instalacin completa de radiologa.
Coche Taller: Vehculo automotriz cuya carrocera est compuesta por un compartimiento
equipado con mquinas y herramientas tales como tornos, tornillos mecnicos, soldadores,
etc., que permiten labores propias de un taller.
Concesionario: Persona natural o jurdica habilitada por ley o por el Servicio para operar
recintos de depsito.
Conocimiento de Embarque: Escritura privada en que el capitn y cargador reconocen el
hecho del embarque de las mercancas y expresan las condiciones del transporte convenido.
Consignante o Consignatario con licencia para despachar: Personas naturales o
jurdicas que, por cuenta propia y habitualmente, remiten mercancas o las reciben a su
nombre o a su orden como sus destinatarios finales en los conocimientos de embarque, cartas
de porte o guas areas y en los manifiestos.
Su nombramiento es atribucin privativa del Director para ante una o varias Aduanas.
Contenedor: Artefacto de transporte (caja de embalaje, cisterna amovible u otro artefacto
anlogo):
a) Que constituye un compartimiento total o parcialmente cerrado, destinado a contener
mercancas;
b) Que tiene el carcter permanente y que es suficientemente resistente para permitir su uso
repetido;
c) Especialmente concebido para facilitar el transporte de mercaderas, sin ruptura de carga,
por uno o varios modos de transporte;
d) Concebido de manera de ser fcilmente manipulado, especialmente con ocasin de su
trasbordo de un medio de transporte a otro;
e) Concebido de manera de ser fcil para llenar y vaciar; y
f) De un volumen interior de, por lo menos un metro cbico.

Control a Bordo y visita a los medios de transporte: Operaciones por las cuales la Aduana se
constituye a bordo de un medio de transporte para:
a) Recoger las informaciones de la persona responsable del medio de transporte, controlar los
documentos comerciales, los documentos de transporte o los otros documentos concernientes

al medio de transporte y su cargamento, los productos de aprovisionamiento (rancho), la

tripulacin y los pasajeros; y
b) Visitar, registrar e inspeccionar el medio de transporte.

Control de la Aduana: Conjunto de medidas tomadas con vistas a asegurar la observancia

de las leyes y reglamentos que la Aduana est encargada de aplicar.
Nota:
Estas medidas pueden tener un carcter general y aplicarse, por ejemplo, a todas las
mercancas que entran al territorio nacional, o presentar un carcter particular, en razn
especialmente
de:
a)

Una

localizacin

geogrfica

(zona

de

vigilancia

aduanera,

etc.);

b) La naturaleza de las mercancas (mercancas posibles de derechos elevados, etc.); y

c)

El

rgimen

aduanero

aplicado

las

mercancas

(trnsito

aduanero,

etc.).

CUADERNO ATA: documento que sirve como pasaporte para mercancas, administrado
por la Oficina Internacional de Cmaras de Comercio con sede en Paris. Es de fcil uso tanto
para importadores como para exportadores y permite resguardar los derechos e impuestos en
cualquier pas en que las mercancas se encuentren.
Chasis: Estructura de un vehculo automotriz que comprende el conjunto del mecanismo
motor, de los rganos de transmisin y de direccin de los ejes (con o sin ruedas) montados
sobre el marco del bastidor o sobre la osamenta sin carrozar de los conjuntos de chasis
carroceras. Se trata, en realidad, de vehculos motorizados o de tracto-camiones, no equipados
con su caja (carrocera) ni con su cabina.
Chasis Cabina: Es el chasis provisto del compartimiento destinado al conductor o cabina de
conduccin, la cual puede estar completamente equipada, por ejemplo, con todos sus
accesorios y guarniciones diversas, tales como tableros de mando (salpicadores), asientos y
cojines, alfombrillas, accesorios elctricos, etc., o pueden presentarse incompletas, por
ejemplo, sin asientos.

D
Declaracin: Documento mediante el cual se formaliza una destinacin aduanera, el que
deber indicar la clase o modalidad de la destinacin de que se trate.
Desaduanamiento: Cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para exportar,
importar o para colocar las mercancas bajo otro rgimen aduanero.
Depsito Aduanero: Lugar destinado al almacenamiento o guarda de mercancas bajo
potestad del Servicio, con exclusin de los almacenes particulares.

Derecho ad-valorem: Tributo que grava la importacin de mercancas y que se fija en

porcentaje sobre el valor aduanero de ellas.
Derechos de Aduana: Derechos establecidos en el Arancel Aduanero y/o en la legislacin
nacional, a los cuales estn sujetas las mercancas que entran al territorio nacional o que salen
de l.
Derecho Especfico: Tributo que grava la importacin de mercancas en una cantidad fija de
dinero por cada unidad de medida previamente establecida, que puede ser kilogramo, litro,
docena, metro, etc.
Despachador de Aduana: Los Agentes de Aduana y los consignantes o consignatarios con
licencia para despachar.
Despacho de Mercancas: Gestiones, trmites y dems operaciones que se efecten ante el
Servicio en relacin con las destinaciones aduaneras.
Destinacin Aduanera: Manifestacin de voluntad del dueo, consignante o consignatario
que, expresada en la forma prescrita por ley, indica el rgimen aduanero que debe darse a las
mercancas bajo potestad del Servicio.
Director: El Director Nacional del Servicio Nacional de Aduanas.
Director Regional: El Director de la Direccin Regional de Aduanas del territorio
jurisdiccional correspondiente.
Divisin de Mercancas: Separacin fsica a que pueden ser sometidas las mercancas que se
encuentran amparadas por un mismo conocimiento de embarque u otro documento que haga
sus veces.

E
Empresas de Correo Rpido: Denominadas usualmente courier, son aquellas personas
jurdicas legalmente establecidas en el pas, cuyo giro o actividad principal sea la prestacin de
los servicios de transporte internacional expreso a terceros, por va area o terrestre, de
correspondencia, documentos y envos de mercancas que requieran de traslado urgente y
disposicin inmediata por parte del destinatario.
Encomiendas o Envos Postales: Envos de mercancas por intermedio de la Empresa de
Correos de Chile, cuya internacin est o no afecta al pago de derechos, impuestos, tasas u
otros gravmenes aduaneros.
Efectos Personales: Dentro de este trmino quedan comprendidas las siguientes mercancas:

 Los artculos de viaje, prendas de vestir, artculos elctricos de tocador y artculos de uso
personal o de adorno, gastados o usados y que sean apropiados al uso y necesidades ordinarias
de la persona que los importe o exporte y no para su venta.
Quedan expresamente excluidos de la enumeracin anterior, el mobiliario de casa de todo
orden, servicio de mesa, mantelera, lencera, cuadros, instrumentos musicales, aparatos o
piezas de radiotelegrafa o telefona, instrumentos o aparatos para reproducir la voz, la msica
y la visin, las instalaciones de oficinas, repuestos y artefactos elctricos y, en general, todo
aquello que pueda reputarse como mercanca susceptible de vender, como las piezas enteras de
cualquier tejido u otros artculos.
Los objetos de uso exclusivo para el ejercicio de profesiones u oficios, usados.
Hasta una cantidad que no exceda, por persona adulta, de 400 unidades de cigarrillos, 500
gramos de tabaco de pipa; 50 unidades de puros y 2.500 centmetros cbicos de bebidas
alcohlicas.
Envos de Socorro: Todas las mercancas tales como productos alimenticios, medicamentos,
vestimentas, mantas, carpas, casas prefabricadas u otras mercancas de primera necesidad,
expedidas para ayudar a las vctimas de catstrofes naturales o de siniestros anlogos.
Envos por Correspondencia: Envos de mercancas por intermedio de la Empresa de
Correos de Chile, cuya internacin est o no afecta al pago de derechos, impuestos, tasas u
otros gravmenes aduaneros.
Equipaje de Viajero: Dentro de este trmino quedan comprendidas las siguientes
mercancas:
Una cmara de video porttil, y sus accesorios correspondientes; telfono mvil, tipo celular,
u otros; una cmara fotogrfica porttil, tipo digital u otro, y sus accesorios correspondientes;
un aparato porttil para la grabacin o reproduccin del sonido, imagen o mixto, conocidos
comnmente como MP3, MP4 o similares, junto a su respectivo juego de audfonos porttiles
y sus accesorios; un reproductor de sonido digital porttil o reproductor porttil de discos
compactos (CD) y/o DVDs o similares, junto a su respectivo juego de audfonos porttiles y
sus accesorios.; un computador porttil de uso personal; artculos deportivos de uso personal;
medicamentos, en cantidades conforme a la respectiva receta mdica, siempre que sean para su
uso personal o de familiares directos. En el caso de medicamentos de libre expendio, debern
venir en cantidades necesarias slo para uso personal del viajero; obsequios hasta un monto de
US$ 300 FOB, o su equivalente en otras monedas, por cada viajero mayor de 14 aos. Este
monto no ser acumulable con el que le corresponde a otros viajeros por esta misma letra;
libros y folletos que se editen en rstica y en encuadernacin comn, as como los diarios,
impresos, revistas y composiciones musicales, siempre que no se trate de ediciones de lujo;
prismticos o binoculares de uso personal.

Todos aquellos artculos de uso personal nuevos o usados, no enunciados precedentemente y

que sean necesarios para el viaje.
Los objetos descritos, incluidos en el concepto de equipaje, se beneficiarn de esta franquicia
exclusivamente, cuando sean portados por residentes y no residentes, que tengan la calidad de
pasajeros, con exclusin de aquellas mercancas que por su cantidad o valores hagan presumir
su comercializacin.
Los objetos de uso exclusivo para el uso de profesiones u oficios, usados. Lo anterior, con la
limitacin de que corresponda a objetos porttiles que normalmente son llevados de un lugar a
otro por profesionales y artesanos, y no a mquinas, aparatos u otros objetos que requieran
alguna instalacin para su uso.
Hasta una cantidad que no exceda, por persona adulta, de 400 unidades de cigarrillos, 500
gramos de tabaco de pipa; 50 unidades de puros y 2.500 centmetros cbicos de bebidas
alcohlicas.
Exmen: Reconocimiento material de una mercanca a fin de verificar sus caractersticas en
relacin con las sealadas en la destinacin aduanera que las ampara.
Exportacin: Envo legal de mercancas nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo
en el exterior.
Exportador: Cualquier persona que exporte mercancas y que cumpla con las exigencias del
Compendio de Normas de Exportacin del Banco Central de Chile y con las dems
disposiciones legales, reglamentarias y administrativas vigentes.

F
Furgn: Se entender por vehculo Furgn, al que cumpla con las siguientes condiciones:
a) Vehculo para transporte de mercancas, provisto de dos puertas delanteras que dan acceso
a la nica corrida de asientos, para conductor y acompaante.
b) La caja de carga debe formar un solo cuerpo con el sector del conductor, cerrada por sus
costados en un solo panel, sin vidrios (ni su alojamiento predispuesto), ni asientos traseros;
con puertas que permitan la carga y descarga de las mercancas que transportan.
La condicin exigida, que la caja de carga forme un solo cuerpo con el sector del conductor, se
refiere a que la carrocera sea unitaria, es decir, que no est formada por dos partes totalmente
separadas, como acontece por ejemplo, con las camionetas Pick-up; de manera tal, que la
colocacin de una divisin intermedia entre el espacio destinado a las mercancas y los asientos
del chofer y acompaante, en nada afecten la forma de la carrocera propiamente tal, que sigue
siendo de fabricacin unitaria.

Se excluirn de la presente definicin, los vehculos similares de automviles o station wagon.

G
Garanta: Obligacin accesoria que se asume con el objeto de asegurar el pago de los
derechos, impuestos, multas y dems gravmenes o el cumplimiento de otras obligaciones
contradas ante el Servicio.
Gravmenes Aduaneros: Derechos establecidos en el Arancel Aduanero y/o legislacin
nacional, a los cuales estn sujetas las mercancas que entran al territorio nacional o que salen
de l.
Gua Area: Documento equivalente al conocimiento de embarque, utilizado en el transporte
areo de mercancas.
Gua Courier: Documento que da cuenta del contrato entre el expedidor y la Empresa de
Correo Rpido o Courier, que hace las veces de Conocimiento de Embarque, por cada envo,
debiendo especificar detalladamente el contenido de cada uno de los bultos que ampara.
Gua de Correos: Lista de los efectos postales entregados o recibidos por Empresa de
Correos.

I
Importacin: Ingreso legal al territorio nacional de mercanca extranjera para su uso o
consumo en el pas.
Importador: Cualquier persona que importe mercancas y que cumpla con las Normas de
Importacin del Banco Central de Chile y con las dems disposiciones legales, reglamentarias y
administrativas vigentes.
IVA (Impuesto al Valor Agregado): Tributo que, en la importacin de mercancas se fija,
calcula y percibe en porcentaje sobre el valor aduanero de ellas ms los derechos de Aduana.

L
Legalizacin: Acto por el cual el Administrador o los funcionarios en quienes ste delegue
esta facultad constatan que el respectivo documento ha cumplido todos los trmites legales y
reglamentarios, otorgndole su aprobacin y verificando adems, la conformidad de la garanta
rendida, en aquellas declaraciones en que sea exigible.
Legislacin Aduanera: Conjunto de disposiciones legales y reglamentarias concernientes a la
importacin y dems destinaciones aduaneras de mercancas que la Aduana est expresamente
encargada de aplicar, y las reglamentaciones eventuales dictadas por la Aduana en virtud de
atribuciones que le han sido otorgadas por ley.

Levante: Acto por el cual la Aduana permite a los interesados disponer de las mercaderas que
son objeto de su desaduanamiento.
Liquidacin: Operacin mediante la cual, en base al aforo, se practican los clculos
aritmticos a fin de determinar el monto de los derechos, impuestos, tasas y gravmenes que
afectan a una mercanca y que corresponde aplicar al Servicio.
Lista de Pasajeros y Tripulantes: Nmina que contiene la individualizacin de los pasajeros
y tripulantes que y transporta un vehculo al ingreso o salida del territorio nacional.

M
Manifiesto de Carga: Documento que contiene la relacin completa de los bultos de
cualquier clase a bordo del vehculo con exclusin de los efectos postales y de los efectos de
tripulantes y pasajeros, suscrito por el conductor.
Manifiesto Courier: Documento que debe contener la individualizacin de cada una de las
Guas Courier que transporta un vehculo o un mensajero internacional, sea por va area o
terrestre, mediante el cual las mercancas se presentan y entregan a la Aduana a fin de acceder
al tratamiento courier.
Dicho documento podr ser presentado en forma manual o va electrnica, pudiendo
aceptarse su presentacin por parte de las Aduanas en forma anticipada, esto es, antes que el
respectivo vehculo o mensajero arribe al pas y, ser suscrito por el representante autorizado de
la respectiva empresa, segn Formato y Formalidades establecidas en el Anexo N 70.
Mensajero Internacional (Mensajeros Courier): Persona natural que acta como portador
de mercancas por cuenta de una Empresa de Correo Rpido o Courier.
Mercanca: Todos los bienes corporales muebles sin excepcin alguna.
Mercanca Courier: Se entender que son susceptibles de importarse o exportarse a travs
de las Empresas de Correo Rpido o Courier los Documentos y Envos o Encomiendas.
Los Documentos a ser transportados por estas empresas consistirn en cualquier mensaje,
informacin o datos enviados a travs de papeles, cartas, fotografas o a travs de medios
magnticos o electromagnticos de ndole bancaria, comercial, judicial, de seguros, de prensa,
catlogos entre otros, excepto software.
Las Mercancas (Envos o Encomiendas) consistirn en aquellas que requieran de un despacho
expreso. A va de ejemplo: medicamentos que correspondan a prescripciones mdicas,
prtesis, muestras de todo tipo, semillas, perfumes, cosmticos y partes, piezas y elementos de
reposicin de maquinaria industrial, agrcola o de transporte.

Todas aquellas mercancas que no se enmarquen dentro del concepto anterior, debern
someterse al tratamiento normal.
Mercancas decomisadas: Aquellas a las cuales se les ha aplicado la pena de comiso
establecida en el artculo 184 de la Ordenanza de Aduanas, las que han adquirido esta
condicin por aplicacin de lo dispuesto en el artculo 189 y siguientes de la misma
Ordenanza, como asimismo, aquellas que en virtud de otras normas legales incurren en
comiso.
Mercancas expresamente abandonadas: Aquellas, que por declaracin expresa del
consignatario o dueo, son a beneficio fiscal.
Mercanca extranjera: La que proviene del extranjero y cuya importacin no se ha
consumado legalmente, aunque sea de produccin o manufactura nacional; o que habindose
importado bajo condicin, sta deje de cumplirse.
Mercanca Nacional: Es la producida o manufacturada en el pas con materias primas
nacionales o nacionalizadas.
Mercanca nacionalizada: Es la mercanca extranjera cuya importacin se ha consumado
legalmente, esto es cuando terminada la tramitacin fiscal, queda a la libre disposicin de los
interesados.
Mercanca presuntivamente abandonada: Aquellas a que se refiere el nmero 2.1 del
Captulo VII de la presente Resolucin.
Muestras sin valor comercial: Artculos considerados por la Aduana como de mnimo valor
y utilizados slo para obtener pedidos de mercancas del tipo de aquellas que representan,
sujetos al cumplimiento de las exigencias establecidas en la partida 00.19 de la Seccin 0, del
Arancel Aduanero y dems instrucciones impartidas.

P
Pas de origen: Pas en el cual las mercancas han sido extradas, cosechadas, criadas,
fabricadas o armadas total o parcialmente a partir de productos originarios del mismo, y/o de
un porcentaje o el total de insumos importados a l, bajo las condiciones que en cada
oportunidad convengan los Estados contratantes de un Acuerdo Internacional.
Permetro fronterizo de vigilancia especial: Porcin de territorio ubicado en las zonas
secundarias, en el cual la existencia y trfico de mercancas se encuentran sujetos a las
prohibiciones y restricciones que establezca el Servicio.
Plazo: Epoca que se fija para el cumplimiento de una obligacin.

Pliza de Carga: Escritura privada en que el capitn y cargador reconocen el hecho del
embarque de las mercancas y expresan las condiciones del transporte convenido.
Potestad Aduanera: Conjunto de atribuciones que tiene el Servicio para controlar el ingreso
y salida de mercancas hacia y desde el territorio nacional y para hacer cumplir las
disposiciones legales y reglamentarias que regulan las actuaciones aduaneras. Quedan tambin
sujetas a la potestad aduanera las personas que pasen o hagan pasar mercancas por los lmites
del territorio nacional.
Precinto: Hilo, bramante, banda o artculos similares, destinados a ser utilizados en
combinacin con un sello.
Presentacin de las mercancas a la Aduana: Acto que se perfecciona mediante la entrega
a la Aduana de ciertos documentos, entre los cuales se incluye el manifiesto de carga, que hace
la persona a cargo de un vehculo.
Prueba documentaria de origen: Certificado de origen, declaracin certificada de origen o
declaracin de origen.

R
Rancho: Los combustibles, lubricantes, aparejos y dems mercancas, incluyendo las
provisiones destinadas al consumo de pasajeros y tripulantes que requieren las naves o
aeronaves destinadas al transporte internacional y en estado de viajar para su propio
mantenimiento, conservacin y perfeccionamiento.
Estas mercancas por su naturaleza debern estar destinadas a ser consumidas o incorporadas a
una nave o aeronave determinada en el sentido que su uso implique un agotamiento de su
utilidad y la consecuente necesidad de reposicin.
Recinto de depsito aduanero: Lugar habilitado por la ley o por el Servicio Nacional de
Aduanas donde se depositan las mercancas bajo su potestad.
Se excluyen de esta definicin los recintos habilitados como Almacn Particular.
Reconocimiento: Operacin por medio de la cual el despachador con mandato para
despachar o el interesado, revisa o inspecciona las mercancas en los recintos de depsito
aduanero antes de someterlas a una destinacin aduanera.
Recurso: Acto por el cual una persona (fsica o moral) directamente involucrada, que se
considera lesionada por una decisin o una omisin de las autoridades aduaneras, recurre a
una autoridad competente.
Nota:

El recurso en materia aduanera es objeto del Anexo H.1 de la Convencin de Kyoto.

Redestinacin: Envo de mercancas extranjeras desde una Aduana a otra del pas, para los
fines de su importacin inmediata o para la continuacin de su almacenamiento.
Reembalaje: Operacin consistente en la modificacin del acondicionamiento interno y/o
externo de las mercancas a fin de subsanar desperfectos de sus envases, facilitar su transporte
y almacenamiento.
Reexpedicin: Envo de mercancas extranjeras desde una Zona Franca a otra, al extranjero,
a Depsito Franco Aeronutico o a una Zona Primaria con el objeto de trasladarlas a un
Almacn Particular de Exportacin.
Reexportacin: Retorno al extranjero de mercancas ingresadas legalmente al territorio
nacional sin que se haya consumado legalmente su importacin.
Reglas de origen: Disposiciones especficas aplicadas por un pas para determinar el origen
de las mercaderas, recurriendo a los principios establecidos por la legislacin nacional o por
acuerdos internacionales (criterios de origen).
Nota:
Las reglas de origen son objeto del Anexo D.1 de la Convencin de Kyoto.
Reingreso: Retorno al territorio nacional de mercancas nacionales o nacionalizadas.
Retiro: Acto por el cual la Aduana permite a los interesados disponer de las mercaderas que
son objeto de su desaduanamiento.

S
Salida Temporal: Salida al extranjero de mercancas nacionales o nacionalizadas con un fin
determinado y para ser exportadas o reimportadas dentro de un plazo establecido.
Sello: Pieza de metal o de otra materia que sirve para unir los dos extremos de un precinto en
condiciones tales que ofrezcan total seguridad.
Servicio: El Servicio Nacional de Aduanas.
Station Wagon: Vehculo automvil de uso mixto para pasajeros y carga ocasional, cuya
carrocera forma una sola unidad entre el sector del conductor y el espacio reservado a los
pasajeros y a la carga, con un mximo de nueve asientos incluido el del conductor y provisto
de dos o cuatro puertas laterales y una trasera con amplias ventanillas. El espacio destinado a la
carga puede ampliarse abatiendo o retirando los asientos.

T
Tracto Camin: Vehculo automotor que se desliza sobre ruedas, de construccin
especialmente robusta, de corta distancia entre ejes, provisto de cabina de conduccin,
construidos exclusiva o esencialmente para remolcar, con un dispositivo para arrastrar semiremolques (quinta rueda).
Transbordo: Traslado directo o indirecto de mercancas, de un vehculo a otro, o al mismo
en diverso viaje, incluso su descarga a tierra con el mismo fin de continuar a su destino, y
aunque transcurra cierto plazo entre su llegada y su salida.
Trnsito: Paso de mercancas extranjeras a travs del pas cuando ste forma parte de un
trayecto total comenzado en el extranjero y que debe ser terminado fuera de sus fronteras.
Igualmente se considerar como trnsito el envo de mercancas extranjeras al exterior que se
hubieren descargado por error u otras causas calificadas en las zonas primarias o lugares
habilitados, con la condicin de que no hayan salido de dichos recintos y que su llegada al pas
y su posterior envo al exterior se efecte por va martima o area.
Transporte Internacional: El trfico de naves o aeronaves, nacionales o extranjeras, de
carga o pasajeros hacia o desde el exterior, autorizadas por la Direccin de Aeronutica Civil o
por la Direccin General del Territorio Martimo y Marina Mercante segn corresponda.
Tambin se considerar Transporte Internacional, para estos efectos los siguientes trficos:
a) El de trnsito que realicen las naves o aeronaves de carga o de pasajeros y las plataformas
petroleras, de perforacin o de explotacin, flotantes o sumergibles incluido el remolcador que
las arrastrare, cuando no posean un sistema de autopropulsin, siempre que en uno y otro caso
sean extranjeras.
b) El que realicen naves o aeronaves extranjeras que no efecten transporte de pasajeros o de
carga, que hayan convenido con instituciones nacionales la realizacin de actividades de
desarrollo que sean de inters para el pas, calificadas por el Ministerio de Hacienda.
Transporte interno: Transporte de personas embarcadas o de mercancas cargadas en un
lugar situado dentro del territorio nacional para ser desembarcadas o descargadas en un lugar
situado dentro del mismo territorio nacional.
Transportista: Persona que transporta efectivamente las mercaderas o que tiene el mando o
la responsabilidad del medio de transporte.
Turista: Dentro de este trmino se comprende:
Los extranjeros que ingresan al pas con fines de recreo, deportivos, de salud, de estudios, de
gestiones de negocios, familiares, religiosos u otros similares, sin propsito de inmigracin,
residencia o desarrollo de actividades remuneradas.

 El trmino turista designa a toda persona, sin distincin de raza, sexo, lengua o religin, que
entre en el territorio de un Estado Contratante distinto de aquel en que dicha persona tiene su
residencia habitual y permanezca en l 24 horas cuando menos y no ms de seis meses, en
cualquier perodo de doce meses con fines de turismo, recreo, deportes, salud, asuntos
familiares, estudios, peregrinaciones religiosas o negocios, sin propsito de inmigracin.
Para los efectos aduaneros, tambin se considera turista, el chileno que tiene su residencia
permanente en el extranjero y que ingresa al territorio nacional por motivos que no signifiquen
su retorno definitivo al pas.

U
Usuario: Persona natural o jurdica que haya convenido con la Sociedad Administradora el
derecho a desarrollar actividades instalndose en la Zona Franca.

V
Valor Aduanero: En las ventas en que no se dan condiciones de independencia, es el precio
que se considera podran alcanzar las mercancas en el momento en que los derechos de
Aduana son exigibles y en una compraventa efectuada en condiciones de mercado libre entre
un comprador y un vendedor independiente entre s. En las ventas que se realizan en
condiciones de mercado libre se determina a partir del precio de transaccin, esto es, el precio
realmente pagado o por pagar por las mercancas cuando stas se venden para su ingreso al
pas.
Valor CIF: Clusula de compraventa que incluye el valor de las mercancas en el pas de
origen, el flete y seguro hasta el punto de destino.
Valor FOB: Clusula de compraventa que considera el valor de la mercanca puesta a bordo
del vehculo en el pas de procedencia, excluyendo seguro y flete.
Vehculo: Cualquier medio de transporte de carga o de personas.
Vehculo Casa rodante: Vehculo automotriz que ha sido originalmente construido para ser
usado como tal, al estar dotado de elementos tales como: cama, bao, cocina y otros propios
de una casa habitacin. Este vehculo est construido originalmente, de tal forma que su caja
de carga (casa-habitacin) constituye un solo cuerpo con el sector del conductor.
Vehculo Hormigonero: Vehculo automotriz especialmente construido, que en el lugar de
la plataforma lleva montado en forma permanente una hormigonera con sus dispositivos de
accionamiento.
Vehculo para el transporte fuera de carretera: Vehculo automotriz originalmente
construido para faenas fuera de carretera, aun cuando puedan transitar por sta. Tales como:

vehculos para el transporte en la nieve, vehculos denominados duneros, coches anfibios,

auto-oruga, etc.
Vehculo procedente del extranjero: Cualquier vehculo proveniente del exterior, como
asimismo, el que provenga de una zona del territorio nacional afecta a tratamiento tributario
preferencial.
Vehculo tipo Jeep: Se entender por vehculo tipo Jeep y similar al vehculo que cumpla con
las siguientes condiciones:
a) Traccin cuatro ruedas, caja de cambios manual o automtica y caja de transferencia.
b) De uso mixto, para pasajeros y carga ocasional, con un mximo de seis asientos, incluido el
del conductor.
c) La carrocera debe formar un solo cuerpo entre la cabina del conductor y la caja de carga, la
cual debe estar montada sobre chassis (bastidor); y contar con dos puertas laterales y una
trasera completa.
d) Altura mnima desde el suelo a la parte baja del diferencial, 19 cms.
e) Estar equipado con dos de los siguientes elementos:
1. Barra de tiro o ganchos, argollas o bolas para remolque, ya sean delanteras o traseras.
2. Toma de fuerza o eje estriado delantero o trasero.
3. Carrete para cable o cabrestante, ya sea elctrico o accionado por motor, con una capacidad
de arrastre mnima equivalente al Peso Bruto Vehicular (P.B.V.), incrementado en un 25%.
Viajero o viajera:
1. Toda persona que entra temporalmente en el territorio de un pas en el cual no tiene su
residencia habitual (no residente), as como
2. Toda persona que regresa al territorio de un pas donde tiene su residencia habitual, luego
de haberse trasladado temporalmente al extranjero (residente de regreso a su pas).

Nota:
Las facilidades aduaneras aplicables a los viajeros son objeto del Anexo F.3 de la Convencin
de Kyoto.

Zona Franca: Area o porcin unitaria de territorio perfectamente deslindado y prximo a un

puerto o aeropuerto amparado por presuncin de extraterritorialidad aduanera.
Zona Franca de extensin: Ciudad o regin situada adyacente a la Zona Franca delimitada
por el Presidente de la Repblica en uso de sus facultades.
Zona Primaria: Espacio de mar o tierra en el cual se efectan las operaciones materiales,
martimas o terrestres de la movilizacin de las mercancas; para los efectos de su jurisdiccin
es recinto aduanero y en l han de cargarse, descargarse o recibirse las mercancas, para
constituir, con los dems requisitos y formalidades establecidas, un acto legal de importacin,
exportacin, trnsito, transbordo, cabotaje o cualquier otra operacin aduanera.
Zona Secundaria: Parte del territorio nacional, fijada por el Director, que le corresponde a
cada Aduana para los efectos de ejercer su competencia.

Anexo 8 Breves de Comercio Exterior Chileno en 2012

Breves de Comercio Exterior Chileno en 2012.

Subsecretara de Comercio Exterior
La creacin de una oficina comercial que forme parte del gabinete ministerial,
fue la nica medida concreta mencionada en el discurso presidencial,
anunciando la creacin de una Subsecretara de Comercio Exterior.
Esta medida sera enviada este ao como proyecto de ley a la cmara baja y
traera mayores oportunidades frente a la globalizacin.
Este ao enviaremos al Congreso Nacional el proyecto de ley que modernizar
nuestra Cancillera, reorganizar sus estructuras internas, crear una
Subsecretara de Comercio Exterior y redistribuir nuestra red de embajadas y
consulados, todo lo cual nos permitir contar con un servicio exterior ms
moderno, profesional y de excelencia, a la altura de las necesidades, desafos y
oportunidades de este mundo cada da ms globalizado e interdependiente,
afirm Piera.
Leer
ms:
http://www.diariocomex.cl/creacion-subsecretaria-comercioexterior-en-cuenta-publica-2012#ixzz1xEA35fxw
10 de mayo de 2012

Almacenes extra- portuarios reciben beneficio de Agenda

Impulso Competitivo
Una nueva medida fue adoptada por hacienda en conjunto con la
Direccin Nacional de Aduanas, con el objetivo de mejorar el

Comercio Internacional optimizando el acceso a la informacin a

importadores y exportadores sobre precios y servicios logsticos.
En el contexto de la Agenda impulso Competitivo, se puso en marcha la medida
N23 enfocada en mejorar la eficiencia de la cadena logstica portuaria, a travs
de la entrega de informacin sobre costos y tipos de servicios ofrecidos por los
almacenes extra-portuarios.
Este nuevo paso en la agenda fue dado a conocer por el Subsecretario de
Hacienda, Julio Dittborn, junto a su par de Economa Toms Flores, el
Intendente de Valparaso Ral Celis y el Director Nacional Subrogante de
Aduanas, Rodrigo Gonzlez.
Denominada como Almacenes Extra-portuarios: Ms opciones forma parte
de las 25 medidas aprobadas de la Agenda Impulso Competitivo, dando con ello
cumplimiento al 50% de la Agenda coordinada y dirigida por el Ministerio de
Economa, Fomento y Turismo.
Por otra parte, completa las tres medidas relacionadas con Aduana
contempladas en la agenda. En tal sentido, el Subsecretario de Hacienda seal
que fruto del trabajo de estos meses pudimos identificar medidas concretas
para perfeccionar y mejorar procesos de la cadena logstica tanto de importacin
como de exportacin
Dittborn agreg que de esta forma, el Servicio Nacional de Aduanas
implementar una serie de medidas tendientes a facilitar los procedimientos de
los almacenes extra-portuarios, con el consiguiente aumento de competencia y
rebajas en los costos de la cadena.
Por otra parte, el Subsecretario de Economa Toms Flores, explic que existan
ineficiencias en el funcionamiento de los almacenes extra-portuarios y para ello
se estableci la mejora de varios procesos de la cadena logstica con la que
funcionan estos almacenes que nos permite optimizar los recursos invertidos en
esta rea.
El Director Subrogante de Aduanas Rodrigo Gonzlez Holmes, manifest que
este tipo de mejoras tienen como principal objetivo seguir avanzando en la
transparencia y eficiencia de los servicios. Es por esto que nuestra institucin
pondr a disposicin de los usuarios todas las herramientas disponibles para que
a travs, por ejemplo, de la pgina web puedan obtener esta informacin vital al
momento de realizar una operacin de comercio exterior.
El impulso

Esta medida mejora el funcionamiento de los almacenes extra-portuarios,

proporcionando ms informacin sobre sus precios y servicios ofrecidos, as
como el proceso de habilitacin de nuevos almacenes.
Hace una definicin de servicios adicionales y complementarios al giro de los
almacenes extra-portuarios, tales como etiquetado y embalaje y venta de material
de estiba, entre otros.
Estas medidas llevaran a una disminucin de los montos mnimos para solicitar
un almacn particular de importacin.
Leer ms: http://www.diariocomex.cl/almacenes-extra-portuarios-recibenbeneficio-agenda-impulso-competitivo#ixzz1xEAmM9uA

26 de abril de 2012

Certificacin de Origen Digital facilita intercambio

comercial con Colombia
Esta nueva medida facilita an ms el intercambio con nuestro pas,
hoy enmarcado en un Acuerdo de Libre Comercio.
Una nueva modalidad de tramitacin electrnica establecida por el pas cafetero,
permite la emisin de certificados de origen en menor tiempo y con menores
costos para los importadores de nuestro pas.
La medida entr en vigencia en enero del presente ao, e implica que ahora
corresponde a la Unidad Administrativa Especial de la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales (DIAN), la funcin de fijar criterios de origen y expedir la
certificacin del origen de los productos colombianos con destino a la
exportacin.

Por tal motivo la emisin de certificados de origen para productos Colombianos

que se tramitaban a travs de la Ventanilla nica de Comercio Exterior del
Ministerio de Comercio de ese pas, puede realizarse en la plataforma.
De esta manera se modifica la entidad certificadora, pero se mantienen todos los
dems procedimientos aprobados por la Decisin N 4, de la Comisin de Libre
Comercio del Acuerdo de Libre Comercio entre Chile y Colombia.
La emisin de certificaciones y documentos comerciales puede hacerse en el
nuevo sitio (www.dian.gov.co) de la DIAN Colombia.
Leer
ms:
http://www.diariocomex.cl/certificacion-origen-digital-facilitaintercambio-comercial-con-colombia#ixzz1xEBznH1R

22 de febrero de 2012

Instituto de Salud Pblica y Aduanas coordinados

tecnolgicamente para autorizacin de exportaciones
En el marco del Sistema Integrado de Comercio Exterior, se pone en
marcha este proyecto de trabajo conjunto entre ambos organismos con
el fin de facilitar el proceso exportador mediante recursos de comercio
electrnico.
ISP y Aduanas coordinados tecnolgicamente
exportaciones

para autorizacin de

En bsqueda de mejorar el desempeo de los diferentes servicios pblicos

partcipes de la coordinacin logstica de comercio exterior en nuestro pas, el
Servicio Nacional de Aduanas y el Instituto de Salud Pblica, implementaron un
sistema computacional que permite transmitir autorizaciones de exportacin va
electrnica.
Lo ltimo refiere una coordinacin entre el ISP y Aduana y que ahora est
disponible en formato electrnico, condicin que facilita y agiliza los trmites
para exportadores, permitiendo disminuir tiempos y costos. Concretamente el
proyecto se realiza en el marco de la entrada en vigencia del DS 3/2010 cuya
finalidad es que el Instituto de Salud Pblica de Chile pueda validar
exportaciones de productos qumicos, principalmente farmacuticos desde
nuestro pas.
Confianza en la idea
La doctora Mara Teresa Valenzuela, Directora del Instituto de Salud Pblica,
seal que esto no significar ningn impedimento al comercio exterior de
Chile, ya que la notificacin de exportacin ser un proceso automtico y
coordinado a travs de mensajera electrnica con la Direccin Nacional de
Aduanas, en el marco del Sistema Integrado de Comercio Exterior (SICEX).
Respecto a la coordinacin entre los servicios, el Director Nacional de Aduanas
Rodolfo lvarez sostuvo que nuestro servicio cuenta con la suficiente
experiencia, tanto en integracin y coordinacin de procedimientos e
informacin en lnea, como en la integracin con las diferentes instituciones
pblicas y privadas, lo que en este caso particular nos permiti avanzar con el
Instituto de Salud Pblica, en la tramitacin electrnica de esta notificacin de
exportacin para los productos farmacuticos.
Por su parte, la directora del ISP, afirm que esto significa un gran avance para
las industrias farmacuticas exportadoras, porque el registro simplificado para
productos exclusivos de exportacin y el control de salida que representa la
Notificacin de Exportacin Electrnica, les otorgar un valor agregado a los
productos exportados, ya que contarn con el aval del Instituto de Salud Pblica
de Chile.
Adicionalmente, lvarez seala que la aplicacin de procedimientos aduaneros
eficientes e integrados con los dems organismos que intervienen en el comercio
es importante, especialmente si se desea lograr un flujo de bienes seguro y en el
menor tiempo posible, permitiendo de esta manera a las empresas nacionales
ganar competitividad en los mercados de destino y al Estado asegurar que el
trfico transfronterizo cumpla con las normas y regulaciones establecidas por
nuestro pas.

Leer
ms:
http://www.diariocomex.cl/isp-aduanas-coordinadostecnologicamente-para-autorizacion-medicamentos#ixzz1xECgTvDT
27 de febrero de 2012

Conozca el plan de produccin sustentable para la

exportacin
Promovido por el Ministerio del Medio Ambiente como un plan de
accin que articula un conjunto de lineamientos, dirigido a los
principales sectores productivos y organismos pblicos, competentes en
materia de cambio climtico y de sus efectos adversos.
Este programa forma parte de una lnea que a nivel nacional orienta a los
sectores productivos y en aquellas materias que el Estado considere relevantes
de ser asumidas por el conjunto de la sociedad con el fin de enfrentar los
impactos negativos del cambio climtico.
Este plan que comenz el 2008 y est contemplado su finalizacin este ao
2012. Durante este plazo se ha trabajado en el desarrollo de la informacin
necesaria para concluir una etapa inicial formativa, que se prev continuar en
etapas siguientes apoyando una poltica a largo plazo.
Importancia para exportadores
Segn estudios del Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC por
sus siglas en ingls) y estudios nacionales, concluyen que nuestro pas es
vulnerable a los efectos negativos a las emisiones de gases de efecto invernadero
(GEI), que representan 0,2% de las emisiones a nivel mundial

Sin embargo, estas triplicaron su valor en los ltimos 20 aos pasando de 17 mil
Gg. en 1984 a 59 mil Gg. en 2003. Los principales sectores son energa, con
cerca de 55 mil Gg, y agricultura, con algo ms de 13 mil Gg, mientras el sector
forestal y cambio de uso de la tierra captan cerca de 20 mil Gg de las GEI.
Chile es un actor relevante, a nivel latinoamericano, por cuanto es exportador
importante de productos mineros, agrcolas y forestales, por lo que participa
activamente en proyectos de Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL) cuyo fin
es minimizar los impactos adversos del cambio climtico a travs de acciones
integradas entre organismos de gobierno, as como entre el sector pblico y
privado, que permitan determinar la vulnerabilidad pas y las medidas de
adaptacin para enfrentarlos adecuadamente, aportando al mismo tiempo, a la
mitigacin de Gases de efecto invernadero.
Objetivos concretos
Segn la descripcin del plan, el objetivo principal es desarrollar un paquete de
medidas de adaptacin con el fin de proteger la salud de las personas, los
recursos hdricos, la produccin de alimentos, la infraestructura urbana y costera
y el suministro energtico.
Mientras que el lineamiento general sobre mitigacin se define como
propender hacia una economa ms baja en carbono, que contribuya al
desarrollo sustentable de nuestro pas y a los esfuerzos mundiales de reduccin
de emisiones.
Actualmente la CORFO cuenta con varios instrumentos de fomento al
desarrollo, transferencia y adopcin de tecnologas para la mitigacin y
adaptacin al Cambio Climtico, tanto para la preinversin como para la
inversin.
Leer ms: http://www.diariocomex.cl/conozca-plan-produccion-sustentablepara-exportacion#ixzz1xEDekBG4

25 de abril de 2012

La importancia del Agente de Aduana para la Clasificacin

Arancelaria.
Todo proceso de intercambio comercial utiliza una nomenclatura
universal en los documentos aduaneros, estos cdigos permiten la
extraccin de informacin estadstica internacional. La clasificacin de
todos los productos debe realizarse mediante agentes especializados.
La clasificacin arancelaria permite revisar qu incentivos estn disponibles para
cada producto y que normas de calidad o embalaje exige la legislacin vigente.
Asimismo esta nomenclatura facilita la obtencin de informacin sobre el
tratamiento que recibir el producto en los puertos de destino
Cada producto tiene cdigo nico dentro del Sistema Armonizado de
Codificacin y Designacin de Mercancas, ms conocido como Sistema
Armonizado, cuyo fin es clasificar todas las mercancas y cuantificar las
transacciones de comercio internacional.
De esta manera se pueden asignar los impuestos de importacin propios de cada
pas para determinados productos. Todos los cdigos constan de 10 dgitos.
El Sistema Armonizado estipula que la codificacin de las mercancas debe ser
uniforme hasta los primeros 6 dgitos para todos. Del sptimo al dcimo dgito,
pueden ser utilizados por cada pas para desglosar, separar y clasificar las
mercancas y asignarles impuestos de importacin, cuotas, impuestos
especficos, entre otros, de acuerdo con los intereses de su poltica comercial.
Agentes de Aduana
Establecer una posicin arancelaria nica correspondiente a cada producto no es
tarea sencilla, por ello es necesario acercarse a los Agentes de Aduana, quienes
tienen el conocimiento profesional para realizar dicha labor.
Una vez que se est en posesin del Cdigo, se contina con la informacin
internacional requerida, solicitando un estudio de mercado, que sumado a la

toma de contacto con potenciales clientes, dan al exportador una visin global
de cules son los productos susceptibles de ser vendidos y en qu mercados.
http://www.diariocomex.cl/importancia-agente-aduana-paraLeer
ms:
clasificacion-arancelaria#ixzz1xEELj2ki

17 de mayo de 2012

No podemos reducir a cero los aranceles aduaneros de

importacin
Tenemos que actuar en forma pragmtica y no podemos dejar ciertas
cosas fundamentales de la nacin en manos del mercado.
Bajar los Aranceles Aduaneros de aqu al 2015 en forma unilateral , no slo nos
deja sin poder negociador ante otros pases para abrir mercados a nuestras
exportaciones, sino que manda al saco roto a toda nuestra poltica de comercio
exterior de los ltimos 20 aos basada en los Tratados de Libre Comercio.
El mundo no funciona como lo plantean los tericos del neo liberalismo, sino
ms bien dentro de un pragmatismo en donde cada pas puede ir definiendo su
poltica exterior de acuerdo a sus propios intereses sin tener que casarse de ante
mano con una postura para siempre.
Ser el Hong Kong de Amrica del Sur se ve muy lindo en teora, pero son
realidades muy diferentes , Hong Kong fue colonia del Reino Unido y ahora es
parte de la Repblica Popular China lo que implica que no tienen gastos en
FF,AA y otros tem de seguridad; adems el ingreso de capitales extranjeros es
muy diferente al de nuestro pas, son realidades diferentes.
Nosotros en cambio estamos insertos queramos o no en Amrica del Sur (no
nos podemos cambiar de barrio como hacen los nuevos ricos) y tenemos como
vecino a Argentina y Bolivia con sendas nacionalizaciones -YPF y la
Transportadora de Electricidad del Grupo Red Elctrica de Espaa
respectivamente -y a Per con el tema pendiente de los lmites martimos que
est en la Corte de Justicia de la Haya; por eso tenemos que actuar en forma
pragmtica y no podemos dejar ciertas cosas fundamentales de la nacin en
manos del mercado.

No podemos bajar los aranceles a cero y menos abrir nuestro Mar (Cabotaje) en
forma unilateral, sin poner en riesgo a nuestro propio poder negociador y lo que
es ms importante a nuestra seguridad nacional, estamos siendo como el Mateo
del curso que estudia todo de memoria sin razonar, y lo que es peor sin
preguntarse por qu lo hacemos y si nos conviene o no.
Leer ms: http://www.diariocomex.cl/no-podemos-reducir-cero-arancelesaduaneros-importacion#ixzz1xEFCOj9O

Anexo 9 Normativa que regula operacin de Agentes de

Aduana
Normativa que regula operacin de Agentes de Aduana.
(Fuente: www.aduana.cl)
ROL
El agente de aduana es un profesional auxiliar de la funcin pblica aduanera,
cuya licencia lo habilita ante el Servicio Nacional de Aduanas para prestar
servicios a terceros como gestor en el despacho de mercancas.
RESPONSABILIDAD
Los agentes de aduana son civil y administrativamente responsables por toda
accin u omisin dolosa o culposa que lesione o pueda lesionar los intereses del
Fisco o que fuere contraria al mejor servicio del Estado o al que deben prestar a
sus comitentes.
Responden, asimismo, personalmente de dichas acciones u omisiones cuando
ellas fueren imputables a sus socios, apoderados o auxiliares, sin perjuicio de la
responsabilidad de stos y del derecho a repetir.
Los agentes de aduana se considerarn empleados pblicos para todos los
efectos del Cdigo Penal y de las responsabilidades derivadas de las infracciones
contempladas en la Ordenanza de Aduanas, o a otras leyes de orden tributario,
cuyo cumplimiento y fiscalizacin corresponda al Servicio de Aduanas.
DEBERES GENERALES
1. Llevar un libro registro circunstanciado de todos los despachos en que
intervengan y formar con los instrumentos relativos a cada uno de ellos un
legajo especial que mantendrn correlacionados con aquel registro;
2. Llevar contabilidad completa, consignando en sus libros los antecedentes que
justifiquen sus asientos, conforme con las normas tributarias, aduaneras y
comerciales que sean del caso;
3. Conservar durante el plazo de cinco aos calendarios los documentos
indicados en los nmeros anteriores, sin perjuicio de los mayores plazos
establecidos en otras leyes;

4. Mantener un registro al da de sus auxiliares, comunicando al Administrador

de la Aduana que corresponda, respecto a los registrados ante ella, cualquier
cambio
que
se
produzca
sobre
el
particular;
5. Informar al Administrador de la Aduana en el mes de marzo de cada ao
sobre la documentacin pendiente al 31 de diciembre del ao anterior;
6. Constituir y mantener vigentes las cauciones que fije la autoridad aduanera;
7. Velar por la conducta y desempeo de sus auxiliares, debiendo adoptar las
medidas adecuadas que aseguren la permanente correccin de sus
procedimientos y actuaciones, y
8. Los agentes de aduana, adems, debern cumplir otras obligaciones, entre
ellas, destinar a su objeto los fondos que le hayan provisto sus mandantes;
respetar en el cobro de sus honorarios las normas que sobre el particular
establezca el Director Nacional de Aduanas; facturar directamente al
consignante y consignatario de las mercancas objeto de la destinacin aduanera,
los honorarios y gastos en que incurra; ocuparse en forma diligente y personal
de las actividades propias de su cargo.
PROCESO DE DESPACHO DE MERCANCAS
El despacho de las mercancas, esto es, las gestiones, trmites y dems
operaciones que se efectan ante la Aduana en relacin con las importaciones y
exportaciones, puede efectuarse, entre otros, por los agentes de aduana, quienes
pueden intervenir slo por cuenta ajena en toda clase de despachos.
El agente de aduana presta servicios a terceros como gestor en el despacho de
mercancas e intermediario entre importadores y exportadores y la Aduana. La
contratacin de sus servicios es obligatoria para importaciones superiores a
1.000 dlares y exportaciones mayores de 2.000 dlares.
Adems, tiene el carcter de ministro de fe en cuanto a que la Aduana podr
tener por cierto que los datos que registren en las declaraciones que formulen en
los documentos de despacho pertinentes, incluso si se trata de una liquidacin
de gravmenes aduaneros, guardan conformidad con los antecedentes que
legalmente les deben servir de base.
Si los documentos de despacho no permitieren efectuar una declaracin segura y
clara, el agente deber subsanarlo y registrar el dato correcto mediante el
reconocimiento fsico de las mercancas.
El agente de aduana podr prestar sus servicios ante cualquier Aduana del pas.

REQUISITOS PARA SER DESIGNADO AGENTE DE ADUANA

a)

Ser

chileno,

persona

natural,

capaz

de

contratar;

b) No haber sido condenado por la comisin de delito que merezca pena

aflictiva;
c) No encontrarse inhabilitado para cargos u oficios pblicos, ni haberle sido
impuesta la medida disciplinaria sealada en el inciso segundo, letra e), del
artculo 202 de la Ordenanza de Aduanas o la de destitucin sealada en el
artculo 119 de la ley No. 18.834, Estatuto Administrativo;
d) Haber aprobado estudios vinculados al comercio exterior, en
establecimientos educacionales reconocidos por el Estado. Los cursos debern
tener una duracin mnima de cinco semestres, sin que sea necesario que todas
las asignaturas fijadas en los respectivos programas estn relacionadas con el
comercio exterior.
El requisito establecido anteriormente podr ser reemplazado para las personas
que acrediten experiencia como funcionarios del Servicio Nacional de Aduanas
o hayan sido reconocidos como apoderados de agentes de aduana, por un
perodo no inferior a diez aos, y
e) Haber sido aprobado en concurso de antecedentes y conocimientos en
materias aduaneras, calificado mediante resolucin fundada del Director
Nacional.
El concurso ser convocado por el referido Director a lo menos cada dos aos,
correspondindole a la Junta General de Aduanas fijar en forma previa el
nmero mximo de agentes a designar.
A partir del ao 2013 y con motivo de la entrada en vigencia plena de la Ley N
20.322, que Fortalece y Perfecciona la Jurisdiccin Tributaria y Aduanera, el
concurso ser convocado por el Director Nacional de Aduanas, a lo menos cada
dos aos y fijar, en forma previa, el nmero mximo de agentes a designar.
NOMBRAMIENTO DE LOS AGENTES DE ADUANAS
El nombramiento de los agentes de aduana se har mediante resolucin del
Director Nacional, una vez verificado el cumplimiento de los requisitos
sealados precedentemente, previa constitucin de una garanta de monto no
inferior a 20 Unidades Tributarias Anuales, cuya suficiencia calificar el mismo
Director del Servicio.

RECURSOS POSTULANTES NO DESIGNADOS

Las personas no designadas podrn deducir reclamo ante la Junta General de
Aduanas, dentro del plazo de diez das hbiles, entendindose practicada la
notificacin al da siguiente de expedida la comunicacin respectiva. Los
reclamos se presentarn en la Direccin Nacional de Aduanas, debiendo
remitirse los antecedentes a la Junta General de Aduanas, quien resolver sin
ulterior recurso.
El nmero mximo de agentes a designar se ampliar con el nmero de
reclamos que sean acogidos por la Junta General de Aduanas.
En todo caso, la Junta, al resolver las reclamaciones, no podr alterar o
modificar las normas, procedimientos o ponderaciones que se fijaron por el
Director Nacional antes del concurso.
JURISDICCIN DISCIPLINARIA A QUE ESTN SUJETOS LOS
AGENTES DE ADUANA
Los agentes de aduana estn sujetos a la jurisdiccin disciplinaria del Director
Nacional para sancionar el incumplimiento de las obligaciones inherentes a sus
cargos, sin perjuicio de la responsabilidad tributaria, civil y penal que pudiere
hacerse efectiva por los hechos que configuran dicho incumplimiento. Todo lo
cual se entiende sin menoscabo de las facultades disciplinarias y preventivas que
la ley entrega a otras autoridades u organismos.
El Director Nacional de Aduanas, en el ejercicio de su jurisdiccin disciplinaria,
de oficio o a peticin de parte interesada, podr aplicar las siguientes medidas:
a) Amonestacin verbal;
b) Amonestacin escrita, dejndose constancia en el respectivo registro;
c)

Multa,

con

mximo

de

25

Unidades

Tributarias

Mensuales;

d) Suspensin del ejercicio de la funcin, y

e) Cancelacin de la licencia, nombramiento de la licencia, nonbramiento o
permiso.
La sancin de multas es compatible con cualquiera de las dems medidas
disciplinarias sealadas.
El Director Nacional de Aduanas, antes de resolver sobre la aplicacin de una
medida disciplinaria, dispondr en la forma que estime ms conveniente, los

actos de procedimiento que aseguren al afectado la oportunidad de formular sus

descargos y rendir las pruebas que estime necesarias para su defensa.
Los Agentes de Aduana podrn apelar ante la Junta General de Aduanas de la
resolucin que aplique sanciones de suspensin del ejercicio de la funcin y de
cancelacin de la licencia, nombramiento o permiso, que les haya sido impuesta
por el Director Nacional de Aduanas en ejercicio de la jurisdiccin disciplinaria.
En este recurso podr ser parte el Servicio Nacional de Aduanas.
A partir del ao 2013 y con motivo de la entrada en vigencia plena de la Ley N
20.322, que Fortalece y Perfecciona la Jurisdiccin Tributaria y Aduanera, los
Agentes podrn reclamar ante el Tribunal Tributario Aduanero, de la
resoluciones antes referidas, impuestas por el Director Nacional en ejercicio de
la jurisdiccin disciplinaria.

Anexo 10 Procedimiento para el estudio y resolucin de las

solicitudes de habilitacin directa de almacenes
extraportuarios y de recintos de depsito aduanero.
Resolucin Exenta N 3060
Procedimiento para el estudio y resolucin de las solicitudes de habilitacin
directa de almacenes extraportuarios y de recintos de depsito aduanero.
Valparaso, 27.04.2012
VISTOS:
Lo dispuesto en los artculos 56 y siguientes del Decreto con Fuerza de Ley N
30/04, Ordenanza de Aduanas, el Decreto Supremo N 1.114/97 del Ministerio
de Hacienda, la Ley N 19.542 sobre modernizacin del sector portuario, y
CONSIDERANDO:
1. Que, el inciso segundo del artculo 56 de la Ordenanza de Aduanas establece
que la instalacin y explotacin de almacenes extraportuarios se entregar
mediante habilitacin directa a cualquier persona natural o jurdica que lo solicite
y que cumpla con los requisitos legales.
2. Que, el artculo 57 de la misma Ordenanza, prescribe que las labores de
almacenamiento y acopio que se realicen en los recintos portuarios que
administran las empresas creadas por la Ley N 19.542, podrn ser realizadas
por stas o por particulares, de conformidad a lo sealado en el artculo 7 de
dicha ley, previa autorizacin otorgada por el Director Nacional de Aduanas
mediante habilitacin directa.
3. Que, mediante Resolucin Exenta N3.447/02.07.98, de la Direccin
Nacional de Aduanas, se fij el procedimiento a seguir para el estudio y
evaluacin de las solicitudes presentadas para el otorgamiento de la habilitacin
directa de los almacenes extraportuarios por parte del Servicio, creando una
comisin para tales efectos, procedimiento que se hace necesario modificar a fin
de lograr una ms eficiente y gil tramitacin de estas solicitudes, que quedar a
cargo de la Subdireccin Jurdica del Servicio, y
TENIENDO PRESENTE: lo dispuesto en la Resolucin N 1.600/08 de la
Contralora General de la Repblica, sobre exencin del trmite de toma de
razn y en el artculo 4 nmero 17 del Decreto con Fuerza de Ley N 329/79,
Ley Orgnica del Servicio Nacional de Aduanas, dicto la siguiente,

RESOLUCIN:
I. APRUBASE el siguiente procedimiento para el estudio y resolucin de las
solicitudes de habilitacin directa de almacenes extraportuarios y de recintos de
depsito aduanero:
1. Presentacin de la solicitud y antecedentes.
Las solicitudes de habilitacin directa de almacenes extraportuarios y de recintos
de depsito aduanero, se presentarn directamente ante la Direccin Nacional
de Aduanas, a travs de su oficina OIRS, quien la remitir dentro de las 24 horas
siguientes a la Subdireccin Jurdica.
Las solicitudes debern presentarse por escrito, dirigidas al Director Nacional de
Aduanas, indicando expresamente en la referencia que se trata de una solicitud
de habitacin y contener todos los antecedentes y documentos que se sealan en
los artculos 10 y 11 del Decreto Supremo N1.114/97, del Ministerio de
Hacienda, que establece el Reglamento para la habilitacin y concesin de los
recintos de depsito aduanero y el almacenamiento de mercancas, en adelante,
el Reglamento.
Las solicitudes de habilitacin presentadas por las empresas creadas por la Ley
N19.542 o por sus concesionarios, respecto de almacenes ubicados en los
recintos portuarios que administran, no requerirn acompaar los antecedentes
sealados en las letras a), b) y c) del artculo 10 del Reglamento.
Si la solicitud no contiene la totalidad de los antecedentes requeridos, el Servicio
notificar al interesado para que en un plazo de cinco das acompae los
documentos faltantes, bajo apercibimiento de tenerse por no presentada la
solicitud. Conjuntamente con la notificacin se devolvern todos los
antecedentes presentados por el solicitante, quien deber presentarlos
nuevamente una vez subsanadas todas las observaciones.
Esta resolucin ser reclamable conforme a lo sealado en el inciso noveno del
artculo 56 de la Ordenanza de Aduanas.
2. Resolucin de habilitacin.
Si la solicitud cumple con los antecedentes indicados, el Servicio dispondr
mediante resolucin fundada, la habilitacin directa del solicitante como
almacenista o encargado del recinto de depsito aduanero, segn corresponda.
En esta misma resolucin, se consignar el plazo por el cual se otorga la
habilitacin, los servicios complementarios y adicionales que se autorizan y el
plazo que se otorga al habilitado para constituir la garanta de cabal
cumplimiento de la funcin de almacenaje, el que no podr ser inferior a 60 das.
Una copia de esta resolucin se remitir a la Subdireccin de Fiscalizacin para
su registro.
Esta habilitacin no autoriza, en ningn caso, a dar inicio a la operacin del
recinto o almacn, en tanto no se otorgue dicha autorizacin mediante
resolucin fundada del Director Nacional de Aduanas.
3. Trmites necesarios para la autorizacin de operacin.
Dictada la resolucin de habilitacin, el Servicio dispondr lo siguiente:

3.1 Informe a la Subdireccin Administrativa, que apruebe o rechace

fundadamente el cumplimiento de las caractersticas del recinto, de conformidad
con lo sealado en el artculo 12 del Reglamento.
3.2 Informe a la Subdireccin de Fiscalizacin, que apruebe o rechace
fundadamente el proyecto de funcionamiento presentado por el solicitante, de
conformidad con lo sealado en el artculo 11 del Reglamento. La Subdireccin
de Fiscalizacin podr solicitar informe sobre estas materias a la Direccin
Regional o Administracin de Aduana respectiva.
Estos informes debern evacuarse dentro del plazo de 30 das corridos.
Los informes a que se refieren los nmeros anteriores, sern notificados al
solicitante, quien dentro del trmino que el Servicio le fije, el que no podr
exceder de seis meses, contados desde la fecha de ingreso de la solicitud a que se
refiere el nmero 1 anterior, deber subsanar las observaciones que se formulen,
bajo apercibimiento de cancelacin de la habilitacin.
La resolucin que cancele la habilitacin deber ser fundada y notificarse en la
forma establecida en el artculo 22 del Reglamento.
Esta resolucin ser reclamable conforme a lo sealado en el inciso noveno del
artculo 56 de la Ordenanza de Aduanas.
3.3 Aprobacin del sistema de informacin computacional.
El interesado deber solicitar a la Subdireccin de Informtica, la aprobacin del
sistema de informacin computacional para el inventario de mercancas
almacenadas, registro de documentos y comunicaciones con el Servicio Nacional
de Aduanas, a que se refiere el artculo 25 del Reglamento.
El Director Nacional de Aduanas, podr rechazar por resolucin fundada, el
sistema de informacin computacional propuesto, dentro del plazo de 30 das,
contado desde la fecha de ingreso de la solicitud ante la Subdireccin de
Informtica. El rechazo ser notificado en la forma sealada en el artculo 22 del
Reglamento.
Rechazada la solicitud, el interesado deber subsanar las observaciones que se
formulen dentro del plazo que el Servicio le fije, bajo apercibimiento de
cancelacin de la habilitacin.
El interesado no podr iniciar la operacin del recinto mientras no subsane las
observaciones que fundamentan el rechazo.
Aprobado el sistema de informacin computacional por la Subdireccin de
Informtica mediante el respectivo informe, el Director Nacional de Aduanas
proceder a certificarlo.
3.4 Cumplimiento de requerimientos mnimos.
Sin perjuicio de lo sealado en los nmeros precedentes, para aprobar la
operacin del recinto, el interesado deber dar cumplimiento a los
requerimientos mnimos que la Direccin Nacional de Aduanas fije mediante
resolucin en lo relativo a sistemas informticos, seguridad perimetral,
infraestructura de aduana, control de vehculos y cargas, seguridad de las
personas y gestin.

4. Autorizacin de operacin.
Rendida la garanta, cumplidos los requisitos a que se refieren los nmeros 3.1 y
3.2, los requerimientos mnimos y certificado el sistema de informacin
computacional, el Servicio autorizar la operacin del recinto y el inicio de la
explotacin, mediante resolucin fundada.
Esta resolucin deber notificarse en la forma sealada en el artculo 22 del
Reglamento.
5. Registro.
La resolucin que autorice la operacin se remitir a la Subdireccin de
Fiscalizacin, junto con todos sus antecedentes, para su inscripcin en el
Registro de Almacenistas y posterior archivo.
II. DERGASE la Resolucin Exenta N3.447/02.07.98 de la Direccin
Nacional de Aduanas.
ANTESE, COMUNQUESE Y PUBLQUESE EN LA PGINA
WEB DEL SERVICIO Y EL DIARIO OFICIAL.
RODRIGO GONZLEZ HOLMES
Director Nacional de Aduanas (S)

Anexo 11 Cuadro de Acuerdos Comerciales suscritos por

Chile a Junio 2012

Bibliografa webgrafa
LIBRE COMERCIO O PROTECCIONISMO? Razones
en contra de las restricciones comerciales Vincent H. Miller y
James R. Elwood 1998.
www.bcentral.cl
www.sna.cl
www.direcon.cl
www.prochile.cl
www.corfo.cl
www.minsal.cl
El seuelo del proteccionismo. Dr. Walter Block
Economista Senior, Fraser Institute, Canad.
www.sag.cl
www.agricultura.cl
www.conaf.cl
www.teosreria.cl
www.sii.cl
www.bancomundial.org
www.imf.org
www.wto.org
www.mercosur.int
www.caricom.org
www.aladi.org
www.nafta.org
.www.browne-espinosa.cl
www.plk.cl
www.anagena.cl
www.camaraaduanera.cl
www.oma.org
www.sernapesca.cl
www.odepa.cl
www.diariocomex.cl
Informe sobre TTA Sr. Sergio Daz Prez Abogado
Aduanero Asesor Legal Anagena.
www.icc.org
www.wikipedia.com

www.minhda.cl
www.ccs.cl
www.sofofa.cl
www.portalcomercioexterior.cl
www.slideshare.com
www.wolframalpha.com
www.logistec.cl
www.eurochile.cl
www.chileexportaservicios.cl
www.i-pymexport.cl
www.oceanschredules.com
www.aulamate.com
www.mypes.cl
www.asonave.cl
www.ncdi.com.ar
www.duoc.cl/bibliotecadigital
www.chiletransporte.cl
www.proexpo.com
www.utubersidad.cl
www.chilecomex.cl
www.portalcomexccs.cl
www.empretec.cl
www.recursosparapyme.com
www.ptla.cl
www.epv.cl
www.sti.cl
www.planetalogistico.com
www.rae.es
www.docentesonline.cl
www.bing.com
www.mundomaritimo.cl
www.comexaldia.cl
www.rgxonline.com
www.itl.cl
www.fundes.cl
www.alog.cl
www.cng.cl
www.atrexchile.cl