IMPUESTOS A LOS ACTIVOS EMPRESARIALES

INTRODUCCION

Al inicio de la dcada de los 90' la creacin del Impuesto a los

Activos Empresariales, conjuntamente con la implementacin del
Impuesto al Valor Agregado, form parte de una poltica fiscalista
inspirada en la experiencia de otros pases, tendente a pechar la renta
por va indirecta a travs del consumo as como por va presuntiva,
conforme a la tenencia de activos destinados a la produccin de
riqueza.
De acuerdo con la exposicin de motivos de la Ley de Impuesto
a los Activos Empresariales, se contemplaron, entre otros, los
siguientes objetivos, Primero: Gravar con equidad la capacidad
contributiva adicional que la posesin del patrimonio supone;
segundo: Una mejor y ms justa distribucin de las cargas y de la
riqueza de acuerdo al principio de justicia tributaria consagrado en el
artculo 223 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela; tercero: Una actuacin complementaria con respecto al
Impuesto sobre la Renta, ya que es un impuesto establecido en funcin
del promedio anual del valor de los activos gravables propiedad del
contribuyente, pero destinado a ser satisfecho con la renta generada
normalmente por dichos activos.
En dicha exposicin, se parti de argumentos poco tcnicos, as
como de imprecisiones y de falsos supuestos que atentan contra la
Constitucin de la Repblica --la de entonces y la vigente-- lo cual
hace que su precaria existencia --la del Impuesto-- otrora aceptada
bajo protesta, exige hoy, en poca recesiva, que se objete
enrgicamente sobre la base de esa inconstitucionalidad a los fines de
producir su derogatoria.
Existen antecedentes que ponen de manifiesto el
reconocimiento por parte de las autoridades sobre la inconveniencia e
improcedencia desde el punto de vista financiero del Impuesto a los
Activos Empresariales, como es el caso de la actividad hotelera, cuyo
sector esgrimi en su momento los argumentos convincentes para que
se le otorgara la exencin del Impuesto a los Activos Empresariales a
los prestadores de servicios tursticos que se encontraren inscritos en
el Registro Turstico de Venezuela, exencin que se encuentra prevista
en del artculo 44 de la Ley Orgnica de Turismo, de septiembre de

1998. Esta exencin, por cierto, dada su amplitud y falta de definicin

en cuanto al sujeto pasivo, atenta contra el principio de igualdad
tributaria, pues abarca a cualquier tipo de servicio turstico con tal de
que se encuentre correctamente inscrito, excediendo el campo de
aplicacin al que estaba destinado originalmente este beneficio, es
decir, a incentivar la inversin hotelera nacional.
En todo caso, la fundamentacin que aducan los representantes
de las empresas hoteleras eran los altos costos de este tipo de
inversiones, as como la tasa de retorno de las mismas, generalmente
con retribucin en el largo plazo.
De acuerdo con esta fundamentacin, la exencin del Impuesto
a los Activos Empresariales debera extenderse a todas aquellas
industrias que exigen altas inversiones y cuya recuperacin se verifica
en el largo plazo.
Adems, contrariamente a los objetivos de la Ley, antes citados,
la capacidad contributiva no es directamente proporcional a la
capacidad de inversin, o de la tenencia de activos.
Si una fbrica de tapiceras, por ejemplo, est trabajando con
cincuenta por ciento de su capacidad operativa, situacin frecuente en
los actuales momentos de acuerdo con las estadsticas que se manejan
entre las distintas cmaras empresariales, ella no tiene capacidad
contributiva para afrontar un impuesto, en apariencia moderado y
eventualmente complementario del Impuesto sobre la Renta, pero que
en la situacin financiera mencionada se convierte en un impuesto
confiscatorio.
Inspirados en el citado ejemplo, y basados en los principios de
justicia tributaria y no confiscatoriedad del impuesto, se cuestiona en
este espacio la existencia del Impuesto a los Activos Empresariales,
partiendo de su propia exposicin de motivos, en los siguientes
trminos: primero, en materia de impuestos a la renta no se puede
gravar con equidad la capacidad contributiva adicional que la posesin
del patrimonio supone, toda vez que, por una parte, para ello existe la
progresividad del impuesto, y en todo caso, la determinacin de un
impuesto no debe fundamentarse en supuestos que no admitan
argumento en contrario; segundo, no se puede partir de suposiciones
establecidas en el punto primero para establecer una mejor y ms justa
distribucin de las cargas y de la riqueza de acuerdo al principio de

justicia tributaria consagrado en la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela, ya que no existe una relacin lgica entre el
hecho imponible y el impuesto, sino una presuncin que puede ser
desvirtuada como en efecto se desvirtu con el ejemplo antes
expuesto; tercero, en consecuencia, no se puede hablar de un impuesto
complementario que en buena parte de los casos se convierte en
principal por no existir renta, insistiendo sobre el hecho de que el
promedio anual del valor de los activos gravables propiedad del
contribuyente, por infinidad de razones no mantiene necesariamente
una relacin proporcional con el enriquecimiento.
Es as que una concepcin errada de la capacidad contributiva y
del principio de la progresividad de los tributos le dio vida a un
impuesto complementario y presuntivo, el cual fue tolerable en una
economa relativamente productiva en su momento, pero hoy resulta
ser, en la realidad econmica recesiva que se vive, un impuesto
confiscatorio, ya que al pechar los grandes capitales que se encuentran
ociosos por necesidad, se merma la capacidad de sobre vivencia de
aquellas empresas que tratan de superar momentos econmicos
difciles.
Decimos entonces que, amn de las razones de orden jurdico
que ponen en duda la constitucionalidad del Impuesto a los Activos
Empresariales, por razones de orden prctico y de poltica fiscal, su
derogatoria se constituira en un estmulo para dar un respiro a
aquellas empresas, particularmente a las grandes empresas, que por
razones coyunturales poseen grandes capitales que actualmente
generan poca o ninguna riqueza.

IMPUESTOS EMPRESARIAES
El Impuesto a los Activos Empresariales grava los activos
tangibles e intangibles que las empresas o comerciantes destinan a la
produccin de su renta. Este tributo funciona como un impuesto
alternativo mnimo del impuesto sobre la renta.
IMPORTANCIA
La importancia de este impuesto es lograr que aquellas
empresas o comerciantes que no tienen que pagar impuesto sobre la
renta pagasen un tributo mnimo, el cual es calculado sobre sus activos
destinados a sus actividades productoras de rentas.
BASE IMPONIBLE Y LA ALICUOTA DE DICHO IMPUESTO
La base imponible: est constituida por el monto neto
promedio anual de los valores de los activos gravables, determinados
de la siguiente manera:
1.- El valor de los activos ser el promedio simple de los valores al
inicio y cierre del ejercicio.
2.- A los costos de los bienes, valores y derechos monetarios, menos la
desvalorizacin por efectos de la inflacin, se le aadirn los valores
actualizados obtenidos conforme a las disposiciones establecidas en el
Ttulo IX de la Ley de Impuesto sobre la Renta y su Reglamento, para
las fechas de inicio y cierre del ejercicio gravable, menos la suma de
las depreciaciones y amortizaciones acumuladas que les corresponda,
a los fines del impuesto sobre la renta, si las hubiere.
La alcuota: impositiva es del 1% anual sobre la base
imponible. Y su base imponible la constituyen los activos tangibles e
intangibles de la empresa situados en el pas. A excepcin de los
activos que durante el ejercicio anual tributario correspondientes al
impuesto no estn incorporados a la produccin de enriquecimientos
provenientes de actividades comerciales, industriales o de explotacin
de minas e hidrocarburos y actividades conexas.Tambin quedan
exentos aquellos activos provenientes de inmuebles arrendados y
destinados a viviendas; las inversiones en acciones o cuotas de capital
en otras empresas; los activos totalmente invertidos en la produccin
de rentas exoneradas del impuesto sobre la renta. Adems, de las

nuevas inversiones en maquinarias, equipos y plantas productoras

durante el perodo de diseo, construccin, montaje e instalacin en
empresas que estn en funcionamiento, y mientras no se incorporen al
proceso de produccin. Igual estn exentos los activos monetarios de
las instituciones financieras y de seguros
FECHA TOPE PARA EL PAGO DEL IMPUESTO
El lapso de tiempo para declarar el Impuesto a los Activos
Empresariales es anual, aunque se puede hacer anticipos.
Estn exentas del Impuesto a los Activos Empresariales,
aquellas empresas en el perodo operativo (el transcurrido para la
inversin, instalacin, arranque y puesta en marcha de la empresa), as
como los dos primeros aos del inicio de operaciones.
Las empresas urbanizadoras, las que vendan edificaciones a terceros y
las de corta duracin (previstas para lograr su objeto en un perodo
menor de 3 aos) empiezan a pagar el impuesto a los activos
empresariales en el ejercicio en que inicien sus ventas.
SUJETO TANGIBLE E INTENGIBLE
Activo Tangible todo bien de naturaleza material susceptible de
ser percibido por los sentidos, tales como las mercaderas, el dinero, el
mobiliario, los vehculos, las maquinarias, los terrenos, las
construcciones y todos aquellos bienes corporales sujetos a sufrir
deterioro por su uso, desuso, destruccin o por la accin del tiempo y
de los elementos.
Activos Intangibles aquellos bienes de naturaleza inmaterial
adquiridos, pagados o adeudados por el contribuyente, tales como las
marcas, patentes, frmulas, procedimientos, denominaciones
comerciales, derechos, acreencias, plusvalas y otros de similar
naturaleza tambin incorporales.

SUJETOS QUE CONSTRIBUYEN CON DICHO IMPUESTO

Son contribuyentes de este impuesto las personas naturales o jurdicas

comerciantes que estn sujetas al impuesto sobre la renta. Los
contribuyentes, y en su caso, los responsables del impuesto, debern
presentar dentro los tres primeros meses siguientes a la terminacin de
su ejercicio anual tributario, una declaracin en la cual dejarn
constancia del monto del valor de los activos tangibles e intangible
sujetos al impuesto de esta Ley, la cual ser elaborada en los
formularios que al efecto edite o autorice el Ministerio de Hacienda.
Las informaciones suministradas en tales formularios debern ser
tomadas por el contribuyente de los asientos y dems anotaciones que
consten en sus libros y registros contables.
La declaracin a que se contrae este artculo deber ser
presentada ante un funcionario u oficina dependiente de la
Administracin de Hacienda con jurisdiccin en el domicilio fiscal del
contribuyente, o ante la institucin que seale la Administracin
Tributaria.
El impuesto que resulta de la aplicacin de esta Ley deber ser
pagado en una oficina receptora de fondos nacionales, antes de la
presentacin de la declaracin, todo de acuerdo a la oportunidad,
forma y modalidades que determine el Reglamento. El Ejecutivo
Nacional podr designar a las instituciones financieras a que se refiere
el Pargrafo segundo del artculo 1, como agentes de percepcin del
impuesto creado por esta Ley.
El Ejecutivo Nacional podr acordar que aquellos
contribuyentes obligados a presentar declaracin estimada a los fines
del impuesto sobre la renta, igualmente presenten declaracin
estimada a los efectos de esta Ley, por los valores de sus activos
gravables correspondientes al ejercicio tributario en curso, a objeto de
la autodeterminacin del impuesto establecido en esta Ley y su
consiguiente pago, en una oficina receptora de fondos nacionales, todo
de conformidad con las normas, condiciones, plazos y formas que
establezca el Reglamento.

CARACTERISTICAS

 Tasa: 1% de activos tangibles e intangibles

El perodo pre-operativo y los dos primeros aos de operacin
estn exceptuados del pago de este impuesto
El ISRL puede ser deducido en el pago por Impuesto a los
Activos Empresariales.
El impuesto pagado en exceso puede ser usado como crdito
fiscal contra el ISRL durante los tres aos siguientes

CONCLUSIONES

 Si una inversin otorga ganancias, se emprender sin la

necesidad de incentivos, si no lo hace entonces no se debe
efectuar
Paradjicamente, es frecuente que los incentivos que se usen
para mitigar una situacin, la perpeten (aranceles y capitales,
sustitucin de importaciones)
Rara vez se vincula el otorgamiento de incentivos a criterios de
eficiencia
La mejor forma de incentivar las inversiones es eliminando los
obstculos a las mismas, ms que creando sofisticados
mecanismos de incentivos

ANEXOS

DECLARACION

ESTIMADA

POR

PAGO

ANTICIPADO

LA
LEY
DE
IMPUESTO
A
LOS
ACTIVOS
EMPRESARIALES fija la obligatoriedad para los contribuyentes de
cancelar anticipadamente el impuesto correspondiente al ejercicio en
curso. Esto lo rije el artculo 17 de la Ley que establece:
Artculo 17 El Ejecutivo Nacional podr acordar que aquellos
contribuyentes obligados a presentar declaracin estimada a los fines
del Impuesto sobre la Renta, igualmente presenten declaracin
estimada a los efectos de esta Ley, por los valores de sus activos
gravables correspondientes al ejercicio tributario en curso, a objeto de
la autodeterminacin del impuesto establecido en esta Ley y su
consiguiente pago, en una oficina receptora de fondos nacionales, todo
de conformidad con las normas, condiciones, plazos y formas que
establezca
el
Reglamento.
No obstante, el Ejecutivo Nacional podr sustituir la declaracin
estimada en referencia, por el pago anticipado de un impuesto
mensual equivalentes a un dozavo (1/12) del impuesto de esta
naturaleza causado en el ejercicio anual inmediatamente anterior del
contribuyente.
La declaracin que sirva de base para el pago anticipado a que
se contrae este artculo deber elaborarse en los formularios que al
efecto edite o autorice el Ministerio de Hacienda y presentarse dentro
de los mismos lapsos en que deba presentarse la declaracin del
Impuesto sobre la Renta, por ante la Administracin de Hacienda de la
jurisdiccin del domicilio fiscal del contribuyente o ante la institucin
que seale la Administracin Tributaria.
Sin embargo, los contribuyentes no estn obligados a presentar
declaracin estimada a pesar que as lo establece la LEY, por cuanto el
REGLAMENTO nos aclara en su artculo 12 lo siguiente:
Artculo 12: A partir del inicio del segundo ejercicio por el cual
corresponda pagar el impuesto, los contribuyentes estarn obligados a
efectuar pagos mensuales equivalentes a un dozavo (1/12) del
impuesto causado en el ejercicio anual inmediato anterior. Para ello,
utilizarn los formularios que editar o autorizar la Administracin
Tributaria y enterarn el impuesto correspondiente a dicho dozavo,
dentro de los primeros quince das continuos de cada mes calendario,
a partir de iniciado el cuarto mes consecutivo del cierre del ejercicio
anual.

Es decir la DECLARACION ESTIMADA es reemplazada por

el pago automtico que se realizar a partir del cuarto mes despus de
haber cerrado el ejercicio fiscal. Este pago consiste en una doceava
parte del impuesto pagado en el ejercicio inmediato anterior. La
LEY y el REGLAMENTO mencionan el impuesto causado pero ha
sido reconocido por la Administracin Tributaria que el trmino
causado
debe
entenderse
como
pagado.
Lo que significa que si en el ejercicio inmediato anterior no
hubo impuesto pagado la empresa no est obligada a cancelar la
estimada del IMPUESTO A LOS ACTIVOS EMPRESARIALES.
Ejemplo:
Concepto

Caso 1

Caso 2

Caso 3

Caso 4

Impuesto a los Activos

Empresariales
causado en el ejercicio

100

100

100

100

Impuesto sobre la Renta

causado
en el ejercicio

100

200

50

-.-

Impuesto a los Activos

Empresariales a pagar

-.-

-.-

50

100

Solamente en los casos 3 y 4 corresponde cancelar el pago

anticipado del Impuesto a los Activos Empresariales porque result un
impuesto a pagar en el ejercicio. En los casos 1 y 2 aunque hubo
impuesto a los Activos Empresariales causado, no resulto pago alguno
ya que el Impuesto sobre la Renta causado del ejercicio fue igual (caso
1)
o
result
ser
mayor
(caso
2).
CUANDO SE DEBEN PAGAR LAS PORCIONES DEL PAGO
ANTICIPADO
DEL
IMPUESTO
A
LOS
ACTIVOS
EMPRESARIALES:
Para las empresas que cierren su ejercicio fiscal el 31 de diciembre de

cada ao, que son la mayora, el pago anticipado debe efectuarse en

las siguientes fechas:
Primer pago 15-04

Sptimo pago 15-10

Segundo pago 15-05

Octavo pago 15-11

Tercer pago 15-06

Noveno pago 15-12

Cuarto pago 15-07

Dcimo pago 15-01

Quinto pago 15-08

Dcimo primer pago 15-02

Sexto pago 15-09

Duodcimo pago 15-03

Nota: Existe una teora, sostenida por algunos especialistas, entre ellos
el Licenciado OSCAR VILLEGAS B., Socio de la firma de
Contadores Pblicos Prez - Mena. Everts & Asociados, que no deben
efectuarse 12 (doce) pagos de la Estimada sino que los pagos son 9
(nueve) para as cumplir con el SETENTA Y CINCO POR CIENTO
( 75% ) del Impuesto pagado en el ejercicio anterior, asimilandolo al
pago de la estimadas establecida en la LEY DEL IMPUESTO SOBRE
LA
RENTA.
Esta teora, totalmente vlida, se apoya en la premisa que en
ningn artculo de la Ley y de su Reglamento se establece el nmero
de
cuotas
que
debe
cancelarse.
(Ver artculo publicado en el REPORTE DIARIO DE LA
ECONOMIA de fecha 7 de Marzo de 1996, ltima pgina).
Sin embargo somos de la teora que se debe cancelar las 12
(doce) porciones ya que suponemos que la idea del legislador es que el
activo de una empresa normalmente tiende a crecer y por lo tanto el
Impuesto a los Activos Empresariales tiende a ser superior.
En caso que el activo sea inferior o que la empresa pague ms
impuesto sobre la Renta que el Impuesto a los Activos Empresariales
el contribuyente esta en la facultad de solicitar que se le exima de la
obligacin de cancelar el pago anticipado mediante un escrito que
presentar ante la Administracin Tributaria donde explicar los
motivos por los cuales el Impuesto a los Activos Empresariales a
pagar del presente ejercicio ser menor al pagado por igual concepto
en el ejercicio anterior. Ya sea porque la empresa disminuy

considerablemente su activo debido a venta de activos fijos, reduccin

de sus actividades, o porque obtuvo enriquecimientos que determinan
que pague un Impuesto sobre la Renta superior al Impuesto a los
Activos Empresariales.
CUAL ES EL MONTO QUE DEBEMOS PAGAR EN CADA
CUOTA:
El reglamento establece el pago mensual equivalente a un dozavo
(1/12) del impuesto causado (pagado) en el ejercicio anual inmediato
anterior.
Volviendo a nuestro ejemplo anterior en el caso 3 el monto de cada
cuota ser de 4,14 (50/12) y en el caso 4 el monto de cada cuota ser
de
8,33
(100/12).
Impuestos>>

Situacin econmica de Eslovaquia

Introduccin
A pesar de que en los aos 90 se produjera una fuerte
expansin, la economa eslovaca se ha caracterizado por importantes
desequilibrios macroeconmicos y por la ausencia de reformas
estructurales importantes, convirtindose as en un pas muy
vulnerable a la crisis. El fuerte aumento de las inversiones ha
permitido un crecimiento rpido del PIB real, pero la mayora de las
inversiones provienen del extranjero, con la ayuda de garantas de
Estado o de bancos pblicos no reformados, lo que lleva a un aumento
muy rpido de la deuda exterior y a una agravacin de los problemas
internos de crdito. El dficit presupuestario de las administraciones
pblicas alcanz aproximadamente el 5 % del PIB en 1998. El de la
balanza de operaciones corrientes se elev al 10 % de PIB; o incluso
ms,
de
1996
a
1998.
Ha resultado necesaria la puesta en marcha de una poltica de
austeridad destinada a reducir los desequilibrios macroeconmicos y a
favorecer las reformas estructurales. El dficit presupuestario de las
administraciones pblicas y de la balanza de cuenta corriente se ha
reducido y, aunque an quede mucho por hacer, la reestructuracin y
la privatizacin de los bancos y de las empresas pblicas, incluido el
refuerzo del marco jurdico de las quiebras han progresado
adecuadamente. La decisin de la UE de invitar a Eslovaquia a

entablar negociaciones de adhesin ha permitido que crezca la

confianza del mercado.

Perspectivas
La economa eslovaca continu su expansin en 1999, a pesar
de un escaso crecimiento del PIB real de 1,9 %, crecimiento muy
inferior a los de 1998 (4,4 %) y 1997 (6,5 %). Las medidas de
austeridad iniciadas en 1999 generaron una disminucin de la
demanda interior. No obstante, la demanda extranjera favorable
permiti que el conjunto de la economa eslovaca no cayera en 1999.
La Comisin prev una ligera subida del PIB (2,2 %) y un crecimiento
ms significativo (3,3 %) para el 2000. El crecimiento permanecera
moderado, debido a la disminucin de la demanda interior, pero
debera
ser
inferior
al
de
1999.
Aunque contine el fuerte aumento de las exportaciones, el
valor neto de stas debera bajar, ya que las importaciones van a
aumentar nuevamente debido a la disminucin de la demanda interior.
La industria local debe sufrir una importante reestructuracin en
2000-2001. La economa eslovaca sera ante todo competitiva segn la
venta de los principales bancos pblicos y de la semiprivatizacin de
la mayora de las empresas.
Privatizacin
El proceso de privatizacin, aunque menos rpido que en
Hungra o Polonia, supuso el nacimiento en Eslovaquia de un sector
privado que representa cerca del 80 % del PIB. Sin embargo, el Estado
contina desempeando un papel dominante en el sector bancario, de
los transportes y de las grandes empresas. En 1997, el gobierno de V.
Meciar puso en marcha un proyecto de ley que apuntaba a
imposibilitar la venta de los monopolios del gas y de la electricidad.
Lo que caracteriza a Eslovaquia es la preponderancia de las
operaciones de privatizacin en las cantidades de IDE, desde la
llegada a los negocios del gobierno de Dzurinda.
Desde 1999, el producto de estas cesiones ha representado ms

de 300.000 millones de SKK (7.000 millones de euros), cifra superior

a la hora de los ingresos fiscales del presupuesto anual eslovaco.
El ao 2001 fue, esencialmente, el de las operaciones del sector
"Bancos y Seguros". Constituye un xito indudable del gobierno del
Sr. Dzurinda la prolongacin de las adquisiciones precedentes de la
filial eslovaca del Banco CSOB por el KBC Bank (por 17.100
millones de SKK) t de Polnobanka por Unicredito (por 30 millones de
euros), con vistas a asegurar la vinculacin del sector bancario
eslovaco a los bancos europeos, acompandose dicha consolidacin
del saneamiento del sector. En este contexto, la Socit Gnrale
obtuvo el control de la filial eslovaca de la Komereni Banka checa,
adquirindolo
mediante
compra
al
60
%.
En el sector de los seguros, la cesin del primer asegurador
eslovaco SP al grupo Allianz representa tambin una operacin
considerable en el mercado de los seguros eslovaco.
En primavera de 2002, estas operaciones de privatizacin
adquirieron una nueva envergadura con el cierre de varios informes
del sector energtico (SPP, operador de gas, y ZSE, SSE y VSE,
sociedades de distribucin elctrica), a la espera de la privatizacin
del productor de electricidad eslovaco SE, prevista para la primavera
de 2003. En el sector bancario, el informe de Istrobanka se cerr
igualmente a principios de ao.
Desempleo
El ndice de desempleo pas de 17,7 % en enero de 2003 a 14,7
% en junio del mismo ao. Los principales empleos se crearon en la
industria manufacturera, y en el BTP, y el turismo y el comercio
registraron supresiones de empleo. El oeste del pas se vio afectado
levemente por el paro, al contrario que en Eslovaquia del este,
especialmente en Kosice, donde se registr un 23 % de desempleados.

Poltica presupuestaria y poltica de precios

El saneamiento presupuestario, que formaba parte del paquete

global anunciado por el gobierno en mayo de 1999, contribuy a la
reduccin de los desequilibrios macroeconmicos. El dficit
presupuestario de las administraciones pblicas (sin incluir los
ingresos de las privatizaciones) alcanz el 3,6 % en 1999. El aumento
del IVA y de los impuestos especiales, la sobretasa a la importacin,
las medidas de racionalizacin de los programas de asistencia social,
as como el aumento sustancial de los principales precios
reglamentados constituyen los elementos ms importantes del paquete
global. A pesar de la existencia de una percepcin fiscal relativamente
dbil y de transferencias sociales ms elevadas que las previstas, las
autoridades no consiguieron respetar su objetivo presupuestario y de
ahorrar en algunos mbitos. El objetivo del 3 % del PIB para el dficit
presupuestario de las administraciones pblicas no se pudo respetar
debido especialmente al exceso de los fondos extrapresupuestarios.
El presupuesto para el 2000 quiere igualmente llevar el dficit
de las administraciones pblicas al 3 % del PIB. El programa
presupuestario prev varias reducciones fiscales que pretenden
estimular la actividad de las empresas. El gobierno ha registrado
importantes ingresos tras la privatizacin de los bancos y de Slovak
Telecom. Estos ingresos servirn para pagar los activos a deber (los de
Slovak Railways, por ejemplo), para cubrir los gastos unidos a las
garantas del Estado y para financiar diversos proyectos de inversin
pblica.
Teniendo en cuenta la herencia legada por el gobierno
precedente, las inversiones directas al extranjero permanecen
relativamente bajas, lo que no solamente ha perjudicado al desarrollo
econmico del pas (ndice de desempleo superior al 17 %) sino
tambin a su situacin poltica. La ausencia de capitales extranjeros,
de conocimientos tcnicos y de cultura de empresa ha llevado durante
varios aos a la coalicin del poder a admitir que era necesario
suprimir los obstculos que trababan las inversiones directas al
extranjero y a crear nuevas incitaciones fiscales con el fin de atraer las
inversiones directas (apoyo institucional y financiero, zonas
econmicas especiales). El gobierno decidi privatizar los monopolios
y redorar su imagen internacional. Las inversiones directas al
extranjero deberan, en un futuro prximo, determinarse por el ritmo
de las privatizaciones y de la reforma de la legislacin sobre las
empresas, que responde prcticamente a las normas de la UE.

El parlamento debate actualmente sobre la revisin de la ley

sobre la quiebra que pretende promover la reestructuracin de las
empresas. El marco jurdico de las quiebras debera ser un instrumento
de reestructuracin de las empresas eficaz si se aceleran los
procedimientos, se refuerza el papel de las cuentas acreedoras y si se
multiplican las posibilidades de reestructuracin de las empresas sin
liquidacin.
Los precios al consumo aumentaron sensiblemente en 1999
debido a la liberalizacin de los precios fijados por el productor, de la
subida de los precios del petrleo y de la sobretasa a la importacin.
La inflacin alcanz el 10,6 % a finales de 1999, frente al 6,7 % en
1998. Teniendo en cuenta la subida de los precios adoptada en el
pasado, la inflacin debera seguir siendo elevada en el 2000. Podra,
sin embargo, pasar bajo la barra del 7,5 %, gracias a la eliminacin, a
finales del 2000, de la mayora de los aumentos de los precios
establecidos. El ndice de desempleo creci rpidamente en 1999,
alcanzar ms del 17 %. La principal solucin al problema del paro
deber venir del sector privado, que deber ser ms dinmico y crear
empleos, especialmente en las PYME.
Comercio
La
posicin
internacional
de
Eslovaquia
mejor
considerablemente en 1999. El dficit de la balanza de cuenta
corriente cay hasta alcanzar el 0,7 % del PIB, frente al 10,1 % en
1998. Los efectos nefastos del dbil desarrollo econmico del pas
respecto al crecimiento del PIB fueron compensados por el valor neto
de las exportaciones. Las exportaciones reales aumentaron un 7 %,
una buena prestacin, teniendo en cuenta el dbil crecimiento
econmico que conocieron los principales mercados de exportacin
eslovacos en Alemania, en Repblica Checa y en Italia durante la
mayor parte del ao. Adems, la cada neta de la demanda interior fue
consecuencia de una disminucin de 2,5 % de las importaciones
reales, frente a un aumento de cerca del 10 % en 1998. El dficit de la
balanza comercial y el de la balanza de cuenta corriente se redujeron
igualmente a la mitad, llegando a situarse por debajo del 6 % del PIB.
Las cifras del primer mes del ao 2000 confirman esta tendencia
positiva.

En 2000 y 2001, el dficit de la balanza comercial debera

disminuir, mientras que el crecimiento de las exportaciones se
mantenga. Estas seguiran siendo destinados a los pases de la UE. En
1999, cerca del 57 % de las exportaciones se destinaron a la UE
(Alemania 27,2 %, Italia 8,8 % y Austria 8,1 %). La UE garantiz
cerca del 51 % de las exportaciones eslovacas (Alemania 26,2 %,
Austria 7,1 %). La Repblica Checa representa el 10 % de las
exportaciones y el 17 % de las importaciones eslovacas.
Eslovaquia es miembro de la OMC y del Acuerdo de Libre
Comercio de Europa Central (ALCEC). Concluy los acuerdos
comerciales bilaterales entre la UE y la Repblica Checa.