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justiciables.
Para ello, el constituyente incluy diversas garantas constitucionales
(polticas y jurdicas) que tienen por objeto precisamente garantizar el
cumplimiento y la vigencia de los derechos reconocidos en el texto
derechos constitucionales.
Como explica Ricardo Guastini un derecho constitucional puede ser
conferido o atribuido, pero ello no conlleva que el derecho est
garantizado, protegido o tutelado .
GARANTIAS CONSTITUCIONALES
La Constitucin de la Repblica prev tres tipos de garantas constitucionales:
Garantas Normativas.- Son aquellas reglas que aseguran el carcter normativo de
los derechos constitucionales, limitando al mximo sus restricciones y asegurando
su reparacin en caso de vulneracin. (Art. 84)
Desde este punto de vista, podemos decir que el ejercicio de los derechos solo es
posible cuando se han establecido mecanismos para su proteccin y por ende un
Estado en el que no se prevea estos mecanismos no podra ser un Estado
constitucional de derechos y justicia. El Estado Constitucional de derechos no
se puede comprender sin garanta de derechos. De hecho los mecanismos
normativos,
procesales y sociales
que
aseguran
el cumplimiento
de los
derechos son el rasgo ms distintivo del estado constitucional e indican una clara
muestra de la evolucin del Estado de legalidad.
Hablar de garantas no tiene sentido si no se habla de derechos. Los derechos son
aquellas facultades o poderes atribuidos a los sujetos jurdicos para exigir algo
frente a alguien. En el caso de los derechos humanos son las facultades que tienen
los seres humanos para exigir que se respete su libertad frente al poder, sea este
estatal o personal.
En ese sentido el constitucionalismo no sera lo que es sin los derechos, pero los
derechos seran menos que humo que se lleva el viento sin un sistema de
garantas. Las democracias constitucionales como la ecuatoriana se fundamentan
y legitiman en la medida que tengan un sistema adecuado y eficaz de garanta
de los derechos, que se constituye como hemos dicho en la finalidad primera y
ltima de la organizacin del Estado.
Para cumplir con esta finalidad los estados constitucionales han desarrollado
una serie de instrumentos y garantas con distintos tipos de tutela poltica y
jurdica de los derechos, bajo la denominacin comn y general de garantas
constitucionales.
Este mandato solo es posible y efectivamente
ordenamiento
principio
aplicable si en el
de supremaca
constitucional un mandato
hacer del
verdadero.
Estos
Hans
Kelsen
es
su clebre
texto
La
Garanta
Constitucin
la anulacin
actos
se encuentre
garantizada
inconstitucionales, es decir,
debe posibilitar
la Constitucin
de
no est debidamente
a la
Entre las garantas del debido proceso que ms se reclaman mediante AEP se
encuentran: El cumplimiento de las normas y los derechos de las partes, la
observancia del trmite propio de cada procedimiento y la motivacin.
DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA
El objetivo de la AEP es la tutela de los derechos constitucionales o garantas del
debido proceso cuando existan circunstancias que denoten una violacin de estos
derechos.
Respecto de los derechos constitucionales, la Corte verifica que no exista
vulneracin de un derecho reconocido en la Constitucin o los instrumentos
internacionales de derechos humanos. Entre los derechos ms reclamados
mediante AEP se encuentran: el derecho a la tutela judicial efectiva y el derecho a
la seguridad jurdica.
En cuanto al debido proceso, la Corte verifica que la decisin judicial haya
respetado el debido proceso durante la tramitacin de la causa as como en el
contenido de la sentencia, auto o resolucin.
La Corte ha dicho que ste constituye el conjunto de garantas bsicas tendientes
a tutelar un proceso justo libre de arbitrariedades en todas las instancias
judiciales.
Entre las garantas del debido proceso que ms se reclaman mediante AEP se
encuentran: El cumplimiento de las normas y los derechos de las partes, la
observancia del trmite propio de cada procedimiento y la motivacin.
DERECHO A LA SEGURIDAD JURDICA
El artculo 82 de la Constitucin de la Repblica determina:
GARANTA DE MOTIVACIN
El artculo 76 numeral 7 literal l) establece:
Las resoluciones de los poderes pblicos debern ser motivadas. No habr
motivacin si en la resolucin no se enuncian las normas o principios jurdicos en
que se funda y no se explica la pertinencia de su aplicacin a los antecedentes de
hecho. Los actos administrativos, resoluciones o fallos que no se encuentren
debidamente motivados se consideran nulos. Las servidoras o servidores
responsables sern sancionados.
En sentencia 021-13-SEP-CC, la Corte determin que:
corresponde a los jueces realizar un anlisis preciso,
claro y articulado entre los fundamentos fcticos y los
derechos vulnerados, pues no es suficiente mencionar
los principios o derechos violentados, sino que es
necesario determinar cmo y de qu forma se vinculan
los hechos con las normas aplicables al caso concreto.
Por tanto, la motivacin no es solo un elemento formal,
como requisito obligatorio de toda manifestacin de
autoridad pblica, sino que constituye un elemento
sustancial que expresa la garanta del derecho al debido
proceso, pues permite a las partes conocer el
razonamiento lgico del juez y por tanto comprender las
razones jurdicas por las que se ha llegado a un fallo
determinado.
GARANTAS DE LA ACCIN EXTRAORDINARIA DE PROTECCIN
La EP cuenta con las siguientes caractersticas bsicas:
Independencia.- No guarda relacin procesal con otras garantas jurisdiccionales
ni resuelve sobre los asuntos litigiosos que motivaron el proceso en la jurisdiccin
ordinaria.
DE
LA
ACCIN
EXTRAORDINARIA
DE
PROTECCIN
La AEP procede nicamente contra sentencias, autos definitivos o resoluciones
con fuerza de sentencia.
Sentencia.- Es aquella decisin judicial que pone fin a un proceso judicial y que
resuelve una controversia. Una sentencia tiene como objetivo reconocer,
modificar o extinguir una situacin jurdica.
Auto Definitivo.- Se trata de aquella decisin que tiene fuerza de sentencia, pues
excepcionalmente decide o define una situacin jurdica determinada. Son
aquellos actos que ponen fin al juicio o a algn incidente dentro de ste.
Resolucin con fuerza de sentencia.- La constitucin ni la ley definen qu debe
entenderse por resolucin con fuerza de sentencia. Algunos consideran que el
constituyente podra haberse referido a los laudos arbitrales.
Tales decisiones judiciales que deben ser firmes o ejecutoriadas. Es decir,
sobre ellas no cabe ningn otro recurso y por tanto gozan de autoridad de cosa
juzgada.
Se presentan respecto de decisiones de justicia ordinaria y de justicia
constitucional:
jurisdiccionales.
Accin de proteccin, habeas data, habeas corpus y acceso a la
informacin pblica.
Las ms frecuentes son las presentadas dentro de acciones de proteccin.
Excepcionalmente, se puede presentar dentro de procesos de medidas
cautelares. (Solo respecto de la resolucin que niega las medidas
cautelares)
ACCIN
EXTRAORDINARIA
DE
PROTECCIN
FRENTE
procede
cuando
se
verifica
la
vulneracin
de
derechos
constitucionales.
En sentencia N 016-13-SEP-CC, la Corte seal:
PARA
PRESENTAR
UNA
ACCIN
EXTRAORDINARIA DE PROTECCIN
PROCEDIMIENTO
DE
TRAMITACIN
DE
LA
ACCIN
EXTRAORDINARIA DE PROTECCIN
la
relevancia
DE
LA
TRAMITACIN
DE
LA
ACCIN
EXTRAORDINARIA DE PROTECCIN
De ser inadmitida o rechazada la demanda, se devolver el expediente al juez o
tribunal que dict la decisin.
De ser admitida por la Corte, se proceder a sortear la causa para designar juez o
jueza ponente, quien deber tramitar la causa y emitir un proyecto de sentencia
para que sea aprobado por el pleno del Organismo.
Para la sustanciacin de la causa el juez puede efectuar diversas actuaciones. Por
ejemplo:
REPARACIN INTEGRAL
Uno de los objetivos de la AEP es precisamente la reparacin integral del dao
causado por el juez/tribunal a los derechos constitucionales del accionante. La
reparacin integral consiste en volver las cosas al estado anterior a la vulneracin
del derecho constitucional. No en todos los casos es posible volver atrs por lo
que la reparacin puede consistir tambin en subsanar el dao causado (material o
inmaterial).
Las medidas que se adopten deben caracterizarse por ser:
Eficaces.- Debe individualizarse de forma clara las obligaciones positivas o
negativas que deben cumplirse. (circunstancias, modo, lugar)
Eficientes.- Deben efectivamente permitir el resarcimiento del dao
Rpidas.- Deben cumplirse en el menor tiempo posible. No puede ser tarda pues
no se conseguira la realizacin de la justicia
Proporcionales.- Debe haber equilibrio entre el dao causado y la reparacin (no
mejora o enriquecimiento del beneficiario.
La reparacin integral puede consistir en:
Disculpas pblicas
Reparacin econmica.
CONCLUSIONES
La AEP garantiza el principio de supremaca de la Constitucin y la tutela y
proteccin de los derechos constitucionales a travs de un control de
constitucionalidad de las actuaciones judiciales.
Permite unificar la interpretacin y alcance de los derechos constitucionales.
La AEP no interfiere en la justicia ordinaria pues no resuelve respecto de la
pretensin que origin el proceso.
La AEP nicamente revisa la decisin judicial que ha sido impugnada.
La Corte Constitucional conoce nicamente derechos constitucionales. No analiza
cuestiones de carcter legal.
Es menester que los jueces vinculen siempre el debido proceso y los derechos
constitucionales en sus fallos.
Se debe fortalecer la motivacin y la argumentacin como justificacin en las
decisiones judiciales.
Los jueces cuando conocen garantas jurisdiccionales deben observar los
precedentes emitidos por la Corte Constitucional.