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ACCIN EXTRAORDINARIA DE PROTECCIN

La Constitucin de la Repblica de 2008, en su artculo 1, determina que el


Ecuador es un Estado Constitucional de Derechos y Justicia.

Esta acepcin tiene importantes implicaciones y est dotada en un


contenido que le diferencia del modelo anteriormente vigente en el

Ecuador (Estado Social de Derecho).


Una de sus ms importantes caractersticas es que en la actualidad todos
los derechos constitucionales son directamente aplicables, exigibles y

justiciables.
Para ello, el constituyente incluy diversas garantas constitucionales
(polticas y jurdicas) que tienen por objeto precisamente garantizar el
cumplimiento y la vigencia de los derechos reconocidos en el texto

constitucional y en los tratados internacionales de derechos humanos.


La simple enunciacin de un derecho no nos brinda una garanta respecto
de su cumplimiento, por lo que es necesario establecer los instrumentos
adecuados que permitan prevenir, corregir y remediar la violacin de

derechos constitucionales.
Como explica Ricardo Guastini un derecho constitucional puede ser
conferido o atribuido, pero ello no conlleva que el derecho est
garantizado, protegido o tutelado .

GARANTIAS CONSTITUCIONALES
La Constitucin de la Repblica prev tres tipos de garantas constitucionales:
Garantas Normativas.- Son aquellas reglas que aseguran el carcter normativo de
los derechos constitucionales, limitando al mximo sus restricciones y asegurando
su reparacin en caso de vulneracin. (Art. 84)

Garantas Polticas e Institucionales.- Se plasman a travs de las polticas pblicas


y consiste en la obligacin que tienen los responsables de la poltica pblica de
efectivizar y materializar los derechos constitucionales. (Art. 85)
Garantas Jurisdiccionales.- Son aquellas que nos permiten ejercitar el derecho de
accin para lograr la tutela efectiva de los derechos por parte de los jueces. (Del
Art. 86 al Art. 94)
ACCION EXTRAORDINARIA DE PROTECCION
sta es una garanta jurisdiccional nueva que el constituyente ha incorporado, por
primera vez, en la Constitucin ecuatoriana. El artculo 94 de la Constitucin de la
Repblica determina lo siguiente:
La accin extraordinaria de proteccin proceder
contra sentencias o autos definitivos en los que se haya
violado por accin u omisin derechos reconocidos en la
Constitucin y se interpondr ante la Corte
Constitucional. El recurso proceder cuando se hayan
agotado todos los recursos ordinarios y extraordinarios
dentro del trmino legal, a menos que la falta de
interposicin de estos recursos no fuera atribuible a la
negligencia de la persona titular del derecho
constitucional vulnerado
ANLISIS DOCTRINAL DE LA ACCIN EXTRAORDINARIA DE
PROTECCIN
El establecimiento o reconocimiento de un derecho en la Constitucin no implica
la garanta para su cumplimiento. Como explica Ricardo Guastini "Un derecho
constitucional puede ser conferido o atribuido, pero ello no conlleva que el
derecho est garantizado, protegido o tutelado; por tanto, la simple enunciacin
de un derecho no genera la garanta de su cumplimiento. Ser necesario
entonces establecer instrumentos adecuados que permitan prevenir la violacin
de la constitucin, y remedios para el caso de que sea vulnerada o desconocida.

Desde este punto de vista, podemos decir que el ejercicio de los derechos solo es
posible cuando se han establecido mecanismos para su proteccin y por ende un
Estado en el que no se prevea estos mecanismos no podra ser un Estado
constitucional de derechos y justicia. El Estado Constitucional de derechos no
se puede comprender sin garanta de derechos. De hecho los mecanismos
normativos,

procesales y sociales

que

aseguran

el cumplimiento

de los

derechos son el rasgo ms distintivo del estado constitucional e indican una clara
muestra de la evolucin del Estado de legalidad.
Hablar de garantas no tiene sentido si no se habla de derechos. Los derechos son
aquellas facultades o poderes atribuidos a los sujetos jurdicos para exigir algo
frente a alguien. En el caso de los derechos humanos son las facultades que tienen
los seres humanos para exigir que se respete su libertad frente al poder, sea este
estatal o personal.
En ese sentido el constitucionalismo no sera lo que es sin los derechos, pero los
derechos seran menos que humo que se lleva el viento sin un sistema de
garantas. Las democracias constitucionales como la ecuatoriana se fundamentan
y legitiman en la medida que tengan un sistema adecuado y eficaz de garanta
de los derechos, que se constituye como hemos dicho en la finalidad primera y
ltima de la organizacin del Estado.
Para cumplir con esta finalidad los estados constitucionales han desarrollado
una serie de instrumentos y garantas con distintos tipos de tutela poltica y
jurdica de los derechos, bajo la denominacin comn y general de garantas
constitucionales.
Este mandato solo es posible y efectivamente
ordenamiento
principio

aplicable si en el

jurdico existen definidos los mecanismos para

de supremaca

constitucional un mandato

hacer del

verdadero.

mecanismos jurdicos se conocen como garantas constitucionales.

Estos

La primera de estas garantas es el propio carcter superior de la constitucin.


Sobre este particular

Hans

Kelsen

es

su clebre

texto

La

Garanta

Jurisdiccional de la Constitucin (Kelsen 1928) menciona

que para que la

Constitucin

la anulacin

actos

se encuentre

garantizada

inconstitucionales, es decir,

debe posibilitar

la Constitucin

garantizada "sino cuando la anulacin

de

no est debidamente

de los actos inconstitucionales es

posible" su garanta precisamente encaja dentro del Estado constitucional de


derechos que considera a esta norma fundamental como superior de las dems
leyes.
Pero para que la Constitucin sea verdaderamente suprema se requiere que
los poderes pblicos afirmen esta superioridad, y existan efectos jurdicos en
caso de no cumplimiento de este mandato. En este caso las constituciones
contemporneas de las democracias constitucionales han creado ciertas vas que
permiten a los particulares "acudir ante los jueces para que se ponga en
funcionamiento el aparato del Estado con el fin de que se tutelen sus derechos y
se logre el resarcimiento de los daos y perjuicios causados. En ese sentido son
instrumentos que atienden a la necesidad de proteger los derechos
promulgados en la Constitucin.
German Bidart Campos nos dice que "lo que es garanta apunta

a la

disponibilidad que tiene la persona para movilizar al Estado en proteccin suya,


tanto para evitar ataques como para restablecer la situacin anterior al ataque, o
para compensarle el dao sufrido, sin dejar de lado la sancin al agresor"
NATURALEZA JURDICA DE LA ACCIN EXTRAORDINARIA DE
PROTECCIN
Esta garanta tiene como finalidad la proteccin de los derechos constitucionales y
el debido proceso cuando sean vulnerados por parte de jueces y/o tribunales en el
ejercicio de su actividad jurisdiccional.

Es un mecanismo excepcional que busca garantizar la supremaca de la


Constitucin frente a acciones y omisiones, en este caso de los jueces. Este control
de constitucionalidad de las decisiones judiciales permite garantizar que stas
respeten los derechos constitucionales de las partes procesales.
La Corte Constitucional respecto de la naturaleza jurdica de esta accin ha
sealado que:
constituye una garanta jurisdiccional creada por el
constituyente con el fin de proteger los derechos
constitucionales de las personas en contra de cualquier
vulneracin que se produzca mediante actos
jurisdiccionales. De tal forma que esta accin nace y
existe para garantizar, proteger, tutelar y amparar los
derechos constitucionales y el debido proceso que, por
accin u omisin, sean violados o afectados en las
decisiones judiciales
OBJETO DE LA ACCIN EXTRAORDINARIA DE PROTECCIN
El objetivo de la AEP es la tutela de los derechos constitucionales o garantas del
debido proceso cuando existan circunstancias que denoten una violacin de estos
derechos. Respecto de los derechos constitucionales, la Corte verifica que no
exista vulneracin de un derecho reconocido en la Constitucin o los instrumentos
internacionales de derechos humanos.
Entre los derechos ms reclamados mediante AEP se encuentran: el derecho a la
tutela judicial efectiva y el derecho a la seguridad jurdica. En cuanto al debido
proceso, la Corte verifica que la decisin judicial haya respetado el debido
proceso durante la tramitacin de la causa as como en el contenido de la
sentencia, auto o resolucin.
La Corte ha dicho que ste constituye el conjunto de garantas bsicas tendientes
a tutelar un proceso justo libre de arbitrariedades en todas las instancias
judiciales.

Entre las garantas del debido proceso que ms se reclaman mediante AEP se
encuentran: El cumplimiento de las normas y los derechos de las partes, la
observancia del trmite propio de cada procedimiento y la motivacin.
DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA
El objetivo de la AEP es la tutela de los derechos constitucionales o garantas del
debido proceso cuando existan circunstancias que denoten una violacin de estos
derechos.
Respecto de los derechos constitucionales, la Corte verifica que no exista
vulneracin de un derecho reconocido en la Constitucin o los instrumentos
internacionales de derechos humanos. Entre los derechos ms reclamados
mediante AEP se encuentran: el derecho a la tutela judicial efectiva y el derecho a
la seguridad jurdica.
En cuanto al debido proceso, la Corte verifica que la decisin judicial haya
respetado el debido proceso durante la tramitacin de la causa as como en el
contenido de la sentencia, auto o resolucin.
La Corte ha dicho que ste constituye el conjunto de garantas bsicas tendientes
a tutelar un proceso justo libre de arbitrariedades en todas las instancias
judiciales.
Entre las garantas del debido proceso que ms se reclaman mediante AEP se
encuentran: El cumplimiento de las normas y los derechos de las partes, la
observancia del trmite propio de cada procedimiento y la motivacin.
DERECHO A LA SEGURIDAD JURDICA
El artculo 82 de la Constitucin de la Repblica determina:

El derecho a la seguridad jurdica se fundamenta en el respeto a la Constitucin y


en la existencia de normas jurdicas previas, claras, pblicas y aplicadas por
autoridades competentes.
La Corte Constitucional en sentencia N 016-13-SEP-CC determin lo siguiente:
El artculo 82 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador determina el
derecho a la seguridad jurdica el mismo que tiene relacin con el cumplimiento
de los mandatos constitucionales, establecindose mediante aquel postulado una
verdadera supremaca material del contenido de la Carta Fundamental del Estado
ecuatoriano. Para tener certeza respecto a una aplicacin normativa, acorde a la
Constitucin, se prev que las normas que formen parte del ordenamiento jurdico
se encuentren determinadas previamente; adems deben ser claras y pblicas; solo
de esta manera se logra conformar una certeza de que la normativa existente en la
legislacin ser aplicada cumpliendo ciertos lineamientos que generan la
confianza acerca del respeto de los derechos consagrados en el texto
constitucional.
EL DEBIDO PROCESO
Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de
cualquier orden, se asegurar el derecho al debido proceso que incluir las
siguientes garantas bsicas:
1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el
cumplimiento de las normas y los derechos de las partes.
2. Se presumir la inocencia de toda persona, y ser tratada como tal,
mientras no se declare su responsabilidad.
3. Nadie podr ser juzgado ni sancionado por un acto u omisin que, al
momento de cometerse, no est tipificado en la ley como infraccin penal,
administrativa o de otra naturaleza; ni se le aplicar una sancin no
prevista por la Constitucin o la ley. Slo se podr juzgar a una persona
ante un juez o autoridad competente y con observancia del trmite propio
de cada procedimiento.

4. Las pruebas obtenidas o actuadas con violacin de la Constitucin o la ley


no tendrn validez alguna y carecern de eficacia probatoria.
5. En caso de conflicto entre dos leyes de la misma materia que contemplen
sanciones diferentes para un mismo hecho, se aplicar la menos rigurosa,
an cuando su promulgacin sea posterior a la infraccin.
6. La ley establecer la debida proporcionalidad entre las infracciones y las
sanciones penales, administrativas o de otra naturaleza.
7. El derecho de las personas a la defensa incluir las siguientes garantas:
a. Nadie podr ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa
o grado del procedimiento.
b. Contar con el tiempo y con los medios adecuados para la
preparacin de su defensa.
c. Ser escuchado en el momento oportuno y en igualdad de
condiciones.
d. Los procedimientos sern pblicos salvo las excepciones previstas
por la ley.
e. Nadie podr ser interrogado, ni an con fines de investigacin, por
la Fiscala General del Estado, por una autoridad policial o por
cualquier otra, sin la presencia de un abogado particular o un
defensor pblico, ni fuera de los recintos autorizados para el efecto.
f. Ser asistido gratuitamente por una traductora o traductor o
intrprete, si no comprende o no habla el idioma en el que se
sustancia.
g. En procedimientos judiciales, ser asistido por una abogada o
abogado de su eleccin o por defensora o defensor pblico
h. Presentar de forma verbal o escrita las razones o argumentos de los
que se crea asistida y replicar los argumentos de las otras partes;
presentar pruebas y contradecir las que se presenten en su contra.
i. Nadie podr ser juzgado ms de una vez por la misma causa y
materia.
j. Quienes acten como testigos o peritos estarn obligados a
comparecer ante la jueza, juez o autoridad, y a responder al
interrogatorio.
k. Ser juzgado por una jueza o juez independiente, imparcial y
competente.
l. Las resoluciones de los poderes pblicos debern ser motivadas.
m. Recurrir el fallo o resolucin en todos los procedimientos en los
que se decida sobre sus derechos.

GARANTA DE MOTIVACIN
El artculo 76 numeral 7 literal l) establece:
Las resoluciones de los poderes pblicos debern ser motivadas. No habr
motivacin si en la resolucin no se enuncian las normas o principios jurdicos en
que se funda y no se explica la pertinencia de su aplicacin a los antecedentes de
hecho. Los actos administrativos, resoluciones o fallos que no se encuentren
debidamente motivados se consideran nulos. Las servidoras o servidores
responsables sern sancionados.
En sentencia 021-13-SEP-CC, la Corte determin que:
corresponde a los jueces realizar un anlisis preciso,
claro y articulado entre los fundamentos fcticos y los
derechos vulnerados, pues no es suficiente mencionar
los principios o derechos violentados, sino que es
necesario determinar cmo y de qu forma se vinculan
los hechos con las normas aplicables al caso concreto.
Por tanto, la motivacin no es solo un elemento formal,
como requisito obligatorio de toda manifestacin de
autoridad pblica, sino que constituye un elemento
sustancial que expresa la garanta del derecho al debido
proceso, pues permite a las partes conocer el
razonamiento lgico del juez y por tanto comprender las
razones jurdicas por las que se ha llegado a un fallo
determinado.
GARANTAS DE LA ACCIN EXTRAORDINARIA DE PROTECCIN
La EP cuenta con las siguientes caractersticas bsicas:
Independencia.- No guarda relacin procesal con otras garantas jurisdiccionales
ni resuelve sobre los asuntos litigiosos que motivaron el proceso en la jurisdiccin
ordinaria.

Excepcionalidad.- Solo procede contra determinadas actuaciones judiciales y bajo


el cumplimiento de requisitos determinados en la Constitucin y la Ley Orgnica
de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional. (restrictiva/limitada)
Especialidad.- Solo puede ser activada respecto de la vulneracin de derechos
constitucionales. No procede respecto de cuestiones de mera legalidad.
Residualidad.- Procede nicamente cuando se han agotado todos los recursos
ordinarios y extraordinarios.
ACCIN EXTRAORDINARIA DE PROTECCIN: ACCIN O RECURSO
En el derecho procesal, una accin significa el inicio de un proceso y constituye el
acto mediante el cual se inicia la actividad jurisdiccional de los jueces.
El recurso en cambio, constituye un medio que concede a las partes la posibilidad
de tener acceso a otros niveles jerrquicos del proceso, para obtener la
modificacin de la decisin judicial. Pero el recurso siempre estar dentro del
mismo proceso.
As, la AEP constituye una accin ya que:

No tiene por objeto discutir la pretensin original.


No es una fase o instancia dentro del proceso judicial.
Implica el inicio de un nuevo proceso de ndole constitucional que busca

determinar si existi una violacin de derechos constitucionales.


La Constitucin equivocadamente le llama recurso.

LMITES DE LA ACCIN EXTRAORDINARIA DE PROTECCIN


La AEP no constituye una nueva instancia que pueda resolver respecto de las
peticiones del actor o las excepciones del demandado en el proceso judicial. La
Corte Constitucional para el periodo de transicin, en su sentencia N 0214-12-

SEP-CC de modo adecuado estableci que la AEP no constituye una intromisin


de la justicia constitucional en la justicia ordinaria. As, seal lo siguiente:
Esta revisin no significa intromisin, pues la Corte
Constitucional est por fuera de las funciones del
Estado, y no significa una jerarqua superior a la
autoridad mxima de la Funcin Judicial. No es la
creacin de una nueva instancia procesal, pues el
control de la constitucionalidad de las sentencias se dar
por excepcin, toda vez que siempre los jueces deben
ajustar sus dictmenes y sentencias a la Constitucin
()
Siguiendo la misma lnea jurisprudencial, de modo reiterado la Corte
Constitucional ha sealado que:
No se trata de una instancia superpuesta a las ya
existentes, ni la misma tiene por objeto deslegitimar o
desmerecer la actuacin de los jueces ordinarios, por el
contrario, tiene como nico fin la consecucin de un
sistema de justicia caracterizado por el respeto y la
sujecin a la Constitucin. De tal manera que la Corte
Constitucional,
cuando
conoce
una
accin
extraordinaria de proteccin, no acta como un tribunal
de alzada sino nicamente interviene con el fin de
verificar posibles violaciones a derechos reconocidos en
la Constitucin de la Repblica. (Sentencia N 016-13EP).
PROCEDENCIA

DE

LA

ACCIN

EXTRAORDINARIA

DE

PROTECCIN
La AEP procede nicamente contra sentencias, autos definitivos o resoluciones
con fuerza de sentencia.
Sentencia.- Es aquella decisin judicial que pone fin a un proceso judicial y que
resuelve una controversia. Una sentencia tiene como objetivo reconocer,
modificar o extinguir una situacin jurdica.

Auto Definitivo.- Se trata de aquella decisin que tiene fuerza de sentencia, pues
excepcionalmente decide o define una situacin jurdica determinada. Son
aquellos actos que ponen fin al juicio o a algn incidente dentro de ste.
Resolucin con fuerza de sentencia.- La constitucin ni la ley definen qu debe
entenderse por resolucin con fuerza de sentencia. Algunos consideran que el
constituyente podra haberse referido a los laudos arbitrales.
Tales decisiones judiciales que deben ser firmes o ejecutoriadas. Es decir,
sobre ellas no cabe ningn otro recurso y por tanto gozan de autoridad de cosa
juzgada.
Se presentan respecto de decisiones de justicia ordinaria y de justicia
constitucional:

En justicia ordinaria provienen de procesos judiciales de toda ndole.


Los ms comunes son los procesos laborales, los contencioso

administrativos, civiles y penales.


En justicia constitucional se presentan en contra de sentencias de garantas

jurisdiccionales.
Accin de proteccin, habeas data, habeas corpus y acceso a la

informacin pblica.
Las ms frecuentes son las presentadas dentro de acciones de proteccin.
Excepcionalmente, se puede presentar dentro de procesos de medidas
cautelares. (Solo respecto de la resolucin que niega las medidas
cautelares)

ACCIN

EXTRAORDINARIA

DE

PROTECCIN

FRENTE

SENTENCIAS DE ACCIN DE PROTECCIN

Cuando los jueces ordinarios conocen garantas jurisdiccionales deben

actuar como jueces constitucionales.


La mayor parte de AEPs alegan que los jueces se han pronunciado
respecto de cuestiones de mera legalidad.

La Corte Constitucional, en varias sentencias, ha determinado que la AP


slo

procede

cuando

se

verifica

la

vulneracin

de

derechos

constitucionales.
En sentencia N 016-13-SEP-CC, la Corte seal:

la accin de proteccin es la garanta idnea y eficaz que procede cuando el


juez efectivamente verifica una real vulneracin a derechos constitucionales,
con lo cual, no existe otra va para la tutela de estos derechos que no sean las
garantas jurisdiccionales. No todas las vulneraciones al ordenamiento jurdico
necesariamente tienen cabida para el debate en la esfera constitucional ya que
para conflictos en materia de legalidad existen las vas idneas y eficaces
dentro de la jurisdiccin ordinaria. El juez constitucional cuando de la
sustanciacin de garanta jurisdiccional establezca que no existe vulneracin de
derechos constitucionales, sino nicamente posibles controversias de ndole
infraconstitucional puede sealar la existencia de otras vas. () Tanto la
doctrina como la jurisprudencia en materia de derecho constitucional sostienen
que la accin de proteccin no es un medio que pueda sustituir las acciones
judiciales ordinarias, pues ello conllevara a la superposicin de la justicia
constitucional sobre la justicia ordinaria, as como al desconocimiento y a la
desarticulacin de la estructura jurisdiccional del Estado. Por lo que la accin
de proteccin no procede cuando el titular del derecho vulnerado cuenta con la
posibilidad real de acceder a una tutela judicial efectiva, imparcial y expedita
en la va ordinaria ()
LEGITIMACIN

PARA

PRESENTAR

UNA

ACCIN

EXTRAORDINARIA DE PROTECCIN

De modo general, el artculo 437 de la Constitucin establece que los

ciudadanos, en forma individual o colectiva podrn presentar EP.


La ley limita esta disposicin estableciendo en el artculo 59 de la Ley
Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional que puede
ser presentada por cualquier persona o grupo de personas que han o hayan

debido ser parte de un proceso.


Esto significa que a diferencia de otras acciones constitucionales, esta no
es una accin popular puesto que requiere la demostracin del inters
directo del accionante en el proceso donde se gener la decisin judicial

vulneradora de derechos constitucionales. (Inters legtimo)


Se puede presentar personalmente (por sus propios derechos) o por medio
de un procurador judicial.

La Corte ha determinado que en el concepto respecto a personas se

encuentran incluidas las personas jurdicas y el Estado.


Los jueces son los legitimados pasivos de esta accin.

PROCEDIMIENTO

DE

TRAMITACIN

DE

LA

ACCIN

EXTRAORDINARIA DE PROTECCIN

La AEP se presenta ante el juez o tribunal que profiri la decisin judicial

definitiva objeto de impugnacin.


Una vez recibido el escrito de la demanda el juez debe:
Notificar a la otra parte la presentacin de la AEP.
Remitir, sin ms trmite, el expediente original completo a la Corte

Constitucional (de todas las instancias).


La Corte Constitucional es el nico rgano competente para admitir,

conocer y resolver la AEP.


Los jueces solo receptan la demanda.
En la sentencia vinculante 001-10-PJO-CC la Corte estableci las
siguiente regla jurisprudencial: Las judicaturas, salas o tribunales que
dictan una decisin definitiva, y ante quienes se interpone una AEP estn
impedidos de efectuar un anlisis de admisibilidad, dicha competencia

exclusiva de la Sala de Admisin de la Corte Constitucional.


Obtener copias certificadas de las decisiones judiciales definitivas y de

todas las piezas procesales para su ejecucin.


La AEP no suspende ni detiene los efectos de la decisin judicial
impugnada.

Respecto de una demanda de AEP, la Sala de admisin de la Corte Constitucional


puede admitir, inadmitir, rechazar o solicitar que se aclare y/o complete la
demanda.
Admisin/Inadmisin.- La Sala verificar que la demanda cumpla con los
requisitos establecidos los artculos 61 y 62 de la LOGJCC.

Completar/aclarar la demanda.- La Sala puede solicitar que se aclaren o


completen aquellos requisitos subsanables. En este caso, aquellos comprendidos
en el artculo 61 de la LOGJCC.
Rechazo.- La Sala rechazar la demanda en 3 posibles circunstancias:

Cuando la demanda ha sido presentada de forma extempornea


Cuando la Corte carezca de competencia
Cuando no se corrija o complete la demanda dentro del trmino de 5 das
concedido para el efecto.

CAUSALES DE INADMISIN DE LA ACCIN EXTRAORDINARIA DE


PROTECCIN
Art. 62.- Admisin.- () La sala de admisin en el trmino de diez das deber
verificar lo siguiente:
1. Que exista un argumento claro sobre el derecho violado y la relacin
directa e inmediata, por accin u omisin de la autoridad judicial, con
independencia de los hechos que dieron lugar al proceso.
2. Que el recurrente justifique argumentadamente,

la

relevancia

constitucional del problema jurdico y de la pretensin;


3. Que el fundamento de la accin no se agote solamente en la consideracin
de lo injusto o equivocado de la sentencia;
4. Que el fundamento de la accin no se sustente en la falta de aplicacin o
errnea aplicacin de la ley;
5. Que el fundamento de la accin no se refiera a la apreciacin de la prueba
por parte de la jueza o juez;
6. Que la accin se haya presentado dentro del trmino establecido en el
artculo 60 de esta ley;
7. Que la accin no se plantee contra decisiones del Tribunal Contencioso
Electoral durante procesos electorales; y,
8. Que el admitir un recurso extraordinario de proteccin permita solventar
una violacin grave de derechos, establecer precedentes judiciales,
corregir la inobservancia de precedentes establecidos por la Corte

Constitucional y sentenciar sobre asuntos de relevancia y trascendencia


nacional.
REQUISITOS SUBSANABLES
Art. 61.- Requisitos.- La demanda deber contener:
1. La calidad en la que comparece la persona accionante.
2. Constancia de que la sentencia o auto est ejecutoriada.
3. Demostracin de haber agotado los recursos ordinarios y extraordinarios,
salvo que sean ineficaces o inadecuados o que la falta de interposicin de
estos recurso no fuera atribuible a la negligencia del titular del derecho
vulnerado.
4. Sealamiento de la judicatura, sala o tribunal del que emana la decisin
violatoria del derecho constitucional
5. Identificacin precisa del derecho constitucional violado en la decisin
judicial
6. Si la violacin ocurri durante el proceso, la indicacin del momento en
que se aleg la violacin ante la jueza o juez que conoce la causa.
TRMINO PARA INTERPONER UNA ACCIN EXTRAORDINARIA DE
PROTECCIN
El artculo 60 de la LOGJCC dispone que el trmino mximo para la presentacin
de una accin ser de 20 das contados desde la notificacin de la decisin judicial
a la que se imputa la violacin del derecho constitucional, para quienes fueron
parte; y para quienes debieron serlo, el trmino correr desde que tuvieron
conocimiento de la providencia.
La Corte Constitucional, mediante resolucin de 6 de marzo de 2013, reform
reglamento de sustanciacin de procesos de Competencia de la Corte
Constitucional y agreg al artculo 35 un cuarto inciso que reza:
El cmputo del trmino de veinte das establecido en el
artculo 60 de la Ley Orgnica de Garantas
Jurisdiccionales y Control Constitucional se contar a

partir de que la ltima decisin judicial a la que se


imputa la violacin del derecho constitucional o del
debido proceso se encuentre ejecutoriada.
PROCEDIMIENTO

DE

LA

TRAMITACIN

DE

LA

ACCIN

EXTRAORDINARIA DE PROTECCIN
De ser inadmitida o rechazada la demanda, se devolver el expediente al juez o
tribunal que dict la decisin.
De ser admitida por la Corte, se proceder a sortear la causa para designar juez o
jueza ponente, quien deber tramitar la causa y emitir un proyecto de sentencia
para que sea aprobado por el pleno del Organismo.
Para la sustanciacin de la causa el juez puede efectuar diversas actuaciones. Por
ejemplo:

Solicitar informe a los jueces que dictaron la decisin judicial impugnada.


Solicitar audiencia para que las partes expongan sus argumentos. En la
audiencia deben participar los jueces que dictaron la decisin judicial

impugnada pues ellos son los legitimados pasivos en la causa.


Solicitar informes para mejor resolver.

EFECTOS DE LA SENTENCIA DE LA ACCIN EXTRAORDINARIA DE


PROTECCIN

Mediante sentencia, la Corte Constitucional declara o no la existencia de

vulneraciones a derechos constitucionales.


Para garantizar la reparacin integral de los derechos de las personas la

Corte dicta medidas a ser adoptadas para tal efecto.


De modo general, la parte resolutiva de la sentencia siempre dispone:
o Dejar sin efecto la sentencia vulneradora de derechos
constitucionales.
o Retrotraer el proceso judicial hasta el momento en que ocurri la
vulneracin del derecho.

o Ordenar que una nueva Juez, Sala o Tribunal, en aras de la


imparcialidad y la tutela judicial efectiva, conozca el caso, vuelva a
juzgar desde el momento judicial identificado como vulnerador de

derechos constitucionales y emita una nueva sentencia.


o Cualquier otra medida necesaria para reparar el dao causado.
La Corte no ha sentenciado de manera definitiva cuando se trata de
decisiones judiciales provenientes de la justicia ordinaria.

REPARACIN INTEGRAL
Uno de los objetivos de la AEP es precisamente la reparacin integral del dao
causado por el juez/tribunal a los derechos constitucionales del accionante. La
reparacin integral consiste en volver las cosas al estado anterior a la vulneracin
del derecho constitucional. No en todos los casos es posible volver atrs por lo
que la reparacin puede consistir tambin en subsanar el dao causado (material o
inmaterial).
Las medidas que se adopten deben caracterizarse por ser:
Eficaces.- Debe individualizarse de forma clara las obligaciones positivas o
negativas que deben cumplirse. (circunstancias, modo, lugar)
Eficientes.- Deben efectivamente permitir el resarcimiento del dao
Rpidas.- Deben cumplirse en el menor tiempo posible. No puede ser tarda pues
no se conseguira la realizacin de la justicia
Proporcionales.- Debe haber equilibrio entre el dao causado y la reparacin (no
mejora o enriquecimiento del beneficiario.
La reparacin integral puede consistir en:

Restitucin plena del derecho


Garanta de no repeticin

Disculpas pblicas
Reparacin econmica.

CONCLUSIONES
La AEP garantiza el principio de supremaca de la Constitucin y la tutela y
proteccin de los derechos constitucionales a travs de un control de
constitucionalidad de las actuaciones judiciales.
Permite unificar la interpretacin y alcance de los derechos constitucionales.
La AEP no interfiere en la justicia ordinaria pues no resuelve respecto de la
pretensin que origin el proceso.
La AEP nicamente revisa la decisin judicial que ha sido impugnada.
La Corte Constitucional conoce nicamente derechos constitucionales. No analiza
cuestiones de carcter legal.
Es menester que los jueces vinculen siempre el debido proceso y los derechos
constitucionales en sus fallos.
Se debe fortalecer la motivacin y la argumentacin como justificacin en las
decisiones judiciales.
Los jueces cuando conocen garantas jurisdiccionales deben observar los
precedentes emitidos por la Corte Constitucional.

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