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Cendoj: 07040330012014100469
Organo: Tribunal Superior de Justicia. Sala de lo Contencioso
Sede: Baleares
Seccin: 1
Tipo de Resolucin: Sentencia
Fecha de resolucin: 22/10/2014
N Recurso: 148/2014
Ponente: FERNANDO SOCIAS FUSTER
Procedimiento: CONTENCIOSO - APELACION
Idioma: Espaol
PALMA DE MALLORCA
SENTENCIA: 00509/2014
APELACIN
Rollo Sala
N 148/2014
Autos Juzgado
N PO 58/2009
SENTENCIA
N 509
ILMOS SRS.
PRESIDENTE
MAGISTRADOS
Illes
Balears
los
presentes
autos
seguidos
ante
el
Juzgado
de
lo
oferta complementaria hotelera a emplazar en al finca "son Baco" del trmino municipal
de Campos.
ANTECEDENTES DE HECHO
PRIMERO. La sentencia N 159, de fecha 30 de abril de 2014 dictada por el Iltmo Sr.
Magistrado-Juez del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo N 3 de Palma, en los
autos seguidos por los trmites del procedimiento ordinario y de los que trae causa el
presente rollo de apelacin, deca literalmente en su fallo:
FUNDAMENTOS DE DERECHO
La
entidad
GOLF
DE
CAMPOS
SON
BACO,
S.A,
interpuso
recurso
1) Que la asociacin que interpuso recurso de alzada (GOB) estaba legitimada para
ello.
De no hacerse as, que es lo que en este caso ocurre, se priva a la Sala de conocer
las razones y motivos de impugnacin y se incumple la obligacin de todo apelante d e
presentar el escrito a que se refiere el artculo 85.1. de la Ley 29/98 puesto que en
modo alguno cabe aceptar que baste la sola reiteracin a lo que en la primera instancia
se adujo. La STS de 25.06.1996 cita que "la constante y reiterada doctrina de este
Tribunal Supremo seala que el recurso de apelacin tiene por objeto combatir
procesalmente la sentencia apelada, desvirtuando los fundamentos de derecho y por
ende el fallo de la sentencia recurrida, sin que puedan ni deban plantearse de nuevo
las cuestiones ya resueltas por el Tribunal de instancia, salvo en los casos en que
exista una relacin directa entre ellos y la impugnacin de la sentencia misma".
Se invoca que el art. 113,3 LRJPAC previene que si el rgano que ha de resolver el
recurso decide sobre cuestiones que no han sido alegadas por los interesados, se les
oir previamente
La sentencia apelada rechaza de plano este motivo de impugnacin, pero sin mayor
justificacin.
Examinado el recurso de alzada (folios 387 a 393 del expediente) efectivamente se
advierte que en ningn momento se denuncia lo que en definitiva fue el argumento
capital para la estimacin del recurso de alzada: la colisin del uso propuesto (campo
de golf) con los permitidos por las NNSS de Campos. En este punto debera darse
razn a la parte apelante en el sentido de que si la contravencin con las NNSS de
Campos de 1991 no hubiera sido invocada por la parte que recurri en alzada (GOB),
la estimacin del recurso en base a cuestiones nuevas y distintas, precisaba del previo
trmite de audiencia a la otra parte interesada (la entidad ahora apelante), de
conformidad con el citado art. 113, 3 LRJPAC.
nueva resolucin del recurso de alzada que habra de dictarse. Solucin que,
inevitablemente, dara lugar a otro recurso contencioso-administrativo para que, al cabo
de unos aos, nos encontremos en la misma situacin que la presente: la de decidir si
las NNSS de Campos de 1991 permiten o impiden el uso de campo de golf en tales
terrenos.
En la medida en que todas las partes han tenido oportunidad de exponer sus
argumentos sobre la cuestin, se entiende ms oportuna su resolucin, incluso en
inters de la propia parte recurrente, que era la parte perjudicada por la omisin del
trmite de audiencia.
CUARTO.
LA
NORMATIVA
DE
APLICACIN
PARA
LA
que no nos corresponde entrar. Entre otras razones porque deber atenderse a la
normativa vigente en este momento futuro (que ya no ser el derogado art. 42
LSyV/98).
que "en general se prohibe todo uso industrial no relacionado con la transformacin
directa de productos agropecuarios" y en el art. 209,6 precisa que "cualquier otro uso
no industrial y no relacionado con la actividad agropecuaria, deber ser objeto de
declaracin, en cada caso, de <utilidad pblica o inters social>".
3) Unos usos condicionados: los que de conformidad con el art. 209,6 NNSS/1991
requeriran de declaracin de "utilidad pblica o inters social".
uso forestal ya estn expresamente admitidas, por lo que las sujetas a declaracin de
inters general habrn de ser otras distintas, y si no se admiten otras distintas que las
vinculadas al uso foresal, resulta que el art. 209,6 NNSS/1991 queda sin sentido y es
inaplicable.
Otro tanto ocurre con las reas agrcolas/ganaderas, en las que el art. 211 tambin
precisa "que no podrn dedicarse a otras utilizaciones que las de su destino agrario".
De entenderse que ste es el nico uso admisible, cabe preguntarse qu interpretacin
debe darse al art. 209,6 que en el apartado de normas generales y para todas las
categoras de suelo no urbanizable precisa que "cualquier uso no relacionado con la
actividad agropecuaria deber ser objeto, en cada caso, de declaracin de utilidad
pblica o inters social". O es que es posible otro uso no relacionado con la actividad
agropecuaria?. Si atendemos nicamente al art. 211, y consideramos que no es
admisible otro uso que el agropecuario, nunca podr permitirse otro previa declaracin
de inters general. Ello hace haciendo intil e ininteligible lo dispuesto en el art. 209,6
de las NNSS que permite otros usos distintos al agropecuario, frente al art. 211 que
slo permite ste. Advirtase que dicha interpretacin, que atiende exclusivamente a la
diccin del art. 211 o al 212, no admitiran tampoco usos relacionados en la ejecucin
de infraestructuras pblicas.
FALLAMOS