Curso de FORMACIN EN DIRECCIN DE CENTROS EDUCATIVOS

del CONSEJO DE EDUCACIN INICIAL Y PRIMARIA

Ao 2014
4.1- MODULOS TERICOS
Mdulo 1- Dimensin Poltico-Pedaggica.

Mdulo 2- Dimensin Pedaggica-Didctica

Mdulo 3- Dimensin Organizativa-Administrativa
Mdulo 4- Supervisin

4.2 - PRCTICA DOCENTE:

EDUCAR es emancipar. Es hacer posible el surgimiento

de otro, incluso si este otro debe rebatir a su educador y
rechazar la formacin que se le ha propuesto. Puesto que
la finalidad ltima es en realidad la emergencia de un
sujeto libre, de una voluntad capaz de darse sus propios
fines

Philippe Meirieu (2001)

Mdulo 3- Dimensin Organizativa-Administrativa

Criterios y Principios generales de Administracin Pblica. El Maestro Director como
Administrador pblico. Ley de Educacin 18.437. Ordenanza 10. Estatuto del Funcionario
Docente. Estatuto del Funcionario No Docente. Convencin de los Derechos
del Nio. Cdigo de la Niez y de la Adolescencia. Mapa de Ruta. Protocolos. Circulares del
CEIP.
Normativa respecto a:
Funciones del Maestro Direcctor
Funciones del Maestro Secretario
Funciones del Maestro Subdirector
Funciones del Maestro
Provisin del cargo de Maestro Secretario
Licencias de docentes y no docentes
Servicios de alimentacin
Funciones del Auxiliar de Servicio
Salidas didcticas, campamentos
Actos escolares
Eleccin de abanderados
Distribucin de clases
Ingreso a Inicial y 1er. Ao
Reglamento de casa habitacin
Reglamento de Comisiones de Fomento
Consejo de Participacin

Libro de Caja y manejo general de

fondos en las escuelas
Accidentes y atencin de salud
Promocin de alumnos
Radios escolares
Asistencia de alumnos, ausentismo y
reduccin horaria
Actuaciones frente a denuncias y/o
citaciones policiales o judiciales,
Declaraciones a la Prensa
Prohibicin de propaganda comercial
Registro y uso de datos de alumnos.
Confidencialidad, Programa G.U.R.I.
Ingreso de personas ajenas al local
escolar
Retiro de alumnos en horario escolar
Manejo de Libros Oficiales

 Mdulo 3-

Dimensin Organizativa-

Administrativa

Mtras. Alicia Cosentino

Cristina Ruggieri

aliciacosentino_123@hotmail.com
cristinaisabelruggieri@gmail.com

PRIMERA PARTE
Objetivos:
1. Promover la reflexin sobre conceptos administrativos fundamentales y las
normativas de aplicacin correspondiente para impulsar las lneas de Poltica
Educativa en una gestin institucional abarcativa y coherente.
2. Contribuir a una creciente profesionalizacin docente tendiendo a la ampliacin
de los saberes de los cursantes.

Agenda
1. Presentacin del Mdulo 3
2. Sistema y Administracin
3. La organizacin administrativa del CEIP
4. Encuadre terico de Administracin. Evolucin.
5. El Procedimiento Administrativo.
Corte
5. La Direccin escolar
6. Direccin Gestin Administracin
7. Administracin: Normativa . Procedimientos. Documentos
8. Taller (propuesta y cierre)
Almuerzo
9. Sntesis de lo presentado.
10. Documentos. Libros oficiales institucionales
11. Espacio para preguntas.

SISTEMA:
Es la combinacin ordenada de partes que, aunque
trabajen de manera independiente, se interrelacionan e
interactan y por medio del esfuerzo colectivo y dirigido,
constituyen un todo racional, funcional y organizado que
acta con el fin de alcanzar metas de desempeo
previamente definidas.

ADMINISTRACIN
Es una ciencia social compuesta de principios, tcnicas y
prcticas cuya aplicacin a conjuntos humanos permite
establecer y mantener sistemas racionales de esfuerzo
cooperativo a travs de los cuales se puedan alcanzar
propsitos comunes que individualmente no es factible
lograr.

POLTICAS PROPUESTAS QUINQUENIO 2011 - 2015

Aumentar y asegurar el tiempo
pedaggico entendido como
condicin necesaria para
garantizar el derecho a la
educacin

Promover el uso educativo

de las tecnologas, alentar
las innovaciones y la
inclusin social.

Propiciar
el
desarrollo
profesional docente la formacin
permanente,
la
carrera
magisterial, el reconocimiento
social y desempeo profesional.

Fortalecer los centros

educativos en sus recursos y
en su capacidad colectiva de
iniciativa y de gestin.

Articular las polticas universales

con diversificadas , y polticas
integrales con especficas a fin de
atender particularidades y
compensar desigualdades.

Organizacin sistemtica en red en CEIP

DIRECCIN GENERAL

Marco General Poltico Institucional

define lo que la sociedad

establece para su

SISTEMA EDUCATIVO
Gestin de polticas focalizadas en ese centro

Estado/Escuela

DIRECTOR
quien desarrolla una
desde la
ADMINISTRACIN OFICIAL

Decreto No.500 Ordenanza 10

Libros oficiales institucionales

Documentaciones

Programa Gur

desde el FUNCIONAMIENTO

Salidas didcticas

Campamentos

Abanderados

Servicio de alimentacin

Recreos

Transformacin modalidad
institucional (TE,TC)

GESTIN ADMINISTRATIVA
INSTITUCIONAL

desde lo ACADMICO

Programa escolar

Orientacin

Supervisin

Calificacin

Rol del Director

Distribucin de clases

Maestro de aula

desde los ALUMNOS

Asistencia
Salud (control vacunas,
situaciones de violencia,
etc.)
Promocin de grado
.
desde la administracin de
RECURSOS HUMANOS

Docentes (Estatuto)

No docentes (Estatuto)

Control asistencias

Horarios

..

desde la COMUNIDAD.

Ley de Educacin (artculos

Acuerdos interinstitucionales

Comisiones de Fomento

Consejos de Participacin

Atencin a padres

Procedimiento Administrativo

Es la secuencia de actos, que garantizan las prerrogativas pblicas y

los derechos individuales, desarrollados bajo la direccin de la Administracin

El procedimiento administrativo se configura como una garanta que tiene el ciudadano

de que la Administracin no va a actuar de un modo arbitrario y discrecional, sino
siguiendo las pautas del procedimiento administrativo, procedimiento que por otra parte
el administrado puede conocer y que por tanto no va a generar indefensin.

La actuacin pblica requiere seguir unos cauces formales, ms o menos estrictos, que
constituyen la garanta de los ciudadanos en el doble sentido de que la actuacin es
conforme con el ordenamiento jurdico y que sta puede ser conocida y fiscalizada por los
ciudadanos.

Etapas del procedimiento.

1. INICIACIN
2. FORMA DE DOCUMENTACIN
3. SUSTANCIACION
4. PLAZOS
5. NOTIFICACIONES
6. PRUEBA
7. VISTA
8. RESOLUCIN
9. EVENTUAL RECURSOS ADMINISTRATIVOS
10. EVENTUAL ACCION DE NULIDAD O REPARATORIA PATRIMONIAL

DIRECCIN
tiene

COMETIDOS

ESCOLAR

desempea

desarrolla

FUNCIONES

GESTIN

sustentado por

PARADIGMAS

facilita

ORGANIZACIN

el SHOCK de la PRCTICA
Es:

Sndrome representativo de la socializacin profesional de los docentes al pasar de

la etapa de formacin profesional a la prctica institucional.
Sntomas:

Se caracteriza a travs de las reacciones emocionales del docente ante

las vivencias discrepantes por la actividad prctica con sentimientos
de desamparo, de miedo al fracaso .Al llegar la prctica real, el
docente se encuentra con sus propias capacidades y limitaciones y
con las correspondientes al contexto escolar u organizacional en el
que trabaja y que no dependen de l

Prevencin:
Promover y fomentar la informacin, el anlisis y la
reflexin en los docentes, sobre todo en quienes se inician
en el desempeo del rol

La

DIRECCIN

ESCOLAR

desarrolla

GESTIN
en las DIMENSIONES

SOCIOCOMUNITARIA

TECNICO-

DOCENTE

ADMINISTRATIVA
ORGANIZATIVA
considera

NORMATIVA

PROCEDIMIENTOS

DOCUMENTOS

Administracin
Nacional de Educacin
Pblica Consejo
Directivo Central
Secretara
GeneralSecretara de
Compilacin y
Sistematizacin de
1989- CONVENCIN
Normas
de losDERECHOS
ESTATUTO DEL
DEL NIO 1990FUNCIONARIO
URUGUAY-LEY N
16.137
NO DOCENTE

NORMATIVA
dentro del CEIP

que regula la administracin

para la toma de decisiones

(Aprobado por
Resolucin N65, Acta
N35, de fecha)

CDIGO de la NIEZ y la
ADOLESCENCIA 2004URUGUAY- LEY N 17.823

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.

DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS: 1948-2008

Convencin sobre los Derechos del Nio
CONSTITUCIN de la Repblica Oriental del Uruguay
Ley de Educacin 18437
Cdigo de la Niez y la Adolescencia 2004-URUGUAY- Ley N 17.823
Decreto 500 ordenanza 10 Procedimiento Administrativo en General
Estatuto del Funcionario Docente
Estatuto del Funcionario No Docente
Circulares, Resoluciones y Comunicados de CODICEN
Orientaciones de las Polticas Educativas del CEIP
Mapa de ruta
Protocolos
Circulares, Resoluciones y Comunicados de CEIP
Circulares y Comunicados de Inspeccin Tcnica
Circulares y Comunicados de Inspeccin Departamental

Administracin Nacional de
Educacin Pblica
Consejo de Educacin
Primaria
Tercer Proyecto de Apoyo a la
Escuela Pblica Uruguaya
Anep/Birf

PROTOCOLO PARA LA
PREVENCIN E
INTERVENCIN
ANTE EL AUSENTISMO
ESCOLAR
Inspecciones Departamentales
Programa Fortalecimiento
Montevideo y Canelones del
Vnculo Escuela
Familia y Comunidad 2008

PROCEDIMIENTOS

RECORRIDOS ADMINISTRATIVOS dentro del CEIP

(la va jerrquica)

DIRECCIN GENERAL

INSPECCIN TCNICA

INSPECCIN
DEPARTAMENTAL

INSPECCIN de ZONA

DIRECCIN ESCOLAR

Maestra/os

No docentes

Profesores

Familias

NO OFICIALES
DOCUMENTOS

Planificaciones
Cuadernos de alumnos
Planilla control de asistencia del personal

OFICIALES

LIBRO DIARIO
LIBRO DE MATRCULA
INVENTARIO
LIBRO DE ACTAS DE COMISIN FOMENTO
CARPETERO REGISTRO VISITAS DE
INSPECCIN
LIBRO DE CAJA
CUADERNO DE COMPROBANTES DE CAJA
ARCHIVO DE MEMOS/OFICIOS
AUXILIARES DE MATRCULA
CARN DE ALUMNO/AS
PASES ESCOLARES

SINTESIS de lo presentado

Mdulo 3Dimensin Organizativa-Administrativa

GESTIN ADMINISTRATIVA
INSTITUCIONAL

POLTICAS EDUCATIVAS DEL CEIP

Organizacin sistemtica en red en CEIP
La DIRECCIN

ESCOLAR

el SHOCK de la PRCTICA
ADMINISTRATIVAORGANIZATIVA
DOCUMENTOS

NORMATIVA
PROCEDIMIENTOS
RECORRIDOS
ADMINISTRATIVOS
dentro del CEIP
(la va jerrquica)

OFICIALES
NO OFICIALES

Taller 1

Consigna:

duracin

1.
2.

30 minutos

Seleccionar una situacin a trabajar

Desde el mbito de la gestin administrativa, plantear propuesta posible para la atencin
y resolucin de la situacin

Propuesta A
En la Escuela XXX trabajan 3 Auxiliares de servicio. En el mes de junio, una de ellas trabaja, otra se
encuentra con licencia maternal y la tercera no asiste desde hace una semana. Esta ltima no ha presentado
licencia, no se ha comunicado con la institucin y no responde el telfono.
El local tiene dos pisos y los padres se quejan ante la direccin escolar, porque el aseo no es adecuado.

Propuesta B
La Escuela XXX, cuenta con un servicio de alimentacin tradicional al que asisten un total de 156 nio/as. Los
padres se quejan ante la direccin, argumentando que el men no es variado, no se consumen verduras, s
muchas harinas y la comida muchas veces est fra. La cocinera, que hace el pedido al proveedor, dice a la
directora que no le alcanzan los productos adquiridos con el dinero recibido.

Propuesta C
Un alumno es golpeado por un compaero a la hora de la salida dentro del local escolar. Hay una herida
importante en los labios y ojo.

1- Conclusiones generales sobre

Taller 1

Consigna:
1.
2.

2- Anlisis

el proceso de elaboracin de propuestas

Seleccionar una situacin a trabajar

Desde el mbito de la gestin administrativa, plantear
propuesta posible para la atencin y resolucin de la
situacin

de las propuestas (en la prxima jornada, a la luz de la

normativa )

(traer computadoras)

En la institucin escolar existen

OFICIALES
DOCUMENTOS

LIBRO DIARIO
LIBRO DE MATRCULA
INVENTARIO
LIBRO DE ACTAS DE COMISIN FOMENTO
CARPETERO REGISTRO VISITAS DE
INSPECCIN
LIBRO DE CAJA
CUADERNO DE COMPROBANTES DE CAJA
ARCHIVO DE MEMOS/OFICIOS
AUXILIARES DE MATRCULA
CARN DE ALUMNO/AS
PASES ESCOLARES

SINTESIS de lo presentado

Mdulo 3Dimensin OrganizativaAdministrativa

GESTIN ADMINISTRATIVA
INSTITUCIONAL

POLTICAS EDUCATIVAS DEL CEIP

La DIRECCIN

Organizacin sistemtica en red en CEIP

ESCOLAR

El SHOCK de la PRCTICA
ADMINISTRATIVAORGANIZATIVA

NORMATIVA

PROCEDIMIENTOS
RECORRIDOS
ADMINISTRATIVOS
dentro del CEIP
(la va jerrquica)

DOCUMENTOS
OFICIALES

Libro Diario

Es uno de los libros ms importantes de la Administracin Escolar

Registra toda la historia institucional
Es un libro foliado
Es de uso exclusivo del Maestro Director
Tienen acceso a l las autoridades escolares
Lleva un registro diario de lo acontecido en la institucin
Cada registro se llama asiento diario
Los asientos se escrituran con tinta
Se escribe en tercera persona
No deben quedar espacios en blanco
Se registran todos los das trabajados en la institucin
Los asientos diarios refieren a :
* Fecha
*Estado del tiempo reinante
*Asistencia del personal docente
*Asistencia del personal auxiliar
*Dimensin tcnico-docente
*Dimensin administrativo-organizativa
* Dimensin socio-comunitaria
*Varios
Al finalizar cada mes se registra el balance mensual de movimientos del Libro de Caja de la institucin.
Al finalizar el ao lectivo se deben registrar los datos del balance anual correspondiente al movimiento anual
de recursos econmicos registrados en el Libro de Caja.
Al finalizar el ao lectivo, se debe registrar la nmina de alumno/as que egresan de 6. Ao.

Libro de Matrcula
En l se registran los datos particulares de cada uno de los alumno/as de la institucin
Los registros se realizan teniendo en cuenta:

En cada folio:
* Una carilla corresponde a un/a alumno/a
* Se escrituran primero los apellidos, despus los nombres
* Los dos ltimos dgitos del nmero de matrcula asignado, deben coincidir con los dos ltimos
nmeros del folio
* En el tem Observaciones se registran datos correspondientes al domicilio, telfonos,
vacunas, carn de salud del alumno/a (todos los datos siempre deben estar actualizados)

En el Indice :
* a partir del ltimo registro del ao en cada letra, se escritura el ao lectivo que se inicia.
* cada regln corresponde a un/a alumno/a
* cada registro se hace escriturando primero apellidos y luego nombres
* en el mismo rengln y en la columna inmediata se registra el nmero de matrcula del nio/a.

Libro de Caja

Libro de Actas de Comisin Fomento

Es el libro donde se registran las Actas de las reuniones de Comisin Fomento y es llevado por el
secretario de la Comisin.

El Acta debe incluir los siguientes datos: 1.lugar, fecha y hora de la reunin
2.nombre de los miembros que asistieron
3.asuntos tratados (en todas las reuniones ordinarias debe presentarse y
registrarse el cierre mensual del Libro de Caja del mes anterior)

4. resoluciones adoptadas
El Secretario en cada sesin, debe dar lectura al Acta de la reunin anterior, la que una vez aprobada
deber firmar conjuntamente con el Presidente.
El Libro de Actas no puede ser retirado de la institucin y debe estar a la orden de las autoridades
escolares y los miembros de la Comisin Fomento

Archivo Copiador de Notas

Es el archivador donde se guardan todas las copias de la correspondencia que sale
de la institucin escolar.
Los documentos se archivan en orden cronolgico (de abajo hacia arriba)
Los documentos pueden organizarse para su archivo, de acuerdo a su formato
(memorandos, oficios, comunicados, notas, varios)

Carpetero registro visitas de inspeccin

Es un documento donde quedan registradas todas y cada una de las visitas inspectivas

Al inicio de cada ao lectivo debe escriturarse el nmero correspondiente

Cada visita se registra con el nmero correlativo

Cada ao lectivo la visita comienza por el nmero 1

Carn de calificaciones del alumno

Documento escolar de carcter pblico
Poco investigado
Texto con varios destinatarios, el fundamental: la familia
Vnculo entre escuela y comunidad
Posibilita la autoevaluacin del alumno
CARACTERSTICAS:
Claro
Sencillo
Estimulante
Realista
Significativo
Elaborado con opinin de todos los docentes que trabajan con el nio

NIVELES de DECISIN

Algunas consideraciones
que el
Maestro Director
debe tener
en cuenta sobre:

TRAMITACIN de GESTIONES
desde el CENTRO ESCOLAR

REQUISITOS del DOCUMENTO

para realizar un
TRMITE ADMINISTRATIVO

FORMATO de MEMORANDO

FORMATO de INFORME

sobreNIVELES DE DECISIN
1er. nivel de decisin

M/DIRECTOR

Investigacin, relevamiento de informacin

Anlisis
Acciones cumplidas
Incorporacin de visin tcnica y reglamentaria
Produccin de informe con opinin ( Circular No. 159 del 16 de octubre de 1996.)

Si est dentro de sus competencias y nivel de decisin (Circular No. 373/98 de Facultades
Delegadas) se resuelve a nivel de la Escuela. Queda a nivel del M/Director, atendiendo las
responsabilidades de su cargo (Funciones del M/D Legislacin Escolar Tomo XXIII).
Si no est dentro de su rbita debe elevar, comunicar y/o tramitar ante su superior jerrquico:
Inspector de Zona.

sobreTRAMITACIN DE GESTIONES DESDE EL CENTRO ESCOLAR

DOCENTES

ESCUELA

ALUMNOS

planteo de

PADRES
PERSONAL NO DOCENTE

DOCENTES
ALUMNOS
PADRES

PROBLEMAS

APRENDIZAJES

EDIFICIO
AUXILIARES

COMUNIDAD

SOLICITUD

COMUNICACIN

sobre

requisitos del DOCUMENTO para realizar un

TRMITE ADMINISTRATIVO
Claro

Completo
Planteo del problema o informacin

Fundamentos
Cumplimiento de responsabilidades reglamentarias y

tcnicas de acuerdo al perfil del M/D

Se eleva
Emitir opinin

es dar fundamentos, razones, motivos, elementos, juicios

valorativos tcnicos, reglamentarios, contextuales, particulares de la institucin, de
maestros y alumnos, de manera situada.

SELLO de la
INSTITUCIN

FECHA:

MEMORANDO No.
DE: Maestro/a Director/a de Escuela N .
A: Inspector de Zona de Distrito N..
ASUNTO: sntesis concreta del planteo.

1) Se comunica

Se informa..............
Se eleva solicitud de
Se remite planteo presentado por
Se remite gestin interpuesta por .referida a situacin

2) Enumeracin de las acciones cumplidas (fundamento y motivos)

3) Sustento reglamentario con referencia a textos normativos.
4) Opinin concreta del Director
Firma
Contrafirma

SELLO de la

FECHA: . INFORME No..

INSTITUCIN
Lugar,.. dede..
Sr/a Inspector/a de Distrito N ..
Maestro/a

1) Nudo o cuestin del problema

Se informa
Se eleva solicitud planteada por .. referida a

2) Asunto

Fundamentos de lo planteado (Tcnicos y reglamentarios).

Aqu se detallan las acciones de la Direccin que ilustran lo anterior.
Al respecto esta Direccin informa:
A).
B)..
C).

Se avala la actuacin de la Maestro/a o se comparten las acciones realizadas, se complementa con

sugerencias hechas mediante visitas extraordinarias, entrevistas, etc.

Brevemente tienen que traducirse las acciones que se realizaron y los motivos que fundamentan el
planteo y/o pedido.

3) Opinin concreta del M/D

Por lo anteriormente expuesto, esta Direccin considera oportuno.

Por lo antedicho, se estima conveniente...

Atento a lo expuesto precedentemente se estima oportuno.

Si se quiere ampliar o salvar responsabilidades mayores se deja constancias de recomendaciones,

sugerencias, etc. realizadas al Docente o funcionario.

Adems se deja constancia expresa de lo recomendado.

4) Saludo
Firma
Contrafirma

Cierre de la 1.parte.

Deberes:
I- A partir de los recorridos realizados en la jornada de hoy , la propuesta
que se elabor como respuesta a la situacin planteada en el Taller 1
1. la reformularas?
2. cmo quedara presentada?

II.- Traer computadora

Preguntas?