Para abordar el incumplimiento de las obligaciones contradas por un servidor pblico, en virtud de su nombramiento o contrato de trabajo y deducir las responsabilidades administrativas y laborales que de ello se derivan, debemos partir de la normativa que regula la relacin del Estado con sus trabajadores, lo que de conformidad con el artculo 108 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, corresponde a la Ley de Servicio Civil, con excepcin de aquellas entidades que se rijan por sus propias leyes o disposiciones. Con el fin de garantizar a los servidores pblicos su eficiencia, asegurarles justicia y estmulo en su trabajo, la Ley de Servicio Civil, adems de contemplar los derechos que les asiste, tambin les asigna obligaciones, siendo una de ellas asistir con puntualidad a sus labores. En tal sentido, el servidor est sujeto al cumplimiento de las disposiciones que la autoridad nominadora, dicte con relacin a las reglas de control de puntualidad y asistencia. En el caso particular de los docentes, la Ley de Educacin Nacional en su artculo 36 literal h) indica que es obligacin de los educadores: Cumplir los calendarios y horarios de trabajo docente. En el presente caso existe una evidente violacin a esta normativa, resultando procedente la aplicacin de la sancin que legalmente corresponda. El artculo 74 de La Ley de Servicio Civil establece cuatro clases de sanciones: amonestacin verbal, amonestacin escrita y suspensin en el trabajo sin goce de sueldo o salario hasta por un mximo de treinta das en un ao calendario. La aplicacin del tipo de sancin, depender de la calificacin de la gravedad de la falta que a su vez depender de la frecuencia en que se incurra, la trascendencia que tenga (en la comunidad educativa) y la actitud del infractor ante la misma. Es importante tomar en cuenta que, el incumplimiento en el que ha incurrido la maestra Alma Lucrecia Flores, podra incluso enmarcase dentro de las causales de despido reguladas en el artculo 76 de la Ley de Servicio Civil, especficamente si al efectuarse el cmputo de los minutos que durante un mes calendario ingres tarde a sus labores, resultan los equivalentes, a dos das laborales completos. O bien por la mala conducta, insubordinacin y marcada indisciplina en el desempeo de sus funciones (numerales 6 y 11 de la norma citada). Ahora bien, para garantizar la eficacia de la sancin o del proceso de destitucin, segn corresponda, es indispensable observar el procedimiento sealado en el artculo 80 del Acuerdo Gubernativo 18-98, Reglamento de la Ley de Servicio Civil. Haciendo la salvedad que se aplicar nicamente la sancin o el procedimiento de despido, segn proceda, atendiendo al principio de que nadie puede ser sancionado ms de una vez por la misma falta.
Conclusin:
Corresponde a la mxima autoridad del establecimiento educativo (Director), proceder y
aplicar el rgimen disciplinario que contempla La Ley de Servicio Civil y su Reglamento para sancionar el incumplimiento del personal a su cargo, con estricto apego a los procedimientos contenidos en dichos cuerpos legales.