Borrador Monografico Mata y Liriano

REPBLICA DOMINICANA
POLICIA NACIONAL
ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS DE LA POLICIA NACIONAL
TRABAJO DE MONOGRAFIA PARA OPTAR:

DIPLOMADO EN COMANDO Y OPERACIONES POLICIALES
V Promocin
TTULO DE LA INVESTIGACIN
ANALISIS COMPARATIVO Y EXPOSITIVO DE LOS PROCESOS
INSTITUCIONALES EN EL 80 ANIVERSARIO DE LA CREACION DE LA POLICA
NACIONAL DOMINICANA
SUSTENTANTES:
CORONEL MIGUEL MATA RODRIGUEZ, P.N.
TTE. CORONEL JORGE LIRIANO NUEZ, ERD
ASESOR DE CONTENIDO
General de Brigada Simn Bez Guerrero, PN
ASESOR METODOLGICO
__________________
SANTO DOMINGO, D. N.
Octubre, 2016
PROCESOS INSTITUCIONALES EN EL 80 ANIVERSARIO DE LA

CREACION DE LA POLICA NACIONAL DOMINICANA
NDICE
2
Pgina
Introduccin
Planteamiento del problema
Justificacin del problema
Objetivos de la investigacin
Idea a defender
Marco Metodolgico
1
6
8
9
11
12
CAPITULO I
PRIMEROS SISTEMAS POLICIALES EN LA ISLA DE SANTO
DOMINGO DESDE EL DESCUBRIMIENTO HASTA LA
INDEPENDENCIA
1.
1
1.
2
1.
3
Origen de los Sistemas Policiales en la Isla de Santo Domingo
14
El Sistema Policial desde el Tratado de Basilea hasta la 17

independencia efmera.
Creacin y evolucin de la Primera Polica en Repblica Dominicana 19
1.3.1
1.3.2
1.3.3
Surgimiento de la Polica Urbana y Rural

La Polica Nacional Dominicana
La Polica en la Tercera Repblica
21
22
23
CAPITULO II
FACTORES Y CARACTERISTICAS QUE IMPULSARON LA
CREACION OFICIAL DE LA POLICIA NACIONAL EN
REPUBLICA DOMINICANA
2.
1
Creacin de la Polica Nacional Dominicana
25
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.1.4
2.1.5
2.1.6
2.1.7
26
32
35
38
40
43
46
La Primera Etapa de la Polica Nacional (1936-1945)

Segunda Etapa de la Polica Nacional (1946-1955)
Tercera etapa de la Polica Nacional (1956-1961)
Cuarta Etapa de la Polica Nacional (1962-1965)
Quinta Etapa de la Polica Nacional (1966-1978)
Sexta Etapa de la Polica Nacional (1978-1982)
Sptima Etapa de la Polica Nacional (1983-2000)
CAPITULO III
LA POLICA NACIONAL EN EL SIGLO XXI
3.
1
Principales transformaciones institucionales en la Polica Nacional
50
CAPITULO IV
3
PERSPECTIVAS DE LA POLICIA NACIONAL DE CARA A

LOS PROCESOS PLANTEADOS EN LA REFORMA
INSTITUCIONAL
4. Perspectivas interinstitucionales
1
4. Opinin de la sociedad civil
2
4. Perspectivas polticas de la reforma policial
3
CONCLUSIONES
REFERENCIAS
Definicin de trminos
59
66
67
69
72
74
INTRODUCCION
INTRODUCCIN
La Polica Nacional Dominicana, juega un papel de primer orden en la sociedad
dominicana, ya que es la encargada de mantener en el orden pblico; tiene varias
dcadas de creada y organizada institucionalmente, por lo que con el tiempo ha ido
pasando por varios procesos constitucionales, buscando con estos, adaptarla a los
nuevos tiempos, tanto en el nivel estructural, operacional como en el aspecto
normativo.
El proceso constitucional, es la expresin usada en la doctrina constitucional, para
referirse al proceso instituido por la misma constitucin de un Estado, organizacin e
institucin, cuya finalidad es defender la efectiva vigencia de los derechos
fundamentales o garantas constitucionales que este texto reconoce o protege,
haciendo efectiva la estructura jerrquica normativa establecida.
La presente investigacin se enfocar en los diferentes procesos institucionales de
la Polica Nacional Dominicana en el 80 aniversario de su creacin, de los cuales se
har un anlisis comparativo de dichos procesos.
Los procesos institucionales, tienen como propsito buscar cambios positivos en
una determinacin institucin u organizacin, tanto estructural, operacional como
legal, con la idea de adaptarla a los nuevos tiempos y as brindar un mejor servicio
Es importante conocer los procesos sociales que se han dado en la Repblica
Dominicana y cmo han impacto en la institucin policial. Es necesario que la Polica
Nacional o cualquier institucin de ndole social, que tenga su historia escrita y
analizada para no caer en los errores del pasado.
La Polica Nacional preserva la motivacin de su origen en cuanto a garantizar la
seguridad ciudadana, el mantenimiento del orden y el respeto a la Ley en la
Repblica Dominicana.
1
El cuerpo del orden ha sido reformado en diferentes ocasiones para actualizar su

formato de funcionamiento a los nuevos cdigos procesales y tecnologas
implementadas en el pas, actualmente cursa en el Congreso Nacional un proyecto
de reforma policial, impulsado por el Presidente Constitucional de la Repblica el Lic.
Danilo Medina Snchez.
Es una institucin especializada y permanente del Estado, apoltica, apartidista y
de naturaleza policial. Su estructuracin y organizacin son de naturaleza jerrquica
y su funcionamiento se rige estrictamente por lo establecido en la Constitucin de la
Repblica, por las leyes, decretos, resoluciones y reglamentos que a ella se refieran.
El objeto de su creacin es proteger la vida, la integridad fsica y la seguridad de
las personas, garantizar el libre ejercicio de los derechos y libertades, prevenir el
delito, preservar el orden pblico y social y el medio ambiente, velar por el
cumplimiento de la ley y el desempeo de sus funciones, con la colaboracin y
participacin interactiva de la comunidad en la identificacin y solucin de los
problemas, a fin de contribuir a la consecucin de la paz social y el desarrollo
econmico sostenible del pas.
Es una organizacin civil al servicio de la ciudadana, con competencia
especializada y mbito nacional, disciplinada, de carrera profesional, siendo su
caracterstica esencial la institucionalidad y estabilidad de su personal, lo que
determina que el rgimen de ingreso, jerarquas, promociones, designaciones,
separaciones y retiros se realicen dentro de las disposiciones de esta ley y sus
reglamentos.
La instruccin y educacin policial es obligatoria, continua y progresiva desde que
se ingresa a la Polica Nacional hasta la culminacin de la carrera policial. Tiene su
sede principal en el Distrito Nacional y tendr presencia efectiva en todo el territorio
nacional. Es una dependencia orgnica del Ministerio de Interior y Polica.
Adems de su funcin social, la Polica Nacional emplea poltica de bienestar

social en beneficios de los miembros de la Institucin, desarrolla una dinmica de
estabilizacin del servicio policial, ejecutando acciones en procura de una mayor
efectividad en los programas de prevencin, orientados hacia una Polica
Comunitaria, dentro del marco del Plan de Seguridad Ciudadana.
Est investigacin tiene como fundamento, recrear los procesos constitucionales
que ha pasado la institucin del orden, con el objetivo de analizar las partes positivas
y negativas, para de esta manera analizarlos y aportar por medio a esta, las
informaciones necesarios que sirvan como parmetros para no caer en procesos que
afecten el avance, el fortalecimiento de la misma.
De acuerdo a los datos expresados anteriormente, esta investigacin constar de
los siguientes captulos:
Captulo I. se describen las caractersticas y factores que dieron lugar al
establecimiento de los primeros sistemas policiales en la Isla de Santo Domingo
antes de la declaracin de independencia
Captulo II. Se explica cmo surge y evolucionan los servicios de Polica en
Repblica Dominicana, atendiendo a los factores sociales, polticos y econmicos
que impulsaron su transformacin desde la Independencia hasta su creacin oficial
Captulo III. Se analizan los procesos institucionales experimentados en el seno de
la Polica Nacional desde su creacin oficial hasta la actualidad
Captulo IV. Se plantean las perspectivas del proceso de reforma actual verificado
en la Polica Nacional de cara a la modernizacin y desarrollo institucional
.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Planteamiento del problema

El poco conocimiento que tienen los miembros de la Polica Nacional Dominicana
de su historia, en lo concerniente a los diferentes procesos que ha sido sometida, es
parte del problema que tiene la institucin, ya que no conocerlos conlleva a
repetirlos, ya sean de manera negativa como positivas, por lo que esta investigacin
tiene como propsito dar a conocer dichos procesos y as orientar tanto a las
autoridades gubernamentales como a sus miembros, y as tomar medidas que
puedan regularizar las mltiples dificultades e inconvenientes que se han presentado
desde su origen hasta la fecha, los cuales han limitado su desempeo para lograr un
mejor cumplimiento de sus funciones.
Descripcin del problema

Las frecuentes dificultades que se han presentado en la institucin policial,
producto de la falta de institucionalidad, como la ausencia de los procesos tanto
administrativas como en el operativo, han debilitado la efectividad y consistencia del
trabajo que realizan los hombres del cuerpo del orden.
La ausencia en la disminucin de la informacin y orientacin del mando medio o
inferior, ha creado un vaco que conlleva al riesgo y desmotivacin del accionar de la
institucin.
Los diferentes procesos constitucionales que ha sido sometida la institucin no
han llenado las expectativas a travs de los aos, ya que no han tocado los aspectos
fundamentales de la institucin, como es el poco incentivo que perciben los
miembros de la Polica Nacional, lo cual provoca un bajo rendimiento de los
uniformados, deserciones, malas conductas, entre otros, lo que se convierte en
principales obstculos para el buen funcionamiento de la institucin.
A pesar de que en estos momentos existe un anteproyecto de ley orgnica de la

Polica Nacional, el cual tiene como expectativa la integracin de incentivos y
reestructuracin de la institucin.
Formulacin y sistematizacin del problema

Formulacin:
En esta investigacin tendremos por finalidad determinar la formulacin del
problema, la cual se realiza con las siguientes preguntas:
Cules han sido los procesos que ha pasado la institucin policial a lo largo de
los 80 aos de su creacin?
Sistematizacin:
Entorno a la sistematizacin de la presente investigacin, sobre los procesos
institucionales de la Polica Nacional desde su creacin hasta la fecha (80
aniversarios), est sostenida conforme a las siguientes interrogantes:
Cules son las principales caractersticas y factores que dieron lugar al
antes de la declaracin de independencia?
Cmo surgen y evolucionan los servicios de Polica en Repblica Dominicana,
atendiendo a los factores sociales, polticos y econmicos que impulsaron su
transformacin desde la Independencia hasta su creacin oficial?
En que consistieron los procesos institucionales experimentados en el seno de la
Polica Nacional desde su creacin oficial hasta la actualidad?
Cules son las perspectivas del proceso de reforma actual de cara a la

modernizacin y desarrollo institucional?
Delimitacin del problema
El tema se enfocar en establecer un anlisis comparativo referido a los aportes o

incidencias de los diferentes procesos institucionales que se han hecho en la Polica
Nacional desde su inicio hasta la fecha (80 aniversarios).
En cuanto al tiempo: Estar delimitado desde su creacin en el ao 1936, hasta el
2016 (80 aniversario).
Justificacin del problema
El trabajo de investigacin, se hace con el propsito de cumplir con los requisitos

exigidos para la obtencin del Diplomado en Comando y Operaciones Policiales,
adems de conocer los procesos institucionales de la Polica Nacional, la cual se
har con el propsito de aportar informaciones actualizadas concernientes a dichos
procesos.
La Polica Nacional es una institucin armada dependiente del Ministerio de
Interior y Polica; su funcin principal es la de proteger a la nacin dominicana,
procurar el cumplimiento de la ley para mantener y garantizar las condiciones
necesarias para el ejercicio de las libertades pblicas y asegurar la coexistencia
pacfica dentro de la poblacin.
La situacin en la que se encuentra la institucin del orden, para los sustentantes
de esta investigacin como miembro de la Polica Nacional Dominicana y el Ejercito
de la Repblica Dominicana, y los constantes procesos constitucionales que ha
sufrido dicha institucin, es de mucha importancia arrojar datos actualizados, los

cuales con el transcurso del tiempo serviran para fortalecerla institucin.
Objetivos
Objetivo general
Analizar los diferentes procesos institucionales que en su devenir histrico ha

atravesado la Polica Nacional, desde su fundacin hasta la fecha.
Objetivos especficos:
1. Describir las caractersticas y factores que dieron lugar al establecimiento de

los primeros sistemas policiales en la Isla de Santo Domingo antes de la
declaracin de independencia
2. Explicar cmo surge y evolucionan los servicios de Polica en Repblica
Dominicana, atendiendo a los factores sociales, polticos y econmicos que
impulsaron su transformacin desde la Independencia hasta su creacin oficial
3. Analizar los procesos institucionales experimentados en el seno de la Polica
Nacional desde su creacin oficial hasta la actualidad
4. Plantear las perspectivas del proceso de reforma actual de cara a la
modernizacin y desarrollo institucional
10
IDEA A DEFENDER
11
IDEA A DEFENDER
Los procesos institucionales que ha experimentado la Polica Nacional, son el
resultado de circunstancias sociales, econmicas y polticas del momento en que se
desarrollan desde su creacin hasta la actualidad.
Variables e indicadores
Objetivo No.1: Describir las caractersticas y factores que dieron lugar al
antes de la declaracin de independencia
Variable
Indicadores
Fuente
Independiente
Historia Dominicana
Peguero y De los Santos
Caractersticas y factores
Organizacin poltica
Cass Roberto
Dependiente
Sistemas Policiales
Conformacin y funciones
Objetivo No.2 Explicar cmo surge y evolucionan los servicios de Polica en
Repblica Dominicana, atendiendo a los factores sociales, polticos y econmicos
que impulsaron su transformacin desde la Independencia hasta su creacin oficial
Variable
Indicadores
Fuente
Independiente
Factores socioeconmicos Poblacin
Factores polticos
Crisis internas/externas
Dependiente
Evolucin Policial
Funciones
Objetivo No.3 Analizar los procesos institucionales experimentados en el seno de
la Polica Nacional desde su creacin oficial hasta la actualidad
Variable
Indicadores
Fuente
Dependiente
Cambios orgnicos
Marco Legal
Constitucin
Procesos institucionales
Creaciones
Leyes Orgnicas
Denominaciones
Decretos
Supresiones
Ordenes Generales
Objetivo No.4 Plantear las perspectivas del proceso de reforma actual de cara a la
modernizacin y desarrollo institucional
Variable
Indicadores
Fuente
Dependiente
Perspectivas
12
MARCO METODOLGICO
Diseo de Investigacin
En el diseo de esta investigacin, se permite dentro del contexto del estudio de
investigaciones, presentar un anlisis, objetivos, conclusiones y recomendaciones
con el fin de obtener resultados exploratorios y descriptivos sobre los procesos de
institucionalizacin que ha sido sometida la Polica Nacional Dominicana desde sus
inicios hasta la fecha (80 aniversario).
Para el desarrollo de la presente investigacin, este es de carcter documental
en la recoleccin de las informaciones, con el propsito de obtener las fuentes
tericas metodolgicas que permitan realizar las observaciones del caso que se
propone.
Tipo de Razonamiento
En el desarrollo de esta investigacin, se utilizar la implementacin de un
razonamiento
deductivo,
donde
se
conoce
modo
general
sobre
las
transformaciones institucionales, el diseo, las polticas y estrategias de seguridad,

en las estructuras de operaciones policiales. Se establece sobre la necesidad de
describir las conformaciones estructurales y procesales de la ley de la Polica
Nacional Dominicana, y sus reglamentos de aplicacin, permitiendo de esta
manera, interpretar la efectividad de sus funciones y los objetivos a alcanzar.
Tipo investigacin
El tipo de investigacin es de tipo descriptivo, donde se pone de manifiesto los
conocimientos tericos, metodolgicos del tema a desarrollar. Las fuentes
bibliogrficas por la caracterstica del tema, se consultarn las fuentes primarias y
secundarias, las cuales sern localizadas en bibliotecas e internet.
13
Se utilizar el mtodo deductivo e inductivo, ya que se pretende de lo general a lo

particular, partiendo de los datos obtenidos como valederos para deducir por medio
del razonamiento lgico.
Mtodo para generar datos

Se utilizar el anlisis, la comparacin y la correlacin de datos, para identificar las
transformaciones y los factores que incidieron sobre las mismas.
Fuentes y Tcnica
Fuentes primarias: Son las que proporcionan los datos obtenidos directamente
de las leyes, decretos y reglamentos que rigen la institucin relacionados con el
tema.
Fuentes secundarias: Esta fuente de informacin la conforman esencialmente
los libros, revistas, fuentes de internet, documentacin y datos proporcionados por
la institucin incumbente, tales como informes, manuales e instructivos, que han
sido material de apoyo para el proceso de institucionalizacin de la Polica Nacional
Dominicana.
Tcnicas: En la investigacin se utilizarn libros, revistas, informes, tesis y otras
informaciones que se pudieran obtener, por entrevista y cuestionamientos, que
pudieran ser ms de importancia para lograr un mayor nivel de las realizaciones
normativas de la investigacin.
14
CAPITULO I
PRIMEROS SISTEMAS POLICIALES EN LA ISLA DE SANTO
DOMINGO DESDE EL DESCUBRIMIENTO HASTA LA
INDEPENDENCIA
1.1
Origen de los Sistemas Policiales en la Isla de Santo Domingo
Para comprender la evolucin histrica de la Polica Nacional, debemos

remontarnos a Espaa, pas que descubri y coloniz nuestra isla, que desde el
momento mismo del descubrimiento impuso sus leyes, usos y costumbres. La
colonizacin se inicio propiamente dicho con Nicols De Ovando, diez aos despus
del descubrimiento por Cristbal Colon. Ovando, lleg a la espaola el 15 de Abril de
1502, con instrucciones precisas de los Reyes Catlicos para consolidar el poder
colonial en la Isla.
El primero de los sistemas policiales instaurado en el nuevo continente fue
conocido como La Santa Hermandad Vieja, el cual fue establecido y organizado a
semejanza del cuerpo policial creado en Espaa por el rey Alfonso VI de Castilla, en
el siglo XI, quien emple un cuerpo policial, denominado "Hermandad", formado por
los pueblos (Cofradas), para defenderse de los ataques de los nobles turbulentos,
de los levantamientos rabes en las zonas fronterizas y adems perseguir a los
bandidos.
Fue Alfonso VI quien concedi los primeros privilegios para que se formaran estas
Hermandades y se dedicaran a la persecucin y castigo de los malhechores.
Posteriormente las Hermandades ms destacadas en el reino se unieron y pasaron a
llamarse "Santa Hermandad Vieja", reglamentadas y disciplinadas por los reyes
catlicos, subsistieron hasta el ao 1835, cuando fue decretada su extincin.
15
Este sistema policial, siendo retirativosr, se registra en la historia de la evolucin

policial como el primer sistema policial que se instaur, el mismo estaba
reglamentado por disposiciones legales espaolas. En ese momento estaba
compuesta por 2,000 hombres a caballo y un mando nico. En cada pueblo haba
dos alcaldes de la hermandad, cuya funcin era la de mantener el orden y de juzgar
y emitir sentencias.
Al respecto, durante el funcionamiento de este primer sistema policial, sale a
relucir la figura del corregidor, cargo creado por la corona para promover y ejecutar
todo tipo de obra pblica, mantener la salubridad y la polica, procurar que los juegos
fuesen divertidos, garantizar los suministros de las poblaciones, establecer los
precios segn los criterios escolsticos de la poca (precio mnimo, mximo y medio
tambin llamado el precio Justo), verificar pesas y medidas, evitar el contrabando, las
mercancas prohibidas y en general guardar los buenos usos del comercio que
incluan la prohibicin taxativa de las usuras, todo esto segn los criterios de la
nominada Escuela de Salamanca y las respectivas leyes 1.
Entre otros, sus auxiliares eran varios tipos de alguaciles y los llamados oficiales
del fiel, as mismo durante la colonizacin se destacan los adelantados, quienes
despus de creados y formados los Reinos de Indias se trasladaron
hasta los
nuevos corregimientos. Al igual que en Espaa, los corregidores ostentaban el ttulo

de mayor que estampaban en los documentos y en las ceremonias, indicando las
facultades investidas en ellos.
De hecho, una frmula recurrente era nombrarse de esta manera: "Justicia mayor
y lugarteniente de capitn general", lo cual significaba que en los territorios donde
aqullos ejercan el mando tenan plenos derechos de administrar justicia y
comandar fuerzas militares, en otras palabras garantizar la seguridad en tiempo de
paz y combatir en tiempos de guerra
1 Boletn de la Real Academia De La Historia. Relacin de los corregimientos del reino.
16
La principal funcin gobernativa de los corregidores y adelantados era la de

mantener el orden pblico del municipio persiguiendo los delitos, proteccin de la
moralidad e impedir los juegos prohibidos, adems de vigilar campos, caminos,
ventas y bodegas tenan a su cargo la custodia de los puertos y aduanas de su
corregimiento para que no se sacasen cosas vedadas, como caballos o moneda. 2
De manera particular, cabe resaltar lo plasmado por Valentina Peguero y Danilo de
los Santos en "Visin General de la Historia de Repblica Dominicana"
Fray Nicols de Ovando lleg a Santo Domingo con las rdenes muy claritas de los Reyes
Catlicos de cmo sera su gobierno en las Indias. Se pueden resumir en dos puntos: poner
orden en la administracin y en la explotacin de los recursos naturales de la Espaola y,
algo que sera una constante en el llamado Imperio espaol americano, la creacin de ciudades
y ncleos urbanos de corte castellano que favorecieran el desarrollo poltico y econmico de la
isla, as como su control militar.3
Al termino de la gestin de Ovando, le sucedi el hijo del Almirante Cristbal

Colon, Diego, quien fue al igual que Ovando nombrado gobernador y juez, pero
desde su llegada se comienza a gestar la lucha de clases interna. Razn por la cual
la corona design otros funcionarios para controlarla junto a levantamientos
indgenas, donde resalta la figura de Enriquillo, obligando a la metrpoli a negociar
con este a travs de Ramrez de Fuenleal, Alonso de Fuenmayor y la Real Audiencia,
institucin que se mantuvo funcionando hasta finales del siglo XV.
A comienzos del siglo XVII, la Isla de Santo Domingo, estaba prcticamente
aislada en trminos polticos-administrativos con respecto a otros dominios
espaoles, esto propicio que se establecieran gobernadores y comendadores que
disponan a su antojo de todas las cosas pblicas o del gobierno, aprovechando el
desinters o poca capacidad de la corona, situacin que no fue desperdiciada por
piratas y bucaneros para establecerse en la parte occidental para sus actividades de
contrabando y corso.4
2 C. Castaneda, (1929) El Corregidor en la Administracin Colonial Espaola HAHR, vol.
XXIII, Durham,
3 Peguero y De los Santos (1978) Opere Citare. Santo Domingo, paginas 75-77
17
Entre los siglos XVI y XVII, se produjo un abismo histrico, porque la situacin de
la Espaola empeor hasta que la isla fue reactivada por razones estratgicas a
travs de programas de defensa matizados por la militarizacin, quedando las
funciones de polica traspasada a contingentes destacados en la isla, de esta
verificndose con ello la desaparicin del primer sistema policial de la isla 5.
La situacin de paz en la isla se consolid con el advenimiento en 1701 de la casa

de Los Borbones al trono de Espaa, de manera tal, que ces el estado de guerra y
las dos partes de la isla hicieron una vida de coexistencia mutua caracterstica de
todo el siglo XVIII6.
En este punto se puede inferir que desde el descubrimiento pasando por la

colonizacin hasta inicios del siglo XVIII las funciones primordiales de los sistemas
policiales no variaron, aunque fueron desplazados por el estado de guerra constante
en el cual se encontraba Espaa con las dems potencias europeas del momento.
1.2El Sistema Policial desde el Tratado de Basilea hasta la

independencia efmera.
El Segundo Sistema Policial en la isla de Santo Domingo tuvo su origen con la

firma del Tratado de Basilea el 22 de Julio de 1795 entre Francia y Espaa, mediante
el cual se acord que Francia devolvera a Espaa todos los territorios que haba
4 Cass R (1991) Historia Social y Econmica de repblica Dominicana. Santo Domingo

Tomo I. pgina 101
5 Peguero y De los Santos (1978) Visin General de la Historia de Repblica Dominicana.
Santo Domingo, paginas 90-91
6 Cassa (1991) Historia Social y Econmica de Repblica Dominicana. Santo Domingo. Alfa
y Omega. Tomo I, pgina 133
18
conquistado al Norte de la pennsula ibrica, a cambio de que la Espaa, cediera la

parte oriental de la Isla de Santo Domingo.7
En 1801 se produjo la ocupacin de la parte oriental de la isla inicialmente a
manos de Francois Toussaint Louverture y posteriormente del ejrcito francs, dando
paso a la adopcin de medidas y disposiciones, similares a las que se aplicaban en
la parte occidental, reorganizando administrativamente y econmicamente la colonia,
al mismo tiempo que cambiaron entre otras aspectos la estructura policial existente,
de modo tal que se estableca un cuerpo policial como el ya existente en la parte
Oeste de la isla (Hait), la "Gendarmera", que traducido al castellano significa gente
armada.
Su estructura era similar a la Gendarmera Francesa, estaba establecida en las
escasas ciudades donde exista movimiento de comercio, y su funcin era la de
mantener el orden, adems de hacer correo de poblacin o dentro del territorio, y se
rega por reglamentaciones francesas, y que permaneci de manera ininterrumpida
en la parte oriental de la isla desde (1801-1844) teniendo en cuenta su vigencia en
los diferentes contextos histricos que se suscitaron desde la invasin de Toussaint,
hasta la Independencia de la Repblica.
Desde 1802 hasta 1808, la parte oriental de la isla permaneci ocupada
militarmente Francia, territorio al que tena derecho fruto de la firma del tratado de
Basilea. Con la muerte de Toussaint Louverture se reorganiz el cuerpo policial
existente (gendarmera), aunque mantuvo con la misma estructura y reglamentos,
organizado por reglamentaciones francesas, con la funcin de mantener el orden en
las escasas ciudades donde el comercio tena ms movimiento, adems de manejar
el correo de la poblacin dentro del mismo territorio.
Posteriormente desde 1808 hasta 1809, estuvo vigente el sistema policial de la
gendarmera, con iguales funciones, caracterizado por la lucha librada entre criollos y
7 Moya P, Frank (1981) Visin General de la Historia Dominicana. Santo Domingo. Editora
Taller. Pgina 289
19
los invasores franceses, que inicio desde octubre de 1808 hasta el 15 de julio de
1809, cuando Juan Snchez Ramrez, derrot en la batalla de Palo Hincado al
general francs Jean Louis Ferrand, conocido como el periodo de la reconquista.
Luego de la reconquista, la parte oriental de la isla fue recuperada por la corona
Espaola, sin embargo desde 1809 y hasta 1821, la incapacidad de la metrpoli
para gobernar a la que fuera su primera colonia en Amrica, provoco que esta poca
fuere reconocida histricamente como la Espaa Boba, razn por la cual se mantuvo
el sistema policial de la Gendarmera, cumpliendo las mismas funciones y
reglamentaciones francesas.
El 1 de diciembre 1821 el Doctor Jos Nez de Cceres proclam el Estado
Independiente de Hait-Espaol, conocido como la Independencia Efmera, porque
solamente dur hasta 1822, El nombre de Hait-Espaol, utilizado por Jos Nez de
Cceres en la Declaracin de Independencia terminara el 9 de Febrero de 1822 al
entregarle a Jean Pierre Boyer la llave de la ciudad de Santo Domingo, sin ninguna
variacin en el sistema policial vigente (Gendarmera) conservando la misma
organizacin, funcin y reglamentaciones que le dieron origen a dicho cuerpo policial.
1.3Creacin y evolucin de la Primera Polica en Repblica

Dominicana.
Casi a nueve (9) meses, de proclamada la independencia nacional, fue elaborada
la Constitucin de San Cristbal, y Cuatro aos despus es cuando se resuelve
poner en ejecucin el mandato del Artculo 188, creando la Polica Urbana y Rural,
Tercer Sistema Policial.
Dicho cuerpo fue puesto en funcionamiento el 2 de Mayo de 1845 por el General
Pedro Santana, Presidente de la Repblica., con la promulgacin de la ley de los
Ayuntamientos, mediante la cual otorgaba la funcin de policas a los procuradores
sndicos, quienes estos adems ejercan funciones administrativas. El Poder
20
Ejecutivo tena en esos momentos la prerrogativa de designar a los Comisarios (Jefe

de Polica) as como los agentes que fueren necesarios.
El 17 de octubre de 1846 se elaboro el primer reglamento interno de la polica
urbana y rural, as como el primer reglamento de uniforme, y se estableci en cada
cabeza de provincia comunes (Hoy municipios) compaas de 50 hombres, con la
misin de mantener el orden en las zonas urbanas y rurales.
Ahora bien con la modificacin de la ley de los Ayuntamientos un 23 de Julio del
1847, desaparece esta polica Urbana y Rural y surge la Polica Municipal, Cuarto
Sistema Policial, entonces el Poder Ejecutivo le cede la facultad que tena en el ao
1845, de nombrar a los Comisarios a los Ayuntamientos; era dirigida por oficiales de
polica llamado comisario y estaba establecida en las diferentes provincias comunes
(hoy municipios), la funcin era la de mantener el orden en las diferentes
comunidades que existan en esa poca. No sin antes destacar que para el ao
1848 la Repblica Dominicana era un pas rural, las llamadas zonas urbanas se
circunscriban a pequeos caseros.
Esta Polica Municipal, desapareci junto con los cuerpos armados de la nacin, el
Ejrcito y la Armada Dominicana, con la Anexin a Espaa el 18 de Marzo de 1861,
creando el Cuerpo de Serenos De Santo Domingo, Quinto Sistema Policial surgiendo
por primera vez en nuestro pas los primeros cuarteles, ya que este cuerpo de polica
estaba dividido en 7 cuarteles policiales, y estos eran el:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Cuartel Coln, ubicado en la c/del Comercio, hoy Isabel La Catlica;

Cuartel Catedral, ubicado frente a la Catedral Primada de Amrica;
Cuartel Carmen, ubicado en la c/Separacin, hoy El Conde;
Cuartel Las Mercedes, ubicado en la calle del mismo nombre;
Cuartel Antn, ubicado en el barrio del mismo nombre;
Cuartel San Carlos Extramuros, ubicado en el Sector de San Carlos (fuera de
la ciudad amurallada);
7. Cuartel Pajarito, hoy Villa Duarte, ubicado en la margen Oriental del ro
Ozama.
21
1.3.1 Surgimiento de la Polica Urbana y Rural

Tras la guerra de restauracin y la evacuacin de las de las tropas espaolas en el
ao 1865 se produjo la desaparicin del Cuerpo de Serenos de Santo Domingo,
surgiendo de nuevo la Polica Urbana y Rural, dirigida por un Comandante de Polica.
Para esos momentos estaba establecida en las cabezas de provincia, bajo las
rdenes de los gobernadores polticos, en las comunas estaban bajo las rdenes de
los sndicos, denominados alcaldes comunales. Este cuerpo policial se mantuvo
limitado a las ciudades ms grandes por lo que en las zonas ms apartadas,
fronterizas y rurales imponan el orden el alcalde pedneo y el Ejrcito Dominicano.
Su funcin era la mantener el orden pblico adems tena funciones muy
semejantes a la polica de nuestros tiempos en cuanto a mantener la higiene, uso de
armas, control de los juegos y rifas, los espectculos, el corte de madera, entre otras.
Dicho cuerpo policial surge con la restitucin y puesta en vigor de la ley de polica
urbana y rural del 2 de julio de 1865. Esta ley se mantuvo sin variacin hasta el 27 de
Marzo 1911, cuando entr en vigencia de nuevo la Polica Municipal del ao 1847,
mantenindose funcionando hasta la ocupacin norteamericana del ao 1916.
En la administracin del Presidente Ramn Cceres quien cre la Guardia
Republicana, conocida como La Guardia de Mon logrando pacificar al pas,
generando sus instituciones y sometiendo a la obediencia a los truculentos caudillos
regionales. Desgraciadamente su asesinato, el 19 de noviembre de 1911, revivi el
expediente de las luchas intestinas y gener el estado de cosas que condujeron a la
ocupacin norteamericana de 19168
8 SEFA (2007) Manual de Doctrina Conjunta de las Fuerzas Armadas. Santo Domingo.
Editora Nivar, pag.13
22
Con la Ocupacin Militar Norteamericana, en el ao 1916, fue desmantelado todo

el sistema militar y policial de la nacin dominicana, desapareciendo la Guardia
Nacional Republicana, y tambin la Polica Municipal.
En el 1917, en lugar de la Polica Municipal, las fuerzas de ocupacin

norteamericanas organizaron una Guardia Nacional criolla, con el propsito de
pacificar el pas, reorganizarlo y crear un cuerpo de polica, que efectivamente
pasara a llamarse as, a raz de que la nacin recobrara su soberana en el 1924,
dando paso a una organizacin Constabularia10, Sexto Sistema Policial, cuya
organizacin se corresponda al modelo norteamericano y su funcin era la de
mantener el orden interno y de hacer cumplir las disposiciones ejecutivas del
gobierno norteamericano, su estructura legal estaba basada en rdenes ejecutivas
norteamericanas.
1.3.2La Polica Nacional Dominicana
El 7 de abril de 1917, mediante orden ejecutiva del Gobernador Militar
norteamericano Capitn de navo William Knapp, pasa a llamarse Guardia Nacional
Dominicana, Sptimo Sistema Policial, de naturaleza militar como su nombre lo
indica, pero en eso momento mantena el orden pblico y la seguridad de la
integridad estatal, siendo sus funciones semejantes a la Constabularia se rega
igualmente por rdenes ejecutivas norteamericanas.
Hasta que el 2 de julio de 1921, mediante orden ejecutiva nmero 631, del
contralmirante Toms Snowden, entonces Gobernador Militar de Santo Domingo, se
9 Vsquez R, Jose (2016) Repercusiones de la ocupacin USA de 1916 a Repblica

Dominicana en http://ciudadoriental.com/ocupacion-usa-de-1916-rep-dominicana/consultada
el 12 de octubre 2016
10 Segn el Diccionario Ingls Espaol OXFORD. Fuerzas militares reclutadas
temporalmente en tiempos de emergencia con la funcin de mantener la paz en un rea
geogrfica especfica, constituida con personal de baja graduacin.
23
cre la Polica Nacional Dominicana, Octavo Sistema Policial, sin embargo, este
nombre no alter en ningn sentido el funcionamiento de los cuerpos armados.
En su composicin y organizacin contaba con oficiales de infantera de marina de
los Estados Unidos, as como oficiales dominicanos, conservando la misma
organizacin de la Constabularia, y su funcin era la de estar destinada a servicios
policiales, misiones de patrulla, y orden pblico y custodia de crceles.
En ese sentido, cabe hacer la salvedad de que la Constabularia tena estructura

militar, pero la funcin de polica, le fue otorgada de manera legal, mediante el
Reglamento General de Polica, promulgado mediante decreto del presidente
provisional Don Juan Bautista Vicini Burgos, teniendo en cuenta para su puesta en
vigencia la Ley 2128 del 1911 y las rdenes ejecutivas norteamericanas.
1.3.3 La Polica en la Tercera Repblica.
Tras la salida
del
territorio
dominicano
de
las fuerzas de
ocupacin
norteamericanas en el 1924, resurge en base a la Ley de Polica del 1911, la Polica

Municipal, esta se encontraba distribuida en doce (12) provincias, bajo la
dependencia de los cabildos, el mando supremo lo ejerca el presidente de la
Repblica, y el mando inmediato el Jefe de la Polica (Comisario Municipal), su
funcin era la de mantener el orden y la estabilidad social en el pas en aquel
momento.
El 9 de Agosto del 1927, la Polica Nacional Dominicana, se transform en Brigada

Nacional y el 17 de mayo de 1928 en Ejrcito Nacional, mediante la ley No. 928. Fue
tan fuerte la influencia de la Guardia Nacional, en las zonas rural y urbana que los
dominicanos todava la denominamos La Guardia, el mando supremo lo ostentaba
el Presidente de la Repblica, el mando inmediato el Jefe del Ejrcito, y dependa de
la Secretara de Estado de Guerra, Marina e Interior y Polica, teniendo como misin
defender la integridad del Estado.
24
Un movimiento cvico-militar, surgido en la ciudad de Santiago, asalta la Fortaleza

San Lus sede del Departamento Norte del Ejrcito Nacional, Dicho movimiento se
extendi hasta la ciudad de Santo Domingo, forzando de esa manera la renuncia del
presidente Horacio Vsquez, por orden expresa del Jefe del Ejrcito Nacional, quien
era la cabeza ideolgica del movimiento cvico-militar ya citado, fue desarmada y
desmantelada la Polica Municipal de Santiago, Dajabn, Moca y Santo Domingo, por
considerar que dichos cuerpos eran desafectos a las intenciones del movimiento
poltico del 23 de Febrero.
El congreso Nacional el 5 de Noviembre de 1930, mediante Ley 14, le otorga al
Poder Ejecutivo la facultad de nombrar, destituir y trasladar los comisarios
municipales (Jefes de Polica).
25
CAPITULO II
FACTORES Y CARACTERISTICAS QUE IMPULSARON LA
CREACION OFICIAL DE LA POLICIA NACIONAL EN
REPUBLICA DOMINICANA
2.1
Creacin de la Polica Nacional Dominicana
Con la promulgacin del Decreto No.1523 del 2 de marzo del ao 1936, fue
creado un nuevo sistema policial, (Noveno) concebido como un cuerpo con
jurisdiccin nacional, con la misin de mantener el orden, la tranquilidad pblica, la
seguridad de las personas y de la propiedad, la prevencin de las infracciones, la
persecucin y aprehensin de los delincuentes y su sometimiento a la accin de la
justicia, resumiendo como factores preponderantes en el nacimiento de la misma los
siguientes:
Tabla No.1
Factores que incidieron en el nacimiento de la Polica Nacional
Factores
Factor Econmico
Factor Social
Factor Poltico
Condiciones
Incapacidad
econmica
de
los
Ayuntamientos
Municipales para el mantenimiento de la Polica
Municipal
El incremento de la poblacin dominicana, dejo entrever
que los cuerpos municipales no tenan la capacidad para
controlar la poblacin, mantener el orden pblico y
contribuir as al sosiego, la tranquilidad y la paz
ciudadana, por esta razn era obvio que se produjera en
aquel entonces ante tal debilidad el aumento de la
delincuencia.
El ascenso al poder del General Rafael Lenidas Trujillo
Molina, quien visualiz un cuerpo policial que garantizara
sus aspiraciones y permanencia en el poder.
Fuente: Cass Roberto (1991) Historia Social y Econmica de Repblica Dominicana. Tomo
II, pginas 311-315
26
Al respecto se destaca que Trujillo reconoci que el sistema de Polica Municipal,

no le garantizaba el control necesario para mantenerse en el poder, sumado al hecho
de que principios del ao 1930, fue desmantelada y desarmada la Polica Municipal,
de Santiago, Dajabn, Moca y Santo Domingo, por tal razn estaba completamente
consciente de que no gozaba de la simpata de algunos miembros de ese cuerpo
policial.
Entre las funciones asignadas a la Polica Nacional Dominicana se citan: mantener
el orden, la tranquilidad pblica, la seguridad de las personas y de la propiedad, la
prevencin de las infracciones, la persecucin y aprehensin de los delincuentes y su
sometimiento a la accin de la justicia
2.1.1 La Primera Etapa de la Polica Nacional (1936-1945).
A partir del ao 1936, con el propsito de dar conocer y entender mejor la historia
de la Polica Nacional ha sido dividida en varias etapas, no sin antes resaltar que
desde esa fecha hasta 1845 ocurrieron en Repblica Dominicana hechos
importantes tales como:11
a) Visita en el ao 1936, de Trujillo a Hait para la firma del protocolo sobre el
tratado fronterizo con Stenio Vincent a la sazn presidente de ese pas;
b) En el 1939, el pas comenz a recibir miles de refugiados entre ellos
espaoles, judos y de otras nacionalidades,
c) En el 1940, el 24 de septiembre se firm en Washington el Tratado Trujillo
Hull mediante el cual las aduanas del pas pasaron de nuevo al gobierno;
d) En Octubre de 1941, se fund el Banco de Reservas;
e) El 10 de enero de 1942, se modifico la Constitucin de la Repblica
permitindose el sufragio a la mujer
f) El 29 de agosto de 1945, fue inaugurado el Banco Agrcola.
. En este periodo histrico, la institucin tuvo como Jefes los siguientes oficiales:
11 Martnez Almnzar Juan Fco Historia Critica Dominicana. Santo Domingo
27
Tabla No.2
Jefes Polica Nacional 1936-1947
Nombres
Coronel Miguel A. Romn Hijo E.N
Coronel Francisco Del Carmen Lluberes E.N
Coronel Jos Joaqun Cocco Hijo E.N.
Coronel Armando Gil Pumarol E.N
Coronel Jos Joaqun Cocco Hijo, E.N
Coronel Manuel Emilio Castillo E.N.
Coronel Ludovino Fernndez E.N
Fecha de Gestin
2-3-36 al 3-3-36
3-9-36 al 2-2-38
2-2-38 al 5-4-38
5-4-38 al 20-4-40
20-2-40 al 1-6-41
1-6-41 al 29-11-43
29-11-43 al 17-5-47
Fuente: Fuente: www.policianacional.gob.do/historia

Nota: En esta etapa, en el ao 1937, se modifica el sistema de grado de la Polica Nacional,
surgiendo por primera vez los siguientes rangos:
Tabla No.3
Denominacin rangos y grados Polica nacional 1937
Rangos
Grados
Sargentos Mayores
Sargentos Primeros
Sargentos A & C
Sargentos
Primera Clase
Segunda Clase
Tercera Clase
Sargentos
Cabos
Primera Clase
Segunda Clase
Tercera Clase
Cabos
Agentes
Primera Clase
Segunda Clase
Tercera Clase
Agentes
Fuente: www.policianacional.gob.do/historia
En ese mismo ao y mediante Orden General No. 13-37 se dispuso la creacin del
Destacamento de Villa Francisca y el puesto de Polica de Ciudad Nueva,
continundose la creacin de Puestos de Polica en todo el territorio nacional, a
finales de 1937 la fuerza autorizada de la institucin era de 627 miembros policiales.
Fue en ese mismo ao, cuando se crearon trece (13) Distritos Policiales, a
quienes corresponda un nmero determinado de provincias, considerado un gran
28
avance para el desarrollo institucional de la polica, en los aspectos organizacional y

funcional, quedaron conformados de la manera siguiente:
Tabla No.4
Distritos Policiales y provincias bajo su responsabilidad
Distritos
Provincias
Primera Clase
Santo Domingo, Distrito Nacional
Segunda Clase
San Pedro de Macors La Vega, Puerto Plata y Barahona
Tercera Clase
San Cristbal, (Provincia Trujillo) Espaillat
Cuarta Clase
El Seibo, Azua, Saman, Monte Cristi.,
Los Distritos Policiales sustituyeron las comisaras provinciales y al mismo tiempo

los Encargados de las Comisaras pasaron a llamarse Jefes de Distritos, con el rango
correspondiente, ejemplo un Teniente Coronel, Jefe del Distrito de Tercera Clase.
En el ao 1937, la ley No.1088, promulgada en la Gaceta Oficial No.4993, de
Fecha 8 de abril de 1936, reforma el Art. 140 del Cdigo de Procedimiento Criminal,
donde se designaron como Ministerios Pblicos, agentes de la Polica Nacional ante
la Alcalda Comunal de las diferentes demarcaciones de nuestro pas. En este ao
mediante Orden General No.30-(1937) se determin la uniformidad de las distintas
graduaciones y designaciones en el servicio de la Polica Nacional, y los sueldos
correspondientes a cada una de estas.
En el ao 1938, fue promulgada la Ley Orgnica de los Tribunales Disciplinarios
de la Polica Nacional No.1465 del 14 de Enero del 1938, modificada por ley
No.1853, del 24 de Noviembre de 1948, mediante la cual se autorizaba a los
tribunales a aplicar de acuerdo a su artculo 10, penas por faltas disciplinarias graves
como son:
a) Descuento de dos (2) hasta diez (10) pesos oro del sueldo, para clases y
b)
c)
d)
e)
alistados.
Descuento de cinco (5) hasta veinticinco (25) pesos para los oficiales.
Retencin en los cuarteles por un trmino no mayor de sesenta (60) das.
Retrogradacin al grado prximo inferior.
Separacin pura y simple del cuerpo del orden.
29
f) Separacin deshonrosa.
Estas sanciones disciplinarias impuestas por los tribunales tenan como objetivo
mantener la disciplina interna bsica para el buen desenvolvimiento de la institucin.
Otro gran paso de avance en el mbito legal del sistema policial se produjo el 24 de
Marzo 1938, con la publicacin del reglamento orgnico de la Polica Nacional No.
2238.
En el ao 1939, podemos visualizar que en el orden educacional se crea la
comisin que se encargara de practicar exmenes de oposicin para aspirantes
ascensos, la cual aplicara esas pruebas a rasos, cabos y sargentos, para ser
promovidos de rango.
Dicha comisin se encargaba de preparar los exmenes y tenan la facultad de
trasladarse a cualquier lugar del pas a realizar los mismos. Los miembros eran
examinados en cinco materias bsicas, tales como: lectura, escritura, y ortografa,
administracin policial, reglamento y regulaciones disciplinarias.
Estos exmenes de oposicin incentivaban e impulsaban a los miembros
policiales a capacitarse, adems se reglamentaba la forma para ascender de rango,
buscndose con esto la superacin de cada uno de los miembros de la polica.
Mientras que en al mbito legal mediante la ley No.118 sobre retiro con pensin de la
Polica Nacional, publicada en la gaceta oficial No.3317, del 27 de mayo de 1939, se
instituy la pensin de retiro en beneficio de los miembros policiales por razn de
edad o de incapacidad fsica o mental y para los miembros con 20 aos de servicio
consecutivos en la institucin. Muchas de esas disposiciones se mantienen vigentes
en nuestros das, algunas han sido modificadas.
En este ao 1939, mediante decreto No.219, del 4 de marzo del Presidente de la
Jacinto B. Peynado, se instituy como da de la Polica, el 2 de Marzo, ms tarde
30
hubo una Repblica modificacin pasndose a llamar ese da como da de la Polica

Nacional.
En el ao 1943, hubo cambio en el orden estructural, funcional y reglamentario de
la Polica Nacional, entre los cuales se destaca la Orden General No.13 (1943),
mediante la cual fueron creados tres departamentos policiales, comandados por
oficiales superiores, con grados militares, organizados geogrficamente de la
siguiente manera:
Mapa No.1
Jurisdiccin Geogrfica por Departamentos de la Polica Nacional en 1943
Fuente: Propia segn Orden General No.13 de 1943

En este mismo ao mediante Orden General 20-41, 1941, se estableci que
ningn miembro de la P.N. poda contraer matrimonio sin la previa autorizaron de la
31
jefatura, indicando que cuando se hicieran las solicitudes, las mismas deban
contener las siguientes informaciones: Nombre de la seorita o seora con quien
pretenda casarse, direccin, nacionalidad, nombre de los padres, fecha de la boda y
lugar. El miembro que no cumpla con esta disposicin era separado de las filas
deshonrosamente en falta.
En el ao 1941, mediante ley No.597, se dise y adopt la bandera de la Polica
Nacional.
En el aspecto educacional en noviembre de 1942, se crea el Destacamento Centro
de Enseanza, en el cual se impartan materias como: moral social y cvica, actas y
procedimientos, administracin policial, asignndosele a dicho centro 52 miembros
policiales.
En 1944, se crea el Departamento Suroeste, con asiento en San Cristbal y
abarcaba las provincias de Azua, Barahona, Bahoruco, Benefactor y San Rafael, con
excepcin de Villa Altagracia que permaneci formando parte del Departamento Sur.
En el mbito legal en este mismo ao de 1944 se crea la Consultara Jurdica de la
institucin lo que permiti contar con asesora legal para sus miembros. Tambin se
produjo en este ao el primer aumento salarial, lo que contribuyo al bienestar
econmico de los beneficiados.
En 1945, mediante Orden General No.5, se puso nuevamente en vigencia en la
institucin, la disposicin relativa a los exmenes de oposicin y competencia para
ascensos y se crea la comisin encargada de preparar el programa que deba regir
los exmenes.
Esto significaba que para ascender a un polica deba pasar los exmenes con
una calificacin mnima de un 60%, lo que constituy un gran paso, ya que para
ostentar un rango el polica deba tener conocimientos de aritmtica, administracin,
32
conocer las leyes y reglamentos concernientes a la institucin y tener buena

escritura. El programa deba ser presentado al Jefe de la Polica, para su estudio y
aprobacin y al Secretario de Interior y Polica y al Supervisor General de la Polica
Nacional, para su conocimiento. Destacando que el nmero de
miembros se
incremento de 627 a 1,200 hombres.

2.1.2Segunda Etapa de la Polica Nacional (1946-1955)
Durante el periodo comprendido entre el ao 1946 y el 1955, ocurrieron hechos
importantes como:
a) 11 de mayo de 1946; muere en Buenos Aires el doctor Pedro Henrquez
Urea, quien haba nacido en Santo Domingo en 1884;
b) El 4 de Agosto del 1946, en momentos que se celebraba el 450 aniversario de
la fundacin de Santo Domingo, un terremoto provoco pnico en la isla,
principalmente en la regin Nordeste;
c) El 28 de febrero de 1947, fue inaugurada la fbrica de cemento;
d) El 17 de agosto de 1947, se inauguro la Ciudad Universitaria,
e) El 7 de octubre de 1947 se pusieron en circulacin los primeros billetes del
f)
g)
h)
i)
Banco Central con denominaciones correspondientes a 1,5 y 10 pesos;

El 14 de abril de 1948, comenz a circular e peridico El Caribe;
El 1 de enero de 1951, fue inaugurado el Central Ro Haina;
El 4 de febrero de 1952, muri el doctor Federico Henrquez y Carvajal;
El 1 de agosto de 1952, se inauguro en la capital Radio Televisin
Dominicana, primera emisora de televisin;

j) El 4 de agosto de 1952, el doctor Amrico Lugo, quien mantuvo una firme
posicin frente a la dictadura trujillista;
k) El 28 de febrero de 1854, se inaugur el nuevo local del Archivo General de la
Nacin;
l) El 16 de junio del 1954, Trujillo suscribi en Roma, el Concordato entre la
Santa Sede y el gobierno;
m) Entre 1954 y 1955, la poltica de construccin de la dictadura de Trujillo,
momentos en que el pueblo estaba sumido en la mas extraordinaria miseria. 12
12 Martnez Almnzar Juan F (1992 Historia Critica Dominicana Centro de Adiestramiento e
Investigacin Social, pagina 212
33
Los Jefe policiales que estuvieron en esta segunda etapa en la Jefatura fueron:
Tabla No.5
Jefes Polica Nacional 1947 - 1956
Nombres
General de Brigada Flix Hermida E.N
Coronel Luis Arzeno Coln, E.N
Coronel Miguel A. Casado, E.N
Coronel Mximo R. Bonetti Burgos, E.N
General de Brigada Virgilio Garca Trujillo E.N
Coronel Cesar A. Oliva Garca E.N
Coronel Miguel F. Rodrguez Reyes, E.N
Coronel Luis Homero Lajara Burgos M de G.
Coronel Federico Fiallo, E.N
Fecha de Gestin
29-11-43 al 17-5-47
17-5-47 al 1-12-47
1-12-47 al 9-6-49
9-6-49 al 1-6-50
1-6-50- al 1-8-50
1-8-50 al 18-4-53
18-4-53 al 17-11-53
17-11-53 al 1-1-55
1-1-55 al 1-4-55
1-4-55 al 1-8-55
1-8-55 al 10-9-56
En fecha 7 de octubre de ao 1946, mediante Decreto No. 3840, emitido por el

Poder Ejecutivo, la Polica Nacional, obtiene el derecho de nombrar a uno de sus
miembros como Intendente General de la institucin, funcin que haba estado por
mucho tiempo siendo ejercida por el Intendente General del Ejrcito, lo que constitua
un gran logro para la institucin en el plano econmico y de su abastecimiento. Pero
inexplicablemente en fecha 20 de diciembre del ao 1947, algo ms de un ao, el
Poder Ejecutivo emite otro decreto el No.4822, regresando esa funcin nuevamente
a ser ejercida por el Intendente del Ejrcito, quedando la administracin de los
fondos de la institucin en manos de otra organizacin.
En fecha 1ro. de Mayo del ao en mencin (1946), mediante decreto No.3469, del
Poder Ejecutivo, se pasa a la Polica Nacional, la funcin de Polica Especial de
Carretera, crendose de inmediato la Seccin Especial de Carreteras de la Polica
Nacional, pero el 31 de Diciembre de ese mismo ao, se emite el decreto No.3884,
pasando las funciones de polica de trnsito y carreteras, a ser ejercida por Oficiales
de Rentas Internas, bajo las rdenes del director de ese rgano de Estado.
34
En 1948 se produjeron importantes cambios organizacionales, ya que mediante

Decreto No. 4969 del 25 de febrero, se hace una distribucin territorial de la polica
nacional, surgiendo las siguientes unidades:
a)
b)
c)
d)
e)
Cuartel General de la P.N. con asiento en Santo Domingo

Destacamento de Servicio de Transito
Destacamento Centro de Enseanza
Cuarteles Generales de Destacamentos
Destacamentos y Puestos
En 1949, la divisin administrativa de la polica fue reestructurada, quedando

conformada en:
a)
b)
c)
d)
e)
Cuartel General
Departamentos
Compaas
Destacamentos y
Puestos
Mediante Decreto No.6620 emitido por el Poder Ejecutivo, en fecha 17 de Junio

del ao 1950, se crean los departamentos Central y Este de la Polica Nacional,
sustituyendo el primero al Departamento Sur creado en el ao 1948, y el segundo es
una restitucin por que haba existido.
En 1955, mediante la Ley No. 4165 de fecha 2 de junio, la polica paso ser
dependencia de la Secretaria de Estado de Marina y Aviacin. En este mismo ao
tambin se cre la Sub-jefatura, aliviando a la jefatura de mltiples funciones.
Mientras la fuerza aumento de 1,200 hombres que tenia este cuerpo en 1946, a
2,219 en 1955
2.1.3Tercera etapa de la Polica Nacional (1956-1961)
Durante el interregno histrico comprendido entre 1956 y 1961, ocurrieron hechos

importantes como: la celebracin de los 25 aos de la " Era de Trujillo" los cuales
35
fueron celebrados en grande y las obras publicas que fueron realizadas recibieron
todo tipo de despliegue tanto en el pas como en el extranjero; otro hecho fue el
triunfo de Fidel Castro en cuba e 1 de Enero de 1959, que tuvo inmediatas
repercusiones debido a que el ex presidente Fulgencio Batista huyo hacia este pas.
Batista llego al pas en el avin de este que aterrizo en la base area de la Fuerza
Area, enterndose Trujillo cuando este llego a dicha base; el 14 de junio del 1959,
llego un avin que aterrizo cerca de Constanza, mientras otros grupos llegaron al
pas por barcos, desembarcando en Maimn y Estero Hondo, los expedicionarios,
pese a que lucharon, fueron vencidos por las fuerzas militares
al servicio del
rgimen.
El 10 de enero de 1960; un grupo de jvenes formaron el movimiento 14 de Junio,

en honor a los cados en la invasin, el Servicio Militar de Inteligencia (SIM)
descubri la existencia del movimiento en enero de 1960; en este mismo ao el 24
de junio, Trujillo atent en contra de la vida del presidente venezolano Rmulo
Betancourt; el 3 de agosto de 1960, ascendi al poder el Dr. Joaqun Balaguer,
sustituyendo en la presidencia a Hctor Bienvenido Trujillo, alias Negro.
A finales de la tirana en el 1960, un 25 de noviembre, fueron asesinadas Minerva,

Patria y Mara Teresa Mirabal; las actividades en contra de la tirana de Trujillo, se
incrementaron y en enero de 1961 se concretizaron los planes para poner fin a la
dictadura, acordndose en el mes de mayo el aniquilamiento fsico de Trujillo, el cual
se produjo el 30 de mayo, en la avenida George Washington 13 Los Jefe policiales
que estuvieron en esta tercera etapa en la Jefatura fueron:
Tabla No.6
Jefes Polica Nacional 1956 -1961
Nombres
Coronel Federico Fiallo, E.N
Coronel David Antonio Hart Dottin M de G
Fecha de Gestin
1-8-55 al 10-9-56
10-9-56 al 9-6-58
13 Martnez Almnzar Juan F (1992) Historia Critica Dominicana. Pagina 215
36
Coronel Ramn A. Soto Echavarria P.N

General Flix Hermida, E.N
Coronel David Antonio Hart Dottin, M de G
Coronel Braulio Snchez E.N
Coronel Lus Henrquez Montes de Oca Desangles, E.N
Coronel Jos Caonabo Fernndez Gonzlez, E.N
Coronel Marcos Antonio Jorge Moreno FAD
Coronel Rubn Antonio Tapia Cesse P.N
9-6-58 al 8-3-59
8-3-59 al 25-7-59
25-7-59 al 11-2-60
11-2-60 al 1-1-61
1-1-61 al 21-7-61
21-7-61 al 6-9-61
6-9-61 al 28-11-61
28-11-61 al 18-2-62
Con relacin a las tablas No.4, 5 y 6 cabe destacar que el 9 de Junio del 1958,
mediante decreto No.3837 fue nombrado el primer jefe policial, salido de las entraas
de la Polica Nacional, el Coronel Ramn A. Soto Echavarria P.N. ya que todos los
dems Jefes anteriores provenan de las Fuerzas Armadas, crendose un
precedente con este nombramiento.
En 1959 hubo dos grandes aporte en el orden legal: la creacin y puesta en vigor
del Reglamento Orgnico de fecha 19 de febrero y segundo, la promulgacin de la
ley No. 5230 para sancionar las faltas disciplinarias que cometieran los miembros de
la polica nacional. En este mismo ao, se crea la Insectora General de la Polica.
En 1960 se crea el Departamento de Trnsito y Carreteras de la Polica Nacional,
que se encargara de la regulacin del trnsito y de las carreteras en nuestro
territorio.
Se crea el Departamento de Conducencia de la Polica Nacional, donde se
ejecutaran los requerimientos de prisin y conducencia hechos por la justicia, siendo
esto un gran apoyo al sistema judicial de la nacin.
En 1961 en fecha 22 de noviembre, el Poder Ejecutivo, mediante decreto No.7312,
dispone que la polica vuelva a ser dependencia de la Secretara de Estado de
Interior y Cultos (hoy Secretara de Estado de Interior y Polica), cambio que fue
sumamente necesario para la institucionalidad de la Polica, en razn de que se
desligaba de las Fuerzas Armadas.
37
En fecha 7 de Diciembre de ese ao precedentemente mencionado, se autorizo a

los oficiales de la polica, el uso de las insignias que usaban los oficiales de las
Fuerzas Armadas. Esto, unido a la vinculacin de ambas instituciones mediante la
presencia intermitente en las jerarquas superiores de la polica, de miembros del
ejrcito y la concepcin militar en su organizacin y funciones que le otorgaron
algunos dirigentes, constituye la base de la estructura e ideologa militar cuyos
rezagos aun son evidentes en la Polica Nacional y cuya eliminacin es parte
fundamental en su proceso de reforma y transformacin de una polica represiva y
una polica democrtica, preventiva y respetuosa de los derechos ciudadanos. En
aquel momento, sin embargo, esta autorizacin significo para los miembros de la
polica un gran estimulo, como lo expresan algunos, aun en estos das.
En este ao 1961 se crea el Departamento Investigaciones Criminales, mediante
decreto No.6747, con ste mismo decreto se cambia el nombre de Gabinete de
Identificacin e Investigaciones de la Polica Nacional, por el de Gabinete de
Identificacin y Laboratorio, pasando a ser una Seccin del Departamento de
Investigaciones Criminales.
Es importante sealar en cuanto al aumento de las fuerzas policiales en el perodo
comprendido del 1956 al 1961, ascendi de 2,219 hombres que haba en el 1956 a
2,716 hombres para el ao 1961.
2.1.4Cuarta Etapa de la Polica Nacional (1962-1965)
Para hacer un poco de historia desde el ao 1962 al 1965, debemos resaltar que
en este periodo histrico ocurrieron hechos importantes como: El 4 de Junio de 1962,
la Organizacin de Estados Americanos, levanto las sanciones econmicas, que
haba impuesto en 1960; el 27 de febrero asumi la presidencia de la repblica el
profesor Juan Bosch, sorprendiendo a los cvicos, quienes pensaron que no poda
ganar despus de 25 aos en el exilio; la revolucin de abril constituye uno de los
hechos ms relevantes, en este periodo, por las implicaciones que ha tenido en el
38
orden econmico, social, poltico e ideolgico, los Jefe policiales que estuvieron en
esta cuarta etapa en la Jefatura fueron:
Tabla No.7
Jefes Polica Nacional 1961 -1966
Nombres
Fecha de Gestin
Coronel Rubn Antonio Tapia Cesse P.N
28-11-61 al 18-2-62
Coronel Manuel Secundino Prez Pea P.N
18-2-62 al 10-3-62
Coronel Rafael B. De Castro Ortiz P.N
10-3-62 al 16-3-62
General de Brigada Belisario Peguero, P.N
16-3-62 al 18-1-65
Coronel Hernn Despradel Brache, P.N
18-1-65 al 10-2-66
En 1962 fue creado el Departamento Escuadrn de Caballera, con asiento en

Santo Domingo, subordinando directamente a la Jefatura, introduciendo un modo de
patrullar en la ciudad de Santo Domingo, que implicaba ms contacto con la
ciudadana. En el mismo ao, fue creada la Intendencia de Material Blico de la
Polica Nacional, lo cual fue muy importante para llevar la contabilidad de las Armas
de fuego de nuestro cuerpo del orden.
Tambin fue creado en ese mismo ao, el Departamento Fortaleza Ozama,
(Contra Motines), mejor conocido como Los Cascos Blancos, fuerza que jug un
papel preponderante en los disturbios civiles originados con motivo de los cambios
polticos acaecidos en el ao 1965, fuerza que fue modificada despus de la guerra
civil de 1965, conocindose como los Cascos Negros el 21 de noviembre, siendo su
primer comandante el Coronel Francisco Alberto Caamao De.
En el aspecto legal, en fecha 28 de diciembre de 1962, el Poder Ejecutivo
promulg la ley institucional 6141, lo que signific un gran paso para encarrilar a la
institucin por el camino del desarrollo institucional, en consonancia con los tiempos
y al nivel de las policas modernas.
En el 1963 tiene lugar la creacin de la Junta Investigadora, en fecha 12 de Enero
de ese ao, con asiento en el Palacio de la Polica, signific para la institucin una
39
apertura hacia la ciudadana, ya que los ciudadanos que fueran atropellados por
nuestros miembros policiales, podan presentar una exposicin contra los mismos.
El 15 de abril de ese ao se crean los Departamentos de Transportacin y Divisin
de Radio Patrulla, siendo est ultima importante para la seguridad de la ciudadana,
ya que iban a contar con un sistema de patrullaje que le garantizara la proteccin
personal, de sus bienes, y tambin le dara ms seguridad para transitar con ms
libertad por nuestras calles.
Tambin, en fecha 20 de Junio del ao 1963, se crea el Departamento de
Ingeniera de la Polica Nacional, departamento que tendra gran importancia en
cuanto a las construcciones y mantenimiento de las estructuras fsicas garantizando
mayor calidad y seguridad para las mismas.
La Ley No. 574, de fecha 13 de Enero de 1965, mediante la cual, la polica volva
a depender de la Secretara de Estado de las Fuerzas Armadas,
El 1ro. de Marzo del 1965, fue creada la Oficina de Informacin y Relaciones
Pblicas, permitindole a la polica un acercamiento con la prensa nacional y de esa
manera mejorar su imagen, hay que destacar que esta oficina comenz a funcionar
en el ao 1971.
En el perodo 1961 al 1965, la Polica Nacional, experimento un aumento
considerable en su fuerza autorizada, llegando a tener para final del perodo la
cantidad de 9,000 hombres.
La Cuarta Repblica se inicia con la Segunda Intervencin Norteamericana (19651966), inicindose en el pas un proceso tortuoso pero de continuo cambio en los
diferentes aspectos polticos, econmicos, sociales, que tuvieron muchas incidencias
en el funcionamiento y rol que deba jugar la polica en ese periodo de nuestra vida
republicana.
40
2.1.5 Quinta Etapa de la Polica Nacional (1966-1978)

en este periodo histrico ocurrieron hechos importantes como:
La eleccin del doctor Joaqun Balaguer, el 10 de junio del 1966, un hecho del
primer periodo del gobierno de Dr. Balaguer, fue la proclamacin de la nueva
constitucin,
el 28 de noviembre del 1966; en el ao 1968, se inauguro el Complejo
Metalrgico Dominicano (METALDON);

En el 1969, el presupuesto de la nacin aument, en relacin al ao anterior
debido al mejoramiento de la economa, como producto de la ley de
Austeridad que fue promulgada el 6 de julio de 1966;

De 1974-1978, se inicia el tercer y ltimo periodo de los Doce aos, en ese
periodo podemos encontrar diferentes acontecimientos polticos que se
desarrollaron en estos ltimos cuatro aos. 14
Tabla No.8
Nombres
Coronel Hernn Despradel Brache, P.N
General de Brigada Jos de Jess Morillo Lpez, P.N
General de Brigada Luis Ney Tejada Alvarez P.N
General de Brigada Ramn A. Soto Echavarra P.N
General de Brigada Braulio lvarez Snchez, P.N
General de Brigada Joaqun A. Mndez Lara, P. N
General de Brigada Guillermo Guzmn Acosta, P.N
General de Brigada Elio Osiris Perdomo Rosario E.N
General de Brigada Enrique Prez y Prez E.N
General de Brigada Neit Nivar Seijas E.N
General de Brigada Ing. Jos Ernesto Cruz Brea E. N
General de Brigada Salvador Lluberes Monts E.N
General de Brigada Rafael Guzmn Acosta. P.N
Mayor General Neit Nivar Seijas, E.N
Fecha de Gestin
18-1-65 al 10-2-66
10-2-66 al 1-8-66
1-8-66 al 28-3-67
28-3-67 al 6-9-67
6-9-67 al 20-4-69
20-4-69 al 26-9-69
26-9-69 al 1-7-70
1-7-70 al 31-12-70
31-12-70 al 15-10-71
15-10-71 al 12-12-72
26-12-72 al 2-4-73
2-4-73 al 25-4-74
25-4-74 al 8-5-75
8-5-75 al 21-7-78
14 Martnez, Juan F (1992) Historia Critica de Santo Domingo. pgina 221
41
En esta etapa en el aspecto estructural de la polica, se registraron algunos

avances en materia de organizacin y funcionamiento entre las que se destacan:
a) En el mes de septiembre del 1966 se crearon seis (6) zonas, con la finalidad
de dividir los destacamentos y puestos de la ciudad capital, de acuerdo al rea
de su ubicacin, lo que facilitaba una mejor supervisin, las zonas se
denominaban: 1ra., 2da., 3ra., 4ta., 5ta., y 6ta., zona de la polica.
b) En fecha 14 de septiembre del ao en mencin (1966), fue creada el
Departamento de Operaciones Policiales de la Polica Nacional, la creacin de
este cuerpo elite se tena como finalidad repeler cualquier insurgencia o
movimientos subversivos que pudieran presentarse en el futuro.
c) En el mbito educacional, el 17 de Mayo del ao 1966, fue creado la Escuela
Vocacional de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional, con la finalidad de
dotar a los oficiales y alistados de los conocimientos para el buen
desenvolvimiento en sus respectivas funciones.
d) En el aspecto legal, tenemos que mencionar que el 29 de Junio de 1966,
mediante decreto No.285, se crea el Cdigo de Justicia de la Polica Nacional.
En el ao1967, ocurren algunos cambios en la estructura funcional de la polica,
crendose lo siguiente:
a) El Departamento Escuadrn contra Homicidios, con la finalidad de que las
investigaciones de los crmenes se hicieran de una manera ms eficiente y
organizada para descubrir a los autores de esos hechos.
b) En fecha 13 de Noviembre de ese mismo ao, se cre la Direccin de
Programas de Entrenamiento y Capacitacin de la Polica Nacional, muy
importante para el desarrollo educativo de nuestros policas.
En 1968 Continuaron los avances en materia de educacin con la creacin el 13
de Noviembre de ese ao, mediante decreto No.2368, del Poder Ejecutivo de la
Academia para Cadetes de la Polica Nacional, con la facultad de graduar Oficiales
42
de Carrera en materias policiales. El da 20 de Junio de ese ao, se cre la Escuela

de Entrenamiento Policial, con asiento en Hatillo, San Cristbal, otra va para
desarrollar nuestros policas en el aspecto educacional y para lograr una mayor
eficientizacin en el desempeo de sus funciones.
En el ao 1969 se le sigue prestando atencin al aspecto educacional con la
creacin en fecha 24 de enero de la Escuela para Oficiales Subalternos, la cual
funcionaba bajo la direccin de la Divisin de Educacin y Entrenamiento, de la
Polica Nacional en Hatillo, San Cristbal, con la finalidad de seguir los
entrenamientos especialmente a los oficiales subalternos de la institucin.
El 28 de Noviembre ao de 1972, se cre el Departamento Secreto de la Polica
Nacional, con su asiento en el Palacio de la Polica.
En materia educacional, es en este ao, el 26 de Enero 1972, cuando ingresa la
primera promocin de cadetes, a la Escuela de cadetes, creada en 1968 pero que
entra en funcionamiento cuatro (4) aos ms tarde. La primera promocin, a la cual
se le llam Juan Pablo Duarte, fue de 50 hombres, constituyendo esto un gran paso
de avance en los anales de nuestra historia policial, hasta la fecha han graduado
aproximadamente 30 promociones de oficiales.
2.1.6Sexta Etapa de la Polica Nacional (1978-1982)
en este periodo histrico ocurrieron hechos como: El cicln David, que azoto el pas
el 30 de agosto de 1979, provocando decenas de muertos y daos millonarios; en
este periodo el precio del petrleo aument provocando crisis polticas y econmicas
en todo el pas; tambin se adquiri la Rosario Dominicana S.A., hubo reduccin de
los precios de productos de exportacin tales como azcar, oro, cacao, caf y otros,
podemos encontrar el sorpresivo suicidio del presidente Antonio Guzmn, el 4 de
Julio de 1982;y fue en este periodo que comenzaron a surgir las Bandas Juveniles.
43
(Informacin extrada del libro de Historia Crtica de Juan Martnez). Los Jefe
policiales que estuvieron en esta sexta etapa en la Jefatura fueron:
Tabla No.9
Nombres
Mayor General Neit Nivar Seijas, E.N
Mayor General Robinsn Brea Gar, P.N
Mayor General Dr. Virgilio Payano Rojas, P.N
Mayor General Jos Paulino Reyes De Len, P.N
General Jos Flix Hermida Gonzlez, P.N
Fecha de Gestin
8-5-75 al 21-7-78
21-7-78 al 7-9-78
7-5-78 al 6-5-81
6-5-81 al 18-8-82
18-8-82 al 16-8-84
En el ao 1978, se crearon en este ao, cuatro Comando Regionales:

a) Comando Regional del Distrito Nacional, con asiento en Santo Domingo
b) Comando Regional Norte, con asiento en Santiago.
c) Comando Regional Este, con asiento en San Pedro de Macors
d) Comando Regional Sur, con asiento en San Juan de la Maguana.
En este ao tambin se cre el Departamento de Patrullas, Caminos y Carreteras,
al que adems se le cambio nombre y a partir de ese momento se llamara
Departamento de Trnsito. Con esta separacin se buscaba que el primero se
encargara de los servicios de las Carreteras y el segundo de los servicios en el
interior de las ciudades.
Ahora bien, en este ao hubo una gran novedad, se podra decir que fue un hecho
sin precedente en los anales de nuestra historia, la integracin de la mujer en los
servicios policiales con la creacin de un Departamento para la mismas, el cual se le
llam Departamento Femenino. Hoy da, encontramos varias mujeres comando y con
el grado de Genrala. 52 mujeres inspiradas por el deseo de superacin y dispuestas
a romper el tradicional esquema del gnero de nuestra sociedad decidieron ingresar
a las filas de la institucin del orden.
44
Estas atrevidas mujeres fueron aceptadas como tal con rangos de conscriptos,
siendo ascendidas a raso un ao despus. La jefatura de ese entonces decidi
asignarle funciones en diferentes dependencias.
Un significativo grupo fue asignado a la Polica Turstica, Patrulla a Pie, Consejo
Nacional de la Niez, Servicios Investigativos, Servicios Escolares y Trnsito entre
otros departamentos. En la actualidad, solo diez mujeres de esa promocin se
encuentran activas, lo que les ha permitido ocupar posiciones de relevancia en la
institucin del orden.
En 1981 este periodo comenz a vislumbrarse avances en el aspecto tecnolgico,
ya que en este ao, se cre el Centro de Cmputos. Comenzaron aparecer los
primeros equipos de computadoras, y se cre las bases para computarizar todas las
dependencias de la polica, crendose las bases de datos, de las fichas de las
personas que hayan cometido un delito, el control de todos los miembros policiales.
En este ao 1982, se trata de mejorar el sistema de proteccin social del personal
militar y policial, y de sus familiares, para lograr este objetivo, el 26 de Enero del
1982, mediante decreto No. 3013, el Presidente de la Repblica, Don Antonio
Guzmn, crea el Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y la Polica
Nacional (ISSFAPOL). Aunque dicho Instituto era una dependencia de las Fuerzas
Armadas, constituy un gran esfuerzo evolutivo para todas las instituciones militares
y de la Polica, sin embargo, hay que indicar que estaba amparado por leyes
obsoletas promulgadas en tiempo de la tirana Trujillista.
2.1.7 Sptima Etapa de la Polica Nacional (1983-2000)
As, despus de 43 aos de larga y difcil transicin se inici en el pas en 1994 un
proceso de reforma del Estado, dentro de los objetivos generales de esta reforma, se
45
especificaba la reforma y modernizacin de la polica, pero debemos resaltar algunos

hechos del periodo 1983-2000, como:
a) La poblada y protestas callejeras que se hicieron sentir en todo el pas los das
23,24, y 25 de abril, de 1984 debido a los aumentos registrados en los
artculos de primera necesidad como resultado de los acuerdos firmados con
el Fondo Monetario Internacional(FMI);
b) La venta en 1985, de las inversiones azucareras de la Gulf and Western, a un
grupo de origen cubano, radicado en Estados Unidos,
c) El 16 de Agosto 1986, el doctor Balaguer inicio un nuevo mandato con una
poltica diferente; en el periodo 1986 a 1996, la poltica de construccin fue
nuevamente implementada;
d) En el 1994, Balaguer se quedo en el poder pero esta vez no por cuatro aos,
es decir Balaguer se abstendra de participaren en las elecciones del 1996,
resultando ganador el Dr. Leonel Fernndez Reyna, quien emprendi una
dinmica poltica exterior y coloco al pas en el mismo centro de los procesos
de integracin regional, apertura de mercados y globalizacin .Los Jefe
policiales que estuvieron en esta Sptima etapa en la Jefatura fueron:
Tabla No.10
Nombres
General Jos Flix Hermida Gonzlez, P.N
Mayor General Manuel De Jess Tejeda Duverg, P.N
Mayor General Ramiro Matos Gonzlez, E.N
Mayor General Juan Jos Rodrguez Ortz P, N
Mayor General Dr. Rafael Del Socorro Payamps P.N
Mayor General Rafael Antonio Tejeda Bez, P.N.
Mayor General Fernando A. Snchez Aybar, E.N
Mayor General Nelson Jos Morillo Rodrguez, P.N
Mayor General Jos Mota Paulino, P.N
Mayor General Lic. Ramn Alcides Rodrguez Arias P.N
Mayor General Rafael Guerrero Peralta, P.N
Mayor General Luis Alberto Nez Guzmn P.N
General De Brigada Segundo Imbert Tessn, P.N
General De Brigada Enrique Prez y Prez E.N
General De Brigada Camilo Nazir Tejada, M de G
Fecha de Gestin
18-8-82 al 16-8-84
17-8-84 al 8-1-85
8-1-85 al 7-6-85
7-6-85 al 17-8-86
17-8-86 al 17-8-87
17-8-87 al 3-3-88
23-3-88 al 23-5-88
23-5-88 al 1-7-89
1-7-89 al 7-12-90
7-12-90 al 1-6-92
1-6-92 al 4-12-94
4-12-94 al 19-10-95
18-10-95 al 13-5-96
13-5-96 al 10-6-96
10-6-96 al 20-5-97
46
Mayor General Jos Anbal Sanz Jiminin P.N

Mayor General Pedro De Jess Candelier E.N
20-5-97 AL 1-3-99
2-3-99 AL 8-1-2002
En el proceso de reorganizacin de la fuerza policial, con fines de brindar un mejor

servicio a la ciudadana, se crearon los Comandos Zonales en la Capital, con los
cuales se dividi la ciudad en varias zonas. En el 1983, hablando del mbito de la
salud y de la investigacin, se cre la Escuela de Investigaciones del Departamento
Secreto de la Polica Nacional, con la finalidad de capacitar oficiales y alistados que
laboran en los departamentos investigativos, siendo esto muy beneficioso para el
desarrollo institucional en materia de educacin, desarrollo y eficientizacin de los
miembros policiales en materia investigativa.
En fecha 5-1-83, mediante decreto No. 6343, se puso bajo la dependencia de las
Fuerzas
Armadas,
el
antiguo
Centro
Policlnico
Naco,
entregndoles
su
administracin y direccin ese cuerpo armado para que fuera utilizado para cubrir en
servicios de salud a los militares y policas y a sus familiares. De esa forma nace el
Hospital Central de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional.
En este ao en fecha 3 de Agosto 1983, se cre el Departamento de
Recuperacin de Vehculos Robados, el cual hasta esa fecha dependa como
Seccin, del Departamento de Crmenes y Delitos Contra la Propiedad, con el
propsito de establecer el control de los robos de vehculos que se incrementaba en
la Ciudad Capital y otras ciudades del pas.
En el ao 1992, se le cambi el nombre a la Academia Policial por el de Academia
2 de Marzo, lo que signific un gran paso en materia de educacin en la preparacin
de sus miembros.
En el ao 1993 se cre el Departamento de Deportes de la institucin, en fecha 10
de Agosto, siendo un gran paso, en razn de que la nueva poltica deportiva, la
planificacin de programas de prcticas y entrenamientos continuos de los atletas y
deportistas permitira realizar intercambios deportivos con otras instituciones,
47
militares o civiles, abrindose una brecha para el fomento de las relaciones pblicas
de la polica, tanto con los cuerpos castrenses como con la poblacin civil.
En fecha 19 de Abril 1994, la Oficina de Seguridad Ciudadana, con el objetivo de
atender de una mejor forma las quejas e inconvenientes que se suscitaban en la
ciudadana, logrndose con esto minimizar los problemas delincuenciales que en los
diferentes rdenes les aquejaban. La fuerza autorizada para este ao era de 23,134.
En el ao 1996, fue elevado a Departamento de Archivo Central de
Investigaciones, con mejores equipos, personal, recibiendo desde hace aos el
asesoramiento de organismos internacionales, en la formacin de sus recursos
humanos en diferentes reas de la informtica.
En este ao 1997, la Plana Mayor de la institucin cre el Departamento de
Proteccin a la Mujer, con esta creacin se dio un gran paso de avance en los anales
de la historia policial, ya que se buscaba y se busca la proteccin de la mujer,
garantizando sus derechos, dndole las garantas que reclamaba las mujeres
dominicana.
En este mismo ao se promulga la ley 24-97 sobre violencia y maltrato a la mujer
y este departamento policial surge como parte de una poltica oficial de enfrentar los
casos de abuso y maltrato del que eran y son victimas las mujeres dominicanas. Est
ubicado, desde sus inicios, en el sector de Villa Juana y constituye una instancia de
gran importancia en la proteccin de los derechos de la mujer.
En este mismo ao se crea el Departamento de Asuntos Internos de la Polica
Nacional, cuya funcin es la de vigilar la conducta e irregularidades cometidas por los
miembros de la polica. Es una instancia donde tanto la ciudadana como otros
miembros de la polica pueden presentar sus denuncias, las cuales deben ser
investigadas a fin de determinar su veracidad o no. En caso de ser verificada la falta,
el polica debe ser sancionado en correspondencia con la magnitud y naturaleza de
la falta cometida.
48
El buen funcionamiento de este departamento incide en la disminucin de los

actos de corrupcin a lo interno de la polica, uso indebido de la fuerza y abuso de la
autoridad policial. En el ao 2007 el Departamento de Asuntos Internos de la Polica
Nacional, pas a ser dirigido por una mujer con el rango de mayor general, el ms
alto en la escala.
En ao 1999, hubo grandes cambios a nivel organizacional y estructural dentro de
nuestra institucin, como fue la creacin de los siguientes departamentos y
comandos:
a)
b)
c)
d)
e)
Departamento Santo Domingo Zonal Norte,

Departamento Santo Domingo Zonal suroeste,
Departamento Santo Domingo Zonal Este,
Departamento Santo Domingo Zonal Oeste
Comando de Soportes y Servicios con asiento en la Ciudad de Santo
Domingo, Comando Regional Noroeste con asiento en Puerto Plata,

f) Comando Regional Suroeste, con asiento en San Juan de la Maguana
En este ao de 1999, se cre adems la Direccin General de Investigaciones
Criminales, con su asiento en esta ciudad capital, adems el 12 de Junio 1999, fue
creada la Escuela de Entrenamiento Policial Regin Norte, con su asiento en
Santiago, como dependencia del Comando Regional Norte. Un da despus se cre
el Departamento Policial de Proteccin Judicial, como dependencia directa de la
Jefatura de la Polica, con la creacin de este Departamento, habra una
comunicacin ms efectiva con el estamento Judicial y nuestra institucin.
En
el
campo
de
la
educacin
la
Polica
Nacional
ha
evolucionado
sistemticamente y prueba de ello, fue la creacin el 23 de Junio del 1999 del

Instituto Policial de Estudios Superiores (IPES), donde se imparte docencia en
diferentes reas del saber policial a Oficiales Superiores y Subalternos de la
institucin, buscando con esto, la eficiencia y mejor desempeo de sus funciones.
49
CAPITULO III
LA POLICA NACIONAL EN EL SIGLO XXI
3.1
Principales transformaciones institucionales en la Polica

Nacional
En este periodo surge la octava Etapa de la Polica Nacional del 2000 - 2006, es
menester sealar que el Dr. Leonel Fernndez entreg la presidencia al candidato
del PRD Hiplito Meja, ganador de las elecciones del ao 2000, quien a su vez
volvi a entregar la Presidencia al Dr. Leonel Fernndez al ganar nuevamente las
elecciones en el 2004, los Jefe policiales que estuvieron en esta octava etapa en la
Jefatura fueron:
Tabla No.10
Nombres
Mayor General Pedro De Jess Candelier E.N
Mayor General Jaime Marte Martnez P.N
Mayor General, Manuel De Js. Prez Snchez, P.N
Teniente General, Lic. Bernardo Santana Pez, P.N
Mayor General, Rafael G. Guzmn Fermn, P.N
Mayor General Jos A. Polanco Gmez, PN
Mayor General Manuel Castro Castillo, PN
Mayor General Nelson Peguero, PN
Fechas
2-3-99 AL 8-1-2002
08-01-2002 al 16-08-2004
16-08-2004 al 17-08-2005
17-08-2005 al 17-08-2007
17-08-2007 al 17 08- 2010
17-08-2010 al 25-06-2013
25-06-2013 al 03-08-2015
03-08-2015
Durante este periodo, sobre todo a partir de la dcada del 2000, ocurren
transformaciones de orden doctrinario, estructural, organizacional y legal, que
marcan un nuevo rumbo en la Polica Nacional, que colocaba a esta institucin a
transitar por el camino de un cuerpo respetuoso de los derechos ciudadanos, en
estrecha relacin con la comunidad, y de resolver pacficamente los conflictos,
dirigida a la bsqueda de respuesta conjunta frente a las situaciones de violencia y
delincuencia.
50
En el ao 2000, hubo importantes cambios en la organizacin de la institucin,

cambindosele los nombres a los Comandos por el de Direcciones Regionales, al
mismo tiempo que fueron creadas nuevas Direcciones Regionales (ver tabla No.11)
Tabla No.11
Cambios y creaciones organizacionales 2000-2001
Denominacin anterior
Cambio
Comando Regional Central
Direccin Regional Central
Comando Regional Cibao Central
Direccin Regional Cibao Central
Comando Regional Noroeste
Direccin Regional Noroeste
Comando Regional Sur
Direccin Regional Sur
Comando Regional Suroeste
Direccin Regional Suroeste
Comando Regional Este
Direccin Regional Este
Comando de Soporte y Servicios
Direccin de Soporte y Servicios
Departamento de Personal y Orden
Direccin de Recursos Humanos
Departamento de la Polica Turstica
Direccin General de Polica Turstica
Departamento de Operaciones Policiales Direccin de Operaciones Policiales
Departamento de Asuntos Internos
Direccin de Asuntos Internos
Departamento de Trnsito
Direccin de Trnsito
Departamento de Asuntos Legales
Direccin de Asuntos Legales
Creaciones
Nombre
Asiento
Direccin Regional Este
La Romana
Direccin Regional Sureste
San Pedro de Macors
Direccin Regional Santo Domingo Santo Domingo Este
Oriental
Direccin Regional Sur-Central
Ban
Noroeste
Mao
Direccin Santo Domingo Occidental
Distrito Nacional
Fuente: De los autores
A estas Direcciones, para hacer ms efectivo el trabajo policial a nivel nacional, se

les crearon Subdirecciones, ubicadas en las diferentes Direcciones Regionales. En
este mismo periodo, hubo cambio de denominaciones, en fecha 19 de marzo,
mediante Orden General Nm.16 (2001), las Direcciones Regionales Suroeste,
Central, y Noroeste, se le denominaron: "Direccin Regional Oeste", "Direccin
Regional Santo Domingo Occidental" y "Direccin Regional Norte", con asiento en
sus mismas sedes, en San Juan de la Maguana, el Campamento "Teniente Coronel
Jos Joaqun Prometa Serra", P.N., y en Puerto Plata, respectivamente.
51
Un hecho muy importante en este proceso de reorganizacin, ao (2001), es que

todas estas Direcciones Regionales, ubicada en las Provincias de San Pedro de
Macors, La Romana, Bani, Barahona, San Juan de la Maguana, Puerto Plata,
Santiago, San Fco. De Macors, Mao, Santo Domingo y el Distrito, que dependan de
la Jefatura de la Polica, pasaron a depender de la Direccin de Operaciones
Policiales.
En este proceso de fortalecimiento y reorganizacin institucional se
crearon nuevas dependencias tales como:

Tabla No.12
Cambios y creaciones organizacionales 2001 -2002
Fecha
Creaciones, cambios de denominacin y subordinacin
10 de enero Departamento Administrativo, Bsqueda y Captura y de
2001
Procesamiento Penal, dependientes de la Direccin de
Investigaciones Criminales
14 de febrero Instituto de Seguridad Social de la Polica (ISSPOL). Mediante
2001
Decreto No.241-01
19 de marzo Departamentos Villa Duarte, Ensanche Felicidad y Villa Mella,
2001
dependientes de la Direccin Regional Santo Domingo Oriental
27 de abril
Departamento Proteccin Dignatarios, dependiente de la Direccin
2001
de Operaciones Policiales
22 de
Departamento de Monte Plata, subordinado a la Direccin Santo
Febrero 2002 Domingo Este P.N
Departamento Polica Cientfica
14 de Marzo Museo Policial Dominicano
2002
29 de
Departamento de Registro, Seguimiento y Control de Deportados,
Noviembre
dependiente de la Direccin de Investigaciones Criminales, P.N
2002
2 de
Departamento de Casos No Resueltos, dependiente de
diciembre
Investigaciones Criminales
2002
13 de
Departamento de Sistemas y Tecnologa de Informacin, P.N.
diciembre
antes Centro de Procesamiento de Datos de la Polica Nacional
2002
Fuente: De los autores
En el ao 2003, continuaron producindose cambios importantes a nivel

organizativo en la institucin, destacndose un importante avance en el aspecto
educativo al crearse la Direccin General de Educacin y Entrenamiento, quedando
subordinados a la misma, los siguientes centros educacionales:
52
Academia para Cadetes "2 de Marzo".

Escuela de Entrenamiento Policial con asiento en Hatillo, San Cristbal.
Departamento de Educacin y Desarrollo.
La Escuela de Investigaciones Criminales.
La Academia de Estudios Comerciales "Tte. Coronel Jos Joaqun Prometa
Serra"
El liceo Secundario "General de Brigada Belisario Peguero Guerrero"
El Departamento de Relaciones Internacionales.
El Departamento de Educacin Continua.
Becados por el Instituto de Seguridad Social de la Polica Nacional (ISSPOL).
Efectivo 17 de Marzo 2003, la Escuela de Entrenamiento Policial que funcionaba

en la ciudad de Santiago de los Caballeros, pas a ser la sub.-Direccin de la
Escuela de Entrenamiento Policial de Hatillo, San Cristbal, y subordinada a la
Direccin General de Educacin y Entrenamiento de la P.N.
Otro gran paso en materia de educacin, fue la aprobacin en fecha 21 de Abril
2003, de la edicin de 27 mil ejemplares del "Manuel Bsico de Capacitacin
Policial", para que se le entregaran a cada miembros de nuestra institucin, con el
objetivo de seguir educando y eficientizando los policas para que realicen una mejor
labor en el mantenimiento y preservacin del orden y lograr as la paz y el sosiego en
la familia dominicana. Se modific adems el nombre a algunas Direcciones
Regionales y se crean otras Direcciones:
Direccin Regional Central del Distrito (cambindosele el nombre a la antigua
Direccin Regional Santo Domingo Occidental P.N.).

Direccin Regional Santo Domingo Oeste,
Direccin Regional Santo Domingo Norte,
Direccin Regional de Sanidad Policial.
Direccin de la Polica Escolar.
El 22 de Abril 2003, qued aprobada la creacin de una Oficina de Seguridad

Ciudadana en todas las Direcciones Regionales. El 13 de Septiembre de ese mismo
ao Mediante decreto No.929-03 se cre el instituto Especializado de Estudios
53
Superiores de la Polica Nacional, conformado por las Escuelas de Entrenamiento

Policial y Polica Turstica, la Academia "2 de Marzo" la Escuela de Investigaciones
Criminales, el Instituto de Dignidad Humana, la Especializacin de Residencias
Medicas y el Instituto Policial de Estudios Superiores.
En el ao 2004, mediante Orden General No.038-(2004) fue creada la unidad
Policial denominada "Grupo de Accin Rpida" (GAR) como una dependencia de la
Jefatura, as tambin como la Unidad de Seguimiento de las Actuaciones Policiales,
adscrita a la Direccin de Investigaciones Criminales P.N., cuya misin es la de
Fiscalizar las Actuaciones de los miembros de la Polica Nacional, debiendo darle
continuidad a las Investigaciones. Manteniendo informada a la Superioridad del
proceso desde su inicio hasta su conclusin, para transparentar cada una de las
actuaciones de nuestros miembros.
En ese mismo ao, se efectu un cambio mediante Orden General No.014 (2004),
la Direccin Cibao Central, con asiento en Santiago, pas a llamarse Direccin
Regional Norcentral y la Direccin Cibao Central, se traslado a la Vega, pero todo
quedo en el papel, porque en la prctica no hubo tal cambio, y en la actualidad la
Direccin Cibao Central, permanece en Santiago y la Norcentral que iba tener
asiento en (La Vega, tampoco entr en vigencia y sigue como departamento)
En este ao 2004, continuaron los cambios y elevaciones de departamento y
direcciones de la polica, el Centro de Procesamiento de datos P.N., se elevo a la
categora de departamento y se le denomino "Departamento de Sistemas y
Tecnologa de Informacin, P.N., como dependencia de la Direccin de Soportes y
Servicios, P.N., as la Escuela de Entrenamiento Policial, Hatillo, San Cristbal, se le
cambio el nombre por Escuela de Seguridad Ciudadana de la Polica Nacional, con el
lema : "Educacin, Disciplina, y Proteccin".
En el ao 2005, fueron creadas varias supervisaras en Distrito Nacional, para el
mejor control de la delincuencia y la criminalidad, siendo esta la Supervisora Zonal
Sur, Supervisora Zonal Central, Supervisora Norcentral. Al mismo tiempo fue creado
54
el Departamento Santo Domingo Zonal Sur-Central, dependiente de la Direccin

Regional Central del Distrito P.N. y mediante Orden General No.019, se elevo de
categora de Direccin Central, el Departamento Proteccin Judicial.
Tambin se crearon en este ao la Seccin de Investigaciones de Tratas de
Personas dependiente de la Divisin de Viajes Ilegales P.N., la Seccin de
Proxenetismo, tambin dependiente de esta Divisin. Adems se cre la Unidad
Motorizada LINCE, para patrullar en los lugares que por su peligrosidad ameritaran la
presencia y patrullaje de esta unidad elite de la polica.
Continuaron en este ao, ejecutndose cambio el nombre de Oficina de
Estadstica y Cartografa, por el de Divisin de Estadsticas y Cartografa de la
Polica Nacional.
En este ao 2005, continuaron las creaciones como la de la Divisin de
Planificacin y Desarrollo Institucional (DIPLAD), la Direccin Nacional de Seguridad
Preventiva, P.N., Direccin Nacional de Investigacin Criminal y Seguridad Compleja,
P.N., Direccin Nacional de Gestin Administrativa P.N., y la Direccin Nacional de
Inteligencia Criminal (DINTEL), que luego se cambio por el nombre de Direccin
Central de Inteligencia Delictiva P.N.
En este ao se elev de Categora de Departamento a Direccin Central la Polica
de Proteccin Judicial. Fueron en este ao creado los Departamentos Palacio P.N., y
Seguridad Interna como una dependencia de la Direccin Central del Distrito P.N.
Mediante Orden General No.023 (2005), la Direccin Regional del Distrito P.N.,
para un mejor control del trabajo policial, se delimito a nivel territorial y estructural,
dividindola en tres (3) Departamento los cuales son : Departamento Zonal Sur, P.N.
(C-1) con asiento en el Centro Olmpico, este Departamento consta con once (11)
Destacamentos, donde tienen asiento 7 Supervisores Zonales, otro es el
Departamento Santo Domingo Zonal Norcentral P.N (C-3), este departamento est
dividido en (5) Zonas y Departamento Sur-Central(C-4).
55
En el ao 2006, se crearon mediante Orden General No.019, los Departamentos

Distrito Nacional, 4, 5, con asiento en San Carlos y Cristo Rey, subordinados a la
Direccin Regional del Distrito, P.N.
Adems mediante esa misma Orden General, hubo cambio de denominacin de
los Departamentos Santo Domingo Zonal Sur, Zonal Norte y Zonal Oeste,
subordinados a la misma Dileccin P.N., denominndose Departamentos Distrito
Nacional 1, 2, y 3, con la finalidad de una mejor distribucin policial, y as fortalecer el
patrullaje preventivo en toda el rea metropolitana, para lograr mayores niveles de
efectividad en el combate de la delincuencia y la criminalidad en todas sus
ramificaciones.
Tambin en este ao 2006, qued creada mediante Orden General no.024, la SubDireccin Adjunta de Recursos Humanos, P.N., dependiente de la Direccin de
Recursos Humanos, P.N., que tendr su asiento en la Direccin Central del Distrito,
cuya misin principal ser organizar, administrar y distribuir adecuadamente el
personal correspondiente a un Departamento y diecisiete (17) compaas.
Mediante la misma Orden No. 024, qued suprimido el Departamento de
Instituciones Gubernamentales, dependiente de la Direccin Regional Central del
Distrito, P.N., y de igual forma varias compaas como son: Cuartel General , Patrulla
a Pie, "A" Patrulla a Pie y Zonal Sur, dependientes del Departamento Santo Domingo
Zonal Sur P.N,, dependencia de la mencionada Direccin P.N.
Tambin quedaron suprimida la Compaa Zonal Oeste, dependiente del
Departamento Santo Domingo Zonal Oeste, P.N., la Compaa Zonal Norte,
dependiente del Departamento Santo Domingo Zonal Norte, P.N.
Quedaron suprimidas las Compaas "A", "B", "C", "D", "E","F", "G" y "H"
Proteccin de Instituciones Gubernamentales, as como las Compaas 4ta., 7ma., y
9na., dependientes del Departamento Proteccin de Instituciones Gubernamentales,
56
P.N. Todas estas supresiones de compaas, fueron oficializadas mediante Decreto

No.314-06, en su artculo 4, del Presidente de la Repblica, autoridad suprema de
las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional.
Mediante dicho decreto , en su Artculo 1, se autorizo a nuestra institucin policial,
la integracin de un cuerpo denominado Polica Auxiliar, mediante la incorporacin de
jvenes bachilleres y a nivel universitario para laborar en el rea administrativa y en
tareas preventivas en lugares de bajo riesgo as en los barrios y localidades donde
residen. A estos jvenes la polica les proveer las facilidades y soportes para
realizar estudios universitarios o tcnicos.
En el Articulo 3, del referido decreto presidencial, dispuso la inmediata aplicacin
de las previsiones del Articulo 15 de la Ley Institucional de la Polica No. 96-04, a los
fines de que sean estructuradas y puestas en funcionamiento las Direcciones
Centrales correspondientes a Operaciones Policiales y Preventiva; Investigaciones
Criminales, Inteligencia Delictiva; Asuntos Internos, Asuntos Acadmicos y Asuntos
Administrativos;
En el Art.5, dispuso que el Secretario de Estado de Interior y Polica y el
Procurador General de la Repblica, en sus condiciones de Presidente y
Vicepresidente del Consejo Superior Policial, respectivamente, conjuntamente con el
Jefe de la Polica Nacional y la Direccin Central de Asuntos Internos de la Polica
Nacional, procedan a la depuracin del personal policial, sometindoles a las
evaluaciones pertinentes y recomendando, en los casos en que se estime justificado,
la baja del personal evaluado y el sometimiento a los tribunales cuando ello fuere
procedente.
Mientras que en el Art.6, se estableci que los miembros evaluado que ameriten
estar en la institucin, en comn acuerdo con el Secretario de Estado de Finanzas y
el Director General de Presupuestos debern considerar y recomendar la aplicacin
57
de la escala salarial por la Resolucin No,004-05 del 20 de abril del 2005 del Consejo
Policial.
58
CAPITULO IV
PERSPECTIVAS DE LA POLICIA NACIONAL DE CARA A
LOS PROCESOS PLANTEADOS EN LA REFORMA
INSTITUCIONAL
4.1
Perspectivas interinstitucionales
Durante la celebracin del Primer Foro Interinstitucional para la Reforma Policial

del 7 al 9 de julio de 2015, donde participaron importantes sectores sociales e
instituciones locales e internacionales, animados por contribuir al fortalecimiento de
la Polica Nacional y al mejoramiento de la seguridad ciudadana en el pas.se
observaron resultados de distintos entes de la sociedad, favorecedores para lograr
una reforma policial, de acuerdo con los tiempos.
Los participantes en el foro coincidieron en que la Reforma a la Polica Nacional
constituye una necesidad de cara a las transformaciones en la vida democrtica que
ha vivido el pas.
El evento, que cont con el auspicio de La Fundacin Institucionalidad y Justicia
(FINJUS), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la
Agencia de los Estados Unidos para la el Desarrollo Internacional (USAID), se
desarroll en un marco de pluralidad y libre expresin de criterios y opiniones acerca
de las prioridades y condiciones ms idneas para avanzar en la reforma policial,
atendiendo a la cordial invitacin de la Jefatura de la Institucin.
El Foro se constituy en un escenario donde, desde diferentes enfoques y
perspectivas, comunicadores sociales, acadmicos, organizaciones de la sociedad
civil, expertos en seguridad ciudadana y reforma policial, identificaron un abanico de
preocupaciones, propuestas y sugerencias que coincidieron en los aspectos
medulares, cuya sntesis ser entregada tanto a los rganos legislativos, como a los
59
hacedores de polticas pblicas en materia de seguridad ciudadana, de forma que

sirvan para enriquecer la iniciativa de la Ley Orgnica de la Polica Nacional que ha
estado conociendo el Congreso Nacional, as como para que el Poder Ejecutivo tome
nota de la necesidad de asegurar los recursos presupuestarios que requiere la
implementacin de una reforma policial integral como la que espera la sociedad
dominicana.
Entre los grandes ejes de la reforma policial que fueron identificados en el Foro se
encuentran, en primer lugar, la adopcin de la Ley Orgnica No.590-16 promulgada
recientemente, por su carcter prioritario e inaplazable, sin embargo considerada
insuficiente por s sola, para el logro de una reforma policial integral. El reto mayor de
acuerdo a las opiniones recabadas durante el foro, sigue siendo implementar
adecuadamente las aspiraciones contenidas en la ley. Ello requiere voluntad poltica
y recursos econmicos que respalden lo planteado en la norma.
En segundo lugar, la reforma de la Polica debe visualizarse en el marco general
de un conjunto de polticas de seguridad ciudadana que, a su vez, deben ser
coherentes con la Estrategia Nacional de Desarrollo que contiene las exigencias del
Estado social y democrtico de derecho.
En tercer lugar, la implementacin efectiva de la reforma requerir que la Polica
desaprenda viejas prcticas, es decir, emprender una transformacin cultural, en
diferentes rdenes, desde la revisin de la doctrina policial hasta la puesta en
funcionamiento de nuevos protocolos para la accin policial acordes con la misin
moderna que le asigna el artculo 255 de la Constitucin.
De estos grandes ejes, y a partir de las intervenciones puntuales de los
participantes en el Foro, se deriva un conjunto de iniciativas que pueden ser
agrupadas en las siguientes lneas programticas de la reforma policial:
60
a) Dignificacin de la funcin policial.

Reconocer que el bajo salario de los integrantes de la Polica es un factor de
riesgo para la reforma, por lo que es imperativo mejorarlo, aunque la fijacin de los
mismos debe hacerse en funcin de los requerimientos del puesto y funciones. Este
eje comprende, adems, el fortalecimiento de la seguridad social de los agentes y
sus familias, polticas de vivienda y una pensin digna. Tambin ha de contemplarse
una dotacin ms completa de los medios de seguridad para el ejercicio de la funcin
policial.
b) Fortalecimiento del sistema de la carrera policial.
Si bien existe una carrera policial, es imprescindible fortalecerla de cara a los
nuevos paradigmas de la gestin policial. El ingreso a la Polica debe ser por
concurso pblico de mritos. Hay que crear un sistema meritocrtico para los
ascensos, que destierre el trfico de influencias y el incumplimiento del escalafn de
la carrera. Preciso es establecer un rgimen de incompatibilidades que prevenga los
conflictos de intereses.
c) Redefinicin de la doctrina policial.
Es preciso repensar los dogmas y principios de la funcin policial para adaptarlos
a los requerimientos de una sociedad democrtica. Los agentes del orden deben ser
reentrenados en los nuevos paradigmas para superar una cultura represiva que ha
pervivido a pesar de innumerables avances.
d) Profesionalizar y especializar los agentes policiales.
La educacin es un componente vital para lograr la transformacin cultural que
requiere la reforma policial
61
Por tanto la Polica necesita seguir contando con recursos humanos eficientes
para las distintas tareas propias de su funcin. La formacin debe ir de la mano con
los requerimientos del puesto para que impacte en el mejor desempeo de la funcin
y para ser efectiva debe contarse con un plan integral educativo de toda la
institucin.
e) Fortalecer la transparencia y la rendicin de cuentas.
Los actos de las instituciones en el marco de la democracia deben estar revestidos

de transparencia y apertura. La Polica necesita abrirse a los requerimientos de la
sociedad, que demanda la erradicacin de prcticas ilegales en el manejo de
recursos a lo interno, como en el plano operativo con los ciudadanos. La falta de
transparencia solo tiende a generar desconfianza e impide que la ciudadana aprecie
la labor policial.
f) Fortalecer los controles internos y externos.
La Polica es una agencia expuesta a grandes riesgos y tentaciones y, por tanto,

necesita rigurosos sistemas de control, tanto internos como externos. Los controles
represivos o disciplinarios deben respetar el debido proceso de ley que manda la
Constitucin.
Por tanto resulta imperativo e impostergable, fortalecer y delimitar la Inspectora y

el rea de Asuntos Internos. Las Comisiones de Investigacin Independientes
podran ser un mecanismo efectivo para elevar la confianza ciudadana de cara a
situaciones o casos complejos que ameritan de gran credibilidad. Se deben adoptar
mecanismos de control como las declaraciones juradas, las investigaciones de
patrimonio y las pruebas de confianza.
62
g) Desmilitarizar la gestin policial.

La Polica, que naci imbuida de un espritu castrense o militar, necesita hoy
vislumbrarse como una agencia civil de servicio a la ciudadana, despojndose,
donde an perduren, de los mtodos represivos que le caracterizaron. La gestin
policial deber seguir las tcnicas modernas que han tenido tanto impacto en todas
las reas de la economa y la sociedad y que han sido asumidas por el sector pblico
a nivel mundial, con la finalidad de mejorar los procesos y servicios en beneficio de la
comunidad.
h) Enfoque en Derechos humanos.
Una de las principales exigencias que se realizan hoy a la Polica es avanzar
gradualmente hacia un modelo de servicio que garantice la seguridad ciudadana
desde un enfoque de derechos humanos, de forma que se asegure la proteccin de
las personas conforme las exigencias del Estado social y democrtico de derecho.
Esto impone repensar los protocolos del uso de la fuerza y las armas de fuego
para evitar los excesos y los abusos en perjuicio de la poblacin, al tiempo que se
garantizan los medios necesarios para la seguridad de los agentes policiales.
Fortalecer la inteligencia e investigacin criminal. La complejidad del fenmeno
criminal en la actualidad impone a la Polica superar los esquemas de investigacin
por caso, y pasar una persecucin estratgica, as como la coordinacin de macro
procesos para perseguir redes criminales.
La especializacin en la funcin de investigacin ser vital, as como la sinergia de
la Polica Nacional y el Ministerio Pblico, para robustecer la investigacin y la accin
penal pblica, en el marco de las atribuciones y competencias constitucionales y
legales de cada una de ellas.
63
i) Reforzar la prevencin del delito.

La prevencin del delito debe concebirse como uno de los espacios privilegiados
de la relacin y cooperacin entre la sociedad y la Polica. Esta tarea, si bien no es
exclusiva de la Polica, forma parte del ncleo esencial de su funcin. Ello exige un
mayor involucramiento con la comunidad conforme el paradigma de la Polica de la
proximidad.
j) Apoyo interinstitucional.
Una reforma policial integral requiere de un gran apoyo interinstitucional y la
coordinacin de mltiples polticas de gobierno a nivel central y local. El Servicio 911
es un ejemplo de lo provechoso que resulta la adecuada coordinacin de esfuerzos
para brindar servicios a la ciudadana. De ah que es necesario establecer canales
de comunicacin permanente que aseguren un intercambio de informacin entre la
Polica y las otras instituciones del Sistema de Justicia, as como los rganos de la
administracin pblica que interactan a gran escala en las polticas de seguridad y
bienestar ciudadano.
k) Plataforma tecnolgica.
Es importante dotar a la Polica de las herramientas tecnolgicas prioritarias para
el ejercicio adecuado de la funcin. No se puede prevenir ni perseguir el delito
eficientemente si no se cuentan con equipos apropiados, menos aun cuando se trata
del crimen organizado.
l) Redefinicin de la adscripcin orgnica.
Se plantea la necesidad de reordenar la estructura para adscribirla al Ministerio
competente conforme el modelo constitucional que reserva al Presidente de la
Repblica la autoridad y mando supremo de las fuerzas de seguridad, obrando
ordinariamente por intermedio del ministro del ramo.
64
Esto conlleva tambin una revisin del Consejo Superior Policial para asegurar un
contrapeso entre los componentes que lo integran.
m) Eliminar la asignacin de agentes policiales a servicios particulares.
Se hace imperativo redirigir el servicio policial a sus fines naturales. Ello supone
impedir legalmente la asignacin de agentes policiales para asuntos privados, pues
solo los dignatarios y autoridades que por la naturaleza de funcin requieran escolta
policial deben contar con este beneficio de forma racionalizada y debidamente
publicitada. Adems, los particulares nicamente deberan contar con escolta policial
por mandato judicial para protegerlos en caso de que sean vctimas o testigos claves
de un proceso judicial.
Estas lneas programticas se materializarn en los procesos legislativos e

institucionales que son prioritarios en la actualidad y que servirn de base a las
diversas polticas pblicas ligadas a las reas de los sistemas de seguridad
ciudadana y justicia, entre otros, para beneficio de toda la poblacin.
Para el logro cabal de estas grandes metas, es esencial que el Poder Ejecutivo
disponga de las medidas necesarias para que la dotacin de los recursos
presupuestarios y las directrices de poltica pblica sean incrementados y fluyan de
manera
adecuada,
as
como
que
asuma
el
liderazgo
de
impulsar
las
transformaciones y las defienda frente cualquier resistencia en el campo poltico.
A lo largo del Foro, los distintos expositores coincidieron en reconocer la gran

apertura y disposicin de dilogo con la sociedad de las actuales autoridades de la
Polica Nacional, su disposicin y voluntad de conducir los procesos de la reforma
institucional, lo que se expresa en los avances registrados en diversas reas de la
gestin de la institucin producidos en este perodo y que han preparado las
condiciones para las necesarias reformas del porvenir.
65
4.2
Opinin de la sociedad civil
Para transformar la Polica, lo primero debe ser la abolicin de esa institucin,

porque es muy difcil transformar lo que est contaminado hasta el tutano, es un
cncer progresivo, desde hace 80 Aos la polica se ha comportado como un cuerpo
al servicio de la delincuencia, es un cuerpo que se nutre del chantaje y de la redada
ilegales y la colocacin de drogas y arma con el sofisma de la numeracin limada,
siempre el mismo cuento, ni siquiera sobre la ceniza de la polica se puede
transformar nada.
El estudiante universitario Robinson Vsquez, sostiene que para que la reforma
sea un xito se debe reducir el nmero de generales lo que implica una profunda
transformacin jerrquica, funcional y administrativa, lo segundo es implantar un
sistema de control interno transparente y lo tercero pero ms importante establecer
una escala salarial que permita atraer individuos ms capacitados y al mismo tiempo
reducir las tentaciones del contubernio, la infiltracin y la omisin solo as se hace
una verdadera reforma policial.
El comerciante Octaviano Paulino, residente en el sector de Gazcue, seala que
opinar sin aportar nada, es como agarrar el rbano por las hojas. Cierto es que la
Polica Nacional tiene muchas carencias funcionales, pero la ms grave, es la falta
de autoridad que se manifiesta en la toma de decisiones de sus miembros, al
enfrentar la delincuencia y las violaciones de la ley, por ciudadanos, polticos y
funcionarios: violaciones, que es una cultura en el comportamiento de los
dominicanos, en todos los estamentos de la Sociedad y del Estado.
Pero solo visualizamos en los miembros de la Polica Nacional nuestras
frustraciones, porque ellos son el pararrayos de los que se ves y no se ves, en este
antro social, donde todo se vale; menos reconocer la labor que realiza esta
institucin, con riesgos y precariedades.
66
4.3
Perspectivas polticas de la reforma policial
El diputado de la Fuerza Nacional Progresista (FNP) Vinicio Castillo Semn,

consider que el proyecto de ley orgnica de reforma la Polica Nacional aprobado
en el da de hoy viola la Constitucin de la Repblica, al dar facultad a comisiones
independientes de ciudadanos a realizar investigaciones sobre crmenes y delitos, ya
que sta es una atribucin exclusiva del Ministerio Pblico.
Advert a mis colegas que los artculos 38 y 39 de la ley que ha sido aprobada hoy violan la
Constitucin y el Cdigo Procesal Penal, ya que establece la posibilidad de que en casos de
crmenes y delitos sean nombradas comisiones independientes compuestas por ciudadanos, lo
que viciara totalmente cualquier proceso penal. Conforme a nuestro ordenamiento jurdico
constitucional y legal, la investigacin penal es facultad exclusiva del Ministerio Pblico 15,
El legislador tambin al tomar un turno en el hemiciclo de la Cmara de Diputados

critic que la nueva ley orgnica de la Polica no contemple una escala salarial que
dignifique la vida de los miembros de la institucin. Porque con sueldos de miseria,
es una utopa absurda pretender que vamos a reformar la polica, a profesionalizarla
y tecnificarla
En materia de planeacin, se destaca la inexistencia de objetivos que orienten a la
polica como instituciones de servicio y proteccin de los derechos humanos; la falta
de estrategias para prevenir y enfrentar hechos delictivos especficos; la inexistencia
de un servicio civil de carrera y la vinculacin de sus presupuestos hacia objetivos de
proteccin ciudadana.
En el rubro de procedimientos de actuacin, se observa la inexistencia de
mecanismos que garanticen un desempeo profesional, as como la clara
comprensin e interiorizacin de los mismos por parte de todos los elementos de la
corporacin; la falta de criterios explcitos para el uso de la fuerza, ni est
garantizada su independencia respecto a las prcticas y mandos militares.
15 http://noticialibre.com/2016/06/29/vinicito-castillo-es-inconstitucional-ley-dereforma-policial-aprobada-por-congreso/
67
El Poder Ejecutivo promulgo la Ley Orgnica de la Polica Nacional No. 590-16,

luego de aos de demandas de distintos actores de la sociedad, ahora se debe
avanzar en la adopcin de todos los mecanismos, instancias y polticas para
garantizar su aplicacin, en iniciar el proceso de reforma policial, que no concluye
con la existencia de una nueva ley, a hora los desafos de implementacin son
monumentales.
El funcionamiento de la Polica Nacional se rige por la Constitucin, por Tratados
Internacionales y por la normativa policial promulgada que tiene como objeto
establecer y regular la organizacin, funcionamiento y principios fundamentales de
la actuacin de la Polica Nacional, los derechos, deberes, el estatuto de carrera, de
la seguridad social y el rgimen disciplinario.
En opinin del abogado Carlos Pimentel, el proceso de reforma policial tiene que
considerar el efectivo cumplimento del marco legal y los distintos instrumentos y
polticas de planificacin del Estado dominicano y de la propia institucin policial,
incluyendo el Plan Estratgico de la Polica Nacional.
En ese sentido, es fundamental avanzar en el mandato para la adecuacin del
Plan Estratgico de la Polica Nacional a la recin promulgada Ley Orgnica de
Polica, con la aprobacin del Reglamento de Aplicacin y los Reglamentos Internos,
que garantizan el paso de la doctrina de la polica nacional, del enunciado en la Ley,
a polticas, mecanismo e instancia, que oriente en la realidad concreta los
fundamentos filosficos, legales que define la Constitucin, de lo que debe ser la
Polica Nacional y fundamentado en el respecto de los derechos humanos.
68
CONCLUSIONES
Destacar que desde el 2 de marzo1936 al 2 de marzo 2014 han transcurrido 78
aos, que simbolizan la edad de la Polica Nacional de Repblica Dominicana. En
una historia complementada por las variables en su vida y funcin, la Polica
preserva la motivacin de su origen en cuanto a garantizar la seguridad ciudadana, el
mantenimiento del orden y el respeto a la Ley en la Nacin Dominicana.
La institucin por primera vez, fue dirigida por el coronel Miguel A. Romn hijo y,
actualmente, por el mayor general Manuel Elpidio Castro Castillo, creada mediante el
decreto No. 1523 del 2 de marzo ao 1936. En esta Fecha la Polica celebra su
aniversario as como el 28 de octubre, instituido como el da de San Judas Tadeo,
gua espiritual y religioso de los/las uniformados de gris.
La Polica, en su proceso organizacional de 79 aos ha sido dirigida por 60
oficiales superiores, coroneles, generales, mayores generales y un teniente general.
Mayor general Castro Castillo, nombrado en junio del ao 2013, mediante el decreto
No. 131-13, emitido por el Poder Ejecutivo. Entre ambos jefes policiales no hay
similitud, en razn de que Romn hijo fue transferido del Ejercito con el rango de
coronel y Castro Castillo formado como cadete en la Escuela Academia 2 de marzo
que funciona en Hatillo, San Cristbal.
Un dato de referencia Policial es, la figura del subjefe, cuya funcin por primera
vez fue desempeada por el teniente coronel EN Julio Amado Caldern Fernndez,
designado por el decreto No. 821 del 6 de mayo 1955. En ese momento jefe de la
Polica, el capitn de navo (coronel) Marina de Guerra, Luis Homero Lajara Burgos.
La subjefatura fue creada por el artculo dos del reglamento de la Polica, numeral
2238 del 24 de marzo 1938, en el prrafo uno del decreto se hace constar que el
cargo de subjefe lo ostentara (como al efecto) un oficial de graduacin superior, es
decir, de mayor en adelante.
69
Un hecho a resaltar en estas casi 8 dcadas de ejercicio policial; es que nueve

oficiales superiores entre coroneles y generales (todos del Ejrcito y la Armada)
ocuparon dos veces la jefatura de la Polica. El primero en lograrlo; coronel Jos
Joaqun Cocco hijo, del 2 de febrero al 05 de abril, 1938 y la segunda desde el 20 de
febrero, 1940 hasta el 01 de junio, 1941.
Puntualizaciones histricas de la Polica en sus distintos procesos, indican que
comenz a operar con 578 hombres, en 13 comisaras, una por cada provincia y
comandada entonces por un coronel con asiento en la capital de la Repblica,
llamado Jefe Superior de la Polica. Hoy cuenta en sus filas con ms de 30 mil
miembros, incluyendo cuatro mayores generales activos, el jefe PN, el asesor del
Poder Ejecutivo y dos, uno de ellos, sin funciones.
Siendo a partir del 1936, que la institucin es reconocida y comienza su accionar
en la transformacin de la filosofa de orden pblico y acercamiento comunitario,
sustentada en un cuartel general llamado hoy, Palacio de la Polica Nacional. El
cuerpo del orden ha sido reformado en diferentes ocasiones para actualizar su
formato de funcionamiento a los nuevos cdigos procesales y tecnologas
implementadas en el pas, actualmente cursa en el Congreso Nacional un proyecto
de reforma policial, impulsado por el Presidente de la Repblica Dominicana
El organigrama de rangos policiales inici en el 1936 y a la fecha, ha sido
modificado en algunos grados, ejemplo general de brigada a mayor general y el de
un exjefe PN (Santana Bez) elevado a teniente general. Tambin el rango de
sargento ha sido diversificado en categoras, incluyendo los de asimilados,
asalariado y honorfico.
Una parte importante en el escalafn de rangos, es que se ha igualado
hombre/mujer en las instituciones armadas, algo que no exista, ya que slo estaban
integradas por hombres, como es el caso de la Polica, que hoy tiene desde
generala, hasta rasos y asimiladas, en proyecciones futuras de jefas de
esa
institucin.
70
Como parte de la poltica de bienestar social que lleva la Jefatura de la Polica en

beneficios de los miembros de la Institucin se desarrolla una dinmica de
estabilizacin del servicio policial, ejecutando acciones en procura de una mayor
efectividad en los programas de prevencin, orientados hacia una Polica
Comunitaria, dentro del marco del Plan de Seguridad Ciudadana.
Segn apreciaciones, el mejoramiento en el servicio se debe al accionar de trabajo
que se desarrolla y el mismo viene asociado a la mejora de la calidad de vida y del
ambiente laboral, para lo cual, el jefe de la Polica Nacional brinda toda su
colaboracin y cuenta con el apoyo del gobierno.
La Polica Nacional se encuentra inmersa en una gran inversin de recursos, para
lograr el proceso de reforma y modernizacin de la Polica. Resaltando que ese
proceso lleva a la aplicacin de un moderno sistema de patrullaje por corredores y
cuadrantes mejorando la calidad operativa en las acciones preventivas de orden
pblico, que permiten una reduccin de la tasa de criminalidad y hechos criminales.
71
RECOMENDACIONES
72
REFERENCIAS
a) Libros y publicaciones
Real Academia de La Historia. (2011) Relacin de los corregimientos del reino.
Boletn de NO XXXI, Numero 11
C. Castaneda, (1929) El Corregidor en la Administracin Colonial Espaola HAHR,
vol. XXIII, Durham.
Cassa
(1991) Historia Social y Econmica de Repblica Dominicana. Santo
Domingo. Alfa y Omega. Tomo I y II,

Diccionario Ingls Espaol OXFORD. Barcelona. Oxford. Editores
Maralino, Ezequiel (2003) La Polica en los Estados de Derecho Latinoamericanos.

Un resumen comparativo, Bogot, Ediciones Jurdicas
Martnez Almnzar Juan F (1992) Historia Critica Dominicana. Santo Domingo Centro
de Adiestramiento e Investigacin Social,
Moya P, Frank (1981) Visin General de la Historia Dominicana. Santo Domingo.
Editora Taller.
Peguero y De los Santos (1978) Visin General de la Historia de Repblica
Dominicana. Santo Domingo, paginas 90-91
SEFA (2007) Manual de Doctrina Conjunta de las Fuerzas Armadas. Santo Domingo.
Editora Nivar,
73
Tudela, Patricio (2007), Reforma policial, COP y POP: Perspectivas latinoamericanas

de aplicacin y paradigmas de gestin policial dirigida a la comunidad Centro de
Investigacin y Desarrollo Policial (CIDEPOL) Espaa
b) Leyes
Congreso Nacional Repblica Dominicana (2004) Ley No.96-04 Institucional de la
Polica Nacional. Santo Domingo.
Congreso Nacional Repblica Dominicana (2010) Constitucin. Santo Domingo,
Congreso Nacional Repblica Dominicana (2016) Ley No.590-16 Orgnica de la
Polica Nacional. Santo Domingo.
c) Internet
Pimentel, Carlos. (2016) Polica Nacional y su nueva Ley. En www.acento.com.do

consultada el 11 de octubre del 2016
Vsquez R, Jos (2016) Repercusiones de la ocupacin USA de 1916 a Repblica

Dominicana
en
http://ciudadoriental.com/ocupacion-usa-de-1916-rep-
dominicana/consultada el 12 de octubre 2016
74
Definicin de trminos
Constitucionalizacin: La constitucionalizacin hace referencia al proceso por el
cual una norma desprovista inicialmente de dicho carcter adquiere un valor
constitucional, es decir, que se situara por encima, en la misma cspide, de la
pirmide normativa del ordenamiento jurdico considerado. De este modo, la palabra
constitucionalizacin implica un proceso combinado y circular mediante el cual los
tratados han sido interpretados con la ayuda de tcnicas utilizadas por los textos
constitucionales antes que con aqullas utilizadas por los tratados multilaterales y,
mediante estos procedimientos, los tratado sern considerados el Derecho
superior, de la misma manera que lo sera una constitucin
Polica: La polica es una fuerza estatal que se encarga de mantener el orden
pblico y garantizar la seguridad de los ciudadanos de acuerdo a las rdenes de las
autoridades polticas. Con mayscula inicial (Polica), el trmino se refiere a un
determinado cuerpo policial mientras que, cuando comienza con minscula (polica),
hace referencia a un miembro de dicho cuerpo o a la fuerza en general. 16
Seguridad Ciudadana: Es la accin integrada que desarrolla el Estado, con la
colaboracin de la ciudadana y de otras organizaciones de bien pblico, destinada a
asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia, la utilizacin pacfica
y ordenada de vas y de espacios pblicos y, en general, evitar la comisin de delitos
y faltas contra las personas y sus bienes.
Opinin pblica: Es una nocin cualitativa, es una opinin pblica autorizada, es
una opinin pblica que se publica. Incluso para algunos autores la opinin pblica
es la de una minora que tiene medios especficos y directos para hacerse or por el
pblico, a travs de los voceros de opinin pblica. La opinin pblica es una
dimensin del poder poltico. En esta medida los medios (de comunicacin) pueden
16Concepto de polica, qu es y significado [Internet]. [Consultado el da 18 de

Febrero del 2016]. Disponible en: http://definicion.de/policia/#ixzz40qi4tYbs
75
desempear un papel reforzador de la legitimidad o cuestionador de la misma.

(www.jidh.cr)
76

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REPBLICA DOMINICANA

ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS DE LA POLICIA NACIONAL

TRABAJO DE MONOGRAFIA PARA OPTAR:

PROCESOS INSTITUCIONALES EN EL 80 ANIVERSARIO DE LA

Origen de los Sistemas Policiales en la Isla de Santo Domingo

El Sistema Policial desde el Tratado de Basilea hasta la 17

Surgimiento de la Polica Urbana y Rural

Creacin de la Polica Nacional Dominicana

La Primera Etapa de la Polica Nacional (1936-1945)

Principales transformaciones institucionales en la Polica Nacional

PERSPECTIVAS DE LA POLICIA NACIONAL DE CARA A

El cuerpo del orden ha sido reformado en diferentes ocasiones para actualizar su

Adems de su funcin social, la Polica Nacional emplea poltica de bienestar

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Planteamiento del problema

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A pesar de que en estos momentos existe un anteproyecto de ley orgnica de la

Formulacin y sistematizacin del problema

Cules son las perspectivas del proceso de reforma actual de cara a la

Delimitacin del problema

El tema se enfocar en establecer un anlisis comparativo referido a los aportes o

Justificacin del problema

El trabajo de investigacin, se hace con el propsito de cumplir con los requisitos

sufrido dicha institucin, es de mucha importancia arrojar datos actualizados, los

Analizar los diferentes procesos institucionales que en su devenir histrico ha

1. Describir las caractersticas y factores que dieron lugar al establecimiento de

transformaciones institucionales, el diseo, las polticas y estrategias de seguridad,

Se utilizar el mtodo deductivo e inductivo, ya que se pretende de lo general a lo

Mtodo para generar datos

Origen de los Sistemas Policiales en la Isla de Santo Domingo

Para comprender la evolucin histrica de la Polica Nacional, debemos

Este sistema policial, siendo retirativosr, se registra en la historia de la evolucin

nuevos corregimientos. Al igual que en Espaa, los corregidores ostentaban el ttulo

1 Boletn de la Real Academia De La Historia. Relacin de los corregimientos del reino.

La principal funcin gobernativa de los corregidores y adelantados era la de

Al termino de la gestin de Ovando, le sucedi el hijo del Almirante Cristbal

La situacin de paz en la isla se consolid con el advenimiento en 1701 de la casa

En este punto se puede inferir que desde el descubrimiento pasando por la

1.2El Sistema Policial desde el Tratado de Basilea hasta la

El Segundo Sistema Policial en la isla de Santo Domingo tuvo su origen con la

4 Cass R (1991) Historia Social y Econmica de repblica Dominicana. Santo Domingo

conquistado al Norte de la pennsula ibrica, a cambio de que la Espaa, cediera la

1.3Creacin y evolucin de la Primera Polica en Repblica

Ejecutivo tena en esos momentos la prerrogativa de designar a los Comisarios (Jefe

Cuartel Coln, ubicado en la c/del Comercio, hoy Isabel La Catlica;

1.3.1 Surgimiento de la Polica Urbana y Rural

Con la Ocupacin Militar Norteamericana, en el ao 1916, fue desmantelado todo

En el 1917, en lugar de la Polica Municipal, las fuerzas de ocupacin

9 Vsquez R, Jose (2016) Repercusiones de la ocupacin USA de 1916 a Repblica

En ese sentido, cabe hacer la salvedad de que la Constabularia tena estructura

1.3.3 La Polica en la Tercera Repblica.

norteamericanas en el 1924, resurge en base a la Ley de Polica del 1911, la Polica

El 9 de Agosto del 1927, la Polica Nacional Dominicana, se transform en Brigada

Un movimiento cvico-militar, surgido en la ciudad de Santiago, asalta la Fortaleza

Creacin de la Polica Nacional Dominicana

Al respecto se destaca que Trujillo reconoci que el sistema de Polica Municipal,

11 Martnez Almnzar Juan Fco Historia Critica Dominicana. Santo Domingo

Fuente: Fuente: www.policianacional.gob.do/historia

avance para el desarrollo institucional de la polica, en los aspectos organizacional y

Los Distritos Policiales sustituyeron las comisaras provinciales y al mismo tiempo

hubo una Repblica modificacin pasndose a llamar ese da como da de la Polica

Fuente: Propia segn Orden General No.13 de 1943

conocer las leyes y reglamentos concernientes a la institucin y tener buena

incremento de 627 a 1,200 hombres.