Seguridad y Salud en el Trabajo, conciencia del riesgo y

costos del trabajo

DIRECCION DE PROMOCION Y
PROTECCION DE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES Y DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO

NORMATIVAS LEGALES
. LEY 29783, Ley de seguridad y salud en el trabajo
. D.S 005-2012-TR, Reglamento de la ley de seguridad y salud
en el trabajo
. R.M. 148-2012-TR, Gua y formatos referenciales para el proceso
de eleccin de representantes de los trabajadores ante el Comit
de Seguridad y Salud en el trabajo
. R.M. 50-2013-TR, Formatos Referenciales que contemplan la
informacin mnima que deben contener los registros obligatorios
del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo
. R.M. 375-2008-TR, Norma bsica de ergonoma y de procedimiento
de evaluacin de riesgo disergonmico

El Ministerio de Trabajo como

Promotor de la Seguridad
y Salud en el Trabajo

OBJETIVOS
Promover una cultura de prevencin
de riesgos laborales en el pas
Rol fiscalizador y control del
Estado

Deber de prevencin de los

Empleadores

Participacin de los Trabajadores

y sus representantes

mbito de aplicacin
de la ley de SST
Actividad
Privada

Sector
Pblico

Trabajadores
por cuanta
propia

Todos los
Sectores
econmicos y
de servicios
Empleadores y
Trabajadores

Responsabilidades del EMPLEADOR

1.- Implementar el Sistema de Gestin de la Seguridad y
Salud en el Trabajo.
2.- Cumplir las normas vigentes de SST
3.- Fomentar una cultura de prevencin de riegos laborales

4.- Compromiso visible de la salud y seguridad de los

trabajadores.
5.- Mecanismos adecuados de participacin activa de los
trabajadores y organizaciones sindicales
6.- Eliminacin de peligros y riesgos, tratamiento y control,
mitigar, sustitucin progresiva, facilita EPP y colectivos.

Promueve la implementacin del SGSST

Estudio de
lnea base,
IPER,

Define
Poltica y
objetivos,
Supervisor o
comit de
SST

Mapa de
Riesgos,
Plan de
prevencin
de riesgos
laborales

Sistema de
Gestin de
la SST
Documentos
y registros,
Auditorias
del SGSST

Programa
anual SST,
Reglamento
Interno de
SST

Responsabilidades del EMPLEADOR

a. Asume el liderazgo y compromiso del SGSST.
b. Puede delegar sus funciones y su autoridad quien
asume responde empleador y autoridad

c. Empleador define requisitos de competencia por

actividad y puesto de trabajo.
d. Adjunta al contrato de trabajo las recomendaciones
de SST a los Trabajadores.
e. Realiza Cuatro capacitaciones mnimo por ao,
Personal competente, en horario de trabajo.

i. Organiza un servicio de SST, propio o comn.

SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD

Y SALUD EN EL TRABAJO
4.5.1.- SEGUIMIENTO Y MEDICIN
DEL DESEMPEO
4.5.2.- EVALUACIN DEL
CUMPLIMIENTO LEGAL
4.5.3.1 INVESTIGACIN DE
ACCIDENTES
4.5.3.2 NO CONFORMIDAD, ACCIN
CORRECTIVA Y ACCIN PREVENTIVA
4.5.4.- CONTROL DE REGISTROS

4.6 REVISIN POR LA DIRECCIN

ACTUAR

1.- OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN

2.- PUBLICACIONES QUE PROPORCIONAN
INFORMACIN U ORIENTACIN

3.- TRMINOS Y DEFINICIONES

4.- REQUISITOS DEL SGSST

PLANIFICAR

VERIFICAR

4.1.- REQUISITOS MNIMOS

4.5.5 AUDITORA INTERNA

LEY N
29783

4.4.1 RECURSOS, FUNCIONES,

RESPONSABILIDADES Y AUTORIDAD
4.4.2 - ENTRENAMIENTO, COMPETENCIA
Y TOMA DE CONCIENCIA
4.4.3. COMUNICACIN, PARTICIPACIN Y
CONSULTA
4.4.4, 4.4. 5.- DOCUMENTACIN Y
CONTROL

HACER

4.1.1, 4.1.2.- SGSST Y REVISIN INICIAL

4.1.3.- ALCANCE
4.2 .- POLTICA DE SST
4.3 PLANIFICACIN
4.3.1 .- IPER
4.3.2 .- REQUISITOS LEGALES Y OTROS

4.4.6 .- CONTROL OPERACIONAL

4.4.7.- PREPARACIN Y RESPUESTA
A EMERGENCIA

4.3.3 .- OBJETIVOS Y PROGRAMAS

ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR

a) Garantiza SST es una responsabilidad conocida y aceptada en todos los niveles
de la organizacin.
b) Define y comunica a los trabajadores, el departamento o rea que IPERC
relacionados con la SST
c) Disponer de una supervisin efectiva, segn sea necesario, para asegurar la
proteccin de la SST
d) Promueve la cooperacin y comunicacin entre el personal, finalidad aplicar los
elementos SGSST de forma eficiente.
e) Cumplir los principios del SGSST del artculo 18 de la Ley y en los programas
voluntarios SST que adopte el empleador.

ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR

f) Establece, aplica y evala una poltica y un programa en materia de SST con
objetivos medibles y trazables.

g) Adopta disposiciones efectivas para y promueve la SST. identificar y eliminar los

peligros y los riesgos relacionados al trabajo
h) Establece programas de prevencin y promocin de la salud y el sistema de
monitoreo y de su cumplimiento.
i)

Adopta medidas efectivas que garantice la participacin: trabajadores y sus

representantes en la ejecucin de la Poltica SST y los Comits de SST

j) Proporciona recursos adecuados para garantizar que las personas responsables de

SST, el Comit o Supervisor SST cumplan los planes y programas preventivos
establecidos.

DOCUMENTOS DEL SGSST QUE DEBE EXHIBIR EL EMPLEADOR( 32 R)

a) La poltica y objetivos en materia de SST

b) El Reglamento Interno de SST
c) IPER y sus medidas de control.
d) El mapa de riesgo.
e) La planificacin de la actividad preventiva.
f) El Programa Anual de SST
La documentacin referida en los incisos a) y c)
exhibir en lugar visible
dentro del centro de trabajo.

REGISTROS OBLIGATORIOS DEL SGSST

(32 R)

a) Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes

peligrosos y otros incidentes, constar la investigacin y medidas correctivas.

b) Registro de exmenes mdicos ocupacionales.

c) Registro del monitoreo de agentes fsicos, qumicos, biolgicos, psicosociales
y factores de riesgo disergonmicos.

d) Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo.

e) Registro de estadsticas de seguridad y salud.
f) Registro de equipos de seguridad o emergencia.

g) Registro de induccin, capacitacin, entrenamiento y simulacros de

emergencia.
h) Registro de auditorias.

R.M. 50-2013-TR

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL COMIT DE SST (42R)

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)

i)

j)

Conocer documentos e informes de Condiciones de trabajo y actividades del servicio de SST

Aprobar el Reglamento Interno SST
Aprobar el Programa Anual SST
Aprobar la Programacin Anual del Servicio de SST
Participa en la elaboracin, aprobacin, evaluacin de las polticas, planes, programas de
promocin de SST y prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales.
Aprobar el plan anual de capacitacin SST
Promover una adecuada formacin, instruccin y orientacin sobre prevencin de riesgos.
Vigilar el cumplimiento de la legislacin, las normas internas y las especificaciones
tcnicas del trabajo relacionadas con la seguridad y salud en el lugar de trabajo; as como,
el Reglamento Interno de SST.
Asegurar que los trabajadores conozcan los reglamentos, instrucciones, especificaciones
tcnicas de trabajo, avisos y dems materiales escritos o grficos relativos a la prevencin
de los riesgos en el lugar de trabajo.
Promover el compromiso, la colaboracin y la participacin activa de todos los
trabajadores en la prevencin de los riesgos del trabajo

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL COMIT DE SST (42R)

k)
l)
n)
o)

Realizar inspecciones peridicas en las instalaciones

Investigar las causas de todos los incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales
Vigilar las medidas adoptadas y examinar su eficiencia.
Analizar y emitir informes de las estadsticas de los incidentes, accidentes y enfermedades
ocupacionales ocurridas en el lugar de trabajo
p) Colaborar con los servicios mdicos y de primeros auxilios.
q) Supervisar los servicios de seguridad y salud en el trabajo
r) Reportar a la mxima autoridad del empleador:
El accidente mortal o el incidente peligroso, de manera inmediata.
La investigacin de cada accidente mortal y medidas correctivas adoptadas dentro de
los diez (10) das de ocurrido.
Las estadsticas trimestrales de accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales.
Las actividades trimestrales del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo.

s) En Libro de Actas Llevar control de cumplimiento de los acuerdos.

t) Reunirse mensualmente en forma ordinaria y extraordinaria para analizar
accidentes que revistan gravedad o cuando se amerite

El Comit coordina sus actividades con el Servicio de Seguridad y salud en el trabajo

EMPLEADOR ORGANIZA SERVICIO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

FUNCIONES DEL SERVICIO DE SST

-

Identificacin y evaluacin de riesgos.

Vigilar factores del medio ambiente de trabajo
Asesorar sobre planificacin y organizacin del trabajo.
Participa en el desarrollo de programas en mejoras de las
practicas de trabajo
Evala equipos relacionados a la salud.
Asesora en materia de salud , de seguridad e higiene en el
trabajo, ergonoma, y EPP
Vigilancia de la salud del trabajador en relacin al trabajo
Asistencia en pro de la adopcin de medidas de rehabilitacin.
Colabora en difusin de informacin y de la formacin en SST
Organiza los primeros auxilios y atencin de urgencias
Participacin en el anlisis de los accidentes de trabajo y de las
enfermedades profesionales

Exmenes mdicos ocupacionales antes durante y al termino de

contrato del trabajador. Resultados son Confidenciales

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES

Informar a los trabajadores a ttulo grupal, de las
razones para los exmenes de salud ocupacional e
investigaciones en relacin con los riesgos para la seguridad y
salud en los puestos de trabajo y

Informar a los trabajadores a ttulo personal,

sobre los resultados de los informes mdicos previos a la
asignacin de un puesto de trabajo y los relativos a la evaluacin
de la salud,

Los resultados de los exmenes mdicos son

confidenciales y no pueden ser utilizados para ejercer
discriminacin alguna sobre los trabajadores en ninguna
circunstancia o momento, el incumplimiento del deber de
confidencialidad por parte de los empleadores es pasible de
acciones administrativas y judiciales.

INFORME DE ACCIDENTES DE LAS EMPRESAS Y CENTROS

MDICOS ASISTENCIALES.
El empleador debe informar:
Al MTPE todo accidente de trabajo mortal, y los
incidentes peligrosos del trabajador suscitado en el
mbito laboral. O fuera de ella que se ajuste a la
definicin legal (24 horas mx. Formulario N 1)

los centros mdicos asistenciales:

reportan accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales registradas o que se ajustan a la definicin
legal de estas estn obligados a informar al MTPE.(hasta
el ltimo da del mes siguiente. Formulario N 2)
Trabajadores independientes:
El reporte de accidentes de trabajo, enfermedades
profesionales e incidentes peligrosos esta a cargo del
propio trabajador o de sus familiares en el centro
asistencial el cual debe proceder a comunicar al MTPE y
MINSA

REVISION POR LA DIRECCION

LA DIRECCIN
DE LA EMPRESA
DEBE REVISAR
Y TOMAR
ACCIONES DE
LOS ASPECTOS
MS
RELEVANTES
DEL SGSST,
RELACIONADOS
CON:

46

Los objetivos de la SST de la empresa.

Los resultados de las actividades de IPER.

Los resultados de la supervisin y medicin de la eficiencia.

La investigacin de accidentes, enfermedades e incidentes
relacionados con el trabajo.
Los resultados y recomendaciones de las auditorias y
evaluaciones realizadas por la direccin de la empresa.
Las recomendaciones del CSST, o del supervisor de SST y por
cualquier miembro de la empresa en pro de mejoras.

Los cambios en las normas legales.

Los resultados de las inspecciones de trabajo y medidas de
recomendacin, advertencia y requerimiento.

Los acuerdos convencionales y actas de trabajo.

20

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES

79

Cumplir con las normas, reglamentos, instrucciones de los

programas de SST

Uso adecuado de instrumentos, materiales, EPP colectivo

previa capacitacin
No operar o manipular maquinaria, equipos, instrumentos no
autorizados a usar

Cooperar y participar en los procesos de investigacin de los

accidentes y enfermedades ocupacionales
Someterse a los exmenes mdicos a que estn obligados por
norma, garantizando la confidencialidad
Participa en los programas de capacitacin y otras actividades
destinados a prevenir riesgos laborales.
Reporta inmediato a representantes o delegados de seguridad los
accidentes, incidentes, enfermedades ocupacionales

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES

79

Transferidos a otro puesto de trabajo motivada por razones

de SST, sin menoscabar sus derechos remunerativos y categora
Cualquiera sea su modalidad de contratacin tiene derecho al
mismo nivel de proteccin en materia de SST
Tienen derecho a examinar los factores de riesgo que afecten
su seguridad y salud en el trabajo.
Participar en los programas de capacitacin.
Participar en la identificacin de peligros y riegos.
En el reglamento interno de trabajo, se establecern las sanciones por
incumplimiento del trabajador de alguna de las obligaciones del art.
79 de la ley. En base a criterios de objetividad y proporcionalidad a la
falta cometida.

RESPONSABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO A LA OBLIGACIN DE GARANTIZAR LA

SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES

En materia de SST, la entidad empleadora principal

responde directamente por las infracciones
que, en su caso se cometan por el incumplimiento de
garantizar la seguridad y salud de los trabajadores,
personas que prestan servicios, personal bajo modalidades
formativas laborales, visitantes y usuarios, los trabajadores
de las empresas y entidades contratistas y subcontratistas que
desarrollan actividades en sus instalaciones;

asimismo las empresas usuarias de empresas de

servicios temporales y complementarios responden
directamente por las infracciones por el incumplimiento de su
deber de garantizar la SST destacados en sus instalaciones.

MODIFICACIONES Y ADICIONES A LA LEY GENERAL DE INSPECCIONES

La reciente legislacin sobre seguridad y salud en el trabajo

establece cambios en la Ley N 28806 Ley

General de Inspeccin de Trabajo, Modifica el
artculo 34
precisa que constituyen infracciones administrativas en
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA

materia de SST los incumplimientos de las disposiciones

legales de carcter general aplicables a todos los centros de
trabajo,
as como los aplicables al sector industria, construccin y
energa y minas mediante accin u omisin de los sujetos
responsables
y que el MTPE es el encargado de velar por el cumplimiento de las
obligaciones contenidas en las leyes de la materia y convenios
colectivos,

INCORPORACIN DE LA FIGURA PENAL DEL DELITO DE ATENTADO CONTRA LAS

CONDICIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIALES
En la ley 29783 SST, se incorpora el artculo 168-A del Cdigo Penal
estipula Atentado contra las condiciones de seguridad e higiene
industriales, en los siguientes trminos:
El que infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y
estando legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas
necesarias para que los trabajadores desempeen su actividad,
poniendo en riesgo su vida, salud o integridad fsica,

ser reprimido con pena privativa de la libertad no menos

de dos aos ni mayor de cinco aos.
S como consecuencia de una inobservancia de las normas de
seguridad y salud en el trabajo, ocurre un accidente de trabajo con
consecuencia de muerte o lesiones graves, para los trabajadores o
terceros, la pena privativa de libertad, ser no menos de cinco
RESPONSABILIDAD
PENAL

aos ni mayor de diez aos.

Derogndose el numeral 3 del artculo 168 del Cdigo Penal.

MODIFICACIN EN LA LEGISLACIN SOBRE UTILIDADES

Finalmente la reciente legislacin sobre SST
adiciona un ltimo prrafo al artculo 5 del
Decreto Legislativo N 892 Ley que regula el
derecho de los trabajadores a participar en el
reparto de utilidades de las empresas

que desarrollan actividades generadoras de rentas

de tercera categora permitiendo que participen en
el reparto de utilidades en igualdad de condiciones

los trabajadores que hayan sufrido accidente de

trabajo o enfermedad ocupacional, y que haya
dado lugar a descanso mdico, debidamente
acreditado al amparo y bajo los parmetros de la
norma de seguridad y salud.

Conciencia de riesgos sobre

SST en las empresas
1.- Ausencia en los centros de trabajo de Sistemas de
Gestin, de supervisar y Fiscalizar la SST. Falta de
asesora tcnica, orientacin y difusin.
2.- Falta de informacin y formacin en prevencin de
riesgos laborales. As como de involucrar en el
tema a organizaciones Socio-laborales.
3.- Desconocimiento del empleador sobre lo que se
establece en las normas de SST.
4.- El empleador no asume la implementacin SGSST
como una inversin si no como un gasto.
5.- Falta de procedimientos escritos de trabajo seguro

NOTIFICACIONES DE ACCIDENTES DE TRABAJO 2012 - MTPE

FUENTE: Sistema Informtico de Notificaciones de Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos

y Enfermedades Ocupacionales del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. OGETIC

Notificaciones de Enfermedades Ocupacionales, segn Categora Ocupacional

Enero 2012 - Diciembre 2012

Notificaciones de Enfermedades Ocupacionales, segn Enfermedad Ocupacional

Enero 2012 - Diciembre 2012

Notificaciones de Enfermedades Ocupacionales, segn CIIU

Enero 2012 - Diciembre 2012

Acciones sobre SST

1.- Hacer cumplir las normas de SST.
2.- Programas de fiscalizacin en SST.
3.- Prevencin de la exposicin a riesgos a accidentes de trabajo o
enfermedades ocupacionales
4.- Polticas de intervencin multisectorial en SST.

5.- Articular acciones con otras entidades a favor SST.

6.- Estrategias de difusin y distribucin de materiales de SST.
7.- Alianzas como mecanismo para la implementacin de las polticas
en SST, como estrategia fundamental con instituciones pblicas,
privadas y la sociedad civil como un mecanismo de fortalecer las
capacidades institucionales y generar liderazgos en sus espacios.

Servicios gratuitos del MTPE

1. Campaas de sensibilizacin, sector privado y pblico SST
2. Programa d seminarios en Seguridad y Salud en el Trabajo
y Derechos Fundamentales Laborales, auditorio del MTPE.
3. Programas de capacitaciones in House, en las empresas
privadas y entidades pblicas, y las MYPES.
4. Informacin de Registro y autorizacin de equipos a presin
Calderas, compresoras.
5. Informacin referente a la incidencia de los accidentes de
trabajo, anuario de estadsticas. OGETIC del MTPE

GRACIAS
Ing. Dennis Villalobos Mezzich
Tel. 630-6000 Anexo 3012
dvillalobos@trabajo.gob.pe
DIRECCIN DE PROMOCIN Y PROTECCIN DE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES Y DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO