El recin aprobado Plan de la Patria ser entregado al presidente Maduro este

mircoles en horas del medioda.

Estos son los cinco objetivos "histricos" del proyecto:

1) Defender, expandir y consolidar el bien ms preciado que hemos reconquistado

despus
de
200
aos:
La
Independencia
Nacional.
2) Continuar construyendo el Socialismo Bolivariano del siglo XXI en Venezuela, como
alternativa al modelo salvaje del capitalismo y con ello asegurar la mayor suma de
seguridad social, mayor suma de estabilidad poltica y la mayor suma de felicidad,
para
nuestro
pueblo.
3) Convertir a Venezuela en un pas potencia en lo social, lo econmico y lo poltico
dentro de la gran potencia naciente de Amrica Latina y el Caribe, que garanticen la
conformacin
de
una
zona
de
paz
en
nuestra
Amrica.
4) Contribuir al desarrollo de una nueva geopoltica internacional en la cual tome
cuerpo mundo multicntrico y pluripolar que permita lograr el equilibrio del universo y
garantizar
la
paz
planetaria.
5) Contribuir con la preservacin de la vida en el planeta y la salvacin de la especie
humana.
A finales de 2013, la Asamblea Nacional aprob el programa de gobierno que Hugo
Chvez haba elaborado para su postulacin presidencial del periodo 2013-2019.
Inmediatamente saltaron numerosos voceros del Partido PSUV a decir[1]que esa era
una Ley de la Repblica y que, en consecuencia, todos en Venezuela deban cumplir
dicho documento redactado por el difunto expresidente durante la campaa
presidencial para las elecciones de octubre de 2012. A inicios de 2014 todava
encontramos la anterior afirmacin como una matriz de opinin que el oficialismo
pretende difundir[2], insistiendo en la obligatoriedad de dicho documento.

Sin embargo, debemos rechazar lo anterior y dejar claro que el Plan de la Patria no es
una ley de la Republica. En consecuencia, no es de obligatorio cumplimiento. La
Constitucin, las Leyes de la Republica, los instrumentos internacionales de derechos

humanos, inclusive los reglamentos y las sentencias judiciales s tienen fuerza de

obligatorios, pero dicho Plan no. Por lo tanto, nada ni nadie se tiene que subordinar a
lo all establecido.

A continuacin algunas razones que explican por qu ese documento no es una ley:

El llamado Plan de la Patria no es una ley de la Republica porque verdaderamente lo

que es, es un acuerdo al cual llego la mayora del PSUV en la Asamblea Nacional,
tanto es as, que el documento publicado en la Gaceta Oficial (Extraordinario N 6.118)
expresamente dice que se llama Acuerdo. Por razones evidentes los diputados
oficialistas de la Asamblea Nacional no pudieron darle el nombre de Ley a dicho
documento.

El artculo 207 de la Constitucin Venezolana establece: Para convertirse en ley todo

proyecto recibir dos discusiones, en das diferentes, siguiendo las reglas establecidas
en esta Constitucin y en los reglamentos respectivos. Pues bien, el mencionado Plan
de la Patria nunca fue, ni siquiera, un proyecto de Ley, mucho menos recibi el
tratamiento como tal, porque para su aprobacin la Asamblea Nacional no sigui el
procedimiento de aprobacin de las leyes, contemplado entre los artculos 208 al 215
de la Constitucin.

Por otro lado, el Plan de la Patria no es una ley por la sencilla razn de que no est
estructurado como tal, es decir, porque no posee artculos. De solo abrir el
documento publicado en la Gaceta Oficial se puede apreciar que el mismo posee
declaraciones, manifestaciones de intenciones, posee datos, estadsticas, posee
principalmente ciertos objetivos polticos. Pero no cuenta con artculos, mucho menos
cuenta con normas jurdicas.

Para ser una ley debe contener normas jurdicas, en el sentido de que stas prevean
supuestos de hecho y consecuencias jurdicas (por ejemplo, si sucede A, entonces debe
pasar B). El Plan de la Patria tampoco desarrolla derechos constitucionales, ni
contempla una organizacin del Estado y de sus poderes pblicos.

Una ley tiene como propsito regular las potestades y obligaciones de los rganos del
poder pblico, as como desarrollar los derechos y determinar las obligaciones de las
personas privadas, en otros casos las leyes establecen procedimientos para alcanzar
ciertos fines (un trmite o un juicio). Todo lo anterior busca satisfacer los derechos de
los ciudadanos y limitar el ejercicio de las competencias del Estado. Sin embargo, el
Plan de la Patria no hace nada de eso, pues el propsito de dicho documento es
declarar la intencin de implantar en Venezuela un proyecto poltico socialista, lo cual,
constitucionalmente no puede hacer ninguna ley pues ello sera contrario al pluralismo
poltico proclamado en el artculo 2 de la Norma Fundamental.

Si entrramos a estudiar el contenido material del Plan de la Patria nos daramos

cuenta de que tampoco puede ser considerado como una ley porque contradice
muchos de los postulados de nuestra Constitucin. Sin embargo ese es un proyecto
que escapa a los lmites de espacio y tiempo de este artculo.

Ningn ciudadano venezolano puede ir ante un tribunal de la Republica y exigir que un

juez aplique el Plan de la Patria por encima de una norma jurdica, como si fuese fuente
de derechos u obligaciones, obligando a otra persona o a algn organismo pblico a
que cumpla con sus disposiciones. No es un instrumento coercible por parte de la
fuerza pblica.

Como el Plan de la Patria no es una ley de la Republica, el mismo no es de obligatorio

cumplimiento. Eso quiere decir que ni el Presidente de la Republica, ni la Asamblea
Nacional, ni los tribunales del Poder Judicial, ni los Gobernadores, ni los Alcaldes, estn
obligados a cumplir con el Plan de la Patria. Mucho menos obligados estn los

individuos en particular, las personas privadas, los ciudadanos, tampoco las empresas
y ni las organizaciones no gubernamentales. Nadie tiene que cumplir con el Plan de la
Patria.

Lo peor, y ms lamentable, de todo este asunto del Plan de la Patria es que, en vista de
la experiencia y el modo de sentenciar de nuestros jueces venezolanos, estamos
seguros de que desde la Sala Constitucional del TSJ, para abajo, todos los tribunales de
la Republica van a utilizar ese instrumento como uno interpretativo para ser aplicado
con preferencia antes que la Constitucin y las verdaderas leyes vigentes en
Venezuela.