Repblica Bolivariana de Venezuela

Universidad Nacional Experimental de Los Llanos

Occidentales Ezequiel Zamora
(UNELLEZ)
16-12-2016
Br. Elier Herrera C.I: 24.518
.792
Subprograma: ingeniera, arquitectura y tecnologa.
Subproyecto: Desarrollo de la industria de los hidrocarburos en Venezuela

Organismos fiscalizadores y administradores de la

exploracin y explotacin de los hidrocarburos en
Venezuela
En el ejercicio de la propiedad pblica, de los hidrocarburos en Venezuela,
el estado ha actuado fundamentalmente como un propietario privado, haciendo
uso jurdico de su propiedad dominial y creando una amplia cantidad de reglas
desde 1930 hasta nuestros das, para maximizar econmicamente su propiedad y
para tomar control de la industria y desarrollarla. Esta normativa comprende: 12
leyes de hidrocarburos, dos leyes de gas, dos leyes que regulan en mercado
interno y la ley de nacionalizacin de la industria petrolera. 17 leyes sectoriales en
80 aos, esta produccin singular debera servir al menos para demostrar que si
en alguna materia han trabajado los creadores de normas jurdicas en este paiz es
precisamente en materia de hidrocarburos.
En Venezuela, desde la poca de la independencia se ha establecido que la
propiedad de las minas y los yacimientos corresponde al estado, este sistema fue
heredado por las antiguas leyes coloniales que atribuan a los reyes esta

propiedad. Esta propiedad fue sustituida por la propiedad de la Repblica de

Venezuela, quien al constituirse como estado independiente declaro su propiedad
sobre el patronato eclesistico, la propiedad de las tierras baldas y la propiedad
de las minas. Por otra parte, en nuestro pas han regido dos sistemas de
regulacin de los hidrocarburos, el sistema regalista y el dominal, el primer
sistema es aquel que atribuye la propiedad de las minas al estado, estando este
obligado a otorgar concesiones o derechos de explotacin a particulares que
hayan cumplido con los requisitos de la ley. El segundo sistema, es cuando el
propio estado explota directamente el yacimiento por medio de terceros escogidos
a su libre eleccin, a quienes otorga facultativamente el derecho de explotacin.
Este sistema regalista se mantuvo en el pas hasta el cdigo de minas de 1904,
donde se excluye a los hidrocarburos de la modalidad de concesiones obligatorias
y comienza a regir en Venezuela el sistema dominal. Este sistema se mantuvo con
la excepcin de la ley de los hidrocarburos de 1920. Ahora bien, en la constitucin
de 1925 se reserv a la competencia del poder federal todo lo relativo a las minas
y se dispuso que cada estado perteneciente a la unin conservaba la propiedad de
las minas y yacimientos que se encontrasen en su jurisdiccin, pero el ejecutivo
federal conservara la administracin de los mismos. Asimismo, en cuanto a la
obtencin de los derechos de explotacin o exploracin de los yacimientos, estos
no eran otorgados protestativamente por el poder ejecutivo, sino que se estableci
en las constituciones de 1914 y 1922, que los contratos de concesin deban ser
aprobados por el congreso nacional, criterio que fue acogido por la constitucin de
1961. Cabe destacar, que en 1950 se crea el ministerio de minas e hidrocarburos,
y para el ao 1959, el gobierno adopta una nueva poltica en materia de
hidrocarburos, la poltica conocida como no ms concesiones, la cual se traduce
en la creacin de una empresa nacional. Es as como el 19 de abril de 1960, fue
creada la corporacin venezolana de petrleo, con forma de instituto autnomo
adscrita al recin creado ministerio, dicho instituto ejerce las atribuciones para
explorar,

explotar,

refinar

transportar

hidrocarburos,

as

como

para

comercializarlos dentro y fuera del pas. Igualmente, para 1960 se celebra en la

ciudad capital de Irak, una conferencia en la que asistieron, arabia saudita, Irn,
Irak, Kuwait y Venezuela. Esta reunin crea la organizacin de pases
exportadores de petrleo (OPEP), cuyo objetivo fundamental es la unificacin de
polticas petroleras de los pases miembros y la determinacin y salvaguarda de
los intereses individuales colectivos de cada pas. De la misma forma, el decreto
presidencial N 1.123 del 30 de agosto de 1975, crea, la compaa annima
petrleos de Venezuela S.A. como la empresa encargada de asumir las funciones
de planificacin, coordinacin y supervisin de la industria petrolera nacional al
concluir el proceso de reversin de las concesiones de hidrocarburos a las
compaas extranjeras que operaban te territorio venezolano. El 1 de enero de
1976, fue el 1 ao de operaciones de la empresa, la cual inici sus funciones con
14 filiales, que absorbieron las actividades de las antiguas concesionarias. La
constitucin de 1999 al igual que las anteriores constituciones de la repblica,
establece como competencia del poder pblico nacional en el artculo 156,
numeral 16 el rgimen y administracin de las minas e hidrocarburos. Regula
tambin, la potestad del poder ejecutivo nacional para otorgar concesiones
mineras, las cuales no podrn ser por tiempo indefinido.
Finalmente, cabe destacar que junto con el paquete de leyes promulgada
por la ley habilitante, fue publicada en gaceta oficial N 37.323 del 13 de
noviembre de 2001 el decreto N 1.510 con fuerza de ley orgnica de
hidrocarburos. Este decreto ley viene a regular todo lo relativo a la exploracin,
explotacin,

refinacin,

industrializacin,

transporte,

almacenamiento,

comercializacin, conservacin de los hidrocarburos, as como lo referente a los

productos refinados y a las obras que la realizacin de estas actividades requiera.
La nueva ley orgnica de hidrocarburos, declara a todas las actividades reguladas
por el cmo actividades de utilidad e inters social. Igualmente, estas actividades
deben estar dirigidas a fomentar el desarrollo integral, orgnico y sostenido del
pas, atendiendo al uso racional del recurso y la preservacin del ambiente.