SG/GT.

AFAC/VII/INFORME
17 de diciembre de 2010
A.2

SEPTIMA REUNIN DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE

AGRICULTURA FAMILIAR AGROECOLGICA CAMPESINA
EN LA COMUNIDAD ANDINA
VIDEOCONFERENCIA
17 de diciembre de 2010

INFORME
SEPTIMA REUNIN DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE
AGRICULTURA FAMILIAR AGROECOLGICA CAMPESINA
EN LA COMUNIDAD ANDINA

INFORME
SEPTIMA REUNIN DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE AGRICULTURA FAMILIAR
AGROECOLGICA EN LA COMUNIDAD ANDINA

El da 17 de diciembre de 2010 se realiz la Sptima Reunin del Grupo de Trabajo sobre

Agricultura Familiar Agroecolgica en la Comunidad Andina, en modalidad de
videoconferencia. La Presidencia de la Reunin fue ejercida por el Ing. Armando Snchez
del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras de Bolivia, y Csar Mendoza de la Secretara
General actu como secretario de la reunin.
La relacin de participantes figura como Anexo I del presente informe.
Al iniciar la reunin la Presidencia dio la bienvenida a los participantes y puso a
consideracin la agenda de la misma, la cual fue aprobada con los siguientes puntos:
1. Presentacin de la Relatora del Taller Sub Regional Andino sobre Agricultura Familiar
Agroecolgica Campesina
2. Presentacin del informe final de la ejecucin del Proyecto: Promocin de la Agricultura
Familiar Agroecolgica Campesina de la Comunidad Andina, a cargo de la consultora.
3. Otros.
Desarrollo de la Reunin y Acuerdos
1. Presentacin de la Relatora del Taller Sub Regional Andino sobre Agricultura
Familiar Agroecolgica Campesina
La Consultora Regional inform que entre el 11 y 12 de noviembre de 2010 se realiz en las
instalaciones de la Secretara General de la Comunidad Andina el Taller Sub Regional
Andino del Proyecto Agricultura Familiar Agroecolgica Campesina AFAC, implementado
por la Comunidad Andina con el financiamiento de AECID. El objetivo del proyecto es
promover y difundir la Agricultura Familiar Agroecolgica Campesina como una propuesta
operativa para enfrentar la problemtica de la agro-biodiversidad y la seguridad alimentaria.
Los objetivos del Taller fueron:
-

Socializar para los cuatro pases de la Comunidad Andina, la informacin sistematizada

del banco de datos institucional y de las fincas campesinas agroecolgicas.
Presentar un balance de las experiencias identificadas en cada pas desde la
perspectiva de los productores (porqu se inician?, qu procesos sociales se han
identificado?, cmo deben reforzarse?, qu espacios de integracin local se han
desarrollado?).
Presentar un documento inicial de propuesta de Programa de Apoyo a la Agricultura
Familiar Agroecolgica Campesina en la Comunidad Andina.
Enriquecer la propuesta con nfasis en la integracin subregional andina y la
participacin del sector pblico en dicho Programa.
Disear una estrategia de continuacin a partir de los resultados del Proyecto Agricultura
Familiar Agroecolgica Campesina.

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La consultora regional indic que el documento detalla, en lneas generales, las

coincidencias y particularidades que se han encontrado en cada pas en el tema de la
agroecologa.
Como ejemplo de la diversidad de polticas pblicas en el tema agroecolgico, manifest
que Bolivia trabaja desde una instancia formalizada que es el Consejo Nacional de
Produccin Ecolgica CNAPE; Ecuador cuenta con ley y un plan nacional que norma el
tema de soberana alimentaria ; Per tiene el Consejo Nacional de Produccin Orgnica
CONAPO y las alianzas estratgicas gastronmicas; Colombia presenta compras pblicas
sostenibles vinculadas al consumo responsable, la campaa ecologzate de Bogot y la red
de mercados agroecolgicos del Valle del Cauca, adems de una poltica gubernamental de
apoyo a los productos orgnicos.
Todos estos temas junto a un resumen de las presentaciones magistrales de los ponentes
se encuentran como parte del documento sistematizado el cual ser entregado a la
Secretaria al culminar la presente reunin.
Las delegaciones manifestaron su acuerdo con lo informado y sealaron que estarn a la
espera de la entrega del documento final.
2. Presentacin del informe final de la ejecucin del Proyecto: Promocin de la
Agricultura Familiar Agroecolgica Campesina de la Comunidad Andina, a cargo
de la consultora.
La consultora regional seal que el documento ha sido enviado a los pases para su
revisin el pasado 13 de diciembre. El informe ha sido elaborado de manera conjunta con el
equipo de consultores y es un documento consensuado en su enfoque, estructura y
contenido, tratando de plasmar, no solamente la visin del equipo consultor sino tambin el
de los actores consultados de los movimientos agroecolgicos de cada uno de los pases,
de tal manera que refleje las necesidades, demandas y potencialidades de cada pas y que
a partir de ello se pueda construir la propuesta de fomento subregional. Realiz una
descripcin del contenido del informe indicando lo siguiente:
- El documento consta de 4 captulos. El primero se divide en dos partes: la primera est
relacionada con el concepto y enfoque que se maneja, realizando una definicin clara de lo
que se entiende por Agricultura Familiar Agroecolgica Campesina AFAC- en base a cmo
se utilizan los recursos y cmo es que se integran a la comunidad y su entorno, cmo se
contextualiza la AFAC en la regin y subregin y las distintas corrientes que existen y dan
lugar a la AFAC. Una segunda parte contiene los aportes desde la AFAC que ha sido un
tema solicitado en el Taller Subregional Andino, sobre todo en lo referido al tema del cambio
climtico el cual es sustentando en experiencias de anlisis mundial y otros pases,
sealando que an no existen conclusiones claras sobre qu tanto aporta la AFAC al cambio
climtico y su importancia en el tema, esperando que se puedan arribar a acuerdos
especficos. Igualmente resalt la riqueza cultural de la agricultura ecolgica no concibiendo
diversidad biolgica sin diversidad cultural, aspectos estrechamente vinculados en el
documento y muy marcados en cada uno de los pases andinos, sobre cuya base se
elaboraron y plantearon una serie de propuestas, contenidas en el documento.
Un segundo captulo, bastante extenso, contiene los elementos referidos a las
caractersticas propias de cada pas, cul es el contexto en el que se inserta la AFAC,
sabiendo que la agricultura en los pases andinos se ha desarrollado con un enfoque
agroexportador que no lleva a un desarrollo del mercado interno con ausencia de polticas
de apoyo directo a los sectores vulnerables que la practican. Mencion insertar una
cronologa de lo que son las leyes en el tema de legislacin orgnica resaltando el progreso
hacia su institucionalizacin; seal que la cooperacin pblico privada ha sido una forma

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de trabajo siempre presente en los pases y que, como se mencion, existen esas distintas
instancias que trabajan el tema en cada pas.
Indic que se ha realizado un diagnstico de las fincas agroecolgicas ms destacadas (20
por pas) sealando sus fortalezas y debilidades en las que se encontraron problemas
estructurales como por ejemplo las migraciones del campo a la ciudad en familias en las que
los hijos no desean continuar con las labores agrcolas; por lo cual, el trabajo en el aspecto
generacional es un tema muy importante que debe ser abordado buscando incentivos para
que los jvenes puedan tomar la posta de los padres lideres agricultores.
Mencion que existen cuellos de botella en experiencias de acceso a los mercados, que si
bien es cierto los pases han abierto espacios de comercializacin local en algunos todava
estn en proceso y existen puntos de venta interesantes que requieren mayor articulacin
para el apoyo a los agricultores agroecolgicos.
En cuanto al mapa de actores pblicos y privados que trabajan el tema, el documento
contiene informacin sobre la lnea que vienen trabajando y los datos de contacto;
finalmente seal que los movimientos agroecolgicos tienen ms de 20 aos de iniciados
por lo que se espera que en ese sentido la presencia del sector pblico sea ms significativa
no slo en relacin a los recursos humanos sino en trminos de recursos econmicos para
promocin de la AFAC y que sea visualizada como un potencial que contribuye a distintos
desafos el da de hoy.
En el tercer y cuarto captulo del documento contiene el programa propuesto, el cual se basa
en 6 ejes de trabajo, que son los siguientes:

Produccin primaria, post cosecha y transformacin: el programa promover el

fortalecimiento de los sistemas agropecuarios familiares a travs de la promocin y
fortalecimiento de las organizaciones articuladoras y coordinadoras que promuevan
la utilizacin y adecuacin de tcnicas ancestrales, semillas de identidad, eviten el
monocultivo y promuevan la diversificacin, entre otros.

El desarrollo del mercado interno: si bien es cierto se han realizado denodados

esfuerzos por el desarrollo de ferias campesinas an queda mucho por hacer por
dinamizar el desarrollo de la AFAC. No basta producir ecolgico sino que esta
produccin llegue al consumidor, por lo que se debe fortalecer el vnculo productor consumidor. Se cree que estas ferias sern una forma de fortalecer este vnculo y
debera contar con un marco regulatorio inclusivo, que est relacionado con el
sistema de garantas de cada pas y no basada solamente en la certificacin de
tercera parte. Se debe pensar en mercados locales, para los cuales se requieren
estrategias diferentes para llegar a los sectores que se quieren fomentar.
Adems, en el documento se informa sobre las distintas alternativas de sistemas
participativos de los pases andinos y otros. Los gobiernos locales estn proveyendo
espacios para la difusin de estos mercados locales y es este tipo de iniciativas las
que deben ser fomentadas, fortalecidas y multiplicadas.

La tecnologa e innovacin: en el tema tecnolgico se tiene un buen avance pero

an se requiere fortalecer lo existente, la innovacin es otro tema importante ya que
se necesita que las innovaciones existentes sean alentadas desde todos los rganos
de gobierno que estn vinculados al tema tecnolgico, adems del apoyo de las
propias organizaciones de la sociedad civil las cuales deben ser orientadas al
intercambio de experiencias de desarrollo participativo de tecnologas.

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Los sistemas de gestin e informacin del conocimiento: tienen que ver con el
cmo se recopila, sistematiza y comparte la informacin y cmo se logra su difusin
a todos los mbitos acadmicos, formales e informales, sobre todo en los sistemas
de formacin educativo a nivel de las escuelas rurales, buscando lograr que el tema
agroecolgico est instaurado y revalorado en los sistemas educativos.

El desarrollo organizacional: tema relacionado a contar con organizaciones

fortalecidas y constituidas trabajando en el tema de la AFAC, avanzando en los
desafos de hoy y que se pueda contar con una voz organizada y no desarticulada de
este propio movimiento.
Manifest que se debe promocionar incentivos y financiamiento, lo que tiene que ver
con acciones concretas hacia lo que busca la AFAC, vinculndola a fondos
concursables, estableciendo partidas presupuestarias especficas, hurgando
respecto a la reparticin del presupuesto, conociendo las estrategias que al respecto
tienen las instituciones pblicas y privadas, identificando recursos pblicos e
incentivos fiscales hacia aquellos agricultores que contribuyen a la mitigacin de los
efectos del cambio climtico, saber qu tipo de sistemas financieros existen, entre
otros. Se busca que el documento pueda brindar un poco de luz hacia este dilogo y
continuar con la bsqueda de incentivos financieros.

La institucionalidad: en la bsqueda del posicionamiento de la AFAC en las

distintas instituciones del sector pblico y en los movimientos de la sociedad civil, se
requieren instituciones consolidadas e interlocutores, en algunos pases estos
espacios existen pero hace falta una mayor articulacin interna.

Finalmente, seal que dada la amplitud del tema, se trat de dejar en la integracin
subregional los temas que se relacionan con la integracin comercial puesto que solamente
una integracin del tipo subregional ayudara a tener clara esa lnea buscando fortalecer la
red de productores y comercializadores.
Se dio paso a una ronda de intervenciones por parte de los miembros del equipo consultor.
El consultor de Colombia propuso que se aproveche el momento coyuntural poltico que se
vive en ese pas para que el documento no sea solo un documento informativo sino adems
se traduzca en acciones concretas a favor de la AFAC.
El consultor de Per seal que las expectativas que se crearon fueron positivas, el
desarrollo del tema ha sido slo un punto de encuentro de los trabajos ya realizados en
Per, destac la importancia de la AFAC ya que representa una oportunidad cuando se
habla de la biodiversidad y la seguridad alimentaria adems de contribuir como apoyo para
fomentar el capital social sobre todo entre las comunidades campesinas, indgenas y
amaznicas; de otro lado, seal que durante el recojo de informacin se determin que la
AFAC podra convertirse en el ncleo de gestin del territorio en trminos del trabajo de
cuenca indicando que desde la Asociacin Nacional de Productores Ecolgicos ANPE -,
encontraron en el tema una buena oportunidad para fortalecer la poltica de trabajo en apoyo
a los pequeos agricultores.
La consultora de Bolivia resalt la importancia de dos temas: el primero relacionado a
realizar una revalorizacin y tipologa diferente de los productores de la AFAC, por tanto
sera importante tomarla como punto de partida, y, en segundo lugar, seal que en los
diferentes pases se est entendiendo la agricultura ecolgica desde el punto de vista de
polticas de control y no de fomento, por tanto se debe trabajar en incentivar las formas de
comercializacin en los dems pases.

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Se pas a una ronda para los comentarios por parte de los representantes de los gobiernos.
La delegacin de Colombia manifest su acuerdo con la presentacin del informe, pero que
para una revisin a fondo plante fijar como fecha para emitir comentarios u observaciones
a la totalidad del documento hasta el 14 de enero del 2011, adems solicit definir los pasos
siguientes para hacer del informe un documento oficial a nivel de la Comunidad Andina de
tal manera que iniciando el 2011 se pueda contar con el documento aprobado y elaborar un
plan de trabajo para traducirlo en acciones concretas a nivel de la CAN.
La delegacin de Ecuador seal que el documento le parece bueno, en lo particular
referido a su pas indic dos observaciones: la primera referida a que se seala la existencia
de un Ministerio de Soberana Alimentaria en Ecuador lo cual no corresponde a la realidad,
lo que se tiene es una instancia denominada Conferencia de Soberana Alimentaria cuyos
integrantes han sido elegidos mediante concurso pblico y que tienen el rango de Ministros
pero que no forman un Ministerio. Igualmente manifest que se encuentran en un proceso
de reforma institucional, en el que se han creado varios viceministerios, sin embargo hoy por
hoy es la Conferencia de Soberana Alimentaria quien tiene un rol de asesoramiento hacia
las autoridades del agro. Otra de las observaciones est relacionada a los sistemas de
gestin de informacin que deben ser resaltados en el informe, indicando que no existe
documentacin, estudio estadstico o investigacin cientfica sobre los xitos logrados por la
agroecologa, por lo que el contenido debe ir en el sentido de que sta puede brindar
mejores resultados. Finalmente, manifest su acuerdo con el plazo planteado para la
emisin de comentarios al informe final.
La delegacin del Per manifest su acuerdo con el plazo planteado para la remisin de
observaciones, que les permitir alcanzar informacin adicional que quedo pendiente al
consultor de Per la cual enriquecer el documento. Respecto a la articulacin de las
instituciones del sector pblico seal que los movimientos AFAC deben considerar cambiar
la estrategia de accin para el logro de sus objetivos dado que durante un tiempo
considerable su aplicacin no ha dado los resultados esperados. Adems indic que existe
y continuar el compromiso del Ministerio de Agricultura para lograr institucionalizar el tema
en los aos venideros. En cuanto al acceso a mercados considera importante la inclusin
de la empresa privada.
El representante de Competitividad Agraria del Ministerio de Agricultura de Per felicit el
valioso aporte del equipo de consultores dada la complejidad del tema en los diversos
pases y seal que existe un gran inters por el tema agroecolgico en las zonas rurales,
por lo que recomend ser ms abiertos en cuanto a qu formas o mecanismos adoptamos
para hacer que lo valioso sea ms dinmico y se propague con mayor velocidad. En cuanto
a los mercados indic que no debe olvidarse el tema de la competitividad, se debe poner
mucho nfasis en est elemento sin dejar de lado la publicidad que ha dado mucho xito a
los grandes grupos comercializadores, es decir educar al mercado no solo desde la AFAC
sino desde un enfoque global de la agricultura. Finalmente, indic que las familias
campesinas deben tomar conciencia de la importancia de la asociatividad para la mejora de
su articulacin al mercado, es decir la promocin de esta cultura asociativa de la pequea y
mediana agricultura vinculada a un tema integral.
La delegacin de Bolivia manifest su acuerdo con la propuesta de establecer un plazo para
la emisin de las observaciones recordando la importancia de que el documento se traduzca
en acciones especificas que se puedan visibilizar, promover e implementar mediante
actividades o proyectos, para lo cual sugiri a la Secretaria gestionar el desarrollo de una
segunda fase del proyecto de tal manera que permita darle continuidad a esta etapa
culminada la cual permite ver la situacin en la que se encuentra la agroecologa.

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La Secretaria seal que efectivamente hace falta el desarrollo de una serie de temas que
debido a su amplitud an no han sido tocados en el documento, poniendo a consideracin la
propuesta de solicitud para el desarrollo de una segunda fase del proyecto, sobre la cual se
har la consulta
Respecto al desarrollo de una segunda fase la consultora regional manifest su completo
acuerdo y seal que est solicitud debera ir acompaada con propuestas ms concretas
que se puedan implementar tanto a nivel de pas como a nivel subregional. En tal sentido,
sugiri a los delegados que con la informacin con la que se cuenta se elabore una fase de
planeamiento, de planes operativos, de programas etc. en los cuales se puedan insertar
actividades estratgicas permitiendo que la solicitud de una segunda fase pueda ir
acompaada con lneas ms definidas; manifest su disposicin y apoyo como parte del
equipo consultor de tal manera que para la identificacin de esas actividades se pueda
realizar una reunin de carcter tcnico e identificar de manera ms precisa las lneas en las
cuales se desarrollaran las actividades.
La Presidencia seal su acuerdo con la propuesta de la consultora regional la cual
consisti en la elaboracin de un plan de accin que permita a la Secretaria presentar ante
AECID la solicitud de continuacin de una segunda fase del proyecto y que ste plan sirva
de acompaamiento a dicha solicitud.
Las delegaciones manifestaron su acuerdo con lo planteado y con las fechas establecidas
para el envo de observaciones, las cuales quedaron en los siguientes trminos: las
observaciones vertidas el da de hoy sern incluidas en el documento final el cual ser
enviado el 21 de diciembre; hasta el 14 de enero los pases tendrn el plazo para la emisin
de las observaciones, que le sern remitidas a la consultora regional para el respectivo
levantamiento; y el 21 de enero se desarrollar la siguiente videoconferencia en la que se d
aprobacin al documento final.
Sin otro tema por tratar, la Presidencia agradeci la participacin de las delegaciones y se
dio por finalizada la reunin.

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ANEXO I
LISTA DE PARTICIPANTES
BOLIVIA
Armando Snchez
Funcionario
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
Jos Martnez
Funcionario
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
Delfn Cuentas
Funcionario
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
Carmen Sotomayor
Consultor - Proyecto AFAC
COLOMBIA
Nubia Garca
Funcionaria
Ministerio de Agricultura
Carlos Andrs Escobar
Consultor - Proyecto AFAC
ECUADOR
Santiago Gangotena
Funcionario
Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca
PER
Adolfo Bulln
Funcionario
Programa Agro Rural
Ministerio de Agricultura
Jos Luis Rabines
Funcionario
Ministerio de Agricultura
Daniel Carrin
Consultor - Proyecto AFAC
Patricia Flores
Responsable Regional - Equipo Consultor

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SECRETARA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA

Csar Mendoza
Representante del Responsable de Programa
Patricia Ruiz
Asistente.

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