REGMENES LABORALES SECTORIALES

Actualmente, existen en nuestro pas aproximadamente cuarenta regmenes

laborales.
Cmo se determina el rgimen laboral?

LOS REGMENES LABORALES PARA EL SECTOR

trabajadores del sector pblico decreto legislativo 276

PBLICO:

para

Qu es el Decreto Legislativo 276?

Es una Ley de Bases (Seala el Qu hacer? El cmo hacer?) Se definir en los
reglamentos.
Comprende

los

aspectos

de

carrera

administrativa,

as

como

de

las

remuneraciones.
Carrera administrativa: es el conjunto de principios, normas y procesos que
regulan el ingreso, los derechos y los deberes que corresponden a los servidores
pblicos que, con carcter estable prestan servicios de naturaleza permanente en
la Administracin Pblica. Tiene por objeto permitir la incorporacin de personal
idneo, garantizar su permanencia, asegurar su desarrollo y promover su
realizacin personal, en el desempeo del servicio pblico. La cual permite la
ubicacin de los servidores pblicos, segn calificaciones y mritos.

La Carrera Administrativa se estructura por grupos ocupacionales y niveles. Los

cargos no forman parte de la Carrera Administrativa. A cada nivel corresponder
un conjunto de

cargos compatibles con aqul, dentro de la estructura

organizacional de cada entidad.

La Ley reconoce como servidor pblico84 a todo ciudadano que presta servicios
en entidades de la administracin pblica con nombramiento o contrato de
trabajo85, con las formalidades de la ley, en jornada legal y sujeto a retribucin en
periodos regulares.
La carrera administrativa es permanente y se basa en los principios de:

Igualdad de oportunidades: las posibilidades de desarrollo y las

condiciones son diseadas de forma general e impersonal.

Estabilidad: el cese procede nicamente por causales expresadas en la

Ley.
Garanta del nivel adquirido: reconocimiento formal del nivel alcanzado

por un servidor.
Retribucin justa y equitativa: regulada por un sistema nico homologado
que reconoce la compensacin adecuada bajo principios de equidad y
justicia, segn el nivel de carrera en que se encuentra el servidor.

Consta de 56 artculos y 15 disposiciones

Estructura
Los grupos ocupacionales de la Carrera Administrativa son Profesional, Tcnico y
Auxiliar:

a) El Grupo Profesional est constituido por servidores con ttulo profesional o

grado acadmico reconocido por la Ley Universitaria.
b) El Grupo Tcnico est constituido por servidores con formacin superior o
universitaria incompleta o capacitacin tecnolgica o experiencia tcnica
reconocida.
c) El Grupo Auxiliar est constituido por servidores que tienen instruccin
secundaria y experiencia o calificacin para realizar labores de apoyo.

La sola tenencia de ttulo, diploma, capacitacin o experiencia no implica

pertenencia al Grupo Profesional o Tcnico, si no se ha postulado
expresamente para ingresar en l.
La carrera comprende 14 niveles, al Grupo Profesional le corresponde los 8
niveles superiores, al Grupo Tcnico 10 niveles comprendidos entre el tercero y el
dcimo segundo; al Grupo Auxiliar, los siete niveles inferiores.

Niveles de carrera
Son los escalones que se establecen dentro de cada grupo ocupacional a travs
de los cuales el servidor efecta su progresin en la carrera administrativa. Cada
nivel de escalafn supone un conjunto de requisitos y condiciones mnimas
mensurables que debe reunir el servidor para ser comprendido en el nivel dentro
de la estructura organizacional de cada entidad pblica. La carrera comprende 14
niveles en total, siendo el nivel 1 el ms bajo y el 14 el ms alto.
Los puestos de los funcionarios corresponden a puestos de mando que, al estar
excluidos de la carrera administrativa, son de libre designacin y remocin. Los
directivos pblicos no gozan del derecho a la estabilidad laboral y estn
organizados en 8 niveles, siendo el nivel mximo la Presidencia de la Repblica.
En estos casos, la remuneracin se fija por cargos especficos, escalonados en los
8 niveles.
Por otro lado, la Ley Marco del empleo pblico clasifica a los servidores como:
1) funcionario pblico, quien desarrolla funciones de preeminencia poltica,
desarrolla polticas de Estado y/o dirige organismos o entidades pblicas;
2) Empleado de confianza, cargo de confianza tcnico o poltico, distinto al
de funcionario pblico y
3) servidor pblico. Se clasifica en:
a) directivo superior: desarrolla funciones administrativas relativas a la
direccin de un rgano programa o proyecto, la supervisin de personal,

la elaboracin de polticas de actuacin administrativa y la colaboracin

en la formulacin de polticas de gobierno.
b) ejecutivo: desarrolla funciones administrativas;
c) especialista: desempea labores de ejecucin de servicios pblicos y
no ejerce funcin administrativa;
d) apoyo: desarrolla labores auxiliares de apoyo y/o complemento.

INGRESO
Son requisitos para el ingreso a la Carrera Administrativa:

a) Ser ciudadano peruano en ejercicio;

b) Acreditar buena conducta y salud comprobada;
c) Reunir los atributos propios del respectivo grupo ocupacional;
d) Presentarse y ser aprobado en el concurso de admisin; y e) Los dems que
seale la Ley.(art.12)
La contratacin de un servidor para realizar labores administrativas de naturaleza
permanente no puede renovarse por ms de tres aos consecutivos. Vencido este
plazo, el servidor que haya venido desempeando tales labores podr ingresar a
la Carrera Administrativa, previa evaluacin favorable y siempre que exista la
plaza vacante, reconocindosele el tiempo de servicios prestados como
contratado para todos sus efectos.

ASCENSO EN LA CARRERA

El ascenso del servidor en la carrera Administrativa se produce mediante

promocin a nivel inmediato superior de su respectivo grupo ocupacional, previo
concurso de mritos (art.14)
Las entidades pblicas planificarn sus necesidades de personal en funcin del
servicio y sus posibilidades presupuestales. Anualmente, cada entidad podr
realizar hasta dos concursos para ascenso, siempre que existan las respectivas
plazas vacantes (Artculo 17)

OBLIGACIONES, PROHIBICIONES Y DERECHOS

Son obligaciones de los servidores(art.21):
a) Cumplir personal y diligentemente los deberes que impone el servicio pblico;
b) Salvaguardar los intereses del Estado y emplear austeramente los recursos
pblicos;
c) Concurrir puntualmente y observar los horarios establecidos;

d) Conocer y exhaustivamente las labores del cargo y capacitarse para un mejor

desempeo;
e) Observar buen trato y lealtad hacia el pblico en general, hacia los superiores y
compaeros de trabajo;
f) Guardar absoluta reserva en los asuntos que revistan tal carcter, an despus
de haber cesado en el cargo;
g) Informar a la superioridad de los actos delictivos o de inmoralidad cometidos en
el ejercicio de la funcin pblica; y
h) Las dems que le sealen las leyes o el reglamento.
Son prohibiciones a los servidores pblicos (art.23):
a) Realizar actividades distintas a su cargo durante el horario normal de
trabajo, SALVO LABOR DOCENTE UNIVERSITARIA;
b) Realizar actividad poltica partidaria durante el cumplimiento de las labores;
c) Emitir opinin a travs de los medios de comunicacin social sobre asuntos
d)

del Estado, salvo autorizacin expresa de la autoridad competente;

Celebrar por s o por terceras personas o intervenir, directa o
indirectamente, en los contratos con su Entidad en los que tengan intereses
el propio servidor, su cnyuge o parientes hasta el cuarto grado de

consanguinidad o segundo de afinidad; y,

e) Las dems que sealen las leyes o el reglamento.
Son derechos de los servidores pblicos de carrera (art.24):
a) Hacer carrera pblica en base al mrito, sin discriminacin poltica,
religiosa, econmica, de raza o de sexo, ni de ninguna otra ndole;
b) Gozar de estabilidad: Ningn servidor puede ser cesado ni destituido sino
por causa prevista en la Ley y de acuerdo al procedimiento establecido;
c) Percibir la remuneracin que corresponde a su nivel, incluyendo las
bonificaciones y beneficios que procedan conforme a ley;
d) Gozar anualmente de treinta das de vacaciones remuneradas salvo
acumulacin convencional hasta de 02 perodos;

e) acer uso de permisos o licencias por causas justificadas o motivos

personales, en la forma que determine el reglamento;
f) Obtener prstamos administrativos, de acuerdo a las normas pertinentes;
g) Ejercer docencia universitaria, sin ausentarse del servicio ms de seis
horas semanales;
h) Recibir menciones, distinciones y condecoraciones de acuerdo a los
mritos personales. La Orden del Servicio Civil del Estado constituye la
mxima distincin;
i) Acumular a su tiempo de servicios hasta cuatro aos de estudios
Universitarios a los profesionales con ttulo reconocido por la Ley
Universitaria, despus de quince aos de servicios efectivos, siempre que
j)
k)
l)
m)

no sean simultneos.
No ser trasladado a entidad distinta sin su consentimiento;
Constituir sindicatos con arreglo a ley;
Hacer uso de la huelga, en la forma que la ley determine;
Gozar al trmino de la carrera de pensin dentro del rgimen que le
corresponde.

REGIMEN DISCIPLINARIO
Los servidores pblicos son responsables civil, penal y administrativamente por el
cumplimiento de las normas legales y administrativas en el ejercicio del servicio
pblico, sin perjuicio de las sanciones de carcter disciplinario por las faltas que
cometan (art 25).
Las sanciones por faltas disciplinarias pueden ser:
a)
b)
c)
d)

Amonestacin verbal o escrita;

Suspensin sin goce de remumeraciones hasta por treinta das;
Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce meses; y
Destitucin.

Los descuentos por tardanzas e inasistencia no tienen naturaleza disciplinaria, por

lo que no eximen de la aplicacin de la debida sancin. Una falta ser tanto ms
grave cuanto ms elevado sea el nivel del servidor que la ha cometido (art.27)
Son faltas de carcter disciplinarias que, segn su gravedad, pueden ser
sancionadas con cese temporal o con destitucin, previo proceso administrativo
(Art. 28)
a) Incumplimiento de las normas establecidas en la presente ley y su reglamento;

b) La reiterada resistencia al cumplimiento de las rdenes de sus superiores.

c) El incurrir en acto de violencia, grave indisciplina o faltamiento de palabra en
agravio de su superior del personal jerrquico y de los compaeros de labor;
d) La negligencia en el desempeo de las funciones;
e) El impedir el funcionamiento del servicio pblico;
f) La utilizacin o disposicin de los bienes de la entidad en beneficios propio o
de terceros;
g) La concurrencia reiterada al trabajo en estado de embriaguez o bajo la
influencia de drogas o sustancias estupefacientes.
h) El abuso de autoridad, la prevaricacin o el uso de la funcin con fines de
lucro;
i) El causar intencionalmente daos materiales en los locales, instalaciones,
obras, maquinarias, instrumentos, documentacin y dems bienes de
propiedad de la entidad o en posesin de sta;
j) Los actos de inmoralidad;
k) Las ausencias injustificadas por ms de tres das consecutivos o por ms de
cinco das no consecutivos en un perodo de treinta das calendario o ms de
quince das no consecutivos en un perodo de ciento ochenta das calendario;
y
l) El incurrir en actos de hostigamiento sexual, conforme a ley sobre la materia.

DEL TRMINO DE LA CARRERA

La Carrera Administrativa termina por(art.34):
a) Fallecimiento;
b) Renuncia;
c) Cese definitivo; y
d) Destitucin.
Son causas justificadas para cese definitivo de un servidor( art.35)
a) Lmite de setenta aos de edad;

b) Incapacidad permanente fsica o mental; y

c) Ineficiencia o ineptitud comprobada para el desempeo del cargo.
SISTEMA UNICO DE REMUNERACIONES
La remuneracin de los funcionarios y servidores pblicos estar constituida por el
haber bsico, las bonificaciones y los beneficios.
El haber bsico se fija, para los funcionarios, de acuerdo a cada cargo, y para los
servidores, de acuerdo a cada nivel, de carrera. En uno y otro caso el haber
bsico es el mismo para cada cargo y para cada nivel, segn corresponda
Las bonificaciones son: la personal, que corresponde a la antigedad en el
servicio computadas por quinquenios; la familiar, que corresponde a las cargas
familiares; y la diferencial, que no podr ser superior al porcentaje que con
carcter nico y uniforme para todo del Sector Pblico se regular anualmente.
Los beneficios son los establecidos por las Leyes y el Reglamento, y son uniforme
para toda la Administracin Pblica(Artculo 43)
Qu relacin existe entre Cargos, Carrera y Remuneraciones?

Los Cargos forman parte de la Carrera?

DEL HABER BASICO

El haber bsico de los servidores pblicos se regula anualmente en proporcin a
la Unidad Remunerativa Pblica (URP) y como un porcentaje de la misma. El
monto de la URP ser fijado por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros, y ser actualizado peridicamente de acuerdo con la poltica
del Gobierno y la disponibilidad presupuestal ( Artculo 46)
La remuneracin de los funcionarios se fija por car3gos especficos, escalonados
en ocho (8) niveles. El nivel mximo corresponde al Presidente de la Repblica.
DE LAS BONIFICACIONES (Artculo 53)
La bonificacin familiar es fijada anualmente por Decreto Supremo, con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros; en relacin con las cargas familiares. La
bonificacin corresponde a la madre, si ella y el padre prestan servicios al Estado.

DE LOS BENEFICIOS (Artculo 54)

Son beneficios de los funcionarios y servidores pblicos:
a) Asignacin por cumplir 25 30 aos de servicios: Se otorga por un monto
equivalente a dos remuneraciones mensuales totales, al cumplir 25 aos de
servicios, y tres remuneraciones mensuales al cumplir 30 aos de servicios. Se
otorga por nica vez en cada caso.
b) Aguinaldos: Se otorgan en Fiestas Patrias y Navidad por el monto que se fije
por Decreto Supremo cada ao.
c) Compensacin por Tiempo de Servicios.

REGMENES LABORALES DEL SECTOR PRIVADO: Decreto legislativo 728

La Ley del trabajo aprobada por Decreto Legislativo N 728, del 27 de marzo
de 1997 regula las relaciones entre trabajadores individuales y empleadores.
A travs de esta norma legal y otras complementarias, se reglamenta el
rgimen laboral general o comn aplicable en el Per.

Regmenes laborales para servidores pblicos en el Per

los tres regmenes laborales generales (carrera administrativa y rgimen
laboral de la actividad privada y contratacin administrativa de servicios)