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Exame de Ordem e Concursos.

PODER CONSTITUINTE
- Conceito: o poder de criar OU reformar
uma Constituio.
- o autor responsvel pela Teoria do Poder
Constituinte foi um padre francs, chamado
Emanuel Joseph Sieys que escreveu um
livro em 1789, chamado O que o Terceiro
Estado.
- para este autor o Titular do Poder
Constituinte o Povo. (antes era Deus, ou
at mesmo o Monarca; foi o Padre que
passou a dizer que o titular do poder
constituinte era o povo).
- o povo o titular indireta do poder
constituinte, bom lembrar, vez que, quem vai
exercer esse poder constituinte direto so os
parlamentares.

teoria moderna, uma nova Constituio no

poderia prev a pena de morte fora das
hipteses de guerra declarada, como Hoje
previsto, pois seria um retrocesso. [posio
mais aceita atualmente]
Poder
Constituinte
Derivado
Constitudo: ele se divide em dois:

ou

Poder Derivado REFORMADOR:

sendo o poder de alterar a constituio
existente.
Poder derivado DECORRENTE: o
Poder que cada Estado-membro (SP, RR,
AM etc.) possui para elaborar sua prpria
Constituio.
- segundo o STF, o DF tambm
possui Poder Derivado Decorrente, isso
porque, a Lei Orgnica do DF tem status de
Constituio Estadual.
Caractersticas do Poder Derivado:

Quais as Espcies de Poder Constituinte?

Poder Constituinte Originrio: o Poder
de criar uma nova Constituio (no precisa
ser a primeira constituio de um pas).

- o poder derivado Condicionado,

possuindo formas pr-estabelecidas de
manifestao. Ex. hj para mudar a CF/88, o
instrumento a Emenda Constitucional.
- ele Limitado, pois possui seus limites na
prpria Constituio. Ex. clusulas ptreas.

Caractersticas do Poder Originrio:

- ele inicial, pois faz nascer um novo
ordenamento jurdico.

- parte da doutrina identifica o Poder

Constituinte Difuso, tambm chamado de
Mutao Constitucional.

- ele Incondicionado, podendo

exercido de qualquer maneira.

- no a mudana do texto da Constituio;

ser

- segundo a Teoria Tradicional, ele

Ilimitado, no possuindo o Poder Originrio
limites em nenhuma outra lei.
- j para uma Teoria Moderna (doutrina
majoritria), afirma que h limites para o
Poder Originrio, quais sejam:
a) parte da doutrina (Manoel
Gonalves Ferreira Filho) identifica como
limite o direito natural;
b) parte da doutrina prev como
limite a proibio do retrocesso, significando
dizer que a constituio no pode retroceder
nos direitos fundamentais. Ex. para essa

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- a mudana da Interpretao do Texto

Constitucional.
- uma modalidade informal de mudana da
Constituio.
- chama difuso, pois pode ser feito por
qualquer interpetre da Constituio, mas a
mudana de Interpretao feita pelo STF
mais importante, ex. art. 5, XI, CF/88, a
palavra casa, teve ao longo dos anos uma
mudana de interpretao. Outro exemplo
o art. 52, X, da CF/88, que fala da
participao do senado no controle difuso de
constitucionalidade, afirmando que uma
mera comunicao feita ao senado.

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Exame de Ordem e Concursos.
- ateno: o Povo no pode
fazer diretamente uma PEC.
Reforma Constitucional
- quais as modalidades na CF/88 de
reforma constitucional?
- Reviso Constitucional: prevista
no art. 3, do ADCT;
- ela s admitida uma vez,
tendo inclusive j sido realizada aps 5 anos
aps a promulgao.
- foi ela votada em sesso
Unicameral (duas casas legislativas juntas)
pelo qurum de maioria absoluta.
- Emenda Constitucional: prevista
no art. 60, CF.
- hoje o nico meio de alterar
a CF/88 por meio de Emenda
Constitucional.
- Posio Majoritria: no se
pode fazer uma nova reviso constitucional
Constituio de 88, pois o art. 3, ADCT
prev uma nica vez para reviso.
- as regras de alterao da
Constituio so imutveis (clusulas
ptreas implcitas).
- Teoria da Dupla Reviso:
seu maior defensor Manoel Gonalves
Ferreira Filho; essa teoria aduz que faz-se
uma Emenda Constitucional alterando o art.
3 do ADCT, permitindo uma nova reviso
[Posio Minoritria].
- Quem pode fazer uma
PEC? prevalece o entendimento de que o rol
abaixo taxativo:
a) 1/3
senadores;

de

deputados

OU

b)
pelo
Presidente
da
Repblica [desde a Constituio de
1937];
c) mais da metade (1/2) das
Assembleias Legislativas pela Maioria
Simples de seus membros [+- 14
ALEs].

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- Como a PEC aprovada?

Ela deve ser aprovada nas 2 (duas) casas do
Congresso Nacional, em 2 (dois turnos 2x)
em cada casa, com o qurum de 3/5.
- Quando se tem numa
Emenda Constitucional sano ou veto
Presidencial? NUNCA. Pois no existe na
EC, nem sano, nem veto. Haja vista ser
ela Poder Constituinte.
- Quem promulga uma
Emenda a Constituio? So as Mesas da
Cmara e do Senado Federal (ateno: no
a mesa do Congresso Nacional).
Existem
3(trs)
circunstncias que no se pode editar
Emendas Constitucionais? So elas:
a) Interveno Federal;
b) Estado de Defesa (art. 136);
c) Estado de Stio (art. 137).
- E se uma PEC rejeitada,
quando ela pode ser apresentada
novamente? Somente poder ser proposta
novamente na prxima sesso legislativa (no
ano seguinte).
- Limitaes ao Poder de
Reformar a Constituio:
a) Limitaes Materiais: so as
matrias que no podem ser suprimidas
(clusulas ptreas).
b) Limitaes Circunstanciais: so
circunstncias nas quais no se pode
emendar a CF (interveno federal, estado
de defesa, estado de sitio);
c) Limitaes Procedimentais: o
procedimento mais rigoroso.
d) Limitaes Implcitas: no podem
ser alteradas as regras de alterao da
Constituio, nem o titular do Poder
Constituinte.

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Exame de Ordem e Concursos.

Fenmenos Constitucionais:
Recepo: a nova Constituio recebe todas
as leis anteriores, desde que compatveis.
- as leis anteriores incompatveis no sero
recepcionadas. Ex. lei de imprensa, de 1967.
- a recepo tem o poder de alterar a
natureza normativa de alguns atos. Ex.
Codigo Penal que um Decreto, foi
recepcionado como Lei Ordinria.
Repristinao: o retorno da lei revogada
quando sua lei revogadora deixa de existir.
Ex. Lei A revogada pela Lei B, e que esta
revogada pela Lei C; quando esta lei C
revogada Lei B, a Lei A voltaria a existir
(Repristina)? Em via de regra, no existe no
Brasil. No entanto h excees:
1) se a lei nova dispuser
expressamente. Ex. lei C, revogada Lei B,
e diz expressamente que a Lei A deve voltar
a viger.
2) a Cautelar em ADI tem o efeito de
repristinar uma lei anterior, por expressa
previso na Lei 9.868/99.
Desconstitucionalizao:
a
nova
Constituio, ao revogar a Constituio
anterior,
transforma
esta
em
lei
infraconstitucional. Ex. a CF/88. revogada
pela Constituio de 2015, transformando
aquela em lei infraconstitucional. Nunca
aconteceu no Brasil.
Recepo
Material
de
Norma
Constitucional:
foi
identificado
pelo
Portugus Jorge Miranda. Diz que a nova
constituio mantm em vigor alguns
dispositivos da Constituio anterior. Ex. art.
34, ADCT, o qual fala do sistema tributrio
nacional, disse que o sistema tributrio
nacional da Constituio Anterior ficaria
vigendo por cinco meses, entrando em vigo
aps esse prazo, o sistema tributrio
nacional da nova constituio de 88.

Fonte: Resumo tirado do livro do Prof. Pedro

Lenza (Direito Constitucional Esquematizado,

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bem como de aulas do Prof. Flvio Martins

do LFG.)