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Gustavo Gomes da Costa Santos1

Diversidade sexual, partidos polticos e


eleies no Brasil contemporneo
Sexual diversity, political parties and elections in
contemporary Brazil
Este projeto [de unio civil entre pessoas do mesmo sexo]
uma pouca-vergonha, um desrespeito Casa, uma
aberrao contra a natureza!
Deputado Inocncio Oliveira (PFL-PE)
Vamos votar agora mesmo este projeto, queremos saber a
verdade da Casa, quem quem nesta Casa.
Deputado Nilson Gibson (PSB-PE)
Baitola, baitola!
Deputado Nelson Marquezelli (PTB-SP)
As frases citadas anteriormente foram noticiadas em jornais de
grande circulao nacional, quando da apresentao do projeto
de lei de unio civil entre pessoas do mesmo sexo na Cmara dos
Deputados pela ento deputada federal Marta Suplicy (PT-SP).
1  doutor em Cincia Poltica pela Universidade Estadual de Campinas (Unicamp). Professor
adjunto de Sociologia e pesquisador no Programa de Ps-Graduao em Sociologia (PPGS) da
Universidade Federal de Pernambuco (UFPE). Tem experincia na rea de sociologia poltica,
com nfase em movimentos sociais, Organizaes No Governamentais (ONGs) e ao coletiva,
polticas pblicas, partidos polticos, cidadania, homofobia e direitos humanos na Amrica Latina
e frica. Tambm possui experincia na rea de direitos sexuais, conjugalidade entre pessoas do
mesmo sexo e polticas estatais de combate Sndrome da Imunodeficincia Adquirida (AIDS, do
ingls Acquired Immunodeficiency Syndrome). E-mail: <gustavo.gomescosta@ufpe.br>.
Revista Brasileira de Cincia Poltica, no 21. Braslia, setembro - dezembro de 2016, pp 149-188.
DOI: http://dx.doi.org/10.1590/0103-335220162105

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Alm de demonstrarem os posicionamentos contrrios ao projeto,


as frases so sintomticas do lugar ocupado pela temtica da
diversidade sexual na poltica institucional brasileira no perodo
ps-redemocratizao. Seja vista como uma afronta aos valores
morais e religiosos ou como motivo de gozao, chacota e de
desqualificao por parte dos parlamentares, a luta pela livre
expresso da orientao sexual e identidade de gnero tem
ocupado uma posio de marginalidade nas instituies representativas nacionais. Mesmo com a mobilizao de ativistas de
grupos e entidades do movimento homossexual (posteriormente
denominado Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais
LGBT) junto a essas instncias polticas desde, pelo menos, o fim
da dcada de 1980, os direitos sexuais da populao LGBT tm
experimentado um tortuoso e difcil caminho em sua efetivao.
A prova disso a no aprovao de nenhum dos projetos de lei
(a exemplo da parceria civil registrada e da criminalizao da
homofobia) que visava beneficiar, diretamente, o segmento LGBT
da populao brasileira. Mais ainda, a poltica brasileira tem testemunhado, nas ltimas duas dcadas, o aumento no nmero de
parlamentares eleitos (em sua maioria vinculados a denominaes
religiosas) que trazem entre suas bandeiras polticas o rechao a
qualquer reconhecimento ou garantia de direitos a esta populao.
A ao desses parlamentares tem recentemente evoludo da
mera obstruo de iniciativas de leis favorveis populao LGBT
para a proposio de legislao que claramente restringe direitos
a esta populao. Alm de promover projetos de lei contrrios
aos direitos sexuais no mbito do Poder Legislativo, esses setores
conservadores tm atuado firmemente no sentido de bloquear
aes de governo que promovam a cidadania LGBT. Nas eleies
presidenciais de 2010, o chamado lobby religioso aproveitou a
oportunidade do segundo turno do pleito2 para pressionar os
dois candidatos ainda na disputa (Dilma Rousseff e Jos Serra) a
2 Tida como favorita sucesso do presidente Luiz Incio Lula da Silva, a candidata Dilma Rousseff
(PT) no obteve a maioria dos votos para ser eleita no primeiro turno das eleies, embora os
resultados de diversas pesquisas eleitorais afirmassem o contrrio.

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comprometerem-se publicamente com a sua agenda, que incluiria


a recusa descriminalizao do aborto, aprovao do projeto
de lei tornando a homofobia crime, tal como o racismo, e ao
reconhecimento do casamento gay. Em um cenrio de acirrada
disputa eleitoral, os dois candidatos cederam s presses do voto
evanglico e comprometeram-se publicamente que, se eleitos,
seriam contrrios legalizao da interrupo voluntria da
gravidez e criminalizao da violncia contra os homossexuais
(Nery e Falco, 2010).
Alm disso, um episdio foi demonstrativo da fora poltica
desses setores em obstruir a extenso de direitos populao
LGBT. Em maio de 2011, parlamentares vinculados Frente
Parlamentar Evanglica (FPE) pressionaram a Presidente Dilma
Rousseff (PT) para que vetasse o lanamento do material desenvolvido por ONGs em parceria com o Ministrio da Educao
(MEC) para capacitao de professores da rede pblica de Ensino
Mdio para tratar da temtica da diversidade sexual.3 Do contrrio,
retirariam o apoio aprovao dos projetos de lei de interesse do
Poder Executivo.
Se a arena legislativa parece estar fechada para a defesa da
livre orientao sexual/identidade de gnero, outras esferas do
Estado brasileiro tm se mostrado mais sensveis a demandas, que
vm tambm ganhando espao no mbito da poltica institucional,
com alguns ganhos relevantes em termos de reconhecimento legal
e de garantia de direitos. A deciso do Supremo Tribunal Federal
(STF) proferida em maio de 2011 representa importante marco na
luta pela extenso de direitos conjugais aos casais homoafetivos.4
Semelhantemente, o Plano Brasil sem Homofobia, elaborado no
3 O Escola sem Homofobia era composto por apostilas e material audiovisual que visava capacitar
professores do Ensino Mdio da rede pblica a lidar com a questo da diversidade sexual. A
confeco do material foi realizada em parceria entre MEC e atores da sociedade civil e uma das
aes previstas no Plano Brasil sem Homofobia.
4 Popularizado pela ex-desembargadora e atual presidente do Instituto Brasileiro de Direito de
Famlia (IBDFAM), Maria Berenice Dias, o termo homoafetivo visava enfatizar a questo do afeto
como parte constitutiva dos laos conjugais existentes entre as pessoas do mesmo sexo. O
termo amplamente utilizado por vrios setores do movimento LGBT e tambm por diversos
operadores do Direito.

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governo do ento presidente Luiz Incio Lula da Silva (20032011), foi a primeira poltica pblica direcionada especificamente
promoo e defesa dos direitos de LGBT na Amrica Latina.
A presena do ento presidente Lula na 1 Conferncia GLBT
em maio de 2008 foi representativa do tratamento da questo da
livre orientao sexual/identidade de gnero como uma questo
de Estado. Essas vitrias legais e simblicas representam importantes avanos na luta pela cidadania plena de LGBT.
nesse contexto de maior visibilidade pblica e de maior
rechao de setores conservadores e religiosos temtica LGBT que
observamos o aumento das candidaturas assumidamente LGBT.
O fenmeno no recente no Brasil, visto que j na dcada de 1980
era possvel identificar candidatos(as) que assumiram a bandeira
dos direitos LGBT em suas plataformas eleitorais.5 No entanto,
neste princpio de sculo que se nota aumento vertiginoso destas
candidaturas. Este trabalho visa analisar as candidaturas eleitorais
que se comprometeram explicitamente com os direitos sexuais na
contemporaneidade. Na primeira parte, discutir-se- brevemente
a literatura acadmica sobre representao poltica, recrutamento
eleitoral e carreiras polticas, assim como o conceito de campo
poltico tal como elaborado por Pierre Bourdieu. Na segunda
parte, far-se- um breve histrico sobre a luta pela livre orientao
sexual/identidade de gnero no Brasil, com nfase nas relaes (e
tenses) entre ativismo poltico LGBT, partidos polticos e candidaturas LGBT. Posteriormente, analisar-se-o os dados sobre
os(as) candidatos(as) que explicitamente apoiaram as demandas
do movimento LGBT na ltima dcada. Por fim, apresentar-se-o
algumas consideraes finais e questes relevantes para estudos
posteriores.

5  bom salientar que este trabalho abordar as candidaturas de indivduos que se autoidentificam
como LGBT e que se comprometeram com a luta pela livre orientao sexual e identidade de
gnero.

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A diversidade sexual, o recrutamento eleitoral e o campo


poltico brasileiro
O tema do recrutamento eleitoral tem suscitado diversos trabalhos no mbito da cincia poltica e da sociologia poltica. A disseminao da democracia representativa nos pases do Ocidente
(desde 1945) e em suas periferias (desde meados das dcadas
de 1970 e 1980) e a emergncia da arena eleitoral como espao
privilegiado de seleo das elites polticas promoveram estudos
sobre a dinmica e os fatores (estruturais e conjunturais) que
condicionam a viabilidade poltica das candidaturas vide bibliografia especializada no tema em Marenco dos Santos (1997) e
Miguel (2003). Particularmente no campo da sociologia, Pierre
Bourdieu foi um dos autores que tentaram problematizar as estruturas da vida poltica institucional no contexto das democracias
contemporneas. Utilizando-se do conceito de campo poltico,
Bourdieu (1989) buscou identificar o processo de autonomizao
da poltica (em relao s outras esferas/campos da vida social) e
as caractersticas definidoras do jogo poltico-institucional. Para o
autor, o campo poltico possui suas regras prprias e cada vez mais
tem sido dominado por indivduos dotados de uma expertise que
os diferenciam dos eleitores comuns. A figura do poltico profissional central, segundo Bourdieu, na definio das fronteiras do
campo poltico e no estabelecimento dos recursos (definidos por
ele como capital) que possibilitam aos novatos tanto o acesso ao
campo quanto a sua sobrevivncia nele.
Embora tenha sua autonomia frente a outros campos da vida
social (muitas vezes julgada pela opinio pblica como constituindo total descolamento da realidade social), a particularidade
do campo poltico est exatamente no fato de que ele no pode
se autonomizar totalmente (a exemplo de outros campos, como o
artstico e o acadmico), visto que depende do apoio recorrente
do eleitorado nas eleies. E no contexto das eleies que se
observa a importncia do capital poltico definido como um
capital de reputao, ligado a notoriedade, ao fato de ser conhecido e reconhecido pelos(as) eleitores(as) para o sucesso eleitoral.

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Obviamente que Bourdieu reconhece outras variveis que condicionam a obteno do capital poltico. O capital cultural (entendido como conhecimentos tcnicos especficos) essencial, visto
que detentores de determinadas profisses dispem dos conhecimentos valorizados no campo (no caso francs, a formao
na Escola Nacional de Administrao muito importante para
o acesso s competncias prprias de poltico profissional) e do
tempo livre para a dedicao vida poltica. O capital econmico
tambm importante, ainda mais em um contexto de democracias de massa no qual as eleies tm se tornado shows miditicos e que o papel do marketing poltico tem ganhado salincia
no sucesso/fracasso eleitoral. nesse quesito que Bourdieu identifica o papel crescente da mdia (principalmente a televisiva)
na configurao do campo poltico e na distribuio do capital
poltico entre os profissionais da poltica. Exemplo disso, no caso
brasileiro, seria a relevncia das coberturas miditicas de escndalos de corrupo e de Comisses Parlamentares de Inqurito
(CPIs) no aumento e/ou na diminuio do capital poltico de
vrios mandatos (Miguel, 2003).
As reflexes de Bourdieu inspiraram vrios acadmicos brasileiros preocupados em entender a dinmica de recrutamento eleitoral e os condicionantes do sucesso/fracasso das candidaturas.
Entre eles temos o trabalho de Marenco dos Santos (1997), que
analisou as carreiras eleitorais de parlamentares brasileiros no
perodo 1946-1964 e no ps-redemocratizao. O autor identificou particularidades da elite parlamentar brasileira, entre elas
a presena relativamente grande de outsiders, definidos como
indivduos eleitos para o seu primeiro mandato e alto grau de
renovao dos parlamentares (em mdia de 53,3% no perodo
analisado pelo autor) no perodo ps-redemocratizao. O dado
significativo, se pensarmos que, em outros sistemas polticos mais
tradicionais (a exemplo dos Estados Unidos), o grau mdio de
reeleio dos membros do Legislativo superior a 95%.
Tais caractersticas do recrutamento eleitoral brasileiro so
explicadas, em grande medida, pelo sistema eleitoral brasileiro

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de representao proporcional de lista aberta, na qual os eleitores


tm grande impacto na definio dos representantes eleitos. Este
mesmo sistema eleitoral tem sido acusado pelos especialistas de
aumentar a competio entre os candidatos de um mesmo partido,
enfraquecendo-os enquanto organizaes que estruturam o campo
poltico (Mainwaring, 1999). Nesse contexto, os partidos polticos
so fracos organizacionalmente e possuem pouco ou nenhum
peso na distribuio do capital poltico entre os aspirantes a uma
carreira poltica (Miguel, 2003). Nesse quesito, trabalhos recentes
tm demonstrado que tal diagnstico aplica-se majoritariamente
a pequenos e novos partidos polticos, sendo os mais antigos e
organizacionalmente estruturados (a exemplo do PT, do PMDB e
do PSDB) relevantes para explicar o potencial de sucesso eleitoral
de vrias candidaturas (Perissinotto e Mirade, 2009). Da mesma
forma, o campo poltico brasileiro parece caminhar no sentido
de sua institucionalizao, haja vista o aumento do nmero de
parlamentares que logram sua reeleio e o domnio dos polticos
profissionais com perfil socioeconmico e educacional especfico
(em sua maioria, homens, de escolaridade mdia a alta, em idade
produtiva e com ocupaes que lhes permitem a dedicao ao
mundo da poltica).
No que concerne ao acesso de grupos socialmente desprivilegiados ao campo poltico, diversos estudos (Mansbridge,
1999; Philips, 1998; Young, 2002) tm demonstrado o impacto
das estruturas sociais na conformao das carreiras polticas e
como estas estruturas excluem, em grande medida, determinados
grupos sociais de participarem ativamente da poltica eleitoral. A
ausncia desses indivduos ocorre de variadas razes, seja pelas
dificuldades de estes grupos disporem do tempo livre necessrio
dedicao na poltica, seja pela autoexcluso e/ou pelo no
desenvolvimento, nestes grupos, da ambio por ocupar posies
de poder (reflexos da sua posio subalterna na sociedade). No
caso especfico das mulheres, Miguel e Biroli (2010) tm demonstrado, para o caso brasileiro, como tal excluso opera no sentido
de configurar o sistema poltico brasileiro como aquele que possui

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uma das menores presenas femininas na Amrica Latina (em


2006 e 2010, foram eleitas 45 e 44 deputadas, o que representa
8,8% e 8,6% do total de deputados, respectivamente), a despeito
de medidas existentes no sentido de incentivar a participao
feminina no jogo poltico-eleitoral.6
Tais reflexes tericas so relevantes para refletir sobre o caso
especfico das candidaturas LGBT, visto que muitas das dificuldades enfrentadas pelas mulheres para ascender carreira
poltica so tambm vivenciadas pelos candidatos assumidamente
LGBT. A anlise dos dados das candidaturas demonstrou tais
semelhanas e apontam para importantes singularidades desse
fenmeno poltico. Mas, antes de partir para a anlise destes
dados, essencial realizarmos um breve resgate histrico das
relaes (e tenses) entre o ativismo LGBT e os partidos polticos
e das candidaturas LGBT no Brasil ps-redemocratizao. o que
faremos a seguir.
Movimento LGBT, partidos polticos e candidaturas LGBT
no Brasil: traando um breve histrico
A homossexualidade permeou o imaginrio social brasileiro
desde os tempos da colonizao portuguesa. Acusados de cometerem o pecado infame da sodomia,7 muitos indivduos foram
perseguidos pela Igreja Catlica e punidos com a pena de morte
por supostamente praticarem atos homossexuais (Trevisan, 2004;
Mott, 1989). Com a independncia poltica em 1822 e a subsequente aprovao do Cdigo Criminal em 1830, a homossexualidade foi descriminalizada no Brasil, o que no significou a aceitao dessa prtica sexual pela sociedade e pelo Estado. Ao longo
do sculo XIX e nas primeiras dcadas do sculo XX, indivduos
com prticas homoerticas foram alvos do assdio da populao,
6 Em 1997 foi aprovada a Lei Eleitoral (Lei n 9.504/1997), cujo art. 10, 3, determina que todos os
partidos polticos devem possuir uma proporo mnima de 70% e 30% de candidatos de ambos
os sexos.
7 O pecado da sodomia era considerado crime de lesa-majestade (isto , contra a pessoa do rei)
e passvel de punio com a morte de acordo com o Livro V, Ttulo XIII das Ordenaes Filipinas,
vigentes em Portugal e nos seus domnios desde o sculo XVI.

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dos rgos mdicos e das instituies policiais (Green e Polito,


2006). Foi a partir das dcadas de 1940 e 1950 que a homossexualidade no Brasil comeou a ganhar visibilidade pblica para
alm das pginas policiais dos jornais. As profundas modificaes sociais que o Brasil experimentava, entre elas as intensas
urbanizao e industrializao, possibilitaram a emergncia de
diversos locais de sociabilidade homossexual, principalmente no
Rio de Janeiro e em So Paulo. Criaram-se, assim, diversas redes
de sociabilidade e, no ano de 1968, foi fundado o Snob, primeiro
peridico voltado ao pblico homossexual (Green, 2000).
Apesar da existncia de uma subcultura homossexual relativamente bem desenvolvida nos dois principais centros urbanos do
pas j na dcada de 1960, com a fundao do grupo Somos, em
1978, na cidade de So Paulo, que tem incio a luta propriamente
poltica dos homossexuais no Brasil (MacRae, 1990; Green, 2000;
Trevisan, 2004). Em meio ao processo de abertura do Regime
Militar, os homossexuais buscaram pela primeira vez no pas
politizar a homossexualidade, a fim de romper com os limites do
gueto homossexual. Nessa poca, o Brasil passava por diversas
mudanas polticas. Surgiram vrios movimentos sociais que se
mobilizavam contra o Regime Militar e pela melhoria de vida da
maioria da populao que ficou excluda dos ganhos econmicos
do milagre brasileiro. Aliado grande mobilizao poltica, o
pas passava por um momento de transformaes culturais, no
qual os ideais da contracultura contestavam os valores culturais
hegemnicos, entre eles os rgidos cdigos sexuais e a heterossexualidade normativa (Green, 2000).
Nesse contexto de ampla contestao poltica e cultural ao
status quo, surge o jornal Lampio da Esquina (1978), um dos
expoentes da chamada imprensa nanica. Ao criticar o autoritarismo presente tanto nas instituies polticas quanto na prpria
sociedade, o jornal Lampio levantou a questo da homossexualidade em seus aspectos poltico, existencial e cultural. O jornal
converteu-se no grande divulgador das ideias e discusses do
grupo Somos e tambm de outros grupos do incipiente movimento

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homossexual, embora essa relao muitas vezes tenha sido conflituosa (MacRae, 1990).
Nessa primeira onda do movimento homossexual (Facchini,
2005), havia uma ampla rejeio a qualquer forma de autoritarismo. Com um discurso de autonomia em relao aos partidos
polticos e ao Estado, o grupo Somos, alm de lutar contra o
machismo, propunha um modelo igualitrio de identidade
sexual que rejeitava os modelos hierrquicos de relaes sexuais/
afetivas presentes na cultura brasileira (Fry, 1982) e reivindicava
uma identidade homossexual na qual se identificariam todos
aqueles que eram vtimas da discriminao e do preconceito
(MacRae, 1990).
Apesar da nfase igualdade dada pelos seus membros, a grande
heterogeneidade do grupo demonstrava importantes divergncias
internas, que o levaria a uma ciso interna. Entre elas, tnhamos
as reivindicaes das militantes lsbicas por maior representatividade dentro do grupo e por um aprofundamento das discusses
sobre suas especificidades, haja vista suas condies de duplamente discriminadas (por serem mulheres e homossexuais). Alm
disso, as lsbicas acusavam os membros homossexuais masculinos
do grupo de apresentarem, em muitas situaes, uma postura
machista e misgina (MacRae, 1990).
Outra divergncia importante referia-se s vises distintas
sobre as atividades e os rumos do Somos, que estavam fortemente relacionadas vinculao ou no do ativismo homossexual s organizaes partidrias de esquerda. Desde as primeiras
articulaes para organizar o movimento homossexual no
Brasil, diversos membros da organizao trotskista Convergncia Socialista (CS) desempenharam papel importante na
politizao da homossexualidade. A organizao foi a primeira
a criar uma faco gay vinculada sua estrutura e trazer o tema
da discriminao dos homossexuais para o debate poltico no
mbito da esquerda (Dehesa, 2007). bom lembrar que na
dcada de 1970 a homossexualidade ainda era vista por grande
parte da esquerda internacional como smbolo da decadncia

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burguesa das classes mdias e altas (Green, 2003). Alm disso,


muitos ativistas acusavam os chamados movimentos identitrios (homossexual, negro e feminista) de fragmentar as classes
trabalhadoras com suas demandas especficas e secundrias,
dispersando os setores de esquerda da luta maior pelo fim do
capitalismo. Os militantes homossexuais vinculados esquerda
partidria tinham um duplo desafio: de um lado convencer
seus camaradas de esquerda da importncia de incluir a luta
contra a opresso sexual como parte fundamental da luta por
uma transformao global da sociedade e, de outro, demonstrar
a seus companheiros de ativismo que a vinculao da causa
homossexual luta da esquerda no colocaria em xeque a autonomia do movimento diante das organizaes partidrias.
O incio dos anos 1980 vivenciou o princpio de desarticulao
do recm-criado movimento homossexual em So Paulo, desarticulao esta que se intensificar com o advento da epidemia
de AIDS. Observou-se a reconfigurao dos grupos do movimento homossexual brasileiro, com a mudana da sua concentrao geogrfica do eixo So Paulo-Rio para Rio-Nordeste. Nessa
segunda onda do movimento homossexual, encontramos uma
diminuio considervel no nmero de grupos, uma postura
menos refratria institucionalidade poltico-partidria e mais
vinculada a uma ao pragmtica, com o protagonismo do Grupo
Gay da Bahia (GGB) e do grupo Tringulo Rosa-RJ (Cmara,
2002; Simes e Facchini, 2009). Entre essas aes, encontramos
a participao do presidente do Tringulo Rosa, Joo Antnio
Mascarenhas, nos debates da Assembleia Nacional Constituinte
(ANC), com vistas a sensibilizar os parlamentares a incluir o termo
orientao sexual nas proibies de discriminao enumeradas
no art. 5 da Constituio (Cmara, 2002). A proposta teve o apoio
de vrios parlamentares de esquerda, com destaque para a atuao
do ento deputado constituinte Jos Genoino (PT-SP), responsvel pela incluso da proposta para votao em plenrio, que
acabou no sendo contemplada no texto final.

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Outra importante caracterstica da segunda onda do movimento LGBT foi a atuao de ativistas homossexuais junto s
instncias partidrias de esquerda. nesse momento que surgem
as primeiras candidaturas que trazem a temtica da homossexualidade para a disputa eleitoral. O ento deputado estadual Joo
Batista Breda (PT-SP) tentou a reeleio em 1986 ao cargo de
deputado estadual como uma plataforma assumida (Folha de
S. Paulo, 1996). Na mesma eleio, o militante pelos direitos dos
portadores de AIDS Herbert Daniel tambm apostou em uma
candidatura rosa. Ex-guerrilheiro e exilado poltico durante
o Regime Militar, Daniel desempenhou papel fundamental
na promoo de debates internos ao PT sobre as temticas de
gnero e sexualidade. Um dos primeiros candidatos a assumir
sua homossexualidade no seio da militncia de esquerda contra o
Regime Militar e a possuir militncia poltica na rea de direitos
sexuais, sua campanha a deputado estadual no Rio de Janeiro
centrou-se em temas alternativos, como a homossexualidade, a
defesa dos direitos de soropositivos e a preservao ambiental.
Com Fernando Gabeira e Alfredo Sirkis, ele deixa o PT para
fundar o PV8 em 1989.
No caso especfico do PT, a militncia de homossexuais nas
instncias partidrias no significou, contudo, que o tema da livre
orientao sexual/identidade de gnero foi abraado por todos
os setores do partido. Exemplo da dificuldade em vincular a luta
pela livre orientao sexual/identidade de gnero s demandas da
esquerda foi demonstrado durante a escolha do companheiro de
chapa na primeira candidatura Presidncia de Luiz Incio Lula
da Silva, em 1989. O primeiro nome escolhido pela conveno
do partido foi o de Fernando Gabeira. Contudo, sua vinculao a
temas polmicos, como a descriminalizao do uso da maconha
e sua postura no suficientemente viril, contriburam para
o rechao de seu nome para a candidatura Vice-Presidncia
(Dehesa, 2007). Embora nunca tenha participado formalmente
8

Partido Verde.


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do movimento homossexual, vrios militantes do PT e de outros


partidos de esquerda acreditavam que a imagem de Gabeira estaria
muito vinculada s minorias sexuais e poderia prejudicar a candidatura petista junto ao eleitorado (Trevisan, 2004). At mesmo a
criao formal de um setorial LGBT dentro da estrutura partidria
do PT paulista, supostamente mais liberal do que outros estados
brasileiros, sofreu vrias oposies, sendo viabilizada apenas em
1992 (Green, 2003).
Todos esses fatos demonstram no s a dificuldade da esquerda
partidria em contemplar a luta contra a discriminao dos
homossexuais com parte constitutiva de seu projeto de transformao social, mas tambm o desafio de se trazer a temtica da
livre orientao sexual/identidade de gnero para o mbito poltico-eleitoral. Da mesma forma, ativistas homossexuais enfrentaram dificuldades em compatibilizar sua militncia poltica na
esquerda ao ativismo homossexual. No caso especfico de So
Paulo, embora a rearticulao do movimento na dcada de 1990
tenha contado com a contribuio do Ncleo de Gays e Lsbicas
do PT (NGLPT), as relaes entre o ativismo homossexual e o
partido foram permeadas por tenses. Em 1996, juntamente a
outras diversas candidaturas gays no pas, foi lanada a candidatura de Elias de Castro Oliveira (conhecido como Elias Lilikan),
homossexual assumido e ento coordenador do Centro Acadmico de Estudos Homoerticos da Universidade de So Paulo
(CAEHUSP), Cmara Municipal de So Paulo pelo PT (Giacomini, 1996). Mesmo com o apoio da ento deputada Marta Suplicy
e de setores do movimento LGBT paulistano, a candidatura no
obteve sucesso, em parte devido falta de apoio do NGLPT, que
acusava o seu proponente de extremo personalismo.
Alm disso, em 2002, o movimento LGBT em So Paulo vivenciou outro racha interno. Em minha pesquisa de mestrado
(Santos, 2006), identifiquei que uma das razes do conflito estava
na vinculao da Associao da Parada do Orgulho GLBT de
So Paulo (APOGLBT-SP) a partidos polticos, em especial ao
PT. Embora o estopim do conflito tenha sido o questionamento

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Gustavo Gomes da Costa Santos

da prestao de contas da diretoria da APOGLBT a respeito


de um financiamento, para capacitao de ativistas, fornecido
pelo Comit Tcnico da Diversidade (Beto..., 2002; Vice-presidente..., 2002), um dos pontos principais do racha girou em
torno da candidatura a deputado federal do ento presidente da
APOGLBT, filiado ao PT. Parte da diretoria da APOGLBT acusou
o ento presidente e outros ativistas LGBT filiados ao partido de
supostamente fazer uso poltico eleitoreiro da grande visibilidade poltica promovida pela Parada de So Paulo, que na ocasio
contou com a presena de meio milho de pessoas, colocando em
xeque, assim, a autonomia do movimento LGBT na cidade.
interessante notar que os conflitos internos ao ativismo
LGBT em torno da vinculao do movimento a partidos polticos
no se restringem ao movimento LGBT paulistano. Em 2005, o
movimento LGBT de Porto Alegre (RS) vivenciou semelhante
racha, quando da organizao da Parada Livre na cidade. O
grupo Nuances, que havia sido responsvel pela organizao da
Parada Livre de Porto Alegre at ento, acusou o Frum LGBT
de Porto Alegre de querer partidarizar o evento, utilizando-o
supostamente para promover lideranas homossexuais vinculadas
ao PT. J o Frum LGBT acusou o Nuances de querer supostamente monopolizar a organizao da Parada, dificultando a
participao de outros grupos do movimento LGBT local na organizao do evento. O resultado do conflito foi a realizao de duas
Paradas na cidade (Parada Livre e Parada do Orgulho GLBT) em
2005 (Polmica..., 2005).
Em 2011, o episdio da suspenso, pela ento presidente Dilma
Rousseff, da distribuio do kit anti-homofobia, gerou crticas
por parte do setorial LGBT Nacional do PT. Em uma carta aberta
presidente divulgada nos meios de comunicao, o coordenador
nacional da entidade, Julian Rodrigues, afirmou que a presidente no poderia tornar-se refm de setores conservadores do
Congresso Nacional, muitos deles membros da FPE e integrantes
da coalizo de apoio ao governo no Legislativo. Rodrigues clamou
pelo compromisso da presidente com a luta pela promoo dos

Diversidade sexual, partidos polticos e eleies no Brasil contemporneo

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direitos humanos para que ela revogasse a deciso de suspender


a distribuio do material, afirmando que no basta combater a
pobreza se junto no erradicarmos a violncia do preconceito e da
discriminao que est ao seu redor (Rodrigues, 2011).
Os episdios narrados at aqui demonstram os desafios vivenciados pelas candidaturas rosas em acessar o campo poltico-eleitoral no Brasil ps-redemocratizao. Setores do movimento
LGBT tm sido refratrios a apoiar as candidaturas assumidamente LGBT, sob o receio de que elas sejam mecanismos de
cooptao e de instrumentalizao do movimento social para
fins poltico-eleitoreiros. Este receio priva estas candidaturas
de um importante apoio. Isso particularmente relevante se
temos em vista a dificuldade, tanto de ativistas quanto dos(as)
candidatos(as) LGBT, em estabelecer alianas como polticos
simpatizantes da causa LGBT nos grandes partidos (a exemplo
do PMDB, do PSDB e do prprio PT). As convenincias polticas
oriundas da necessidade de estabelecer coligaes com vistas a
angariar apoio eleitoral (a exemplo do tempo disponvel na Propaganda Eleitoral Gratuita no rdio e na televiso) e de manter uma
coalizo de governo integrada por vrios opositores dos direitos
LGBT levam a que esses potenciais aliados do movimento LGBT
no defendam explicitamente (quando no rejeitem tacitamente)
as demandas do movimento LGBT. Estas tm sido utilizadas
como moeda de troca em negociaes polticas com setores
conservadores, colocando-as em uma situao de marginalizao
no campo poltico. nesse contexto que se observa o aumento
expressivo das candidaturas de indivduos assumidamente LGBT,
foco de nossa anlise a seguir.
Candidaturas LGBT no Brasil contemporneo (2002-2012)
Os dados a serem analisados aqui foram obtidos junto Associao Brasileira de Gays, Lsbicas, Bissexuais, Travestis e Transexuais (ABGLT) para as eleies de 2008, 2010 e 2012 e em
pesquisas realizadas nos fruns de discusso virtual de ativistas

164

Gustavo Gomes da Costa Santos

LGBT no Brasil para as eleies de 2002 e 2004.9 Foram includos


no banco de dados todos os candidatos que assumiram, publicamente, por meio da assinatura do Termo de Compromisso
Voto contra a Homofobia, Defendo a Cidadania elaborado pela
ABGLT,10 o compromisso com as pautas do movimento LGBT
brasileiro. Entre estes candidatos esto includos aqueles que se
autoidentificaram como LGBTs e outros que se encaixariam na
categoria aliado da causa LGBT. Candidatos que se autoidentificam como LGBT ou homossexuais, mas que no assumiram o
compromisso com as demandas do ativismo LGBT, a exemplo do
ex-deputado federal Clodovil Hernandes (PTC-SP) (2007-2009) e
do vereador de Caruaru (PE) Jailton Oliveira Batista (2013-2017),
conhecido como Jaj (PSDC-PE), no foram includos no banco
de dados. Os dados das candidaturas (nome e nmero da candidatura, cargo pleiteado, municpio, estado, sexo, estado civil, idade,
escolaridade, profisso e partido poltico) foram obtidos no site do
Tribunal Superior Eleitoral (TSE).
Ao todo, foram contabilizados 738 casos. Cada caso refere-se a
uma candidatura. Para os candidatos que participaram em mais de
uma eleio, seus nomes foram contabilizados em cada pleito. Os
candidatos que se autoidentificaram como LGBT totalizaram 293
casos, sendo 159 candidatos gays, 76 candidatos(as) travestis/
transsexuais, 51 candidatas lsbicas e sete candidatos(as) bissexuais. Os aliados totalizaram 445 casos.

9 Agradeo ao professor Luiz Mott (Universidade Federal da Bahia UFBA) pela disponibilizao
desses dados.
10 Os termos esto disponveis em: <www.abglt.org.br>.

Diversidade sexual, partidos polticos e eleies no Brasil contemporneo

165

Grfico 1 Distribuio das candidaturas LGBT por orientao sexual/identidade de


gnero (em %)

Fonte: ABGLT.
Obs.: N = 293.

No que concerne evoluo do nmero de candidaturas assumidamente LGBT, possvel observar aumento expressivo no
Brasil na ltima dcada. Se, em 2002, foram identificados apenas
nove candidatos LGBT nas eleies gerais (deputados/senadores/
governadores e presidente), em 2010 este nmero aumentou para
20, representando incremento percentual de 122%. J no caso das
candidaturas s eleies locais (prefeitos e vereadores), o aumento
tambm foi expressivo, de 81 candidatos, em 2004, para 173, em
2012, o que representa aumento percentual de 113%. Duas so
as possveis explicaes para esse salto: a primeiro seria a maior
visibilidade que a temtica LGBT tem ganhado na opinio pblica
(em virtude, por exemplo, das Paradas do Orgulho LGBT) na
ltima dcada; e a segunda (talvez esta a mais preponderante para
as candidaturas LGBT), o fato de a temtica dos direitos LGBT

166

Gustavo Gomes da Costa Santos

ter se tornado uma questo de Estado desde a chegada ao Poder


Executivo Federal do PT (Aguio Rodrigues, 2014). importante
lembrar que nesse perodo ocorre a elaborao do Plano Brasil
sem Homofobia e so realizadas as duas primeiras Conferncias
LGBT. O reconhecimento, muitas vezes apenas simblico, da
relevncia das pautas do movimento LGBT por vrios governos
estaduais e municipais pode tambm ter contribudo para o
ganho de legitimidade poltica da temtica dos direitos sexuais,
impactando o maior protagonismo do segmento LGBT na poltica
partidria-eleitoral.
Grfico 2 Evoluo das candidaturas LGBT (2002-2012)

Fonte: ABGLT.
Obs.: N = 293.

Relativo ao perfil do(a) candidato(a) autoidentificado(a) como


LGBT, a maioria formada por indivduos de identidade de
gnero masculina (54,3%), confirmando as anlises de vrios
autores para referncias, vide Arajo (2005) e Miguel (2003) ,
que demonstram ser a poltica institucional brasileira (e tambm
a da maioria dos pases do mundo ocidental) uma arena ainda
majoritariamente dominada por homens. A imensa maioria dos
candidatos declara-se solteiros (92,8%), o que pode ser explicado pela no extenso (at 2011) do direito ao casamento civil
aos casais do mesmo sexo. possvel que entre estes indivduos

Diversidade sexual, partidos polticos e eleies no Brasil contemporneo

167

existam casos de pessoas vivendo em unio estvel, o que, de


acordo com a legislao brasileira, impossibilita a mudana de
estado civil dos parceiros.
No que tange ao nvel de escolaridade dos candidatos, conforme
grfico 3, pouco mais de um tero (35%) afirmou possuir nvel
superior completo. Outro tero dos candidatos (31%) disse possuir
Ensino Mdio completo e 15% afirmaram possuir at o Ensino
Fundamental completo. Se compararmos os dados de escolaridade dos candidatos LGBT com o conjunto dos candidatos a
vereador nas eleies de 2012, observa-se que, em mdia, os(as)
candidatos(as) LGBT tm escolaridade superior (18% de todos os
candidatos a vereador em 2012 afirmaram possuir Ensino Superior
completo, 36% afirmaram possuir Ensino Mdio completo e 35%
afirmaram ter at o Ensino Fundamental).11
Grfico 3 Escolaridade das candidaturas LGBT (em %)

Fonte: ABGLT e TSE.


Obs.: N = 293.

O interessante que, quando olhamos para o nvel de escolaridade dos candidatos que no se identificaram como LGBT e
11 Brasil ([s.d.]).

168

Gustavo Gomes da Costa Santos

assinaram o Termo de Compromisso com os direitos LGBT (identificado pela ABGLT como aliad@), salta aos olhos que a imensa
maioria (76,2%) afirmou possuir Ensino Superior completo. Isso
demonstra, entre os candidatos simpatizantes, forte correlao
entre nvel de instruo e compromisso com os direitos LGBT. Em
pesquisa nacional realizada em 2011 sobre unies homoafetivas
no Brasil, o Instituto Brasileiro de Opinio Pblica e Estatstica
(Ibope) identificou que, entre os indivduos com nvel superior,
60% deles aprovam a unio estvel entre pessoas do mesmo sexo
e 58% aprovam a adoo conjunta por casais do mesmo sexo
(Ibope, 2011).
Grfico 4 Escolaridade das candidaturas aliadas (em %)

Fonte: ABGLT e TSE.


Obs.: N = 445.

Geograficamente, as candidaturas LGBT esto concentradas


nas regies Sudeste (41,6% do total), Nordeste (32,1%) e Sul
(14,7%), que tambm so as trs regies mais populosas do pas
(com 42,1%, 28,2% e 14,4% da populao, respectivamente). 12
12 De acordo com dados do Censo 2010 disponveis em: <www.ibge.gov.br>.

Diversidade sexual, partidos polticos e eleies no Brasil contemporneo

169

Os estados com maior nmero de candidaturas LGBT foram


So Paulo (19,1%), seguido da Bahia (15,7%) e de Minas Gerais
(10,6%). Nos casos de So Paulo e de Minas Gerais, o percentual de candidaturas LGBT bastante prximo do percentual da
populao dos dois estados (21,7% e 10,2% do total da populao
brasileira).
Grfico 5 Concentrao geogrfica das candidaturas LGBT (em %)

Fonte: ABGLT e TSE.


Obs.: N = 293.

O caso baiano excepcional, visto que o percentual de candidaturas LGBT do estado o dobro do percentual de sua populao
(7,5% da populao brasileira). bem provvel que a razo para
isso esteja na atuao do GGB, mais antigo grupo de defesa dos
direitos LGBT em atividade no pas e que, desde a dcada de 1980,
tem enfatizado a importncia da participao dos homossexuais
na poltica institucional. Como salientado anteriormente, j em
1996, o GGB organizou encontro com os pr-candidatos homossexuais para as eleies municipais, no qual um manifesto foi
elaborado defendendo a participao direta dos homossexuais na
poltica e um conjunto de reivindicaes, entre elas a aprovao
de leis antidiscriminao e contra a violncia homofbica e a

170

Gustavo Gomes da Costa Santos

implementao de polticas de sade e de preveno AIDS direcionada populao de gays e lsbicas (Mott, 2012).
J no caso das candidaturas LGBT para as eleies municipais, a maioria (59%) est concentrada nas capitais e cidades das
regies metropolitanas. Esse dado era esperado, visto que so nas
capitais e grandes cidades brasileiras em que esto localizadas as
maiores comunidades LGBT do pas. No entanto, interessante
notar que quase a metade destes candidatos (41%) pleiteou um
cargo de vereador ou prefeito fora dos grandes centros urbanos.
Ao olharmos o conjunto destas cidades, encontramos diversas
cidades de porte mdio (principalmente nos estados do Sudeste,
do Nordeste e do Sul), mas tambm h diversos candidatos LGBT
em cidades pequenas. A primeira travesti a ser eleita a um cargo
pblico no Brasil foi a vereadora Ktia Tapety, eleita pela primeira
vez vereadora no municpio de Colnia do Piau (7.414 habitantes)
em 1992 (reeleita trs vezes) e depois vice-prefeita em 2004.
Grfico 6 Localizao das candidaturas LGBT em eleies municipais (em %)

Fonte: ABGLT e TSE.


Obs.: N = 293.

Diversidade sexual, partidos polticos e eleies no Brasil contemporneo

171

Essa informao relaciona-se com outro dado relevante do


banco: os cargos pleiteados pelos candidatos LGBT. A quase totalidade dos postulantes candidatou-se a cargos no Legislativo,
sendo o cargo de vereador o mais escolhido (89,1%), seguido dos
cargos de deputado estadual e distrital (5,8% no total) e deputado
federal (3,8%). Entre as candidaturas LGBT que lograram sucesso
eleitoral (22 candidaturas), 20 delas (91%) foram eleitas para o
cargo de vereador, sendo que 14 deles (63,6%) foram eleitos em
municpios localizados fora dos grandes centros urbanos.
Grfico 7 Cargos pleiteados nas candidaturas LGBT (em %)

Fonte: ABGLT e TSE.


Obs.: N = 293.

Esse dado importante, pois, alm de demonstrar certa descentralizao das candidaturas LGBT no Brasil, aponta para outra
importante caracterstica: a posio relativamente marginal das
candidaturas LGBT no campo poltico brasileiro. No podemos
esquecer que o cargo de vereador o mais baixo na hierarquia das carreiras polticas, visto que demanda do(a) candidato(a) o menor quantitativo de votos para o sucesso eleitoral e,

172

Gustavo Gomes da Costa Santos

consequentemente, possui a menor influncia poltica (Miguel,


2003). Isso ainda mais expressivo nos pequenos e mdios municpios, exatamente onde est concentrada a maioria das candidaturas vitoriosas de LGBT.
Os candidatos assumidamente LGBT concentram-se nas faixas
etrias intermedirias, nas quais 34,6% dos candidatos afirmaram
ter de 40 a 49 anos, 32,5% de 30 a 39 anos e 20,2% de 50 a 59
anos. No se pode deixar de mencionar o percentual de 8,6% de
candidatos de 18 a 29 anos, que demonstra a presena de sangue
novo na poltica entre os postulantes LGBT a cargos eletivos,
principalmente se compararmos este percentual com o nmero de
candidatos aliados com at 29 anos (2,7%).
Grfico 8 Faixa etria nas candidaturas LGBT (em %)

Fonte: ABGLT e TSE.


Obs.: N = 293.

Diversidade sexual, partidos polticos e eleies no Brasil contemporneo

173

Grfico 9 Faixa etria nas candidaturas aliadas (em %)

Fonte: ABGLT e TSE.


Obs.: N = 445.

Ao compararmos essa distribuio entre as faixas etrias de


candidatos LGBT com os candidatos aliados, observa-se que
estes tendem a ser mais velhos do que aqueles, com maior
nmero de candidatos com a idade de 50 a 59 anos (32,8%) e de
60 a 69 anos (18,9%). Tais faixas etrias encaixam-se na gerao
dos chamados baby boomers (indivduos nascidos entre 1943 e
1964), que vivenciaram, em sua juventude, as importantes transformaes culturais das dcadas de 1960 e 1970,13 entre elas as
lutas pela emancipao feminina e a emergncia do movimento
de liberao gay.
Os dados sobre a profisso dos candidatos LGBT foram coletados a partir dos perfis dos candidatos disponibilizados pelo TSE.
De forma a facilitar a apresentao dos dados, as profisses foram
organizadas de acordo com as categorias previstas pela Classificao Brasileira de Ocupaes (CBO) elaborada pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Observa-se que o
13 Ronald Inglehart (1997) afirma que a gerao baby boomer vai ser fundamental para a emergncia daquilo que ele definiu com valores ps-materialistas, caracterizados por uma nfase na
autoexpresso, na escolha humana, na autonomia e na criatividade, em lugar da mera busca pelo
lucro e pelo crescimento econmico.

174

Gustavo Gomes da Costa Santos

maior nmero de candidatos LGBT (28%) encaixa-se na categoria


profissional das cincias e das artes, que inclui professores (de
Ensinos Fundamental, Mdio e Superior), profissionais liberais
(advogados, arquitetos, economistas, mdicos, psiclogos) e
outras profisses de Ensino Superior (bilogos, cientistas sociais,
engenheiros, enfermeiros, veterinrios). A segunda categoria
com maior nmero de candidatos LGBT dirigentes em geral
(12,6%), na qual se encontram empresrios, administradores,
comerciantes e diretores de estabelecimento de ensino, juntamente
a detentores de cargos eletivos (vereador, deputados, senadores,
entre outros), seguida dos trabalhadores dos servios (10,2%),
categoria composta por cabeleireiros, barbeiros, comercirios e
vendedores em geral, e dos servidores pblicos (municipais,
estaduais e federais), com 8,9%.
Embora quase um quinto dos candidatos (18%) no tenha
sabido ou indicado sua profisso/ocupao, possvel observar
que quase a metade dos candidatos LGBT (49,5%) afirmou desempenhar profisses/ocupaes que gozam de relativo prestgio na
sociedade e, mais importante, que possibilitam a seus detentores
dispor de tempo livre para se dedicar poltica (Bourdieu, 1989).
Nesse sentido, parece que o perfil dos candidatos LGBT no destoa
tanto do perfil do poltico profissional.
Ao que parece, os candidatos LGBT possuem muitas caractersticas tpicas daqueles que esto envolvidos na poltica eleitoral-partidria ou que postulam uma carreira poltica (so, em
sua maioria, do sexo masculino, com nvel educacional mdio a
alto, em idade produtiva e com profisses que dispem de tempo
livre para a vida poltica). O mesmo foi observado em candidatos
oriundos de outros grupos socialmente excludos no Brasil vide
Oliveira (1991) para o caso de candidaturas de afrodescendentes.
No entanto, no se pode menosprezar a relevncia simblica do
nmero crescente de postulantes carreira poltica que assumem
publicamente sua orientao sexual/identidade de gnero e se
propem a defender/promover as demandas do segmento LGBT.
Isso muito relevante, visto o carter ainda extremamente

Diversidade sexual, partidos polticos e eleies no Brasil contemporneo

175

patriarcal e machista da poltica institucional brasileira, na qual,


alm de ser considerada uma temtica inferior e at mesmo pecaminosa e contra a natureza, a diversidade sexual tem sido utilizada como forma de desqualificao moral entre integrantes do
campo poltico brasileiro (tendo em vista as manifestaes dos
nobres deputados quando da votao do projeto de parceria
civil registrada em 1996 citadas no incio do texto).
Grfico 10 Profisso das candidaturas LGBT agregadas conforme CBO (em %)

Fonte: ABGLT e TSE.


Obs.: N = 293.

Quando analisamos a filiao partidria das candidaturas LGBT,


observamos importante dado: a forte correlao entre o nmero de
candidaturas LGBT e a posio, ocupada no espectro poltico-ideolgico, do partido poltico. Isso : quanto mais esquerda do
espectro ideolgico o partido poltico encontra-se, maior ser a
probabilidade de encontrarmos candidaturas abertamente LGBT.
Tradicionalmente, as esquerdas, ao menos nos regimes democrticos ocidentais, tm sido mais abertas s novas temticas e

176

Gustavo Gomes da Costa Santos

acolhido, em suas estruturas partidrias, setores marginalizados


na sociedade e na poltica institucional (Arajo, 2005).
Ao olharmos a distribuio dos postulantes LGBT a cargos
eletivos no grfico 11, fica explcito que, no caso brasileiro,
exceo de alguns pequenos partidos polticos de esquerda (a
exemplo do PSTU e do PCB), na medida em que seguimos em
direo direita no espectro ideolgico, mais raras se tornam as
candidaturas LGBT. Esse dado interessante, pois parece apontar
para a importncia dos direitos sexuais como um dos definidores das clivagens poltico-ideolgicas entre os partidos polticos brasileiros, ao menos na arena eleitoral,14 refutando, assim,
diagnsticos comumente apresentados pela opinio pblica e por
alguns acadmicos sobre sua indistino ideolgica.15
Grfico 11 Partidos polticos das candidaturas LGBT (em %)

Fonte: ABGLT e TSE.


Obs.: N = 293.
14 Em outro estudo (Santos, 2016), tive a oportunidade de analisar os posicionamentos de deputados e senadores no Congresso Nacional sobre a temtica da diversidade sexual e observei
que, na arena legislativa federal, embora haja o maior apoio de parlamentares de esquerda s
iniciativas e aos projetos de lei pr-direitos LGBT (em mdia de 50%), h o apoio relevante de
parlamentares de partidos polticos identificados como de centro e de direita.
15 Segundo tal diagnstico, no seria possvel distinguir, do ponto de vista da ideologia poltica
(esquerda, centro e direita), os partidos polticos brasileiros. Isso seria o resultado de um sistema
eleitoral de lista aberta, que incentivaria o personalismo poltico e a fragmentao partidria e,
consequentemente, a indistino de posicionamentos ideolgicos das agremiaes partidrias.

Diversidade sexual, partidos polticos e eleies no Brasil contemporneo

177

Ao comparamos a filiao partidria dos candidatos LGBT com


aquela dos candidatos aliad@s, o padro de distribuio de candidaturas ao longo do espectro ideolgico mantm-se o mesmo:
quanto mais esquerda, maior a probabilidade de encontrarmos
candidatos aliados causa LGBT. A nica exceo ser o PSDB,
partido identificado na literatura especializada como de centro,
que configura como o terceiro partido com o maior nmero de
candidatos simpatizantes (7,2%). A explicao para esse caso
est no predomnio do PSDB do estado de So Paulo, que conta
com 71% (22 de um total de 31 candidatos) dos candidatos aliados
do partido. O diretrio paulista do PSDB conta com diversas lideranas (entre elas, o ex-presidente Fernando Henrique Cardoso
e os ex-governadores e ex-candidatos Presidncia, Jos Serra
e Geraldo Alckmin) que se posicionaram a favor do reconhecimento legal das unies entre pessoas do mesmo sexo. Ademais, o
diretrio paulista conta, desde 2005, com um setorial pr-diversidade sexual nomeado de Diversidade Tucana (Santos, 2016).
Tais fatores explicam a maior abertura do diretrio paulista, se
comparado com outros diretrios estaduais,16 temtica da diversidade sexual e maior presena de tucanos paulistas entre os
candidatos aliados dos direitos LGBT.

16 Um exemplo disso o diretrio goiano do PSDB, dominado pelo grupo poltico aliado do
deputado e pastor da Assembleia de Deus, Joo Campos, autor do polmico projeto de cura gay
(PDC 234/2011).

178

Gustavo Gomes da Costa Santos

Grfico 12 Partidos polticos das candidaturas aliadas (em %)

Fonte: ABGLT e TSE.


Obs.: N = 445.

E, por fim, apresentamos dados sobre a performance eleitoral


das candidaturas pr-diversidade sexual. Observamos que quase
um quinto das candidaturas analisadas (19,2% de um total de 738
candidaturas) logrou sucesso eleitoral, o que parece reforar a
hiptese de que a questo da diversidade sexual ocupa ainda um
lugar perifrico no campo poltico-institucional brasileiro. Isso
ainda mais significativo quando observamos as candidaturas
LGBT, que alcanaram uma taxa de apenas 7,5% de xito eleitoral.
J os candidatos aliad@s tiveram desempenho melhor, com uma
taxa de 27% de sucesso eleitoral.

Diversidade sexual, partidos polticos e eleies no Brasil contemporneo

179

Grfico 13 Performance eleitoral das candidaturas LGBT (em %)

Fonte: ABGLT e TSE.


Obs.: N = 293.

Grfico 14 Performance eleitoral das candidaturas aliadas (em %)

Fonte: ABGLT e TSE.


Obs.: N = 445.

So vrios os fatores que podem ter contribudo para essa


diferena no desempenho eleitoral entre candidatos LGBT e
aliados. Um deles pode estar na maior dificuldade dos candidatos
LGBT de articular a agenda da diversidade sexual com outras

180

Gustavo Gomes da Costa Santos

temticas, restringindo o alcance do apelo eleitoral de suas candidaturas, se comparado com os candidatos simpatizantes. Outro
fator pode estar na ausncia de apoio do ativismo LGBT, seja em
virtude de conflitos e disputas poltico-partidrias entre setores
do movimento LGBT, a exemplo do racha ocorrido no movimento paulistano em 2002 (Santos, 2006), seja pela inexistncia
de grupos e associaes LGBT organizados nas pequenas e mdias
cidades, em que se concentram parte expressiva das candidaturas
LGBT. E, por fim, e no menos importante, a ausncia de recursos
financeiros e apoio partidrio (seja por meio de recursos financeiros, de propaganda impressa e/ou de concesso de tempo no
horrio poltico gratuito), to importantes para a visibilidade
poltica e o eventual sucesso nas urnas (Leoni, Pereira e Renn,
2003; Miguel, 2003; Perissinoto e Mirade, 2009) pode ter contribudo para o fraco desempenho eleitoral das candidaturas LGBT,
reproduzindo, assim, sua posio perifrica no campo poltico
brasileiro. As hipteses aqui apresentadas so preliminares. Uma
anlise qualitativa das candidaturas LGBT e aliadas ainda ser
necessria para uma compreenso mais acurada das distintas
performances eleitorais.
Consideraes finais
Tal como analisado neste artigo, o fenmeno das candidaturas LGBT no Brasil contemporneo permite-nos refletir sobre
importantes questes, no s no que concerne poltica sexual,
mas tambm poltica institucional de forma mais ampla. O
crescimento no nmero de candidatos(as) que se comprometeram
com as reinvindicaes do movimento LGBT sejam eles(as)
assumidamente LGBT ou simpatizantes nas ltimas eleies,
demonstra a relevncia que a temtica da diversidade sexual tem
ganhado no mbito da poltica institucional brasileira. O reconhecimento legal das unies entre pessoas do mesmo sexo como
unio estvel em 2011 (e como casamento em 2013) pelo Poder
Judicirio e a implementao de polticas pblicas de combate
violncia homofbica na esfera federal e em alguns estados e

Diversidade sexual, partidos polticos e eleies no Brasil contemporneo

181

municpios do pas devem, muito provavelmente, ter contribudo


para a politizao da livre orientao sexual/identidade de gnero.
Alm disso, a reao de grupos fundamentalistas de cariz religioso
no Poder Legislativo extenso de direitos ao segmento LGBT
da populao e o uso crescente, por parte de postulantes a cargos
eletivos, de uma retrica poltica homofbica como forma de
obterem votos devem ter, indiretamente, contribudo tambm
para a maior salincia dos direitos sexuais nas campanhas eleitorais brasileiras. Em maior ou menor medida, tais elementos so
relevantes para compreender o aumento das candidaturas LGBT
nos ltimos anos.
No entanto, no podemos esquecer que as candidaturas LGBT
possuem importantes desafios a serem superados, de forma a
alcanarem uma posio de maior destaque no campo poltico
brasileiro. O primeiro deles est em obter o apoio, fundamental
para se tornarem politicamente viveis, de indivduos LGBT engajados no ativismo poltico. As disputas e tenses entre o movimento LGBT, os partidos polticos (principalmente no campo
ideolgico da esquerda) e os candidatos LGBT tm privado estes
ltimos de um apoio essencial nas disputas eleitorais. A falta de
articulao, e muitas vezes o conflito aberto, entre esses trs atores
sociais tm dificultado no s a maior presena de parlamentares
assumidamente LGBT, mas tambm comprometido o apoio de
outras foras polticas s demandas do movimento LGBT. Em
muitas votaes no Legislativo de projetos pr-diversidade sexual,
parlamentares recearam em apoiar a causa LGBT por no identificarem nesse segmento um potencial de apoio poltico-eleitoral,
ao contrrio de grupos religiosos, que esto bem estruturados
financeira e organizacionalmente e representam uma fonte de
apoio eleitoral imprescindvel para a vitria destes parlamentares.
Isso pode ser uma das razes para o fato de as reinvindicaes
pela livre orientao sexual/identidade de gnero serem constantemente utilizadas como moeda de troca por parlamentares
vinculados a estes grupos religiosos, inviabilizando a aprovao
de legislao pr-direitos LGBT.

182

Gustavo Gomes da Costa Santos

O segundo desafio dessas candidaturas de ordem estrutural e refere-se posio subalterna ocupada pelos indivduos
LGBT na sociedade, o que acaba por ter reverberaes no campo
poltico. Os dados das candidaturas LGBT demonstraram que
estas ocupam uma posio marginal no campo poltico brasileiro, visto que a grande maioria dos candidatos LGBT postulou
o cargo de vereador (o mais baixo na hierarquia do campo
poltico nacional), sendo muitos deles candidatos em municpios
pequenos e mdios. Alm disso, a taxa de xito eleitoral destas
candidaturas foi muito baixa (7,5% do total de candidaturas
LGBT lograram ser eleitos), o que demonstra que a orientao
sexual/identidade de gnero (ao contrrio da filiao religiosa
e de outras identidades) parece ainda no ser relevante como
capital poltico nas disputas eleitorais no Brasil.
Alm de ajudar-nos a refletir sobre importantes questes a
respeito da recente poltica sexual brasileira, os dados das candidaturas LGBT trabalhados neste texto tambm nos permite discutir
questes mais amplas sobre a poltica institucional brasileira. A
anlise do perfil dos candidatos LGBT aponta para a profissionalizao do campo poltico brasileiro. Em vez de representarem
um novo perfil de poltico, os(as) candidatos(as) LGBT, em
sua maioria, aproximam-se do perfil do poltico profissional.
Estes so, em sua maioria, do sexo masculino, possuem nvel
educacional mdio a alto, esto em idade produtiva (embora
sejam relativamente mais jovens, quando comparados com os
candidatos simpatizantes) e afirmaram desempenhar profisses
que dispem de tempo livre para a vida poltica. Isso demonstra
que, mesmo entre os indivduos de grupos subalternos da sociedade, somente aqueles que possuem recursos valorizados no
campo poltico (a exemplo da educao formal e do tempo livre)
almejam a carreira poltica.
Por fim, quando analisamos a filiao partidria das candidaturas LGBT, observou-se uma clara correlao entre candidaturas LGBT e posicionamento ideolgico: partidos polticos
mais esquerda do espectro ideolgico tendem a abrigar mais

Diversidade sexual, partidos polticos e eleies no Brasil contemporneo

183

candidaturas assumidamente LGBT. Nesse sentido, no Brasil,


a esquerda segue a tendncia de outras esquerdas em regimes
democrticos ocidentais de serem mais abertas s novas temticas e de acolherem, em suas estruturas partidrias, setores
marginalizados da sociedade e da poltica institucional (Arajo,
2005). Isso demonstra que existe no Brasil certa coerncia
ideolgica dos partidos polticos (ao menos na arena poltico-eleitoral), o que refutaria tanto os argumentos da indistino
ideolgico-programtica dos partidos brasileiros quanto da
obsolescncia das ideologias na dinmica poltica contempornea. O que os dados parecem indicar que, no caso brasileiro,
os direitos sexuais ocupam um papel importante na definio
das clivagens poltico-ideolgicas entre os partidos polticos
brasileiros e que o respeito diversidade sexual relevante hoje
(juntamente a outras temticas, como a questo da reforma
agrria ou das liberdades individuais) para compreender os
diferentes posicionamentos e projetos polticos defendidos pelos
atores polticos no campo institucional.
Os dados analisados aqui apontam para outras questes
importantes, a serem aprofundadas em pesquisas posteriores de
cunho qualitativo. Uma delas a forma como os(as) candidatos(as) LGBT utilizam-se da temtica da diversidade sexual em
suas campanhas e em que medida a sua orientao sexual/identidade de gnero utilizada como mecanismo para angariar votos.
Outra questo importante como os(as) candidatos(as) LGBT
lidam com a temtica da livre orientao sexual/identidade de
gnero junto s estruturas partidrias e aos seus companheiros de
militncia. Haver diferenas entre os vrios partidos, de acordo
com sua posio no espectro ideolgico? Por fim, quais so as
trajetrias polticas dos(as) candidatos(as) LGBT? Tratam-se
de indivduos j engajados anteriormente no movimento social
LGBT, ou seriam as candidaturas LGBT uma nova forma de
ativismo poltico? As respostas a tais perguntas sero fundamentais para a compreenso da dinmica da poltica sexual e
institucional brasileira neste princpio de sculo.

184

Gustavo Gomes da Costa Santos

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Resumo

Este artigo visa analisar o fenmeno da poltica institucional que


vem ganhado crescente visibilidade no Brasil contemporneo: as
candidaturas eleitorais de LGBT. O texto est organizado em trs partes:
na primeira, explora-se o debate acadmico sobre o campo poltico
institucional, com especial nfase nos partidos polticos, nas eleies e
no recrutamento eleitoral no Brasil ps-redemocratizao. Na segunda
parte, analisa-se as relaes e as tenses entre ativistas homossexuais
e os partidos polticos de esquerda (principalmente com o PT), desde
o surgimento do movimento poltico de homossexuais, no fim da
dcada de 1970, at a administrao de Luiz Incio Lula da Silva (20032011). Na terceira parte, investiga-se o perfil dos(as) candidatos(as)
pr-direitos LGBT. Para tanto, usa-se informaes dos(as) candidatos(as)
assumidamente LGBT e/ou aliados(as) que assumiram o compromisso
com os direitos LGBT de acordo com a ABGLT nas ltimas eleies (2002,
2004, 2008 e 2012). Os dados dos(as) candidatos(as) foram coletados no
site do TSE e organizados em um banco de dados em formato SPSS.
Palavras-chave: diversidade sexual; direitos LGBT; eleies; partidos
polticos; candidaturas LGBT; recrutamento eleitoral.

Abstract

The present article aims to analyse a phenomenon, which is increasing


visible in contemporary Brazilian politics: LGBT political candidacies. The
article is organised in three sections. In the first section, I explore the
academic debate on the institutional political field, with a special emphasis
on political parties and electoral recruitment in Post-redemocratisation
Brazil. In the second section, I analyse the relationships (and the tensions)
between homosexual activists and leftist political parties (specially
the Workers Party) since the emergence of the homosexual political
movement in late 1970s until Luiz Incio Lula da Silvas administration
(2003-2011). In the third section, I investigate pro-LGBT rights candidates

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Gustavo Gomes da Costa Santos

profiles. In order to do so, I used information about openly-LGBT and


allied candidates who committed to LGBT rights, according to ABGLT in
the last elections (2002, 2004, 2008 e 2012). Data was collected at the
TSE website and it was organised in a SPSS database.
Keywords: sexual diversity; LGBT rights; elections; political parties; LGBT
candidacies; electoral recruitment.
Recebido em 23 de setembro de 2015.
Aprovado em 27 de maio de 2016.