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Docente del curso:

Lic. Adm. CASTILLO TERRAZAS, Elard


Presentado por:

SANTI LEQQUE, Yoni David


VERA QUISPE, Paul Yonatan
ZAPANA ROQUE, Belinda Lizbeth
Semestre y grupo:
VIII B

Ley y Reglamento del Sistema Nacional de Inversin


Pblica

CONTENIDO

CONTENIDO ................................................................................................................ 0
INTRODUCCIN .......................................................................................................... 3
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA ........................................................ 4
1.1

CONCEPTO ................................................................................................... 4

1.2

MARCO LEGAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA ........ 4

1.3

LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA ......... 6

ARTCULO 1: Objeto De La Ley ............................................................................ 6


ARTCULO 2: mbito De La Aplicacin De La Ley ................................................ 6
ARTCULO 3: El Sistema Nacional De Inversin Pblica ....................................... 7
ARTCULO 4: Principios Del Sistema Nacional De Inversin Pblica .................... 7
ARTCULO 5: Objetivos Del Sistema Nacional De Inversin Pblica ..................... 7
ARTCULO 6: Fases De Los Proyectos De Inversin Pblica ................................ 8
ARTCULO 7: El Banco De Proyectos ................................................................... 8
ARTCULO 8: Niveles De Bancos De Proyectos.................................................... 8
ARTCULO 9: Atribuciones Del Ministerio De Economa Y Finanzas ..................... 8
ARTCULO 10: Atribuciones De Los Otros Organismos Conformantes Del Sistema
Nacional De Inversin Pblica ............................................................................... 9
ARTCULO 11: Atribuciones De Las Oficinas De Programacin E Inversiones ... 10
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS ............................................................... 13
PRIMERA: DE LA NO MODIFICACIN Y/O REESTRUCTURACIN ORGNICA
DE LA ENTIDAD.................................................................................................. 13
SEGUNDA: (DEROGADA.) ................................................................................ 13
TERCERA: DE LA REGLAMENTACIN ............................................................. 13
CUARTA: RESPONSABILIDAD .......................................................................... 13
1.5

REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA ....... 14

CAPTULO 1: DISPOSICIONES GENERALES ................................................... 14


ARTCULO 1: mbito De Aplicacin ................................................................ 14
ARTCULO 2: Definiciones ............................................................................... 14

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CAPTULOPblica
2: RGANOS CONFORMANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIN PBLICA ......................................................................................... 14
ARTCULO 3: Autoridad Tcnico-Normativa Del Sistema ................................ 14
ARTCULO 4: Coordinacin De La Direccin General De Programacin
Multianual Del Sector Pblico Con Otras Entidades Y Los Entes Rectores De
Otros Sistemas Administrativos ........................................................................ 15
ARTCULO 5: Determinacin De Sectores Y Niveles De Gobierno .................. 15
ARTCULO 6: rgano Resolutivo Del Sector, Gobierno Regional O Gobierno
Local ................................................................................................................ 17
ARTCULO 7: Oficina de Programacin e Inversiones ..................................... 17
ARTCULO 8: Unidades Formuladoras y Unidades Ejecutoras ........................ 18
ARTCULO 9: Empresas que pertenecen a ms de un Gobierno Regional o
Gobierno Local ................................................................................................. 18
CAPTULO 3: PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS ............................................. 19
ARTCULO 10: Fase de Preinversin ............................................................... 19
ARTCULO 11: Declaracin de viabilidad ......................................................... 19
ARTCULO 12: Fase de Inversin .................................................................... 19
ARTCULO 13: Seguimiento ............................................................................ 19
ARTCULO 14: Evaluacin ex post .................................................................. 20
BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................... 21

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Pblica

INTRODUCCIN

A la fecha han transcurrido quince aos desde la promulgacin de la Ley N 27293, Ley
del Sistema Nacional de Inversin Pblica que cre el Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SNIP), tiempo durante el cual se ha ganado experiencia valiosa frente a
diversos y complejos fenmenos polticos, sociales, institucionales y econmicos.
Aspectos como el proceso de descentralizacin o la bonanza econmica que
experiment el pas, representaron desafos para la gestin del SNIP por parte de sus
integrantes. As, desde el 1 de enero del ao 2007 el SNIP ha iniciado una etapa de
descentralizacin. En esta fase, los Sectores del Gobierno Nacional, los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales estn facultados para formular, evaluar y otorgar la
viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica, de acuerdo a sus competencias,
excepto para aquellos que requieran operaciones de endeudamiento u otra que conlleve
el aval o garanta del Estado. De acuerdo al numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley N
27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificado por el artculo nico
de la Ley N 28802, en concordancia con lo dispuesto en el artculo 127 del Reglamento
de Organizacin y Funciones del Ministerio de Economa y Finanzas, aprobado
mediante el Decreto Supremo N 117-2014-EF, el Ministerio de Economa y Finanzas,
a travs de la Direccin General de Inversin Pblica, como mxima autoridad tcniconormativa del SNIP, viene realizando importantes esfuerzos para proporcionar todas las
herramientas necesarias, as como la asistencia tcnica y capacitacin, a los usuarios
del Sistema de los tres niveles de Gobierno. En este contexto, con el fin de contribuir a
la optimizacin del uso de los recursos pblicos destinados a la inversin mediante la
difusin de la normatividad del SNIP, es muy grato poner a disposicin de los usuarios
de la administracin pblica y del pblico en general, este compendio de normas, que
rene los dispositivos legales que rigen el Sistema Nacional de Inversin Pblica.

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Pblica
SISTEMA
NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
1.1

CONCEPTO

Sistema administrativo del Estado que acta como un sistema de certificacin de calidad
de los Proyectos de Inversin Pblica. Herramienta de planificacin de la inversin que
es anterior a la formulacin del presupuesto.

1.2

MARCO LEGAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN

PBLICA
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP) LEY N 27293.

Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de


Planeamiento Estratgico (CEPLAN) LEY N 28522 - Norma Modificatoria: Ley
que modifica el Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley N 27293 Ley N
28522.

Ley que modifica el Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley N 27293 Ley N
28802.

Norma Modificatoria: Decreto Legislativo que modifica el Sistema Nacional de


Inversin Pblica, Ley N 27293 Decreto Legislativo N 1005 Decreto Legislativo
que autoriza al Ministerio de Economa y Finanzas a delegar sus atribuciones de
evaluacin y declaracin de viabilidad de los proyectos a financiarse con
operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del estado.

Norma Modificatoria Modificaciones a la Ley N 27293 Decreto Legislativo N


1091 (parte pertinente) - decreto legislativo que promueve los servicios
especializados en elaboracin de estudios de preinversin y evaluacin de
proyectos de inversin pblica, y que modifica la ley n 27293, ley del sistema
nacional de inversin pblica.

DECRETO SUPREMO N 102-2007-EF APRUEBAN EL NUEVO REGLAMENTO DEL


SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA.

Norma Modificatoria: Decreto Supremo que modifica la Segunda Disposicin


Complementaria del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, Ley N 27293 Decreto Supremo N 038-2009-EF Modificacin de la
Segunda Disposicin Complementaria del Reglamento de la Ley del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.

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Pblica GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN
APRUEBA DIRECTIVA
PBLICA - RESOLUCIN DIRECTORAL N 003-2011-EF/68.01

Aprueban Guas Metodolgicas Para Proyectos De Inversin Pblica Y El Anexo


SNIP 25 De La Directiva General Del Sistema Nacional De Inversin Pblica,
Aprobada Por - Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01

Aprueban Disposiciones Especiales Para Los Proyectos De Inversin Pblica De


Mejoramiento De La Red Vial Nacional Con Pavimentos A Nivel De Soluciones
Bsicas Y Otras Disposiciones Del Sistema Nacional De Inversin Pblica Resolucin Directoral N 003-2012-EF/63.01

Aprueban Contenidos Mnimos Especficos De Estudios De Preinversin De


Programas De Inversin Pblica Y Proyectos De Inversin Pblica - Resolucin
Directoral N 008-2012-EF/63.01

Aprueban El Anexo CME 17 De La Resolucin Directoral N 008-2012- EF/63.01


Y Los Lineamientos Bsicos Para La Formulacin De Proyectos De Inversin
Pblica Con Enfoque Territorial Y Establece Disposiciones Para PIP Mediante El
Mecanismo Previsto En El Captulo II Del Reglamento De La Ley N 29230,
Aprobado Por Decreto Supremo N 133-2012-EF Resolucin Directoral N 0032013-EF/63.01

APRUEBAN LOS ANEXOS CME 18, 19 Y 20 DE LA RESOLUCIN


DIRECTORAL N 008-2012-EF/63.01 Y MODIFICAN ARTCULOS Y ANEXOS
DE LA DIRECTIVA N 001-2011-EF/68.01 DE LA RESOLUCIN DIRECTORAL
N 003-2011-EF/68.01 Resolucin Directoral N 004-2013-EF/63.01

APRUEBAN EL ANEXO CME 21 DE LA RESOLUCIN DIRECTORAL N 0082012- EF/63.01 Y LOS LINEAMIENTOS BSICOS PARA LA FORMULACIN
DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA EN EMPRENDIMIENTOS DE
TURISMO RURAL COMUNITARIO Resolucin Directoral N 005-2013-EF/63.01

MODIFICAN ANEXO DE LA DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL


DE INVERSIN PBLICA, APROBADA POR RESOLUCIN DIRECTORAL N
003-2011- EF/68.01 Resolucin Directoral N 008-2013-EF/63.01

RESOLUCION DIRECTORAL N 005-2014-EF/63.01 (Publicada en el Diario El


Peruano el 20 de mayo de 2014) MODIFICAN EL NUMERAL 21.4 DEL
ARTCULO 21 DE LA DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIN PBLICA, APROBADA POR RESOLUCIN DIRECTORAL N
003-2011-EF/68.01

MODIFICAN EL LITERAL C) DEL NUMERAL 5.3 DEL ARTCULO 5 Y EL


ARTCULO 22 DE LA DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE

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Pblica
INVERSIN
PBLICA, APROBADA POR RESOLUCIN DIRECTORAL N
003-2011-EF/68.01 Resolucin Directoral N 004-2015-EF/63.01

APRUEBAN GUA GENERAL PARA IDENTIFICACION, FORMULACIN Y


EVALUACION SOCIAL DE PROYECTOS DE INVERSION PBLICA, A NIVEL
DE PERFIL, Y LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS
DE INVERSIN PBLICA DE REMEDIACIN DE PASIVOS AMBIENTALES
MINEROS RESOLUCIN DIRECTORAL N 001-2015-EF/63.01

1.3

LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN


PBLICA

(Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 28 de junio de 2000; modificada por las


Leyes Nos. 28522 y 28802, publicadas en el Diario Oficial El Peruano el 25 de mayo
de 2005 y el 21 de julio de 2006, respectivamente y por los Decretos Legislativos Nos.
1005 y 1091, publicados en el Diario Oficial El Peruano el 3 de mayo de 2008 y el 21
de junio de 2008, respectivamente).

ARTCULO 1: Objeto De La Ley


La presente Ley crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, con la finalidad de
optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a la inversin, mediante el
establecimiento de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas relacionados
con las diversas fases de los proyectos de inversin.

ARTCULO 2: mbito De La Aplicacin De La Ley1


2.1 Quedan sujetas a lo dispuesto en la presente Ley las Entidades y Empresas del
Sector Pblico No Financiero de los tres niveles de gobierno, que ejecuten
Proyectos de Inversin con Recursos Pblicos.
2.2 Las Entidades y Empresas son agrupadas por Sectores y niveles de gobierno, los
mismos que sern establecidos en el Reglamento, slo para los fines de la presente
Ley.
2.3 La incorporacin de los Gobiernos Locales al mbito de aplicacin de las normas
del Sistema Nacional de Inversin Pblica ser de forma progresiva, de acuerdo al
cumplimiento de los requisitos establecidos por el Ministerio de Economa y
Finanzas.

Artculo modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El
Peruano el 21 de julio de 2006.
1

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ARTCULO 3:Pblica
El Sistema Nacional De Inversin Pblica
3.1 El Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Direccin General de
Programacin Multianual del Sector Pblico es la ms alta autoridad tcnico
normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Dicta las normas tcnicas,
mtodos y procedimientos que rigen los Proyectos de Inversin Pblica.2
3.2 Conforman el Sistema Nacional de Inversin Pblica el Ministerio de Economa y
Finanzas, a travs de su Direccin General de Programacin Multianual del Sector
Pblico; los rganos Resolutivos a que se refiere el artculo 10 de la presente Ley
y las Oficinas de Programacin e Inversiones, o las que hagan sus veces, en cada
Sector, gobierno regional y gobierno local; as como las Unidades Formuladoras y
Ejecutoras.3
3.3 El Sistema Nacional de Inversin Pblica se sustenta en los principios, normas
tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen la Inversin Pblica.

ARTCULO 4: Principios Del Sistema Nacional De Inversin Pblica4


Todos los proyectos que se ejecutan en el marco del Sistema Nacional de Inversin
Pblica se rigen por las prioridades que establecen los planes estratgicos nacionales,
sectoriales, regionales y locales, por los principios de economa, eficacia y eficiencia
durante todas sus fases y por el adecuado mantenimiento en el caso de la
infraestructura fsica para asegurar su utilidad en el tiempo.

ARTCULO 5: Objetivos Del Sistema Nacional De Inversin Pblica


El Sistema Nacional de Inversin Pblica busca lograr los siguientes objetivos:
a. Propiciar la aplicacin del Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica: perfil
prefactibilidad - factibilidad expediente tcnico - ejecucin - evaluacin ex post.
b. Fortalecer la capacidad de planeacin del Sector Pblico.
c. Crear las condiciones para la elaboracin de Planes de Inversin Pblica por
perodos multianuales no menores de 3 (tres) aos.

Inciso modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El
Peruano el 21 de julio de 2006.
3 Inciso modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El
Peruano el 21 de julio de 2006.
4 Modificado por la Sexta Disposicin Complementaria de la Ley N 28522, Ley del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
(CEPLAN).
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ARTCULO 6:Pblica
Fases De Los Proyectos De Inversin Pblica
6.1 Los Proyectos de Inversin Pblica se sujetan a las siguientes fases:
a. Preinversin: Comprende la elaboracin del perfil, del estudio de
prefactibilidad y del estudio de factibilidad.
b. Inversin: Comprende la elaboracin del expediente tcnico detallado y la
ejecucin del proyecto.
c. Postinversin: Comprende los procesos de control y evaluacin ex post.
6.2 El Sistema Nacional de Inversin Pblica opera durante la fase de Preinversin a
travs del Banco de Proyectos y durante la fase de Inversin a travs del Sistema
Operativo de Seguimiento y Monitoreo.
6.3 La elaboracin del perfil es obligatoria. Las evaluaciones de prefactibilidad y
factibilidad pueden no ser requeridas dependiendo de las caractersticas del
proyecto de inversin pblica. Las excepciones se definen siguiendo la jerarqua de
delegacin establecida en el numeral 9.1 del Artculo 9.

ARTCULO 7: El Banco De Proyectos


El Banco de Proyectos contiene el registro de todos los Proyectos de Inversin Pblica
para los que se haya elaborado perfil, estudio de prefactibilidad o estudio de factibilidad
y contempla los mecanismos de calificacin requeridos en la fase de Preinversin.

ARTCULO 8: Niveles De Bancos De Proyectos


8.1 Existen Bancos de Proyectos en cada Sector y un Banco consolidado en la
Oficina de Inversiones del Ministerio de Economa y Finanzas que agrupa a los
Bancos Sectoriales.
8.2 Cada Sector implementar y mantendr actualizado a travs de un sistema de
registro un Banco Sectorial de Proyectos.
8.3 Los procedimientos del sistema de registro y de la calificacin de los proyectos
se rigen por lo dispuesto en las Directivas que para tal fin emite la Oficina de
Inversiones del Ministerio de Economa y Finanzas, rgano encargado del Banco
Consolidado de Proyectos.

ARTCULO 9: Atribuciones Del Ministerio De Economa Y Finanzas


9.1 El Ministerio de Economa y Finanzas a travs de su Direccin General de
Programacin Multianual del Sector Pblico, emite las directivas que regulan las
Fases y Etapas del Ciclo del Proyecto, las funciones y atribuciones de los

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rganosPblica
del Sistema Nacional de Inversin Pblica, la Programacin Multianual
de la Inversin Pblica y el funcionamiento del Banco de Proyectos.
Corresponde a esta Direccin General realizar el seguimiento de la inversin
pblica y de los Proyectos de Inversin Pblica y declarar la viabilidad de los
Proyectos de Inversin Pblica cuya fuente de financiamiento sea operaciones
de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado, pudiendo
delegar, total o parcialmente, esta atribucin a los Sectores del Gobierno
Nacional, Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, segn corresponda.5
Asimismo, esta Direccin General promueve la generacin de capacidades en
los diferentes niveles de gobierno para la formulacin y evaluacin de los
Proyectos de Inversin Pblica y la Programacin Multianual de la Inversin
Pblica. Esta atribucin incluye la facultad de acordar con entidades
especializadas la evaluacin de los Proyectos de Inversin Pblica, inscritas en
el Registro de Especialistas en Proyectos de Inversin Pblica (REPIP).6
9.2 La Oficina de Inversiones, la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico y el
Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado
coordinarn sus normas y directivas para el correcto funcionamiento del Sistema
Nacional de Inversin Pblica, a fin de optimizar la asignacin de recursos a
proyectos de inversin pblica.

ARTCULO 10: Atribuciones De Los Otros Organismos Conformantes Del


Sistema Nacional De Inversin Pblica
10.1 El Ministro o la mxima autoridad ejecutiva en cada Sector, el Presidente
Regional o el Alcalde, segn corresponda, constituye el rgano Resolutivo. En
concordancia con la normatividad presupuestal vigente, le corresponde autorizar
la Fase de Inversin y es el principal responsable por el cumplimiento de la
presente Ley, su reglamento y las normas que a su amparo se expidan.7
10.2 Cada Sector y nivel de gobierno elabora Programas Multianuales de Proyectos
de Inversin Pblica, los mismos que se desarrollan en el marco de sus
correspondientes Planes Estratgicos de Desarrollo Sectorial y Planes de

Inciso modificado por el artculo nico del Decreto Legislativo N 1005, publicado en el Diario
Oficial El Peruano el 3 de mayo de 2008.
6 Inciso modificado por el artculo 1 del Decreto Legislativo N 1091, publicado en el Diario Oficial
El Peruano el 28 de junio de 2008, vigente desde el 08 de julio de 2009.
7 Inciso modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El
Peruano el 21 de julio de 2006.

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Pblica
Desarrollo
Concertado por nivel de gobierno y de carcter multianual, a que se
refiere el artculo 71 de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto. 8
10.3 (Derogado.)9
10.4 La observancia del Ciclo del Proyecto es obligatoria. El rgano Resolutivo de
cada Sector autorizar la priorizacin de los Proyectos de Inversin Pblica a
que se refiere el inciso 11.6 del artculo 11 de la presente Ley.10
10.5 Cualquier excepcin a lo previsto en el numeral precedente se realizar a travs
de decreto supremo refrendado por el Ministro del Sector correspondiente y por
el Ministro de Economa y Finanzas.
10.6 (Derogado.)11
10.7 El Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Direccin General de
Programacin Multianual del Sector Pblico seala las atribuciones y
responsabilidades de las Oficinas de Programacin e Inversiones, o las que
hagan sus veces, que sean necesarias para el mejor cumplimiento de lo
dispuesto en la presente Ley.12

ARTCULO 11: Atribuciones De Las Oficinas De Programacin E


Inversiones13
11.1 Las Oficinas de Programacin e Inversiones, o la que haga sus veces, de cada
Sector, son las instancias facultadas para evaluar y declarar la viabilidad de los
Proyectos de Inversin Pblica. Esta atribucin puede ser delegada, por el rgano
Resolutivo, a las entidades y empresas adscritas a su Sector. Asimismo, pueden

Inciso modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El
Peruano el 21 de julio de 2006.
9 Inciso derogado por la Segunda Disposicin Complementaria de la Ley N 28802, publicada en
el Diario Oficial El Peruano el 21 de julio de 2006.
10 Inciso modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El
Peruano el 21 de julio de 2006.
11 Inciso derogado por la Segunda Disposicin Complementaria de la Ley N 28802, publicada
en el Diario Oficial El Peruano el 21 de julio de 2006.
12 Inciso modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El
Peruano el 21 de julio de 2006.
13 Artculo insertado por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El
Peruano el 21 de julio de 2006.
8

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Pblica
acordar con
las entidades registradas en el REPIP, la evaluacin de los Proyectos
de Inversin Pblica bajo la responsabilidad funcional de su Sector.14
11.2 Las Oficinas de Programacin e Inversiones, o la que haga sus veces, de los
gobiernos regionales y locales, son las instancias facultadas para evaluar y
declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica. Esta atribucin puede
ser delegada, por el rgano Resolutivo, a las entidades y empresas adscritas a
su gobierno regional o local. Asimismo, pueden acordar con las entidades
registradas en el REPIP, la evaluacin de sus Proyecto de Inversin Pblica.15
11.3 Los Proyectos de Inversin Pblica de los gobiernos regionales y locales deben
enmarcarse en las competencias propias de su nivel de gobierno, establecidas por
ley.
11.4 Las empresas de servicios pblicos de propiedad o bajo administracin de ms de
un gobierno regional o local, son las instancias facultadas para evaluar y declarar
la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que formulen, con las mismas
atribuciones y requisitos sealados en el presente artculo.
11.5 El Responsable de la Oficina de Programacin e Inversiones, o el que haga sus
veces, es responsable por el cumplimiento de las normas tcnicas, metodologas
y procedimientos establecidos en las normas reglamentarias y complementarias
del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
11.6 Asimismo, las Oficinas de Programacin e Inversiones proponen al rgano
Resolutivo la priorizacin de los Proyectos de Inversin Pblica que se encuentren
en la fase de Inversin y en segundo lugar a los que se encuentren en la fase de
Preinversin, respetando la observancia del Ciclo del Proyecto a que se refiere el
literal a) del artculo 5 de la presente Ley.
11.7 Las Oficinas de Programacin e Inversiones, o la que haga sus veces, mantienen
relacin tcnico-funcional con la Direccin General de Programacin Multianual
del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas.
11.8 El Responsable de las Oficinas de Programacin e Inversiones, o la que haga sus
veces, deber tener el perfil profesional establecido por el Sistema Nacional de
Inversin Pblica, como requisito previo a su designacin, y mantiene una

14

Inciso modificado por el artculo 1 del Decreto Legislativo N 1091, publicado en el Diario
Oficial El Peruano el 28 de junio de 2008, vigente desde el 08 de julio de 2009.
15 Inciso modificado por el artculo 1 del Decreto Legislativo N 1091, publicado en el Diario
Oficial El Peruano el 28 de junio de 2008, vigente desde el 08 de julio de 2009.

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Pblica
vinculacin
de dependencia funcional con el Ministerio Economa y Finanzas, en
su condicin de ente tcnico rector del Sistema, a travs de la Direccin General
de Programacin Multianual del Sector Pblico, sujetndose a sus lineamientos y
disposiciones.

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PblicaDISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA:

DE

LA

NO

MODIFICACIN

Y/O

REESTRUCTURACIN

ORGNICA DE LA ENTIDAD
La aplicacin de las disposiciones contenidas en la presente Ley, especialmente las que
se refieran a rganos estructurales o unidades equivalentes y/o personal que realice
dichas funciones, no implica la modificacin y/o reestructuracin orgnica de la Entidad,
financindose la realizacin de las funciones que establece la presente Ley con los
montos asignados en el respectivo presupuesto aprobado por el Sector Pblico.

SEGUNDA: (DEROGADA.) 16
TERCERA: DE LA REGLAMENTACIN
Encrguese al Ministerio de Economa y Finanzas elaborar el Reglamento; el mismo
que deber ser expedido en un plazo de 90 (noventa) das calendario a partir de la
publicacin de la presente Ley, mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros.

CUARTA: RESPONSABILIDAD17
Encrguese a la Contralora General de la Repblica la determinacin de la
responsabilidad por el incumplimiento de lo establecido en la presente Ley, la Ley N
27293 y en sus disposiciones reglamentarias y complementarias, por cualquier entidad,
empresa, rgano o dependencia del Sector Pblico obligado a su cumplimiento.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los nueve das del mes de junio del dos mil.
MARTHA HILDEBRANDT PREZ TREVIO
Presidenta del Congreso de la Repblica
RICARDO MARCENARO FRERS
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL D LA REPBLICA

16

Disposicin derogada por la Segunda Disposicin Complementaria de la Ley N 28802,


publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de julio de 2006.
17 Disposicin insertada por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El
Peruano el 21 de julio de 2006.

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1.5

Pblica
REGLAMENTO
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN
PBLICA
CAPTULO 1: DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 1: mbito De Aplicacin

Todas las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero de los tres
niveles de gobierno que ejecuten Proyectos de Inversin Pblica.

En el caso de los Gobiernos Locales, las normas del SNIP, solamente son
aplicables a aquellos incorporados a este Sistema.

Se entender referida a las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero


de los tres niveles de gobierno, independientemente de su denominacin y
oportunidad de creacin.

ARTCULO 2: Definiciones

Defnase como Proyecto de Inversin Pblica a toda intervencin limitada en el


tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar,
mejorar, o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios;
cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto y stos sean
independientes de los de otros proyectos.

No son Proyecto de Inversin Pblica las intervenciones que constituyan gastos


de operacin y mantenimiento.

Considrese Recursos Pblicos a todos los recursos financieros y no financieros


de propiedad del Estado o que administran las Entidades del Sector Pblico. Los
recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento.

CAPTULO 2: RGANOS CONFORMANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE


INVERSIN PBLICA
ARTCULO 3: Autoridad Tcnico-Normativa Del Sistema
El Ministerio de Economa y Finanzas es la ms alta autoridad tcnico normativa del
Sistema Nacional de Inversin Pblica. Acta a travs de la Direccin General de
Programacin Multianual del Sector Pblico.
La Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM) tiene
competencia para:

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AprobarPblica
a travs de Resoluciones, las Directivas necesarias para el
funcionamiento del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

Regular procesos y procedimientos, las fases y etapas del Ciclo del Proyecto.

Regular las funciones y atribuciones de los rganos del Sistema Nacional de


Inversin Pblica.

Aprobar el perfil profesional que debern reunir los Responsables de las Oficinas
de Programacin e Inversiones.

Establecer los niveles mnimos de estudios de preinversin que requieren los


Proyectos de Inversin para poder declarar su viabilidad.

Declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que sean financiados


total o parcialmente con operaciones de endeudamiento.

ARTCULO 4: Coordinacin De La Direccin General De Programacin Multianual


Del Sector Pblico Con Otras Entidades Y Los Entes Rectores De Otros Sistemas
Administrativos
Con el fin de optimizar los procesos al interior del Sector Pblico, la Direccin General
de Programacin Multianual del Sector Pblico:

Coordina Directivas y los dems instrumentos que resulten necesarios con los
sistemas de administracin financiera y otros sistemas administrativos del
Estado a fin de asegurar una adecuada implementacin de los proyectos.

Informa anualmente a la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico y al Fondo


Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado, el resultado
de la verificacin de la consistencia de los Programas Multianuales de Inversin
Pblica sectoriales.

Coordina con la Contralora General de la Repblica los lineamientos a incluirse en las


acciones de control a fin de velar por el cumplimiento de las disposiciones del Sistema
Nacional de Inversin Pblica
Establece mecanismos de informacin compartida con otras entidades del Sector
Pblico.
ARTCULO 5: Determinacin De Sectores Y Niveles De Gobierno
mbito Institucional de los Sectores: Cada uno de los Sectores conformados para
los fines del Sistema Nacional de Inversin Pblica se encuentra bajo la responsabilidad
de un Ministerio o un Organismo Constitucionalmente Autnomo o un rgano
representativo de un conjunto de stos. Cada Sector agrupa a las empresas de servicios

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Pblicao bajo administracin de ms de un gobierno regional o gobierno
pblicos de propiedad
local.
Responsabilidad Funcional de los Sectores: Los Sectores evalan los Proyectos de
Inversin Pblica que formulen las Unidades Formuladoras del Gobierno Nacional o que
se financien con recursos provenientes de operaciones endeudamiento u otra que
conlleve el aval o garanta del Estado.
mbito Institucional de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales: Cada
Gobierno Regional y Gobierno Local agrupa a las entidades y empresas que le
pertenecen o estn bajo su administracin. Tienen la responsabilidad de formular y
evaluar los Proyectos de Inversin Pblica, de acuerdo a sus fines y competencias,
segn su nivel de gobierno.
Sectores y niveles de gobierno: Conforman los Sectores del Gobierno Nacional y los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales:
1. Agricultura

Electorales

2. Comercio Exterior Y Turismo

17. Poder Judicial

3. Congreso De La Repblica

18. Presidencia Del Consejo De Ministros

4. Consejo Nacional De La Magistratura

19. Produccin

5. Contralora General

20. Registro Nacional De Identificacin Y

6. Defensa

Estado Civil

7. Defensora Del Pueblo

21. Relaciones Exteriores

8. Economa Y Finanzas

22. Salud

9. Educacin

23. Trabajo Y Promocin Del Empleo

10. Energa Y Minas

24. Transportes Y Comunicaciones

11. Interior

25. Tribunal Constitucional

12. Jurado Nacional De Elecciones

26. Vivienda, Construccin Y Saneamiento

13. Justicia

27. Universidades

14. Ministerio Pblico

28. Gobiernos Regionales

15. Mujer Y Desarrollo Social

29. Gobiernos Locales

16. Oficina Nacional De Procesos

Gobiernos Locales: Los Gobiernos Locales se incorporan al mbito de aplicacin de


las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica, de acuerdo al cumplimiento de
los requisitos establecidos por el Ministerio de Economa y Finanzas

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Pblica Resolutivo Del Sector, Gobierno Regional O Gobierno Local
ARTCULO 6: rgano
El rgano Resolutivo es el Titular o la mxima autoridad ejecutiva en cada Sector,
Gobierno Regional o Gobierno Local y le corresponde:

Para los Sectores, aprobar en el marco de los Lineamientos de Poltica del


Sector, el Programa Multianual de Inversin Pblica.

Para los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, aprobar en el marco de los


Lineamientos de Poltica Sectoriales Nacionales y de sus Planes de Desarrollo
Concertados, el Programa Multianual de Inversin Pblica. Dicho Programa
debe considerar las competencias establecidas para cada nivel de gobierno en
la normatividad de la materia.

Designar al rgano encargado de realizar las funciones de la Oficina de


Programacin e Inversiones en su Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local
e informar a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico
la designacin del funcionario responsable.

Autorizar la elaboracin de expedientes tcnicos o estudios definitivos y la


ejecucin de los Proyectos de Inversin Pblica declarados viables. Dicho acto
se entiende ya realizado respecto a los proyectos aprobados en la Ley de
Presupuesto.

Asegurar las condiciones que permitan el adecuado funcionamiento de la Oficina


de Programacin e Inversiones, velando por la calidad de los proyectos que se
ejecuten en el mbito de su competencia.

ARTCULO 7: Oficina de Programacin e Inversiones


La Oficina de Programacin e Inversiones es el rgano tcnico del Sistema Nacional de
Inversin Pblica en cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local.

Evaluar y emitir informes tcnicos sobre los estudios de preinversin con


independencia, objetividad y calidad profesional.

Aprobar y declarar la viabilidad de los proyectos o programas de inversin,


incluyendo la autorizacin de conglomerados, de acuerdo a los niveles mnimos
de estudio requeridos, normas tcnicas y procedimientos establecidos.

Aprobar y declarar la viabilidad de los proyectos o programas de inversin,


incluyendo la autorizacin de conglomerados

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Pblica Formuladoras y Unidades Ejecutoras
ARTCULO 8: Unidades
La Unidad Formuladora es cualquier rgano o dependencia de las Entidades a que se
refiere el artculo 1 de la presente norma, registrada ante la Direccin General de
Programacin Multianual del Sector Pblico, a pedido de una Oficina de Programacin
e Inversiones. Su registro debe corresponder a criterios de capacidades y especialidad.
Es responsable de:

Elaborar los estudios de preinversin, siendo responsable del contenido de dichos


estudios.

Formular proyectos en concordancia con los Lineamientos de Poltica dictados por el


Sector responsable de la Funcin, Programa o Subprograma en el que se enmarca
el Proyecto de Inversin Pblica.

En el caso de las Unidades Formuladoras de los Gobiernos Regionales y Gobiernos


Locales, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las
competencias de su nivel de Gobierno.

Est prohibido el fraccionamiento de proyectos, bajo responsabilidad de la Unidad


Formuladora.
ARTCULO 9: Empresas que pertenecen a ms de un Gobierno Regional o
Gobierno Local
La evaluacin y declaracin de viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que
formulen las empresas que pertenecen a ms de un Gobierno Regional o Gobierno
Local, es realizada por la oficina, rea u rgano de la empresa.
Respecto a las empresas de propiedad o bajo administracin de ms de un Gobierno
Local, quedan sujetas al mbito de aplicacin de las normas del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
Para las empresas de propiedad o bajo administracin de ms de un Gobierno Regional
o Gobierno Local, la autorizacin de la elaboracin de expedientes tcnicos o estudios
definitivos detallados, as como la ejecucin de los Proyectos de Inversin Pblica
declarados viables, es realizada por el rgano donde estn representados los
propietarios

administradores

de

la

empresa,

pudiendo

realizarse

autorizaciones en un solo acto.

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ambas

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Pblica
CAPTULO 3: PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS
ARTCULO 10: Fase de Preinversin
Comprende la elaboracin del Perfil, del estudio de prefactibilidad y del estudio de
factibilidad. La elaboracin del Perfil es obligatoria. Los estudios de prefactibilidad y
factibilidad pueden no ser requeridos dependiendo de las caractersticas del proyecto.
Una vez terminada la elaboracin de un estudio de preinversin, de acuerdo a los
Contenidos Mnimos establecidos por la Direccin General de Programacin Multianual
del Sector Pblico, la Unidad Formuladora debe registrar el proyecto formulado en el
Banco de Proyectos, como requisito previo a la evaluacin de dicho estudio.
Culmina con la declaracin de viabilidad otorgada por el rgano competente, siempre
que el proyecto cumpla con los requisitos tcnicos y legales.
ARTCULO 11: Declaracin de viabilidad
En ese sentido, la declaracin de viabilidad de un proyecto solamente podr otorgarse,
si ste cumple con los requisitos tcnicos y legales establecidos por la normatividad del
Sistema Nacional de Inversin Pblica.
La declaracin de viabilidad obliga a la Entidad a cargo de la operacin del proyecto, al
mantenimiento de acuerdo a los estndares y parmetros aprobados en el estudio que
sustenta la declaracin de viabilidad del Proyecto y a realizar las dems acciones
necesarias para la sostenibilidad del mismo.
ARTCULO 12: Fase de Inversin
La Fase de Inversin comprende la elaboracin del estudio definitivo o expediente
tcnico y la ejecucin del Proyecto de Inversin Pblica.
Durante esta fase, las Unidades Ejecutoras pondrn a disposicin de la Direccin
General de Programacin Multianual del Sector Pblico y de las Oficinas de
Programacin e Inversiones toda la informacin referente al Proyecto de Inversin
Pblica en caso stas la soliciten.
ARTCULO 13: Seguimiento
La Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico y las Oficinas de
Programacin e Inversiones se encuentran facultadas para realizar coordinadamente el
seguimiento fsico y financiero de los Proyectos de Inversin Pblica.

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Pblica deben informar a la Oficina de Programacin e Inversiones
Las Unidades Ejecutoras
que evalu el proyecto y a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector
Pblico, cuando corresponda, cualquier modificacin del Proyecto durante la fase de
Inversin, que pudiera afectar su viabilidad.
ARTCULO 14: Evaluacin ex post
Las Unidades Ejecutoras, en coordinacin con la Oficina de Programacin e Inversiones
que evalu el proyecto, son las responsables por las evaluaciones ex post de los
Proyectos de Inversin Pblica que ejecutan. La Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico est facultada para determinar en los casos en que se
requerirn dichas evaluaciones, la metodologa a seguir y el requisito de que sea
efectuada o no por una agencia independiente, con el fin de verificar la generacin de
beneficios sociales durante la vida til del Proyecto. Los resultados de las evaluaciones
deben ser enviadas a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector
Pblico.

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Pblica

BIBLIOGRAFIA

MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS (MEF); INVERSIONES PBLICAS; PER.


https://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=2417&Itemid
=101638&lang=es
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS (MEF); LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIONES PUBLICAS; PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL EL PERUANO EL
28 DE JUNIO DE 2000; LIMA PER.
https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/normas/normasv/snip/2015/1.Ley
27293-Ley_que_crea_el_SNIP(2014_agosto).pdf
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS (MEF); REGLAMENTO DEL SISTEMA
NACIONAL DE INVERSIONES PUBLICAS; PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL EL
PERUANO EL 19 DE JULIO DE 2007; LIMA PER.
https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/normas/normasv/snip/2.Rgto_SNI
P_Concordado_Agosto2011_%20para_combinar.pdf
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS (MEF); COMPENDIO DE NORMATIVIDAD
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA; PROYECTO MEJORAMIENTO
DE LA GESTIN DE LA INVERSIN PBLICA TERRITORIAL, CONTRATO DE
PRSTAMO N 2703/OC-PE. ; LIMA PER.
https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/normas/normasv/COMPENDIO/C
OMPENDIO_DE_NORMATIVIDAD_DEL-SNIP.pdf

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