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2006
Version 1
15 janvier 2006
Louis Collet
Directeur
Service dencadrement ICT
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1. Fedict .................................................................................................... 17
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E-payments............................................................................................................... 17
Participation aux projets fdraux............................................................................ 17
Bonnes pratiques en matire dInternet et de-mail ................................................. 18
Utilisation de le-ID pour lidentification sur lintranet........................................... 18
Gestion des utilisateurs et authentification par une troisime partie........................ 18
Authentification par une troisime partie .................................................................... 18
Gestion des utilisateurs ................................................................................................ 19
f. Utilisation du Catalogue de services ........................................................................ 20
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1. Environnement bureautique............................................................... 25
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2. Support ................................................................................................. 31
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A. Impts.......................................................................................................................... 50
a. Calcul de limpt des personnes physiques ............................................................. 50
b. Projet LIMS : Laboratoire Douane et Accises ..................................................... 52
c. Amlioration de Tax-on-Web 2006 ..................................................................... 52
d. Impt des socits (projet VENSOC) .................................................................. 53
e. Mise en service de Belcotax-on-Web................................................................... 54
f. Extension de la capacit des centres de scanning de Namur et Gand .................. 55
g. Extension du workflow Contentieux fiscal .......................................................... 55
h. Mise en service du projet DOMINIQUE ............................................................. 55
i. Interoprabilit entre les projets DOROTHEE et DOMINIQUE ........................ 56
B. Recouvrement fiscal.................................................................................................... 56
a. Amlioration de la plate-forme ICPC .................................................................. 56
b. Synchronisation avec le projet STIR.................................................................... 57
c. Intgration STIMER.......................................................................................... 58
d. Appui ICT la cellule de support de la titrisation des arrirs fiscaux ............... 60
e. Projet e-attestation Dettes fiscales e-attestation Absence de dettes
fiscales ....................................................................................................................... 60
C. Analyse des risques ..................................................................................................... 60
a. Data mining troisime tour................................................................................ 61
b. Reprise de lhistorique faillites ...................................................................... 61
c. Modle de prvision des faillites.......................................................................... 61
D. Lutte contre la fraude .................................................................................................. 61
a. Base STF .............................................................................................................. 62
b. Support e-Audit (IT forensics) ............................................................................. 62
E. Services de recherche .................................................................................................. 62
a. Projet NCO........................................................................................................... 63
b. Project CAMADA case management ............................................................... 63
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Bibliothque centrale................................................................................................ 80
Revue de presse lectronique ................................................................................... 80
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Facility Management................................................................................................ 80
Projet Hippocrate remise des attestations de soins lINAMI ............................. 81
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1. Infrastructure Matriel......................................................................... 95
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Partie 1 : Introduction
Le prsent Plan ICT 2006 pour lexcution de Coperfin marque la quatrime tape de
la ralisation concrte du BPR Coperfin 1 (fonctions de ligne), BPR Coperfin 2
(fonctions dencadrement) et du BPR Coperfin 3 (Trsorerie).
Dans le cadre de ce plan dappui, nous poursuivons rgulirement la modernisation,
partir des fondations dj poses et des normes mises en place ces dernires
annes.
Applications intgres
Gestion de
documents digitaux
processus de
workflow
Plateforme Digital
Printing
relationnelles
Banques de donnes
Gestion de risques et
Business ntelligence
& back-up
Stockage Centralis
Plateforme
E_gouvernment
Dossier
Unique
Pour plus de dtails, nous vous renvoyons aux programmes BPR et aux plans ICT
des annes prcdentes, que vous trouverez sur le site www.minfin.fgov.be,
rubrique Copernic-Coperfin, Bibliothque Coperfin et rubrique ICT et plans
informatiques.
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Budget oprationnel
Budget d'investissement
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05
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02
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01
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Crdits spciaux
Les plans ICT 2003, 2004 et 2005 avaient pour premier but de mettre en place les
fondations et les normes du nouvel environnement ICT, ainsi que de lancer le
dveloppement de nouvelles applications critiques intgres.
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5. Euroboundaries
Le but du projet Euroboundaries est de mettre au point un modle de donnes
commun concernant les frontires nationales des Etats-membres, modle
dvelopper suivant le systme de rfrence godsique europen ETRS 89
(European Terrestrial Reference System 89).
Ce projet sinscrit entirement dans la volont des institutions europennes dune
plus grande convergence dans les informations gographiques, en vue de permettre
des changes plus rapides et mieux fonds juridiquement.
Dans ce sens, le projet complte la stratgie de ladministration de la Documentation
patrimoniale, qui vise lobtention dinformations prcises et fiables, donc
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1. Fedict
a. E-payments
Les enqutes rcentes montrent que lachat et le paiement via Internet gagnent sans
cesse du terrain. En 2005, par exemple, le nombre de paiements Internet par carte
de crdit dpassait de 88% le chiffre de 2004 ! Dans ces conditions, le-government
nchappe pas lobligation doffrir ce service.
Fin 2004, aprs une consultation du march, Fedict a choisi un partenaire pour
dvelopper une plate-forme de paiement par Internet. Grce ce dispositif, les
citoyens et les entreprises pourront passer par Internet pour acquitter les sommes
dues lEtat. La mme plate-forme pourra aussi acheminer les paiements de lEtat
aux citoyens et aux entreprises.
Projets 2006
La mise en service et lintgration de la nouvelle plate-forme d e-payment
figurent dans le plan ICT 2006, avec le support ncessaire et lassistance aux
utilisateurs internes.
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Projets 2006
Des accords de collaboration ont dj t conclus avec la plupart des organismes
publiques. En 2006, le projet va se poursuivre. Le but est de conclure et
doprationnaliser les accords de collaboration avec les organismes restants,
notamment le Registre National, dans le cadre de lauthentification unique des tiers.
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2. Asbl Egov
Le SPF Finances est un des acteurs lorigine de la constitution de lasbl Egov, qui a
pour mission de mettre du personnel ICT spcialis la disposition de ses membres.
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rguliers
et
structurs
Projets 2006
En 2006, le plan prvoit la poursuite du dveloppement et le support de cet change
et traitement de donnes automatique.
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1. Environnement bureautique
a. Un PC par agent
Un des objectifs des plans de modernisation informatique du SPF Finances consiste
mettre la disposition du fonctionnaire le matriel bureautique qui lui convient le
mieux. Cela signifie que chaque fonctionnaire doit pouvoir disposer dun PC
desktop ou portable, selon ses besoins.
Dans le cadre de linitiative un PC par agent , un total de 29.250 PC neufs ont
dj t acquis depuis 2001. Lopration compte sur une dure de vie standard de 5
ans, couverte par un contrat dentretien.
Projets 2006
La livraison de 7.000 nouveaux PC est prvue pour le deuxime trimestre 2006. Ils
serviront principalement remplacer des PC vieillis. Nanmoins, 750 machines
serviront lextension du nombre de postes de travail.
La nouvelle livraison va permettre de franchir le cap des 30.000 postes de travail et
datteindre le ratio thorique dun PC par fonctionnaire.
En 2006, 7.500 PC neufs seront achets pour tre livrs dbut 2007. Sur ce total,
6.000 remplaceront des postes de travail en fin de vie ; les 1.500 autres tendront le
parc pour atteindre le ratio effectif dun PC par agent.
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Livraison
Remplacement
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1000
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Extension
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e. Domaine FINBEL
La gestion centrale de toute linformation concernant les utilisateurs et les systmes
du rseau constitue un outil important pour grer le parc existant de faon
dynamique et efficace.
Active Directory est un composant de gestion standard dans larchitecture de
serveurs Windows 2000 et Windows 2003. Il sagit essentiellement dune banque de
donnes centrale, fonde sur LDAP et DNS, et contenant des informations sur
lensemble de linfrastructure.
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f. Back-up centralis
Dans une architecture base de PC, il appartient normalement chaque utilisateur
de grer les donnes conserves sur son ordinateur. Il doit notamment prendre les
copies de scurit (back-ups) ncessaires et les mettre labri pour pouvoir les
utiliser au besoin. Lexprience montre cependant que les utilisateurs ngligent
souvent cet aspect, avec toutes les consquences que cela suppose.
En 2004, le service dencadrement a commenc la mise en uvre dun
environnement de stockage scuris et centralis (sur des disques virtuels ),
lintention des utilisateurs bureautiques. Lenvironnement comporte des fonctions de
stockage automatique, darchivage et de gestion des espaces de stockage (quotas)
attribus chaque type dutilisateurs. Actuellement, deux profils standard sont
dfinis.
Projets 2006
En 2006, cet environnement de stockage centralis sera tendu au back-up
centralis des donnes de tous les utilisateurs.
La vision et la stratgie en matire de back-up centralis prvoient notamment
laffinement des profils suivant la fonction et le rle de lutilisateur concern.
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i. Plate-forme collaborative
Une brve tude a commenc en 2005 concernant la ncessit pour les diffrentes
entits de disposer dune plate-forme permettant de collaborer et dchanger des
informations avec diffrents utilisateurs autour de certains documents.
Projets 2006
A partir des conclusions de ltude voque plus haut, le but est de procder en
2006 un proof of concept limit au sein du service dencadrement ICT, en vue
du traitement intgr de toutes les adjudications publiques.
Le proof of concept doit mettre en vidence les possibilits techniques et les
difficults ventuelles. A la phase suivante, ces constations et expriences pratiques
pourront servir de base une approche lchelle de lorganisation.
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j. Scanners locaux
Dans divers projets (notamment le worfklow contentieux et Dominique),
lutilisation de scanners locaux (petits et moyens) est lordre du jour.
Il est recommand dopter pour une standardisation au-del des limites entre projets
et pour la consolidation des achats, afin de rduire les cots et de rendre la gestion
et le support plus simples et plus flexibles.
Projets 2006
Un march public est prvu, sur la base dun nombre limit de types de scanners, et
en fonction des besoins des diffrents projets.
k. Imprimantes locales
La nouvelle stratgie dimpression qui vise loptimisation de lutilisation des
imprimantes et la baisse du nombre dimprimantes bureautiques repose sur 3
principes de base :
- a priori, les imprimantes sont raccordes au rseau, et partages de faon
transparente par les utilisateurs ;
- utilisation dimprimantes multifonctionnelles ;
- si possible, impression centralise via limprimerie Dorothe.
Comme les PC, les imprimantes installes sont assorties dune dure de vie de 5
ans, couverte par un contrat dentretien.
Projets 2006
En 2006, 5.000 imprimantes locales seront achetes pour remplacer 10.000 units
en fin de vie. Le plan prvoit aussi lacquisition dun nombre limit dimprimantes
couleur et de 30 imprimantes AFP (pour le tirage des extraits cadastraux).
l. PC et projecteurs portables
Un nombre limit dutilisateurs ont expressment besoin dun PC portable.
Actuellement, des PC portables sont dj utiliss au SPF Finances.
Lutilisation des projecteurs portables se dveloppe aussi. Un certain nombre
dappareils sont dpasss et doivent tre remplacs.
Projets 2006
Le plan prvoit lachat de 300 PC portables pour poursuivre lextension du parc. Ces
PC seront attribus nominativement, en fonction des besoins rels.
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m. Tlmtres laser
Les experts de la Documentation patrimoniale (ACED) visitent et contrlent les
btiments neufs et modifis. Souvent, les dimensions cites dans le permis de
construire ne correspondent pas aux dimensions relles. Lexpert doit alors
remesurer les lieux.
Jusqu prsent, ces relevs se faisaient laide dun dcamtre qui ncessitait la
prsence dune deuxime personne. Ladministration souhaite remplacer le
dcamtre par un tlmtre portatif laser, qui doit permettre lexpert de relever
seul les dimensions du btiment et de son implantation.
Projets
2006
2. Support
a. Amlioration de lICT Service Desk
Lorsque le service dencadrement ICT a emmnag dans le pavillon C du complexe
North Galaxy fin 2004, lICT Service Desk central sy est install aussi. LICT Service
Desk central assiste lutilisateur final dans les problmes de nature bureautique.
Lanne 2005 a vu des investissements dans le dveloppement et lamlioration du
fonctionnement de lICT Service Desk central. Des formations ont t organises
pour augmenter la polyvalence des prposs au Service Desk et amliorer les
procdures sous-jacentes (Problem Management et Service Level Management).
Projets 2006
Le support de lutilisateur final est fondamental. Il est important dvaluer
constamment les nouveaux processus et procdures et de les optimiser le cas
chant.
Il est par ailleurs prvu de poursuivre les investissements dans le service,
notamment par des formations complmentaires et la mise en service de nouvelles
applications (p.ex. gestion dactifs).
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b. Service multicanal
En 2004, une prtude a t ralise pour dfinir un plan dapproche global en vue
dun service multicanal, y compris la dfinition de larchitecture fonctionnelle et
technologique sous-jacente.
Le SPF Finances vise ici un service part entire, via les diffrents canaux
dinteraction. Ces canaux dinteraction doivent tre adapts ou mis en uvre pour
augmenter la satisfaction gnrale du citoyen et lefficacit (limitation des frais
dinteraction).
Il sagit dune part dlargir les possibilits de choix et doffrir un service professionnel
sur mesure, dautre part de rduire le cot par interaction des canaux .
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ses
questions,
En 2005, des initiatives importantes ont t prises pour rendre linformation du portail
Internet du SPF Finances plus facilement accessible en la regroupant, en la
compltant et en lactualisant. Laccessibilit et lexactitude de linformation revtent
naturellement une importance fondamentale.
La technologie (Web) Content Management a pour but de soutenir lensemble du
processus de gestion de linformation. Lapproche est gnralement
multifonctionnelle, distinguant les responsabilits en termes de contenu, de forme et
de technique. La publication finale (ventuellement sur plusieurs canaux) est
assure automatiquement par la technologie (Web) Content Management.
Projets 2006
Dans ce nouveau domaine, le service dencadrement veut acqurir lexprience
ncessaire et tudier le potentiel comme les spcificits de cette technologie, en
consacrant lattention ncessaire aux possibilits dintgration dans linfrastructure
globale du SPF Finances.
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Rseau ASTRID
La cration dun rseau de communication est un aspect important, non seulement
pour les changes de donnes entre les quipes mobiles et les salles de rgie, mais
aussi, le cas chant, dans le cadre des interventions conjointes (entre quipes
mobiles et ventuellement avec dautres instances, p.ex. la police fdrale).
En 2004, un premier projet exprimental a vu le jour dans le but de tester la fiabilit
et les performances techniques de la bande passante de certains moyens de
communication (rseaux Astrid et GPRS). Sur la base des rsultats de ces premiers
tests et des tudes suivantes du groupe de travail technique, concernant notamment
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Projets 2006
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Nous faisons une distinction entre les projets horizontaux, qui concernent plusieurs
services de ligne et/ou entits (des projets quil est prfrable dintroduire et de grer
en mme temps dans toute lorganisation pour des raisons dconomie dchelle et
dimpact), et les projets propres un client spcifique.
1. Projets horizontaux
a. Plate-forme e-payment intgre
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Projets 2006
Le dbut du projet est prvu pour 2006. Sa ralisation sera tale sur deux ans.
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A. Impts
a. Calcul de limpt des personnes physiques
Le programme actuel de calcul de limpt des personnes physiques existe depuis
plusieurs annes. Il a t adapt plusieurs reprises suite aux changements du
systme fiscal.
La technologie employe ne correspond plus entirement aux fondations et normes
du SPF Finances. A terme, cela peut susciter des problmes dintgration et de
support.
Cest pourquoi un plan daction a t mis au point pour rpondre efficacement aux
besoins de court et moyen terme.
La dclaration fiscale 2006 (revenus 2005) instaure une srie de nouvelles rgles, en
particulier en matire demprunt hypothcaire concernant une habitation unique. Le
calcul de limpt d doit tre adapt en fonction de loptimisation ventuellement
choisie suivant les rgles de la fiscalit hypothcaire (voir ci-dessus).
Dans le cadre de Tax-on-Web 2006, on doit prvoir un support adapt, qui permette
au contribuable (ou son mandataire) de calculer limpt des personnes physiques
dont il est redevable.
Projets 2006
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Le module de calcul qui existe depuis des annes est crit en COBOL. Les
nombreux changements qui lui ont t apports en ont fait un code spaghetti . A
court terme, cela doit entraner des problmes de support et dintgration aux
fondations ICT.
Projets 2006
Le plan 2006 prvoit la conversion des logiciels COBOL existants dans une version
de COBOL plus rcente et supporte.
Rtrodocumentation en UML
Bien que la technologie utilise par le module de calcul existant soit dpasse, le
concept fondamental reste une bonne base de dpart pour le dveloppement dun
nouveau module de calcul.
Pour cette raison, il est bon de traduire le module de calcul existant en UML (Unified
Modelling Language la norme de modlisation des logiciels) (sur la base de la
documentation existante). LUML pourra ensuite servir de point de dpart pour
lanalyse du nouveau module de calcul.
Projets 2006
Le plan ICT 2006 prvoit un projet de test portant sur la rtrodocumentation et la
rtroconception , avec conversion en UML de la description du module de calcul
existant.
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B. Recouvrement fiscal
a. Amlioration de la plate-forme ICPC
En 2006, un nouveau projet va commencer en vue du dveloppement dune nouvelle
application intgre de recouvrement, destine aux diffrents services concerns
(projet STIMER).
Il conviendra nanmoins dapporter des amliorations lapplication ICPC existante
(appui du recouvrement fiscal), afin de renforcer bref dlai lefficacit du
fonctionnement du service. Des projets de dveloppement ont t lancs en 2004,
notamment lautomatisation des pices de dpense 62B, la Digilist et les
enrlements urgents.
Lautomatisation des pices de dpenses 62B concerne le traitement des
restitutions. Il sagit aussi de cas spcifiques tels que le remboursement sur un autre
compte la demande du contribuable, laffectation du remboursement au rglement
de dettes ouvertes et les remboursements dimpts spciaux (hritages, faillites,
paiements ltranger, sparation de fait, divorces, etc).
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c. Intgration STIMER
Comme expliqu dans le contexte spcifique de 2006, la stratgie vise lintgration
de nouvelles fonctionnalits dans les nouvelles applications intgres plutt que le
dveloppement dapplications stand-alone .
Le projet STIMER concerne le dveloppement dun nouveau systme intgr de
recouvrement , lintention des diffrentes entits.
Certaines fonctionnalits nouvelles et/ou existantes mais limites seront directement
incluses dans le projet STIMER :
-
Le traitement
recouvrement.
des
demandes
internationales
dassistance
au
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Litiges de recouvrement
Lapplication existante ROMEO concerne un systme de gestion propre
(workflow) pour le suivi des litiges dans le recouvrement des impts
directs et indirects. Les fonctionnalits existantes sont reprises et
largies dans le projet STIMER, afin dassister tous les services de
recouvrement dans les ventuels litiges.
Fiche de solvabilit
La fiche de solvabilit donne une vue densemble de la solvabilit dun
contribuable. Il sagit de collecter le plus automatiquement possible les
donnes qui saccumulent au cours de lvolution dune dette. La fiche
doit permettre dvaluer une demande dexonration ou de remise de
dette, un sursis illimit du recouvrement, les possibilits de
recouvrement ou une poursuite plus cible du dbiteur.
Projets 2006
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Projets 2006
Une extension fonctionnelle est prvue dans le projet STIR afin de pouvoir couvrir
tous les processus Fraude.
E. Services de recherche
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Projets 2006
Le plan ICT 2006 prvoit lextension fonctionnelle ncessaire dans le projet STIR.
b. Project CAMADA case management
En juin 2004, au sein de lAdministration des Douanes et Accises, le projet de
modernisation CAMADA a dmarr dans le but dactualiser la dfinition de la mission
et les mthodes de travail en fonction de lvolution des facteurs ambiants (nature de
la fraude, contexte international, nouvelles mthodes de recherche). Il en est n de
nouveaux processus de travail et de gestion qui doivent uniformiser laction et le
suivi, garantir la transparence du fonctionnement et augmenter les performances,
notamment en acclrant le cycle des dossiers de recherche.
Un facteur important rside dans la disponibilit dun environnement de case
management qui sera galement charg de grer linformation et les ressources.
Projets 2006
Le plan ICT 2006 prvoit lextension fonctionnelle ncessaire dans le projet STIR.
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f. Projet CADGIS
Les systmes GIS (Geographical Information Systems) remplacent de plus en plus
souvent les cartes numriques trames classiques dans la gestion des donnes
urbanistiques. Ces informations urbanistiques tant dsormais stockes dans une
base de donnes, elles forment un tout logique (en quelque sorte une grande carte
unique dont limage numrique est compose au moment de la consultation). Cela
facilite aussi le traitement des donnes urbanistiques, linscription de nouvelles
donnes et la tenue jour.
Autre avantage : la possibilit de combiner les donnes urbanistiques avec dautres
informations. Cela na pas seulement pour effet de multiplier les informations
disponibles, mais aussi de mettre en place une grande carte interactive, intgrable
dans les processus dexploitation.
Le but du projet CADGIS est de remplacer lenvironnement CADMAP actuel ( base
de plans numriques) par un nouvel environnement GIS, qui sera accessible toutes
les parties concernes (communes, rgions, notaires, gomtres).
Projets 2006
Le plan ICT 2006 prvoit la prtude du projet CADGIS.
Les rsultats de la prtude serviront de base ladjudication publique et
lattribution du march en 2007. La ralisation est prvue pour 2008.
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i. Recouvrement
Le projet STIMER couvre les besoins des diffrents services. (Voir plus haut)
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Projets 2006
Le plan ICT 2006 prvoit la premire phase du projet, le renforcement de
linfrastructure existante.
Le plan comporte galement le dmarrage de la deuxime phase, axe sur la
migration aux fondations et normes du SPF Finances.
4. Entit Trsorerie
Ce chapitre aborde les projets propres lentit Trsorerie.
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d. Consolidation Mainframe
Lenvironnement mainframe actuellement utilis par la Trsorerie (et install dans
ses btiments) doit tre remplac.
Dans le cadre de la consolidation et de la centralisation, il convient de consolider les
applications de la Trsorerie sur la plate-forme mainframe existante, installe au
centre informatique du complexe North Galaxy.
Cette opration de consolidation et intgration prsente des avantages importants,
notamment lutilisation des fondations existantes (ATLAS) avec des fonctionnalits
supplmentaires comme la Tape Virtualization, linclusion dans les procdures
oprationnelles standard ou lintgration dans le Disaster Recovery Plan.
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2. Service
d'encadrement
Organisation
Personnel
et
a. Dveloppement e-learning
Le projet e-learning concerne les formations standard en bureautique, langues et
informatique. Lanc en 2005, il est en cours dexcution. Le projet donne 4.000
agents loccasion de se former ou de se perfectionner via lintranet.
Les formations Blended learning (formations combines, intgrant e-learning et
cours classiques) sur les thmes propres au SPF Finances (p.ex. la fiscalit) sont
actuellement en cours de dveloppement.
Fort de ses atouts, le-learning compltera les formations traditionnelles dispenses
dans les Centres de formation professionnelle (CFP) et lEcole Nationale de
Fiscalit (ENF).
Le projet durera 2 ans (avec possibilit de deux prolongations dun an). Les
formations e-learning connaissent un succs considrable et se poursuivent : sur
les 4.000 candidats potentiels, 2.000 ont dj suivi ou suivent une formation.
Projets 2006
Le service dencadrement ICT prvoit le support technique ncessaire.
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Projets 2006
Le service dencadrement ICT prvoit le support ncessaire pour migrer lapplication
DB-PERS aux fondations (ATLAS) ou une nouvelle plate-forme, conformment
lapproche fdrale.
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a. Bibliothque centrale
La bibliothque centrale utilise un logiciel qui ne rpond plus aux besoins actuels des
utilisateurs. Le logiciel en place nemprunte pas lintranet, ce qui interdit les
recherches rapides par les utilisateurs. Il nexiste pas de statistiques, et il nest pas
possible deffectuer des rservations.
En 2004, une analyse a t ralise en vue de la modernisation. Les rsultats de
ltude ont servi de base lappel doffres. La procdure retenue est celle de la
ngociation. Dbut 2005, le cahier des charges a t communiqu aux candidats
retenus.
Projets 2006
Le projet prvoit la mise en uvre dune application de gestion de la bibliothque
centrale. Le systme sera tendu aux codes-barres. Un dispositif de protection
contre le vol sera galement prvu.
4. Service
dEncadrement
Logistique
Secrtariat
&
a. Facility Management
Aujourdhui, lensemble des services du SPF Finances sont installs dans quelque
500 immeubles. A lhorizon du plan 2010-2012, une importante consolidation aura
pour but de ramener le nombre de btiments environ 200.
Dans le but damliorer la gestion des immeubles prsents et venir, un outil de
facility management a t slectionn et devrait permettre de disposer trs
prochainement de donnes fiables qui seront exploitables des degrs divers tant
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82
83
84
2. Nouveaux dveloppements
a. Sous-traitance de la maintenance
Le dveloppement de nouvelles applications et la maintenance des applications
existantes sont deux activits totalement diffrentes, qui font appel dautres
comptences. (Cest dailleurs une des raisons pour lesquelles presque tous les
concepteurs de logiciels affectent des quipes spares au dveloppement et au
support).
Les nombreux projets de dveloppement en cours au SPF gnrent un taux
doccupation important de nos collaborateurs, qui remplissent un rle crucial surtout
dans le dveloppement des nouvelles applications. En consquence, pour certaines
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b. Collaborateurs
spcifiques ?
internes
ou
comptences
Projets 2006
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c. Interventions dues
modifications imprvues
des
circonstances
ou
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Projets 2006
En 2006, il est prvu doprationnaliser le site dmigration Disaster Recovery en
plusieurs phases, comme suit
-
3. Tape virtualization
Les activits de gestion quotidienne d'un environnement ICT comprennent de
nombreuses tches rptitives standard qui peuvent tre automatises condition
de disposer de l'infrastructure ncessaire et dautomatiser les processus. Ceci allge
considrablement la tche des quipes d'exploitation et permet d'optimaliser
l'excution des dites tches.
Cette automatisation avait dj bnfici de toute l'attention ncessaire au sein du
service d'encadrement ICT car il devient, notamment, de plus en plus difficile d'attirer
des personnes pour la fonction d'oprateur lorsque les agents-oprateurs dvous
actuels prennent leur retraite.
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91
Projets 2006
Lintroduction dun systme de surveillance automatis permettant de superviser
linfrastructure ICT 24 heures sur 24, 7 jours sur 7, a dbut en 2005. La ralisation
de ce projet sera poursuivie en 2006.
Des synergies seront recherches avec lquipe de lasbl SMALS, qui remplit dj
cette mission pour son propre centre de donnes (ce service fait office de DRS pour
le SPF Finances voir plus haut).
Il est galement prvu dacqurir en 2006 les ressources ncessaires (GSM,
ordinateurs portables, VPN, etc.) pour les collaborateurs chargs du support 24/24 7/7.
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93
10.
Audit de scurit cibl sur les risques dintrusion et les
codes malicieux
Notre politique de scurit sarticule autour de trois grands axes :
-
A cet gard, la principale menace vient des attaques externes (pirates, virus, codesespions (spyware), chevaux de Troie, etc.)
Projets 2006
Dans le plan ICT 2006, il est prvu de raliser un audit de scurit cibl, laide des
services offerts par Fedict, afin didentifier les risques existants et de concevoir des
mesures appropries.
94
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Projets 2006
Les rsultats de cette tude pralable servent de base la dfinition du march
public pour la consolidation selon les standards ATLAS et RDC.
60000
50000
40000
30000
20000
10000
03
02
20
20
00
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01
20
20
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19
19
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19
19
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19
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19
19
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19
19
84
19
19
85
0
Figure 14: progression du nombre de listes lectroniques des clients TVA
98
99
2. Infrastructure Rseau
a. Contrat cadre tlphonie IP
Le fondement ICT de la tlphonie IP repose sur une solution centrale. Chaque
btiment du dpartement peut, moyennant linstallation de tlphones, tre reli ce
systme.
Dans le courant de lanne 2006, Belgacom mettra fin au support des anciennes
lignes analogiques de type R2; ces lignes seront remplaces par une solution
numrique.
Plusieurs btiments occups par le SPF Finances sont actuellement relis cet
ancien type de ligne et seront donc confronts au passage aux nouvelles lignes
numriques. Le passage une ligne numrique aura cependant des rpercussions
sur les centraux tlphoniques existants qui ne supportent pas la connexion une
ligne numrique.
Au lieu de prvoir des adaptations trs coteuses des centraux existants, il a t
dcid dinstaller des tlphones IP et cela conformment la stratgie ICT du SPF
Finances.
Il est capital de pouvoir disposer dun service de tlphonie ininterrompu, mme en
cas de coupure de courant. Cest pourquoi il est recommand de prvoir une
alimentation de secours, afin que le tlphone reste disponible via les lignes data en
cas de panne de courant (voir plus loin).
Le passage la tlphonie IP implique que le cblage existant dans les btiments
soit tendu ou adapt, selon les cas. Un programme de modernisation du cblage
des btiments occups par le SPF Finances est dj prvu (voir plus loin).
Projets 2006
Il est prvu de signer un contrat cadre pour lacquisition, la livraison et la
maintenance de linfrastructure requise (tlphones IP) afin dquiper, terme, tous
les btiments.
100
Au sein du SPF Finances galement, le tltravail via Internet peut apporter une
importante valeur ajoute. Dans le cadre du service 24/24-7/7 notamment, la
possibilit de travailler distance reprsente une ncessit si lon veut offrir une
solution efficiente. Lobjectif est de permettre aux collaborateurs daccder leur
courrier lectronique, aux applications et/ou aux systmes, et linformation.
La scurit constitue videment un point important en la matire. Cest pourquoi on
propose de travailler sur la base de ce que lon appelle un VPN (Virtual Private
Network rseau priv virtuel). Ce VPN forme une sorte de tunnel scuris au
dessus dun rseau public comme lInternet. Tout ce qui passe par ce tunnel est
crypt laide dun algorithme de chiffrement, afin que les donnes transmises ne
puissent pas tre corrompues ni dcryptes.
On applique en outre une technologie dauthentification pour sassurer que celui qui
utilise le VPN est bien autoris le faire et un contrle de lintgrit des messages
(message integrity) pour viter toute modification des messages pendant leur
transmission. Cette approche permet dinstaller un rseau scuris oprationnel sur
un rseau en principe non scuris.
Projets 2006
Le plan ICT 2006 prvoit la ralisation de lenvironnement VPN et la mise en place
immdiate dune redondance dans le cadre du site dmigration Disaster Recovery.
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102
f. Dveloppement Fedman 2
Fedman, Federal Metropolitan Area Network, construit sur ordre de Fedict, relie les
btiments des administrations fdrales entre eux et lInternet. La mise en service
de Fedman remonte 2002.
En fvrier 2005, Fedict a attribu Belnet le march de la conception, linstallation et
la gestion du nouveau rseau Fedman 2.
Ce nouveau rseau doit pouvoir offrir une capacit accrue et un taux de disponibilit
suprieur (redondance).
Il sera oprationnel le 1er mars 2006.
Projets 2006
Le plan ICT 2006 prvoit les adaptations et dveloppements ncessaires eu gard
la connexion Fedman 2.
Un nud de rseau sera install dans le centre de donnes de North Galaxy.
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e. Automatisation de la production
Lenvironnement BULL CGOS8 existant comporte notamment un Job-scheduler
capable de dmarrer ou darrter automatiquement un certain nombre de tches ou
dactivits. Le besoin dautomatisation de la production se fait sentir pour les
systmes Unix et Windows galement.
Projets 2006
Le plan ICT prvoit la mise en service dun job-scheduler lchelle de toute
lorganisation ; ce job-scheduler devra pouvoir grer, dmarrer ou arrter des tches
et activits sur nimporte quelle plate-forme. Il sera en outre intgr la console
Enterprise Monitoring afin de garantir un suivi appropri.
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109
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D'autre part, normaliser les relations du service d'encadrement ICT avec les
fonctions de ligne, et plus prcisment formaliser les analyses fonctionnelles.
111
d. Information technologique
Dans le cadre des marchs publics et/ou du dveloppement de stratgies axes sur
des technologies spcifiques par exemple, il est important que les collaborateurs
concerns disposent dinformations techniques suffisantes et surtout objectives.
Ces informations doivent leur permettre de parvenir un meilleur jugement et donc,
dvaluer avec prcision les offres soumises.
A cet effet, le service dencadrement ICT a dj fait appel par le pass quelques
analystes industriels et/ou experts connus.
Projets 2006
Le plan ICT prvoit un march public pour la conclusion dun contrat cadre pluriannuel pour la mise disposition dinformations ou dexpertises technologiques.
112
f. Web Services
Les changes dinformation entre les systmes dinformation des diffrentes entits
- du SPF Finances avec des partenaires externes sont de plus en plus frquents.
Ces changes prennent mme un caractre rgulier avec certains partenaires (voir
plus haut). Pour
dautres partenaires, les demandes dchanges sont
occasionnelles, voire uniques.
Projets 2006
Le projet Web services envisage dtendre la plate-forme CCFF jusqu une
banque carrefour du SPF Finances qui serait utilise par les partenaires externes
autoriss.
113
b. TV interactive (Tax-on-TV)
La tlvision numrique se fraie peu peu un chemin vers les salons des mnages.
Bien que le nombre dutilisateurs et les possibilits ou applications de TV numrique
soient encore limits aujourdhui, la TV interactive offrira lavenir une foule de
possibilits.
Dans le cadre de le-government aussi, la TV interactive peut, terme, jouer un rle
important pour combler ce que lon appelle la fracture numrique et concerne par
consquent toutes les couches de la population dans le cadre de la prestation de
services numriques par ladministration publique.
Projets 2006
Dans le cadre de prestations multi-canaux, le SPF Finances ambitionne de servir les
citoyens et les entreprises via le canal de communication qui leur convient le mieux.
Dans cette optique, le service dencadrement ICT souhaite suivre lvolution de la TV
interactive et tudier ses possibilits afin de pouvoir, terme, proposer les services
numriques existants par le biais de ce canal galement.
114
c. Vidoconfrence
La technologie de la vidoconfrence a beaucoup volu ces dernires annes.
Laccroissement de la bande passante et de la vitesse de transmission a contribu
amliorer fortement la qualit et lapplicabilit de la vidoconfrence.
La vidoconfrence permet dorganiser une vritable runion avec diffrents
participants distants les uns des autres de plusieurs centaines de kilomtres ; ces
participants peuvent non seulement sentendre mais aussi se voir, ce qui ouvre
normment de possibilits.
Pour les collaborateurs du SPF Finances aussi, cette fonctionnalit prsente une
importante valeur ajoute et vite des dplacements longs et coteux.
Projets 2006
Le service dencadrement prvoit danalyser en 2006 les possibilits, les
consquences et lapplicabilit de la vidoconfrence au sein du SPF Finances.
d. Vidosurveillance
La vidosurveillance suscite un intrt croissant et constitue de plus en plus un
lment de poids dans une stratgie de scurit globale. Cette technique est surtout
applique pour des interphones, la scurit des voies daccs (portes), la protection
contre les tentatives dintrusion, la dtection des incidents, etc.
La vidosurveillance IP constitue lvolution la plus rcente et permet de brancher
directement des camras vido au rseau via le protocole IP ce qui offre de
nouvelles possibilits (notamment de tlsurveillance).
Projets 2006
Pour le SPF Finances aussi, la vidosurveillance peut apporter une importante
valeur ajoute. Le plan ICT 2006 prvoit de raliser un synopsis afin danalyser les
possibilits et consquences et didentifier les domaines dapplication intressants
pour le SPF Finances.
e. Evolution vers IP v6
La version la plus rcente du protocole IP, IP v6, gagne peu peu du terrain. En
2002 dj, plusieurs oprateurs avaient entam la mise en uvre dIP v6. A lavenir
cette version du protocole IP sera de plus en plus supporte par le matriel.
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Projets 2006
Le plan ICT prvoit la dfinition dune stratgie darchivage du courrier lectronique
lchelle de toute lorganisation.
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h. Identification biomtrique
La scurit base sur des mots de passe, des codes daccs ou des badges noffre
pas une garantie de protection exclusive. Le risque de perte, vol ou abus constitue
le maillon faible de cette approche. Il faut donc rechercher des solutions qui excluent
ces risques galement.
La combinaison de la technologie des cartes puce (comme e-ID) et de la
technologie de lidentification biomtrique (base sur lempreinte digitale, le scanning
de liris ou la reconnaissance faciale) est de plus en plus utilise dans le cadre de la
protection de lieux ou de (systmes) dinformations critiques.
Dbut 2005, le port dAnvers a introduit un systme de ce genre pour scuriser
laccs aux diffrents terminaux.
Projets 2006
Le service dencadrement ICT prvoit de tester les possibilits et lapplicabilit de
lidentification biomtrique et de raliser le cas chant un projet pilote en vue de son
application pour la protection des environnements les plus critiques (par exemple, le
centre dinformation).
Les audits informatiques lgaux sont des oprations trs dlicates, car il faut tre en
mesure dobtenir et danalyser des donnes numriques, sans les modifier ni les
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Projets 2006
Le plan prvoit ladjudication des formations techniques ICT pour couvrir les besoins
de 2006 et 2007.
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Projets 2006
Le plan prvoit ltude de la conversion des programmeurs COBOL JAVA, avec
une adjudication ventuelle pour couvrir les besoins de rorientation technique ICT
pour 2006 et 2007.
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12
11
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15
20
20
20
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1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
Figure 17 : volution des dparts en pension chez les fonctionnaires du SPF Finances
De rcentes tudes voquent juste titre le risque dun brain drain dans les
services publics. Le service dencadrement ICT nchappe pas cette ventualit.
Projets 2006
Pour 2006, le service dencadrement ICT prvoit de dterminer les consquences
possibles du papy boom imminent, afin de dfinir les mesures ncessaires pour
en limiter limpact (notamment en termes de perte de connaissances et dexpertise).
122
lors de la rdaction du cahier spcial des charges, elle remet un avis sur
linventaire des prix afin que celui-ci concorde avec le contenu du cahier
spcial des charges et que lvaluation des prix offerts puisse se faire de
manire simple et non quivoque
lors de lvaluation des offres, elle effectue lvaluation du critre prix
pralablement lattribution, elle apporte son assistance pour la
rdaction du bon de commande.
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8. Approche mthodologique
2004 a vu le lancement du projet visant mettre en uvre la mthodologie ITIL, un
encadrement structur des meilleures pratiques pour la fourniture et le support des
services informatiques dans 24 domaines au sein du service dencadrement ICT. En
2005, les standards applicables au sein du SPF Finances ont t dfinis, les
ressources ncessaires ont t mises en service et la mthodologie a t introduite.
La mthodologie ITIL concerne avant tout laspect oprationnel. A cet gard, CobiT,
(Control Objectives for Information and related Technology) constitue un cadre pour
lintroduction et lvaluation structures, sur la base de processus, dun
environnement de gestion IT complmentaire et de nature plus stratgique.
Ldition actuelle de CobiT poursuit 318 objectifs de gestion, classs selon quatre
domaines de gestion :
Projets 2006
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125
126
Annexes
1. Principes stratgiques du service dencadrement ICT
a. 4 domaines cls
Le service dencadrement ICT est compos de 4 grands domaines qui lui permettent
de grer et de garantir, dune part, la fourniture quotidienne de services ICT
oprationnels et, dautre part, le dveloppement de nouvelles initiatives et de leur
intgration optimale dans les services existants
IT Governance
Strategy, Architecture and Planning
Service Provisioning
Capability Development
c. Collaboration
Le service dencadrement ICT et le business travaillent ensemble.
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d. IT-Governance
Dans le cadre des projets de changement, dans llaboration et dans le
cas de modifications significatives des SLA attribus par le Program
Management Office, le service dencadrement ICT mettra en place les
structures et processus qui permettront de livrer les services dfinis
endans les dlais fixs et de gnrer une valeur ajoute
ICT joue conjointement au Business un rle important dans la dtermination et la
ralisation des objectifs stratgiques du SPF Finances. Ds lors, le Business et ICT
sont conjointement responsables de lalignement et de lintgration durable entre ICT
et le business.
Le service dencadrement ICT veillera, par consquent, ce que ses collaborateurs,
ses processus et sa technologie soient toujours mme de soutenir les objectifs
stratgiques du SPF Finances.
e. Synergie maximale
f. Approche projet
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h. Rutilisabilit
Le service dencadrement ICT visera une rutilisabilit maximale dans le
cadre des dveloppements
Le service dencadrement ICT vise des solutions dont les applications sont vastes.
Il faut, par exemple, que les connaissances et lexprience acquises puissent tre
rutilisables pour le dveloppement de nouvelles solutions ICT au sein du SPF
Finances et galement par dautres instances.
A linverse, le service dencadrement ICT devra vrifier si certaines solutions ICT ont
dj t ralises auprs dautres instances afin de rechercher la possibilit dune
ventuelle rutilisation.
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2. Thmes Coperfin
a. Dossier unique
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132
Ltude de cas a trait lintroduction dune approche axe sur le projet en vue du
traitement de cas spcifiques appels cases et du soutien des fonctionnaires
concerns par le traitement du cas. Ces cas reprsentent un dossier ou une affaire
ncessitant diffrentes activits, plusieures entits peuvent se voir en tre charges.
Ces cas peuvent prendre diffrentes formes : contrles effectuer, affaires de fraude
traiter, montant recouvrer, acte dexpropriation tablir, litiges, etc. Ce thme
constitue, conjointement aux thmes Traitement intgr et Assistance, contrle,
recouvrement et informations le cur mme des activits oprationnelles.
Le thme Traitement intgr a trait des activits standard, Assistance, contrle,
recouvrement et informations des activits analytiques et de recherche tandis que
le thme tude de cas a trait des activits oprationnelles et plutt non
standardises.
Lintroduction de cette approche implique que pour un tel case, il faille dterminer
des objectifs, tablir un planning, dsigner des fonctionnaires chargs du traitement
du cas et effectuer le suivi de lavancement. En outre, en fonction de ce suivi, la
stratgie mise sur pied pour le cas est ventuellement modifie ou le traitement est
arrt. En fonction du type de cas, ces tapes se prsenteront sous une forme plus
ou moins tendue.
Les fonctionnaires concerns par le traitement dun cas bnficient dun soutien dans
diffrents domaines: on leur fournit les donnes, les informations et lintelligence
dont ils ont besoin pour le traitement du cas, les aides leur permettant de structurer
leur travail et on les dirige au travers des diffrentes tapes. En outre, on met leur
disposition lexpertise ncessaire (ventuellement acquise lors du traitement de cas
antrieurs).
f. Rglementation consistante
Si lon veut mettre sur pied une approche axe sur le client, il est ncessaire que la
lgislation et, plus gnralement la rglementation, soit plus cohrente et plus
consistante. Afin doptimaliser les conditions de travail des fonctionnaires, la lisibilit
et lapplicabilit de la rglementation doivent tre renforces.
En premier lieu, la rglementation doit tre plus cohrente, les dfinitions doivent
tre uniformes et claires, les dispositions ne doivent pas tre contradictoires. Afin de
concrtiser cet objectif, une approche commune simpose. C'est la raison pour
laquelle la mise sur pied de la rglementation doit tre centralise pour les diffrents
domaines fonctionnels ce qui implique la cration dun service de staff ESF
133
En effet, lorsque lon se base sur sa propre vision et sa propre stratgie, on ralise
un modle oprationnel (processus dexploitation), un modle de marketing
(notamment en ce qui concerne les communications relatives limage de marque)
134
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