SEGURIDAD SOCIAL

INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS SINDICALES

Y DE ADMINISTRACIN PBLICA DE LA
F.S.T.S.E.

LICENCIATURA EN DERECHO BUROCRATICO

MODALIDAD MIXTA

SEGURIDAD SOCIAL

MAYO 2013
4 CUATRIMESTRE

Gastn Gerardo Gmez Moreno

Alumno

TEMA I
SEGURIDAD SOCIAL

1.1

ANTECEDENTES INTERNACIONALES.

1.2 ANTECEDENTES NACIONALES.

1.3 INSEGURIDAD. FORMAS DE COMBATIRLA:
1.3.1 CARIDAD.
1.3.2 BENEFICENCIA.
1.3.3 ASISTENCIA SOCIAL.
1.3.4 SEGURO SOCIAL.
1.3.5 MUTUALISMO.
1.3.6 PREVISIN SOCIAL.
1.3.7 SEGURIDAD SOCIAL. DEFINICIN.
.
TEMA I
ANTECEDENTES INTERNACIONALES

La Seguridad Social tuvo su origen con el surgimiento del Derecho del Trabajo,
con la bsqueda de los trabajadores por obtener mejores condiciones laborales
para ellos y para sus familias.
La concepcin de Seguridad Social tuvo su origen con la nueva organizacin de la
produccin de los Estados, en la que la industria super la necesidad de mano de
obra de los trabajadores y por lo tanto, se comenz a pensar ms en los seres
humanos como los principales necesitados de seguridad para su propia
subsistencia.

La Seguridad Social hace su aparicin desde el momento en que reducidos

grupos de trabajadores de algunas actividades econmicas se unen con fines de
proteccin mutua hasta llegar paulatinamente a la proteccin de todos los
trabajadores, por cuenta ajena, despus de los laborantes independientes y
posteriormente al amparo de toda poblacin contra los riesgos y contingencias
como la enfermedad, el accidente, la maternidad, la vejez y la muerte.

La Seguridad Social surgi ante todo debido a la necesidad de proteccin de los

trabajadores y de aqu se fue expandiendo hacia sus familias y posteriormente
hacia toda la poblacin.
La asistencia social, orientada a solucionar el problema de la indigencia, naci a
consecuencia del sistema del asalariado, al producirse la Primera Revolucin
Industrial. Tuvo inicialmente su fundamento en la caridad y en la beneficencia, con
prestaciones que constituan en esencia actos de liberalidad, y, por consiguiente,
no exigibles por los beneficiarios
Con el proceso de industrializacin, se comenzaron a dar fuertes luchas de los
trabajadores, de grupos polticos, entre otros, y surgieron las Organizaciones
Mutualistas, las Cooperativas y los Sindicatos, dedicados todos stos a la
proteccin de los trabajadores.
Dentro de los antecedentes del Derecho del Trabajo y por lo tanto de la Seguridad
Social encontramos a la Constitucin Francesa de 1848, en donde se
establecieron los principios de libertad, igualdad y fraternidad, basndose en la
familia, el orden publico, el trabajo y la propiedad privada.
En Alemania se crearon leyes que fueron la representacin de la Seguridad Social
en toda Europa, stas leyes fueron las de Seguro contra Enfermedad, en 1883;
Seguro contra Accidentes de Trabajo en 1884; Seguro contra la invalidez y la vejez
en 1889. La Constitucin Mexicana de 1917, fu la primera en establecer
garantas sociales en cuanto a los derechos laborales, tomando en cuenta los
aspectos individual y colectivo, as como la previsin social. Se incluy el artculo
123 relativo a los derechos laborales. Estas bases fueron retomadas por algunos
otros pases Latinoamericanos.
En Alemania en 1919, se promulg la Constitucin de Weimar en donde se
estableci el principio de igualdad jurdica del trabajo y se estipularon las
condiciones de trabajo entre patrones y sindicatos.
Con la creacin de la Sociedad de Naciones y de acuerdo con el contexto y la
situacin internacional que se estaba viviendo a nivel mundial, comenz a darse
importancia a mejorar las condiciones de vida de los seres humanos, por lo que se
crearon organismos como el Tribunal Internacional de la Haya y la Organizacin
Internacional del Trabajo, que procuraron entre otras cuestiones, mejorar las
condiciones de trabajo, dar proteccin a las victimas de guerra e incrementar el
control y prevencin de enfermedades.

La Organizacin Internacional del Trabajo ha impulsado a los Estados para

mejorar las condiciones de la Seguridad Social, de hecho la Carta Constitutiva de
la OIT enmarca diversos preceptos de la Seguridad Social, y por ello los pases
la han tomado como base para la realizacin y adopcin de sus polticas.
Desde su creacin la Organizacin Internacional del Trabajo, OIT, ha estado
basada en un rgimen tripartita, es decir en el que se encuentran involucrados los
trabajadores, los patrones y los Estados, se encamin a celebrar convenios y
recomendaciones que eran adoptados y ratificados por los Estados, teniendo as
cada da mayor importancia en cuanto a la creacin de instrumentos y normas
internacionales sobre el derecho del trabajo y la Seguridad Social.
Algunos aos despus se cre la Organizacin de las Naciones Unidas y con ella
la OIT pas a formar parte de la misma, como una agencia especializada,
contribuyendo as a la ampliacin de los objetivos de la OIT por comenzar a
integrar al trabajo y a la Seguridad Social con los derechos humanos.
Se comenzaron a crear organismos especializados en Seguridad Social, como la
Asociacin Internacional de Seguridad Social en 1927, la Conferencia
Interamericana de Seguridad Social en 1942, Cada uno ha tenido algunos
avances en la materia en la regin en la que operan.
Con todo ste impulso, la Seguridad Social fu adquiriendo mayor relevancia
hasta formar parte de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos en
1948 y de otros tantos instrumentos y Organismos Internacionales.
ANTECEDENTES NACIONALES
Por lo que toca a los antecedentes de la Seguridad Social en nuestro Pais, se
puede decir que con la Revolucin Mexicana, las luchas del campesinado
mexicano, el ideal poltico de Zapata y de Villa, que se plasman los principios del
denominado derecho social, desde el Plan de Ayala hasta su consagracin
constitucional en Quertaro .
Sin embargo, los primeros antecedentes en Mxico se dieron a principios del
Siglo XX, en donde surgieron diversas leyes relacionadas con el tema.
En 1917 con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos se
formaliza la figura de la Seguridad Social y se comienza a dar mayor impulso a la
formacin de las Instituciones encargadas de poner en prctica a la Seguridad
Social.
A partir de ste avance se empezaron a modificar las leyes para armonizar la
nueva concepcin de la Seguridad Social y hacer real su aplicacin, por lo que, se

hicieron reformas a la Constitucin en 1929 para establecer la expedicin de la

Ley del Seguro Social como medida de utilidad publica, se reform la Ley Federal
del Trabajo en 1970 y se adoptaron nuevas leyes como la Ley del Seguro Social y
la Ley del ISSSTE.

El derecho de la Seguridad Social tiene a partir de 1929 una importante

evolucin jurdica que le permite crear su autonomia. Tiene fuentes, principios,
normas especificas y, desde luego, instituciones tambin especificas en el
desenvolvimiento legal y en la prctica de rutina se crean diversos sistemas para
distintos sectores de la poblacin: El privado, con regimenes ordinarios y
complementarios , y el pblico, en el cual se distinguen los trabajadores al servicio
de los poderes Federales de los Estatales y de los Municipios, con lo cual se
desvanece, se relega, el principio de la igualdad.
INSEGURIDAD
El concepto de inseguridad es la existencia de un peligro o de un riesgo que refleja
una cierta duda sobre un asunto determinado, es algo que no brinda seguridad y
que supone un peligro para la gente. Las condiciones inseguras surgen en un
entorno laboral cuando los responsables actan con negligencia.
A pesar del buen manejo que se le ha dado a la Seguridad Social en la mayora de
los Estados se han presentado serias dificultades sobre todo en el mbito de las
pensiones y jubilaciones, especialmente debido a la falta de recursos econmicos
para mantener el sistema por el que se venan manejando stos rubros.
En nuestro Pas desde el inicio de la Legislacin sobre Seguridad Social se le
visualiz como uno de los medios para mejorar la calidad de vida de las personas
y fomentar su buen desarrollo dentro de la sociedad. La intencin fu y sigue
siendo buena, sin embargo, nos encontramos con que la mala distribucin de la
riqueza y la mala asignacin de recursos hacia los diferentes sectores han
afectado de manera evidente al buen funcionamiento y aplicacin de la Seguridad
Social.
De ah que la institucin encargada de velar por los derechos sociales de la
poblacin mexicana no haya podido salvaguardar los intereses de la poblacin en
su totalidad, el sistema de pensiones ha sido ineficaz mientras las fuentes de
trabajo se reducen conjuntamente con los ingresos per cpita.
Estas mismas razones son las que han provocado los mismos conflictos en otros
pases y los sistemas de seguridad y las instituciones de Seguridad Social de casi

todo el mundo han sido ineficaces porque no cubren sus objetivos y no alcanzan a
satisfacer las necesidades de la poblacin.
Mientras que el Derecho Laboral y el Derecho Social, establecen la satisfaccin de
las necesidades ms urgentes de la poblacin, la mala administracin de la
riqueza que llevan a cabo los Estados est provocando el reclamo de Reformas y
modificaciones de la legislacin social para poder contar con los satisfactores
mnimos de subsistencia de las poblaciones.
As , las poltica de los Estados han venido cambiando en la bsqueda de una
solucin que no lleve a incrementar los costos de la Seguridad Social y que
desarrolle nuevos sistemas de estabilidad y mejora en los beneficios de la
Sociedad.

Actualmente existe una crisis en cuanto a pensiones y jubilaciones en algunos

Estados sectores que forman parte de la Seguridad Social y que son bsicos
para mantener el bienestar de las sociedades. Esta crisis que presentan varias
Naciones surgi por la falta de recursos econmicos , por lo que, los Gobiernos
de los Estados estn intentando poner en marcha polticas que ayuden y apoyen
los derechos y las garantas de los gobernados.

Por lo anterior se debe de concluir que an queda mucho por hacer en cuanto a la
Seguridad Social a nivel mundial y en nuestro Pas
CARIDAD
Durante la Edad Media el concepto de asistencia social se desconoca,
predominaba la Beneficencia Privada. La caridad era practicada por los mejores,
pero con carcter individual, por tanto la Caridad es un comportamiento de raz
religiosa, impulsado por el Cristianismo que hizo de la Caridad, su principal virtud.
La Caridad tiene como modalidad la limosna.
Debido al cambio cualitativo que se va produciendo, paulatinamente comienzan a
aparecer valores de solidaridad, sto propicia un cambio significativo en las
diferentes formas de accin, ya que como se visualiza, la Caridad produca
Beneficencia y la solidaridad produce Servicios Sociales. Este cambio de la
Caridad a la Solidaridad, de la Beneficencia a los Servicios Sociales es
fundamental en el progreso de la atencin a los ciudadanos.

La Caridad aparece como una serie de actuaciones cuyos beneficiarios no son los
sujetos en tanto miembros de una familia, una vecindad, un gremio, sino aqullos
sujetos que en una poca de crisis social se ven sometidos a profundas fracturas.
Siendo la Caridad una accin sobre pobres sin atender a la capacidad de automantenerse, se distingue entre los que eran incapaces de mantenerse y los que
podan valerse por si mismos.
Su diferencia con la Seguridad Social.- La Caridad es un acto sentimental y
voluntario del humano que se manifiesta al ayudar a algn semejante que
necesita el apoyo humanitario, en cambio la Seguridad social se contiene en
principios, normas e instituciones que pretenden establecer, mantener y organizar
mecanismos y sistemas de atencin y d respuesta a los diversos estados de
necesidad que enfrentan los miembros de una sociedad.
BENEFICENCIA.
Se puede decir que en la actualidad, en lugar de emplear el trmino beneficencia
se utiliza el de asistencia social, pblica o privada, considerando que el uso de
la palabra Beneficencia se ha dejado generalmente a los particulares. La
asistencia social o la beneficencia es una rama del derecho social cuya finalidad
es procurar una condicin digna, decorosa y humana para aqullas personas sin
posibilidad de satisfacer por si mismas sus ms urgentes necesidades, pero que
requieren una atencin jurdica y poltica de los dems, ya que existe un deber de
justicia y un altruista deber de caridad.

Algunas diferencias conceptuales entre los trminos asistencia y beneficencia,

en realidad podra decirse que su sentido es similar, al igual que sus
caractersticas fundamentales. El hecho de que la idea de la beneficencia se
relacione comnmente con el altruismo, el humanitarismo e incluso la caridad,
propici que las iglesias hayan frecuentemente asumido algunas de las
actividades que la caracterizan, pero en la medida en que el Estado increment su
participacin y estableci normas jurdicas para regular stas actividades,
ambos conceptos prcticamente se identifican.
Desde el punto de vista orgnico, la Secretaria de Salud, a la que corresponde
principalmente de acuerdo con la Ley Orgnica de la Administracin Publica
Federal la aplicacin de la normatividad respectiva, antes se denominaba
precisamente Secretaria de Salubridad y Asistencia.
ASISTENCIA SOCIAL

El termino asistencia deriva de la accin de asistir, acudir, concurrir, contribuir

con diversos medios a que alguien salga de un apuro o de una mala situacin
.En trminos generales, sta expresin, su aplicacin concreta se desarrolla en
varios sentidos, por una parte considerando el sujeto al que se pretende apoyar, la
naturaleza de la actividad que se realiza para proporcionar algn tipo de apoyo, o
bien la naturaleza o el origen de los recursos con los que se proporciona la ayuda
o asistencia
Actualmente existen normas e Instituciones que tienen el propsito de prestar
asistencia a grupos vulnerables de la poblacin, como es el caso de la niez y de
los ancianos. Desde el punto de vista de la naturaleza o del origen de los recursos
econmicos que se requieren para proporcionar el apoyo, stos pueden ser
Privados, cuando provienen de los particulares por medio de donaciones,
herencias o legados; Pblicos, si es el Estado el que los proporciona con cargo a
los ingresos pblicos, o sociales, si provienen de un determinado sector de la
sociedad, como puede ser la clase trabajadora.
Por ejemplo, se puede mencionar la asistencia a la niez .Una de las tareas
ms importantes que deben ser desarrolladas por los Gobiernos de cualquier
latitud. Sus efectos estn en relacin directa con la obtencin de las condiciones
necesarias destinadas a proteger una de las etapas ms difciles del ser humano:
La niez, porque cuando se es nio y no se goza de proteccin, se est expuesto
a situaciones que ponen en riesgo la existencia; por lo tanto, quienes se
encuentran en esa etapa de la vida, en condiciones adversas, se vuelven la parte
mas vulnerable de la Sociedad
Se ha considerado a la Asistencia Social como uno de los instrumentos
protectores de que se vale el Estado para remediar y proteger contra la
indigencia. la indigencia es un estado de privacin en que incurre la persona a
quien le faltan total o parcialmente los medios indispensables para satisfacer las
necesidades ms esenciales de subsistencia.

La Asistencia Social es un medio para mejorar los niveles de bienestar social de

ciertos sectores de la poblacin, as como que cuando el Estado absorbe ciertas
acciones de caridad y de beneficencia, surge la Asistencia Social.
La Ley General de Salud, en su articulo 167 establece concretamente que para
los efectos de sta ley, se entiende por Asistencia Social el conjunto de acciones
tendentes a modificar y mejorar las circunstancias de carcter social que impidan
al individuo su desarrollo integral, as como la proteccin fsica, mental y social
de personas en estado de necesidad, desproteccin o desventaja fsica o mental,

hasta lograr su incorporacin a una vida plena y productiva. El mismo articulo

refiere como actividades bsicas de asistencia social, entre otras: la atencin de
personas que, por sus carencias socioeconmicas o por problemas de invalidez,
se vean impedidas para satisfacer sus requerimientos bsicos de subsistencia y
desarrollo, la atencin en establecimientos especializados a menores y ancianos
en estado de abandono o desamparo e invlidos sin recursos; el apoyo a la
educacin y capacitacin para el trabajo de personas con carencias
socioeconmicas , as como la prestacin de servicios funerarios.
El trmino Asistencia privada tiene un significado similar, pero se distingue de la
asistencia pblica o de la asistencia social por la naturaleza y el origen de los
recursos que se aplican para el desarrollo de las actividades respectivas, los
cuales tienen que ser de propiedad particular.
SEGURO SOCIAL
La Constitucin Mexicana de 1917 proclam originariamente un Seguro Social
voluntario. En 1929 fu modificado el texto Constitucional, considerando de
utilidad publica la expedicin de la Ley del Seguro Social. El 31 de diciembre de
1942 se promulg por primera vez una Ley del Seguro Social de observancia
general en toda la Republica. Despus de varias reformas a aqulla, el 12 de
marzo de 1973 se public una nueva Ley del Seguro Social. En la exposicin de
motivos del nuevo ordenamiento se reconoce que aunque el rgimen instituido
por el articulo 123 Constitucional tiene por objeto primordial establecer la
proteccin al trabajador, su meta es alcanzar a todos los sectores e individuos
que componen nuestra sociedad.
La Ley reconoce que el Seguro Social es el instrumento bsico , que no el nico
de la seguridad social, cuya realizacin est a cargo de Entidades o Dependencias
Publicas Federales o locales y de organismos descentralizados Las prestaciones
otorgadas por el Seguro Social elevan las condiciones de vida de la clase
laborante al convertirse en complemento del salario. La Ley introduce en el
rgimen obligatorio el seguro de guarderas para hijos de asegurados..
La Ley del Seguro Social establece en sus artculos:
Art. 2 : La Seguridad Social tiene por finalidad garantizar el derecho a la salud, la
asistencia medica, la proteccin de los medios de subsistencia y los servicios
sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, as como el
otorgamiento de una pensin que, en su caso y previo cumplimiento de los
requisitos legales, ser garantizada por el Estado.

La realizacin de la Seguridad Social est a cargo de las Entidades o

Dependencias Publicas, Federales o Locales y de Organismos Pblicos
Descentralizados, conforme a lo dispuesto por esta Ley y dems ordenamientos
legales sobre la materia.
MUTUALISMO
El Mutualismo (del latn mutuum, mutuo o intercambio) es una antigua corriente
del pensamiento anarquista, la cual propone una sociedad futura sin Estado donde
la propiedad de los medios de produccin pueda ser individual o colectiva siempre
que el intercambio de bienes y servicios represente montos equivalentes de
trabajo.
El Mutualismo est basado generalmente en la teora del valor-trabajo que
sostiene que cuando el trabajo o lo que ste produce es vendido, en intercambio,
se debe recibir bienes y servicios que abarquen el monto de trabajo necesario
para producir un artculo exactamente similar e igual utilidad.
El Mutualismo se basa en la asociacin de productores y consumidores que
establecen como norma el cambio mutuo, es decir, el trueque de un objeto por otro
equivalente, sto es, por otro cuya produccin represente el mismo trabajo. Todo
cambio se hace a partir de su precio de costo; todo productor tiene quien desee
adquirir sus productos, no se necesita ningn capital para comenzar el trabajo,
suprimido el lucro, los precios se reducen al mnimo y el modo de produccin
capitalista desaparece para ceder su sitio al mutualismo o la Asociacin.
LA PREVISION SOCIAL
El trmino previsin significa accin de prever, precaucion. Lo que se prev .
Calidad de previsor, prudencia, precaucin . Clculo anticipado. Previsin de
gastos. La Previsin es el juicio o conocimiento que se forma sobre los riesgos
que pueden perjudicar al hombre en el porvenir y el esfuerzo a realizar, esto es,
los medios que han de emplearse para prepararse en defensa contra ellos.
Existen varios sistemas de previsin , que fundamentalmente se pueden dividir
en tres clases: uno es el sistema individual que comnmente se conoce como
ahorro, otro son los sistemas colectivos que se desarrollan por medio de los
seguros privados o bien a travs de mutualidades organizadas por los propios
trabajadores, y una tercera, pactada por los trabajadores y los patrones en las
convenciones colectivas de trabajo, ya sea en un contrato colectivo de trabajo o en
un contrato-ley, as como la que denomina la previsin social en sentido
estricto.

La previsin social es el contenido de una actividad social contempornea , pero

no ha surgido de la nada; su historia es la historia de la beneficencia, de la caridad
y de la asistencia publica.
Al expedirse la Constitucin Mexicana de 1917, la previsin social es un deber
de los patrones y deriva de las relaciones de trabajo, por ello el Congreso
Constituyente titul al articulo 123 Del Trabajo y de la Previsin social. La
previsin social prevista en la Constitucin , en relacin con los trabajadores, a la
beneficencia y an a la asistencia publica. Su contenido ha evolucionado de
manera importante e incluso la propia Constitucin ha experimentado reformas
que han permitido la aparicin
de la Seguridad Social con caractersticas
propias que han propiciado su reconocimiento como una disciplina jurdica distinta,
si bien estrechamente relacionada con el Derecho del Trabajo.
Mario de la Cueva la define de la siguiente manera La previsin es la accin
de los hombres, de sus asociaciones o comunidades y de los pueblos o naciones,
que dispone lo conveniente para proveer a la satisfaccin de contingencias o
necesidades previsibles, por lo tanto, futuras, en el momento en que se presenten;
sto es, la previsin es el trasplante del presente al futuro, la proyeccin de las
necesidades presentes en el futuro, a fin de prever su satisfaccin, el
aseguramiento para el futuro de las condiciones en que se desarrolla en el
presente la existencia, o en una frmula breve la seguridad de la existencia futura,
todo lo cual producir la supresin del temor al maana
La idea de la previsin social en sentido estricto comprende bsicamente dos
fuentes: la impuesta por una norma jurdica constitucional y/o legal, y la que tiene
su origen en las convenciones colectivas de trabajo celebradas entre los
trabajadores y los patrones. En este sentido, la previsin social continua siendo
dirigida a la clase trabajadora fundamentalmente; sin embargo, ya no constituye
un acto de beneficencia o una donacin graciosa derivada de la bondad o el
altruismo de quien aporte los recursos, sino un derecho de los trabajadores de
carcter imperativo y que, por ello, puede ser exigido por la va jurisdiccional ante
alguna instancia legalmente prevista para ello.
SEGURIDAD SOCIAL
La Seguridad Social es un conjunto de principios, normas e Instituciones que
pretenden establecer, mantener y organizar mecanismos y sistemas de atencin y
de respuesta a los diversos estados de necesidad que enfrentan los miembros de
la sociedad en general.
La Seguridad Social consiste en proporcionar a cada persona, a lo largo de su
vida, los elementos necesarios para conducir una existencia que se corresponda

con la dignidad de la persona humana. Sin embargo, la actual Seguridad Social

Mexicana, aun cuarenta aos despus de lo expresado por De la Cueva est
lejos de reunir las caractersticas de la idea general antes expresada.
La aplicacin de la Seguridad Social en Mxico sigue siendo parcial y
fragmentada. Parcial, porque, por una parte, no todos los estados de necesidad
Estn atendidos, si bien los ms importantes en razn de su impacto en la
sociedad si lo estn, y por otra, porque no toda la poblacin est protegida, sino
solo algunos sectores de ella, si bien actualmente de una o de otra forma puede
reconocerse que la mayora est cubierta, aunque sea parcialmente. Fragmentada
porque tanto desde el punto de vista normativo como en el aspecto orgnico, la
seguridad social est regida por diversos ordenamientos legales: La Ley del
Seguro Social, la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los
Trabajadores; la Ley del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas de
Mxico; la Ley de los Sistemas de ahorro para el Retiro; as como las diversas
Leyes del Trabajo y/o de la Seguridad Social de los trabajadores pblicos al
servicio de las Entidades Federativas y de los Municipios.

AUTOEVALUACION
1. PRINCIPALES ANTECEDENTES INTERNACIONALES DE LA SEGURIDAD
SOCIAL
Uno de los principales antecedentes se puede encontrar en la Constitucin
Francesa de 1848 en donde se establecieron los principios de libertad, igaldad y
fraternidad, basndose en la familia, el orden pblico, el trabajo y la Propiedad
Privada.
La Seguridad Social nace en Alemania, en la poca del Canciller Otto von
Bismarck, con la Ley del Seguro de Enfermedad, en 1883.
La expresin "Seguridad Social" se populariza a partir de su uso por primera vez
en una Ley en Estados Unidos, concretamente en la "Social Security Act" de 1935.
Y, posteriormente, el concepto es ampliado por Sir William Beveridge en el
llamado "Informe Beveridge" (el llamado "Social Insurance and Allied Services
Report") de 1942 con las prestaciones de salud y la constitucin del
National Health Service (Servicio Nacional de Salud, en espaol) britnico en
1948.
2. ANTECEDENTES NACIONALES DE LA SEGURIDAD SOCIAL: R. En la
Constitucin de 1917 se formaliza la figura de la Seguridad Social, posteriormente
se reforma la Ley Federal del Trabajo, se adoptan nuevas Leyes como las del
Seguro Social y la Ley del ISSSTE, entre otras.
En el pas, los antecedentes ms cercanos de la seguridad social son la Ley de
Accidentes de Trabajo del Estado de Mxico que se expidi en 1904 y la Ley
sobre Accidentes de Trabajo del estado de Nuevo Len de 1906 en las que se
reconoca, por primera vez en el pas, la obligacin para los empresarios de
atender a sus empleados en caso de enfermedad, accidente o muerte, derivados
del cumplimiento de sus labores Sin embargo, no exista todava el reconocimiento
de la responsabilidad del Estado en la provisin de bienestar social, que hasta
entonces estaba circunscrita en su mayor parte al mbito privado y familiar.
La Constitucin de 1917 asume compromisos en materia social recogidos en los
artculos 3, 73 y 123, entre los cuales se encuentran:
garantizar la gratuidad de la enseanza primaria impartida en los planteles
pblicos; aplicar medidas sanitarias preventivas en los casos de epidemias,
invasin de enfermedades exticas, alcoholismo y drogadiccin; y fomentar, sin
ninguna garanta ni procedimientos explcitos, el establecimiento de cajas de
seguros populares (de invalidez, de vida, de cesacin involuntaria de trabajo y de

accidentes) y de sociedades cooperativas para la construccin de casas baratas e

higinicas]
Debe sealarse que Mxico fue pionero en el tema, al mencionar
constitucionalmente la seguridad social, la educacin y la vivienda, tres pilares
bsicos del bienestar, en una poca en que la discusin de las polticas de
bienestar y de los derechos sociales era todava un tema incipiente en la agenda
internacional
3.

CONCEPTO DE INSEGURIDAD:

Existencia de un peligro o de un riesgo que refleja una cierta duda sobre un

asunto determinado, algo que no brinda seguridad y que supone un peligro para la
gente
4. CONCEPTO DE CARIDAD Y SU DIFERENCIA CON LA SEGURIDAD
SOCIAL.
La caridad es un acto sentimental y voluntario del humano que se manifiesta al
ayudar a algn semejante que necesita el apoyo humanitario, en cambio la
seguridad social se contiene en principios, Normas e instituciones que pretenden
establecer, mantener y orgaizar mecanismos y sistemas de atencin y d
respuesta a los diversos estados de necesidad que enfrentan los miembros de una
sociedad.
5. CONCEPTO DE BENEFICENCIA: Es procurar una condicin digna, decorosa
y humana para aquellas personas sin posibilidad de satisfacer por si mismas sus
mas urgentes necesidades. Uno de los Organismos responsables de otorgarla es
la Secretaria de Salud.
6. CONCEPTO DE ASISTENCIA SOCIAL: Es la accion de asistir, concurri8r,
contribuir con diversos medios a que alguien salga de un apuro o de una mala
situacin, la similitud que tiene con la Seguridad Social es mejorar los niveles de
bienestar social de ciertos sectores de la poblacin.
7. SEGURO SOCIAL: El Seguro Social se entiende que es un instrumento
bsico que tiene la finalidad de elevar las condiciones de vida de los trabajadores,
este ofrece entre otras prestaciones el otorgamiento de una pensin, garantiza el
derecho a la salud, la asistencia medica, Etc.
8. DEFINICION DE MUTUALISMO: Tiene como norma el cambio mutuo, el
trueque de un objeto por otro.

9. CONCEPTO DE PREVISION SOCIAL: La Prevision es la accion de los

hombres, de sus Asociaciones y de los pueblos que dispone lo conveniente para
proveer a la satisfaccin las necesidades previsibles de los trabajadores. Es el
trasplante del presente al futuro. Se contempla en La Constitucin Mexicana en
su Art. 123 .
10.
PAIS

QUE ASPECTOS ABARCA LA SEGURIDAD SOCIAL EN NUESTRO

En proporcionar a cada persona a lo largo de su vida, los elementos necesarios

para conducir una existencia que se corresponda con loa dignidad de la persona
humana.

TEMA II
EL DERECHO SOCIAL Y LA SEGURIDAD SOCIAL
2.1 EL DERECHO SOCIAL.
2.1.1 RUPTURA DE LA DIVISIN TRADICIONAL DEL DERECHO EN PBLICO Y
PRIVADO. SURGIMIENTO DEL DERECHO SOCIAL.
2.1.2 CARACTERSTICAS DEL DERECHO SOCIAL.
2.2 RAMAS DEL DERECHO SOCIAL.
2.2.1 DERECHO DEL TRABAJO
2.2.2 DERECHO AGRARIO.
2.2.3 DERECHO ECONMICO.
2.2.4 DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
TEMA II EL DERECHO SOCIAL Y LA SEGURIDAD SOCIAL
DERECHO SOCIAL, RAMAS QUE COMPRENDE, FILOSOFIA, UBICACIN
DENTRO DE LA ESTRUCTURA GENERAL DEL DERECHO.
Derecho social: Es el conjunto de normas jurdicas que tienen por objeto la
regulacin de las relaciones entre particulares con diferencias marcadas,
procurando la equidad y la justicia social, procurando proteger a las clases
econmicamente dbiles.
Se divide en: Derecho Agrario y Derecho del Trabajo. Se han clasificado las
normas jurdicas en normas de derecho privado y normas de derecho pblico. En
el primer grupo se encuentran las leyes que partiendo de la nocin de igualdad,
regulan las relaciones de las personas en su carcter de particulares, esto es, no
investidas de poder pblico respecto a dichas relaciones, en el segundo grupo, las
normas que reglamentan la organizacin y actividad del Estado y dems
organismos dotados de poder pblico, y las relaciones en que interviene con tal
carcter.
Derecho Social comprende otras ramas del derecho como ser el derecho laboral,
el derecho a la seguridad social, el derecho migratorio y el derecho agrario.
El derecho social, debe su contenido a una nueva concepcin del hombre por el
derecho, ya que para el la igualdad humana no es el punto de partida, sino la
aspiracin del orden jurdico.

De acuerdo a las caractersticas del derecho social, enumeradas, se ha

modificado la clasificacin del orden jurdico positivo, colocando al derecho social
a un lado del derecho pblico y del derecho privado.
Orden jurdico positivo
Constitucional
Administrativo
Derecho Pblico
Penal
Procesal
Internacional
Pblico
Civil
Derecho Privado
Mercantil
Internacional Del Trabajo
Agrario
Derecho Social
Econmico
De Seguridad
De Asistencia
Cultural
Derecho Social Econmico De Seguridad De Asistencia Cultural Las ramas del
derecho social mencionadas, no podran ubicarse dentro del derecho pblico o
privado, y justifican, por lo tanto, el establecimiento del derecho social dentro de
las divisiones primarias del derecho.
DERECHO DEL TRABAJO, CONCEPTO, UBICACIN, CARACTERISTICAS.
Derecho del trabajo Es una rama del Derecho cuyos principios y normas jurdicas
tienen por objeto la tutela del trabajo humano, productivo, libre y por cuenta ajena.
Es el conjunto de normas jurdicas encargadas de regular las relaciones obreropatronales y el procedimiento de huelga, as como las relaciones entre
empleador(es), trabajador(es), las asociaciones sindicales y el estado. El derecho
del trabajo se encarga de normar la actividad humana, lcita, prestada por un

trabajador en relacin de dependencia a un empleador (persona fsica o jurdica) a

cambio de una contraprestacin dineraria.
El fenmeno social del trabajo genera unas relaciones asimtricas entre las partes
contratantes, en las que existe una parte fuerte (el empleador) y una parte dbil (el
empleado). Por ello, el Derecho laboral tiene una funcin tuitiva con respecto al
trabajador, tendiendo sus normas a restringir la libertad de empresa para proteger
a la parte dbil frente a la fuerte, y persiguiendo as fines de estructuracin social
tutelada.
El Derecho laboral es el resultado de los aportes de muchos sectores sociales. Al
final, no le qued ms remedio a los gobiernos que acceder a las demandas de los
trabajadores, inicindose as el intervencionismo del Estado, en la regulacin de
las relaciones entre obreros y patrones.
En la asamblea constituyente donde nacen artculo de verdadera importancia
como lo fue l Artculo 123 de la constitucin mexicana. Esta ley, es un conjunto
de normas de carcter general en toda la nacin y rige las relaciones de trabajo
entre los obreros, los jornaleros, empleados, domsticos, artesanos, y de manera
general, todo contrato de trabajo es una ley reglamentaria del apartado a del
artculo 123 constitucional.
Las Caractersticas del Derecho del Trabajo en la poca contempornea de
nuestro siglo, el Derecho Laboral slidamente estructura como ncleo de
principios, instituciones y normas legislativas codificadas, presenta caracteres
prominentes que lo distinguen de las ramas tradicionales de la Ciencia Jurdica.
Constituye una nueva rama no tradicional del Derecho Positivo. Su estructuracin
como cuerpo de doctrinas y sistema de normas para dar soluciones justas a la
cuestin social, es reciente. Se propone primordialmente: primero, asegurar un
mnimo de derechos y garantas para la prestacin del trabajo, compatibles con la
dignidad de la persona humana; segundo, compensar la inferioridad econmica de
los trabajadores en relacin de dependencia frente a los empleadores,
otorgndoles proteccin jurdica preferente, en consonancia con las posibilidades
econmicas de cada pas.
Est destinado a superar la lucha de clases. El Derecho del trabajo ya no
constituye un derecho de clases, como lo fue en sus orgenes, en que obliterando
el principio de la igualdad jurdica. tiende a la unificacin internacional y a la
codificacin. Las leyes del trabajo son de orden pblico.
La ubicacin del Derecho Laboral dentro Ramas del Derecho: Constituye una
nueva rama no tradicional del Derecho Positivo. Su estructuracin como cuerpo de

doctrinas y sistema de normas para dar soluciones justas a la cuestin social, Es

una rama jurdica diferenciada de las dems, por referirse a las relaciones
jurdicas establecidas entre personas determinadas, Es una rama jurdica
autnoma porque contiene principios doctrinarios propios y especializacin
legislativa, independiente del Derecho comn.
DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL, CONCEPTO, UBICACIN,
FINALIDADES.
Derecho de la seguridad social Es una rama del derecho pblico, considerado
dentro de lo que es el derecho social, entre los cuales se encuentra tambin, el
derecho del trabajo y el derecho agrario.
La seguridad social tiene por finalidad garantizar el derecho humano a la salud, a
la asistencia mdica, la proteccin de los medios de subsistencia y los servicios
sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, as como, al
otorgamiento de una pensin previo el cumplimiento de los requisitos que
establece la ley y cuyo pago ser garantizado por el estado.
La realizacin de la seguridad social est a cargo de entidades y dependencias
pblicas federales y locales, y de organismos descentralizados conforme a lo que
dispone la ley del seguro social y otros ordenamientos legales sobre la materia.
El seguro social es el instrumento bsico de la seguridad social, establecido como
un servicio pblico de carcter nacional, en los trminos de la ley del seguro social
y de otros ordenamientos que instituyen a otros sistemas de seguridad.
La organizacin y la administracin del Seguro Social, en los trminos que
establece la Ley del Seguro Social, estn a cargo del organismo pblico
descentralizado con personalidad jurdica y patrimonio propio de integracin
operativa tripartita en razn, de que a la misma concurren los sectores pblicos,
social y privado denominado Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el cual
tiene tambin el carcter de organismo fiscal autnomo. El cual comprende dos
regmenes de aseguramiento que son: el rgimen obligatorio y el rgimen
voluntario. El seguro social cubre las contingencias y proporciona los servicios que
se especifican a propsito de cada rgimen del particular mediante el
otorgamiento de prestaciones en especie y en dinero, en las formas y condiciones
que establece la ley del seguro social y sus reglamentos.
El Derecho Agrario
Es la Rama del derecho que se ocupa de regular jurdicamente la actividad
agrcola, entendindose por tal, la agricultura, la ganadera y la silvicultura
(actividad forestal) y actividades a ellas conexas. Agrario se deriva del vocablo

latino ager que quiere decir campo, siendo esta actividad (la rural) en Roma, la
ms importante como fuente de su economa; y las cosas destinadas a esa
actividad en los primeros tiempos eran consideradas res mancipi, y necesitaban
solemnidades para su transmisin (la mancipatio). La actividad rural en los
tiempos modernos perdi terreno como fuente de riqueza de los estados, frente al
crecimiento del sector industrial y de servicios.
En Mxico las leyes agrarias tienen sustento constitucional (art.27) dirigidas a
regularlas con funcin e inters social, y all hay tribunales agrarios autnomos,
que aplican la gran cantidad de leyes dictadas en esta materia, aunque tampoco
hay un Cdigo Agrario.
El Derecho Econmico
El Derecho econmico es el conjunto de principios y de normas de diversas
jerarquas, sustancialmente de Derecho pblico, que inscritas en un orden pblico
econmico plasmado en la carta fundamental, facultan al Estado para planear
indicativa o imperativamente el desarrollo econmico y social de un pas y regular
la cooperacin humana en las actividades de creacin, distribucin, cambio y
consumo de la riqueza generada por el sistema econmico.
Se define como el papel que tiene el Derecho (entendido en este caso como
sistema jurdico) en la regulacin de la actividad econmica. Este marco legal que
establece las "reglas del juego" neutrales para los actores econmicos abarca las
transacciones burstiles, la auditora de negocios, las leyes referentes a la
economa (como las leyes monetarias, por ejemplo), y en general todas las
actividades comerciales y de funcionamiento de los mercados.

AUTOEVALUACIN
TEMA II
*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas

1.

Cmo se clasifica o divide al Derecho tradicionalmente?

Derecho Pblico
Derecho Privado
Derecho Social
2. Mencione las ramas del Derecho Privado.
Derecho civil
Derecho Mercantil
3. Mencione las ramas del Derecho Pblico.
Derecho Constitucional
Derecho Administrativo
Derecho Penal
Derecho Procesal
4. Qu se entiende por Derecho del Trabajo?
Al derecho del trabajo se le encuadr en el marco del derecho civil, porque se
consideraba que las relaciones obrero patronales provenan de un acuerdo libre
de voluntades. Ms adelante, y ante la multiplicacin de las leyes del trabajo,
algunos especialistas hablaron de una autonoma del nuevo estatuto, pero
siempre dentro del derecho privado.
5. Qu se entiende por Derecho Agrario?
Conjunto de Normas que se refieren a lo tpicamente jurdico, enfocado haca el
cultivo del campo, y al sistema normativo que regula todo lo relativo a la
organizacin territorial rstica, y a las explotaciones que determine como
agrcolas, ganaderas y forestales

Conjunto de Normas que se refieren a lo tpicamente jurdico, enfocado haca el

cultivo del campo, y al sistema normativo que regula todo lo relativo a la
organizacin territorial rstica, y a las explotaciones que determine como
agrcolas, ganaderas y forestales
6. Qu relacin tiene el Derecho Agrario con el Derecho Social?
Porque el Derecho Social es el conjunto de leyes y disposiciones autnomas que
establecen y desarrollan diferentes principios y procedimientos protectores a favor
de las personas, grupos y sectores de la sociedad integrados por individuos
econmicamente dbiles, para lograr su convivencia con las otras clases sociales
dentro de un orden justo, es as que en este encontramos al Derecho Agrario y al
Derecho Laboral
7. Qu relacin tiene el Derecho Laboral con el Derecho Social?
El derecho laboral, rama del Derecho Social, no consagra la libertad del hombre
que trabaja (no puede haber libertad, aunque s haya derecho, donde un hombre
es ms fuerte que otro econmicamente, y menos en la hiptesis del hombre que
presta sus servicios a una empresa integrante de un consorcio transnacional, que
destroza todo gnero de libertades, como hoy sucede); el derecho del trabajo
pretende, y ahora lo ha conseguido, garantizar un mnimo de derechos en favor
del hombre trabajador (jornada mxima de labores, salario remunerador,
proteccin en el trabajo de las mujeres y de los menores) y de las masas
laborantes (estabilidad en el empleo). Nada ms. Ahora, por lo que toca a la
institucionalizacin de la esclavitud y a la existencia del "hombre-cosa" que, segn
el autor en cita, haca imposible rescatar a los econmicamente dbiles del
abandono jurdico en que se encontraban, e impeda el nacimiento del derecho
laboral, slo decimos que este planteamiento es falso, ya que fue a virtud de tales
concepciones por las que, precisamente, apareci el derecho del trabajo, lo cual
es sencillsimo de explicar recurriendo a la filosofa de la historia que al analizar
dichas concepciones indica que, por ser injustas, se vieron en la necesidad de ser
combatidas por otras concepciones ms justas, o justas a secas por lo menos,
como son las que propuso e impuso el derecho laboral.
8. En qu ao se adiciona el Derecho Social en nuestra Carta Magna
"En el Congreso Constituyente de Quertaro, precisamente en la sesin de 28 de
diciembre de 1916, el diputado Jos N. Macas frente a la transformacin radical
del proyecto de Constitucin Poltica que ya se haba planteado por Jara, Victoria
y Manjarrez, contribuy a robustecer la teora social de la misma alentando la
penetracin del Derecho Social en la Constitucin:

'Esta ley reconoce como derecho social econmico la huelga, dijo Macas. 'Est el
proyecto a disposicin de ustedes. Yo creo -agreg- que los que quieran ayudar al
seor Rouaix (don Pastor) para que formule las bases generales de la legislacin
del trabajo, para que se haga un artculo que se coloque, no s dnde de la
Constitucin, pero que no est en el artculo de las garantas individuales, para
obligar a los Estados a que legislen sobre el particular, porque de lo contrario, si se
mutila el pensamiento, van a destrozarlo y la clase obrera no quedar
debidamente protegida.'
As naci en la Constitucin de 1917 y en el mundo jurdico el Nuevo Derecho
Social en normas fundamentales de la ms alta jerarqua, por encima del derecho
pblico y del derecho privado al ponerse, adems, en manos del proletariado, el
porvenir de nuestra patria. Por tanto, fue la primera y nica en cinco continentes
que recogi los anhelos de la clase obrera y que proclam la intervencin del
Estado en la vida econmica, en funcin revolucionaria de proteccin y
reivindicacin de aquella clase y de todos los econmicamente dbiles. (p. 145.)
9. Por qu se hace la separacin del Derecho Social del Derecho Pblico?
"Y estas ideas se plasmaron en las bases del artculo 123 de la Constitucin de
1917, quedando definido en la ley fundamental que dichas bases son jurdicosociales, constitutivas de un nuevo Derecho Social independiente del derecho
pblico y del derecho privado, pues tal precepto fue excluido de los derechos
pblicos subjetivos o garantas individuales, pasando a formar parte de la
Constitucin social; determinndose la proteccin de los trabajadores y tambin
como finalidad del Nuevo Derecho Social, incluso en aquellas bases, la
reivindicacin de los derechos del proletariado. El Derecho Social del Trabajo en
Mxico no slo es proteccionista sino reivindicatorio de la clase obrera. (p. 145.)
10. En qu Artculos de la Constitucin estn los Derecho Sociales?
"El Derecho Social en nuestro pas tiene un contenido y alcance mayor del que le
dan los autores extranjeros y los nuestros. El Derecho Social es norma
fundamental en la Constitucin: en el artculo 123 se convierte en derecho del
trabajo a travs de estatutos, preceptos o normas protectoras y reivindicadoras
para los trabajadores exclusivamente, y en el artculo 27 entraa derechos en
favor de los campesinos para recuperar la tierra, ordenando el fraccionamiento de
los latifundios e imponiendo a la propiedad privada las modalidades que dicte el
inters social. Tal es el contenido del derecho del trabajo y del derecho agrario
como ramas del Derecho Social, en sus materias sustancial y procesal. Por esto,
nuestra Teora integral est por encima del pensamiento de los juristas extranjeros
y de los nuestros, que los siguen, pues no tomaron en cuenta la finalidad
reivindicatoria de nuestras disciplinas sociales del trabajo y agrarias. (p. 148,

Artculo 123. Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente til; al
efecto, se promovern la creacin de empleos y la organizacin social de trabajo,
conforme a la ley..
Artculo 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites
del territorio nacional, corresponde originariamente a la Nacin, la cual ha tenido y
tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo
la propiedad privada.
Las expropiaciones slo podrn hacerse por causa de utilidad pblica y mediante
indemnizacin.
La nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las
modalidades que dicte el inters pblico, as como el de regular, en beneficio
social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de
apropiacin, con objeto de hacer una distribucin equitativa de la riqueza pblica,
cuidar de su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el
mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana. En
consecuencia, se dictarn las medidas necesarias para ordenar los asentamientos
humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de
tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras pblicas y de planear y
regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de
poblacin; para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico; para el
fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los trminos de la ley
reglamentaria, la organizacin y explotacin colectiva de los ejidos y comunidades;
para el desarrollo de la pequea propiedad rural; para el fomento de la agricultura,
de la ganadera, de la silvicultura y de las dems actividades econmicas en el
medio rural, y para evitar la destruccin de los elementos naturales y los daos
que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad

TEMA III
MARCO DOCTRINAL DEL DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
3.1 AUTONOMA DEL DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
3.2 FUNDAMENTOS Y PRINCIPIOS QUE ORIENTAN AL DERECHO DE LA
SEGURIDAD SOCIAL
3.3 BASES CONSTITUCIONALES DEL DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
3.4 ORGANISMOS INTERNACIONALES DE SEGURIDAD SOCIAL
3.4.1 LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO Y LA SEGURIDAD
SOCIAL
3.4.2 LA CONFERENCIA INTERAMERICANA DE SEGURIDAD SOCIAL
3.4.3 LA DECLARACIN DE MXICO Y LA SEGURIDAD SOCIAL
TEMA III: MARCO DOCTRINAL DEL DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
3.1 AUTONOMA DEL DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

3.2 FUNDAMENTOS Y PRINCIPIOS QUE ORIENTAN AL DERECHO DE LA

SEGURIDAD SOCIAL
La Seguridad Social tiene como objetivo proteger a todos los miembros de la
sociedad frente a todas las contingencias a que se exponen a lo largo de la vida.
Por ejemplo, la salud, vejez, cargas familiares, accidentes de trabajo, invalidez,
muerte o desempleo, tienen que ser garantizadas obligatoriamente por el Estado,
siendo ste responsable de su cumplimiento, asegurando el carcter redistributivo
de la riqueza con justicia social".
Sus Principios:
SOLIDARIDAD - UNIVERSALIDAD - INTEGRALIDAD - SUBSIDIARIDAD PARTICIPATIVA

3.3 BASES CONSTITUCIONALES DEL DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL

La Seguridad Social en Mxico esta prevista en el Artculo 123 Constitucional, en

el apartado "A" fraccin XXIX y en el "B" fraccin XI, que dicen lo siguiente:
TITULO SEXTO
Del Trabajo y de la Previsin Social
Artculo 123
Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente til; al efecto, se
promovern la creacin de empleos y la organizacin social para el trabajo,
conforme a la Ley. El Congreso de la Unin, sin contravenir a las bases siguientes,
deber expedir leyes sobre el trabajo, las cuales regirn:

A.- Entre los obreros, jornaleros, empleados domsticos, artesanos y de una

manera general, todo contrato de trabajo:
XXIX.- Es de utilidad pblica la Ley del Seguro Social, y ella comprender seguros
de invalidez, de vejez, de vida, de cesacin involuntaria del trabajo, de
enfermedades y accidentes, de servicios de guardera y cualquier otro
encaminado a la proteccin y bienestar de los trabajadores, campesinos, no
asalariados y otros sectores sociales y sus familiares;
B.- Entre los Poderes de la Unin, el Gobierno del Distrito Federal y sus
trabajadores:
XI.- La seguridad social se organizar conforme a las siguientes bases mnimas:
a).- Cubrir los accidentes y enfermedades profesionales; las enfermedades no
profesionales y maternidad; y la jubilacin, la invalidez, vejez y muerte.
b).- En caso de accidente o enfermedad, se conservar el derecho al trabajo por el
tiempo que determine la ley.
c).- Las mujeres durante el embarazo no realizarn trabajos que exijan un
esfuerzo considerable y signifiquen un peligro para su salud en relacin con la
gestacin; gozarn forzosamente de un mes de descanso antes de la fecha fijada
aproximadamente para el parto y de otros dos despus del mismo, debiendo
percibir su salario ntegro y conservar su empleo y los derechos que hubieren
adquirido por la relacin de trabajo. En el perodo de lactancia tendrn dos
descansos extraordinarios por da, de media hora cada uno, para alimentar a sus
hijos. Adems, disfrutarn de asistencia mdica y obsttrica, de medicinas, de
ayudas para la lactancia y del servicio de guarderas infantiles.

d).- Los familiares de los trabajadores tendrn derecho a asistencia mdica y

medicinas, en los casos y en la proporcin que determine la ley.
e).- Se establecern centros para vacaciones y para recuperacin, as como
tiendas econmicas para beneficio de los trabajadores y sus familiares.
f).- Se proporcionarn a los trabajadores habitaciones baratas, en arrendamiento o
venta, conforme a los programas previamente aprobados.
Adems, el Estado mediante las aportaciones que haga, establecer un fondo
nacional de la vivienda a fin de constituir depsitos en favor de dichos trabajadores
y establecer un sistema de financiamiento que permita otorgar a stos crdito
barato y suficiente para que adquieran en propiedad habitaciones cmodas e
higinicas, o bien para construirlas, repararlas, mejorarlas o pagar pasivos
adquiridos por estos conceptos.

Las aportaciones que se hagan a dicho fondo sern enteradas al organismo

encargado de la seguridad social regulndose en su Ley y en las que
corresponda, la forma y el procedimiento conforme a los cuales se administrar el
citado fondo y se otorgarn y adjudicarn los crditos respectivos.

Una vez observado su fundamento, como pudimos a llegar a preocuparnos por la

Seguridad Social, es ms promulgar una ley referida a esta materia, rigiendo a
instituto encargado de su imparticin, diciendo as:

LEY DEL SEGURO SOCIAL,

Artculo 2
La seguridad social tiene por finalidad garantizar el derecho a la salud, la
asistencia mdica, la proteccin de los medios de subsistencia y los servicios
sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, as como el
otorgamiento de una pensin que, en su caso y previo cumplimiento de los
requisitos legales, ser garantizada por el Estado.

3.4 ORGANISMOS INTERNACIONALES DE SEGURIDAD SOCIAL

3.4.1 LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO Y LA SEGURIDAD

SOCIAL.
La obligacin solemne de la Organizacin Internacional del Trabajo de fomentar,
entre todas las naciones del mundo, programas que permitan extender las
medidas de seguridad social para garantizar ingresos bsicos a quienes los
necesiten y prestar asistencia mdica completa.
Con objeto de eliminar una injusticia social de primer orden que afecta a cientos
de millones de personas en los Estados Miembros.
La OIT ha elaborado una nueva estrategia de mejora y de extensin de la
cobertura de la seguridad social. Esta consiste en poner en prctica tres
modalidades de accin complementarias:

la extensin a partir de mecanismos clsicos de seguridad social: seguros

sociales, prestaciones y sistemas universales, y programas de asistencia social

la promocin y el respaldo del desarrollo de nuevos sistemas

descentralizados
producto de las iniciativas locales, especialmente del microseguro;

la concepcin de articulaciones y de puentes entre los sistemas

descentralizados y las dems formas de proteccin social y de intervencin
pblica.

3.4.2 LA CONFERENCIA INTERAMERICANA DE SEGURIDAD SOCIAL

La CISS es un organismo internacional, tcnico, especializado y sin fines de lucro,

de carcter permanente , integrado por rganos gubernamentales, instituciones y
otras entidades de Amrica, que norman, administran, gestionan, supervisan,
estudian o investigan uno o ms aspectos de la seguridad social.
La CISS fue fundada en 1942, en Santiago de Chile y actualmente cuenta con 72
instituciones miembros que representan a 37 pases de Amrica.
Historia
En 1936, los estados miembros de la OIT reunidos en una conferencia de trabajo
en la ciudad de Santiago, Chile, suscribieron una resolucin que estableca los

principios fundamentales del seguro social en Amrica, considerando que el

seguro social obligatorio constituye el medio ms racional y ms eficaz para dar a
los trabajadores la seguridad social a la cual tienen derecho. Dichos principios
fueron ratificados y ampliados durante la segunda conferencia celebrada en La
Habana, Cuba, en 1939.
Sede
De 1942, ao de su creacin, hasta 1953, la sede del CPISS fue la misma de la
Oficina Internacional del Trabajo, es decir, primero estuvo en Montreal, Canad, y
luego en Ginebra, Suiza. Posteriormente, y como resultado de una propuesta
aprobada por la Comisin Ejecutiva, que se reuni con motivo de la V Conferencia
Interamericana de Seguridad Social, que se llev a cabo en Mxico en 1952, dicha
sede qued ubicada definitivamente en la ciudad de Mxico a partir de 1953.
Misin
La Conferencia Interamericana de Seguridad Social (CISS) es un organismo
internacional tcnico y especializado, de carcter permanente que tiene las
siguientes finalidades:
Contribuir al desarrollo de la seguridad social en los pases de Amrica, y
cooperar con las instituciones y administraciones de seguridad social.
Emitir declaraciones, adoptar resoluciones y formular recomendaciones en
materia de seguridad social, y promover su difusin para que se consideren en las
polticas y programas de planificacin.
Impulsar la cooperacin e intercambio de experiencias entre las instituciones y
administraciones de seguridad social y con otras instituciones y organizaciones
afines.
Fomentar y orientar la capacitacin de recursos humanos al servicio de la
seguridad social.

3.4.3 LA DECLARACIN DE MXICO Y LA SEGURIDAD SOCIAL

El origen histrico de la seguridad social mexicana se encuentra en los
movimientos y luchas sociales observadas desde el porfiriato (18771910), as
como durante la Revolucin Mexicana (19101917), en la que murieron ms de un
milln de mexicanos.

Como parte de esta amplia movilizacin social y poltica, grupos de intelectuales,

entre ellos el encabezado por Ricardo Flores Magn, dieron origen al programa
del Partido Liberal Mexicano en 1906; ese mismo ao, estall la histrica huelga
en la Mina de Cananea, Sonora y, al ao siguiente, la poderosa huelga y rebelin
de Ro Blanco, Veracruz. La fuerza de estas luchas se encontraba en sus
demandas bsicas: jornada laboral de 8 horas, establecimiento de salario mnimo,
indemnizaciones por accidentes laborales, otorgamiento de pensiones, descanso
dominical obligatorio, abolicin de las tiendas de raya, entre las ms sustanciales.
Todas ellas, demandas sencillas, convocaron y pueden convocar a desarrollar
amplios movimientos sociales. La demandas de los grupos indicados, ms las
demandas de los intelectuales y empresarios nacionalistas, constituyeron los
principios fundamentales de la Revolucin Mexicana y llegaron a establecerse en
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, expedida por el
Congreso Constituyente en 1917. Las propuestas econmicas, sociales, polticas
e ideolgicas de los trabajadores se expresaron de, particularmente, en el artculo
123, establecindose los principales derechos y obligaciones de los trabajadores,
incluidos los referentes a la seguridad social, enunciados en la fraccin XXIX.
En septiembre 1929, se modific la fraccin XXIX del artculo 123, en el siguiente
sentido: Se considera de Utilidad Pblica la expedicin de la Ley del Seguro
Social, que comprender seguros de invalidez, de vida, de cesanta involuntaria
del trabajo, de enfermedades y accidentes y otras con fines anlogos. Con esta
reforma constitucional se dio al Seguro Social la categora de derecho pblico
obligatorio y se sentaron las bases para formular la Ley del Seguro Social.

El contenido original de los artculos 27 y 123 es la expresin ms genuina de los

sentimientos de justicia social que reclamaba la sociedad mexicana, compuesta en
su mayor parte por trabajadores y campesinos. Los antecedentes del derecho
mexicano del trabajo, donde se incluye la seguridad social, se fueron expresando
en distintos momentos de nuestra historia

AUTOEVALUACIN
1.- Por qu se dice que el Derecho Social tiene autonoma?
R- El Derecho de la Seguridad Social es ya por mritos propios una disciplina
autnoma, por completo desligada del Derecho Laboral, en razn de diversas
circunstancias, entre ellas descollando un punto indiscutible: el que la seguridad
social conlleva ms aspiraciones sociales que la clsica proteccin de la clase
obrera.

2.- Diga los fundamentos y principios que orientan al Derecho de la Seguridad

Social.

3.- Cuales son las bases constitucionales del derecho de la seguridad social?
R- Antecedentes de la Seguridad Social en Mxico
Por lo que toca a los antecedentes de la seguridad social en nuestro pas,
podemos decir que con la Revolucin Mexicana, las luchas del campesinado
mexicano, el ideal poltico de Zapata y de Villa, que se plasman los principios del
denominado derecho social, desde el Plan de Ayala hasta su consagracin
constitucional en Quertaro.
Sin embargo, los primeros antecedentes en Mxico se dieron a principios del siglo
XX, en donde surgieron diversas leyes relacionadas con el tema, de entre ellas
podemos mencionar:
vLey de Accidentes de Trabajo del Estado de Mxico o Ley Villada del 30 de Abril
de 1904.
vLey de Accidentes de Trabajo de Nuevo Len, o Ley Bernardo Reyes del 9 de
Noviembre de 1906.
vDecreto de Venustiano Carranza del 12 de Diciembre de 1912.
vLey de Accidentes de Trabajo del estado de Chihuahua de Salvador R.
vMercado del 29 de Julio de 1913.
vDecreto nmero 7 del coronel Manuel Prez Romeo gobernador y comandante
militar del estado de Veracruz, el 4 de Octubre de 1914 por el que se establece el
descanso dominical para los dependientes del comercio y la industria.

vDecreto de Manuel M. Diguez del estado de Jalisco del 2 de Septiembre de

1914, en el que se establece el descanso dominical, el descanso obligatorio, las
vacaciones y la jornada de trabajo en las tiendas de abarrotes y los almacenes de
ropa.
vLey del Trabajo del estado de Jalisco de Manuel Aguirre Berlanga del 7 de
Octubre de 1914 (misma que fue reformada el 20 de Diciembre de 1915)
vLey del Trabajo del estado e Veracruz de Cndido Aguilar, del 19 de Octubre de
1914.
vLey del Trabajo del estado de Yucatn de Salvador Alvarado, del 11 de Diciembre
de 1915, que estableca el mutualismo, en apoyo a los trabajadores.
vLey sobre Accidentes de Trabajo del estado de Hidalgo del 25 de Diciembre de
1915
vEn 1917 con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos se
formaliza la figura de la seguridad social y se comienza a dar mayor impulso a la
formacin de las instituciones encargadas de poner en prctica a la seguridad
social.

A partir de este gran avance se empezaron a modificar las leyes para armonizar la
nueva concepcin de la seguridad social y hacer real su aplicacin, por lo que, se
hicieron reformas a la Constitucin en 1929 para establecer la expedicin de la
Ley del Seguro Social como medida de utilidad pblica, se reform la Ley Federal
del Trabajo en 1970 y se adoptaron nuevas leyes como la Ley del Seguro Social y
la Ley del ISSSTE.
El derecho de la seguridad social tiene a partir de 1929 una importante evolucin
jurdica que le permite crear su autonoma. Tiene fuentes, principios, normas
especficas y, desde luego, instituciones tambin especficas. (...) en el
desenvolvimiento legal y en la prctica de rutina se crean diversos sistemas para
distintos sectores de la poblacin: el privado, con regmenes ordinarios y
complementarios, y el pblico, en el cual se distinguen los trabajadores al servicio
de los poderes federales de los estatales y de los municipales, con lo cual se
desvanece, se relega, el principio de la igualdad
En nuestro pas se ha tomado a la seguridad social como parte fundamental de las
obligaciones del Estado, desde el momento de su creacin y como ya se
menciono fue nuestra Constitucin la primera en incluir los derechos sociales.

En Mxico la seguridad social se encuentra regulada en la Constitucin Poltica de

los Estados Unidos Mexicanos, bsicamente en el Artculo 123, aunque se
incluyen de igual forma en el Artculo 3 sobre derecho a la educacin, el Artculo 4
respecto a la obligacin del Estado para otorgar servicios de vivienda y de salud,
el Artculo 5 sobre la libertad de ideas, el Artculo 27 sobre derecho agrario y el
Artculo 123 sobre el derecho al trabajo.
4.- Mencione los principales Organismos Internacionales de Seguridad Social.
R-. El Departamento de Seguridad Social de la Oficina Internacional del Trabajo
(OIT), Ginebra, en conjunto con el Centro Internacional de Formacin de la OIT,
con sede en Turn y la Asociacin Internacional de la Seguridad Social (AISS), en
Ginebra, Algunos aos despus se cre la Organizacin de las Naciones Unidas y
con ella la OIT pas a formar parte de la misma, como una agencia especializada,
contribuyendo as a la ampliacin de los objetivos de la OIT por comenzar a
integrar al trabajo y a la seguridad social con los derechos humanos.
Se comenzaron a crear organismos especializados en seguridad social, como:
La Asociacin Internacional de Seguridad Social (AISS), 1927,
La Conferencia Interamericana de Seguridad Social (CISS), 1942;
La Organizacin Iberoamericana de Seguridad Social (OISS), 1942,
Cada uno ha tenido algunos avances en la materia en la regin en la que
operan.
Con todo este impulso, la seguridad social fue adquiriendo mayor relevancia
hasta formar parte de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos en 1948
y de otros tantos instrumentos y organismos internacionales.
5.- Que es la Organizacin Internacional del Trabajo y la Seguridad Social?
R- podemos mencionar a la Organizacin Internacional del Trabajo como el
principal rgano de fomento y desarrollo de la seguridad social.
De las finalidades de la seguridad social es garantizar la proteccin del ingreso
del trabajador ante los riesgos que enfrenta durante su existencia. Las
prestaciones econmicas tales como las pensiones, permiten proteger a los
trabajadores y a sus familias en situaciones de contingencia. (...)
Otra de las prestaciones ms importantes de la seguridad social la constituyen las
guarderas y estancias infantiles. En estos establecimientos se brinda atencin

integral a los hijos de las trabajadoras y, en casos especiales, a los de los

trabajadores. (...)
Los servicios mdicos integran la prestacin en especie ms importante de la
seguridad social.
6.- Explique que es la conferencia Interamericana de Seguridad Social.
La CISS es un organismo internacional, tcnico, especializado y sin fines de lucro,
de carcter permanente , integrado por rganos gubernamentales, instituciones y
otras entidades de Amrica, que norman, administran, gestionan, supervisan,
estudian o investigan uno o ms aspectos de la seguridad social.
La CISS fue fundada en 1942, en Santiago de Chile y actualmente cuenta con 72
instituciones miembros que representan a 37 pases de Amrica.
7.- Cuando se presento la declaracin de Mxico y la Seguridad Social?

TEMA IV
MARCO JURDICO DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN MXICO
4.1 LEY DEL SEGURO SOCIAL.
4.2 LEY DE LOS SISTEMAS DE AHORRO PARA EL RETIRO.
4.3 LEY DEL ISSSTE.
4.4 LOS RIESGOS DEL TRABAJO EN LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO.
4.5 LEY DEL ISSFAM.
4.6 DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DIF).
4.7 LEY DEL INFONAVIT.
4.8 LEY GENERAL DE SALUD.
4.9 FACULTAD DE LOS ESTADOS DE LA FEDERACIN PARA LEGISLAR EN
MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL PARA LOS SERVIDORES PBLICOS AL
SERVICIO DE LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS.(ISSTESON)
TEMA IV
MARCO JURDICO DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN MXICO
En Mxico, las prestaciones sociales se brindan a travs de diversas Instituciones
como: el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), la Secretara de
Salud, Petrleos Mexicanos (Pemex), la Secretara de Marina y la Secretara de la
Defensa Nacional, entre otros.
Hoy en da el artculo 123, la mxima ley de nuestro Pas garantiza el Derecho
que toda persona tiene a un trabajo digno, las condiciones mnimas del contrato
de trabajo, la jornada laboral de 8 horas diarias con un da de descanso
obligatorio a la semana; establece el salario mnimo; las caractersticas del trabajo
nocturno, los derechos laborales de las mujeres (como las licencias por embarazo
y la lactancia); el derecho de los trabajadores a asociarse en sindicatos y a
declarar huelgas en defensa de sus derechos; la obligacin de los patrones de
proporcionar capacitacin y Seguridad Social a sus trabajadores, entre otros

aspectos. La finalidad ltima del Artculo 123 Constitucional es garantizar a todo

Mexicano el goce de un trabajo en condiciones dignas.
La OIT define a la Seguridad Social como la proteccin que ofrece una sociedad a
personas y hogares, destinada a garantizar el acceso a la asistencia sanitaria y la
seguridad de los ingresos, en situaciones de edad avanzada, desempleo y
enfermedad.
TEMA IV: MARCO JURIDICO DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN MEXICO
4.1.- LEY DEL SEGURO SOCIAL
La creacin del IMSS se efectu con fundamento en la original ley del seguro
social (LSS), reglamentaria de la fraccin XXIX del apartado A del artculo 123 de
la Constitucin Federal contenida en el Decreto del Congreso de la Unin del 31
de Diciembre de 1942, mismo que fuera publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 19 de Enero de 1943. En la legislacin original, en la
correspondiente exposicin de motivos se plasmaron los siguientes
razonamientos.
A efecto de manejar este seguro social se crea especialmente una institucin que
establecer un rgimen eficaz de proteccin obrera, sin fines de lucro, que
suministrar las prestaciones en metlico, en servicio y en especie, en el momento
de mayor angustia de los trabajadores, sin costos adicionales, ni trmites
engorrosos para las vctimasdebe destacarse tambin que como la proteccin
impartida por el seguro social entraa una funcin, de inters pblico no puede ser
encomendable a empresas privadas, sino que el estado tiene el deber de
intervenir en su establecimiento y desarrollo..

De los conceptos surgen principios que se plasman en conceptos legales, mismos

que establecen las siguientes disposiciones generales:
a)

Que el seguro social constituye un servicio pblico nacional obligatorio

b)
Que la LSS es de observancia general en toda la Repblica, siendo sus
disposiciones de orden pblico de inters social y de aplicacin estricta
c)
Que los servicios de seguridad social que brinda, tienen como finalidad
garantizar el derecho a la salud, la asistencia mdica la proteccin de los medios
de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y
colectivo;

d)
De que el seguro social es el instrumento bsico de la seguridad social,
establecido como un servicio pblico y,
e)
Que para la organizacin y administracin del seguro social, se crea con
personalidad jurdica y patrimonio propios, un organismo pblico descentralizado,
con domicilio en la ciudad de Mxico, que se denomina Instituto Mexicano del
Seguro Social
El aspecto teleolgico del seguro social plasmado en la LSS contiene algunos de
los principios ideolgicos contenidos en La Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, Proclamada por la Organizacin de las Naciones Unidas el 10 de
diciembre de 1948
La original LSS de 1943, en el captulo de disposiciones generales establece la
creacin del organismo pblico descentralizado (OPD) a cuyo cargo estara
encomendado el servicio pblico de seguridad social, dicha ley fue reformada y
adicionada mediante Decretos del Congreso de la Unin, el 30 de diciembre de
1943, 31 de diciembre de 1956, 30 e diciembre de 1959, 31 de diciembre de 1965,
30 de diciembre de 1970, remodelando sus principios bsicos a fin de adecuarlos
a la realidad nacional. Siendo la ltima reforma pblica en el DOF. El 21 de
diciembre de 1995, publicada en el DOF., ultima reforma publicada en el DOF. El
09 de julio del 2009

Presidencia de la Repblica, Ernesto Zedillo Ponce de Len, Presidente

Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos
La nueva LSS Decretada por el Congreso de la Unin y publicada en el DOF el 21
de Diciembre de 1995, reitera de nueva cuenta los principios filosficos y
conceptuales previstos en las dos legislaciones anteriores que fueran abrogadas,
se ampli el aspecto teleolgico de la seguridad social, agregando al texto anterior
original, en su artculo 2 que dentro de la finalidad a garantizar por ella estara el
otorgamiento de una pensin que en su caso y previo cumplimiento de los
requisitos legales, ser garantizada por el Estado. En su artculo 5 reitera en
forma idntica, que la organizacin y administracin el Seguro social, est a cargo
del organismo pblico descentralizado con personalidad jurdica y patrimonio
propios, denominado Instituto Mexicano del Seguro Social
Tratando de entender la OPD, que tiene el IMSS, mismo que forma parte de la
organizacin pblica paraestatal, analizando a continuacin el fundamento legal y
los aspectos pblicos aplicables.

Conforme a nuestro sistema jurdico encontramos el fundamento legal de los

llamados entes paraestatales en el artculo 90 de la Constitucin Federal
Luego entonces la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal
reglamentaria del citado precepto constitucional establece, en su artculo 1 en lo
conducente- que la administracin pblica federal ser descentralizada y
paraestatal, integrada esta ltima entre otros organismos e instituciones por la
OPDs. El artculo 45 de la aludida legislacin seala que son organismos
descentralizados las entidades creadas por la Ley o Decreto el Congreso de la
Unin o por Decreto del Ejecutivo Federal, con personalidad jurdica y patrimonio
propios, cualquiera que sea la estructura legal que adopten.
La Ley federal de las entidades Paraestatales, tambin reglamentada del transcrito
precepto constitucional-, establece en su artculo 14 que sern organismos
descentralizados las personas jurdicas creadas conforme a los dispuesto por la
ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, y cuyo objeto sea la obtencin
y aplicacin de recursos para fines de seguridad social, resultando de vital
importancia transcribir literalmente el artculo 5 de la Ley de Entidades
Paraestatales que alude a los cuatro organismos que por ley brindan servicios de
seguridad social en Mxico.
Artculo 5.El Instituto Mexicano del Seguro social, El Instituto de Seguridad y
Servicios sociales de los Trabajadores del Estado, el Instituto de Seguridad social
de Fuerzas Armadas, y los dems organismos de estructura anloga que hubiere
se seguirn rigiendo por sus leyes especficas en cuento a las estructuras de sus
rganos de gobierno y vigilancia, en cuanto a su funcionamiento, operacin,
desarrollo y control, en lo que no se oponga a aquellas leyes especficas, se
sujetarn a las disposiciones de la presente ley.
Conviene destacar de nueva cuenta que el Seguro Social es el instrumento bsico
de la Seguridad social
Entendemos por servicio pblico el conjunto de actividades que tiene por objeto
satisfacer una necesidad colectiva, de carcter material, econmico o cultural, a
travs de prestaciones concretas e individuales, brindando por el Estado a las
personas que lo soliciten, de acuerdo con un sistema sealado con una ley, para
que el mismo sea permanente y adecuado a las necesidades colectivas
El IMSS como un OPD, constituye un elemento clsico de la llamada
descentralizacin administrativa por servicio, pudiendo establecer que es un
organismo perifrico del Gobierno Federal, que en resumen rene las
caractersticas de tener una personalidad jurdica propia distinta del Gobierno
Central, cuenta con rganos del gobierno interno colegiado y representativos,

tiene adems un patrimonio propio, el que conforma y sostiene con la cualidad de

organismo fiscal autnomo.
LA NATURALEZA DEL IMSS COMO ORGANISMO FISCAL AUTNOMO
El IMSS en su calidad de autoridad fiscal, est legitimado para afectar en la rbita
de sus atribuciones, la esfera jurdica, de los particulares, pues dispone de la
fuerza de la ley y del imperio suficiente para ordenar sean acatadas sus
decisiones de ndole tributario.

La diferencia que existe entre las figuras jurdicas de la potestad tributaria del
Estado y la competencia tributaria de sus rganos o entes descentralizados;
La potestad tributaria, consiste en la facultad del Estado, por virtud de la cual
puede imponer a los particulares la obligacin de aportar una parte de su riqueza,
para que ste cuente con los recursos econmicos que le permitan ejercer las
atribuciones que le estn encomendadas. Potestad tributaria que tiene su
fundamento en los dispuesto por el artculo 31, fraccin IV de la constitucin
Federal.
La competencia tributaria, consisten en la facultad de recaudar el tributo, cuando
se produce en la realidad el hecho generador de la obligacin tributaria previa e
hipotticamente establecida en la ley fiscal.
REGIMEN VOLUNTARIO DEL SEGURO SOCIAL Y OTRAS FIGURAS
JURIDICAS VOLUNTARIAS
El principio jurdico de la obligatoriedad del seguro social y sus esquemas
naturales de aseguramiento, se rompen en ste rgimen voluntario, previsto en la
ley para permitir que se incorporen al sistema, aquellas personas que sin estar
consideradas para acceder a su disfrute, se interesen en gozar de tales beneficios,
no obstante que los esquemas naturales de aseguramiento, en cuento a
prestaciones y ramas del seguro a que se acceden en ambos regmenes, son
completame4nte distintos
Para su mejor comprensin, consideramos conveniente establecer dos gneros de
eventos de acceso a la proteccin de la seguridad social por manifestacin de la
voluntad mismos que se distinguen:
I.- Hiptesis legales voluntarias previstas en el rgimen obligatorio, tanto para
continuar en l como para incorporarse al mismo.

II.- contratacin voluntaria de los seguros que comprende ya propiamente el

rgimen voluntario, como resultan ser, el seguro de salud para la familia y los
seguros adicionales.
4.2.- LEY DE LOS SISTEMAS DE AHORRO PARA EL RETIRO
Con independencia de las leyes de los tres organismos de seguridad que
participan en el esquema, el marco jurdico al que deber sujetarse el sistema de
pensiones en Mxico se encuentra contenido en el Decreto emitido por el
Congreso de la Unin, denominado Ley de los Sistemas de ahorro para el Retiro y
de reformas y adiciones a las leyes Generales de Instituciones y Sociedades
Mutualistas de seguros, para regular las agrupaciones financieras de Instituciones
de Crdito, de Mercado de Valores y Federal de Proteccin al Consumidor,
publicado el 23 de mayo de 1993 en el DOF
Dicho Decreto mismo que reforma o adiciona cinco leyes de observancia federal
Ley de los sistemas de Ahorro para el Retiro (LSAR), conforme en su artculo
transitorio entrar en vigor al dia siguiente de su publicacin en el DOF con
excepcin de uno de sus preceptos, el artculo 76- que alude al hecho de que los
recursos de los trabajadores que no elijan administradora de fondos de retiro,
sern enviados a la que indiquen la autoridad mxima del sistema, artculo vigente
a partir del 1.de julio del 2001
Administradoras de Fondos para el Retiro
Las Administradoras de Fondos para el Retiro, (AFORES), son instituciones
financieras privadas de Mxico, que administran fondos de retiro y ahorro de los
trabajadores afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social y recientemente de
los afiliados al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al
Servicio del Estado. Fueron creadas por la Ley del seguro social de 1997 e
iniciaron su operacin el 1 de Julio del mismo ao. Su funcionamiento est
regulado por la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro
(CONSAR) y autorizado por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.1 Su
finalidad es que todos los trabajadores puedan contar con una pensin al
momento de su retiro, cuando los recursos de la AFORE no son suficientes para la
pensin, el trabajador recibe una pensin garantizada del gobierno mexicano,
equivalente a 1 salario mnimo del Distrito Federal por da y que se actualizar el
mes de febrero todos los aos conforme al INPC.
1 Aportaciones y subcuentas de las AFORES
2 Retiros parciales de la AFORE

3 Afores existentes
4 Vase tambin
5 Referencias
6 Enlaces externos

Aportaciones y subcuentas de las AFORES

Cada trabajador asegurado tiene derecho a una cuenta individual en una
AFORE,2 cuando el trabajador no elige una AFORE sus recursos van a una
cuenta concentradora, tiempo despus es asignado a una AFORE, pero puede
solicitar el traspaso de los recursos a la AFORE de su preferencia una vez al ao,
los depsitos en esta cuenta son aportados por el trabajador, el patrn y el
estado,3 el aporte se realiza cada bimestre, los meses de enero, marzo, mayo,
julio, septiembre y noviembre.
La cuenta se subdivide en:
Retiro, cesanta en edad avanzada y vejez
Aportaciones voluntarias
Aportaciones complementarias
Vivienda, la AFORE slo informa al trabajador el saldo de la subcuenta, pero esos
recursos los administra el INFONAVIT.4
El dinero depositado en las AFORES se invierte para generar rendimientos y a su
vez incrementar el saldo total de la cuenta al momento del retiro del trabajador.
Las inversiones de estos recursos estn a cargo de las Sociedades de inversin
especializadas de fondos para el retiro, (SIEFORES). Existen 5 SIEFORES de
acuerdo al grupo de edad del trabajador.
SIEFORE 5: Menores de 26 aos
SIEFORE 4: Entre 27 y 36 aos
SIEFORE 3: Entre 37 y 45 aos
SIEFORE 2: Entre 46 y 55 aos
SIEFORE 1: Mayores de 56 aos

Entre ms jvenes son los trabajadores, las SIEFORES invierten sus recursos en
instrumentos ms diversificados que a su vez pueden ofrecer mayores
rendimientos, a medida que el trabajador envejece, los instrumentos utilizados son
menos riesgosos.
Retiros parciales de la AFORE
Existen dos formas de retirar dinero de la AFORE:
Retiro por ayuda de gastos de matrimonio; la cantidad que se puede retirar es de
30 das de salario mnimo del Distrito Federal ($1,644 en 2009), por cada
asegurado, en caso de que en la pareja estn los dos asegurados, el monto ser
de ($3,288 en 2009). No se descuentan semanas cotizadas. Para gozar de este
derecho, es necesario presentar la resolucin de gastos de matrimonio del
Instituto Mexicano del Seguro Social y haber cotizado 150 semanas como
mnimo.5
Retiro por desempleo; la cantidad que se puede retirar es de 30 das de su salario
base de cotizacin, cuando se tengan entre 3 y 5 aos de cotizacin en el IMSS.
Cuando tenga ms de 5 aos ser el equivalente a 75 cotizaciones diarias
promedio de las ltimas 250 semanas cotizadas o el 10% de la subcuenta de
retiro, lo que resulte menor, con el correspondiente descuento de semanas
cotizadas, equivalente al dinero entregado. Debido a la crisis, transitoriamente las
cantidades que se pueden retirar son la siguientes:
30 das del salario base de cotizacin si se tienen menos de 3 aos cotizando.
90 das de salario promedio de las ltimas 250 semanas cotizadas o el 11.5% de
la subcuenta de retiro, lo que resulte menor.
Para gozar de este derecho es necesario tener ms de 46 das sin empleo y
acreditarlo mediante la certificacin de baja del trabajador desempleado que
expide el IMSS y acudir a la AFORE, el dinero se entregar por cheque o depsito
bancario en un mximo de 5 das hbiles.
Afores existentes
Hasta julio de 2009

Afirme Bajo
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Banorte Generali
Coppel
HSBC
Inbursa
ING
InverCap
MetLife
Principal
Profuturo GNP
Scotia
XXI

La seguridad social ha sido y es uno de los temas que a nivel mundial, tiene una
seria crisis, tanto en su naturaleza misma, como por el fenmeno de la actual
sobrepoblacin, misma que ir en un aumento notoriamente desproporcional, en el
caso concreto de lo recaudado por los trabajadores en activo, con relacin a las
pensiones que debern de ser asignadas al resto de la poblacin, cuando se
hagan acreedoras a stas, despus de haber cumplido con el nmero de aos de
servicio requeridos para obtenerlas.
El presente estudio comparativo pretende sealar de manera clara y precisa las
diversas diferencias que existen entre la recientemente abrogada Ley del ISSSTE,
y de la nueva Ley en la materia, enfatizando en aquellas secciones de mayor
controversia, como son el caso del nuevo sistema de pensiones.

Como es sabido, el pasado 31 de marzo de 2007, se public en el Diario Oficial de

la Federacin la nueva Ley del ISSSTE, misma que empez su vigencia a partir
del da siguiente a su publicacin.
Si bien, -con algunas excepciones- esta Ley ya est en vigor, est an pendiente
el fallo que deber de emitir el Poder Judicial de la Federacin, con relacin a los
mltiples juicios de amparo presentados por los trabajares del Estado de diversos
sectores, ya que la poca informacin sobre el cambio de modalidad de las distintas
prestaciones, especialmente en el caso de las pensiones, ha generado una
enorme inquietud por parte de stos.
A travs de este estudio, pueden ser percibidos los principales cambios de la
nueva Ley, con respecto a la abrogada, entre los que destaca la terminologa
empleada y los nuevos porcentajes de cuotas, entre otros.
I. MARCO TERICO CONCEPTUAL.
Naturaleza jurdica de la Ley del ISSSTE.
Para establecer la naturaleza jurdica de la Ley del Instituto de Seguridad Social
para los Trabajadores al Servicio del Estado, resulta menester, sealar dentro de
la divisin de las grandes ramas del Derecho en dnde se ubica la seguridad
social a que tienen derecho los trabajadores al servicio del Estado.
Derecho Social.
El derecho social es el conjunto de normas jurdicas que establecen y desarrollan
diferentes principios y procedimientos protectores a favor de las personas, grupos
y sectores de la sociedad integrados por individuos socialmente dbiles, para
lograr su convivencia con las otras clases sociales, dentro de un orden jurdico.
Dentro del Derecho Social se encuentran las siguientes ramas: del trabajo,
agrario, econmico, de seguridad, de asistencia y cultural. La rama de la
seguridad social es la en este caso resulta de inters particular.
Seguridad Social.
Jos Manuel Almansa Pastor, citado por Nstor de Buen, ha puesto de manifiesto
que:
el concepto de seguridad social no es fcil de asir y afirma que Quizs sea el de
seguridad social uno de los conceptos que ms se resisten a su jurisdiccin. En el
lenguaje comn se sabe lo que es social y lo que es seguridad. Sin embargo, no
hay acuerdo para expresar un contenido jurdico con la unin de ambos vocablos.
Y es que las dificultades de conceptuacin derivan de la propia equivocidad

terminolgica; del propio contenido jurdico, mutable por la evolutividad de las

circunstancias y los sistemas de organizacin social, y sobre todo por la diferente
perspectiva, poltica y jurdica, desde la que se observa la seguridad social.
A pesar de sus aseveraciones propone la siguiente definicin:
Instrumento estatal especfico protector de necesidades sociales, individuales y
colectivas, a cuya proteccin preventiva, reparadora y recuperadora tienen
derecho los individuos , en la extensin, lmites y condiciones que las normas
dispongan, segn permite su organizacin financiera.
Nstor de Buen Lozano, seala que:
el concepto de seguridad social puede apreciarse desde un punto de vista
genrico, que comprende la prevencin y remedio de toda clase de riesgos
sociales, o bien, como una etapa en la marcha ascendente de la previsin social
en la que la contribucin personal deja de ser condicin para obtener los servicios,
y resalta como punto de partida la necesidad.1
La seguridad social es un derecho encaminado a garantizar la proteccin de la
clase trabajadora, de sus familias y de la comunidad misma contra riesgos
derivados del trabajo y de la existencia misma en general, [...] comprende una
amplia gama de servicios esenciales para preservar y mejorar la condicin
humana (asistenciales, clnicos, econmicos, sociales, culturales, deportivos,
etc.).2
Derecho de la Seguridad Social.
Para efectos de este trabajo es de especial inters el derecho de la seguridad
social, ste derecho
... procura poner a cubierto de la miseria a todo ser humano. Es un derecho de
clase porque se dirige a proteger a quienes slo cuentan con su trabajo personal
como fuente de ingresos y los protege en la enfermedad, la invalidez, la
desocupacin y la vejez.3
En Mxico, la seguridad social se presta a toda la poblacin en general, y en
particular a sectores que se diferencian por encontrarse adscritos ya sea al sector
pblico o al sector privado. El derecho a la seguridad social para los trabajadores
adscritos al sector pblico, se encuentra garantizado en el artculo 123 Apartado B,
fraccin XI de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Fraccin XI, Apartado B, del Artculo 123 Constitucional.

Como ya se mencion en el artculo 123, Apartado B, fraccin XI de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se garantiza el derecho a
la seguridad social para los trabajadores al servicio del Estado, sentando las
bases mnimas que deber observar:
Artculo 123. ...
El Congreso de la Unin, sin contravenir a las bases siguientes, deber expedir
XI. La seguridad social se organizar conforme a las siguientes bases mnimas:
a) Cubrir los accidentes y enfermedades profesionales; las enfermedades no
Profesionales y maternidad; y la jubilacin, la invalidez, vejez y muerte.
b) En caso de accidente o enfermedad, se conservar el derecho al trabajo por el
tiempo que determine la ley.
c) Las mujeres durante el embarazo no realizarn trabajos que exija un esfuerzo
considerable y signifiquen un peligro para su salud en relacin con la gestacin;
gozarn forzosamente de un mes de descanso antes de la fecha fijada
aproximadamente para el parto
2 Diccionario Jurdico Mexicano, Instituto de Investigaciones Jurdicas-UNAM,
Editorial Porra, Tomo I-O, Sexta edicin, Mxico, 1993, p. 1753-1754.
3 Diccionario Jurdico Mexicano, Instituto de Investigaciones Jurdicas-UNAM,
Editorial Porra, Tomo D-H,
Dcima primera edicin, Mxico, 1998, p. 1041.
y de otros dos despus del mismo, debiendo percibir su salario ntegro y conservar
su empleo y los derechos que hubieren adquirido por la relacin de trabajo. En el
periodo de lactancia tendrn dos descansos extraordinarios por da, de media hora
cada uno, para alimentar a sus hijos. Adems, disfrutarn de asistencia mdica y
obsttrica, de medicinas, de ayudas para lactancia y del servicio de guarderas
infantiles.
d) Los familiares de los trabajadores tendrn derecho a asistencia mdica y
medicina, en los casos y en la proporcin que determine la ley.
e) Se establecern centros para vacaciones y para recuperacin, as como
tiendas econmicas para beneficio de los trabajadores y sus familiares.
f) Se proporcionarn a los trabajadores habitaciones baratas en arrendamiento o
venta, conforme a los programas previamente aprobados. Adems, el Estado

mediante las aportaciones que haga, establecer un fondo nacional de la vivienda

a fin de construir depsitos a favor de dichos trabajadores y establecer un sistema
de financiamiento que permita otorgar a stos crdito barato y suficiente para que
adquieran en propiedad habitaciones cmodas e higinicas o bien para
construirlas, repararlas, mejorarlas o pagar pasivos adquiridos por estos
conceptos.
Las aportaciones que se hagan a dicho fondo sern enteradas al organismo
encargado de la seguridad social, regulndose en su ley y en las que corresponda,
la forma y el procedimiento conforme a los cuales se administrar el citado fondo y
se otorgarn y adjudicarn los crditos respectivos
El artculo 123 constitucional en su apartado B fraccin XI, sienta las bases para la
seguridad social de los trabajadores al Servicio del Estado, mismas que se
contemplan y regulan de manera ms amplia en diversos instrumentos legales
tales como, la Ley Federal para los Trabajadores al Servicio del Estado y la Ley
del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado.
Ley de Pensiones Civiles
La Ley de Pensiones y de Retiro rigi hasta el ao de 1947, cuando el Presidente
Miguel Alemn Valds expidi la Ley de Pensiones Civiles, publicada en el Diario
Oficial de la Federacin el 31 de diciembre de 1947, esta ley regul las siguientes
pensiones y prestaciones:
- Pensiones por vejez o por inhabilitacin para los trabajadores.
- Pensiones para los familiares del trabajador que fallezca a causa del servicio o
a consecuencia de l, o cuando teniendo derecho a la pensin no la hubiera
solicitado.
- Pensiones para familiares por muerte del trabajador pensionado
- Devolucin de descuentos para el Fondo de trabajadores que se separen del
servicio.
- Devolucin de los descuentos para el Fondo, a familiares cuando los
trabajadores fallezcan sin tener derecho a pensin.
- Obtencin de prstamos hipotecarios.
- Obtencin de prstamos quirografarios.
- Obtencin en propiedad o arrendamiento, a precios baratos y con facilidades de
pago, de casas o terrenos de la Direccin.

El descuento forzoso para los trabajadores para el Fondo de Pensiones era del
5.50% de sus sueldos, sin tomar en consideracin su edad, el porcentaje que
deba aportar la Federacin, el Departamento del Distrito Federal los Gobiernos de
los Territorios y los Establecimientos Pblicos Descentralizados era del 5.50% de
los sueldos de los trabajadores. Tenan derecho a pensin: los trabajadores que
cumplieran 55 aos de edad y contribuyeran normalmente durante 15 aos, como
mnimo, al Fondo de Pensiones, para lo cual se estableci una tabla de
porcentajes de los montos de la pensin, de acuerdo al nmero de aos de
servicios, teniendo como mnimo un 40% el cual aumentaba gradualmente por
cada ao de servicio.
Primera Ley del ISSSTE.
La Ley de Pensiones Civiles fue abrogada por la primera Ley del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, publicada en el
Diario Oficial de la Federacin del 30 de diciembre de 1959, durante el mandato
del Presidente Adolfo Lpez Mateos, a travs de la cual se crea precisamente el
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y
desaparece la Direccin de Pensiones Civiles. Entre las prestaciones y seguros
que regul esta Ley, se encuentran los siguientes:
Seguro de enfermedades no profesionales y maternidad.
Seguro de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
Servicios de reeducacin y readaptacin de invlidos.
Servicios que eleven los niveles de vida del servidor pblico y de su familia.
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis
Servicios de Investigacin y Anlisis
Poltica Interior

Promociones que mejoren la preparacin tcnica y cultural y que activen las

formas de sociabilidad del trabajador y de su familia.
Crditos para la adquisicin en propiedad, de casas o terrenos para la
construccin de las mismas, destinados a la habitacin familiar del trabajador.
Arrendamiento de habitaciones econmicas pertenecientes al Instituto.
Prstamos hipotecarios.

 Prstamos a corto plazo.

Jubilacin.
Seguro de Vejez.
Seguro de Invalidez.
Seguro por causa de muerte.
Indemnizacin global.
Con relacin a las cuotas de aportacin los trabajadores aportaran un 8% dividido
en: 2% para cubrir el seguro de enfermedades no profesionales y maternidad y un
6% para tener derecho al resto de las prestaciones sealadas. Por parte del
Estado se aportara un total de 12.75% dividido de la siguiente forma 6% para el
seguro de enfermedades no profesionales y de maternidad, 0.75% para cubrir
ntegramente el seguro de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y
6% para el resto de las prestaciones.
Respecto al rubro de pensiones en esta Ley destaca que tendran derecho a la
jubilacin los trabajadores con 30 aos o ms de servicios e igual tiempo de
contribucin al Instituto cualquiera que fuera su edad. Tenan derecho a la pensin
por vejez los trabajadores con 55 aos de edad cumplidos y mnimo 15 aos de
servicios e igual tiempo de contribucin al Instituto. La pensin por invalidez se
otorgaba a los trabajadores que se inhabilitaran fsica o mentalmente, si hubiesen
contribuido al Instituto al menos por 15 aos. La pensin por causa de muerte del
trabajador daba derecho a las pensiones de viudez y de orfandad siempre y
cuando el trabajador hubiese contribuido al Instituto cuando menos durante 15
aos. Se contempla por primera vez la indemnizacin global.
Segunda Ley del ISSSTE.
Durante el mandato del entonces Presidente de la Repblica Miguel de la Madrid
Hurtado, la primera Ley del ISSSTE fue abrogada por la Ley del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (segunda Ley),
publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de diciembre de 1983. Con
esta Ley se incorporan en materia de seguros, prestaciones y servicios los
siguientes:
- Medicina preventiva.
- Seguro de retiro por edad y tiempo de servicios.
- Servicios de atencin a pensionados y jubilados.
- Seguro de cesanta en edad avanzada.

4.4.- LOS RIESGOS DE TRABAJO EN LA LEY FEDERAL DEL TRAB AJO

Los Riesgos De Trabajo En La Ley Federal Del Trabajo
LOS RIESGOS DEL TRABAJO EN LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO.
Definicin y concepto.
Riesgos de trabajo son los accidentes y enfermedades a que estn expuestos los
trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo.
Accidente de trabajo es toda lesin orgnica o perturbacin funcional, inmediata o
incluso hasta la muerte, producida repentinamente con motivo del trabajo,
cualesquiera que sea el lugar y el tiempo en que se preste.
Quedan incluidos en la definicin anterior los accidentes que se produzcan al
trasladarse el trabajador directamente de su domicilio al lugar del trabajo y de este
a aquel.
Sern consideradas caso enfermedades de trabajo consignadas en la tabla del
artculo 513 de la ley federal de trabajo. (Contiene 162 puntos derivados de 11
categoras)
- Neumoconiosis y enfermedades broncas pulmonares producidas por aspiracin
de polvos y humos de origen animal, vegetal o mineral.
- Enfermedades de las vas respiratorias por la inhalacin de gases y vapores.
- Dermatosis (enfermedades de la piel, qumicos, mecnicos, bilgicos etc...)
- Oftalmopatias profesionales (enfermedades del aparato ocular producidas por
polvos y otros agentes fsicos, qumicos y biolgicos)
- Intoxicaciones (absorcin de polvos, humos, gases, vapores txicos)
- Infecciones, parasitosis, micosis y virosis (provocadas por accin de bacterias)
- Enfermedades producidas por el contacto con productos biolgicos.
- Enfermedades producidas por factores mecnicos y variaciones de los
elementos naturales del medio de trabajo.
- Enfermedades producidas por las radiaciones ionizantes electromagnticas
(excepto el cncer)
- Cncer (industriales de origen fsico o qumico inorgnico u orgnico)
- Enfermedades endgenas (derivados de la fatiga industrial)
Los riesgos pueden producir :
I. Incapacidad temporal.
II. Incapacidad permanente parcial.
III. Incapacidad permanente total; y
IV. La muerte.

Los trabajadores que sufran un riesgo de trabajo tendrn derecho a:

- Asistencia...

AUTOEVALUACIN
1.- Que es la Ley del Seguro Social?
En la Constitucin Mexicana, en la fraccin XXIX del apartado A del artculo 123,
se establece que: es de utilidad pblica la Ley del Seguro Social, y ella
comprender seguros de invalidez, de vejez, de vida, de cesacin involuntaria del
trabajo, de enfermedades y accidentes, de servicio de guarderas y cualquier otro
encaminado a la proteccin y bienestar de los trabajadores, campesinos, no
asalariados y otros sectores sociales y sus familiares.
La fraccin XI del apartado B del mismo artculo, regulador de las relaciones
laborales entre los poderes pblicos de la federacin y sus trabajadores, seala
que la seguridad social se organizar conforme a las siguientes bases mnimas
(entre otras): cubrir los accidentes y enfermedades profesionales; las
enfermedades no profesionales y maternidad, y la jubilacin, la invalidez, vejez y
muerte. [...] Los familiares de los trabajadores tendrn derecho a asistencia
mdica y medicinas, en los casos y en la proporcin que determinen las leyes.
El artculo 2 de la Ley del seguro social, que entr en vigor el 1 de julio de 1997,
dice que la seguridad social tiene por finalidad garantizar el derecho a la salud, la
asistencia mdica, la proteccin de los medios de subsistencia y los servicios
sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, as como el
otorgamiento de una pensin que, en su caso y previo cumplimiento de los
requisitos legales, ser garantizada por el estado.
El numeral cuarto de la ley comentada, seala que el seguro social es el
instrumento bsico de la seguridad social, establecido como un servicio pblico de
carcter nacional [...] sin perjuicio de los sistemas establecidos por otros
ordenamientos.

El numeral quinto de esta ley, expresa que la organizacin y administracin del

seguro social estn a cargo del organismo pblico descentralizado, denominado
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).
Con base en lo anterior deducimos que la seguridad social y el seguro social son
la especie, y el gnero se representa por el Instituto Mexicano del Seguro Social
(IMSS), el Instituto de Seguridad Social y Salubridad para los Trabajadores del
Estado (ISSSTE), el Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas
Mexicanas (ISSFAM).

A manera de conclusin podemos decir que esta Ley nos da una serie de
conceptos de qu elementos debemos considerar como parte integrante del
Salario Base de Cotizacin (SBC) as mismo nos deja abierto a que cualquier
prestacin que se le otorgue al trabajador por sus servicios va a ser parte
integrante del salario, pero lo que hay que tomar muy en cuenta son los elementos
que excluye del SBC, siempre y cundo se cumpla con los requisitos que la misma
Ley nos establece.
2.- Mencione que es la Ley de los sistemas de ahorro para el retiro.
Entindase por Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro la que tiene por
objeto regular el funcionamiento de los sistemas de ahorro para el retiro y sus
participantes previstos en esta Ley y en las leyes del Seguro Social, del Instituto
del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
El 24 de febrero de 1992 fueron publicadas en el Diario Ocial de la Federacin,
reformas a la Ley del Seguro Social que entraron en vigor hasta el 1 de mayo del
mismo ao.
Con ellas inici lo que conocemos como Sistema de Ahorro para el Retiro 92-97
(SAR 92-97). Aparecieron instituciones de crdito, en las que fueron depositados
los recursos de los trabajadores.
El SAR 92-97 oper tanto para trabajadores pertenecientes al rgimen del
Apartado A, como para los del B del artculo 123 constitucional; es decir, los
trabajadores contemplados tanto por la Ley del IMSS, como por la del ISSTE.

Como consecuencia de las importantes reformas hechas a la Ley del Seguro

Social de 1992, se hizo necesario expedir un nuevo ordenamiento jurdico que
regulara los aspectos delicados del nuevo sistema de ahorro para los trabajadores
y procurara una adecuada administracin de los fondos para el retiro.
En esa circunstancia, el 22 de julio de 1994 fue publicada la Ley para la
Coordinacin de los istemas de Ahorro para el Retiro.
Dicho ordenamiento fue, como era de esperarse, de orden pblico e inters social.
Se orient a la correcta y adecuada coordinacin entre las dependencias,
entidades, instituciones de crdito y entidades nancieras que participaban en los
sistemas de ahorro para el retiro.
Un elemento interesante en la legislacin fue la Comisin Nacional del Sistema de
Ahorro para el Retiro, creada como rgano administrativo desconcentrado de la
Secretara de Hacienda.

La Comisin tena por objeto, entre otras facultades, establecer los mecanismos,
criterios y procedimientos que condujeran el funcionamiento de los sistemas de
ahorro para el retiro previstos en las leyes del Seguro Social, del Instituto del
Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y del Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; en su caso, proporcionar el
soporte tcnico necesario para el correcto funcionamiento de los sistemas; operar
los mecanismos de proteccin a los intereses de los trabajadores
cuentahabientes; nalmente, inspeccionar y vigilar a las instituciones de crdito, a
las sociedades de inversin que manejasen recursos de las subcuentas de retiro
de sus sociedades operadoras, as como a cualquiera otra entidad nanciera que
de alguna manera participase en los referidos sistemas.
3.- Diga los seguros y prestaciones contemplados en la Ley del ISSSTE
Cuatro Seguros:
Retiro, cesanta en edad avanzada y vejez; (RCV)
Invalidez y vida;
Riesgos de trabajo;
Salud.
4.- Defina el concepto de riesgos de trabajo, segn lo establecido en la Ley
Federal del Trabajo.
Artculo 473.- Riesgos de trabajos son los accidentes y enfermedades a que estn
expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo.
Artculo 474.- Accidente de trabajo es toda lesin orgnica o perturbacin
funcional, inmediata o posterior, o la muerte, producida repentinamente en
ejercicio, o con motivo del trabajo, cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en
que se preste.
Quedan incluidos en la definicin anterior los accidentes que se produzcan al
trasladarse el trabajador directamente de su domicilio al lugar del trabajo y de ste
a aqul.
5.- Que caractersticas propias tiene la Ley del ISSFAM?
El ISSFAM tiene sus orgenes en la Direccin de Pensiones Militares originada por
la Ley de Retiros y Pensiones del Ejrcito y Armada Nacionales, publicada en
1926; la cual con la publicacin de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las

Fuerzas Armadas Mexicanas en 1976, dio origen a lo que actualmente es el

Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas. ste instituto
tiene la misin de proporcionar prestaciones de carcter social, econmico y de
salud a los militares en activo, situacin de retiro, a sus derechohabientes,
pensionistas y beneficiarios con un alto grado de calidad y conforme a las normas
legales vigentes.
El ISSFAM es un organismo pblico descentralizado federal, responsable de
otorgar prestaciones econmicas, sociales y de salud, de acuerdo con la
normatividad establecida, para un sistema humano-social constituido por 5
subsistemas; militares en el activo, militares en situacin de retiro,
derechohabientes, pensionistas y beneficiarios. De acuerdo al artculo segundo de
la Ley del ISSFAM entre las funciones del Instituto destacan:

I. Otorgar las prestaciones y administrar los servicios a su cargo que la presente

ley le encomienda [...];
X. Expedir el estatuto orgnico, manuales, normas y procedimientos interiores
para la debida prestacin de los servicios y para su organizacin interna;
XI. Difundir conocimientos y orientaciones sobre prcticas de previsin social, y
XII. Las dems que le confieren las leyes y reglamentos.

Las prestaciones que otorga el instituto a los militares son, de acuerdo a lo

establecido en el Artculo 18 de la Ley del ISSFAM son:
I. Haber de retiro;
II. Pensin;
III. Compensacin;
IV. Pagas de defuncin;
V. Ayuda para gastos de sepelio;
VI. Fondo de trabajo;
VII. Fondo de ahorro;
VIII. Seguro de vida;

IX. Seguro colectivo de retiro; [...]

XV. Casas hogar para retirados;

Si bien no se enlista de manera explcita la informacin que por mandato legal

debe tener el ISSFAM, se puede presumir que ste debe contar con toda la
informacin actualizada concerniente a las prestaciones que reciben los militares
en activo, en retiro y los pensionados, las cuales son enunciadas en el artculo 18
de la Ley del ISSFAM.
De las prestaciones enlistadas en el artculo 18 de la Ley del ISSFAM, los militares
en situacin de retiro reciben las siguientes prestaciones: Haber de retiro, ayuda
para militares retirados, Compensacin y seguro colectivo de retiro. Las
prestaciones anteriores y la pensin se cubrirn con cargo al erario federal. La
cuanta de los haberes de retiro y de las pensiones, tal como la estn percibiendo
los beneficiarios, se incrementar al mismo tiempo y en igual proporcin en que
aumenten los haberes de los militares en activo.
6.- Cuando se crea el llamado sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
(DIF)?
El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF), es el
organismo pblico encargado de instrumentar, aplicar y dar dimensin a las
polticas pblicas en el mbito de la asistencia social.
El SNDIF tiene su primer antecedente en el Programa Gota de Leche, que en
1929 aglutinaba a un sector de mujeres mexicanas preocupadas por la
alimentacin de las nias y nios de la periferia de la ciudad de Mxico. A partir de
Gota de Leche se form la Asociacin Nacional de Proteccin a la Infancia que
comenz a recibir apoyo de la Lotera Nacional para la Beneficencia Pblica.
El 31 de enero de 1961, tomando como fundamento los desayunos escolares, se
crea por Decreto Presidencial, el organismo descentralizado Instituto Nacional de
Proteccin a la Infancia (INPI) que gener una actitud social de gran simpata y
apoyo hacia la niez.
El 15 de julio de 1968 es creada, tambin por Decreto Presidencial la Institucin
Mexicana de Asistencia a la Niez (IMAN), que se orientaba a la atencin de
nias y nios hurfanos, abandonados, desvalidos, discapacitados o con ciertas
enfermedades. Ms tarde, en los aos setenta, se crea el Instituto Mexicano para
la Infancia y la Familia.

Es as como en 1977 se crea, por Decreto Presidencial, el Sistema Nacional para

el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), a partir de la fusin del Instituto
Mexicano para la Infancia y la Familia (IMPI) con la Institucin Mexicana de
Asistencia a la Niez (IMAN).
Actualmente, el DIF pasa por una etapa de consolidacin y reestructura orgnica
como parte de un proceso de modernizacin administrativa que le permitir
adaptarse a las nuevas condiciones de la Asistencia Social en Mxico, y afrontar
los retos que el futuro le depara.
7.- Explique qu aspectos abarca la Ley del INFONAVIT
El INFONAVIT cuenta con una ley que norma su funcionamiento. Consta de 70
artculos ms otros transitorios, cuyas ideas centrales se refieren al derecho de
todos los trabajadores mexicanos de tener un crdito por parte del mismo y las
polticas que se siguen para este fin. A lo largo de los aos ha sufrido
modificaciones para garantizar la existencia del instituto. La ltima modificacin se
hizo en 1999 y est vigente al da de hoy.
En esta Ley se fundamenta y regula al rgano de carcter de servicio social, con
personalidad jurdica y patrimonio propios, que se encarga de administrar
recursos, de establecer y operar un sistema de financiamiento, para ciertos fines
especficos, as como coordinar programas de construccin de habitaciones entre
otros objetivos.
Art. 3
I.- Administrar los recursos del Fondo Nacional de la Vivienda;
II.- Establecer y operar un sistema de financiamiento que permita a los
trabajadores obtener crdito
barato y suficiente para:
a).- La adquisicin en propiedad de habitaciones cmodas e higinicas,
b).- La construccin, reparacin, ampliacin o mejoramiento de sus habitaciones, y
c).- El pago de pasivos contrados por los conceptos anteriores;
III.- Coordinar y financiar programas de construccin de habitaciones destinadas a
ser adquiridas en
propiedad por los trabajadores; y

IV.- Lo dems a que se refiere la fraccin XII del Apartado A del Artculo 123
Constitucional y el Ttulo
Cuarto, Captulo III de la Ley Federal del Trabajo, as como lo que esta ley
establece.

8.- Que mbito de cobertura tiene la Ley General de Salud?

La Ley General de Salud reglamenta el derecho a la proteccin de la salud que
tiene toda persona en los trminos del Artculo 4o. de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, establece las bases y modalidades para el acceso
a los servicios de salud y la concurrencia de la Federacin y las entidades
federativas en materia de salubridad general. Es de aplicacin en toda la
Repblica y sus disposiciones son de orden pblico e inters social.
Misma que clasifica a los servicios de salud en tres tipos: De atencin mdica, de
salud pblica y de asistencia social; entendindose por atencin mdica el
conjunto de servicios que se proporcionen al individuo con el fin de proteger,
promover y restaurar su salud.
9.- Mencione el fundamento Constitucional que otorga facultad a los Estados de la
Federacin para legislar en materia de Seguridad Social
La Constitucin de 1917, otorgo facultades a los Estados para legislar sobre la
materia hasta Septiembre de 1929, es decir a partir de esta fecha se federaliza la
legislacin sobre seguridad social declarndose de utilidad pblica la Ley del
Seguro Social.

10.- Explique que es la legislacin para los Servidores Pblicos al Servicio de los
Estados y Municipios
La seguridad social de los servidores pblicos (de los trabajadores al servicio de
los poderes del Estado) puede clasificarse en cuatro grupos:
Seguridad social de los servidores pblicos civiles de la Federacin.
Seguridad social de los servidores pblicos militares.
Seguridad social de los servidores pblicos de las Entidades de la federacin y los
municipios.
Seguridad social de trabajadores Universitarios.

La Seguridad social de los servidores pblicos de las Entidades de la federacin y

los municipios: Dentro de los diversos niveles de gobierno de nuestro pacto
federal, los servidores pblicos en los Estados y Municipios estn sujetos en
materia de seguridad social a la normatividad jurdica respectiva, conforme a las
constituciones locales y legislacin reglamentaria correspondiente, as como a las
disposiciones generales contenidas en el artculo 115 Constitucional.
En algunas Entidades Federativas las prestaciones de servidores pblicos son
superiores a las otorgadas a algunos servidores pblicos de la Federacin cuyos
servicios otorga el ISSSTE.
En el caso del Estado de Sonora estos servicios son otorgados por la figura
ISSSTESON.
El Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de
Sonora (ISSSTESON) como organismo pblico descentralizado con personalidad
jurdica y patrimonio propio, tiene a su cargo el otorgamiento de las prestaciones y
servicios de seguridad social, mayormente pensiones y servicios de salud, en
favor de los servidores pblicos del Gobierno del Estado de Sonora,
Ayuntamientos y Organismos afiliados.

TEMA V
LEY DEL SEGURO SOCIAL
5.1 CARACTERSTICAS DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL.
5.2 DEL RGIMEN OBLIGATORIO.
5.2.1 GENERALIDADES.
5.3 DE LAS BASES DE COTIZACIN Y DE LAS CUOTAS.
5.4 DEL SEGURO DE RIESGOS DE TRABAJO.
5.4.1 GENERALIDADES.
5.4.2 DE LAS PRESTACIONES EN ESPECIE.
5.4.3 DE LAS PRESTACIONES EN DINERO.
5.4.4 DEL INCREMENTO PERIDICO DE LAS PENSIONES.
5.4.5 DEL RGIMEN FINANCIERO.
5.4.6 DE LA PREVENCIN DE RIESGOS DE TRABAJO.
5.5 DEL SEGURO DE ENFERMEDAD Y MATERNIDAD.
5.5.1 GENERALIDADES.
5.5.2 DE LAS PRESTACIONES EN ESPECIE.
5.5.3 DE LAS PRESTACIONES EN DINERO.
5.5.4 DEL RGIMEN FINANCIERO.
5.5.5 DE LA CONSERVACIN DE DERECHO.
5.5.6 DE LA MEDICINA PREVENTIVA.
5.6 DEL SEGURO DE INVALIDEZ Y VIDA.
5.6.1 GENERALIDADES.
5.6.2 DEL RAMO DE INVALIDEZ.
5.6.3 DEL RAMO DE VIDA.
5.6.4 DE LAS ASIGNACIONES FAMILIARES Y AYUDA ASISTENCIAL.

5.6.5 DE LA CUANTA DE LAS PENSIONES DE INVALIDEZ Y VIDA.

5.6.6 DEL RGIMEN FINANCIERO.
5.6.7 DE LA CONSERVACIN Y RECONOCIMIENTO DE DERECHOS
5.7 DEL SEGURO DE RETIRO, CESANTA EN EDAD AVANZADA Y VEJEZ.
5.7.1 GENERALIDADES.
5.7.2 DEL RAMO DE CESANTA EN EDAD AVANZADA.
5.7.3 DEL RAMO DE VEJEZ.
5.7.4 DE LA AYUDA PARA GASTOS DE MATRIMONIO.
5.7.5 DEL RGIMEN FINANCIERO.
5.7.6 DE LA PENSIN GARANTIZADA.
5.7.7 DE LA CUENTA INDIVIDUAL Y DE LAS SOCIEDADES DE INVERSIN
ESPECIALIZADAS DE FONDOS PARA EL RETIRO.
5.8 DEL SEGURO DE GUARDERAS Y DE LAS PRESTACIONES SOCIALES.
5.5.8.1 DEL RAMO DE GUARDERAS.
5.9 DEL RAMO DE LAS PRESTACIONES SOCIALES.
5.5.9.1 DEL RGIMEN FINANCIERO.
5.5.9.2 DE LAS PRESTACIONES DE SOLIDARIDAD SOCIAL.
5.10 DE LA CONTINUACIN VOLUNTARIA EN EL RGIMEN OBLIGATORIO.
5.11 DE LA INCORPORACIN VOLUNTARIA AL RGIMEN OBLIGATORIO.
5.12 DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL CAMPO.
5.13 DEL RGIMEN VOLUNTARIO.
5.13.1 DEL SEGURO DE SALUD PARA LA FAMILIA.
5.13.2 DE LOS SEGUROS ADICIONALES.
5.14 DEL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL.
5.14.1 DE LAS ATRIBUCIONES, RECURSOS Y RGANOS.

5.14.2 DE LA ASAMBLEA GENERAL.

5.14.3 DEL CONSEJO TCNICO.
5.14.4 DE LA COMISIN DE VIGILANCIA.
5.14.5 DE LA DIRECCIN GENERAL.
5.14.6 DE LOS RGANOS REGIONALES Y DELEGACIONALES.
5.14.7 DE LA INVERSIN DE LAS RESERVAS.
5.15 DE LOS PROCEDIMIENTOS, DE LA CADUCIDAD Y PRESCRIPCIN.
5.15.1 GENERALIDADES.
5.15.2 DE LOS PROCEDIMIENTOS.
5.15.3 DE LA CADUCIDAD Y PRESCRIPCIN.
5.5.16 DE LAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES

TEMA V
INTRODUCCIN AL TEMA V
Actualmente, la Ley seala que la Seguridad Social tiene como finalidades:
La asistencia mdica.
La proteccin de los medios de subsistencia.
Los Servicios Sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo.
El otorgamiento de una pensin que, en su caso y previo cumplimiento de los
requisitos legales, ser garantizada por el Estado.
A efecto de cumplir con tal propsito, el Seguro Social comprende dos tipos de
rgimen:
El rgimen obligatorio: Es aquel que se financia con contribuciones provenientes
de los patrones, el Estado y los propios trabajadores. Cuenta con cinco tipos de
seguro:

1.

Enfermedades y maternidad;

2.

Riesgos de trabajo;

3.

Invalidez y vida;

4.

Retiro, cesanta en edad avanzada y vejez;

5.

Guarderas y prestaciones sociales.

Son sujetos de aseguramiento del rgimen obligatorio: los trabajadores, los

miembros de sociedades cooperativas de produccin y las personas que
determine el Ejecutivo Federal mediante el Decreto respectivo.
El rgimen voluntario: De forma voluntaria y mediante convenio con el Instituto,
podrn ser sujetos de aseguramiento en este rgimen, los trabajadores en
industrias familiares y los independientes como profesionales, pequeos
comerciantes, artesanos y dems trabajadores no asalariados, los trabajadores
domsticos, los ejidatarios, comuneros, colonos y pequeos propietarios; as
mismo, los patrones (personas fsicas) con trabajadores asegurados a su servicio
y los trabajadores al servicio de las administraciones pblicas de la Federacin,
Entidades Federativas y Municipios que estn excluidos o no comprendidas en
otras Leyes o decretos como sujetos de Seguridad Social.
LEY DEL SEGURO SOCIAL
5.1 CARACTERSTICAS DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL.
La seguridad social tiene por finalidad garantizar el derecho a la salud, la
asistencia mdica, la proteccin de los medios de subsistencia y los servicios
sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, as como el
otorgamiento de una pensin que, en su caso y previo cumplimiento de los
requisitos legales, ser garantizada por el Estado.
La realizacin de la seguridad social est a cargo de entidades o dependencias
pblicas, federales o locales y de organismos descentralizados, conforme a lo
dispuesto por esta Ley y dems ordenamientos legales sobre la materia.
El Seguro Social es el instrumento bsico de la seguridad social, establecido como
un servicio pblico de carcter nacional en los trminos de esta Ley, sin perjuicio
de los sistemas instituidos por otros ordenamientos.
La organizacin y administracin del Seguro Social, en los trminos consignados
en esta Ley, estn a cargo del organismo pblico descentralizado con
personalidad jurdica y patrimonio propios, de integracin operativa tripartita, en

razn de que a la misma concurren los sectores pblico, social y privado,

denominado Instituto Mexicano del Seguro Social, el cual tiene tambin el carcter
de organismo fiscal autnomo.
El Seguro Social comprende:
I. El rgimen obligatorio, y
II. El rgimen voluntario.

5.2 DEL RGIMEN OBLIGATORIO.

5.2.1 GENERALIDADES.
El rgimen obligatorio comprende los seguros de:
I. Riesgos de trabajo;
II. Enfermedades y maternidad;
III. Invalidez y vida;
IV. Retiro, cesanta en edad avanzada y vejez, y
V. Guarderas y prestaciones sociales.
Son sujetos de aseguramiento del rgimen obligatorio:
I. Las personas que de conformidad con los artculos 20 y 21 de la Ley Federal
del Trabajo, presten, en forma permanente o eventual, a otras de carcter fsico o
moral o unidades econmicas sin personalidad jurdica, un servicio remunerado,
personal y subordinado, cualquiera que sea el acto que le d origen y cualquiera
que sea la personalidad jurdica o la naturaleza econmica del patrn aun cuando
ste, en virtud de alguna ley especial, est exento del pago de contribuciones
II. Los socios de sociedades cooperativas, y
III. Las personas que determine el Ejecutivo Federal a travs del Decreto
respectivo, bajo los trminos y condiciones que seala esta Ley y los reglamentos
correspondientes.
Voluntariamente podrn ser sujetos de aseguramiento al rgimen obligatorio:

I. Los trabajadores en industrias familiares y los independientes, como

profesionales, comerciantes en pequeo, artesanos y dems trabajadores no
asalariados;
II. Los trabajadores domsticos;
III. Los ejidatarios, comuneros, colonos y pequeos propietarios;
IV. Los patrones personas fsicas con trabajadores asegurados a su servicio,y
V. Los trabajadores al servicio de las administraciones pblicas de la Federacin,
entidades federativas y municipios que estn excluidas o no comprendidas en
otras leyes o decretos como sujetos de seguridad social.
Mediante convenio con el Instituto se establecern las modalidades y fechas de
incorporacin al rgimen obligatorio, de los sujetos de aseguramiento
comprendidos en este artculo.
Dichos convenios debern sujetarse al reglamento que al efecto expida el
Ejecutivo Federal.
5.3

DE LAS BASES DE COTIZACIN Y DE LAS CUOTAS.

El salario base de cotizacin se integra con los pagos hechos en efectivo por
cuota diaria, gratificaciones, percepciones, alimentacin, habitacin, primas,
comisiones, prestaciones en especie y cualquiera otra cantidad o prestacin que
se entregue al trabajador por su trabajo.
Se excluyen como integrantes del salario base de cotizacin, dada su naturaleza,
los siguientes conceptos:
I. Los instrumentos de trabajo tales como herramientas, ropa y otros similares;
II. El ahorro, cuando se integre por un depsito de cantidad semanaria, quincenal
o mensual igual del trabajador y de la empresa; si se constituye en forma diversa o
puede el trabajador retirarlo ms de dos veces al ao, integrar salario; tampoco
se tomarn en cuenta las cantidades otorgadas por el patrn para fines sociales
de carcter sindical;
III. Las aportaciones adicionales que el patrn convenga otorgar a favor de sus
trabajadores por concepto de cuotas del seguro de retiro, cesanta en edad
avanzada y vejez;

IV. Las cuotas que en trminos de esta Ley le corresponde cubrir al patrn, las
aportaciones al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores,
y las participaciones en las utilidades de la empresa;
V. La alimentacin y la habitacin cuando se entreguen en forma onerosa a los
trabajadores; se entiende que son onerosas estas prestaciones cuando el
trabajador pague por cada una de ellas, como mnimo, el veinte por ciento del
salario mnimo general diario que rija en el Distrito Federal;
VI. Las despensas en especie o en dinero, siempre y cuando su importe no
rebase el cuarenta por ciento del salario mnimo general diario vigente en el
Distrito Federal;
5.4 DEL SEGURO DE RIESGOS DE TRABAJO.
5.4.1 GENERALIDADES.
Riesgos de trabajo son los accidentes y enfermedades a que estn expuestos los
trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo.
Se considera accidente de trabajo toda lesin orgnica o perturbacin funcional,
inmediata o posterior; o la muerte, producida repentinamente en ejercicio, o con
motivo del trabajo, cualquiera que sea el lugar y el tiempo en que dicho trabajo se
preste.
Tambin se considerar accidente de trabajo el que se produzca al trasladarse el
trabajador, directamente de su domicilio al lugar del trabajo, o de ste a aqul.
Enfermedad de trabajo es todo estado patolgico derivado de la accin
continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo, o en el medio
en que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios. En todo caso, sern
enfermedades de trabajo las consignadas en la Ley Federal del Trabajo.
La existencia de estados anteriores tales como discapacidad fsica, mental o
sensorial, intoxicaciones o enfermedades crnicas, no es causa para disminuir el
grado de la incapacidad temporal o permanente, ni las prestaciones que
correspondan al trabajador.
No se considerarn para los efectos de esta Ley, riesgos de trabajo los que
sobrevengan por alguna de las causas siguientes:
I. Si el accidente ocurre encontrndose el trabajador en estado de embriaguez;
II. Si el accidente ocurre encontrndose el trabajador bajo la accin de algn
psicotrpico, narctico o droga enervante, salvo que exista prescripcin suscrita

por mdico titulado y que el trabajador hubiera exhibido y hecho del conocimiento
del patrn lo anterior;
III. Si el trabajador se ocasiona intencionalmente una incapacidad o lesin por s o
de acuerdo con otra persona;
IV. Si la incapacidad o siniestro es el resultado de alguna ria o intento de suicidio,
y
V. Si el siniestro es resultado de un delito intencional del que fuere responsable el
trabajador asegurado.

5.4.2 DE LAS PRESTACIONES EN ESPECIE.

El asegurado que sufra un riesgo de trabajo tiene derecho a las siguientes
prestaciones en especie:
I. Asistencia mdica, quirrgica y farmacutica;
II. Servicio de hospitalizacin;
III. Aparatos de prtesis y ortopedia, y
IV. Rehabilitacin.
5.4.3 DE LAS PRESTACIONES EN DINERO.
El asegurado que sufra un riesgo de trabajo tiene derecho a las siguientes
prestaciones en dinero:
I. Si lo incapacita para trabajar recibir mientras dure la inhabilitacin, el cien por
ciento del salario en que estuviese cotizando en el momento de ocurrir el riesgo.
El goce de este subsidio se otorgar al asegurado entre tanto no se declare que
se encuentra capacitado para trabajar, o bien se declare la incapacidad
permanente parcial o total, lo cual deber realizarse dentro del trmino de
cincuenta y dos semanas que dure la atencin mdica como consecuencia del
accidente, sin perjuicio de que una vez determinada la incapacidad que
corresponda, contine su atencin o rehabilitacin conforme a lo dispuesto por el
artculo 61 de la presente Ley;
II. Al declararse la incapacidad permanente total del asegurado, ste recibir una
pensin mensual definitiva equivalente al setenta por ciento del salario en que
estuviere cotizando en el momento de ocurrir el riesgo. En el caso de

enfermedades de trabajo, se calcular con el promedio del salario base de

cotizacin de las cincuenta y dos ltimas semanas o las que tuviere si su
aseguramiento fuese por un tiempo menor para determinar el monto de la pensin.
Igualmente, el incapacitado deber contratar un seguro de sobrevivencia para el
caso de su fallecimiento, que otorgue a sus beneficiarios las pensiones y dems
prestaciones econmicas a que tengan derecho en los trminos de esta Ley.
5.4.4 DEL INCREMENTO PERIDICO DE LAS PENSIONES.
La cuanta de las pensiones por incapacidad permanente ser actualizada
anualmente en el mes de febrero, conforme al ndice Nacional de Precios al
Consumidor correspondiente al ao calendario anterior.
Las pensiones de viudez, orfandad y ascendientes del asegurado por riesgos de
trabajo sern revisadas e incrementadas en la proporcin que corresponda, en
trminos de lo dispuesto en el artculo anterior
5.4.5 DEL RGIMEN FINANCIERO.
Las prestaciones del seguro de riesgos de trabajo, inclusive los capitales
constitutivos de las rentas lquidas al fin de ao y los gastos administrativos, sern
cubiertos ntegramente por las cuotas que para este efecto aporten los patrones y
dems sujetos obligados.
Las cuotas que por el seguro de riesgos de trabajo deban pagar los patrones, se
determinarn en relacin con la cuanta del salario base de cotizacin, y con los
riesgos inherentes a la actividad de la negociacin de que se trate, en los trminos
que establezca el reglamento relativo.
Para los efectos de la fijacin de primas a cubrir por el seguro de riesgos de
trabajo, las empresas debern calcular sus primas, multiplicando la siniestralidad
de la empresa por un factor de prima, y al producto se le sumar el 0.005. El
resultado ser la prima a aplicar sobre los salarios de cotizacin, conforme a la
frmula siguiente:
Prima = [(S/365)+V * (I + D)] * (F/N) + M
Donde:
V = 28 aos, que es la duracin promedio de vida activa de un individuo que no
haya sido vctima de un accidente mortal o de incapacidad permanente total.
F = 2.3, que es el factor de prima.
N = Nmero de trabajadores promedio expuestos al riesgo.

S = Total de los das subsidiados a causa de incapacidad temporal.

I = Suma de los porcentajes de las incapacidades permanentes, parciales y
totales, divididos entre 100.
D = Nmero de defunciones.
M = 0.005, que es la prima mnima de riesgo.
5.4.6 DE LA PREVENCIN DE RIESGOS DE TRABAJO.
El Instituto est facultado para proporcionar servicios de carcter preventivo,
individualmente o a travs de procedimientos de alcance general, con el objeto de
evitar la realizacin de riesgos de trabajo entre la poblacin asegurada.
En especial, el Instituto establecer programas para promover y apoyar la
aplicacin de acciones preventivas de riesgos de trabajo en las empresas de hasta
cien trabajadores.
El Instituto se coordinar con la Secretara del Trabajo y Previsin Social, con las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, de las entidades
federativas y concertar, en igual forma, con la representacin de las
organizaciones de los sectores social y privado, con el objeto de realizar
programas para la prevencin de los accidentes y las enfermedades de trabajo.
El Instituto llevar a cabo las investigaciones que estime convenientes sobre
riesgos de trabajo y sugerir a los patrones las tcnicas y prcticas convenientes a
efecto de prevenir la realizacin de dichos riesgos.
El Instituto podr verificar el establecimiento de programas o acciones preventivas
de riesgos de trabajo en aquellas empresas que por la siniestralidad registrada,
puedan disminuir el monto de la prima de este seguro.
Los patrones deben cooperar con el Instituto en la prevencin de los riesgos de
trabajo, en los trminos siguientes:
I. Facilitarle la realizacin de estudios e investigaciones;
II. Proporcionarle datos e informes para la elaboracin de estadsticas sobre
riesgos de trabajo, y
III. Colaborar en el mbito de sus empresas a la adopcin y difusin de las normas
sobre prevencin de riesgos de trabajo.

5.5 DEL SEGURO DE ENFERMEDAD Y MATERNIDAD.

5.5.1 GENERALIDADES.
Quedan amparados por este seguro:
I. El asegurado;
II. El pensionado por:
a) Incapacidad permanente total o parcial;
b) Invalidez;
c) Cesanta en edad avanzada y vejez, y
d) Viudez, orfandad o ascendencia;
III. La esposa del asegurado o, a falta de sta, la mujer con quien ha hecho vida
marital durante los cinco aos anteriores a la enfermedad, o con la que haya
procreado hijos, siempre que ambos permanezcan libres de matrimonio. Si el
asegurado tiene varias concubinas ninguna de ellas tendr derecho a la
proteccin.
Del mismo derecho gozar el esposo de la asegurada o, a falta de ste el
concubinario, siempre que hubiera dependido econmicamente de la asegurada, y
renan, en su caso, los requisitos del prrafo anterior;
IV. La esposa del pensionado en los trminos de los incisos a), b) y c) de la
fraccin II, a falta de esposa, la concubina si se renen los requisitos de la fraccin
III.
Del mismo derecho gozar el esposo de la pensionada o a falta de ste el
concubinario, si rene los requisitos de la fraccin III;
V. Los hijos menores de diecisis aos del asegurado y de los pensionados, en los
trminos consignados en las fracciones anteriores;
VI. Los hijos del asegurado cuando no puedan mantenerse por su propio trabajo
debido a una enfermedad crnica o discapacidad por deficiencias fsicas,
mentales, intelectuales o sensoriales, hasta en tanto no desaparezca la
incapacidad que padecen o hasta la edad de veinticinco aos cuando realicen
estudios en planteles del sistema educativo nacional;

VII. Los hijos mayores de diecisis aos de los pensionados por invalidez,
cesanta en edad avanzada y vejez, que se encuentren disfrutando de
asignaciones familiares, as como los de los pensionados por incapacidad
permanente, en los mismos casos y condiciones establecidos en el artculo 136;
VIII. El padre y la madre del asegurado que vivan en el hogar de ste, y
IX. El padre y la madre del pensionado en los trminos de los incisos a), b) y c) de
la fraccin II, si renen el requisito de convivencia sealado en la fraccin VIII.
Los sujetos comprendidos en las fracciones III a IX, inclusive, tendrn derecho a
las prestaciones respectivas si renen adems los requisitos siguientes:
a) Que dependan econmicamente del asegurado o pensionado, y
b) Que el asegurado tenga derecho a las prestaciones consignadas en el artculo
91 de esta Ley.
5.5.2 DE LAS PRESTACIONES EN ESPECIE.
En caso de enfermedad no profesional, el Instituto otorgar al asegurado la
asistencia mdico quirrgica, farmacutica y hospitalaria que sea necesaria, desde
el comienzo de la enfermedad y durante el plazo de cincuenta y dos semanas para
el mismo padecimiento.
No se computar en el mencionado plazo, el tiempo que dure el tratamiento
curativo que le permita continuar en el trabajo y seguir cubriendo las cuotas
correspondientes.
Si al concluir el perodo de cincuenta y dos semanas previsto en el artculo
anterior, el asegurado contina enfermo, el Instituto prorrogar su tratamiento
hasta por cincuenta y dos semanas ms, previo dictamen mdico.
Las prestaciones en especie que seala el artculo 91 de esta Ley, se otorgarn
tambin a los dems sujetos protegidos por este seguro que se mencionan en el
artculo 84 de este ordenamiento.
Los padres del asegurado o pensionado fallecido, conservarn el derecho a los
servicios que seala el artculo 91 de la Ley.
En caso de maternidad, el Instituto otorgar a la asegurada durante el embarazo,
el alumbramiento y el puerperio, las prestaciones siguientes:
I. Asistencia obsttrica;
II. Ayuda en especie por seis meses para lactancia, y

III. Una canastilla al nacer el hijo, cuyo importe ser sealado por el Consejo
Tcnico.
Tendrn derecho a disfrutar de las prestaciones sealadas en las fracciones I y II
del artculo anterior, las beneficiarias que se sealan en las fracciones III y IV del
artculo 84 de esta Ley.
5.5.3 DE LAS PRESTACIONES EN DINERO.
En caso de enfermedad no profesional, el asegurado tendr derecho a un subsidio
en dinero que se otorgar cuando la enfermedad lo incapacite para el trabajo. El
subsidio se pagar a partir del cuarto da del inicio de la incapacidad, mientras
dure sta y hasta por el trmino de cincuenta y dos semanas.
Si al concluir dicho perodo el asegurado continuare incapacitado, previo dictamen
del Instituto, se podr prorrogar el pago del subsidio hasta por veintisis semanas
ms.
El asegurado slo percibir el subsidio que se establece en el artculo anterior,
cuando tenga cubiertas por lo menos cuatro cotizaciones semanales
inmediatamente anteriores a la enfermedad.
Los trabajadores eventuales percibirn el subsidio cuando tengan cubiertas seis
cotizaciones semanales en los ltimos cuatro meses anteriores a la enfermedad.
El subsidio en dinero que se otorgue a los asegurados ser igual al sesenta por
ciento del ltimo salario diario de cotizacin. El subsidio se pagar por perodos
vencidos que no excedern de una semana, directamente al asegurado o a su
representante debidamente acreditado.
5.5.4 DEL RGIMEN FINANCIERO.
Los recursos necesarios para cubrir las prestaciones en dinero, las prestaciones
en especie y los gastos administrativos del seguro de enfermedades y maternidad,
se obtendrn de las cuotas que estn obligados a cubrir los patrones y los
trabajadores o dems sujetos y de la contribucin que corresponda al Estado.
Las prestaciones en especie del seguro de enfermedades y maternidad, se
financiarn en la forma siguiente:
I. Por cada asegurado se pagar mensualmente una cuota diaria patronal
equivalente al trece punto nueve por ciento de un salario mnimo general diario
para el Distrito Federal;

II. Para los asegurados cuyo salario base de cotizacin sea mayor a tres veces el
salario mnimo general diario para el Distrito Federal; se cubrir adems de la
cuota establecida en la fraccin anterior, una cuota adicional patronal equivalente
al seis por ciento y otra adicional obrera del dos por ciento, de la cantidad que
resulte de la diferencia entre el salario base de cotizacin y tres veces el salario
mnimo citado, y
III. El Gobierno Federal cubrir mensualmente una cuota diaria por cada
asegurado, equivalente a trece punto nueve por ciento de un salario mnimo
general para el Distrito Federal, a la fecha de entrada en vigor de esta Ley, la
cantidad inicial que resulte se actualizar trimestralmente de acuerdo a la
variacin del Indice Nacional de Precios al Consumidor.
Las prestaciones en dinero del seguro de enfermedades y maternidad se
financiarn con una cuota del uno por ciento sobre el salario base de cotizacin,
que se pagar de la forma siguiente:
I. A los patrones les corresponder pagar el setenta por ciento de dicha cuota;
II. A los trabajadores les corresponder pagar el veinticinco por ciento de la misma,
y
III. Al Gobierno Federal le corresponder pagar el cinco por ciento restante.
Las aportaciones del Gobierno Federal sern cubiertas en pagos mensuales
iguales, equivalentes a la doceava parte de la estimacin que presente el Instituto
para el ao siguiente a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en el mes de
julio de cada ejercicio. En el caso de que en un cuatrimestre la inflacin sea cuatro
puntos porcentuales mayor o menor a la prevista en dichos clculos, se harn las
compensaciones preliminares correspondientes antes de que termine el siguiente
bimestre, realizndose los ajustes definitivos, en base a la inflacin real anual,
durante el mes de enero del ao siguiente.
5.5.5 DE LA CONSERVACIN DE DERECHO.
El asegurado que quede privado de trabajo remunerado, pero que haya cubierto
inmediatamente antes de tal privacin un mnimo de ocho cotizaciones semanales
ininterrumpidas, conservar durante las ocho semanas posteriores a la
desocupacin, el derecho a recibir, exclusivamente la asistencia mdica y de
maternidad, quirrgica, farmacutica y hospitalaria que sea necesaria. Del mismo
derecho disfrutarn sus beneficiarios.
5.5.6 DE LA MEDICINA PREVENTIVA.

Con el propsito de proteger la salud y prevenir las enfermedades y la

discapacidad, los servicios de medicina preventiva del Instituto llevarn a cabo
programas de difusin para la salud, prevencin y rehabilitacin de la
discapacidad, estudios epidemiolgicos, produccin de inmunobiolgicos,
inmunizaciones, campaas sanitarias y otros programas especiales enfocados a
resolver problemas mdico-sociales.
5.6 DEL SEGURO DE INVALIDEZ Y VIDA.
5.6.1 GENERALIDADES.
Los riesgos protegidos en este captulo son la invalidez y la muerte del asegurado
o del pensionado por invalidez, en los trminos y con las modalidades previstos en
esta Ley.
El otorgamiento de las prestaciones establecidas en este captulo requiere del
cumplimiento de perodos de espera, medidos en semanas de cotizacin
reconocidas por el Instituto, segn se seala en las disposiciones relativas a cada
uno de los riesgos amparados.
Para los efectos de este artculo, se considerarn como semanas de cotizacin
por lo que se refiere al seguro contenido en este captulo las que se encuentren
amparadas por certificado de incapacidad mdica para el trabajo.
El pago de la pensin de invalidez, en su caso, se suspender durante el tiempo
en que el pensionado desempee un trabajo en un puesto igual a aqul que
desarrollaba al declarase sta.
. Cuando una persona tuviera derecho a dos o ms de las pensiones establecidas
en esta Ley, por ser simultneamente pensionado, asegurado y beneficiario de
otro u otros asegurados, recibir en su caso, la pensin de acuerdo a los recursos
acumulados en la cuenta individual que corresponda.
Si una persona tiene derecho a cualquiera de las pensiones de este captulo y
tambin a pensin proveniente del seguro de riesgos de trabajo, percibir ambas
sin que la suma de sus cuantas exceda del cien por ciento del salario mayor, de
los que sirvieron de base para determinar la cuanta de las pensiones concedidas.
Los ajustes para no exceder del lmite sealado no afectarn la pensin
proveniente de riesgos de trabajo.
Cuando cualquier pensionado traslade su domicilio al extranjero, podr continuar
recibiendo su pensin mientras dure su ausencia, conforme a lo dispuesto por
convenio internacional, o que los gastos administrativos de traslado de los fondos
corran por cuenta del pensionado.

Esta disposicin ser aplicable a los seguros de riesgos de trabajo, invalidez y

vida, y retiro, cesanta en edad avanzada y vejez.
5.6.2 DEL RAMO DE INVALIDEZ.
Existe invalidez cuando el asegurado se halle imposibilitado para procurarse,
mediante un trabajo igual, una remuneracin superior al cincuenta por ciento de su
remuneracin habitual percibida durante el ltimo ao de trabajo y que esa
imposibilidad derive de una enfermedad o accidente no profesionales.
La declaracin de invalidez deber ser realizada por el instituto mexicano del
seguro social.
El estado de invalidez da derecho al asegurado, en los trminos de esta ley y sus
reglamentos, al otorgamiento de las prestaciones siguientes:
I. Pensin temporal;
Ii. Pensin definitiva.
La pensin y el seguro de sobrevivencia a que se refiere esta fraccin, se
contratarn por el asegurado con la institucin de seguros que elija. Para la
contratacin de los seguros de renta vitalicia y de sobrevivencia, el instituto
calcular el monto constitutivo necesario para su contratacin. Al monto
constitutivo se le restar el saldo acumulado en la cuenta individual del asegurado
y la diferencia positiva ser la suma asegurada que el instituto deber entregar a
la institucin de seguros para la contratacin de los seguros a que se refiere esta
fraccin.
5.6.3 DEL RAMO DE VIDA.
Cuando ocurra la muerte del asegurado o del pensionado por invalidez, el Instituto
otorgar a sus beneficiarios, conforme a lo dispuesto en el presente captulo, las
siguientes prestaciones:
I. Pensin de viudez;
II. Pensin de orfandad;
III. Pensin a ascendientes;
IV. Ayuda asistencial a la pensionada por viudez, en los casos en que lo requiera,
de acuerdo con el dictamen mdico que al efecto se formule, y
V. Asistencia mdica, en los trminos del captulo IV de este Ttulo.

5.6.4 DE LAS ASIGNACIONES FAMILIARES Y AYUDA ASISTENCIAL.

Las asignaciones familiares consisten en una ayuda por concepto de carga
familiar y se conceder a los beneficiarios del pensionado por invalidez, de
acuerdo con las reglas siguientes:
I. Para la esposa o concubina del pensionado, el quince por ciento de la cuanta
de la pensin;
II. Para cada uno de los hijos menores de diecisis aos del pensionado, el diez
por ciento de la cuanta de la pensin;
III. Si el pensionado no tuviera ni esposa o concubina, ni hijos menores de
diecisis aos se conceder una asignacin del diez por ciento para cada uno de
los padres del pensionado si dependieran econmicamente de l;
IV. Si el pensionado no tuviera ni esposa o concubina, ni hijos, ni ascendientes que
dependan econmicamente de l, se le conceder una ayuda asistencial
equivalente al quince por ciento de la cuanta de la pensin que le corresponda, y
V. Si el pensionado slo tuviera un ascendiente con derecho al disfrute de
asignacin familiar, se le conceder una ayuda asistencial equivalente al diez por
ciento de la cuanta de la pensin que deba disfrutar.
5.6.5 DE LA CUANTA DE LAS PENSIONES DE INVALIDEZ Y VIDA.
La cuanta de la pensin por invalidez ser igual a una cuanta bsica del treinta y
cinco por ciento del promedio de los salarios correspondientes a las ltimas
quinientas semanas de cotizacin anteriores al otorgamiento de la misma, o las
que tuviere siempre que sean suficientes para ejercer el derecho, en los trminos
del artculo 122 de esta Ley, actualizadas conforme al ndice Nacional de Precios
al Consumidor, ms las asignaciones familiares y ayudas asistenciales. En el caso
de que la cuanta de la pensin sea inferior a la pensin garantizada, el Estado
aportar la diferencia a fin de que el trabajador pueda adquirir una pensin
vitalicia.
En ningn caso la pensin de invalidez, incluyendo las asignaciones familiares y
ayudas asistenciales, podr ser inferior a la pensin garantizada establecida en el
artculo 170 de esta Ley.
5.6.6 DEL RGIMEN FINANCIERO.
Los recursos necesarios para financiar las prestaciones y los gastos
administrativos del seguro de invalidez y vida, as como la constitucin de las
reservas tcnicas, se obtendrn de las cuotas que estn obligados a cubrir los

patrones, los trabajadores y dems sujetos obligados, as como de la contribucin

que corresponda al Estado.
5.6.7 DE LA CONSERVACIN Y RECONOCIMIENTO DE DERECHOS
Los asegurados que dejen de pertenecer al rgimen obligatorio, conservarn los
derechos que tuvieran adquiridos a pensiones en el seguro de invalidez y vida por
un perodo igual a la cuarta parte del tiempo cubierto por sus cotizaciones
semanales, contado a partir de la fecha de su baja.
Este tiempo de conservacin de derechos no ser menor de doce meses.
Al asegurado que haya dejado de estar sujeto al rgimen obligatorio y reingrese a
ste, se le reconocer el tiempo cubierto por sus cotizaciones anteriores, en la
forma siguiente:
I. Si la interrupcin en el pago de cotizaciones no fuese mayor de tres aos, se le
reconocern, al momento de la reinscripcin, todas sus cotizaciones;
II. Si la interrupcin excediera de tres aos, pero no de seis, se le reconocern
todas las cotizaciones anteriores cuando, a partir de su reingreso, haya cubierto
un mnimo de veintisis semanas de nuevas cotizaciones;
III. Si el reingreso ocurre despus de seis aos de interrupcin, las cotizaciones
anteriormente cubiertas se le acreditarn al reunir cincuenta y dos semanas
reconocidas en su nuevo aseguramiento, y
IV. En los casos de pensionados por invalidez que reingresen al rgimen
obligatorio, cotizarn en todos los seguros, con excepcin del de invalidez y vida.
En los casos de las fracciones II y III, si el reingreso del asegurado ocurriera antes
de expirar el perodo de conservacin de derechos establecido en el artculo
anterior, se le reconocern de inmediato todas sus cotizaciones anteriores.
5.7 DEL SEGURO DE RETIRO, CESANTA EN EDAD AVANZADA Y VEJEZ.
5.7.1 GENERALIDADES.
Los riesgos protegidos por este captulo son el retiro, la cesanta en edad
avanzada y la vejez del asegurado, as como la muerte de los pensionados por
este seguro, en los trminos y con las modalidades previstas en esta Ley.
El otorgamiento de las prestaciones contenidas en este captulo requiere del
cumplimiento de perodos de espera medidos en semanas de cotizacin

reconocidas por el Instituto, conforme se seala en las disposiciones relativas a

cada una de los ramos de aseguramiento amparados.
Las semanas de cotizacin amparadas por certificados de incapacidad mdica
para el trabajo, expedidos o reconocidos por el Instituto, sern consideradas
nicamente para el otorgamiento de la pensin garantizada que en su caso
corresponda.
5.7.2 DEL RAMO DE CESANTA EN EDAD AVANZADA.
Existe cesanta en edad avanzada cuando el asegurado quede privado de trabajos
remunerados a partir de los sesenta aos de edad.
Para gozar de las prestaciones de este ramo se requiere que el asegurado tenga
reconocidas ante el instituto un mnimo de mil doscientas cincuenta cotizaciones
semanales.
El trabajador cesante que tenga sesenta aos o ms y no rena las semanas de
cotizacin sealadas en el prrafo precedente, podr retirar el saldo de su cuenta
individual en una sola exhibicin o seguir cotizando hasta cubrir las semanas
necesarias para que opere su pensin.
En este caso, si el asegurado tiene cotizadas un mnimo de setecientas cincuenta
semanas tendr derecho a las prestaciones en especie del seguro de
enfermedades y maternidad, en los trminos del captulo iv de este ttulo.
La contingencia consistente en la cesanta en edad avanzada, obliga al instituto
al otorgamiento de las prestaciones siguientes:
I. Pensin;
Ii. Asistencia mdica, en los trminos del captulo iv de este ttulo;
Iii. Asignaciones familiares, y
Iv. Ayuda asistencial.
El derecho al goce de la pensin de cesanta en edad avanzada comenzar
desde el da en que el asegurado cumpla con los requisitos sealados en el
artculo 154 de esta ley, siempre que solicite el otorgamiento de dicha pensin y
acredite haber quedado privado de trabajo, si no fue recibido en el instituto el aviso
de baja.

5.7.3 DEL RAMO DE VEJEZ.

El ramo de vejez da derecho al asegurado al otorgamiento de las siguientes

prestaciones:
I. Pensin;
II. Asistencia mdica, en los trminos del captulo IV de este Ttulo;
III. Asignaciones familiares, y
IV. Ayuda asistencial.
Para tener derecho al goce de las prestaciones del seguro de vejez, se requiere
que el asegurado haya cumplido sesenta y cinco aos de edad y tenga
reconocidas por el Instituto un mnimo de mil doscientas cincuenta cotizaciones
semanales.
5.7.4 DE LA AYUDA PARA GASTOS DE MATRIMONIO.
El asegurado tiene derecho a retirar, como ayuda para gastos de matrimonio, una
cantidad equivalente a treinta das de salario mnimo general que rija en el Distrito
Federal, proveniente de la cuota social que aporte el Estado en los trminos de la
fraccin IV del artculo 168 de esta Ley para los trabajadores que reciban sta, y
con las aportaciones patronales y del Estado a la Subcuenta de
Retiro, Cesanta en Edad Avanzada y Vejez para los trabajadores que no reciban
cuota social en sus cuentas individuales, conforme a los siguientes requisitos:
I. Que tenga acreditado un mnimo de ciento cincuenta semanas de cotizacin en
el seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez, en la fecha de celebracin
del matrimonio;
II.- Que compruebe con documentos fehacientes la muerte de la persona que
registr como cnyuge en el Instituto, o que, en su caso, exhiba el acta de
divorcio, y
III.- Que cualquiera de los cnyuges no haya sido registrado con anterioridad en
el Instituto con esa calidad.
Este derecho se ejercer por una sola vez y el asegurado no tendr derecho por
posteriores matrimonios.
5.7.5 DEL RGIMEN FINANCIERO.
Los patrones y el Gobierno Federal, en la parte que les corresponde estn
obligados a enterar al Instituto el importe de las cuotas obrero patronal y la
aportacin estatal del seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez. Dichas

cuotas se recibirn y se depositarn en las respectivas subcuentas de la cuenta

individual de cada trabajador, en los trminos previstos en la Ley para la
Coordinacin de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.
5.7.6 DE LA PENSIN GARANTIZADA.
Pensin garantizada es aqulla que el Estado asegura a quienes renan los
requisitos sealados en los artculos 154 y 162 de esta Ley y su monto mensual
ser el equivalente a un salario mnimo general para el Distrito Federal, en el
momento en que entre en vigor esta Ley, cantidad que se actualizar anualmente,
en el mes de febrero, conforme al Indice Nacional de Precios al Consumidor, para
garantizar el poder adquisitivo de dicha pensin.
5.7.7 DE LA CUENTA INDIVIDUAL Y DE LAS SOCIEDADES DE INVERSIN
ESPECIALIZADAS DE FONDOS PARA EL RETIRO.
. La individualizacin y administracin de los recursos de las cuentas individuales
para el retiro estar a cargo de las Administradoras de Fondos para el Retiro.
Las Administradoras de Fondos para el Retiro debern contar, para su constitucin
y funcionamiento, con autorizacin de la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro
para el Retiro, sujetndose en cuanto a su contabilidad, informacin, sistemas de
comercializacin y publicidad a los trminos de la Ley para la Coordinacin de los
Sistemas de Ahorro para el Retiro.
5.8 DEL SEGURO DE GUARDERAS Y DE LAS PRESTACIONES SOCIALES.
5.5.8.1 DEL RAMO DE GUARDERAS.
El ramo de guarderas cubre el riesgo de no poder proporcionar cuidados durante
la jornada de trabajo a sus hijos en la primera infancia, de la mujer trabajadora, del
trabajador viudo o divorciado o de aqul al que judicialmente se le hubiera
confiado la custodia de sus hijos, mediante el otorgamiento de las prestaciones
establecidas en este captulo.
Este beneficio se podr extender a los asegurados que por resolucin judicial
ejerzan la patria potestad y la custodia de un menor, siempre y cuando estn
vigentes en sus derechos ante el Instituto y no puedan proporcionar la atencin y
cuidados al menor.
El servicio de guardera se proporcionar en el turno matutino y vespertino
pudiendo tener acceso a alguno de estos turnos, el hijo del trabajador cuya
jornada de labores sea nocturna.
5.9 DEL RAMO DE LAS PRESTACIONES SOCIALES.

5.5.9.1 DEL RGIMEN FINANCIERO.

Las prestaciones sociales comprenden:
I. Prestaciones sociales institucionales, y
II. Prestaciones de solidaridad social.
Las prestaciones sociales institucionales tienen como finalidad fomentar la salud,
prevenir enfermedades y accidentes y contribuir a la elevacin general de los
niveles de vida de la poblacin.
El Instituto proporcionar atencin a sus derechohabientes mediante servicios y
programas de prestaciones sociales que fortalezcan la medicina preventiva y el
autocuidado de la salud y mejoren su economa e integridad familiar. Para ello,
fortalecer la coordinacin y concertacin con instituciones de la Administracin
Pblica Federal, Estatal y Municipal o con entidades privadas y sociales, que
hagan posible su acceso a preferencias, prerrogativas y servicios que contribuyan
a su bienestar.
Asimismo, el Instituto establecer y desarrollar los programas y servicios para los
derechohabientes, en trminos de la disponibilidad financiera de los recursos
destinados a prestaciones sociales de este seguro.
Las prestaciones sociales institucionales sern proporcionadas mediante
programas de:
I. Promocin de la salud, difundiendo los conocimientos necesarios a travs de
cursos directos, conferencias y campaas de bienestar, cultura y deporte, y del
uso de medios masivos de comunicacin;
II. Educacin higinica, materno infantil, sanitaria y de primeros auxilios;
prevencin de enfermedades y accidentes;
III. Mejoramiento de la calidad de vida a travs de estrategias que aseguren
costumbres y estilos de vida saludables, que propicien la equidad de gnero,
desarrollen la creatividad y las potencialidades individuales, y fortalezcan la
cohesin familiar y social;
IV. Impulso y desarrollo de actividades culturales y deportivas, recreativas y de
cultura fsica y en general, de todas aqullas tendientes a lograr una mejor
ocupacin del tiempo libre;
V. Promocin de la regularizacin del estado civil;

VI. Cursos de adiestramiento tcnico y de capacitacin para el trabajo, a fin de

propiciar la participacin de la poblacin en el mercado laboral, de lograr la
superacin del nivel de ingresos a los capacitados y contribuir a la satisfaccin de
las necesidades de la planta productiva. Dichos cursos podrn ser susceptibles de
validacin oficial;
VII. Centros vacacionales;
VIII. Superacin de la vida en el hogar, a travs de un adecuado aprovechamiento
de los recursos econmicos, de mejores prcticas de convivencia y,
IX. Establecimiento y administracin de velatorios, as como otros servicios
similares.
5.5.9.2 DE LAS PRESTACIONES DE SOLIDARIDAD SOCIAL.
Las prestaciones o servicios de solidaridad social comprenden acciones de salud
comunitaria, asistencia mdica, farmacutica e incluso hospitalaria, en la forma y
trminos establecidos en los artculos 215 al 217 de esta Ley.
5.10 DE LA CONTINUACIN VOLUNTARIA EN EL RGIMEN OBLIGATORIO.
El asegurado con un mnimo de cincuenta y dos cotizaciones semanales
acreditadas en el rgimen obligatorio, en los ltimos cinco aos, al ser dado de
baja, tiene el derecho a continuar voluntariamente en el mismo, pudiendo
continuar en los seguros conjuntos de invalidez y vida as como de retiro, cesanta
en edad avanzada y vejez, debiendo quedar inscrito con el ltimo salario o
superior al que tena en el momento de la baja. El asegurado cubrir las cuotas
que le correspondan por mensualidad adelantada y cotizar de la manera
siguiente:
a) Respecto del seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez, el
asegurado cubrir por cuanto hace al ramo primero, la totalidad de la cuota y por
los otros dos ramos cubrir el importe de las cuotas obrero patronales, debiendo el
Estado aportar la parte que conforme a esta Ley le corresponde, incluyendo la
cuota social, y
b) En el seguro de invalidez y vida el asegurado cubrir las cuotas obrero
patronales y el Estado la parte que le corresponda de acuerdo a los porcentajes
sealados en esta Ley.
Adicionalmente, el asegurado deber cubrir las cuotas que corresponderan al
patrn y al trabajador, sealadas en el prrafo segundo del artculo 25 de esta Ley.

5.11 DE LA INCORPORACIN VOLUNTARIA AL RGIMEN OBLIGATORIO.

La incorporacin voluntaria de los sujetos a que se refiere el presente captulo, se
realizar por convenio y se sujetar a las siguientes modalidades:
I. Podr efectuarse en forma individual o de grupo a solicitud, por escrito, del
sujeto o sujetos interesados. En el caso de incorporacin colectiva cada uno de los
asegurados ser responsable de sus obligaciones frente al Instituto;
II. El esquema de aseguramiento, para los sujetos que seala este captulo,
comprende:
a) Para los sujetos a que se refieren las fracciones I y III del artculo 13 de esta
Ley, las prestaciones en especie del seguro de enfermedades y maternidad y las
correspondientes de los seguros de invalidez y vida, as como de retiro y vejez, en
los trminos de los captulos respectivos;
b) Para los sujetos a que se refiere la fraccin II del artculo 13 de esta Ley, las
prestaciones en especie de los seguros de riesgos de trabajo y de enfermedades y
maternidad y las correspondientes de los seguros de invalidez y vida, as como de
retiro, cesanta en edad avanzada y vejez, en los trminos de los captulos
respectivos;
c) Para los sujetos a que se refiere la fraccin IV del artculo 13 de esta Ley, las
prestaciones del seguro de riesgos de trabajo, las prestaciones en especie del
seguro de enfermedades y maternidad y las correspondientes de los seguros de
invalidez y vida, as como de retiro y vejez, en los trminos de los captulos
respectivos;
d) Para los sujetos a que se refiere la fraccin V del artculo 13 de esta Ley, las
prestaciones del seguro de riesgos de trabajo, las prestaciones en especie del
seguro de enfermedades y maternidad y las correspondientes de los seguros de
invalidez y vida, as como de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez, en los
trminos de los captulos respectivos, y
A solicitud de las entidades pblicas, el esquema de aseguramiento podr
comprender nicamente las prestaciones en especie de los seguros conjuntos de
riesgos de trabajo y enfermedades y maternidad, siempre y cuando dichas
entidades tengan establecido un sistema de pensiones para sus trabajadores,
5.12 DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL CAMPO.
La seguridad social se extiende al campo mexicano, en los trminos y formas que
se establecen en la presente Ley y los reglamentos respectivos.

Las mujeres y los hombres del campo que tengan el carcter de trabajadores
independientes, respecto de quienes no medie ninguna relacin de subordinacin
laboral, los ejidatarios, comuneros, colonos y pequeos propietarios; as como los
ejidos y otras formas superiores de organizacin, podrn acceder a la seguridad
social en la forma y trminos que seala el artculo 13, a travs de convenio de
incorporacin voluntaria al rgimen obligatorio, o bien mediante el seguro de salud
para la familia establecido en el artculo 240 de esta Ley.
Aquellos productores del campo que estuvieran incorporados por la va de
Decreto Presidencial a la seguridad social, podrn afiliarse al Rgimen de
seguridad social de los previstos en la presente Ley, que resulte ms conveniente
a sus condiciones productivas y de ingreso. En el caso de los caeros, tabacaleros
y otras ramas de produccin especializadas se incorporarn con las modalidades
que correspondan, de acuerdo a lo establecido en la fraccin III del artculo 12 de
esta Ley.
5.13 DEL RGIMEN VOLUNTARIO.
5.13.1 DEL SEGURO DE SALUD PARA LA FAMILIA.
Todas las familias en Mxico tienen derecho a un seguro de salud para sus
miembros y para ese efecto, podrn celebrar con el Instituto Mexicano del Seguro
Social convenio para el otorgamiento de las prestaciones en especie del seguro de
enfermedades y maternidad, en los trminos del reglamento respectivo.
Los sujetos amparados por el seguro de salud para la familia son los sealados
en el artculo 84 de esta Ley y se sujetarn a los requisitos que se indican en el
mismo.
Todos los sujetos que voluntariamente se incorporen al seguro de salud para la
familia, incluidos los familiares a que se refiere el artculo anterior y cualquier
familiar adicional pagarn anualmente la cuota establecida correspondiente,
clasificndose por el grupo de edad a que pertenezcan. Las cuotas sern
calculadas de acuerdo a la siguiente tabla, la cual ser actualizada en febrero de
cada ao de acuerdo al incremento en el ndice Nacional de Precios al
Consumidor del ao calendario anterior.

5.13.2 DE LOS SEGUROS ADICIONALES.

El Instituto podr contratar seguros adicionales para satisfacer las prestaciones
econmicas pactadas en los contratos Ley o en los contratos colectivos de trabajo

que fueran superiores a las de la misma naturaleza que establece el rgimen

obligatorio del Seguro Social.
5.14 DEL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL.
5.14.1 DE LAS ATRIBUCIONES, RECURSOS Y RGANOS.
El Instituto Mexicano del Seguro Social tiene las facultades y atribuciones
siguientes:
I. Administrar los seguros de riesgos de trabajo, enfermedades y maternidad,
invalidez y vida, guarderas y prestaciones sociales, salud para la familia,
adicionales y otros, as como prestar los servicios de beneficio colectivo que
seala esta Ley; Fraccin reformada
II. Satisfacer las prestaciones que se establecen en esta Ley;
III. Invertir sus fondos de acuerdo con las disposiciones de esta Ley;
IV. En general, realizar toda clase de actos jurdicos necesarios para cumplir con
sus fines, as como aqullos que fueren necesarios para la administracin de las
finanzas institucionales;
V. Adquirir bienes muebles e inmuebles, para los fines que le son propios;
VI. Establecer unidades mdicas, guarderas infantiles, farmacias, velatorios, as
como centros de capacitacin, deportivos, culturales, vacacionales, de seguridad
social para el bienestar familiar y dems establecimientos para el cumplimiento de
los fines que le son propios, sin sujetarse a las condiciones salvo las sanitarias,
que fijen las leyes y reglamentos respectivos para empresas privadas, con
actividades similares;
VII. Organizar sus unidades administrativas, conforme a la estructura orgnica
autorizada;
VIII. Expedir lineamientos de observancia general para la aplicacin para efectos
administrativos de esta Ley;
IX. Difundir conocimientos y prcticas de previsin y seguridad social;
X. Registrar a los patrones y dems sujetos obligados, inscribir a los trabajadores
asalariados y precisar su base de cotizacin aun sin previa gestin de los
interesados y a los trabajadores independientes a su solicitud, sin que ello libere a
los obligados de las responsabilidades y sanciones por infracciones en que
hubiesen incurrido;

XI. Dar de baja del rgimen obligatorio a los patrones, sujetos obligados y
asegurados, verificada por el Instituto la desaparicin o inexistencia del supuesto
de hecho que dio origen a su aseguramiento, aun cuando el patrn o sujetos
obligados hubiesen omitido presentar el aviso de baja respectivo, sin perjuicio de
las sanciones previstas en esta Ley;
XII. Recaudar y cobrar las cuotas de los seguros de riesgos de trabajo,
enfermedades y maternidad, invalidez y vida, guarderas y prestaciones sociales,
salud para la familia y adicionales, los capitales constitutivos, as como sus
accesorios legales, percibir los dems recursos del Instituto, y llevar a cabo
programas de regularizacin de pago de cuotas. De igual forma, recaudar y cobrar
las cuotas y sus accesorios legales del seguro de retiro, cesanta en edad
avanzada y vejez;
XIII. Establecer los procedimientos para la inscripcin, cobro de cuotas y
otorgamiento de prestaciones;
XIV. Determinar los crditos a favor del Instituto y las bases para la liquidacin de
cuotas y recargos, as como sus accesorios y fijarlos en cantidad lquida, cobrarlos
y percibirlos, de conformidad con la presente Ley y dems disposiciones
aplicables.
XV. Determinar la existencia, contenido y alcance de las obligaciones incumplidas
por los patrones y dems sujetos obligados en los trminos de esta Ley, aplicando
en su caso, los datos con los que cuente o con apoyo en los hechos que conozca
con motivo del ejercicio de las facultades de comprobacin de que goza como
autoridad fiscal o bien, a travs de los expedientes o documentos proporcionados
por otras autoridades fiscales;
XVI. Ratificar o rectificar la clase y la prima de riesgo de las empresas para
efectos de la cobertura de las cuotas del seguro de riesgos de trabajo;
XVII. Determinar y hacer efectivo el monto de los capitales constitutivos en los
trminos de esta Ley;
XVIII. Ordenar y practicar visitas domiciliarias con el personal que al efecto se
designe y requerir la exhibicin de libros y documentos, a fin de comprobar el
cumplimiento de las obligaciones que establece la Ley y dems disposiciones
aplicables;
XIX. Ordenar y practicar las investigaciones correspondientes en los casos de
sustitucin patronal y de responsabilidad solidaria previstos en esta Ley y en el
Cdigo, y emitir los dictmenes respectivos;

XX. Establecer coordinacin con las dependencias y entidades de las

Administraciones Pblicas Federal, Estatales y Municipales, para el cumplimiento
de sus objetivos;
XXI. Revisar los dictmenes formulados por contadores pblicos sobre el
cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta Ley y sus reglamentos, as
como imponer a dichos contadores pblicos, en su caso, las sanciones
administrativas establecidas en el reglamento respectivo;
XXII. Realizar inversiones en sociedades y empresas que tengan objeto social
complementario o afn al del propio Instituto; Fraccin reformada DOF 20-12-2001
XXIII. Celebrar convenios de coordinacin con la Federacin, entidades
federativas, municipios y sus respectivas administraciones pblicas, as como de
colaboracin con el sector social y privado, para el intercambio de informacin
relacionada con el cumplimiento de sus objetivos, en los trminos previstos en
esta Ley;
XXIV. Promover y propiciar la realizacin de investigacin en salud y seguridad
social, utilizndola como una herramienta para la generacin de nuevos
conocimientos, para la mejora de la calidad de la atencin que se otorga y para la
formacin y capacitacin del personal;
XXV. Aplicar el procedimiento administrativo de ejecucin para el cobro de las
liquidaciones que no hubiesen sido cubiertas oportunamente, con sujecin a las
normas
XXVI. Emitir y notificar por el personal del Instituto, las cdulas de determinacin
de las cuotas del seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez,
conjuntamente con las liquidaciones de las aportaciones y descuentos
correspondientes al fondo nacional de la vivienda, previo convenio de coordinacin
con el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, en
dispositivos magnticos, digitales, electrnicos o de cualquier otra naturaleza, o
bien en documento impreso;
XXVII. Hacer efectivas las fianzas que se otorguen en su favor para garantizar
obligaciones fiscales a cargo de terceros, caso en que se estar exclusivamente a
lo dispuesto por el Cdigo;
XXVIII. Rectificar los errores aritmticos, omisiones u otros que aparezcan en las
solicitudes, avisos o cdulas de determinacin presentados por los patrones, para
lo cual podr requerirles la presentacin de la documentacin que proceda.

Asimismo, el Instituto podr requerir a los patrones, responsables solidarios o

terceros con ellos relacionados, sin que medie visita domiciliaria, para que exhiban
en las oficinas del propio Instituto, a efecto de llevar a cabo su revisin, la
contabilidad, as como que proporcionen los datos, otros documentos o informes
que se les requieran;
XXIX. Autorizar el registro a los contadores pblicos, para dictaminar el
cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta Ley y comprobar que
cumplan con los requisitos exigidos al efecto en el reglamento respectivo;
XXX. Aprobar las normas y bases para cancelar adeudos a cargo de terceros y a
favor del Instituto, cuando fuere notoria la imposibilidad prctica de su cobro o la
incosteabilidad del mismo. La cancelacin de estos crditos no libera al deudor de
su obligacin de pago;
XXXI. Celebrar convenios con entidades o instituciones extranjeras para la
asistencia tcnica, intercambio de informacin relacionada con el cumplimiento de
sus objetivos y la atencin de derechohabientes, bajo el principio de reciprocidad,
con las restricciones pactadas en los convenios que al efecto se suscriban, los
cuales invariablemente tendrn una clusula de confidencialidad y no difusin;
XXXII. Celebrar convenios de cooperacin e intercambio en materia de medicina
preventiva, atencin mdica, manejo y atencin hospitalaria y rehabilitacin de
cualquier nivel con otras instituciones de seguridad social o de salud de los
sectores pblicos federal, estatal o municipal o del sector social;
XXXIII. Celebrar convenios de reconocimiento de adeudos y facilidades de pago,
relativos a cuotas obrero patronales, capitales constitutivos, actualizacin,
recargos y multas; aprobar el cambio de garanta de dichos convenios, y la
cancelacin, de conformidad con las disposiciones aplicables, de crditos fiscales
a favor del Instituto y a cargo de patrones no localizados o insolventes de acuerdo
a los montos
XXXIV. Tramitar y, en su caso, resolver el recurso de inconformidad a que se
refiere el artculo 294 de esta Ley, as como los recursos previstos en el Cdigo,
respecto al procedimiento administrativo de ejecucin; Fraccin adicionada DOF
20-12-2001
XXXV. Declarar la prescripcin de la obligacin patronal de enterar las cuotas
obrero patronales y los capitales constitutivos, cuando lo soliciten los patrones y
dems sujetos obligados, en los trminos del Cdigo;
XXXVI. Prestar servicios a quienes no sean sus derechohabientes, a ttulo
oneroso, a efecto de utilizar de manera eficiente su capacidad instalada y

coadyuvar al financiamiento de su operacin y mantenimiento, siempre que ello no

represente menoscabo en la calidad y calidez del servicio que debe prestar a sus
derechohabientes, y
XXXVII. Las dems que le otorguen esta Ley, sus reglamentos y cualesquiera otra
disposicin aplicable.

5.14.2 DE LA ASAMBLEA GENERAL.

La autoridad suprema del Instituto es la Asamblea General, integrada por treinta
miembros que sern designados en la forma siguiente:
I. Diez por el Ejecutivo Federal;
II. Diez por las organizaciones patronales, y
III. Diez por las organizaciones de trabajadores.
Dichos miembros durarn en su encargo seis aos, pudiendo ser reelectos.
5.14.3 DEL CONSEJO TCNICO.
El Consejo Tcnico es el rgano de gobierno, representante legal y el
administrador del Instituto y estar integrado hasta por doce miembros,
correspondiendo designar cuatro de ellos a los representantes patronales en la
Asamblea General, cuatro a los representantes de los trabajadores y cuatro a los
representantes del Estado, con sus respectivos suplentes y el Ejecutivo Federal
cuando lo estime conveniente, podr disminuir a la mitad la representacin estatal.
5.14.4 DE LA COMISIN DE VIGILANCIA.
La Comisin de Vigilancia tendr las atribuciones siguientes:
I. Vigilar que las inversiones se hagan de acuerdo con las disposiciones de esta
Ley y sus reglamentos;
II. Practicar la auditora de los balances contables y al informe financiero y
actuarial a que se refiere el artculo 261 de esta Ley, as como comprobar los
avalos de los bienes materia de operaciones del Instituto;
III. Sugerir a la Asamblea General, al Consejo Tcnico, y a la Comisin Nacional
del Sistema de Ahorro para el Retiro, en su caso, las medidas que juzgue
convenientes para mejorar el funcionamiento de los seguros que ampara esta
Ley;

IV. Presentar ante la Asamblea General un dictamen sobre el informe de

actividades y los estados financieros presentados por el Consejo Tcnico, para
cuyo efecto stos le sern dados a conocer con la debida oportunidad;
V. En casos graves y bajo su responsabilidad, citar a Asamblea General
Extraordinaria, y
VI. Las dems que sealen las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos.
5.14.5 DE LA DIRECCIN GENERAL.
El Director General tendr las siguientes atribuciones:
I. Presidir las sesiones de la Asamblea General y del Consejo Tcnico;
II. Ejecutar los acuerdos del propio Consejo;
III. Representar legalmente al Instituto, con todas las facultades que corresponden
a los mandatarios generales para pleitos y cobranzas, actos de administracin y
de dominio, y las especiales que requieran clusula especial conforme al Cdigo
Civil Federal o cualesquiera otra ley, as como ante todas las autoridades.
IV. Presentar anualmente al Consejo el informe de actividades, as como el
programa de labores y el presupuesto de ingresos y egresos para el siguiente
perodo;
V. Presentar anualmente al Consejo Tcnico el balance contable y el estado de
ingresos y gastos;
VI. Presentar anualmente al Consejo Tcnico el informe financiero y actuarial;
VII. Proponer al Consejo la designacin o destitucin de los trabajadores de
confianza mencionados en la fraccin IX del artculo 264;
VIII. Nombrar y remover a los trabajadores de confianza a que se refiere el artculo
256 de esta Ley, facultad que podr ser delegada en los trminos que establezca
el Reglamento Interior del Instituto, que deber sealar las unidades
administrativas del mismo y su circunscripcin geogrfica.
En cualquier caso los trabajadores de confianza a que se refiere esta fraccin y la
anterior debern contar con la capacidad, experiencia y dems requisitos que se
determinen en el Estatuto a que se refiere el artculo 286 I de esta Ley
IX. Realizar toda clase de actos jurdicos necesarios para cumplir con los fines del
Instituto, y

X. Ejercer las funciones en materia de presupuesto, conforme a lo dispuesto en

esta Ley;
XI. Presentar anualmente al Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unin los
informes a que se alude en la presente Ley, y
XII. Las dems que sealen las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos.
Fraccin adicin

5.15 DE LOS PROCEDIMIENTOS, DE LA CADUCIDAD Y PRESCRIPCIN.

5.15.1 GENERALIDADES.
Las cuotas, los capitales constitutivos, su actualizacin y los recargos, las multas
impuestas en los trminos de esta Ley, los gastos realizados por el Instituto por
improcedentes y los que tenga derecho a exigir de las personas no
derechohabientes, tienen el carcter de crdito fiscal. Artculo reformado DOF 2012-2001
Artculo 288. En los casos de concurso u otros procedimientos, en los que se
discuta la prelacin de crditos, los del Instituto sern preferentes a cualquier otro.
Artculo reformado DOF 20-12-2001
Artculo 289. En el supuesto a que se refiere el artculo anterior, los crditos del
Instituto se cobrarn slo despus de los crditos de alimentos, de salarios y
sueldos devengados en el ltimo ao o de indemnizaciones a los trabajadores,
que gozarn de preferencia de acuerdo con la Ley Federal del Trabajo. Artculo
reformado DOF 20-12-2001
Artculo 290. Para los efectos de pago de los crditos a que se refiere el artculo
287 de esta Ley, se considera que hay sustitucin de patrn cuando:
I. Exista entre el patrn sustituido y el patrn sustituto transmisin, por cualquier
ttulo, de los bienes esenciales afectos a la explotacin, con nimo de continuarla.
El propsito de continuar la explotacin se presumir en todos los casos, y
II. En los casos en que los socios o accionistas del patrn sustituido sean,
mayoritariamente, los mismos del patrn sustituto y se trate del mismo giro
mercantil.
En caso de sustitucin de patrn, el sustituido ser solidariamente responsable
con el nuevo de las obligaciones derivadas de esta Ley, nacidas antes de la fecha
en que se avise al Instituto por escrito la sustitucin, hasta por el trmino de seis

meses, concluido el cual todas las responsabilidades sern atribuibles al nuevo

patrn.
El Instituto deber, al recibir el aviso de sustitucin, comunicar al patrn sustituto
las obligaciones que adquiere conforme al prrafo anterior. Igualmente deber,
dentro del plazo de seis meses, notificar al nuevo patrn el estado de adeudo del
sustituido.
Cuando los trabajadores de una empresa reciban los bienes de sta en pago de
prestaciones de carcter contractual por laudo o resolucin de la autoridad del
trabajo y directamente se encarguen de su operacin, no se considerar como
sustitucin patronal para los efectos de esta Ley.
5.15.2 DE LOS PROCEDIMIENTOS.
El procedimiento administrativo de ejecucin para el cobro de los crditos a que se
refiere el artculo 287 de esta Ley, que no hubiesen sido cubiertos oportunamente
al Instituto, se aplicar por ste, con sujecin a las normas del Cdigo y dems
disposiciones aplicables, a travs de sus unidades administrativas facultadas al
efecto.
La enajenacin de los bienes que el Instituto se adjudique con motivo de la
aplicacin del procedimiento administrativo de ejecucin, se realizar en subasta
pblica o por adjudicacin directa, en los trminos y condiciones que seale el
reglamento respectivo, que se publicar en el Diario Oficial de la Federacin . En
el caso de valores, de renta fija o variable, stos se enajenarn conforme a los
lineamientos que al efecto emita el Consejo Tcnico.
Las cantidades que se obtengan respecto del seguro de retiro, cesanta en edad
avanzada y vejez de acuerdo a lo sealado en este artculo, debern ser puestas
a disposicin de la Administradora de Fondos para el Retiro que lleve la cuenta
individual del trabajador de que se trate, a ms tardar dentro de los diez das
hbiles siguientes a la fecha de su cobro efectivo. En caso de no hacerlo, se
causarn recargos y actualizacin a cargo del Instituto o de la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico, segn corresponda, y a favor del trabajador, en los
trminos establecidos en el Cdigo.
5.15.3 DE LA CADUCIDAD Y PRESCRIPCIN.
La facultad del Instituto de fijar en cantidad lquida los crditos a su favor se
extingue en el trmino de cinco aos no sujeto a interrupcin, contado a partir de
la fecha de la presentacin por el patrn o por cualquier otro sujeto obligado en
trminos de esta Ley, del aviso o liquidacin o de aquella en que el propio Instituto
tenga conocimiento del hecho generador de la obligacin.

El plazo de caducidad sealado en este artculo slo se suspender cuando se

interponga el recurso de inconformidad o juicio.
Artculo 298. La obligacin de enterar las cuotas y los capitales constitutivos,
prescribir a los cinco aos de la fecha de su exigibilidad.
La prescripcin se regir en cuanto a su consumacin e interrupcin, por las
disposiciones aplicables del Cdigo Fiscal de la Federacin.
5.5.16 DE LAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES.
DE LAS RESPONSABILIDADES
Artculo 303. Los servidores pblicos del Instituto, estn obligados a observar en el
cumplimiento de sus obligaciones, los principios de responsabilidad, tica
profesional, excelencia, honradez, lealtad, imparcialidad, eficiencia, calidez y
calidad en la prestacin de los servicios y en la atencin a los derechohabientes y
estarn sujetos a las responsabilidades civiles o penales en que pudieran incurrir
como encargados de un servicio pblico.
Artculo 303 A. El incumplimiento de las obligaciones administrativas, que en su
caso correspondan, sern sancionadas en los trminos previstos en la Ley Federal
de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, salvo los que se encuentren
comprendidos en el artculo 5o. de dicho ordenamiento.
CAPTULO II DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Artculo 304. Cuando los patrones y dems sujetos obligados realicen actos u
omisiones, que impliquen el incumplimiento del pago de los conceptos fiscales que
establece el artculo 287, sern sancionados con multa del cuarenta al cien por
ciento del concepto omitido.
Artculo 304 A. Son infracciones a esta Ley y a sus reglamentos, los actos u
omisiones del patrn o sujeto obligado que se enumeran a continuacin:
I. No registrarse ante el Instituto, o hacerlo fuera del plazo establecido en la Ley;
II. No inscribir a sus trabajadores ante el Instituto o hacerlo en forma
extempornea;
III. No comunicar al Instituto o hacerlo extemporneamente las modificaciones al
salario base de cotizacin de sus trabajadores;

IV. No determinar o determinar en forma extempornea las cuotas obrero patronal

legalmente a su cargo;
V. No informar al trabajador o al sindicato de las aportaciones realizadas a la
cuenta individual del seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez;
VI. Presentar al Instituto los avisos afiliatorios, formularios, comprobantes de
afiliacin, registros de obras o cdulas de determinacin de cuotas obrero
patronales con datos falsos, salvo aqullos que por su naturaleza no sean de su
responsabilidad;
VII. No llevar los registros de nminas o listas de raya, en los trminos que seala
la Ley y el Reglamento para el Pago de Cuotas del Seguro Social;
VIII. No entregar a sus trabajadores la constancia semanal o quincenal de los das
laborados, en caso de estar obligado a ello;
IX. No proporcionar, cuando el Instituto se lo requiera, los elementos necesarios
para determinar la existencia, naturaleza y cuanta de las obligaciones a su cargo
o hacerlo con documentacin alterada o falsa;
X. Obstaculizar o impedir, por s o por interpsita persona, las inspecciones o
visitas domiciliarias, as como el procedimiento administrativo de ejecucin, que
ordene el Instituto;
XI. No cooperar con el Instituto en los trminos del artculo 83 de la Ley, en la
realizacin de estudios e investigaciones para determinar factores causales y
medidas preventivas de riesgos de trabajo, en proporcionar datos e informes que
permitan la elaboracin de estadsticas de ocurrencias y en difundir, en el mbito
de sus empresas, las normas sobre prevencin de riesgos de trabajo;
XII. No dar aviso al Instituto de los riesgos de trabajo, ocultar su ocurrencia en las
instalaciones o fuera de ellas en el desarrollo de sus actividades, o no llevar los
registros de los riesgos de trabajo o no mantenerlos actualizados;
XIII. No conservar los documentos que estn siendo revisados durante una visita
domiciliaria o los bienes muebles en los que se dejen depositados los mismos
como consecuencia de su aseguramiento;
XIV. Alterar, desprender o destruir, por s o por interpsita persona, los
documentos, sellos o marcas colocados por los visitadores del Instituto con el fin
de asegurar la contabilidad, en los sistemas, libros, registros y dems documentos
que la integren, as como en los equipos, muebles u oficinas en que se encuentre

depositada dicha contabilidad y que se le hayan dejado en depsito como

consecuencia del aseguramiento derivado de una visita domiciliaria;
XV. No presentar la revisin anual obligatoria de su siniestralidad y determinacin
de la prima del seguro de riesgos de trabajo o hacerlo extemporneamente o con
datos falsos o incompletos, en relacin con el periodo y plazos sealados en el
reglamento correspondiente. No se impondr multa a los patrones por la no
presentacin de los formularios de determinacin de la prima del seguro antes
mencionado cuando sta resulte igual a la del ejercicio anterior;
XVI. No dar aviso al Instituto o hacerlo extemporneamente del cambio de
domicilio de una empresa o establecimiento, cuando se encuentre en alguno de
los supuestos que seala el reglamento respectivo;
XVII. No retener las cuotas a cargo de sus trabajadores cuando as le corresponda
legalmente, o habindolas retenido, no enterarlas al Instituto;
XVIII. No comunicar al Instituto por escrito sobre el estallamiento de huelga o
terminacin de la misma; la suspensin; cambio o trmino de actividades; la
clausura; el cambio de nombre o razn social; la fusin o escisin;
XIX. Omitir o presentar extemporneamente el dictamen por contador pblico
autorizado cuando se haya ejercido dicha opcin en trminos del artculo 16 de
esta Ley;
XX. No cumplir o hacerlo extemporneamente con la obligacin de dictaminar por
contador pblico autorizado sus aportaciones ante el Instituto;
XXI. Notificar en forma extempornea, hacerlo con datos falsos o incompletos o
bien, omitir notificar al Instituto en los trminos del reglamento respectivo, el
domicilio de cada una de las obras o fase de obra que realicen los patrones que
espordica o permanentemente se dediquen a la industria de la construccin, y
XXII. No presentar al Instituto la informacin sealada en el artculo 15-A de esta
Ley.

TEMA VI
LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS
TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO
6.1 CARACTERSTICAS DE LA LEY.
6.2 INSTITUTO.
6.2.1 CARACTERSTICAS DEL INSTITUTO.
6.2.2 ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL INSTITUTO.
6.3 SUJETOS DE ASEGURAMIENTO.
6.3.1 DEFINICIN.
6.3.2 DERECHOS Y OBLIGACIONES.
6.4 SUJETOS BENEFICIARIOS.
6.4.1 DEFINICIN.
6.4.2 DERECHOS Y OBLIGACIONES.
6.5 SUJETOS OBLIGADOS AL ASEGURAMIENTO Y FINANCIAMIENTO.
6.5.1 DEFINICIN.
6.5.2 DERECHOS Y OBLIGACIONES.
6.6 REGMENES UTILIZADOS POR LA LEY.
6.6.1 OBLIGATORIO.
6.6.2 VOLUNTARIO.
6.7 SUELDOS, CUOTAS Y APORTACIONES.
6.7.1 ELEMENTOS QUE SE INCLUYEN Y EXCLUYEN DE SU INTEGRACIN.
6.7.1 LMITES MXIMOS Y MNIMOS. 6.8 REGMENES OBLIGATORIOS.
6.9 REGMENES VOLUNTARIOS.

6.10 ORGANISMOS RELACIONADOS CON EL MANEJO E INVERSIN DE

RESERVAS EN LA LEY.
6.11 PROCEDIMIENTOS Y RECURSOS PARA DIRIMIR CONTROVERSIAS
DERIVADAS DE LA LEY.

TEMA VII
INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL PARA LAS FUERZAS
ARMADAS MEXICANAS

7.1 CARACTERSTICAS DE LA LEY.

7.2 INSTITUTO.
7.2.1 CARACTERSTICAS DEL INSTITUTO.
7.2.2 ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL INSTITUTO.
7.3 SUJETOS DE ASEGURAMIENTO QUE GENERAN LOS DERECHOS.
7.3.1 DEFINICIN.
7.3.2 DERECHOS Y OBLIGACIONES.
7.4 SUJETOS BENEFICIARIOS.
7.4.1 DEFINICIN.
7.4.2 DERECHOS Y OBLIGACIONES.
7.5 SUJETOS OBLIGADOS AL ASEGURAMIENTO Y FINANCIAMIENTO.
7.5.1 DEFINICIN.
7.5.2 DERECHOS Y OBLIGACIONES
7.6 REGMENES UTILIZADOS POR LA LEY.
7.7 LOS HABERES MILITARES POR LA LEY.
7.7.1 ELEMENTOS QUE SE INCLUYEN Y EXCLUYEN DE SU INTEGRACIN.
7.7.2 LMITES MXIMOS Y MNIMOS DE LOS HABERES MILITARES.
7.8 REGMENES OBLIGATORIOS.
7.9 REGMENES VOLUNTARIOS.
7.10 ORGANISMOS RELACIONADOS CON EL MANEJO E INVERSIN DE
RESERVAS EN LA LEY.
7.11 PROCEDIMIENTOS Y RECURSOS PARA DIRIMIR CONTROVERSIAS
DERIVADAS DE LA LEY

SEGURIDAD SOCIAL

TEMA VII EQUIPO 5

INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL PARA LAS FUERZAS ARMADAS
MEXICANAS
El Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, es un
Organismo Pblico Descentralizado Federal, con personalidad jurdica y
patrimonio propio, con domicilio en la Ciudad de Mxico. Las funciones del
Instituto son: Otorgar las prestaciones y administrar los servicios a su cargo que la
presente Ley le encomienda; administrar su patrimonio exclusivamente para el fin
sealado en la presente Ley; Administrar los fondos que reciba con un destino
especfico, aplicndolos a los fines previstos; Administrar los recursos del Fondo
de la Vivienda para los miembros del activo del Ejrcito, Fuerza Area y Armada, a
fin de establecer y operar un sistema de financiamiento que les permita obtener
crdito barato, coordinar y financiar con recursos del Fondo de la Vivienda
programas de construccin de habitaciones destinadas a ser adquiridas en
propiedad por los miembros del Ejrcito, Fuerza Area y Armada; adquirir todos
los bienes muebles e inmuebles necesarios para la realizacin de sus cometidos;
Invertir sus fondos de acuerdo con las disposiciones especiales de esta Ley;
Realizar toda clase de actos jurdicos y celebrar los contratos que requiera el
servicio; Organizar sus dependencias y fijar la estructura y funcionamiento de las
mismas; Expedir el estatuto orgnico, manuales, normas y procedimientos
interiores para la debida prestacin de los servicios y para su organizacin interna;
Difundir conocimientos y orientaciones sobre prcticas de Previsin Social, es por
ello que ser de suma importancia analizar esta legislacin.

7.1 CARACTERSTICAS DE LA LEY.

El Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, es un
1.

Organismo pblico

2.

Descentralizado federal, con

3.

Personalidad jurdica y

4.

Patrimonio propio, con

5.

Domicilio en la ciudad de Mxico.

Regula lo concerniente a la prestacin de servicios y seguridad

social para todos los integrantes de las fuerzas armadas de Mxico
7.2 INSTITUTO.
7.2.1 CARACTERSTICAS DEL INSTITUTO.
Las funciones del Instituto son:
I.

Otorgar las prestaciones

II.
administrar los servicios a su cargo que la presente Ley le
encomienda;
III.
Administrar su patrimonio exclusivamente para el fin sealado en la
presente Ley;
IV.
Administrar los fondos que reciba con un destino especfico,
aplicndolos a los fines previstos; Administrar los recursos del Fondo de la
Vivienda para los miembros del activo del Ejrcito, Fuerza Area y Armada, a fin
de establecer y operar un sistema de financiamiento que les permita obtener
crdito barato y suficiente para:
a) La adquisicin en propiedad de habitaciones cmodas e higinicas, incluyendo
las sujetas al rgimen de condominio;
b) La construccin, reparacin, ampliacin o mejoramiento de sus habitaciones, y
c) El pago de pasivos contrados por los conceptos anteriores
V
Coordinar y financiar con recursos del Fondo de la Vivienda programas de
construccin de habitaciones destinadas a ser adquiridas en propiedad por los
miembros del Ejrcito, Fuerza Area y Armada;
VI
Adquirir todos los bienes muebles e inmuebles necesarios para la
realizacin de sus cometidos
VII.
Ley;

Invertir sus fondos de acuerdo con las disposiciones especiales de esta

VIII.
Realizar toda clase de actos jurdicos y celebrar los contratos que requiera
el servicio;

IX.
Organizar sus dependencias y fijar la estructura y funcionamiento de las
mismas;
X.
Expedir el estatuto orgnico, manuales, normas y procedimientos
interiores para la debida prestacin de los servicios y para su organizacin
interna;
XI.
y

Difundir conocimientos y orientaciones sobre prcticas de previsin social,

XII.

Las dems que le confieren las leyes y reglamentos.

7.2.2 ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL INSTITUTO.

El rgano de Gobierno del Instituto es la Junta Directiva, la que se integra por
nueve miembros: tres designados por la Secretara de la Defensa Nacional, tres
por la de Marina y tres por la de Hacienda y Crdito Pblico.
Por cada uno de los integrantes de la Junta Directiva, y en los trminos del
primer prrafo de este artculo, se designarn los suplentes respectivos, excepto
para el presidente y el vicepresidente. Los integrantes propietarios y suplentes de
la Junta Directiva tendrn, cuando menos, un nivel jerrquico de director general
dentro de la dependencia a que pertenezcan; y los miembros suplentes, como
mnimo una categora equivalente a la de director de rea.

7.3 SUJETOS DE ASEGURAMIENTO QUE GENERAN LOS DERECHOS.

7.3.1 DEFINICIN.
Las Secretaras de la Defensa Nacional y de Marina, tramitarn ante el Instituto,
la afiliacin de su respectivo personal en situacin de activo y de retiro, y a sus
derechohabientes. Los documentos de identificacin que expida el Instituto sern
vlidos para ejercitar los derechos a las prestaciones a que se refiere el artculo
anterior
7.3.2 DERECHOS Y OBLIGACIONES.
Las prestaciones que se otorgarn con arreglo a esta Ley son las siguientes:

I. Haber de retiro;
II. Pensin;
III. Compensacin;
IV. Pagas de defuncin;
V. Ayuda para gastos de sepelio;
VI. Fondo de trabajo;
VII. Fondo de ahorro;
VIII. Seguro de vida;
IX. Seguro colectivo de retiro;
X. Venta de casas y departamentos;
XI. Ocupacin temporal de casas y departamentos, mediante cuotas de
recuperacin;
XII. Prstamos hipotecarios y a corto plazo;
XIII. Tiendas, granjas y centros de servicio;
XIV. Servicios tursticos;
XV. Casas hogar para retirados;
XVI. Centros de bienestar infantil;
XVII. Servicio funerario;
XVIII. Becas y crditos de capacitacin cientfica y tecnolgica;
XIX. Centros de capacitacin, desarrollo y superacin para derechohabientes;
XX. Centros deportivos y de recreo;
XXI. Orientacin social;
XXII. Servicio mdico integral;
XXIII. Farmacias econmicas;
XXIV. Vivienda;

XXV. Beca de manutencin;

XXVI. Beca escolar, y
XXVII. Beca especial.

7.4 SUJETOS BENEFICIARIOS.

7.4.1 DEFINICIN.
V. Militares, a los miembros del Ejrcito, de la Fuerza Area y de la Armada de
Mxico; y, cuando se sealen jerarquas, las disposiciones son aplicables a los
grados equivalentes en las Fuerzas Armadas;
VI. Derechohabiente, familiares en lnea directa (esposa, esposo, concubina,
concubinario, hijos, madre, padre y, en algunos casos hermanos) que tienen
derecho a los beneficios estipulados en la Ley;
VII. Beneficiario, la persona en cuyo favor se ha designado un beneficio
econmico por voluntad expresa del militar;
VIII. Deudos, los parientes o familiares del militar fallecido
7.4.2 DERECHOS Y OBLIGACIONES.
DERECHOS
Tienen derecho a las prestaciones que establece el presente Captulo,
nicamente en los casos y condiciones que se especifican:
I. Los militares que, encontrndose en situacin de activo, pasen a la de retiro por
rdenes expresas de las Secretaras de la Defensa Nacional o de Marina;
II. Los familiares de los militares que fallezcan en activo o estando en situacin de
retiro, siempre que en este ltimo caso se les haya concedido haber de retiro o no
hayan cobrado la compensacin acordada;
III. Los miembros de los Cuerpos de Defensas Rurales incapacitados en actos del
servicio o a consecuencia de ellos y los familiares de los que mueran en las
mismas circunstancias. Fuera de estos casos, los miembros de los Cuerpos de
Defensas Rurales slo tendrn derecho a las retribuciones, prestaciones o
estmulos que se establezcan en los trminos del artculo 121 de la Ley Orgnica
del Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos;

IV. Los soldados, marineros y cabos que no sean reenganchados y pasen a la

reserva,
V. El personal de la milicia auxiliar que haya sido separado del activo por rdenes
expresas de la Secretara de origen, por no ser necesarios sus servicios o al
trmino de su contrato

OBLIGACIONES
Es facultad del militar

Afiliar a sus derechohabientes y

Designar a sus beneficiarios, y su obligacin

Mantener actualizada dicha afiliacin y designacin.

El instituto afiliar a los hijos menores del militar, con la sola presentacin de
copia certificada del acta de nacimiento del hijo de que se trate, o por
mandamiento judicial.

los militares retirados y los pensionistas tendrn obligacin de pasar revista

de supervivencia en los trminos de las disposiciones reglamentarias.

Los Generales y Jefes del Ejrcito y la Fuerza Area, as como los

Almirantes y Capitanes de la Armada de Mxico retirados, quedan exceptuados de
esta obligacin.

7.5 SUJETOS OBLIGADOS AL ASEGURAMIENTO Y FINANCIAMIENTO.

7.5.1 DEFINICIN.
7.5.2 DERECHOS Y OBLIGACIONES
7.6 REGMENES UTILIZADOS POR LA LEY.

7.7 LOS HABERES MILITARES POR LA LEY.

X. Haber o haberes, la percepcin base que se establece en el tabulador que
expide la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;
7.7.1 ELEMENTOS QUE SE INCLUYEN Y EXCLUYEN DE SU INTEGRACIN.

Haber de retiro es la prestacin econmica vitalicia a que tienen derecho los

militares retirados en los casos y condiciones que fija esta Ley. Una vez integrado
el haber de retiro en los trminos del artculo 31 de la presente Ley, ser
considerado como un solo concepto para todos los efectos legales.
El haber de retiro integrado como se establece en el artculo 31 y la
compensacin, as como la pensin, se cubrirn con cargo al erario federal La
cuanta del haber de retiro y de la pensin, tal como la estn percibiendo los
beneficiarios, se incrementar al mismo tiempo y en igual proporcin en que
aumenten los haberes de los militares en activo.
7.7.2 LMITES MXIMOS Y MNIMOS DE LOS HABERES MILITARES.
Artculo 31. Para integrar el monto total de:
I.
Haber de retiro, se tomar como base el porcentaje del haber del
grado con que vayan a ser retirados y se adicionar a ste el 80% de dicho haber,
ms las primas complementarias del haber que les corresponda por
condecoraciones de perseverancia ya otorgadas, as como las asignaciones de
tcnico, de vuelo, de salto o tcnico especial y aquellas otras asignaciones de
tcnico, cuando las estn percibiendo los militares en el momento en que ocurra
alguna de las causales de retiro sealadas en las fracciones I, II, III y IV del
artculo 24 de esta Ley o bien al cumplirse el plazo a que se refiere la fraccin V
del mismo precepto, o a la fecha en que se formul la solicitud mencionada en la
fraccin VI del artculo citado anteriormente;
II.
La compensacin por tiempo de servicios o por fallecimiento, se
integrar con los conceptos sealados en la fraccin I, tomando como base el
haber del grado que haya ostentado el militar en servicio activo;
III.
A los militares que pasan a situacin de retiro y se les computen 20 o
ms aos de servicios efectivos, se les fijar el haber de retiro como se indic en
la fraccin I, aumentando los porcentajes que se indican en la tabla siguiente:

Aos de servicios Tanto por ciento

20

50%

21

51%

22

52%

23

53%

24

54%

25

55%

26

56%

27

57%

28

58%

29

59%

30

60%

31

62%

32

64%

33

66%

34

68%

35

70%

36

72%

37

74%

38

76%

39

78%

40

80%

41

82%

42

84%

43

86%

44

88%

45 ms

90%

Los haberes de retiro, compensaciones y pensiones quedan exentos de todo

impuesto. Slo podrn reducirse por adeudos contrados con el Instituto por
crditos hipotecarios o resolucin judicial en caso de alimentos. No podrn ser
materia de cesin ni de compensacin, salvo cuando provenga de crdito a favor
del Estado por error en el pago del haber de retiro, compensacin o pensin.
En este caso, el descuento se har efectivo hasta el veinticinco por ciento del
importe de la percepcin peridica.
Tienen derecho al 100% del haber de la jerarqua que se reconozca para efectos
de retiro, como base de clculo para determinar el monto del haber de retiro en la
forma establecida en el artculo 31 de esta Ley:
7.8 REGMENES OBLIGATORIOS
7.9 REGMENES VOLUNTARIOS.

7.10 ORGANISMOS RELACIONADOS CON EL MANEJO E INVERSIN DE

RESERVAS EN LA LEY.
Captulo Tercero: Fondo de trabajo, fondo de ahorro, seguro de vida militar y
seguro colectivo de retiro.
El fondo de trabajo estar constituido con las aportaciones que el Gobierno
Federal realice a favor de cada elemento de tropa y personal de tripulacin,
equivalente al 11% de sus haberes, a partir de la fecha en que causa alta o sea
reenganchado hasta que obtenga licencia ilimitada, o bien quede separado del
activo o ascienda a oficial.

Este fondo ser administrado por el Banco Nacional del Ejrcito, Fuerza
Area y Armada, SNC, conforme a su Ley Orgnica.

Seguro de Vida Militar

El Instituto administrar el fondo del seguro de vida militar.

A fin de atender las necesidades de habitacin familiar del militar, el Instituto de

Seguridad Social para las Fuerzas Armadas deber:

I. Administrar el fondo de la vivienda para los militares en activo;

II. Establecer y operar con ese fondo un sistema de financiamiento para permitir a
los militares en activo obtener crdito barato y suficiente para:
a) Adquirir en propiedad habitaciones incluyendo las sujetas al rgimen de
condominio.
b) Construir, reparar, ampliar o mejorar sus habitaciones.
c) Pagar los pasivos que tengan por los conceptos anteriores.
III. Coordinar y financiar con el propio fondo, programas de construccin de
habitaciones destinadas a ser adquiridas en propiedad por los miembros del activo
del Ejrcito, Fuerza Area y Armada;
IV. Administrar, conservar, mejorar y, en su caso, ampliar con casas adicionales,
las unidades habitacionales de su propiedad;
V. Adquirir y construir con recursos diversos al fondo de la vivienda militar, casas
habitacin para ser vendidas a precios mdicos a militares en situacin de retiro;
VI. Construir unidades habitacionales en plazas importantes del pas, para su
ocupacin temporal mediante cuotas de recuperacin, por personal de generales,
jefes, oficiales y tropa y sus equivalentes en la Armada de Mxico en situacin de
retiro, y
VII. Construir unidades habitacionales en lugares prximos a los campos militares,
bases navales o areas y cuarteles de las Fuerzas Armadas, para ser ocupadas
temporalmente mediante cuotas de recuperacin, por personal de general

7.11 PROCEDIMIENTOS Y RECURSOS PARA DIRIMIR CONTROVERSIAS

DERIVADAS DE LA LEY.
RECURSO DE INCONFORMIDAD
De los Beneficios de Haber de Retiro, Compensacin y Pensin
Artculo 15. Cuando el militar no est de acuerdo con el contenido de la
declaracin provisional de procedencia de retiro emitida por la Direccin, podr
presentar su inconformidad por conducto del Comandante, Director o Jefe de la
Unidad, Establecimiento, Dependencia o Instalacin a la que pertenece, o
directamente ante la propia Direccin. En el primer caso, aqullos debern remitir

la inconformidad a la Direccin dentro del trmino de veinticuatro horas contadas a

partir de su recepcin.

Medios de Prueba para la Acreditacin de Derechos

Artculo 76. El estado civil se acreditar con las constancias de matrimonio o de
inexistencia de ste, expedidas por el Registro Civil.
Artculo 77. El carcter de cnyuge suprstite, se acreditar con la copia
certificada del acta de matrimonio expedida por el Registro Civil con fecha
posterior al fallecimiento del militar.
Artculo 78. La dependencia econmica ser probada con la informacin
testimonial a que se refiere el artculo 159 de la Ley, y para el caso que de ella no
se desprenda fehacientemente tal comprobacin, el Instituto solicitar a las
Secretaras de origen se recabe la informacin oficial del hecho, en el que consten
los elementos suficientes para tener o no por demostrada tal dependencia.
Artculo 79. Para la reexpedicin de una Cdula de Identificacin y Tarjeta de
Filiacin por robo o extravo, se deber presentar copia certificada del acta
levantada ante la autoridad administrativa.
En caso de mutilacin o deterioro, tratndose de Cdula de Identificacin, el militar
deber solicitarlo por escrito ante la Direccin de Seguridad Social de la Secretara
de origen, anexando la cdula original deteriorada; cuando se trate de Tarjeta de
Filiacin de militares retirados y pensionistas deber solicitarse por escrito ante el
Instituto, anexando la tarjeta original deteriorada.
Artculo 80. Para el trmite y cobro de los beneficios a favor de un incapacitado, la
representacin legal, salvo el caso del padre o de la madre, se probar con las
constancias judiciales relativas al nombramiento, aceptacin y protesta del cargo
de tutor y en su caso, de los abuelos que ejerzan la patria potestad.
Artculo 81. El tiempo de servicios para los trmites de beneficio por retiro o por
fallecimiento, se probar con el extracto de antecedentes emitido por la Secretara
de origen.
Artculo 82. Para efectos de los trmites de haber de retiro, pensin y
compensacin, la personalidad militar se acreditar con la declaracin de
existencia que al respecto emita la Secretara de origen.

AUTOEVALUACIN
TEMA VII
*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas
1.- Que es el ISSFAM?
El Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, es un
Organismo Pblico Descentralizado Federal, con personalidad jurdica y
patrimonio propio, con domicilio en la Ciudad de Mxico. Las funciones del
Instituto son: Otorgar las prestaciones y administrar los servicios a su cargo que la
presente Ley le encomienda; administrar su patrimonio exclusivamente para el fin
sealado en la presente Ley; Administrar los fondos que reciba con un destino
especfico, aplicndolos a los fines previstos; Administrar los recursos del Fondo
de la Vivienda para los miembros del activo del Ejrcito, Fuerza Area y Armada, a
fin de establecer y operar un sistema de financiamiento que les permita obtener
crdito barato, coordinar y financiar con recursos del Fondo de la Vivienda
programas de construccin de habitaciones destinadas a ser adquiridas en
propiedad por los miembros del Ejrcito, Fuerza Area y Armada; adquirir todos
los bienes muebles e inmuebles necesarios para la realizacin de sus cometidos;
Invertir sus fondos de acuerdo con las disposiciones especiales de esta Ley;
Realizar toda clase de actos jurdicos y celebrar los contratos que requiera el
servicio; Organizar sus dependencias y fijar la estructura y funcionamiento de las
mismas; Expedir el estatuto orgnico, manuales, normas y procedimientos
interiores para la debida prestacin de los servicios y para su organizacin interna;
Difundir conocimientos y orientaciones sobre prcticas de Previsin Social, es por
ello que ser de suma importancia analizar esta legislacin.

2.- Que caractersticas tiene el Instituto?

El Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, es un
1.

Organismo pblico

2.

Descentralizado federal, con

3.

Personalidad jurdica y

4.

Patrimonio propio, con

5.

Domicilio en la ciudad de Mxico.

Regula lo concerniente a la prestacin de servicios y seguridad

social para todos los integrantes de las fuerzas armadas de Mxico
3.- Diga la organizacin y funcionamiento del Instituto.
El rgano de Gobierno del Instituto es la Junta Directiva, la que se integra por
nueve miembros: tres designados por la Secretara de la Defensa Nacional, tres
por la de Ma-rina y tres por la de Hacienda y Crdito Pblico.
Por cada uno de los integrantes de la Junta Directiva, y en los trminos del
primer prrafo de este artculo, se designarn los suplentes respectivos, excepto
para el pre-sidente y el vicepresidente. Los integrantes propietarios y suplentes de
la Junta Direc-tiva tendrn, cuando menos, un nivel jerrquico de director general
dentro de la de-pendencia a que pertenezcan; y los miembros suplentes, como
mnimo una categora equivalente a la de director de rea.
4.- Quienes se les considera como sujetos beneficiarios de acuerdo con esta
Ley?
V. Militares, a los miembros del Ejrcito, de la Fuerza Area y de la Armada de
Mxico; y, cuando se sealen jerarquas, las disposiciones son aplicables a los
grados equiva-lentes en las Fuerzas Armadas;
VI. Derechohabiente, familiares en lnea directa (esposa, esposo, concubina,
concubi-nario, hijos, madre, padre y, en algunos casos hermanos) que tienen
derecho a los beneficios estipulados en la Ley;
VII. Beneficiario, la persona en cuyo favor se ha designado un beneficio
econmico por voluntad expresa del militar;
VIII. Deudos, los parientes o familiares del militar fallecido

5.- Quines son los sujetos obligados al aseguramiento y financiamiento?

Tienen derecho a las prestaciones que establece el presente Captulo, nicamente en los casos y condiciones que se especifican:
I. Los militares que, encontrndose en situacin de activo, pasen a la de retiro por
r-denes expresas de las Secretaras de la Defensa Nacional o de Marina;
II. Los familiares de los militares que fallezcan en activo o estando en situacin de
reti-ro, siempre que en este ltimo caso se les haya concedido haber de retiro o
no hayan cobrado la compensacin acordada;
III. Los miembros de los Cuerpos de Defensas Rurales incapacitados en actos del
ser-vicio o a consecuencia de ellos y los familiares de los que mueran en las
mismas cir-cunstancias. Fuera de estos casos, los miembros de los Cuerpos de
Defensas Rura-les slo tendrn derecho a las retribuciones, prestaciones o
estmulos que se esta-blezcan en los trminos del artculo 121 de la Ley Orgnica
del Ejrcito y Fuerza A-rea Mexicanos;
IV. Los soldados, marineros y cabos que no sean reenganchados y pasen a la
reserva,
V. El personal de la milicia auxiliar que haya sido separado del activo por rdenes
ex-presas de la Secretara de origen, por no ser necesarios sus servicios o al
trmino de su contrato

6.- Explique los diferentes regmenes utilizados por la Ley?

Obligatorio
voluntario
7.- Que se entiende por los haberes Militares?
Haber o haberes, la percepcin base que se establece en el tabulador que expide
la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
8.- Mencione los lmites mximos y mnimos de los haberes Militares.
Para integrar el monto total de:
I.
Haber de retiro, se tomar como base el porcentaje del haber del grado
con que vayan a ser retirados y se adicionar a ste el 80% de dicho ha-ber, ms
las primas complementarias del haber que les corresponda por condecoraciones

de perseverancia ya otorgadas, as como las asigna-ciones de tcnico, de vuelo,

de salto o tcnico especial y aquellas otras asignaciones de tcnico, cuando las
estn percibiendo los militares en el momento en que ocurra alguna de las
causales de retiro sealadas en las fracciones I, II, III y IV del artculo 24 de esta
Ley o bien al cumplirse el plazo a que se refiere la fraccin V del mismo precepto,
o a la fecha en que se formul la solicitud mencionada en la fraccin VI del artculo
cita-do anteriormente;
II.
La compensacin por tiempo de servicios o por fallecimiento, se integrar
con los conceptos sealados en la fraccin I, tomando como base el ha-ber del
grado que haya ostentado el militar en servicio activo;
III.
A los militares que pasan a situacin de retiro y se les computen 20 o ms
aos de servicios efectivos, se les fijar el haber de retiro como se indic en la
fraccin I, aumentando los porcentajes que se indican en la tabla siguiente:
9.- Cuando nace el ISSFAM?
1929 La evolucin que ha sufrido el Instituto de Seguridad Social
para las Fuerzas Armadas Mexicanas resulta significativa en la
historia de Mxico como precursor de la Seguridad Social,
toda vez que, con la reforma dada a la Constitucin Poltica en
el ao de 1929, se establece un Sistema de Seguros
Obligatorio.
1961 Es emitida la Ley de Seguridad Social para las Fuerzas
Armadas mediante la cual se abroga la Ley de Seguro de
Vida Militar

10.- Que derechos tiene un pensionado de las Fuerzas Armadas?

Los haberes de retiro, compensaciones y pensiones quedan exentos de todo
impuesto. Slo podrn reducirse por adeudos contrados con el Instituto por
crditos hipotecarios o resolucin judicial en caso de alimentos. No podrn ser
materia de cesin ni de compensacin, salvo cuando provenga de crdito a favor
del Estado por error en el pago del haber de retiro, compensacin o pensin.
En este caso, el descuento se har efectivo hasta el veinticinco por ciento del
importe de la percepcin peridica.

Tienen derecho al 100% del haber de la jerarqua que se reconozca para efectos
de retiro, como base de clculo para determinar el monto del haber de retiro en la
forma establecida en el artculo 31 de esta Ley:

TEMA VIII
REGMENES ESPECIALES
El Servicio Exterior Mexicano es un cuerpo permanente de profesionales
mexicanos (diplomticos), que trabajan para el Estado mexicano dentro de la
Secretara de Relaciones Exteriores en Mxico y en las embajadas, consulados,
misiones y oficinas de Mxico en el exterior. Cuenta con su propia Ley y
reglamento. Los trabajadores de la Banca en cambio se rigen por 2 apartados, los
que laboran para la banca privada y los que laboran para la banca pblica como
BANSEFI o el banco Nacional de Mxico, finalmente los Organismos
descentralizados adquieren una peculiaridad que les otorga la Ley as como la
Constitucin Mexicana en su Artculo 90.
8. 1.- LA SEGURIDAD SOCIAL DE LOS MIEMBROS DEL SERVICIO EXTERIOR
MEXICANO.

ARTCULO 47. Los miembros del Servicio Exterior gozarn, durante su

permanencia en comisin oficial en el extranjero, de los siguientes derechos y
prestaciones:
I.
Conservarn, para los efectos de las leyes mexicanas, el domicilio de su
ltimo lugar de residencia en el pas; I BIS.- Los hijos nacidos en el extranjero, de
los miembros del Servicio Exterior cuando se encuentren acreditados en el
extranjero, se considerarn nacidos en el domicilio legal de los padres; Fraccin
adicionada DOF 23-01-1998
II.
Tendrn las percepciones que fije el Presupuesto de Egresos de la
Federacin y las prestaciones que establezca esta Ley, su Reglamento y, en su
caso, la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado;
III.
La Secretara cubrir a los miembros del Servicio Exterior que sean
trasladados a cualquier adscripcin en Mxico o en el extranjero, los gastos de
transporte e instalacin, incluyendo a su cnyuge y familiares dependientes
econmicos en primer grado en lnea recta, ascendiente o descendiente, que

vivan con ellos en su lugar de adscripcin, en los trminos que fije el Reglamento.
De igual manera se les cubrirn los gastos de empaque, transporte y seguro de
menaje de casa familiar; Fraccin reformada DOF 25-01-2002
IV.
Podrn importar y exportar, libres de pago de impuestos aduanales, sus
equipajes y objetos de menaje de casa cuando salgan comisionados al extranjero,
regresen al pas por trmino de su comisin o por estar en licencia o
disponibilidad, ajustndose a lo previsto en las leyes de la materia; Fraccin
reformada DOF 25-01-2002
V.
La exencin a que alude la fraccin anterior se extender a los
automviles pertenecientes a los miembros del Servicio Exterior de acuerdo a las
normas aplicables;
VI.
La Secretara, en los trminos de la presente Ley y su Reglamento,
proporcionar ayuda para el pago del alquiler de la vivienda de los miembros del
Servicio Exterior que se encuentren adscritos en el extranjero, cuando dadas las
condiciones econmicas del lugar de adscripcin, el pago de dicho alquiler
repercuta de manera grave sobre sus ingresos, con apego a las disposiciones de
racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal.
VII.
La Secretara, en los trminos de la presente Ley y su Reglamento,
proporcionar a los miembros del Servicio Exterior en el extranjero, ayuda para el
pago de la educacin de los hijos menores de edad, cuando sta sea onerosa, con
apego a las disposiciones de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal;
VIII.
Las autoridades educativas del pas revalidarn los estudios que hayan
realizado en el extranjero los miembros del Servicio Exterior, sus dependientes
familiares o sus empleados, conforme a las disposiciones legales aplicables, y
IX.

Los dems que se desprendan de la presente Ley y su Reglamento.

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ARTCULO 48. Los miembros del Servicio Exterior comisionados en el

extranjero gozarn de 30 das de vacaciones al ao, pudiendo acumular hasta 60
das continuos. La Secretara cubrir a los miembros del Servicio Exterior, cada
dos aos, el importe de sus pasajes del lugar de su adscripcin a Mxico y de
regreso. Esta prestacin incluye al cnyuge y a sus familiares dependientes
econmicos hasta el primer grado en lnea recta, ascendiente o descendiente, que
vivan con l o ella, segn el caso. Tratndose de los hijos de los miembros del
Servicio Exterior esta prestacin ser extensiva nicamente a los menores de 18
aos siempre que vivan con l o ella, segn el caso.

La Comisin de Personal podr recomendar al Secretario, en los casos de

adscripciones de condiciones de vida difcil, que esta prestacin se otorgue cada
doce meses. Artculo reformado DOF 25-01-2002
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ARTCULO 49. La Secretara contratar, en los trminos del Reglamento, un

seguro de gastos mdicos para los miembros del Servicio Exterior comisionados
en el extranjero, que incluir a su cnyuge y a sus dependientes econmicos
hasta el primer grado en lnea recta, ascendiente o descendiente, que vivan con l
o ella, segn el caso. Tratndose de los hijos de los miembros del Servicio Exterior
esta prestacin ser extensiva nicamente a los menores de 18 aos siempre que
vivan con l o ella, segn el caso. Artculo reformado DOF 25-01-2002
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ARTCULO 50. En los casos de enfermedad debidamente comprobada, la

Secretara podr conceder a los miembros del Servicio Exterior licencia hasta por
dos meses con goce ntegro de sueldo, dos ms con medio sueldo y dos ms sin
sueldo.
Adems, en caso de embarazo, las mujeres tendrn derecho a tres meses de
licencia con goce ntegro de sueldo.
Igualmente, la Secretara podr conceder licencia por cualquier otra causa
justificada, hasta por seis meses sin goce de sueldo.
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ARTCULO 51. Los miembros del Servicio Exterior disfrutarn de los gastos
de representacin, viticos y dems remuneraciones y prestaciones que se les
asignen de acuerdo con el Presupuesto de Egresos de la Federacin.
El miembro del Servicio Exterior que con motivo de la ausencia del jefe de misin
diplomtica o del titular de un consulado quede acreditado como encargado de
negocios o como encargado de la representacin consular, recibir, conforme a lo
dispuesto por el Reglamento una compensacin por encargadura, a menos que
otras disposiciones consignen condiciones ms favorables, en cuyo caso se
aplicarn dichas previsiones. Prrafo reformado DOF 25-01-2002 A su vez y en
tanto otros ordenamientos no consignen condiciones ms favorables, los
miembros del Servicio Exterior que sean nombrados para ocupar un puesto en el
extranjero, trasladados a otro lugar o llamados del extranjero a prestar sus
servicios en la Secretara, tendrn derecho a gastos de instalacin que se

ministrarn en la siguiente proporcin del total de sus percepciones mensuales en

el extranjero:
1.
El equivalente a un mes y medio para el personal de la rama tcnicoadministrativa; y
2.
El equivalente a un mes para el personal de la rama diplomticoconsular, con excepcin de los jefes de misin diplomtica o titulares de
consulados generales a quienes la Secretara proporcione residencia oficial,
quienes recibirn el equivalente a medio mes. Inciso reformado DOF 2.
En los trminos del Reglamento de la presente Ley, se asignarn gastos de orden
social y de sostenimiento a las misiones diplomticas y representaciones
consulares.
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ARTCULO 52. Los integrantes del personal de carrera del Servicio Exterior
podrn quedar en disponibilidad hasta por tres aos. Durante ese lapso, los
miembros del Servicio Exterior no podrn tener ascenso alguno, no se les
computar ese tiempo para efectos legales y no gozarn de sueldo ni
prestaciones. Artculo reformado DOF 25-01-2002
Volver al inicio Volver al indice

ARTCULO 52-BIS. La disponibilidad deber solicitarse por escrito a la

Direccin General del Servicio Exterior y de Personal de la Secretara, la que a su
vez la turnar a la Comisin de Personal, a efecto de que en un trmino mximo
de 30 das d respuesta al interesado, quien no podr abandonar su lugar de
adscripcin en tanto no reciba la respuesta correspondiente.
El escrito deber expresar las causas o motivos de la solicitud y se regir por los
siguientes criterios:
.
Podr ser concedida una sola vez durante la carrera, por
recomendacin de la Comisin de Personal y aprobacin del Secretario, siempre
que se cuente con una antigedad mnima de cinco aos en el Servicio Exterior de
carrera;
I.
No podr unirse a licencias, comisiones u otras separaciones
temporales debiendo mediar entre ellas un lapso mnimo de 6 meses, y
II.
Por necesidades del servicio, la disponibilidad podr ser revocada,
previa recomendacin de la Comisin de Personal, y si as lo acuerda el
Secretario, mediante notificacin al interesado que realizar, con 3 meses de

antelacin, la Direccin General del Servicio Exterior y de Personal de la

Secretara. Quienes no se presenten a laborar en la fecha sealada causarn baja
conforme a lo dispuesto en la fraccin I del artculo 58 de esta Ley.

8. 2.- LA SEGURIDAD SOCIAL DE LOS EMPLEADOS BANCARIOS.

8. 3.- LA SEGURIDAD SOCIAL EN LOS ORGANISMOS DESCONCENTRADOS Y

DESCENTRALIZADOS.

TEMA VIII
REGMENES ESPECIALES

8. 1.- LA SEGURIDAD SOCIAL DE LOS MIEMBROS DEL SERVICIO EXTERIOR

El Servicio Exterior Mexicano es un cuerpo permanente de profesionales
mexicanos (diplomticos), que trabajan para el Estado mexicano dentro de la
Secretara de Relaciones Exteriores en Mxico y en las embajadas, consulados,
misiones y oficinas de Mxico en el exterior. Cuenta con su propia Ley y
reglamento.
REGLAMENTO DE LA LEY DEL SERVICIO EXTERIOR MEXICANO
ARTCULO 1.- El presente ordenamiento tiene por objeto reglamentar la Ley del
Servicio Exterior Mexicano.
Corresponde a la Secretara de Relaciones Exteriores la aplicacin de las
disposiciones de la Ley y de este Reglamento
ARTCULO 3.- El personal de carrera del Servicio Exterior est integrado por:
I.- Quienes ingresen a la rama diplomtico-consular, de conformidad con los
artculos 28, 31 y 34 de la Ley;
Il.- Quienes ingresen mediante examen a la rama tcnico-administrativa, de
acuerdo a lo dispuesto en los artculos 33 y 35 de la Ley;
III.- Quienes ingresaron al Servicio Exterior como personal de carrera de acuerdo
con ordenamientos legales que estuvieron vigentes con anterioridad a la Ley; y,

IV.- Quienes se reincorporen al Servicio Exterior siguiendo el procedimiento a que

se refiere el artculo 36 de la Ley.
Para los efectos de los artculos 4 y 5 de la Ley, la administracin de rangos,
plazas, puestos y estructura del Servicio Exterior estar sujeta a un catlogo
general que incluir los puestos en Mxico y en el extranjero a que podrn aspirar
sus miembros.
Dicho catlogo contendr la descripcin de cada puesto; el grado de
responsabilidad que implique su ocupacin; el perfil que se requiera para ocuparlo;
el nivel de rango en el Servicio Exterior y la antigedad mnima requeridos para
aspirar al mismo.
El Catlogo General de Puestos ser actualizado y publicado durante el mes de
diciembre de cada ao.

8. 2.- LA SEGURIDAD SOCIAL DE LOS EMPLEADOS BANCARIOS.

Los trabajadores de la Banca en cambio se rigen por 2 apartados, los que laboran
para la banca privada y los que laboran para la banca pblica como BANSEFI o el
banco Nacional de Mxico, finalmente los Organismos

8. 3.- LA SEGURIDAD SOCIAL EN LOS ORGANISMOS DESCONCENTRADOS Y

DESCENTRALIZADOS.
Los Organismos descentralizados adquieren una peculiaridad que les otorga la
Ley as como la Constitucin Mexicana en su Artculo 90.
Articulo 90. La administracin publica federal ser centralizada y paraestatal
conforme a la ley orgnica que expida el congreso, que distribuir los negocios del
orden administrativo de la federacin que estarn a cargo de las secretarias de
estado y definir las bases generales de creacin de las entidades paraestatales y
la intervencin del ejecutivo federal en su operacin.
(
La leyes determinaran las relaciones entre las entidades paraestatales y el
ejecutivo federal, o entre estas y las secretarias de estado.

AUTOEVALUACIN: TEMA VIII

1.- Que es el Servicio Exterior Mexicano?

El Servicio Exterior Mexicano es el cuerpo permanente de funcionarios del Estado,
encargado especficamente de representarlo en el extranjero y responsable de
ejecutar la poltica exterior de Mxico, de conformidad con los principios
normativos que establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos
El Servicio Exterior depende del Ejecutivo Federal. Su direccin y administracin
estn a cargo de la Secretara de Relaciones Exteriores, en lo sucesivo
denominada la Secretara, conforme a lo dispuesto por la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal y a los lineamientos de poltica exterior que seale
el Presidente de la Repblica, de conformidad con las facultades que le confiere la
propia Constitucin.
Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, conforme a lo
dispuesto en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal mantendrn
coordinacin con la Secretara para el ejercicio de acciones en el exterior
2.- Que empleados laboran para el Estado mexicano dentro de la Secretara de
El Servicio Exterior Mexicano se integra por personal de carrera personal
temporal y personal asimilado y comprende las ramas diplomtico-consular y
tcnico-administrativa

3.-Quienes laboran en las embajadas, consulados, misiones y oficinas de Mxico

en el exterior?
ARTCULO 3.- El Servicio Exterior se integra por personal de carrera, personal
temporal y personal asimilado y comprende las ramas diplomtico-consular y
tcnico-administrativa.
Artculo reformado DOF 25-01-2002

ARTCULO 4.- La rama diplomtico-consular comprende los siguientes rangos:

I. Embajador;
II. Ministro;
III. Consejero;
IV. Primer Secretario;
V. Segundo Secretario;
VI. Tercer Secretario, y
VII. Agregado Diplomtico.
Artculo reformado DOF 25-01-2002

ARTCULO 5.- La rama tcnico-administrativa comprende los siguientes rangos:

I. Coordinador Administrativo;
II. Agregado Administrativo "A";
III. Agregado Administrativo "B";
IV. Agregado Administrativo "C";
V. Tcnico-Administrativo "A";
VI. Tcnico-Administrativo "B", y
VII. Tcnico-Administrativo "C".
Artculo reformado DOF 25-01-2002

ARTCULO 6.- El personal de carrera es permanente y su desempeo se basa en

los principios de preparacin, competencia, capacidad y superacin constante, a
fin de establecer un servicio permanente para la ejecucin de la poltica exterior de
Mxico.

Los miembros de carrera del Servicio Exterior podrn encontrarse, durante su

pertenencia a ste, en alguno de los siguientes supuestos:

I. en activo;
II. homologados;
III. comisionados conforme al artculo 18 de la Ley;
IV. en licencia, o
V. en disponibilidad.

La administracin de rangos, plazas, puestos y estructura del Servicio Exterior se

regir por las disposiciones de la presente Ley y su Reglamento.
Artculo reformado DOF 25-01-2002

4.- Diga si el Servicio Exterior Mexicano tiene su propio Sistema de Seguridad

Social.
Se rigen por sus propias leyes.

5.- Qu sistema de Seguridad Social se aplica a la Banca Privada?

Es prestado exclusivamente por el Estado

6.- Qu sistema de Seguridad Social regula a la Banca Pblica?

IMSS

7.- Mencione los principales seguros que rigen en la Banca Privada y Pblica.
ISSSTE

8.- Explique la personalidad jurdica de los Organismos Descentralizados y la

facultad de celebrar convenios sobre Seguridad Social.
Gabino Fraga define la descentralizacin en los trminos siguientes: "Al lado del
rgimen de centralizacin existe otra forma de organizacin administrativa: la
descentralizacin, la cual consiste en confiar la realizacin de algunas actividades
administrativas a rganos que guardan con la administracin central una relacin
que no es la de jerarqua" y concluye: "el nico carcter que se puede sealar
como fundamental del rgimen de descentralizacin es el de que los funcionarios
y empleados que lo integran gozan de una autonoma orgnica y no estn sujetos
a los poderes jerrquicos.
La autonoma de los rganos descentralizados presupone no estar sujetos a la
administracin central, esto es, no estar sujetos a las decisiones jerrquicas de
sta. Dotar de personalidad jurdica y patrimonio propios, a los entes
descentralizados es una forma de asegurar en parte esa autonoma, pero falta su
autonoma econmica consistente en la libre disposicin de los bienes que forman
su patrimonio propio y en la aprobacin y ejecucin que hagan de su presupuesto
sin injerencia de ninguna autoridad central.

9.- Qu rgimen de Seguridad Social se aplica a los trabajadores de la Comisin

federal de Electricidad CFE? El IMSS

10.- Qu rgimen de seguridad social se aplica a los trabajadores de PEMEX?

no tiene IMSS, toda la seguridad social es por parte de la administracin pblica
es la nica paraestatal que est en el apartado b, y la seguridad Social es
subrogada.