CHILE Y PANAMA

CHILE

Requerimientos
Internacionales
de
Calidad
y
Ambientales
Chile solicita sea reconocido y valorado como un pas que adhiere firmemente
a los principios de Desarrollo Sustentable y que se esfuerza por armonizar
crecimiento econmico con equidad social y con la proteccin del medio
ambiente
y
la
conservacin
de
los
recursos
naturales.
Si a esto le sumamos que la capacidad de los pases en desarrollo de
insertarse plenamente en el comercio internacional depende no solamente de
sus facultades para penetrar los mercados, desarrollando la oferta de
productos competitivos, sino y sobre todo, en la adopcin e implementacin de
manera eficaz de los nuevos requerimientos que exige el mercado
internacional, las empresas chilenas se ven enfrentadas a grandes desafos en
los prximos aos para sobrepasar las barreras no arancelarias.
Chile se ha comprometido a mejorar la cooperacin ambiental con pases
vecinos. Ha suscrito con ellos varios acuerdos de cooperacin ambiental, entre
los que destacan los convenios sobre pesca y derechos ocenicos con Per,
sobre ecosistemas forestales y aguas compartidos conArgentina, y sobre la
proteccin de camlidos de Amrica del Sur con Argentina, Bolivia, Ecuador y
Per.
El concepto de desarrollo sustentable se hizo conocido mundialmente a partir
del informe "Nuestro Futuro Comn", publicado en 1987 con motivo de la
preparacin a la Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre Medio
Ambiente y Desarrollo, realizada en Ro de Janeiro, Brasil, en 1992. El informe
fue tambin conocido como Informe Brundtland, debido a que la Comisin
encargada de su publicacin fue liderada por la ex ministra noruega Go Harlem
Brundtland. La Comisin Mundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo,
establecida por las Naciones Unidas en 1983, defini el desarrollo sustentable
como el "desarrollo que satisface las necesidades del presente sin
comprometer las capacidades que tienen las futuras generaciones para
satisfacer sus propias necesidades".

En Chile se utiliza la palabra "sustentable" como un anglicismo de la palabra

"sustainable", referida a algo capaz de sostenerse indefinidamente en el tiempo
sin agotar nada de los recursos materiales o energticos que necesita para
funcionar. Por esta razn, tambin muchos autores y publicaciones extranjeras
hablan de "sostenible". En el caso de Chile ver: Organizacin de Cooperacin y
Desarrollo econmicos, Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe.
Evaluaciones
del
desempeo
ambiental,
Chile.
En los ltimos aos, los Tratados de Libre Comercio (en adelante
indistintamenteTLC) firmados por Chile, han incorporado, aparte de los temas
arancelarios, normas sanitarias, fitosanitarias, y normas tcnicas, adems de
una serie de Para estos efectos, es fundamental recordar que Un Tratado es
la expresin de voluntades concurrentes, imputable a dos o ms sujetos de
derecho pretende tener efectos jurdicos en conformidad con las normas del
Derecho Internacional. De esta definicin se desprende, que los tratados
tienen la fuerza de obligar a un Estado, tal como el contrato vincula en una
relacin jurdica de derecho privado a dos particulares. Disposiciones
relacionadas con el medio ambiente, siguiendo la tendencia mundial al
respecto.
Las disposiciones que se incluyen en los TLC, en relacin al medio ambiente,
son bsicamente de dos tipos: i ) Las primeras dicen relacin con ciertos
compromisos bsicos en esta materia entre los gobiernos que suscriben un
tratado, como por ejemplo, el compromiso de hacer cumplir efectivamente sus
respectivas legislaciones ambientales, ii) Mientras que el segundo tipo, se
refiere a la cooperacin entre los estados suscriptores, donde se busca, entre
otras cosas, mejorar la gestin ambiental y contribuir a la solucin de
problemas de contaminacin especficos a travs de proyectos desarrollados
en conjunto.
En virtud de lo expresado, el alcance y peso de las regulaciones
medioambientales en los TLC varan de manera significativa en cada uno de
ellos. Los elementos ambientales que tpicamente se encuentran en los TLC
son mecanismos de cooperacin.
Los acuerdos de cooperacin ambiental que se han suscrito como
instrumentos complementarios en algunos tratados bilaterales, establecen
marcos
generales
para
el
tratamiento
del
medio
ambiente.
Hay varias razones por las que se incluyen los temas ambientales en los

acuerdos; para algunos pases, una de las razones principales es contribuir a

la meta global de lograr un desarrollo sustentable, asegurar situaciones
equitativas entre las partes del acuerdo, as como realizar cooperacin en
temas de medio ambiente. La experiencia ms larga con que cuenta Chile en
el tema de cooperacin ambiental, es el TLC con Canad (1997), el cual
incorpora un anexo ambiental y el TLC con Estados Unidos (2003) Ambos
instrumentos son un ejemplo de cmo Chile ha seguido los modelos
internacionales, acrecentando con el paso del tiempo su preocupacin por el
medio ambiente, procurando integrar este tema en las negociaciones de los
TLC negociados con posterioridad.

PANAM

Establece el deber para el Estado de reglamentar, fiscalizar y aplicar

oportunamente la medidas necesarias para garantizar que la utilizacin y el
aprovechamiento de los bosques, se lleve a cabo racionalmente, de manera que
se evite su depredacin y se asegure su preservacin, renovacin y permanencia,
al tiempo que seala que las concesiones de este recurso, se inspirarn en el
bienestar
social
y
el
inters
pblico.
Panam, en su artculo 120 establece que el Estado reglamentar, fiscalizar y
aplicar oportunamente las medidas necesarias para garantizar que la utilizacin y
el aprovechamiento de la fauna terrestre, fluvial y marina, as como de los
bosques, tierras y aguas, se lleven a cabo racionalmente, de manera que se evite
su depredacin y se asegure su preservacin, renovacin y permanencia.

Tipos de requerimientos ambientales en el comercio internacional:

Obligatorios
tales como prohibiciones de ingresos de sustancias peligrosas para el medio
ambiente, estndares o normas mnimas, embargos, aranceles aduaneros,
cuotas y licencias de exportacin.
Voluntarios
sistemas de sellos ambientales nacionales, sistemas
ambientales, recomendaciones formales a los exportadores.

de

auditorias

 Informales
como requerimientos especficos de clientes, exclusin de algunos productos
del rango de productos ofrecidos, canales especiales de distribucin.
Convenios
ambientales
multilaterales
logrados por la comunidad internacional para abordar distintos problemas
ambientales y en los cuales las negociaciones incluyen normalmente a
representantes de pases y a organizaciones internacionales y participantes no
gubernamentales.

Tratados comerciales con clusulas o acuerdos bilaterales referidos al medio

ambiente
contenidos
en
tratados
comerciales.

TEMAS A TRATAR:

Como se revela de la dinmica del proceso negociador del tratado, la temtica

medio ambiental ha sido segmentada para efectos de su discusin en mesas
temticas
de
un
aparente
alcance
diverso.
Es importante precisar para efectos del anlisis de la temtica que es objeto de
este estudio, que lo relacionado con patrimonio gentico sin duda siempre ha
hecho parte de la temtica de biodiversidad y por tanto de medio ambiente.
Consecuente con lo anterior problemticas como la:
Biotecnologa agrcola y animal y sus correspondientes productos en lo que
comnmente se ha denominado alimentos transgnicos, vinculan la discusin con
la
temtica
de
soberana
y
seguridad
alimentaria.
La discusin sobre el patentamiento de plantas y animales es entonces
indispensable, al igual el certificado de origen para el acceso a los recursos
genticos, el trato preferencial o diferenciado para facilitar el acceso a productos
del biocomercio sostenible, explorar la oportunidad de fijar condiciones sui gneris
para el comercio de servicios ambientales no tradicionales (como captura de

carbono o ecoturismo), pueden ser los elementos que conformaran la agenda

ambiental de negociacin, para lo cual se requiere de capacitacin y de una
estrecha colaboracin con las dems mesas de negociacin al corto plazo.

Priorizar la produccin agrcola local para alimentar a la poblacin, el acceso de

los campesinos y campesinas a la tierra, al agua, a las semillas y al crdito. De ah
la necesidad de reformas agrarias, de la lucha contra los Organismos
Genticamente Modificados (OGM) para garantizar el libre acceso a las semillas, y
de mantener el agua en su calidad de bien pblico a repartir de una forma
sostenible.
El derecho de los campesinos a producir alimentos y el derecho de los
consumidores a poder decidir lo que quieren consumir, y cmo y quin se los
produce.

El derecho de los pases a protegerse de las importaciones agrcolas y

alimentarias demasiado baratas (dumping).
Precios agrcolas ligados a los costos de produccin; esto ser posible siempre
que los pases o las uniones de pases tengan el derecho de gravar con impuestos
las importaciones demasiado baratas, que se comprometan a favor de una
produccin campesina sostenible y que controlen la produccin en el mercado
interno para evitar excedentes estructurales.

La participacin de los pueblos en la definicin de la poltica agraria.

El reconocimiento de los derechos de las campesinas que desempean un papel
esencial en produccin agrcola y la alimentacin.

As mismo, colaboran en programas de mejora del medio ambiente tales como

reforestaciones.
Lo anterior podra contemplase en pases con internacionalizacin de comercio en
expansin
de
hidrocarburos
como
Colombia,
chile
o
panam

2.
ASPECTO

IMPACTO
AMBIENTAL
Efectos Hidrologicos
en el agua porel
cultivo

PALMA DE
ACEITE

La estructura del
suelo puede ser
destruida
por
la
compactacin.

ESTRATEGIA
Establecimiento y manejo de reas
Naturales Protegidas (ANP).
Vida silvestre y diversificacin productiva
en el sector rural.
Ordenamiento ecolgico del territorio para
el desarrollo regional.

Utilizacin
de
qumicos para la Coordinacin con ONG, universidades,
proteccin de las institutos de investigacin ysectores
plantas.
organizados.
Desaparicin de la
diversidad de la
fauna y flora con un
monocultivo.
Erosin que puede
CONVENIOS provocar un serio
tipo de degradacin
Y
ACUERDOS de suelos.
INTERNACIO
NALES
Reduccin
de
materia orgnica del
suelo.

PETRLEO

La contaminacin de
los mares
Produce daos en la
fauna marina, aves,
vegetacin y aguas,
perjudica la pesca y
actividades
recreativas en las
playas

Extraccin de ms plantas y especies

animales por hectrea con el monocultivo.
El uso de terrazas puede reducir la prdida
del suelo.
La materia orgnica mantiene los
nutrientes de las plantas, crea una buena
estructura en el suelo, previene la erosin,
mantiene la humedad.
El nulo quemado de desperdicios de la
cosecha favorece el desarrollo de la
materia orgnica.
Control de efluentes lquidos
implantar en las estaciones de servicio,
surtidores cuyo objetivo es recuperar los
vapores que Libera el combustible
(gasolina o gasleo) cuando se reposta,
con lo que se minimiza la emisin de los
Gases a la atmsfera
Control de los residuos slidos