You are on page 1of 73

PLANIFICACION

ESTRATGICA

MBA William Castro Muoz

REGLAS DE ORO :

Puntualidad

Participacin activa

Cumplir con los compromisos adquiridos

Mantener el orden y limpieza

Celulares apagados

TRABAJOS A REALIZAR

TRABAJO 1
Elegir una Institucin Pblica cualquiera, de preferencia donde laboran
Desarrollar un Anlisis Estratgico de acuerdo a los procedimientos explicados en
clases, fundamentando sus afirmaciones en contenidos acadmicos, cientficos,
doctrinarios y/o empricos. Utilizar para ello la bibliografa existente.
Desarrollar el trabajo en grupo de 4 alumnos, redactarlo el interlineado que ser: Arial
11 e interlineado simple. La extensin del trabajo no debe ser menor a 40 pginas en
Word y 20 diapositivas. No se contabilizan la cartula, ndice ni bibliografa.
Este trabajo tiene una ponderacin del 15% del curso.
El trabajo ser entregado al docente hasta dos das antes de la exposicin en forma
virtual al siguiente correo: wcastrowm@gmail.com
Este trabajo ser sustentado en el saln de clases el da domingo 22 de Enero 2017,
para lo cual debern preparar las diapositivas correspondientes.
Cualquier duda sobre el trabajo remitir un correo electrnico al docente.

TRABAJO 2
Ubicar el Plan Estratgico de una Municipalidad Provincial o el Plan Bicentenario,
formulados con base a la Directiva del CEPLAN
Desarrollar un Anlisis Crtico del Contenido del Plan, fundamentando sus
afirmaciones en contenidos acadmicos, cientficos, doctrinarios y/o empricos.
Utilizar para ello la bibliografa existente.
Desarrollar el trabajo en grupo de 4 alumnos, redactarlo el interlineado que ser: Arial
11 e interlineado simple. La extensin del trabajo no debe ser menor a 40 pginas en
Word y 20 diapositivas. No se contabilizan la cartula, ndice ni bibliografa.
Este trabajo tiene una ponderacin del 15% del curso.

El trabajo ser entregado al docente hasta dos das antes de la exposicin en forma
virtual al siguiente correo: wcastrowm@gmail.com
Este trabajo ser sustentado el da domingo 29 de Enero 2017 en el saln de clases
para lo cual debern preparar las diapositivas correspondientes.

Cualquier duda sobre el trabajo remitir un correo electrnico al docente.

TEMA 1
MARCO CONCEPTUAL

Para dar inicio al curso:


De manera individual desde su experiencia
y con trminos propios, cada uno defina lo
que entiende por :
* Gestin
* Planificacin
* Estrategia

VIDEO:
https://www.youtube.com/watch?v=t6v38NPO9qU

Gestionar o Gerenciar
es trabajar con y a travs de personas y
grupos para alcanzar los objetivos de
una organizacin
Paul Hersey y Keneth Blanchard , Management of organizational
behavior: utilizing human resources.

Planificacin

Tomar en cuenta el futuro.


Influir sobre o controlar (?) el futuro.
Tomar decisiones.
Sistema integral de toma de decisiones.
Un procedimiento formal para producir un
resultado articulado, en la forma de un
sistema integrado de toma de decisiones.

Santos Negrn Daz, .

Planificacin

Elemento de la administracin
que determina qu se va hacer,
cmo, dnde, quien, con
quienes, con qu y cuando se va
hacer

ESTRATEGIA
Es un plan, una direccin, una gua o curso de
accin para el futuro.
Un patrn: consistencia de la conducta en el futuro.
Pauta de accin, como un conjunto de maniobras
que deben realizarse para alcanzar los objetivos
estratgicos ante las acciones de los competidores
Una perspectiva: la manera en que la organizacin
hace las cosas, su concepto del negocio.
Una posicin: la determinacin de productos
particulares en mercados particulares.

ESTRATEGIA
Es un patrn de decisiones coherente,
unificado e integrador
Es un medio para establecer el propsito de
la organizacin en trminos de objetivos de
largo plazo, programas de accin y
priorizacin en la asignacin de recursos
Define el dominio competitivo de la
organizacin y la influencia del entorno

LAS 5 P DE LA ESTRATEGIA

Plan
Patrn
Pauta de accin
Perspectiva
Posicin

ESTRATEGIA
Es una respuesta a las oportunidades y amenazas
externas, basada en las fortalezas y debilidades
internas, para alcanzar ventajas competitivas
Es un canal para diferenciar las tareas gerenciales
en los niveles corporativos, en las unidades de
negocio, y en el nivel funcional/procesos
Define la contribucin econmica y no econmica
que la organizacin desea hacer a su comunidad

CLASIFICACION DE LA
ESTRATEGIA
Segn su alcance respecto a la organizacin:

Explicita: Cuando la estrategia es generada a


travs de un amplio proceso participativo y de
consenso.
Implcita: Cuando no existe una creacin
deliberada de un Plan, pero existe un adecuado
conocimiento de los objetivos de la
organizacin.

CLASIFICACION DE LA
ESTRATEGIA
Segn el proceso de su formulacin:

Producto de un proceso analtico formal


disciplinado: Cuando est orientado a una
completa especificacin de estrategias y niveles
corporativos, unidad de negocio y funcional.

Producto de un enfoque de poder: Cuando la


estrategia es un proceso de negociacin entre los
actores claves.

CLASIFICACION DE LA
ESTRATEGIA
Segn la orientacin de su formulacin:

Patrn de acciones pasadas: La estrategia


emerge de un patrn de acciones de decisiones
pasadas.

Planteada con una visin de futuro: La


estrategia es principalmente un vehculo de
cambio que permita nuevos cursos de accin.

QU ES LA PLANIFICACION
ESTRATEGICA?
Es una herramienta de diagnstico, anlisis,
reflexin y toma de decisiones colectivas, en
torno al quehacer actual y al camino que
deben recorrer en el futuro las organizaciones
e instituciones, para adecuarse a los cambios y
a las demandas que les impone el entorno y
lograr el mximo de eficiencia y calidad de sus
prestaciones
Definicin tomada de www.sipalonline.org/glosario.html

Analizando la definicin anterior


herramienta de diagnstico, anlisis, reflexin y
toma de decisiones colectivas.
en torno al quehacer actual y al camino que deben
recorrer en el futuro
adecuarse a los cambios y a las demandas que les
impone el entorno
lograr el mximo de eficiencia y calidad de sus
prestaciones

QU NO ES LA PLANIFICACION
ESTRATEGICA?
Una panacea (solucin que sirve para cualquier
tipo de problema.).
Un sustituto del pensamiento estratgico o de la
accin estratgica.
Un sustituto del liderazgo.
Sinnimo de la creacin de una estrategia
organizacional.
Proceso rgido al cual hay que adherirse
inflexiblemente.
La produccin de planes.

Desde un punto metodolgico, la


planificacin estratgica consiste :

En un ejercicio de formulacin y
establecimiento de objetivos de carcter
prioritario, cuya caracterstica principal es
el establecimiento de los cursos de accin
(estrategias) para alcanzar dichos objetivos.
Desde esta perspectiva la PE es una
herramienta clave para la toma de
decisiones de las instituciones pblicas.

Fallas de la planificacin que deben


evitarse a toda costa
El supuesto de la alta gerencia de que puede delegar la funcin
de planificacin en los planificadores.
La alta gerencia se halla tan inmersa en los problemas
cotidianos que no invierte suficiente tiempo en la planificacin
a largo plazo, y el proceso pierde credibilidad ante los ojos de
los gerentes y de los empleados.
Falla en desarrollar las metas de la organizacin como una base
apropiada para la formulacin de los planes a largo plazo.
Falla del personal de alto rango en involucrarse en el proceso
de planificacin.
Falla en usar los planes como criterios para medir el
desempeo de la organizacin y de la gerencia.

BENEFICIOS PLANIFICACIN ESTRATGICA

BENEFICIOS FINANCIEROS
RENTABILIDAD
VENTAS
PRODUCTIVIDAD

BENEFICIOS PLANIFICACIN ESTRATGICA

BENEFICIOS NO FINANCIEROS
IDENTIFICACION,
ESTABLECIMIENTO
PRIORIDADES
Y
EXPLOTACION
DE
OPORTUNIDADES
OBJETIVIDAD
DE
LOS
PROBLEMAS:
DIRECCIN
PERMITE MEJORAR LA COORDINACIN Y
CONTROL DE LAS ACTIVIDADES
REDUCE AL MINIMO LOS EFECTOS DE LAS
CONDICIONES Y LOS CAMBIOS ADVERSOS

BENEFICIOS PLANIFICACIN ESTRATGICA

BENEFICIOS NO FINANCIEROS
PERMITE QUE LAS DECISIONES IMPORTANTES
APOYEN MEJOR LOS OBJETIVOS ESTABLECIDOS
FACILITA LA DISTRIBUCCION EFICAZ DEL TIEMPO
Y LOS RECURSOS PARA IDENTIFICAR LAS
OPORTUNIDADES
AYUDA A DEDICAR MENOS RECURSOS Y TIEMPO A
LA CORRECCION DE DECISIONES EQUIVOCADAS O
RELACIONADAS
CREA UNA ESTRUCTURA PARA LA COMUNICACIN
INTERNA ENTRE EL PERSONAL

BENEFICIOS PLANIFICACIN ESTRATGICA

BENEFICIOS NO FINANCIEROS
AYUDA A INTEGRAR EL COMPORTAMIENTO DE
LOS INDIVIDUOS EN UN ESFUERZO CONJUNTO
PROPORCIONA UNA BASE PARA ESCLARECER
LAS RESPONSABILIDADES INDIVIDUALES
ESTIMULA EL PENSAMIENTO PREVISOR
FOMENTA UNA ACTITUD FAVORABLE HACIA EL
CAMBIO

Caractersticas de la Planificacin
Estratgica en el sector pblico
Es un paso previo a toda funcin de
Administracin en las Organizaciones: es
imposible organizar, gestionar y controlar con
eficacia sin unos planes adecuados.
Es un elemento imprescindible para la toma de
decisiones: prepara las decisiones.

Caractersticas de la Planificacin
Estratgica en el sector pblico
Planes Estratgicos fijos, poco flexibles
No se cuenta con una metodologa de enlace entre los
Planes Estratgicos y los Presupuestos Institucionales
Presupuestos variables de acuerdo a disponibilidad de
la caja fiscal no permite una adecuada proyeccin de
gastos e inversiones de acuerdo a necesidades de las
entidades
No existe una cultura de planeamiento y
programacin presupuestal

Caractersticas de la Planificacin
Estratgica en el Per las formalidades

Caractersticas de la Planificacin
Estratgica en el Per las formalidades

VIDEO - El Juego del Gana Gana

Fallas de la planificacin que deben


evitarse a toda costa
Falla en crear un ambiente que sea congruente con la
planificacin, no hostil o indiferente a sta.
Suponer que la planificacin estratgica es algo separado del
proceso gerencial de la organizacin.
Inyectar tanta formalidad en el sistema que ste carece de
flexibilidad, de capacidad de maniobra, lo cual restringe la
creatividad.
Falla de la alta gerencia en revisar con los jefes de
departamento y divisin los planes a largo plazo que ellos han
desarrollado.
La alta gerencia consistentemente rechaza el proceso formal de
planificacin al hacer decisiones intuitivas que entran en
conflicto con los planes formales

Actividades de Planificacin y tipos


de Indicadores

Si planificamos bien,
tendremos mayor eficiencia.

Tema 2
Enfoques del Desarrollo
Estratgico

Planeacin Estratgica McDonald's


https://www.youtube.com/watch?v=UFVeW9WrSs

Por qu un enfoque
estratgico?
Porque las polticas pblicas no nacen de
una sla fuente..
Y estas son:
a. Oferta de los partidos polticos
b. Necesidades/reclamos de la poblacin
c. Opiniones de los expertos

Desafos del pensamiento estratgico


en el sector publico

a. El nuevo entorno que enfrenta el


sector pblico
b. El nuevo futuro que enfrentar el
sector pblico
c. Lo que no cambiar en la gestin
pblica

a. El nuevo entorno que enfrenta el


sector pblico

1.
2.
3.
4.
5.

Incertidumbre del entorno


Hipercompetencia
Implicancias de la globalizacin
Cambio de los valores clave
Conversin de aspiraciones en
obligaciones

a. El nuevo entorno que enfrenta el


sector pblico

6. Reduccin del ciclo de vida de las


estrategias.
7. De las ventajas comparativas a las
ventajas competitivas
8.Rpida depreciacin del capital
intelectual
9. Mayor demanda frente a una menor
oferta de trabajo

a. El nuevo entorno que enfrenta el


sector pblico

10. Concentracin de la riqueza global


11. La guerra de intangibles
12. Nuevo ambiente gerencial

b. El nuevo futuro que enfrentar el


sector pblico

1. La nueva naturaleza poblacional


2. La futura forma de vivir
3. Nuevas necesidades esenciales
4. Los nuevos responsables de tomar
decisiones y su nueva manera de
decidir
5. Dimensin futura de los problemas
cruciales

c. Lo que no cambiar en la gestin


pblica

Tema 3:
Marco Normativo del
Planeamiento Estratgico
del Sector Pblico

CW-2003-71

CW-2003-71

CW-2003-71

CW-2003-71

CW-2003-71

Principales normas del Planeamiento


Estratgico en el Sector Pblico
Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, dispone en
su artculo 10, que son competencias exclusivas de los
Gobiernos Regionales, el planificar el desarrollo integral de su
regin
y
ejecutar
los
programas
socioeconmicos
correspondientes, en armona con el Plan Nacional de Desarrollo
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, art. 97 dispone
que las Municipalidades se encargan de desarrollar los Planes
Concertados de Desarrollo.
D.S. N 004-2012-PCM se aprueba la Poltica de Modernizacin de
la Gestin Pblica, refirindose como primer pilar de la gestin
pblica orientada a resultados al Planeamiento Estratgico

Principales normas del Planeamiento


Estratgico en el Sector Pblico
Decreto Legislativo N 1088 - Ley de creacin del Sistema Nacional
de Planeamiento Estratgico SINAPLAN y el Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico CEPLAN
Decreto Supremo N 054-2011-PCM que aprueba el Plan Estratgico
de Desarrollo Nacional
Decreto Supremo N 089-2011-PCM, que autoriza a CEPLAN a
iniciar el proceso de actualizacin del Plan Estratgico
de Desarrollo Nacional.
Decreto Supremo N 089-2011-PCM, que autoriza a CEPLAN a
iniciar el proceso de actualizacin del Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional

Principales normas del Planeamiento


Estratgico en el Sector Pblico
Decreto Supremo N 004-2012-PCM se aprueba la Poltica de
Modernizacin de la Gestin Pblica, refirindose como primer
pilar de la gestin pblica orientada a resultados al Planeamiento
Estratgico
Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo de CEPLAN N
26-2014-CEPLAN/PCD - Directiva N001- 2014-CEPLAN,
Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratgico
- Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico

CW-2003-71

CW-2003-71

CW-2003-71

CW-2003-71

CW-2003-71

CW-2003-71

CW-2003-71

TEMA 4:
El Proceso
Estratgico en el
Sector Pblico

Caractersticas del
Proceso
Estratgico en el Sector Pblico
Por la Naturaleza del Proceso:

a. Interactivo: Por ser un proceso colegiado


b. Iterativo: Por ser un proceso que se corrige conforme se
desarrolla, de acuerdo con las diferencias observadas
Por la Intensidad del Proceso:
a.

Incremental: Cuando el desarrollo es paulatino y


progresivo

a.

Radical: Cuando el desarrollo se produce de una sola vez

Carctersticas del Proceso


Estratgico en el Sector Pblico
Constituye el primer pilar de la Gestin Pblica para
resultados.
Orienta y brinda informacin para la programacin
presupuestal multianual.
Contribuye al desarrollo de una cultura de seguimiento
en la Gestin Pblica.
Incorpora el anlisis prospectivo.
Instrumentaliza las polticas pblicas considerando el
contexto econmico, social, territorial y poltico.
Produce planes estratgicos que se actualizan sobre la
base del anlisis continuo de la situacin actual y del
pensamiento orientado al futuro.

Objetivos del Proceso


Estratgico en el Sector Pblico
a. Productividad y competitividad: La organizacin asume el
reto de alcanzar ndices de desempeo satisfactorios, que
evidencien el uso ptimo de los recursos, para lograr altos
niveles de competitividad en el sector

b. Etica y legalidad: Actuar de acuerdo a las reglas que dictan la


moral y la ley.
c. Compromiso social: Desarrollo de acciones que conduzcan al
futuro deseado

PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE
PLANEAMIENTO ESTRATGICO

CEPLAN
rgano Resolutivo de la Entidad
rgano de Planeamiento Estratgico
Comisin de Planeamiento Estratgico
Otros actores ( Expertos, organizaciones
claves, sociedad civil en general)

Fases de la Planificacin
Estratgica en el Sector Pblico
Anlisis
Prospectivo

Fase
Estratgica

Fase
Institucional

Fase de Seguimiento

Tipologa de Planes
Estratgicos
a.
b.
c.
d.
e.
f.

Plan Estratgico Sectorial Multianual PESEM


Plan de Desarrollo Regional Concertado PDRC
Plan de Desarrollo Local Concertado PDLC
Plan Estratgico Institucional PEI
Plan Operativo Institucional POI
Planes Especiales:
f.1. Plan Especial Multisectorial PEM
f.2. Plan Especial Territorial PET
f.3. Otros Planes Especiales

Cadena de Valor de los Planes


Estratgicos Sectoriales

PEDN

PESEM

PEI

POI

PRESUPUESTO

Cadena de Valor de los Planes


Estratgicos Sectoriales
PEDN

PESEM

PDC

PEI

POI

PRESUPUESTO

Niveles de los Objetivos Estratgicos


NIVEL 1
OBJETIVOS NACIONALES

OBJETIVOS NACIONALES ESPECIFICOS

NIVEL 2
C ompetencias
compartidas

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
SECTORIALES

Competencias
compartidas

NIVEL 3

OBJETIVOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES

Competencias
exclusivas

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
SECTORIALES

ESQUEMA DE PLANIFICACIN
ESTRATGICA Otro modelo
Visin/Misin/Valores

Externo
Oportunidades
Amenazas

Anlisis-Diagnstico

Interno
Fortalezas
Debilidades

Determinacin de Factores
Crticos

Identificacin de Objetivos y
Estrategias
Propuestas de mejoramiento correctas
con actores claves identificados