Fases del proceso penal

Una consecuencia fundamental del establecimiento de un sistema penal,

predominantemente acusatorio es la divisin de un proceso en diferentes fases donde se
advierte un clara definicin y delimitacin entre las funciones fundamentales del
mismo, como son las de acusar, defender y decidir. As tenemos, que el legislador
procesal penal atribuye a un rgano del Estado las funciones de averiguar la verdad y a
otro las funciones de decidir; lo que supone colocar al Ministerio Pblico y a los jueces
en el lugar que verdaderamente le corresponde conforme al rol que tienen establecidos,
actuando de acuerdo con el desempeo y atribuciones que les asigna la ley.
En tal sentido, se puede afirmar que en el procedimiento ordinario en el proceso penal,
conforme al COPP, se distinguen cinco fases:
1. FASE PREPARATORIA: en esta fase se dan lo siguiente:
Inicio del Proceso:
De Oficio
Por Denuncia mediante
Querella
Desarrollo de la Investigacin
Actos conclusivos: los actos conclusivos pudieran ser:
Archivo Fiscal
Sobreseimiento
Acusacin Fiscal
2.FASE INTERMEDIA O DE CONTROL DE LA ACUSACIN (AUDIENCIA
PRELIMINAR)
3.FASE DE JUICIO ORAL
Preparacin del Debate
Desarrollo del Debate
Deliberacin y la Sentencia
4. FASE DE IMPUGNACIN O RECURSOS
5. FASE DE EJECUCIN PENAL

FASE PREPARATORIA.
La primera fase, LA PREPARATORIA, se inicia cuando la investigacin por parte del
Ministerio Pblico, quien es titular de la accin penal en los delitos de accin pblica, y
con base en ello est obligado a ejercerla, concretndose de esta manera los principios
de legalidad y oficialidad de la accin.
En tal sentido, los Arts. 262 y 263 COPP, delimitan el objeto y alcance de esta primera
fase, le atribuye al Ministerio Pblico la direccin de la misma, donde lo fundamental es
la preparacin del juicio oral y pblico, en virtud de lo cual su labor fundamental se
circunscribir en la bsqueda de la verdad y recoleccin de todos los elementos de
conviccin que le permitan posteriormente fundar la acusacin o la defensa del
imputado. En el curso de esa investigacin, el Ministerio Pblico har constar no slo
los hechos y circunstancias tiles para fundar la inculpacin del imputado, sino tambin
aquellos que sirvan para exculparle, valindose de la colaboracin de los rganos de
Polica de Investigaciones Penales.
En esta primera fase le corresponde a los Jueces controlar el cumplimiento de los
principios y garantas procesales; as como practicar las pruebas anticipadas, resolver
excepciones, peticiones de las partes y otorgar autorizaciones, y es por ello que cuando
el rgano encargado de la investigacin requiera la prctica de pruebas anticipadas,
debe ser autorizado por el rgano jurisdiccional.
Ahora bien el INICIO DEL PROCESO puede ser por cualquiera de los medios que se
conocen como modos de proceder:
l De Oficio
l Por denuncia
l Por querella
DE OFICIO: De una interpretacin contextual de las normativas disciplinadas en los
Arts 265 y 282 del COPP, se infiere que cuando de cualquier modo el Ministerio
Pblico tenga conocimiento de la perpetracin de un hecho punible de accin pblica,
ordenar sin prdida de tiempo, el inicio de la investigacin, y dispondr que se
practiquen todas las diligencias necesarias tendientes a investigar y hacer constar su
comisin, con todas las circunstancias que puedan influir en su calificacin, la
responsabilidad de los autores y dems partcipes, as como el aseguramiento de los
objetos activos y pasivos relacionados con la perpetracin.
POR DENUNCIA: Cualquier persona que tenga conocimiento de la comisin de un
hecho punible puede denunciarlo ante un Fiscal del Ministerio Pblico o un rgano de
polica de investigaciones penales. (Art. 267 COPP).
POR QUERELLA: El trmino querella se aplica en la actualidad para denotar el modo
que tiene la vctima para instar la persecucin penal en los delitos de accin pblica, es
un simple modo de proceder para dar inicio a una investigacin de fase preparatoria y
de conferirle a la vctima la condicin de parte formal en el proceso. Slo puede ser
interpuesta en la fase preparatoria y obviamente ante el Juez de Control; bien sea antes
de que se haya iniciado la investigacin, o luego de iniciada por cualquier otro modo de

proceder de los anteriormente citados, con el objeto de que la vctima adquiera la

condicin de querellante.
DESARROLLO DE LA INVESTIGACIN:
Los procedimientos de naturaleza acusatoria se caracterizan por el predominio de la
oralidad; no obstante, las actuaciones o diligencias de la fase preparatoria constarn en
lo posible en acta. Por supuesto, el acta deber resumir el resultado fundamental de los
actos realizados y con la mayor exactitud posible, describir las circunstancias de
utilidad para la investigacin.
Cono toda acta levantada a efecto de dejar constancia de las circunstancias de los actos
realizados, deber ser suscrita por todos los que hayan intervenido y muy especialmente
por el funcionario del Ministerio Pblico a cargo de la investigacin.
Como regla general todos los actos de la investigacin sern reservados para terceros.
La excepcin es que solo podrn ser examinadas por el imputado, por sus defensores y
por la vctima, se haya o no querellado, o por sus apoderados con poder especial. Por lo
tanto, los funcionarios que hayan participado en la investigacin y las personas que por
cualquier motivo tengan conocimiento de las actuaciones realizadas, estn obligados a
guardar reserva.
El Ministerio Pblico podr disponer la reserva total o parcial de las actuaciones por un
lapso que no podr exceder de 15 das continuos, siempre y cuando la publicidad pueda
entorpecer la investigacin. En casos excepcionales, el plazo se podr prorrogar hasta
por un lapso igual, pero en este caso, cualquiera de las partes podr solicitar al Juez de
Control que examine los fundamentos de la medida y ponga fin a la reserva.
El imputado, las personas a quienes se les haya dado intervencin en el proceso y sus
representantes, podrn solicitar al Ministerio Pblico la prctica de diligencias para el
esclarecimiento de los hechos, las cuales llevar a efecto en el caso que las considere
pertinentes y tiles, debiendo dejar constancia de su opinin en contrario. Tanto el
imputado como la vctima o sus abogados pueden solicitar al Ministerio Pblico, en la
fase investigativa, que se realicen determinadas diligencias con el objeto de establecer la
verdad de los hechos, y en tal sentido el Ministerio Pblico podr o no compartir tal
pedimento, pero en el caso de que no comparta deber dejar por escrito sus fundamentos
y razones para ello, para que el Juez de Control realice la revisin de esa negativa en
audiencia oral, donde las partes puedan alegar lo que estimen conveniente.
El Ministerio Pblico podr permitir la asistencia del imputado, la vctima y de sus
representantes, a los actos que se deban practicar, cuando su presencia fuere til para el
esclarecimiento de los hechos y no perjudique la consecucin y culminacin de la
investigacin.
Lo referido en el Art. 386 COPP relativo al carcter reservado de la investigacin, se
refiere a actuaciones cumplidas y no a actuaciones por cumplir; y el Art. 288 COPP se
refiere a la participacin de las partes acreditadas en el proceso en las actuaciones que
se deban practicar, sujeto a la discrecionalidad del Ministerio Pblico.

El Ministerio Pblico como impulsador y director de esta fase preparatoria, le

corresponde decidir su conclusin, dentro de los lapsos y por los medios
establecidos en el COPP, y es lo que se denomina.
ACTOS CONCLUSIVOS.
El Ministerio Pblico procurar dar trmino a esta fase preparatoria con la diligencia
que el caso requiera; no obstante, pasados 6 meses desde la individualizacin del
imputado podr requerir el Juez de Control la fijacin de un plazo prudencial, no menor
de 30 das ni mayor de 120 das par ala conclusin de la misma.
As tenemos que la fase preparatoria puede concluir de tres maneras:
1.Con el archivo de las actuaciones por parte del Ministerio Pblico, y es lo que se
denomina Archivo Fiscal. Una vez realizada la investigacin, estima el Ministerio
Pblico que el resultado de la misma es insuficiente para proponer acusacin, por lo que
decretar el archivo de las actuaciones, sin perjuicio de la reapertura cuando aparezcan
nuevos elementos de conviccin. El Archivo hace cesar la condicin de imputado y las
medidas cautelares impuestas.
2.Con la solicitud de Sobreseimiento: Al estimar que concurren algunas de las
circunstancias previstas en el Art. 300 COPP, que lo hacen procedente.
3.Con la proposicin de la acusacin: cuando estime que la investigacin proporciona
fundamentos serios para el enjuiciamiento pblico del imputado, propondr la acusacin
correspondiente ante el Tribunal de Control, quien en la Fase Intermedia determinar si
hay elementos suficientes para llevarlo a juicio, tomando en cuenta los argumentos de la
defensa, todo lo cual se va a ventilar en el acto fundamental que no es otro que el
llamado AUDIENCIA PRELIMINAR.
FASE INTERMEDIA
Se inicia con uno de los actos de mayor trascendencia de la etapa preparatoria, como lo
es la presentacin de la acusacin, lo que supone que el Ministerio Pblico cumpli con
las finalidades de la investigacin, pues una vez que hace constar la comisin del hecho
punible con todas las circunstancias que influyeron en su calificacin y la
responsabilidad de los autores, estim que la investigacin le proporcion fundamentos
serios para solicitar el enjuiciamiento del imputado, procediendo a presentar la
acusacin correspondiente al Tribunal de Control, quien convocar a las partes a una
audiencia oral que no es otra cosa que la llamada audiencia preliminar, donde se definir
el objeto del proceso y los lmites de la acusacin del Ministerio Pblico como de la
vctima, siempre que esta haya querellado o presentado acusacin particular propia,
donde las partes dispondrn de los mismos derechos, oportunidades y cargas para la
defensa de sus intereses, que le permitan idnticas posibilidades procesales para
sostener y fundamentar lo que cada uno estime conveniente, ponindose de manifiesto
el principio de defensa e igualdad entre las partes.
Esta fase es de tal importancia que en ella se determinar la existencia i no del juicio
oral y pblico y por ello tendr como funcin depurar, supervisar y controlar las
garantas procesales. Finalizada la audiencia oral, el Juez resolver, en presencia de las
partes, sobre las cuestiones que segn el caso se refiere el Art. 313 COPP.
La decisin por la cual el Juez admite la acusacin se dictar ante las partes y es lo que
el Legislador denomina Auto de Apertura a Juicio el cual debe contener los requisitos

establecidos en el Art. 314 CCP, ello por constituir una decisin trascendental, pues
mediante la cual se ordena el procesamiento del imputado dando instrucciones al
secretario del debate propiamente dicho del proceso penal, que no es otro, que la FASE
DEL JUICIO ORAL, donde se resolver toda controversia suscitada, cumplindose
con los pasos relativos a la preparacin y desarrollo del debate, culminando con la
deliberacin y la sentencia. Se da en esta fase la Audiencia Oral y pblica, donde la
parte acusadora tiene la obligacin de demostrar que lo alegado es cierto. Corresponde
la carga de la prueba a la parte acusadora. La parte acusadora debe probar LA
VERDAD PLASMADA EN LA ACUSACIN, es su obligacin, y lo realiza a travs
de las pruebas.
Dichas pruebas deben haber sido promovidas y admitidas oportunamente, de acuerdo a
lo previsto en la ley, y obtenidas de forma lcita; cumplido esto corresponde al Juez de
Juicio valorarlas, fundndose en los principios establecidos en el Art. 22 COPP, es
potestad nica y exclusiva del Juez de Juicio valorar dichas pruebas en el Juicio Oral y
Pblico. La nica excepcin es al haber admisin de hecho que compete al Juez de
Control sentenciar.
La FASE DE IMPUGNACIN O RECURSOS, donde las partes tendrn la
oportunidad de recurrir por los medios y en los casos establecidos, en contra de las
decisiones judiciales a quienes la ley reconozca expresamente ese derecho.
Y por ltimo, la FASE DE EJECUCIN PENAL, en la cual el Juez correspondiente
velar por el cumplimiento de las penas y medidas de seguridad impuestas mediante
sentencia firme. De igual forma velar por los derechos del condenado; conoce de las
solicitudes de beneficios procesales como lo son las formas alternativas de
cumplimiento de pena:
-Libertad condicional
-Destacamento de trabajo
-Confinamiento
-Supresin condicional de la ejecucin de la pena
El juez de Ejecucin puede otorgar o negar estos beneficios procesales; en ambas
circunstancias las decisiones son apelables por la parte interesada.
ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO PBLICO
El Ministerio Pblico tiene como atribuciones de acuerdo con la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela:
1. Garantizar en los procesos judiciales el respeto a los derechos y garantas
constitucionales, as como a los tratados, convenios y acuerdos internacionales suscritos
por la Repblica.
2. Garantizar la celeridad y buena marcha de la administracin de justicia, el juicio
previo y el debido proceso.
3. Ordenar y dirigir la investigacin penal de la perpetracin de los hechos punibles para
hacer constar su comisin con todas las circunstancias que puedan influir en la
calificacin y responsabilidad de los autores o las autoras y dems participantes, as

como el aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con la

perpetracin.
4. Ejercer en nombre del Estado la accin penal en los casos en que para intentarla o
proseguirla no fuere necesaria instancia de parte, salvo las excepciones establecidas en
la ley.
5. Intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil,
laboral, militar, penal, administrativa o disciplinaria en que hubieren incurrido los
funcionarios o funcionarias del sector pblico, con motivo del ejercicio de sus
funciones, as como las dems atribuciones que establezcan la Constitucin y la ley.
6. Las atribuciones del Ministerio Pblico se ejercern con transparencia y sus
funcionarios y funcionarias debern actuar con honradez, rectitud e integridad, por tanto
estn sujetos a responsabilidad penal, civil, administrativa o disciplinaria, con motivo
del ejercicio de sus funciones. Bajo esta premisa, los fiscales del Ministerio Pblico
adecuarn sus actos a criterios de objetividad, procurando siempre la correcta
interpretacin de la ley, con preeminencia de la Justicia.
ACTOS CONCLUSIVOS DEL MINISTERIO PBLICO