Evolucion Del Estado Peruano

Detalles de cmo fue en los inicios la
estructura peruana y como fue cambiando

hasta llegar a la estructura de la actualidad.
Hoy se consolidad con una constitucin con
enmendaduras corrigiendo errores e
introduciendo nuevos artculos que bien o
mal abren paso para nuevas generaciones
de ciudadanos
EVOLUCION DE
LA ESTRUCTURA
DEL ESTADO
PERUANO
MONOGRAFIA
MSC.
Carlos
Salcedo
Choque
PRESENTADO POR
73
Soledad Quispe Quispe

German Quea Trujillo
INDICE
INTRODUCCION......................................................................................................................... 5
DESARROLLO............................................................................................................................. 6
1.
ESTADO PERUANO............................................................................................................ 6
1.1 CARACTERSTICAS DEL ESTADO PERUANO. 7
2. CONSTITUCIONES DEL PERU............................................................................................... 8

2.1 CONSTITUCION DE 1823..................................8
2.1.1 ESTRUCTURA........................................................................................................... 8
2.1.2 PRINCIPALES ARTICULOS.......................................................................................9
2.1.3 ESTRUCTURA DEL ESTADO SEGN LA CONSTITUCION 1823...........................11
2.2 CONSTITUCION DE 1826 (VITALICIA)...........12
2.2.1 ESTRUCTURA......................................................................................................... 12
2.2.2 PRINCIPALES DISPOSICIONES.............................................................................14
2.2.3 ESTRUCTURA DEL ESTADO SEGN LA CONSTITUCION 1826..........................16
2.3 CONSTITUCION DE 1828................................16
2.3.1 ESTRUCTURA......................................................................................................... 16
2.4 CONSTITUCION DE 1834................................20
2.4.1 ESTRUCTURA......................................................................................................... 20
2.1
CONSTITUCION DE 1839...........................24

2.5.2 ESTRUCTURA......................................................................................................... 25
2.6 CONSTITUCION DE 1856................................27
2.6.1 ESTRUCTURA......................................................................................................... 27
2.6.2 DISPOSICIONES...................................................................................................... 28
2.7 CONSTITUCION DE 1860................................31
2.7.1 ESTRUCTURA......................................................................................................... 31
2.8 CONSTITUCION DE 1867................................34
2.8.1 ESTRUCTURA......................................................................................................... 34
2.8.2 PRINCIPALES INNOVACIONES..............................................................................35
2.9 CONSTITUCION DE 1920................................36
2.9.1 ESTRUCTURA......................................................................................................... 37
2.9.2 PRINCIPALES INNOVACIONES..............................................................................38
73
2.10 CONSTITUCION DE 1933..............................39
2.10.1 ESTRUCTURA....................................................................................................... 39
2.10.2 PRINCIPALES DISPOSICIONES...........................................................................40
2.10.3 REFORMAS POSTERIORES.................................................................................43
2.10.3 ESTRUCTURA DEL ESTADO SEGN LA CONSTITUCION 1933........................44
2.11 CONSTITUCION DE 1979..............................44
2.11.1 ESTRUCTURA........................................................................................................ 45
2.11.2 PRINCIPALES DISPOSICIONES............................................................................46
2.11.3 ESTRUCTURA DEL ESTADO SEGN LA CONSTITUCION 1979.........................50
2.12 CONSTITUCION DE 1993..............................50
2.12.1 ESTRUCTURA....................................................................................................... 51
2.12.2 PRINCIPALES INNOVACIONES............................................................................52
2.12.3 ESTRUCTURA DEL ESTADO SEGN LA CONSTITUCION 1993........................54
2.12.3 REFORMAS CONSTITUCIONAL...........................................................................55
FORMA DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER (1993-2016).......................................58
ESTRUCTURA DEL CUERPO..........................................................................................59
NIVEL CENTRAL O NACIONAL........................................................................................60
PODER LEGISLATIVO:..................................................................................................... 66
CONCLUSIONES....................................................................................................................... 69
73
CONSTITUCIN SE DEBE CAMBIAR POR RAZONES POLTICAS Y MORALES. 69
INTRODUCCION
El presente trabajo materia de investigacin se realiza con el fin de detallar los
cambios que se hicieron en las constituciones acerca de la estructura del
estado. Todo pas u organizacin est basada en su estructura la cual explica
los niveles de jerarqua las funciones de cada nivel o funcionario.
Desde los inicios de nuestra historia se manej una estructura, empezando por
la poca incaica en la que se tuvo como mximo lder al inca, se contina con
la conquista de los espaoles los que no impusieron como mximo lder al
virrey, despus de nuestra independencia se considera como presidente de
la republica la persona con mximo poder en el pas, encargada de las llevar
73
las riendas del pas.
DESARROLLO
1. ESTADO PERUANO
Se denomina estado al cuerpo poltico de una nacin es decir, a lo que tambin se afirma
que es la nacin jurdicamente organizada. El estado aparece como la institucin ms
elevada del orden social de la triloga evolutiva de: Familia-Sociedad-Estado. A
esto se llega cuando las personas, en sus interrelaciones dentro de la sociedad
creen necesario organizarse en base a un cuerpo jurdico de leyes, determinan
a los gobernantes y trabajan por el progreso y desarrollo del territorio que
ocupan. As, se concluye que el estado peruano es la nacin que poltica y jurdicamente
ocupa y se ha organizado sobre el territorio nacional y sobre el cual ejerce
soberana. Desde esta perspectiva, el estado moderno posee los siguientes
elementos:
Territorio: Es el espacio geogrfico o superficie terrestre en la cual el Estado ejerce su
poder y autoridad. Este espacio se encuentra delimitado por las fronteras que
separan la zona de jurisdiccin entre estados soberanos. El espacio sobre el
cual un estado ejerce su autoridad comprende el suelo, el subsuelo, el espacio areo
y el mar territorial.
Poblacin: Es el conjunto de personas que habitan el territorio del Estado y que aceptan
su autoridad. Estas personas pueden ser nacionales o extranjeras. Al respecto,
la actual constitucin, en su art. 52, establece: Son peruanos por nacimiento los
nacidos en el territorio de la Republica. Tambin lo son los nacidos en el exterior de
padre o madre peruanos, inscritos en el registro correspondiente durante su minora
de edad.
Gobierno: Es la forma como se organiza jurdicamente el Estado para ordenar, mandar y
ejecutar procurando el bienestar de la poblacin. El gobierno se ejerce a travs
de los poderes del estado y las autoridades libremente elegidas. Existe, pues,
una delegacin de facultades de la poblacin hacia los que van a gobernar. La
organizacin jurdica es el conjunto de leyes que organizan la vida de la
colectividad, desde la constitucin o Ley fundamental hasta las leyes o
73
reglamentos de menor jerarqua.
Soberana: Es la capacidad de ejercer poder dentro de un determinado

territorio, sin aceptar subordinacin a otros.
1.1 CARACTERSTICAS DEL ESTADO PERUANO

Estas Caractersticas estn determinadas por la Constitucin Poltica de 1993 vigente hasta
hoy, que en su art. 43 dice que el Estado Peruano es:
Una Repblica Democrtica, ya que en ella se ejerce un gobierno representativo, elegido
por el pueblo mediante sufragio universal. Social, porque es una democracia que
debe beneficiar a toda y no solo algunos individuos. Independiente, porque no tiene
relaciones de subordinacin ante ningn otro Estado.
Soberana, porque el Estado peruano no tiene restricciones para ejercer su
poder dentro de los lmites de su territorio; Constituyente un Gobierno Unitario,
es decir, posee un solo gobierno central y una sola Constitucin que tiene vigencia
para todos los peruanos. Los departamentos o provincias no tienen, por lo tanto, autonoma
poltica. Plantea una Administracin Descentralizada, porque paralelamente al
gobierno central existen gobiernos locales responsables de sus respectivas
jurisdicciones.
2. CONSTITUCIONES DEL PERU

Es necesario considerar otras constituciones que fueron aplicadas, nominal o
efectivamente, en el territorio peruano: una antes de su independencia:
la Constitucin espaola de 1812 (llamada popularmente la "Pepa"); otras dos
durante el breve lapso de su escisin en los Estados Nor-Peruano y SudPeruano, respectivamente (1836-1839), y una Ley fundamental para la
Confederacin Per-Boliviana, que no tuvo aplicacin.
2.1 CONSTITUCION DE 1823

La Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1823 fue el texto
constitucional elaborado por el Primer Congreso Constituyente del Per,
instalado en 1822. Era de tendencia liberal y fue promulgada por el
presidente Jos Bernardo de Tagle el12 de noviembre de 1823. Pero no lleg a
regir pues casi de inmediato fue suspendida en todos sus artculos para no
73
obstaculizar la labor del Libertador Bolvar, que por entonces preparaba la
campaa final de la independencia del Per. Fue restaurada en 1827, rigiendo

hasta 1828, cuando lo reemplaz una nueva Constitucin liberal.
2.1.1 ESTRUCTURA
Esta carta poltica constaba de 194 artculos, divididos en tres secciones, con
sus correspondientes captulos. La primera seccin trataba sobre la nacin, el
territorio, la religin y la ciudadana; la segunda, sobre la forma de gobierno y
los poderes que lo integraban; y la tercera, sobre los medios de conservar el
gobierno.
Seccin Primera: De la Nacin:
Captulo I: La nacin peruana.

Captulo II: Territorio.
Captulo III: Religin.
Captulo IV: Estado poltico de los peruanos.
Seccin Segunda: Del Gobierno.
Captulo I: Su forma.
Captulo II: Poder Electoral
Captulo III: Poder Legislativo.
Captulo IV: Formacin y promulgacin de las leyes.
Captulo V: Poder Ejecutivo.
Captulo VI: Ministros de Estado.
Captulo VII: Senado conservador.
Captulo VIII: Poder Judiciario.
Captulo IX: Rgimen interior de la Repblica.
Captulo X: Poder Municipal.
Seccin Tercera: De los medios de conservar el gobierno.

Captulo I: Hacienda pblica.
Captulo II: Fuerza Armada.
Captulo III: Educacin pblica.
Captulo IV: Observancia de la Constitucin.
Captulo V: Garantas Constitucionales.
73
2.1.2 PRINCIPALES ARTICULOS

La Constitucin de 1823, de inspiracin liberal, se basaba en la soberana
popular: La soberana reside esencialmente en la nacin, y su ejercicio en los
magistrados, a quienes ella ha delegado sus poderes. (Artculo 3).
Esta Constitucin estableci:
El sistema republicano de gobierno, quedando as relegada definitivamente la
posicin monarquista, que defendiera anteriormente San Martn.
La restriccin del concepto de Patria a lo nacional al disponer que: Son
peruanos, todos los hombres libres nacidos en el territorio del Per (Artculo
10, inciso 1).
La divisin de los poderes del Estado en tres: Legislativo, Ejecutivo y Judiciario
(judicial).
El Legislativo estara representado por un Congreso, llamado Congreso del
Per, de naturaleza unicameral, que sera el nico que tendra la iniciativa de
dar leyes.
Se estableca tambin un Senado, entidad administrativa de sper vigilancia,
distinto del legislativo y del ejecutivo.
El Ejecutivo estara en manos de un Presidente de la Repblica, que deba
contar con tres ministros: uno de Gobierno y de Relaciones Exteriores, otro
Guerra y Marina, y otro de Hacienda.
El poder Judiciario la conformaran los tribunales de Justicia y juzgados
subalternos, a la cabeza de los cuales estara la Suprema Corte de Justicia con
sede en Lima.
La inclusin de todas las garantas constitucionales, menos la libertad religiosa
(salvo el culto privado):
La libertad civil.
La seguridad personal y la del domicilio.
La igualdad ante la ley para el premio o el castigo.
73
La buena opinin o fama del individuo, mientras no se le declare
delincuente conforme a las leyes.

El derecho de propiedad.
El secreto de las cartas.
La libertad de imprenta.
La libertad de la agricultura, industria, comercio y minera.
El derecho individual de presentar peticiones o recursos al Congreso o al
gobierno.
La eleccin de los gobiernos municipales, por obra de los colegios
electorales de parroquia.
El principio de que nadie nace esclavo en el Per, ni puede entrar en
esa condicin, suprimindose el trfico negrero.

La abolicin de los empleos y privilegios hereditarios.
La abolicin del tormento.
La abolicin de las confiscaciones de bienes y toda pena cruel y de
infamia trascendental.
El reconocimiento de la instruccin como una necesidad comn que la
Repblica
deba
todos
los
ciudadanos,
debiendo
fundarse
universidades en las capitales de departamentos y escuelas de
guardia de polica.
73
instruccin primaria en localidades ms pequeas.

La divisin de la fuerza armada en ejrcito de lnea, milicia cvica y
2.1.3 ESTRUCTURA DEL ESTADO SEGN LA CONSTITUCION 1823
2.2 CONSTITUCION DE 1826 (VITALICIA)

Ms
conocida
como
la Constitucin
Vitalicia,
fue
la
segunda carta
poltica del Per, elaborada por el Libertador Simn Bolivar y de tendencia

conservadora. Fue aprobada por los colegios electorales de la Repblica, ante
la imposibilidad de que se reuniera un Congreso Constituyente, siendo
promulgada por el Consejo de Gobierno presidido por el mariscal Andrs de
Santa Cruz el 30 de noviembre de 1826, por ausencia de Bolvar. Su
juramentacin pblica se dio el 9 de diciembre de ese mismo ao, segundo
aniversario de la batalla de Ayacucho. Una de las principales estipulaciones de
esta Constitucin era el establecimiento de un presidente vitalicio o de por vida,
cargo reservado para Bolvar. ste impuso tambin una Constitucin similar
a Bolivia y planeaba hacer lo mismo en la Gran Colombia. Pero la reaccin
antibolivariana que estall en el Per, as como en los dems pases
73
bolivarianos, trastoc sus proyectos. La Constitucin Vitalicia del Per estuvo
en vigor solo 50 das, pues fue suspendida ni bien cay el rgimen bolivariano,
el 27 de enero de 1827.
2.2.1 ESTRUCTURA
Constaba de 150 artculos, reunidos en once ttulos:
Ttulo I: De la nacin:
Captulo I: De la nacin peruana.

Captulo II: Del territorio.
Ttulo II: De la religin.

Ttulo III: Del gobierno.
Captulo I: Forma de gobierno.

Captulo II: De los peruanos
Ttulo IV: Del poder electoral.
Captulo I: De las elecciones.

Captulo II: Del cuerpo electoral.
Ttulo V: Del poder legislativo.
Captulo I: De la divisin, atribuciones y restricciones de este poder.

Captulo II: De la Cmara de Tribunos.
Captulo III: De la Cmara de Senadores.
Captulo IV: De la Cmara de Censores.
Captulo V: De la formacin y promulgacin de las leyes.
Ttulo VI: Del poder ejecutivo.
Captulo I: Del presidente.

Captulo II: Del vicepresidente.
Captulo III: De los Secretarios de Estado.
Ttulo VII: Del poder judicial.

Captulo I: Atribuciones de este Poder.
Captulo II: De la Corte Suprema.
Captulo III: De las Cortes de Distrito Judicial.
Captulo IV: Partidos Judiciales.
73
Captulo V: De la Administracin de Justicia.
Ttulo VIII: Del rgimen interior de la Repblica.
Captulo nico.
Ttulo IX: De la Fuerza Armada.
Captulo nico.
Ttulo X: Reforma de la Constitucin.
Captulo nico.
Ttulo XI: De las garantas.
Captulo nico.
2.2.2 PRINCIPALES DISPOSICIONES

Esta Constitucin era en realidad una adaptacin, con algunas enmiendas, de
la Constitucin Napolenica del ao VIII.
Prevea cuatro poderes del Estado:
El Poder Electoral, constituido por electores nombrados por los ciudadanos en
ejercicio uno por cada cien. Los electores duraban cuatro aos y entre sus
atribuciones se contaban las de nombrar por primera vez a quienes deban
integrar las Cmaras Legislativas, y elegir o proponer en terna a los miembros
del Poder Judicial y empleados pblicos.
El Poder Judicial, que en teora deba ser independiente y estara representado
por la Corte Suprema y dems tribunales.
El Poder Legislativo, que tena una estructura complicada. Constaba de tres
cmaras: los tribunos, los senadores y los censores, cada una con 24
miembros. Los tribunos deban durar cuatro aos; los senadores, ocho; y los
censores eran vitalicios. Correspondan al Tribunado las atribuciones
tradicionales de las Cmaras populares en materias hacendarias y polticas; al
73
Senado la legislacin civil y eclesistica y la nominacin de los ms altos
funcionarios; y a los Censores, la instruccin y la fiscalizacin poltica y

moral.1
El Poder Ejecutivo, con un Presidente Vitalicio (que naturalmente deba ser
Bolvar), aunque pasando previamente por la formalidad de ser designado por
el Congreso; luego se reservaba dicho Presidente el derecho de designar a su
sucesor. Completaban este poder un Vicepresidente y tres ministros de estado.
Suprima los antiguos Cabildos o Municipalidades.
Las garantas estaban reconocidas, aunque de manera sobria:
Se garantizaban la libertad civil, la seguridad individual, la propiedad y la
igualdad ante la ley.
Se garantizaba la libertad de imprenta, pero bajo la responsabilidad que la ley
determinase.
Habra libertad de trnsito.
Se garantizaba la inviolabilidad del domicilio.
Las contribuciones se repartiran de manera proporcional.
Se abolan los empleos y privilegios hereditarios y las vinculaciones
eclesisticas y laicales.
Se estableca la libertad de todo gnero de trabajo, industria o comercio, a no
ser que fueran contra las costumbres pblicas, la seguridad, y la salubridad de
los peruanos.
Se reconoca la propiedad de los inventores.
No se podra suspender al Constitucin, sino en los casos y circunstancias
expresadas en la misma, siendo obligatorio sealar el trmino que deba durar
73
la suspensin.

La Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1828 fue la tercera carta
poltica de
la Repblica
Peruana,
discutida
aprobada
por
el
segundo Congreso General Constituyente del Per y promulgada el 18 de

abril de 1828 por el Presidente Constitucional de la Repblica, mariscal Jos de
La Mar. Era de carcter liberal y rigi hasta el 10 de junio de 1834. Pese a su
breve duracin, su importancia radica en que puso las bases constitucionales
del Per, sirviendo de modelo a las siguientes constituciones, a lo largo de casi
un siglo. Por ello, el jurista peruano Manuel Vicente Villarn la llam la madre
de todas nuestras constituciones.
2.3.1 ESTRUCTURA
Jos de La Mar, Presidente Constitucional del Per, que promulg la
Constitucin de 1828.
73
Constaba de 182 artculos ordenados en 10 ttulos.
Ttulo I: De la nacin y de su religin.

Ttulo II: De ciudadana.
Ttulo III: De la forma de gobierno.
Ttulo IV: Del Poder Legislativo.
Cmara de Diputados.
Cmara de Senadores.
Atribuciones comunes de las dos cmaras.
Atribuciones del Congreso.
Formacin y promulgacin de las leyes.
Juntas Departamentales.
Ttulo V: Poder Ejecutivo.
Del Consejo de Estado.

Ministros de Estado.
Ttulo VI: Poder Judicial.
Corte Suprema de Justicia.

Cortes Superiores de Justicia.
Jurados de Primera Instancia
De la administracin de justicia.
Ttulo VII: Rgimen interior de la Repblica.
Municipalidades.
Ttulo VIII: Fuerza pblica.

Ttulo IX: Disposiciones generales.
Ttulo X: Observancia de la Constitucin y su revisin.
La constitucin liberal de 1828 estableca lo siguiente:
La soberana radicara en los poderes del estado que seran tres: Legislativo,
Ejecutivo y Judicial. En la estructuracin de estos poderes sirvi de inspiracin
73
el modelo norteamericano (la carta de 1823 se haba inspirado en la
Constitucin de la Revolucin Francesa y la de 1826 en la Constitucin

Napolenica del ao VIII.
El Poder Legislativo sera de orden bicameral, es decir, con dos cmaras, la
de Senadores y la de Diputados, cuya renovacin se efectuara cada dos aos
por tercios y mitades, respectivamente. Los diputados representaban a las
provincias y los senadores a los departamentos. Se deban reunir anualmente.
El Poder Judicial se organizara sobre la base de la Corte Suprema de Justicia,
a las cortes superiores y a los juzgados.
El Poder Ejecutivo estara representado por el Presidente de la Repblica, cuyo
perodo de gobierno sera de cuatro aos. Le acompaaba un Vicepresidente,
que deba reemplazarlo en los casos especficamente sealados; en su
defecto, asuma el poder el presidente del Senado. La eleccin del Presidente y
el Vicepresidente era de forma indirecta, por los colegios electorales. La
reeleccin presidencial inmediata se permita por una sola vez.
Se cre un Consejo de Estado, formado por diez senadores. Funcionaria
durante el receso del Congreso y su misin sera observar y asesorar al poder
ejecutivo.
Se busc la descentralizacin gubernamental sobre la base de la puesta en
vigencia de las juntas departamentales. Se quiso as satisfacer y atenuar las
tendencias federalistas.
Se reconoci a la religin catlica como la nica del estado peruano,
prohibindose todo culto diferente.
Se reglament las elecciones municipales y se restableci la ley de la imprenta.
Se abolieron ciertos rezagos de la vida colonial, como los empleos hereditarios,
mayorazgos, vinculaciones y privilegios.
Se autoriz la prisin por deudas, pero se suprimi las penas infamantes.
Se autoriz al Presidente de la Repblica suspender las garantas
constitucionales e investirse de facultades extraordinarias, por un tiempo
73
determinado y con cargo de informar al Congreso acerca de las medidas
adoptadas durante el ejercicio de dichas facultades. Esta innovacin pareci

peligrosa a los defensores de la doctrina pura, porque as exista el peligro de
impulsar al mandatario hacia la dictadura, pero se la acept para afianzar el
principio de autoridad, en cuanto fuera necesario para el mantenimiento del
orden.
73

La Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1834 fue la cuarta carta
magna del Per, que fue discutida y aprobada por la Convencin Nacional,
nombre que adopt un Congreso Constituyente que se reuni en Lima
entre 1833 y 1834. Fue promulgada el 10 de junio de 1834 por el presidente
provisorio de la Repblica, general Luis Jos de Orbegoso. De carcterliberal,
fue solo en realidad una enmienda o correccin de ciertos artculos de
la Constitucin de 1828, tratando de limitar los excesos del caudillismo
militarista. Otro de sus propsitos fundamentales fue allanar legalmente el
camino de la federacin del Per con Bolivia, tema entonces de candente
actualidad. Solo estuvo en vigencia poco menos de un ao, debido a las
convulsiones polticas que se desataron en el Per, previo al establecimiento
de la Confederacin Per-Boliviana.
2.4.1 ESTRUCTURA
Constaba de 187 artculos (ms 13 de disposiciones transitorias), ordenados en
once ttulos.
Ttulo I: De la nacin y de su religin.
Ttulo II: De ciudadana.
Ttulo III: De la forma de gobierno.
Ttulo IV: Del poder legislativo.
Cmara de Diputados.
Cmara de Senadores.
Funciones comunes a las dos cmaras y prerrogativas de sus
individuos.
Atribuciones del Congreso.
Formacin y promulgacin de las leyes.
Ttulo V: Poder ejecutivo.

Del Consejo de Estado.
73
Ttulo VI: Poder judicial.

Jurados de 1. Instancia
Ttulo VII: Rgimen interior de la Repblica.
Municipalidades.
Ttulo VIII: Fuerza pblica.

Ttulo IX: Garantas constitucionales.
Ttulo X: Disposiciones generales.
Ttulo XI: Observancia y reforma de la Constitucin.
Disposiciones transitorias.
Como ya qued dicho, esta Constitucin fue solo una enmienda o correccin
de ciertos artculos de la Constitucin liberal de 1828, con el propsito de
facilitar la federacin con Bolivia y contener los excesos del caudillismo
militarista. Veamos sus principales variantes:
Se borr la parte final artculo 2 de la Constitucin de 1828, en donde se
prohiba la unin o federacin del Per con otro estado. El artculo antiguo
deca as:
Art. 2.- La Nacin Peruana es para siempre libre e independiente de toda
potencia extranjera. No ser jams patrimonio de persona o familia alguna; ni
admitir con otro Estado unin o federacin que se oponga a su
independencia.
En la nueva Constitucin dicho artculo qued resumido as:
Art. 1.- La nacin peruana es independiente; y no puede ser patrimonio de
73
persona familia alguna.
Luna Pizarro fue el autor de este cambio, pues estaba convencido de que era
necesaria la unin de Per y Bolivia bajo el mando del general Andrs de Santa
Cruz.
Se aument el nmero de senadores, que seran cinco por departamento
(antes eran solo tres).
Las cmaras legislativas (senadores y diputados) se renovaran por mitades
cada dos aos (segn la anterior Constitucin, la de senadores se renovaba
por tercios y la de diputados por mitades).
Se omitieron las Juntas Departamentales, organismos que haban cado en
desprestigio. En su lugar se fortalecieron las Municipalidades, que deberan
existir en las capitales de departamento y de provincia.
Se suprimi el cargo de Vicepresidente de la Repblica, a fin de impedir que la
estabilidad del gobierno fuese escindida por la competencia entre los
representantes del poder ejecutivo. Sin duda influy en ello el mal antecedente
del vicepresidente Antonio Gutirrez de La Fuente.
El Presidente del Consejo de Estado deba reemplazar al Presidente de la
Repblica, incluyendo en los casos que ste concluyera su mandato sin
sucesor legal. Es decir, asumi la funcin que antes le corresponda al
Vicepresidente.
El Consejo de Estado estara conformado por un grupo de consejeros, dos por
cada uno de los departamentos, que el Congreso elegira de dentro o fuera de
su seno (en la anterior Constitucin lo conformaban diez senadores). Este
cuerpo ejerca atribuciones constitucionales durante el receso de las cmaras.
Lo presida uno de sus miembros (anteriormente lo presida el Vicepresidente
de la Repblica o el presidente del Senado).
Se prohibi la reeleccin presidencial inmediata, debiendo transcurrir como
mnimo un perodo presidencial para volver a postular. Se pretenda as hacer
imposible todo deseo de continuidad y perpetuacin en el poder (como en el
73
caso de Gamarra).
Qued establecido el derecho del ciudadano peruano a reclamar ante el

Congreso o el Poder Ejecutivo de cualquier infraccin constitucional.
Se hizo obligatorio el juicio de residencia para todo funcionario del Poder
Ejecutivo al terminar su cargo.
No reconoci ningn otro medio de asumir el poder ejecutivo, fuera de lo
constitucionalmente establecido. Aquel que usurpase el poder mediante la
fuerza pblica o por sedicin popular perda automticamente sus derechos
polticos, sin poder ser rehabilitado, as como quedaba anulado todo lo que
hubiera dictado estando en el poder. Era una disposicin muy bien
intencionada, inspirada sin duda en el reciente intento golpista del general
Pedro Pablo Bermdez. En la prctica no pas ms all del papel, visto los
gobiernos que se sucedieron en el Per en esos aos, nacidos prcticamente
todos por la fuerza de las armas.
73

La Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1839 fue la quinta carta
poltica del Per, elaborada y aprobada por un Congreso General reunido
en Huancayo, por lo que se le conoce tambin como la Constitucin de
Huancayo. Fue promulgada el 10 de noviembre de 1839 por el presidente
provisorio de la Repblica, mariscal Agustn Gamarra
Sin duda, la nota ms destacada de esta Constitucin fue su autoritarismo
nacionalista, segn se puede comprobar leyendo sus principales artculos:
El Poder Ejecutivo fue robustecido en desmedro del Legislativo. El perodo
presidencial fue ampliado de cuatro a seis aos, aunque se rechaz la
reeleccin sucesiva. Se suprimi la posibilidad de acusar al Presidente de la
Repblica por obra del Congreso, salvo en el caso de un ataque a la
independencia y unidad del pas. El Presidente poda tambin suspender las
garantas constitucionales durante un tiempo determinado (quien le conceda
dicha facultad era el Consejo de Estado, un organismo asesor cuyos miembros
eran elegidos por el Congreso de dentro o fuera de su seno).
No se restituy el cargo de Vicepresidente de la Repblica, siendo el
Presidente del Consejo de Estado el encargado de reemplazar al Presidente de
la Repblica. Se establecieron adems dos vicepresidentes del Consejo de
Estado.
El Poder Legislativo estara conformado por dos cmaras, la de diputados y la
de senadores. La primera se renovara por terceras partes cada dos aos, y la
de segunda por mitad cada cuatro aos. Este Congreso deba tener reuniones
bienales.
Se estableci un fuerte centralismo, con el predominio del gobierno central en
73
desmedro de las autoridades locales. As, se suprimieron las Municipalidades
elegidas por voto popular, y no se restituyeron las Juntas Departamentales

establecidas en la Constitucin de 1828.
Se redujeron los derechos individuales. Al sealar el artculo 5 que eran
ciudadanos peruanos los hombres libres nacidos en el Per, se reconoca
implcitamente la existencia de la esclavitud en el pas, si bien el artculo 155
estableca que nadie nace esclavo en el Per.
Estableci como requisitos para la ciudadana:
Ser casado y mayor de 25 aos.
Saber leer y escribir (excepto los indgenas y mestizos hasta el ao de 1844,
en las poblaciones donde no hubiere escuelas de instruccin primaria.)
Pagar alguna contribucin.
El ejercicio de la ciudadana se suspenda por ineptitud fsica o espiritual, por
tacha de deudor quebrado, por hallarse procesado criminalmente y por ser
notoriamente vago, jugador, ebrio o divorciado por culpa suya. Se perda la
ciudadana por estar sentenciado con pena infamante, por naturalizacin en
otro Estado, por quiebra fraudulenta judicialmente declarada y por rebelin con
armas, entre otras causales,
Otra nota caracterstica de esta Constitucin fue lo que Basadre calific como
la hostilidad a la juventud.3 Para ser diputado se impuso como requisito ser
mayor de 30 aos de edad, y para senador, ministro o presidente de la
repblica, 40 aos. Fue indudablemente una reaccin contra el espritu
revoltoso de la juventud, que haba tenido como smbolo al general Felipe
Santiago Salaverry, quien fue el primer y nico mandatario joven del Per, con
sus 28 aos de edad. Actualmente, la edad mnima para ser Presidente de la
Repblica es de 36 aos.
2.5.2 ESTRUCTURA
Constaba de 192 artculos, ordenados en 19 ttulos.
73
Ttulo I: De la nacin

Ttulo III: De los peruanos.
Ttulo IV: De la ciudadana.
Ttulo V: De la forma de gobierno.
Ttulo VI: Del poder legislativo.
Ttulo VII: Cmara de Diputados.
Ttulo VIII: Cmara de Senadores.
Ttulo IX: Funciones comunes a ambas cmaras.
Ttulo X: Atribuciones del Congreso.
Ttulo XI: Formacin y promulgacin de las leyes.
Ttulo XII: Poder Ejecutivo.
Ttulo XIII: Consejo de Estado.

Ttulo XIV: Poder Judicial.

Juzgados de primera instancia
Ttulo XV: Rgimen interior de la Repblica.
Municipalidades.
Ttulo XVI: Polica.

Ttulo XVII: De la fuerza pblica.
Ttulo XVIII: Garantas nacionales.
Garantas individuales.
73
73
Ttulo XIX: Observancia y reforma de la Constitucin.

La Constitucin de la Repblica Peruana de 1856 fue la sexta Constitucin
poltica que rigi en el Per, elaborada y aprobada por una asamblea
constituyente
que
con
el
nombre
de Convencin
Nacional se
reuni
en Lima en 1855, luego del triunfo de la revolucin liberal sobre el gobierno

de Jos Rufino Echenique, acusado de corrupcin, en la batalla de La Palma.
Fue promulgada el 19 de octubre de 1856, por el presidente provisorio de la
Repblica, mariscal Ramn Castilla.
2.6.1 ESTRUCTURA
73
Ttulo III: Garantas nacionales.

Ttulo IV: Garantas individuales.
Ttulo V: De los peruanos.
Ttulo VI: De la ciudadana.
Ttulo VII: De la forma de gobierno.
Ttulo VIII: Del poder legislativo.
Ttulo IX: Cmaras legislativas.
Ttulo X: De la formacin y promulgacin de las leyes.
Ttulo XI: Poder Ejecutivo.
Ttulo XII: Ministros de Estado.
Ttulo XIII: Rgimen interior de la Repblica.
Ttulo XIV: Juntas departamentales.
Ttulo XV: Municipalidades.
Ttulo XVI: Fuerza pblica.
Ttulo XVII: Poder Judicial.
Ttulo XVIII: Reforma de la Constitucin.
Ttulo XIX: Disposiciones transitorias.
2.6.2 DISPOSICIONES
Esta carta poltica de 1856 fue de acentuado carcter liberal. Veamos sus ms
importantes disposiciones.
Aboli la pena de muerte, lo que constituy una novedad. Fue Jos Glvez
Egsquiza (futuro hroe del combate del Callao) quien en el parlamento
defendi ardorosamente esta abolicin, resumiendo su pensamiento en esta
73
frase: La sociedad no tiene derecho a matar.
Limit las atribuciones del Poder Ejecutivo, estableciendo la vacancia de la

Presidencia de la Repblica por atentar contra la forma de gobierno o disolver
el Congreso. Estableci que el perodo presidencial durara cuatro aos y no
seis como en la anterior Constitucin.
Cre el Consejo de Ministros, que en ley complementaria fue definido como
una entidad autnoma.
Cre la figura del Fiscal de la Nacin, con la misin de vigilar el cumplimiento
de las leyes.
Aboli el Consejo de Estado, aquel cuerpo consultivo que figuraba en las
constituciones de 1828, 1834 y 1839. Algunas de sus atribuciones pasaron al
Fiscal de la Nacin; una parte qued reservada al Congreso y otra al Consejo
de Ministros.
Defini al Poder Legislativo como la reunin de los representantes de la nacin
reunidos en el Congreso de la Repblica, dividido en dos cmaras, la de
senadores y la de diputados. Pero igual a ambos en cuanto a su origen y
cualidades (unicameralismo disimulado).
Fortaleci al Poder Legislativo, representado por el Congreso, al cual se le
concedieron las siguientes atribuciones: dar, interpelar, modificar y derogar
leyes; crear y suprimir empleos y asignarles la correspondiente dotacin;
examinar las infracciones de la Constitucin; intervenir en los ascensos
militares; designar el nmero de las fuerzas armadas; declarar la patria en
peligro, etc., as como las usuales de carcter legislativo.
Regul celosamente las relaciones del Ejecutivo y el Legislativo. Estableci la
intervencin del Congreso en los ascensos militares, la vacancia del cargo del
representante parlamentario por aceptar empleo del Ejecutivo, y la prohibicin
de ocupar una curul parlamentaria a militares en actividad, as como a curas,
obispos y arzobispos.
Estableci que para una reforma constitucional se necesitaba la aprobacin del
73
proyecto respectivo en tres legislaturas.
Desconoci los privilegios hereditarios, los fueros personales y vinculaciones,

pues toda propiedad era enajenable en la forma determinada por las leyes.
Tampoco reconoci empleos en propiedad. A propsito de esta ltima
prohibicin, una ley especial aclar que la permanencia de los empleados no
quedaba al arbitrio de ninguna voluntad sino de la ley, que no estaban
afectados en manera alguna los derechos que los empleados civiles y militares
tenan a ser remunerados por la nacin en proporcin al tiempo y calidad de
sus servicios y con arreglo a las leyes vigentes.
Estatuy la ciudadana de los peruanos varones mayores de veintin aos o
casados y la prdida de ella por aceptar ttulo de nobleza.
Estableci el sufragio popular directo para todos los peruanos que supieran leer
y escribir o tuviesen propiedad raz o fuesen jefes de taller o soldados o
marinos
retirados.
Restableci
las
Juntas
Departamentales
las
Municipalidades. Estableci el carcter gratuito de la educacin primaria.

Prohibi la expatriacin y el extraamiento, cuando no hubiera sentencia
ejecutoriada. Pese a los esfuerzos de los liberales, no logr imponer la libertad
de cultos, y el Estado continu protegiendo a la religin catlica, no permitiendo
el ejercicio de otros cultos. Pero se suprimieron las vinculaciones y los fueros
eclesisticos, as como los diezmos y primicias.
73

La Constitucin Poltica del Per de 1860 fue el sptimo texto constitucional de
la Repblica Peruana, la cual fue discutida y aprobada por el Congreso de la
Repblica reunido en Lima en 1860. Fue promulgada por el presidente
constitucional de la Repblica, mariscal Ramn Castilla, el 13 de noviembre de
ese mismo ao.
2.7.1 ESTRUCTURA
Consta de 138 artculos, ordenados en 19 ttulos.
Ttulo III: Garantas nacionales.
Ttulo IV: Garantas individuales.
Ttulo VIII: Del poder legislativo.
Ttulo IX: Cmaras legislativas.
Ttulo XII: De los Ministros de Estado.
Ttulo XIII: Comisin permanente del cuerpo legislativo.
Ttulo XIV: Rgimen interior de la Repblica.
Ttulo XV: Municipalidades.
73
Ttulo XVI: Fuerza pblica.
Ttulo XVII: Poder Judicial.

Sancion la primaca de la religin catlica.
Restableci la pena de muerte, pero solo para casos de homicidio calificado.
Dispuso que el derecho de sufragio sera ejercido por todos los ciudadanos que
supieran leer y escribir, o fueran jefes de taller o dueos de alguna propiedad
raz, o pagaran al tesoro pblico alguna contribucin. La reglamentacin de
este derecho se hizo por ley posterior, que volvi al sistema de votacin
indirecta (la Constitucin anterior haba establecido la votacin directa).
Confirm el funcionamiento de dos cmaras en el Congreso, la de senadores y
la de diputados. La renovacin de las cmaras deba hacerse por terceras
partes y por bienios (cada dos aos).
Estableci que para ser diputado se deba tener 25 aos de edad y para
senador 30.
Se cre la Comisin Permanente del Cuerpo Legislativo, compuesta por siete
senadores y ochos diputados, cuya misin era vigilar al Ejecutivo, resolver las
competencias entre los poderes pblicos y ejercer algunas de las atribuciones
encomendadas a las cmaras (sera abolida en 1874).
Estableci que el Presidente no podra ser acusado durante su perodo
presidencial, salvo en los casos de traicin, haber atentado contra la forma de
gobierno, disolver el Congreso, impedir su reunin o disolver sus funciones.
Instaur
dos
Vicepresidentes,
llamados
primero
segundo,
elegidos
conjuntamente con el Presidente de la Repblica (la anterior Constitucin solo

estableca un Vicepresidente).
73
Mantuvo el Consejo de Ministros.
Dej establecido que los prefectos y subprefectos seran nombrados por el

Poder Ejecutivo, anulando lo de la terna propuesta por las Juntas
Departamentales (que tambin desaparecieron).
Prohibi la reeleccin presidencial.
Respet las Municipalidades, aunque mencionndolas de manera escueta y
dejando su reglamentacin a una ley especial. No mencion a las Juntas
Departamentales.
Estableci claramente la libertad de industrias y ratific la definitiva supresin
de los antiguos gremios.
Para hacer la reforma constitucional solo sera necesario su aprobacin en dos
legislaturas (en el anterior texto constitucional eran tres).
73

La Constitucin Poltica del Per de 1867 fue la octava carta magna de
la Repblica del Per, que fue discutida y aprobada por el Congreso
Constituyente de 1867, el 29 de agosto de ese ao y promulgada el mismo da
por el Presidente provisional de la Repblica, coronel Mariano Ignacio Prado.
2.8.1 ESTRUCTURA
Ttulo I: De la Nacin
Ttulo II: De la Religin.
Ttulo III: Garantas Nacionales.
Ttulo IV: Garantas Individuales.
Ttulo VIII: Del Poder Legislativo.
Ttulo IX: De la formacin y promulgacin de las leyes.
Ttulo X: Poder Ejecutivo.
Ttulo XI: De los Ministros de Estado.
Ttulo XII: Del Fiscal General.
Ttulo XIII: Rgimen interior de la Repblica.
Ttulo XIV: Juntas Departamentales.
Ttulo XV: De las Municipalidades.
Ttulo XVI: De la Fuerza Pblica.
73
Ttulo XVII: Del Poder Judicial.

2.8.2 PRINCIPALES INNOVACIONES
La Constitucin de 1867 fue una segunda edicin de la Constitucin de 1856,
es decir de inspiracin liberal, aunque ms avanzada.
Declar que el ejercicio de la libertad de imprenta no estaba sujeto a
responsabilidad en asuntos de inters general. En otras palabras: frente a
los abusos o excesos de la libertad de expresin, la ley slo protegera el honor
de los particulares.
En lo que respecta al Poder Legislativo, se estableci el sistema de Cmara
nica. Para ser diputado no se especific edad mnima, sino simplemente la
calidad de ciudadano (es decir, mayor de 21 aos).
La edad mnima para ser Presidente de la Repblica se fij en 35 aos. La
eleccin deba ser por voto directo de los ciudadanos y, en su defecto, por el
Congreso.
Se suprimi el cargo de Vicepresidente; en caso de vacancia de la Presidencia
de la Repblica, deba asumir el Presidente del Consejo de Ministros.
Se prohibi al Presidente de la Repblica despachar en ningn departamento
de la administracin pblica con ministros censurados por el Congreso
El Poder Ejecutivo qued excluido de toda intervencin en los nombramientos
de magistrados del Poder Judicial. De ello se encargara el Congreso.
Se mencionaban a las Juntas Departamentales y a los Municipios, cuya
reglamentacin deba estar a cargo de leyes especiales.
En cuanto al tema religioso, se reafirm que la Nacin profesaba la religin
catlica, que el Estado la protega, y que no permita el ejercicio pblico de otra
alguna. Cabe destacar que esto ltimo se impuso por poqusimos votos: 43
votos contra 40.
73
Se aboli definitivamente la pena de muerte.
Otorg los derechos de los peruanos de nacimiento a los extranjeros que

hubiesen residido en el pas desde la guerra de la Independencia y los que se
hallaron presentes en esa campaa y en las de Abtao y Callao.
Para la reforma constitucional se exigi tres legislaturas (como en la
Constitucin liberal de 1856).

La Constitucin para la Repblica del Per de 1920 fue la novena carta
magna de
la Repblica
del
Per,
que
fue
aprobada
el
27
de
diciembre de 1919 por la Asamblea Nacional convocada plebiscitariamente por

el presidente provisorio de la Repblica Augusto B. Legua, y promulgada por
73
este mismo el 18 de enero de 1920, ya como presidente constitucional.
2.9.1 ESTRUCTURA
Ttulo I: De la Nacin y del Estado.
Ttulo II: Garantas Nacionales.
Ttulo III: Garantas Individuales.
Ttulo IV: Garantas Sociales.
Ttulo VI: De la ciudadana y del derecho y garantas electorales.
Ttulo VIII: Del Poder Legislativo.
Ttulo IX: Cmaras Legislativas.
Ttulo XII: De los Ministros de Estado.
Ttulo XIII: Del Consejo de Estado.
Ttulo XIV: Del rgimen interior de la Repblica.
Ttulo XV: Congresos Regionales.
Ttulo XVI: Administracin municipal.
Ttulo XVII: Fuerza pblica.
Ttulo XVIII: Poder Judicial.
73

Impuso la renovacin simultnea de los poderes pblicos, es decir, se elegiran
a los miembros del parlamento (senadores y diputados) conjuntamente con el
Presidente. Quedaba as abolida la renovacin parlamentaria por tercios.
Estableci el periodo presidencial de cinco aos (anteriormente eran cuatro),
con posibilidad a la reeleccin solo despus de transcurrido un perodo igual de
tiempo. Esto ltimo sera modificado en 1923, posibilitando una sola reeleccin
consecutiva. En 1927 se volvi a modificar, dndose pase a la reeleccin
indefinida. Fue as como Legua se reeligi dos veces.
La eleccin del Presidente de la Repblica y de los senadores y diputados
sera por voto popular directo.
Como medida descentralista se instauraron los congresos regionales en el
norte, centro y sur. Llegaron a funcionar pero pronto se vio que eran
inoperantes y acabaron por entrar prcticamente en receso.
Se instaur la responsabilidad poltica del gabinete ante cada una de las
Cmaras y la obligatoriedad de la renuncia ministerial a consecuencia del voto
de falta de confianza que se aprobara en el Senado o en la Cmara Baja. Slo
una vez, a lo largo del Oncenio, una de las Cmaras hizo uso de esa
prerrogativa.
Se restableci el Consejo de Estado, organismo que sin embargo no lleg a
instalarse.
Las garantas individuales no podran ser suspendidas por ninguna motivo. Ni
siquiera en circunstancias de peligro para el orden pblico.
Se estableci la eleccin popular de los municipios. Pero esto no se puso en
prctica y en su lugar se instauraron unas juntas de notables que escoga a
su arbitrio el Ministro de Gobierno.
Se declar la proteccin del Estado a la raza aborigen y se reconoci la
73
existencia legal de las comunidades indgenas.
Se prohibi que los extranjeros adquiriesen o poseyeran tierras, aguas, minas y

combustibles en una extensin de 50 km distante de las fronteras.

La constitucin peruana de 1933, oficialmente Constitucin Poltica del Per,
fue la dcima carta poltica de la Repblica del Per, que fue discutida y
sancionada por el Congreso Constituyente de 1931 y promulgada el 9 de
abril de 1933 bajo
el
gobierno
del
Presidente
Repblica Luis Snchez Cerro.

2.10.1 ESTRUCTURA
Ttulo I: El Estado, el Territorio y la Nacionalidad.
Ttulo II: Garantas Constitucionales.
73
Captulo I: Garantas Nacionales y Sociales.
Constitucional
de
la
Captulo II: Garantas Individuales.

Ttulo III: Educacin.
Ttulo IV: Ciudadana y sufragio.
Ttulo V: Poder Legislativo.
Ttulo VI: Formacin y promulgacin de las leyes.
Ttulo VII: Poder Ejecutivo.
Captulo I: Presidente de la Repblica.
Captulo II: Ministros de Estado.
Captulo III: Comisiones consultivas y Consejos tcnicos.
Ttulo VIII: Consejo de Economa Nacional.
Ttulo IX: Rgimen interior de la Repblica.
Ttulo X: Administracin departamental y municipal.
Captulo I: Concejos departamentales.
Captulo II: Concejos municipales.
Ttulo XI: Comunidades de indgenas.
Ttulo XII: Fuerza Armada.
Ttulo XIII: Poder Judicial.
Ttulo XIV: Religin.
Ttulo XV: Reforma de la Constitucin.
Ttulo XVI: Disposiciones transitorias.
Se prohibi la reeleccin presidencial inmediata, recalcando que esta
prohibicin no poda ser reformada ni derogada. Todo aquel que propusiera o
73
defendiera tal propuesta cesara de inmediato de todo cargo pblico y sera
inhabilitado de ejercerla de por vida. Tal drstica disposicin tuvo en cuenta la

experiencia de Legua, quien se reeligi tres veces a lo largo de la dcada de
1920.
Se fij el perodo presidencial en cinco aos, es decir, similar a lo estipulado en
la anterior Constitucin. En 1939 fue ampliado a seis aos, tras una reforma
constitucional aprobada por plebiscito.
El Presidente de la Repblica qued limitado en sus funciones. Solo poda
nombrar y remover a los miembros del gabinete en acuerdo con el Presidente
del Consejo de Ministros. Sus actos deban ser refrendados por los ministros y
hasta los mensajes presidenciales deban ser aprobados en sesin del
Consejo. Qued igualmente limitado en sus funciones por el Parlamento, el
cual poda acusar al Presidente, y privarlo de su cargo conforme a la
Constitucin. En contraparte, no se le otorg la facultad de disolver el
Parlamento; y no se le reconoci tampoco en el articulado orgnico de la
Constitucin, el derecho de devolver al Congreso, para una segunda
deliberacin, los proyectos de ley aprobados por ste. Y finalmente, el
Presidente qued limitado por la ciudadana. La Constitucin franque a
cualquier ciudadano el recurso llamado de accin popular contra los decretos o
resoluciones expedidos por el Poder Ejecutivo, ante los tribunales de justicia,
para que estos declarasen la ilegalidad o la inconstitucionalidad de los mismos
(este recurso solo se reglament en 1963, en la ley orgnica del Poder
Judicial).
Se abolieron las vicepresidencias. En caso de no poder ejercer sus funciones el
Presidente (por vacancia o suspensin de cargo), asuma el poder ejecutivo el
Consejo de Ministros. Las vicepresidencias (primera y segunda) fueron
restituidas por ley del 1 de abril de 1936.
El Parlamento sera bicameral, integrado por una Cmara de Diputados y un
Senado funcional. Se ampli sus poderes de manera ilimitada, recortndose las
funciones y privilegios del Poder Ejecutivo. Adems de la ya mencionada
facultad de acusar al Presidente y privarlo de su cargo, las Cmaras tenan el
derecho de censurar a los Ministros por separado o al Consejo de Ministros en
73
pleno.
Estableci el derecho de sufragio para todos los ciudadanos mayores de 21

aos que supiesen leer y escribir. Qued rechazado el sufragio irrestricto a
favor de la mujer y de los analfabetos (aunque se concedi a las mujeres la
votacin en las elecciones municipales).
El voto sera directo y secreto.
Mantuvo el centralismo administrativo al establecer que el Estado es uno e
indivisible, aunque otorg autonoma econmica y administrativa a los
municipios.
El Estado protega a la religin catlica, apostlica y romana, en consideracin
de ser la religin mayoritaria del pueblo. Sin embargo, las dems religiones
gozaban de libertad para el ejercicio de sus respectivos cultos.
Entre los derechos fundamentales reconocidos figuraban la libertad laboral, la
prohibicin de prisin por deudas, la libertad de conciencia y de creencia, el
derecho de peticin, la inviolabilidad del domicilio y de la correspondencia, las
libertades de reunin y de prensa, y el derecho de no ser expatriado. Todos
estos derechos, y otros ms, daban lugar a la accin del habeas corpus.
Se crearon instituciones novedosas como los Consejos Departamentales, la
Cmara Alta de composicin funcional, el Consejo de Economa Nacional, los
cuales no llegaron a funcionar.
En su artculo 53 estableca que
El Estado no reconoce la existencia legal de los partidos polticos de
organizacin internacional. Los que pertenecen a ellos no pueden desempear
ninguna funcin poltica.
Esta norma fue usada como un arma legal de la represin poltica, pues se
aplic contra el partido aprista y el partido comunista, calificados como
partidos internacionales.
Se contemplaba la pena de muerte por delitos de traicin a la patria y homicidio
73
calificado. El artculo 54 deca a la letra:
La pena de muerte se impondr por delito de traicin a la patria y homicidio

calificado, y por todos aquellos que seale la ley.
Bajo el amparo de esta norma, esta pena mxima se aplic en gran escala
para los delitos polticos, a lo largo de la dcada de 1930.
2.10.3 REFORMAS POSTERIORES
El 30 de abril de 1933, a menos de un mes de haber firmado la Constitucin de
1933, el presidente Snchez Cerro fue baleado en el Hipdromo de Santa
Beatriz, muriendo poco despus en el Hospital Italiano. De acuerdo a la
Constitucin, a falta de vicepresidente, el Consejo de Ministros, presidido
por Jos Matas Manzanilla, asumi transitoriamente el Poder Ejecutivo. Esa
misma tarde se reuni el Congreso Constituyente y por una abrumadora
mayora de 81 votos sobre un total de 88 representantes, eligi como
Presidente de la Repblica al general scar R. Benavides, con la misin de
completar el perodo del difunto gobernante, es decir, hasta el 8 de
diciembre de 1936. Constituy este acto una manifiesta violacin constitucional,
pero se invoc la situacin de emergencia.
Entre las diversas medidas tomadas por el gobierno de Benavides, cabe
mencionar aqu la Ley N 8237 de 1 de abril de 1936, por el cual se restituan
los cargos de Vicepresidentes, que seran dos, el Primer y el Segundo,
elegidos al mismo tiempo, en igual forma, con las mismas calidades y para el
mismo perodo que el Presidente.
Finalizando ya Benavides el perodo para el que haba sido designado,
convoc a elecciones en 1936. En ellas virtualmente triunf el ex presidente del
Congreso Constituyente Luis Antonio Eguiguren; sin embargo fueron anuladas
por el gobierno, aduciendo que aquel candidato haba recibido el apoyo del
APRA, un partido fuera de la ley por su condicin de partido internacional. El
Congreso Constituyente prorrog entonces por tres aos, hasta el 8 de
diciembre de 1939, el mandato presidencial de Benavides, otorgndole,
adems, facultades extraordinarias de carcter legislativo, pues el Congreso
terminaba sus funciones el 8 de diciembre de 1936. Una vez ms se tomaban
73
as decisiones flagrantemente anticonstitucionales. Las sesiones del Congreso
terminaron en ria exacerbada. El gobierno deport a sus principales

adversarios, entre ellos varios ex diputados constituyentes, y se afianz en el
poder. As finaliz, sin pena ni gloria, el Congreso Constituyente de 1931-33.
Benavides continu pues, su gobierno, convertido ya en una autntica
dictadura, cuyo lema fue Orden, paz y trabajo. Ya prximo a finalizar su
mandato, convoc a un plebiscito, con el objetivo de aprobar algunas reformas
a la Constitucin que consider necesarias, entre ellas la disminucin de las
facultades legislativas del Congreso en materia econmica y la ampliacin del
perodo presidencial en seis aos. En suma, quera robustecer el poder del
Presidente de la Repblica y evitar que su sucesor sufriera los excesos del
parlamentarismo. El plebiscito se realiz el 18 de junio de 1939 y las reformas
fueron aprobadas por el voto ciudadano. Cabe sealar que este procedimiento
violaba una vez ms la Constitucin, pues sta no contemplaba el plebiscito
como forma de consulta popular.
73

La Constitucin para la Repblica del Per de 1979 fue la carta magna de
la Repblica del Per que fue redactada en las postrimeras del Gobierno
Revolucionario de las Fuerzas Armadas por la Asamblea Constituyente de
1978, convocada por el mismo con el fin de facilitar el retorno de la democracia,
tras una dcada de gobierno militar.
2.11.1 ESTRUCTURA
Consta de 307 artculos, ordenados en 8 ttulos con sus respectivos captulos,
adems de un prembulo.
Prembulo.
Ttulo I: Deberes y derechos fundamentales de la persona.
Captulo I: De la persona.
Captulo II: De la familia.
Captulo III: De la seguridad social, salud y bienestar.
Captulo IV: De la educacin, la ciencia y la cultura.
Captulo V: Del trabajo.
Captulo VI: De la funcin pblica.
Captulo VII: De los derechos polticos.
Captulo VIII: De los deberes.
Ttulo II: De la Nacin y el Estado.
Captulo I: Del Estado.

Captulo II: De la nacionalidad.
Captulo III: Del territorio.
Captulo IV: De la integracin.
Captulo V: De los tratados.
Ttulo III: Del rgimen econmico.

Captulo I: Principios generales.
Captulo II: De los recursos naturales.
Captulo III: De la propiedad.
Captulo IV: De la empresa.
Captulo V: De la hacienda pblica.
Captulo VI: De la moneda y la banca.
Captulo VII: Del rgimen agrario.
73
Captulo VIII: De las comunidades campesinas y nativas.
Ttulo IV: De la estructura del Estado.
Captulo I: Poder Legislativo.

Captulo II: De funcin legislativa.
Captulo III: De la formacin y promulgacin de las leyes
Captulo IV: Del presupuesto y la cuenta general.
Captulo V: Poder Ejecutivo.
Captulo VI: Del Consejo de Ministros.
Captulo VII: De las relaciones con el poder legislativo.
Captulo VIII: Del rgimen de excepcin.
Captulo IX: Poder Judicial.
Captulo X: Del Consejo Nacional de la Magistratura.
Captulo XI: Del Ministerio Pblico.
Captulo XII: De la descentralizacin, gobiernos locales y regionales.
Captulo XIII: De la defensa nacional y del orden interno.
Captulo XIV: Del Jurado Nacional de Elecciones.
Ttulo V: Garantas Constitucionales.

Ttulo VI: Reforma de la Constitucin.
Ttulo VII: Disposicin final.
Ttulo VIII: Disposiciones generales y transitorias.
El sistema poltico. Se implement la democracia representativa. El presidente,
los dos vicepresidentes y los miembros del Congreso seran elegidos cada
cinco aos (se abolieron las anteriores renovaciones parlamentarias por tercios
o mitades). No se contemplaban mecanismos de democracia directa
(referndum u otro tipo de consulta popular) entre eleccin y eleccin.
El Presidente de la Repblica.- Se corrigieron los excesivos poderes
parlamentaristas otorgados por la Constitucin de 1933, y se reforz la
autoridad del Presidente de la Repblica. Este poda observar en todo o en
parte los proyectos de ley aprobados en el Congreso y poda disolver la
Cmara de Diputados si sta censuraba a tres consejos de ministros. Poda
73
tambin conceder indultos y conmutar penas. El derecho de amnista qued
reservado al Congreso. Se le otorg tambin mayor poder en materia

presupuestal, lo cual le permiti una mayor capacidad de implementar sus
polticas.
El Congreso bicameral. El Congreso se compondra de dos cmaras: la de
senadores y diputados. El Senado, de 60 miembros, sera elegido por las
regiones (mientras estas se implementasen, seran elegidos por distrito
electoral nico). Adems, seran senadores vitalicios los expresidentes
constitucionales de la Repblica. La Cmara de Diputados, de 180 miembros,
seran elegidos por las circunscripciones (departamentos). Solamente la
Cmara de Diputados poda interpelar, censurar o negar confianza a los
Ministros. Toda mocin de censura contra el Consejo de Ministros o contra
cualquiera de los Ministros deba ser presentada por no menos del 25 % del
nmero legal de diputados, y su aprobacin requerira del voto de ms de la
mitad de dicho nmero. Por su parte, el Presidente de la Repblica estaba
facultado de disolver la Cmara de Diputados si esta censuraba o negaba la
confianza a tres Consejos de Ministros.
El Poder Judicial. En lo concerniente a este poder, se mantuvo casi la misma
organizacin dispuesta en la anterior Constitucin, incluyendo el nombramiento
de los magistrados por los poderes polticos (lo cual de algn modo le restaba
independencia). El Consejo Nacional de la Magistratura sera el organismo
encargado de proponer ante el Presidente de la Repblica a los magistrados de
la Corte Suprema y de las Cortes Superiores. Asimismo, se restableci
el Ministerio Pblico cuya funcin sera velar por la independencia de los
rganos judiciales y por la recta administracin de justicia, as como la defensa
de los derechos de los ciudadanos.
Segunda vuelta electoral.- Instaur la segunda vuelta en las elecciones para
presidente de la Repblica: ste deba ser elegido por ms de la mitad (el 50%
ms uno) de los votos vlidamente emitidos. Si el candidato que resultaba con
mayor votacin no lograba esa mayora absoluta, entonces debera procederse
a una segunda eleccin dentro de los 30 das siguientes (en 1984 se especific
que se contaban a partir del momento en que el Jurado Nacional de Elecciones
73
publicaba sus resultados) entre los candidatos presidenciales que hubieran
obtenido el primer y segundo lugar en los comicios de la primera ronda. La

primera vez que se dio cumplimiento a esta norma fue durante las elecciones
generales de 1990.
Ciudadana a los 18 aos.- En su artculo 65, estableci la ciudadana para
todos los peruanos a partir de los 18 aos. Se rebaj as la edad, que
anteriormente era de 21 aos. El ciudadano deba inscribirse en el Registro
Electoral y recabar su documento de identidad personal (libreta electoral) para
ser considerado como tal.
Voto de los analfabetos.- Todos los peruanos mayores de 18 aos, que
estuvieran en el goce de su capacidad civil, tendran el derecho al voto, que
sera de carcter personal, secreto y obligatorio. Qued as derogada la
restriccin al voto de los analfabetos, consignada en la anterior Constitucin.
Solo los miembros de las fuerzas armadas y policiales en servicio activo no
podan votar ni ser elegidos.
Abolicin de la pena de muerte (salvo en caso de traicin a la patria en guerra
exterior).
Derechos constitucionales.- A diferencia de la anterior constitucin, esta carta
era extensa y explcita en cuanto a derechos constitucionales, incorporando
una amplia gama de ellos.
Sumada a las libertades clsicas (personal, de reunin, de expresin, de
trnsito, inviolabilidad del domicilio) y a otros derechos sociales ya tradicionales
(seguridad, cobertura de riesgos, proteccin de minusvlidos), aadi
importantes normas sobre derechos del trabajador a la educacin, a la ciencia
y la cultura, as como un tratamiento moderno a la familia. Inclusive, se
consider que la declaracin de derechos en el texto no era taxativa, sino que
stos estaban amparados constitucionalmente.2
Derecho a la insurgencia.- Se recogi el principio de la desobediencia civil:
Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador ni a quienes asuman
funciones o empleos pblicos en violacin de los procedimientos que la
Constitucin y las leyes establecen. Adems, son nulos los actos de toda
73
autoridad usurpadora. En definitiva, el pueblo tiene el derecho de insurgir en
defensa del orden constitucional. Tal derecho de insurgencia (para defender el

orden constitucional y no para alterarlo o quebrantarlo) ha sido motivo de las
ms caprichosas y extravagantes interpretaciones, hasta el da de hoy.
Creacin del Tribunal de Garantas Constitucionales, como rgano de control
de la Constitucin. Estara controlado directa e indirectamente por los poderes
del Estado, los cuales tambin elegan a sus miembros (nueve en total).
Se establecieron dos figuras para los regmenes de excepcin:
El estado de emergencia, en caso de la perturbacin de la paz o del orden
interno, de catstrofe u otra grave circunstancia. Suspenda las garantas por
60 das, prorrogables, asumiendo las Fuerzas Armadas el control del orden
interno.
El estado de sitio, en caso de invasin, guerra exterior o guerra civil o peligro
inminente de que se produzcan. Se suspenda por 45 das todos los derechos,
salvo los que expresamente se mantuvieran en vigencia.
El sistema econmico. En este aspecto, las reglas bsicas seran la economa
social de mercado, el pluralismo empresarial y la libertad de comercio e
industria. Se recogieron las transformaciones ocurridas en las dcadas
anteriores, pero bajo una normatividad ambigua entre un rgimen liberal y un
rgimen donde el Estado cumpla un importante rol empresarial y de regulacin
de las relaciones sociales... Esta ambigedad del modelo econmico permiti,
durante la vigencia de esta Constitucin, hasta tres polticas econmicas
distintas: una moderada (1980-1985), otra populista (1985 -1990) y otra
73
neoliberal (iniciada en 1990).

La Constitucin Poltica del Per de 1993 es la norma fundamental de
la Repblica del Per. Antecedida por otros 11 textos constitucionales, fue
redactada
inicios
del
gobierno
de Alberto
Fujimori por
el Congreso
Constituyente Democrtico convocado por el mismo tras la disolucin

del Congreso en el autogolpe de 1992, consecuentemente fue aprobada
mediante el referndum de 1993, aunque los resultados han sido discutidos por
algunos sectores.
Consta de 206 artculos y 16 disposiciones finales y transitorias, ordenados en
73
6 ttulos, as como un prembulo y una declaracin.
2.12.1 ESTRUCTURA
Ttulo I: De la persona y la sociedad.
Captulo I: Derechos fundamentales de la persona.

Captulo II: De los derechos sociales y econmicos.
Captulo III: De los derechos polticos y de los deberes.
Captulo IV: De la funcin pblica
Ttulo II: Del Estado y la nacin
Captulo I: Del Estado, la nacin y el territorio

Captulo II: De los tratados.
Ttulo III: Del rgimen econmico.
Captulo I: Principios generales.

Captulo II: Del ambiente y los recursos naturales.
Captulo III: De la propiedad.
Captulo IV: Del rgimen tributario y presupuestal.
Captulo V: De la moneda y la banca.
Captulo VI: Del rgimen agrario y de las comunidades campesinas y
nativas.
Ttulo IV: De la estructura del Estado.
Captulo I: Poder legislativo.

Captulo II: De la funcin legislativa.
Captulo III: De la formacin y promulgacin de las leyes.
Captulo IV: Poder ejecutivo.
Captulo V: Del Consejo de ministros.
Captulo VI: De las relaciones con el Poder Legislativo.
Captulo VII: Rgimen de excepcin.
Captulo VIII: Poder judicial.
Captulo IX: Del Consejo nacional de la magistratura.
Captulo X: Del Ministerio pblico.
Captulo XI: De la Defensora del pueblo.
Captulo XII: De la seguridad y la defensa nacional.
Captulo XIII: Del sistema electoral.
Captulo XIV: De la descentralizacin, las regiones
municipalidades.
73
Ttulo V: De las garantas constitucionales.
las
Ttulo VI: De la reforma de la constitucin.

Disposiciones finales y transitorias.
Declaracin.
En aspectos generales, esta Constitucin no vari mucho comparada con la
anterior, la Constitucin de 1979. Se conserv incluso textualmente algunos
artculos y en otros casos solo se ha variado la forma, mas no el fondo. Sin
embargo, buena parte de sus pocas innovaciones son de importancia
fundamental.
Referndum. Introduce el mecanismo del referndum o consulta popular para
la reforma total o parcial de la Constitucin, la aprobacin de normas con rango
de ley, las ordenanzas municipales y las materias relativas al proceso de
descentralizacin.
La pena de muerte. Sancin que antes solo se aplicaba para delitos de traicin
a la patria en guerra exterior, se extiende a los delitos de terrorismo. Pero en la
prctica no ha sido reglamentada esto ltimo.
La reeleccin presidencial. El mandato presidencial se mantuvo en cinco aos,
pero se permiti una sola reeleccin inmediata o consecutiva (artculo 112).
Al amparo de este artculo constitucional, Fujimori se reeligi en 1995; al ao
siguiente, mediante una controvertida Ley de Interpretacin Autntica, se le
permiti otra reeleccin consecutiva (la llamada re-reeleccin). De acuerdo a
esta interpretacin, el segundo gobierno de Fujimori (1995-2000) era el primero
sujeto a ese artculo constitucional, invocndose la no retroactividad de las
leyes. Luego de la fuga y renuncia de Fujimori desde el Japn en octubre del
2000, se modific este artculo, quedando prohibida la reeleccin inmediata: a
partir de entonces, quien culmina su mandato presidencial puede volver a
candidatear transcurrido como mnimo un perodo constitucional.
Extensin de facultades al Poder Ejecutivo. El Poder Ejecutivo, en especial el
73
Presidente de la Repblica, obtuvo mayores atribuciones. Estas fueron
ampliadas a nivel de potestad legislativa mediante los decretos de urgencia. El

Presidente puede disolver el Congreso si ste censura a dos consejos de
ministros (en la anterior Constitucin eran tres).
Unicameralidad. El Poder Legislativo tuvo un cambio radical en su estructura:
se aboli la bicameralidad parlamentaria y se impuso la unicameralidad, es
decir una sola cmara, con 120 representantes o congresistas. En el 2011 se
ampli su nmero a 130. De todos modos contina siendo un nmero inferior al
que tena el antiguo Congreso bicameral (180 diputados y 60 senadores).
Reforma del Consejo Nacional de la Magistratura. Se reforma el Consejo
Nacional de la Magistratura, organismo al que se dota de autonoma para la
seleccin y nombramiento de los magistrados (Jueces y Fiscales), labor que
antes recaa en el Presidente de la Repblica sujeto a ratificacin del
Congreso.
Creacin de la Defensora del Pueblo. Se estableci la figura de la Defensora
del Pueblo como un ente autnomo encargado de defender los derechos del
pueblo y supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal.
Su titular es el Defensor del Pueblo, elegido y removido por el Congreso con el
voto de los dos tercios del nmero legal de sus miembros.
Establecimiento del rol subsidiario del Estado en la economa. Se establece
que la iniciativa privada es libre y se ejerce en una economa social de
mercado. El Estado asume solo su rol orientador, ms no hace actividad
empresarial, sino solo excepcionalmente. La anterior Constitucin consagraba
el ejercicio de la actividad empresarial por parte del Estado; ahora el Estado
vigila y facilita la libre competencia, legaliza la libre tenencia de moneda
extranjera y el libre cambio y defiende los intereses de los consumidores y
usuarios.
Se siguen mencionado a las Comunidades Campesinas y las Nativas, pero ya
no a la reforma agraria, como ampliamente lo haca la anterior carta magna. Se
garantiza la privatizacin de la tierra aplicndose el libre mercado; incluso las
tierras abandonadas pasan al dominio del Estado para su adjudicacin en
73
venta.
Se dej de garantizar plenamente la estabilidad laboral, la misma que era

estipulada explcitamente en el artculo 48 de la Constitucin anterior. Ahora
solo se dice que el Estado otorga al trabajador adecuada proteccin contra el
despido arbitrario.
Se reconoce a las municipalidades autonoma poltica, econmica y
administrativa.
73
2.12.3 REFORMAS CONSTITUCIONAL

Ao 1995
Ley N. 26470, del 9 de junio de 1995, que tuvo por objetivo modificar el
artculo 200 y precisar los alcances de las garantas constitucionales del
Amparo y Hbeas Data.
Ley N. 26472, del 9 de junio de 1995, que modific el artculo 77 en lo
referido a la asignacin de recursos del presupuesto del sector pblico y en
particular a los provenientes del canon.
Ao 2000
Ley N. 27365, del 4 de noviembre de 2000, que modific el artculo 112 con la
finalidad de eliminar la reeleccin presidencial inmediata y al mismo tiempo
acortar la duracin del mandato del Presidente, Vicepresidentes y Congresistas
de la Repblica elegidos en las Elecciones Generales de 2000. Esta reforma
tuvo por objetivo dar una salida a la profunda crisis poltica generada en los
inicios del tercer periodo del Presidente Alberto Fujimori, acortndose el
mandato de las autoridades electas el ao 2000 (incluido el mandato del propio
Fujimori) con la finalidad de permitir la formacin de un gobierno de transicin y
la celebracin de nuevas elecciones generales el ao 2001.
Ao 2002
Ley N. 27680, del 6 de marzo de 2002, que modific el Captulo XIV del Ttulo
IV referido a la descentralizacin, definiendo las bases del actual proceso
de regionalizacin que se inici con la eleccin de los primeros gobiernos
regionales en noviembre de 2002.
Ao 2004
Ley N. 28389, del 16 de noviembre de 2004, que sirvi de base para reformar
el sistema pensionario va la modificacin de los artculos 11, 103 y Primera
Disposicin Final y Transitoria, incorporando a la Constitucin la teora de los
hechos cumplidos (con la nica excepcin de la materia penal cuando favorece
al reo) y cerrando definitivamente el rgimen del Decreto Ley N 20530,
73
conocido como "cdula viva".
Ley N. 28390, del 16 de noviembre de 2004, que reform los artculos 74 y

107 con el objeto de reconocer a los Gobiernos Regionales como rganos con
derecho de iniciativa legislativa y con capacidad de crear, modificar, suprimir o
exonerar contribuciones y tasas dentro de su jurisdiccin y con los lmites que
seala la ley.
Ao 2005
Ley N. 28480, del 29 de marzo de 2005, que modific los artculos 31, 103 y
34 con la finalidad permitir al personal de las Fuerzas Armadas sufragar en los
procesos electorales, teniendo como nica limitacin la imposibilidad de
postular a cargos de eleccin popular mientras no hubieran pasado a la
situacin de retiro.
Ley N. 28484, del 4 de abril de 2005, que modific los artculos 87, 91, 92,
96 y 101, referidos a la regulacin del sistema financiero y la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones, as como a ciertas restricciones para postular al cargo de
Congresista de la Repblica.
Ley N. 28607, del 3 de octubre de 2005, que modific los artculos 91, 191 y
194, referidos a los requisitos para postular al Parlamento Nacional, y
disponindose adems que el mandato de las autoridades regionales y
municipales sera en adelante revocable.
Ao 2009
Ley N. 29401, del 7 de setiembre de 2009, que modific los artculos 80 y 81
sobre la sustentacin del presupuesto pblico y la Cuenta General de la
Repblica, respectivamente. Se introdujo, como novedad, que los ministros
deben sustentar ante el Congreso los resultados y metas de la ejecucin del
presupuesto del ao anterior, as como los avances en la ejecucin del
presupuesto en el ao fiscal correspondiente.
Ley N. 29402, del 7 de setiembre de 2009, que modific el artculo 90
incrementando el nmero de congresistas de 120 a 130. Como
73
consecuencia de esta reforma, se modific la Ley Orgnica de Elecciones
creando el distrito electoral de Lima Provincias. A partir de dicho cambio,

el Per cuenta con 26 distritos electorales.
Ao 2015
Ley N. 30305, del 9 de marzo de 2015, que modific los artculos 191, 194 y
203 con el objeto de prohibir la reeleccin inmediata de los Alcaldes y
Presidentes Regionales, disponindose adems cambiar la denominacin de
estos ltimos por la de "Gobernadores Regionales", quienes tendrn ahora la
obligacin de concurrir ante el Congreso de la Repblica, bajo responsabilidad,
cuando ste lo requiera.
FORMA DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER (1993-2016)
En la Carta Magna est establecido que la Repblica del Per es democrtica,
social, independiente y soberana. Su gobierno es unitario, representativo y
organizado segn el principio de separacin de poderes es ejercido por
73
un estado unitario
ESTRUCTURA DEL CUERPO
Ollanta Humala, Presidente del Per.
73
Palacio de Gobierno del Per, sede del Poder Ejecutivo.
Palacio Legislativo de Lima.
Palacio de Justicia de Lima, sede de la Corte Suprema de la Repblica.

NIVEL CENTRAL O NACIONAL
Est conformado por el Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial y los organismos
73
constitucionales autnomos.
PODER EJECUTIVO
Artculo principal: Poder Ejecutivo del Per

El Poder ejecutivo es el encargado de ejercer el gobierno, hacer cumplir las
leyes e impulsar a la sociedad las polticas de Estado. Lo conforman:
LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA:
Integrada por el Presidente de la Repblica (quien es a su vez Jefe del
Estado y Jefe de Gobierno, y personifica a la Nacin), el Despacho
73
Presidencial y los Vicepresidentes de la Repblica.
EL CONSEJO DE MINISTROS DEL PER:

Integrado por los Ministros de Estado y encabezado por el Presidente del
Consejo de Ministros. Adems lo complementan el Secretario General de la
Presidencia del Consejo de Ministros y las Comisiones Intersectoriales, entre
las cuales, destacan las comisiones permanentes: La Comisin Interministerial
de Asuntos Econmicos y Financieros (CIAEF) y La Comisin Interministerial
de Asuntos Sociales (CIAS).
La Presidencia del Consejo de Ministros responsable de la coordinacin de las
polticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo. Coordina las relaciones
con los dems Poderes del Estado, los organismos constitucionales, gobiernos
regionales, gobiernos locales y la sociedad civil.
LOS MINISTERIOS:
Organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o varios sectores
considerando su homogeneidad y finalidad. Son los siguientes:
Ministerio de Agricultura.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
Ministerio de Defensa.
Ministerio de Economa y Finanzas.
Ministerio de Educacin.
Ministerio de Energa y Minas.
Ministerio del Interior.
Ministerio de Justicia.
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
Ministerio de la Produccin.
Ministerio de Relaciones Exteriores.
73
Ministerio de Salud.
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.

Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Ministerio de Vivienda, Saneamiento y Construccin.
Ministerio del Ambiente.
Ministerio de Cultura.
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social.
LAS ENTIDADES PBLICAS DEL PODER EJECUTIVO:
Entidades desconcentradas del Poder Ejecutivo, con personera jurdica de
Derecho Pblico. Estn adscritas a un ministerio y son de dos tipos:
ORGANISMOS PBLICOS EJECUTORES: Entidades pblicas autnomas del
Poder Ejecutivo, con funciones especficas dentro de su ramo.
Academia Mayor de la Lengua Quechua.
Agencia de Promocin de la Inversin Privada.
Agencia peruana de Cooperacin Internacional.
Archivo General de la Nacin.
Biblioteca Nacional del Per.
Centro de Formacin en Turismo.
Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo.
Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas.
Comisin Nacional de Investigacin y Desarrollo Aeroespacial.
Consejo Nacional de Ciencias, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica.
Consejo Nacional de Integracin de la Persona con Discapacidad.
Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado.
73
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per.
Direccin Nacional de Inteligencia.

Escuela Superior de Administracin Pblica.
Escuela Nacional de Marina Mercante.
Fondo de Desarrollo Pesquero.
Instituto de investigacin de la Amazona Peruana.
Instituto del Mar del Per.
Instituto Geofsico del Per.
Instituto Geogrfico Nacional.
Instituto Nacional de Defensa Civil.
Instituto Nacional de Desarrollo.
Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amaznicos y
Afroamericanos.
Instituto Nacional de Enfermedades Neoplsicas.
Instituto Nacional de Innovacin Agraria.
Instituto Nacional de Radio y Televisin del Per.
Instituto Nacional de Salud.
Instituto Nacional Penitenciario.
Instituto Peruano de Energa Nuclear.
Instituto Peruano del Deporte.
Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal.
Servicio Aerofotogrfico Nacional.
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per.
73
Servicio Nacional de Sanidad Agraria.
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales.

ORGANISMOS PBLICOS ESPECIALIZADOS:
Tienen independencia para ejercer sus funciones con arreglo a su Ley de
Creacin. Estn adscritas a un ministerio.
Autoridad Nacional del Agua.
Autoridad Portuaria Nacional.
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico.
Consejo Nacional del Ambiente.
Consejo Superior del Empleo Pblico.
Instituto del Mar del Per.
Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico.
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual.
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
Instituto Nacional de Recursos Naturales.
Oficina de Normalizacin Previsional.
Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud.
Superintendencia del Mercado de Valores.
Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos.
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria.
ORGANISMOS SUPERVISORES
Son organismos encargados de regular y supervisar los mercados o garantizar
el adecuado de los mismos. Estn adscritos a la Presidencia del Consejo de
73
Ministros:
Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso

Pblico OSITRAN
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera OSINERGMIN
Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones OSIPTEL
Superintendencia Nacional de Servicios y Saneamiento
SUNASS
El Poder Ejecutivo ha sido, por lo general, el promotor de las polticas
nacionales ms importantes en las reas como macroeconoma, polticas
sociales, de seguridad nacional y de reforma del Estado. Es el poder del
Estado quien tiende a tener la iniciativa para reformas.
73
PODER LEGISLATIVO: Congreso Nacional
ARTCULO PRINCIPAL:
Congreso de la Repblica del Per.
El Poder Legislativo reside en el Congreso de la Repblica, formado por una
sola cmara de 130 miembros actualmente que son congresistas elegidos por
sufragio directo y en distrito mltiple proporcionalmente a la poblacin de cada
Regin. El Congreso de la Repblica se renueva en su integridad cada cinco
aos. Las fechas de inicio y trmino de un periodo constitucional son las
mismas que rigen para el periodo constitucional presidencial.
73
PODER JUDICIAL.
La funcin judicial es realizada por el Poder Judicial, encabezado por la Corte

Suprema de la Repblica que tiene competencia en todo el territorio.
Es el rgano encargado de administrar justicia. El segundo nivel jerrquico lo
forman las Cortes Superiores con competencia en todo un Distrito Judicial.
El tercer nivel es formado por los Juzgados de Primera Instancia cuya
competencia es, aproximadamente, provincial.
Finalmente, se encuentran los Juzgados de Paz, con competencia distrital.
ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTNOMOS.
La Constitucin poltica, para la salvaguardia del estado de derecho y la mayor
eficiencia en la ejecucin de algunas labores, ha constituido algunos
organismos autnomos, que no dependen de ninguno de los poderes del
Estado:
Jurado Nacional de Elecciones.
Oficina Nacional de Procesos Electorales.
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
Tribunal Constitucional.
Ministerio Pblico.
Consejo Nacional de la Magistratura.
Banco Central de Reserva del Per.
Contralora General de la Repblica.
Defensora del Pueblo.
73
Superintendencia de Banca y Seguros del Per.
CONCLUSIONES
CONSTITUCIN SE DEBE CAMBIAR POR RAZONES POLTICAS Y
MORALES
El constitucionalista Francisco Eguiguren y aporta con sus opiniones y seala
que por razones polticas y morales, la carta del 93 debe ser cambiada por un
nuevo texto.
(la constitucin se debe cambiar por razanes polticas y morales , 2011)
El constitucionalista refuta los argumentos de quienes no quieren tocar la
constitucin fuijimorista. El verdadero riesgo autoritario y dictatorial est en el
fujimorismo.
(Eguiguren, 2011)
Si se cambia la constitucin actual se debe volver a la del 79
necesariamente?
No. Esa postura se sostuvo e incluso era parte de la propuesta del Apra.
Decan que porque era una constitucin firmada por Vctor Ral Haya de la
Torre, una Constitucin ms progresista, ms plural. Fue una de las tantas
cosas que Garca cambio de la campaa, cuando llego al gobierno. El punto es
que hay que mirar al futuro. Yo creo que quienes han planteado en su momento
volver a la Constitucin del 79 lo hicieron como un gesto simblico, pero
momentnea. Era volver a la del 79, pero actualizarla, porque la realidad de
pas y del mundo ha seguido cambiando, treinta aos despus hay nuevos
derechos, nuevas realidades econmicas, internacionales. La carta del 79 es
un muy buen documento de base para actualizarlo y perfeccionarlo. Pero de lo
que se trata es de tener una nueva constitucin que se nutra de lo mejor de la
carta del 79 de lo bueno que pueda haber en la del 93, pero que se haga una
constitucin mejor para ahora y para 20 o 30 aos ms, y que sea producto de
73
un acuerdo y consenso que no tuvo la del 93
Es viable y posible un cambio constitucional?, o es un sacrilegio como

sostienen algunos?
No, claro que no es un sacrlego. Plantear una reforma (constitucional) siempre
es posible, sea total o parcial, y en el caso de la Carta del 93 yo estoy entre
quienes siempre han credo que hay razones polticas y morales para
cambiarla. Es una Constitucin que estuvo muy ligada al golpe de Estado de
Fujimori, adems es una Constitucin hecha para quedarse. La Constitucin
del 79, fue hecha cuando el gobierno militar ya se iba, porque en el 80 se fue.
Es una diferencia importante.
Para entender bien, la Constitucin del 79 fue una Constitucin de

transicin hacia la va democrtica
Fue una Constitucin de transicin porque era un gobierno militar que ya
estaba de salida y de cada, se vio forzado a convocar el proceso. Me voy, pero
previamente dejo una Constitucin. Pero, en cambio, la Carta del 93 viene
inmediatamente despus del golpe del 92, es una Constitucin para quedarse,
porque tiene como una las partes fuertes por ejemplo el tema de la reeleccin
inmediata. Me parece muy mal que 18 aos despus sigamos viviendo con la
misma Constitucin. Fue hecha por un Congreso Constituyente donde el
fujimorismo tena mayora absoluta. Es decir, sin necesidad de acordar nada
con nadie pudo y poda poner en la Constitucin lo que quisiera.
-Y lo hizo.
Lo hizo efectivamente, y reflejaba demasiado una coyuntura poltica que no es
la actual del pas y lo que ha venido despus. Hay una razn poltica para
adecuar la Constitucin a la correlacin de fuerzas, la representacin, los
nuevos cambios que ha vivido el pas. Entonces, no se le puede cerrar el
camino. Lo que muchos objetan, dicen: es que no se puede llamar a una
Asamblea Constituyente, la nica forma de reformarla total o parcial es en el
Congreso. Bueno, y qu pasa cuando en el Congreso no se consiguen los
dos tercios de los votos? Eso qu quiere decir, que si la mayora del pueblo
73
quiere darse una nueva Constitucin , va a estar impedida porque no tiene
dos tercios de los votos en el Congreso?, Entonces la Asamblea Constituyente

del 79 y el Congreso Constitituyente del 93 eran tcnicamente
inconstitucionales y nadie los discute. Lo que creo que no sera admisible que
se violente el orden constitucional para realizar una reforma.
-Esa es precisamente lo que se cuestiona a la propuesta de Gana Per,
que implica una ruptura del orden constitucional
-Bueno, hay dos caminos, uno es, sin tocar nada, es decir aplicar el artculo
206 de la Constitucin que permite una reforma total o parcial aprobada en el
Congreso, en dos legislaturas, por dos tercios de los votos de los congresistas,
frmula que polticamente parece inviable. El camino dos que prev el propio
artculo constitucional: lo aprueba una mayora calificada y va a un referndum
popular. Frmula que tal vez podra ser, y que depende simplemente de que
haya una mayora y tener los votos para hacerlo. Ahora, qu pasa si esa
puerta est cerrada? Es decir una mayora de fuerzas polticas en el
parlamento se opone a ello, todo est perdido?. Yo sostengo que nadie puede
negar el derecho de un pueblo a darse una nueva Constitucin, porque eso se
llama el poder constituyente originario y es la base del derecho constitucional
de primer grado, y quien no sabe eso es un animal. Qu pasa por ejemplo si un
grupo de ciudadanos, en el nmero exigido por la ley y la Constitucin rene
las firmas
-Como los fonavistas
-Igual que los fonavistas, y dice: quiero llevar a referndum popular una
propuesta de norma que diga lo siguiente: se aprueba reformar o dejar de lado
la Constitucin del 93 y redactar una nueva Constitucin, elaborada por una
Asamblea Constituyente. Si se juntan las firmas y se lleva a una consulta
popular y mayoritariamente el pueblo, as como dijo devulvanle a los
fonavistas y nadie lo discute, dice: quiero una nueva Constitucin, no cabra
otra que se apruebe esa ley en referndum y que se convoque a una asamblea
constituyente. Claro que habra otro camino tambin, reformar el artculo 206
de la Constitucin e instituir la Asamblea Constituyente como posibilidad para la
73
reforma total.
-Pero eso tambin requerira la mayora calificada en el Congreso.

-As es, por eso yo creo que desde el punto de vista doctrinario, conceptual, del
derecho constitucional, no se puede cerrar esa posibilidad. Porque adems la
Constitucin dice que se puede llevar a referndum la reforma total o parcial de
la Constitucin. Si no, slo el Congreso podra reformar la Constitucin y eso
es inaceptable. Yo s que la frmula de la Asamblea Constituyente no est
escrita en la Constitucin, pero tampoco estaba en la del 79 ni en la anterior.
Pero si se hace a travs de esta consulta, de un referndum, que es una
iniciativa ciudadana y si la mayora del pueblo dice que no, all acab la
historia. Pero si dice que s, quin le puede negar el derecho al pueblo a darse
una nueva Constitucin a travs de un rgano como una Asamblea
Constituyente.
-Algunos ven un riesgo totalitario en la propuesta de Gana Per para
cambiar la Constitucin, una reeleccin al estilo Chvez. Se pueden
establecer candados para disminuir este riesgo?
-Ese es el ejemplo que se quiere dar, pero hay que distinguir varias cosas. Un
camino constitucional y un camino no constitucional. Es decir, de Fujimori nadie
lo pensaba y termin siendo un golpista. Ms sospechas de autoritarismo y
golpismo provienen del fujimorismo y varios congresistas y postulantes al
nuevo Congreso participaron del rgimen de facto y all estn vivitos y
coleando. Ahora, en el caso de Venezuela y Ecuador, no as en Bolivia que
tiene un largo proceso de reforma constitucional, las situaciones eran,
polticamente, totalmente diferentes. Hugo Chvez gan limpiamente las
primeras elecciones porque el sistema poltico y los partidos estaban en la
ruina, tena un amplio respaldo poltico y por eso pudo hacer lo que quiso.
Como Fujimori, que dio un golpe de Estado, cerr el Congreso, acab con la
Constitucin y la mayora de los peruanos lo respaldaba y por eso hizo todo lo
que quiso, durante algunos aos. No miremos a otros pases. Si Ollanta
Humala quiere repetir un esquema fujimorista, golpista, de convocar a una
constituyente con un procedimiento que viola la Constitucin tendra que ser
condenado. Pero la composicin poltica peruana hoy del Congreso, las fuerzas
73
polticas, el Tribunal Constitucional, no le va a permitir eso.
-Qu riesgos conlleva para el pas mantener por ms tiempo esta

Constitucin?
-De nuevo, tambin en la poltica y en lo jurdico hay que tener una lgica de lo
posible; en la poltica de lo polticamente posible y en lo jurdico de lo que se
puede hacer dentro del marco constitucional. No es lo que uno quisiera hacer
abstractamente. Es evidente que en la actual situacin no es factible, de
acuerdo a las caractersticas del desarrollo mundial y la globalizacin, pensar
en esquemas cerrados al exterior, totalmente estatistas. Eso no lleva a ningn
sitio y por eso nadie lo plantea.
-Eso implica volver a la Constitucin del 79?
-No. La Constitucin del 79 tena un modelo pluralista que permita que dentro
de ella quepan un margen importante de opciones polticas que podan pisar
ms el acelerador o el freno sobre alguna intervencin mayor o menor del
Estado. Lo que pasa es que la Constitucin del 93 que en lo econmico es
fundamentalistamente neoliberal, cierra toda posibilidad, porque le asigna al
Estado un rol absolutamente subsidiario, le condiciona la posibilidad de que
intervenga en la actividad econmica, lo cual es un tema de dogmas. Frente al
dogma de los estatistas, que no tiene sentido compartir hoy en da, hay que
recusar tambin el dogma de los neoliberales fundamentalistas que tambin
tienen el dogma del mercado que nunca satisface a los pobres, no acaba con la
pobreza y slo privilegia a los ms fuertes.
-Alguien ha llegado a decir inclusive que la bonanza econmica actual es
producto de esta Constitucin del 93.
-Bueno, en Chile siguen discutiendo, a pesar de los aos que han pasado del
rgimen de Pinochet, si toda la prosperidad econmica de Chile se la deben a
Pinochet y a su Constitucin. La Constitucin de Chile ha tenido un conjunto de
modificaciones y la Concertacin y otros gobiernos han gobernado ms de dos
dcadas y all ha venido el crecimiento econmico. El mayor crecimiento se
73
viene dando en democracia.
-Esta bsqueda de consensos que est desarrollando Gana Per lo estn

llevando a aceptar que har slo retoques a la Constitucin fujimorista?
-Yo creo que hay sectores que no quieren que se toque nada. Porque tienen
miedo de que, abriendo la puerta, se revise lo que ms les preocupa que es el
rgimen econmico. A veces hay cierta miopa poltica y se paga. Porque es
una miopa poltica no darse cuenta que se necesita por razones polticas y
morales una nueva Constitucin para tener 20 o 30 aos tranquilos de
democracia y, en el plano econmico, revisar sus inequidades, sus deficiencias,
sus carencias para vivir en un pas ms tranquilo. Dicen que si se reforma la
Constitucin vamos a espantar la inversin.
-Lo acaba de decir el presidente de la Confiep: peligran las inversiones.
-Eso es un cuento. Porque an con cambios todava sigue siendo ganancia
permanecer en el pas. Pero yo le digo, qu pone ms en riesgo la inversin?,
mantener unas normas formales que supuestamente les ofrecen el cielo y la
tierra y que nada va a cambiar, con un mensaje del siglo XIX que es
insostenible polticamente hoy? Y al otro lado tenemos conflictos sociales a
cada rato que paralizan la posibilidad de desarrollar un proyecto minero o
energtico y que al final hacen fracasar esa inversin? Qu espanta ms a la
inversin? La irresponsabilidad poltica de quienes quieren subastar el pas a
precio vil y a veces con corrupcin o la mejor estabilidad y seguridad que se
puede ofrecer a la inversin con reglas claras pero que adems generan paz
social?.
73
(Eguiguren, 2011)
BIBLIOGRAFA
Basadre, J. (1998). Historia de la republica del Peru. Ciudad de Chile:
Universidad Ricardo Palma.
Belaunde, D. G. (2012). Constituciones del Peru. Lima.
Eguiguren, F. (17 de abril de 2011). constitucion se debe cambiar por razones
politicas y morales . Diario La Primera.
https://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n_Pol%C3%ADtica_del_Per
%C3%BA_de_1839. (s.f.).
la constitucin se debe cambiar por razanes polticas y morales . (17 de abril de
2011). DIARIO LA PRIMERA , pgs. 3-4.
73
Vargas, U. (1991). Historia del Peru. Lima: Carlos Billa Batre.
73

Evolucion Del Estado Peruano

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Evolucion Del Estado Peruano

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Detalles de cmo fue en los inicios la

estructura peruana y como fue cambiando

Soledad Quispe Quispe

2. CONSTITUCIONES DEL PERU............................................................................................... 8

2.5.1 PRINCIPALES DISPOSICIONES.............................................................................24

2.10 CONSTITUCION DE 1933..............................39

CONSTITUCIN SE DEBE CAMBIAR POR RAZONES POLTICAS Y MORALES. 69

las riendas del pas.

reglamentos de menor jerarqua.

Soberana: Es la capacidad de ejercer poder dentro de un determinado

1.1 CARACTERSTICAS DEL ESTADO PERUANO

2. CONSTITUCIONES DEL PERU

2.1 CONSTITUCION DE 1823

obstaculizar la labor del Libertador Bolvar, que por entonces preparaba la

campaa final de la independencia del Per. Fue restaurada en 1827, rigiendo

Captulo I: La nacin peruana.

Seccin Segunda: Del Gobierno.

Seccin Tercera: De los medios de conservar el gobierno.

2.1.2 PRINCIPALES ARTICULOS

La buena opinin o fama del individuo, mientras no se le declare

delincuente conforme a las leyes.

esa condicin, suprimindose el trfico negrero.

universidades en las capitales de departamentos y escuelas de

instruccin primaria en localidades ms pequeas.

2.1.3 ESTRUCTURA DEL ESTADO SEGN LA CONSTITUCION 1823

2.2 CONSTITUCION DE 1826 (VITALICIA)

poltica del Per, elaborada por el Libertador Simn Bolivar y de tendencia

bolivarianos, trastoc sus proyectos. La Constitucin Vitalicia del Per estuvo

Captulo I: De la nacin peruana.

Ttulo II: De la religin.

Captulo I: Forma de gobierno.

Ttulo IV: Del poder electoral.

Captulo I: De las elecciones.

Ttulo V: Del poder legislativo.

Captulo I: De la divisin, atribuciones y restricciones de este poder.

Ttulo VI: Del poder ejecutivo.

Captulo I: Del presidente.

Ttulo VII: Del poder judicial.

Captulo V: De la Administracin de Justicia.

Ttulo VIII: Del rgimen interior de la Repblica.

Ttulo IX: De la Fuerza Armada.

Ttulo X: Reforma de la Constitucin.

Ttulo XI: De las garantas.

2.2.2 PRINCIPALES DISPOSICIONES

Senado la legislacin civil y eclesistica y la nominacin de los ms altos

funcionarios; y a los Censores, la instruccin y la fiscalizacin poltica y

2.2.3 ESTRUCTURA DEL ESTADO SEGN LA CONSTITUCION 1826

2.3 CONSTITUCION DE 1828

segundo Congreso General Constituyente del Per y promulgada el 18 de

Constaba de 182 artculos ordenados en 10 ttulos.

Ttulo I: De la nacin y de su religin.

Ttulo V: Poder Ejecutivo.

Del Consejo de Estado.

Ttulo VI: Poder Judicial.

Corte Suprema de Justicia.

Ttulo VII: Rgimen interior de la Repblica.

Ttulo VIII: Fuerza pblica.

el modelo norteamericano (la carta de 1823 se haba inspirado en la

Constitucin de la Revolucin Francesa y la de 1826 en la Constitucin

determinado y con cargo de informar al Congreso acerca de las medidas

adoptadas durante el ejercicio de dichas facultades. Esta innovacin pareci

2.3.3 ESTRUCTURA DEL ESTADO SEGN LA CONSTITUCION 1828

2.4 CONSTITUCION DE 1834

Ttulo V: Poder ejecutivo.