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25.3.2004

DECISO DA COMISSO
de 19 de Maro de 2004
relativa s directrizes de aplicao da Directiva 2002/3/CE do Parlamento Europeu e do Conselho
relativa ao ozono no ar ambiente
[notificada com o nmero C(2004) 764]
(Texto relevante para efeitos do EEE)

(2004/279/CE)
A COMISSO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS,

Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade

Europeia,
Tendo em conta a Directiva 2002/3/CE do Parlamento Europeu
e do Conselho, de 12 de Fevereiro de 2002, relativa ao ozono
no ar ambiente (1), e, nomeadamente, o n.o 1 do seu artigo
12.o,

(5)

As medidas previstas na presente deciso so conformes

com o parecer do comit institudo nos termos do n.o 2
do artigo 12.o da Directiva 96/62/CE do Conselho, de 27
de Setembro de 1996, relativa avaliao e gesto da
qualidade do ar ambiente (2),

ADOPTOU A PRESENTE DECISO:

Artigo 1.o
Considerando o seguinte:
(1)

(2)

(3)

(4)

A Directiva 2002/3/CE estabelece objectivos a longo

prazo, valores-alvo, um limiar de alerta e um limiar de
informao aplicveis s concentraes de ozono no ar
ambiente.
O artigo 7.o da Directiva 2002/3/CE estabelece que, em
determinadas condies, os Estados-Membros devem
elaborar planos de aco a curto prazo sempre que
exista o risco de ser excedido o limiar de alerta. As directrizes desenvolvidas pela Comisso neste contexto
devem, em conformidade com o n.o 3 do artigo 7.o,
fornecer aos Estados-Membros exemplos de medidas cuja
eficcia tenha sido avaliada.
Nos termos do n.o 3 do artigo 9.o da Directiva 2002/3/
/CE, a Comisso deve fornecer aos Estados-Membros
orientaes para uma estratgia adequada de medio
das concentraes de substncias precursoras de ozono
no ar ambiente no mbito das directrizes a desenvolver
ao abrigo do artigo 12.o dessa directiva.

1. As directrizes para a elaborao de planos de aco a

curto prazo nos termos do artigo 7.o da Directiva 2002/3/CE
so estabelecidas no anexo I da presente deciso.
2. Na elaborao e aplicao dos planos de aco a curto
prazo, os Estados-Membros tomaro em considerao os exemplos relevantes de medidas apresentados no anexo II da
presente deciso em conformidade com o n.o 3 do artigo 7.o da
Directiva 2002/3/CE.
3. As orientaes para uma estratgia adequada de medio
das concentraes de substncias precursoras de ozono em
conformidade com o n.o 3 do artigo 9.o da Directiva 2002/3/
/CE so estabelecidas no anexo III da presente deciso.
Artigo 2.o
Os Estados-Membros so os destinatrios da presente deciso.

Feito em Bruxelas, em 19 de Maro de 2004.

Pela Comisso

Ao elaborar as directrizes e orientaes em causa, a

Comisso pediu o parecer de peritos dos Estados-Membros e da Agncia Europeia do Ambiente.

(1) JO L 67 de 9.3.2002, p. 14.

Margot WALLSTRM

Membro da Comisso

(2) JO L 296 de 21.11.1996, p. 55.

25.3.2004

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ANEXO I
ASPECTOS GERAIS A TOMAR EM CONSIDERAO PELOS ESTADOS-MEMBROS AO ELABORAR PLANOS
DE ACO A CURTO PRAZO NOS TERMOS DO ARTIGO 7.o DA DIRECTIVA 2002/3/CE
O artigo 7.o da Directiva 2002/3/CE estabelece os requisitos aplicveis aos planos de aco a curto prazo. Em especial, o
n.o 1 do artigo 7.o estabelece que os Estados-Membros devem, em conformidade com o n.o 3 do artigo 7.o da Directiva
96/62/CE, elaborar planos de aco ao nvel administrativo adequado que indiquem as medidas especficas a adoptar a
curto prazo, tendo em conta circunstncias locais especficas para as zonas em que possam ser excedidos os limiares de
alerta, caso exista um potencial significativo de reduo do referido risco ou da durao ou gravidade das excedncias do
limiar de alerta. Contudo, nos termos do n.o 1 do artigo 7.o da Directiva 2002/3/CE, cabe aos Estados-Membros avaliar
se existe um potencial significativo de reduo do risco, da durao ou da gravidade das excedncias dos limiares de
alerta, atendendo s condies nacionais, geogrficas, meteorolgicas e econmicas.
No que respeita poltica da Unio Europeia a longo prazo, a principal questo consiste em saber se os planos de aco
a curto prazo continuam a oferecer um potencial suplementar significativo de reduo do risco de excedncia do limiar
de alerta (240 g/m3) ou da sua durao ou gravidade.
Fornecem-se seguidamente directrizes sobre as aces a curto prazo adequadas tendo em conta as diferenas geogrficas,
a extenso regional e a durao das possveis medidas.

1.

ASPECTOS GEOGRFICOS
No que respeita necessidade de aces a curto prazo para evitar excedncias do limiar de 240 g/m3, os quinze
Estados-Membros podem dividir-se em trs grupos:
1. Nos pases nrdicos (Finlndia, Sucia, Dinamarca) e na Irlanda o limiar de alerta no foi at agora excedido (de
acordo com os dados comunicados base Airbase da Agncia Europeia do Ambiente) e, com a aplicao da
poltica a longo prazo acima referida, ainda menos provvel que o venha a ser no futuro.
Por isso, os pases nrdicos e a Irlanda no devero ter de preparar planos de aco a curto prazo, j que no
parecem apresentar o risco de exceder o limiar de alerta.
2. O transporte da massa de ar nos pases do noroeste europeu e da Europa Central dominado mais frequentemente pela adveco e d muitas vezes origem ao transporte transfronteirio de poluio a longa distncia.
H indicaes claras de que, para a maior parte dos pases do noroeste europeu e da Europa Central, esto em
diminuio as excedncias do limiar de alerta. J em meados dos anos 90 as medidas a curto prazo apresentavam
apenas um potencial de reduo limitado, e a aplicao da estratgia comunitria a longo prazo ir exigir uma
aplicao generalizada e permanente de algumas medidas a curto prazo anteriores.
Por esse motivo, os pases em que no exista um potencial significativo para reduzir o risco de excedncias
atravs de planos de aco a curto prazo no tero de preparar tais planos.
3. Por outro lado, nas grandes cidades e regies dos Estados-Membros meridionais assiste-se com maior frequncia
ao fenmeno de recirculao das massas de ar devido topografia e influncia martima. Em alguns casos, as
massas de ar recirculam vrias vezes (1). Devido ao nvel elevado de emisses naturais de COV, so relativamente
ineficazes as redues deste tipo de emisses (o chamado regime limitado por NOx).
No se observam tendncias significativas nos valores mximos de ozono no conjunto das sries temporais,
bastante limitadas e recentes. Alm disso, h nessas regies falta de conhecimentos sobre a eficincia das medidas
a curto prazo.
Por esse motivo, as cidades e/ou regies do Sul da Europa caracterizadas por condies orogrficas particulares
podem, em princpio, beneficiar localmente das medidas a curto prazo para reduzir o risco ou a gravidade das
excedncias do limiar de alerta, sobretudo em situaes excepcionais de episdios extremos de O3, como os que
se viveram em 2003.

2.

EXTENSO REGIONAL DAS MEDIDAS

Os esforos realizados a nvel local para reduzir temporariamente as emisses de substncias precursoras de ozono
iro produzir mais efeitos localmente nos regimes de recirculao que nas regies em que predomina a adveco.
Alguns pases (por exemplo a Frana) esto sujeitos a ambos os regimes, dependendo das regies. Esses pases
podem desenvolver planos de aco a curto prazo separados para as cidades do Sul, que podem ser totalmente ineficientes nas aglomeraes ou regies situadas na parte mais setentrional do pas, em que predomina a adveco.

(1) Milln, M.M., Salvador, R., Mantilla, E., Kallos, G., 1997. Photo-oxidant dynamics in the Western Mediterranean in summer; Results of European research projects. J. Geophhy. Res., 102, D7, 8811-8823.

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A soluo dos problemas de poluio atmosfrica pelo ozono passa por um diagnstico adequado dos processos
em cada regio e a cada momento do ano, e das relaes entre regies. As aces correctivas a curto prazo podem
ser eficazes em algumas bacias atmosfricas durante algumas pocas do ano e no outras. Do mesmo modo, as
medidas a curto prazo podem exigir uma avaliao e abordagem escala regional nos casos em que a estratificao
e o transporte so responsveis por uma parte significativa do ozono observado.
3.

MEDIDAS A CURTO PRAZO E MEDIDAS A LONGO PRAZO

S com redues a longo prazo drsticas, em grande escala e permanentes, das emisses de substncias precursoras
de ozono ser possvel baixar de forma sustentvel tanto as concentraes mximas como as de base de ozono nas
zonas urbanas e rurais de toda a Unio Europeia. Essas redues resultaro da aplicao da prpria directiva Ozono
e da Directiva 2001/81/CE, relativa ao estabelecimento de valores-limite nacionais de emisso de determinados
poluentes atmosfricos (1), que lhe est estreitamente ligada [por sua vez apoiada pela directiva 2001/80/CE, relativa
limitao das emisses para a atmosfera de certos poluentes provenientes de grandes instalaes de combusto (2)].
Alm disso, a regulamentao comunitria para reduzir os COV [Directiva 94/63/CE, relativa ao controlo das emisses de compostos orgnicos volteis resultantes do armazenamento de gasolinas e da sua distribuio dos terminais
para as estaes de servio (3); Directiva 1999/13/CE, relativa limitao das emisses de compostos orgnicos
volteis resultantes da utilizao de solventes orgnicos em certas actividades e instalaes (4); Directiva 96/61/CE,
relativa preveno e ao controlo integrados da poluio (5)], bem como uma srie de estratgias actualmente em
preparao para regulamentar o teor de COV nos produtos contribuiro tambm para reduzir as concentraes
mximas de ozono. Espera-se que estas redues permanentes das emisses escala europeia reduzam as concentraes mximas de ozono em 20 % a 40 %, dependendo do cenrio e da regio.
Para terem eficcia, as medidas a curto prazo devem permitir obter redues de emisses na mesma ordem de grandeza. Devem, alm disso, ser adoptadas com suficiente antecedncia, isto , um ou dois dias antes da data da excedncia (com base em previses, ou durante toda a poca de Vero), e devem ter a extenso regional adequada (ver
acima).
Note-se que obrigatria a divulgao de informaes sobre as concentraes de ozono e de recomendaes ao
pblico e aos servios competentes de sade pblica. Associada a previses adequadas, esta divulgao de informaes pode reduzir a durao ou intensidade da exposio da populao a valores elevados de ozono.
As medidas temporrias (desencadeadas pela excedncia do limiar horrio de 240 g/m3) que so limitadas ao
mbito local reduzem as concentraes mximas de ozono em no mais de 5 % (devido sobretudo aos efeitos relativamente limitados de reduo das emisses). este o caso de quase todas as medidas ligadas ao trnsito, como as
limitaes de velocidade ou a proibio de circulao de veculos no equipados com catalisador, quando se limitam
ao mbito (sub)regional.
A combinao de vrias medidas limitadas ao mbito local (incluindo a indstria e o sector residencial) pode resultar
num maior potencial de reduo dos valores mximos de ozono, mas bvio que uma estratgia regional muito
mais eficaz que as medidas individuais a nvel local. Contudo, no de esperar que o potencial total de reduo dos
valores mximos de ozono seja superior a 20 %.
Em algumas regies em que a formao de ozono limitada pelos COV, as medidas temporrias e limitadas ao
mbito local acima referidas podem mesmo ter como resultado o aumento das concentraes mximas de ozono.

(1)
(2)
(3)
(4)
(5)

JO
JO
JO
JO
JO

L
L
L
L
L

309 de 27.11.2001, p. 22.

309 de 27.11.2001, p. 1.
365 de 31.12.1994, p. 24.
85 de 29.3.1999, p. 1.
257 de 24.9.1996, p. 26.

25.3.2004

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ANEXO II
MEDIDAS A CURTO PRAZO: EXEMPLOS E EXPERINCIA
1.

EXPERINCIA DE CAMPO: HEILBRONN/NECKARSULM (ALEMANHA)

A experincia de campo na conurbao de Heilbronn/Neckarsulm (cerca de 200 000 habitantes) teve incio na
quinta-feira 23 de Junho de 1994 com aces de reduo e prolongou-se at ao domingo 26 de Junho de 1994.
Foi acompanhada de medies em quatro estaes fixas, com 15 unidades mveis, um avio e bales, e incluiu
modelizaes com base num inventrio pormenorizado das emisses. A finalidade do estudo era, tomando como
exemplo um episdio tpico de smog no Vero, dar resposta s seguintes questes:
possvel reduzir significativamente as concentraes mximas de ozono durante um episdio graas a aces
locais e temporrias de reduo? De que modo podem ser obtidas redues de NOx e COV utilizando medidas
realistas?
As aces locais e temporrias a curto prazo, como a proibio de trnsito, so viveis com base numa dada
infra-estrutura? Sero aceites pelo pblico?
Foram definidas trs zonas para a experincia. O modelo cobria uma superfcie total de 910 km2. Na zona do
inventrio (400 km2) foram aplicadas medidas de reduo relativamente moderadas; foi imposto um limite de velocidade de 70 km/h ou inferior em todas as estradas, incluindo auto-estradas, e as indstrias e pequenas empresas
comprometeram-se a reduzir emisses numa base voluntria. Na rea de 45 km2 que corresponde ao centro da
cidade aplicaram-se proibies da circulao, com excepo para os veculos equipados de conversores catalticos e
veculos a gasleo com um baixo nvel de emisses, bem como os veculos que prestam servios de utilidade
pblica, como bombeiros, transporte de alimentos frescos e medicamentos. Outras medidas incluram um limite de
velocidade de 60 km/h ou inferior e redues voluntrias das emisses por parte da indstria e das pequenas
empresas.
Durante a experincia houve bom tempo, com temperaturas mximas de 25 C a 30 C, com cu nublado nas
tardes dos dias 25 e 27 de Junho. A velocidade do vento foi moderada (2-4 m/s nos dias 23 e 25 a 27) ou elevada
(4-7 m/s no dia 24), pelo que as condies meteorolgicas foram favorveis mas no excepcionalmente boas no
que respeita produo de ozono.
Em resultado das medidas de reduo, as emisses de substncias precursoras de ozono na zona modelo diminuram 15-19 % no caso dos NOx e 18-20 % no caso dos COV. No centro da cidade, as concentraes no ambiente
diminuram em percentagens que atingiram os 30 % no caso dos NOx e 15 % no caso dos COV.
No se observaram, contudo, alteraes significativas da carga de ozono para alm da incerteza de medio. Este
resultado est de acordo com as modelizaes. Um exame mais minucioso dos resultados revelou trs grandes
razes para a ausncia de efeito na carga de ozono:
A zona em que se aplicaram as medidas rgidas de reduo era demasiado pequena (45 km2).
As medidas de carcter voluntrio no sector industrial (nomeadamente COV) no foram suficientes.
Devido s condies meteorolgicas durante a experincia, as concentraes de ozono foram influenciadas
sobretudo pelo transporte regional de ozono e no pela produo local de ozono.
Devido velocidade moderada do vento, s seria possvel observar efeitos mais a jusante da zona em que se
realizou a experincia.
Referncias:
Umweltministerium Baden-Wrttemberg (Hrsg.):
Ozonversuch Neckarsulm/Heilbronn. Dokumentation ber die Vorbereitung und Durchfhrung des Versuchs, Stuttgart, 1995.
Umweltministerium Baden-Wrttemberg (Hrsg.):
Ozonversuch Neckarsulm/Heilbronn, Wissenschaftliche Auswertungen, Stuttgart, 1995.
Bruckmann, P. e M. Wichmann-Fiebig: 1997. The efficiency of short-term actions to abate summer smog: Results from field studies
and model calculations. Eurotrac Newsletter, 19, 2-9.

2.

PROGRAMA ALEMO DE CONCEITOS E MEDIDAS DE CONTROLO DO OZONO SMOG DE VERO

2.1. Objectivo
O objectivo deste projecto de investigao consistia em determinar e avaliar a eficcia de medidas de controlo em
grande escala (na Alemanha e escala da Unio Europeia, respectivamente) e locais nos episdios de elevadas
concentraes de ozono troposfrico em pleno Vero mediante a aplicao de modelos de disperso fotoqumica.
Assim, o projecto de investigao procurava contribuir para as concluses cientficas sobre a eficcia das estratgias
de reduo do ozono. Alm disso, tendo em conta o actual debate poltico com vista apresentao de legislao
relativa reduo do ozono a nvel federal e estatal, os resultados deste projecto destinavam-se a contribuir para
melhorar a base para a tomada de decises.

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As simulaes abrangeram, entre outros, um episdio de ozono em 1994 (de 23 de Julho a 8 de Agosto). Observaram-se concentraes mximas de ozono troposfrico de 250 a 300 g/m3 (valores em 1 h) tarde. Os resultados das modelizaes so resumidos em seguida.

2.2. Efeito de diversas medidas sobre as concentraes de ozono na Alemanha

Medidas permanentes de reduo: Em 2005, as medidas de controlo das emisses j aplicadas (Directivas CE, legislao ambiental nacional, etc.) reduziro as emisses de substncias precursoras de ozono em todo o pas numa
percentagem de 37 % no caso dos NOx e 42 % no caso dos COV. Para este cenrio, calcularam-se diminuies de
15 % a 25 % das concentraes mximas de ozono tarde em grandes partes do domnio de modelizao. Os picos
de 300 g/m3, por exemplo, diminuiriam assim em mdia 60 g/m3. O nmero de horas de quadrcula (1), calculado a nvel do solo, durante as quais so excedidos os limiares de 180 ou 240 g/m3 na hiptese de referncia
sofre uma reduo de 70 a 80 % no cenrio.

No caso das medidas permanentes de reduo ( 64 % de NOx; 72 % de COV) (2), as concentraes mximas calculadas tarde so 30 a 40 % inferiores s da hiptese de referncia. A frequncia calculada do nmero de horas de
quadrcula em que so excedidos os limiares de 180 ou 240 g/m3 sofre uma reduo de cerca de 90 %.

Medidas temporrias de reduo: No caso de um limite rigoroso de velocidade escala nacional ( 15 % de NOx;
1 % de COV), as simulaes de modelos apontam para uma reduo de cerca de 14 % na frequncia calculada de
horas de quadrcula em que so excedidos os limiares de concentraes de ozono troposfrico de 180 g/m3. As
taxas de reduo das concentraes mximas de ozono tarde relativas aos domnios oscilam entre 2 % e 6 %.

No caso de uma proibio de circulao escala nacional para os automveis de passageiros sem catalisador de trs
vias ( 29 % de NOx; 32 % de COV), a simulao aponta para uma diminuio de 29 % no nmero calculado de
horas de quadrcula em que so excedidos os limiares de concentrao de ozono troposfrico de 180 g/m3. As
taxas de reduo das concentraes mximas de ozono tarde relativas aos domnios oscilam entre 5 % e 10 %. Se
a medida for aplicada 48 horas antes, obtm-se uma reduo adicional das concentraes mximas de ozono de
2 %.

2.3. Efeito de diversas medidas nas concentraes de ozono nas trs regies alems seleccionadas

Foi efectuada a anlise escala local da eficcia das medidas de controlo em trs regies modelo seleccionadas:
Reno-Meno-Neckar (Frankfurt), Dresden e Berlim-Brandenburgo. Nas trs regies, as concentraes mximas de
ozono excederam largamente 200 g/m3 (valor de 1 h durante vrios dias no episdio estudado.

Medidas permanentes de reduo: escala local, nas trs regies modelo, as medidas permanentes de controlo em
grande escala (at 30 % de NOx; at 31 % de COV; mais os efeitos na Alemanha/Europa) fazem reduzir as
concentraes mximas calculadas de ozono entre 30 % e 40 %. Os picos registados tarde de 240-280 g/m3
desceriam assim abaixo dos 200 g/m3. A eficcia das medidas permanentes em grande escala bastante superior
das medidas temporrias (ver mais abaixo), embora os efeitos de reduo ligados s emisses sejam apenas da
ordem dos 30 % a 40 %. A maior eficincia das medidas permanentes de controlo causada pela reduo, j
referida, das emisses de substncias precursoras de ozono escala nacional (europeia). Deste modo, reduzem-se as
concentraes de fundo de ozono e de substncias precursoras de ozono.

Medidas temporrias de reduo: As limitaes locais de velocidade (at 14 % de NOx; 1 % de COV) e as proibies locais de circulao extensivas aos veculos a gasleo com um baixo nvel de emisses (at 25 % de NOx;
at 28 % de COV) apenas exercem um efeito mnimo nas concentraes mximas de ozono, no mais de 4 %
no caso das limitaes de velocidade e 7 % no caso da proibio de circulao. Como as concentraes de fundo
de ozono e de substncias precursoras de ozono no so influenciadas pelas medidas locais, estas s tm efeito na
produo local de ozono, o que explica a eficcia reduzida deste tipo de medidas.

As estratgias locais de controlo, aplicadas temporariamente, permitem obter redues moderadas das concentraes mximas de ozono tarde no domnio em que se aplicam as medidas quando existem condies de fraco
intercmbio de massas de ar. Mesmo que se esgotem todas as possibilidades disponveis de controlo local (aplicando, portanto, as medidas mais rigorosas), os efeitos dos nveis mximos de ozono no podem ser comparados
com os das medidas permanentes de controlo das emisses.
(1) O nmero de horas de quadrcula corresponde ao nmero de horas em todo o episdio durante as quais um limiar de concentrao
foi excedido numa dada quadrcula, adicionadas em todas as quadrculas da camada superficial no domnio de modelizao.
(2) Os nmeros entre parntesis indicam as redues das emisses.

25.3.2004

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Referncias:
Motz, G., Hartmann, A. (1997)
Determination and evaluation of effects of local, regional and larger-scale (national) emission control strategies on ground level peak
ozone concentrations in summer episodes by means of emission analyses and photochemical modelling, summary of the study
commissioned by the German Federal Environmental Agency UFO-Plan Nr. 104 02 812/1).
www.umweltbundesamt.de/ozon-e

3.

PASES BAIXOS
Com o objectivo de examinar a eficcia das medidas de reduo a curto prazo nos Pases Baixos entre 1995 e
2010, o Instituto Nacional de Sade e Ambiente (RIVM) efectuou um estudo de modelizao (modelo EUROS). Foi
utilizada uma resoluo de base de 60 km por quadrcula para todo o domnio do modelo, enquanto que para a
zona do Benelux e Alemanha se aplicou uma resoluo local de 15 km por quadrcula. Efectuaram-se simulaes
utilizando trs episdios diferentes de smog em 1994, adoptando 1995, 2003 e 2010 como anos de referncia para
as emisses e analisando cinco tipos diferentes de medidas a curto prazo. As trs principais medidas a curto prazo
diziam respeito ao trfego rodovirio escala nacional: limites de velocidade (S1), proibies de circulao para os
veculos automveis no equipados de catalisador (S2), proibies de circulao para camies nas vias urbanas (S3).
O cenrio S4 considera o efeito combinado dos cenrios S1, S2 e S3 em todo o territrio dos Pases Baixos, o
cenrio S5 faz o mesmo para o Benelux e parte da Alemanha (Rennia do Norte-Vesteflia) e o cenrio S6, de
carcter hipottico, pressupe a ausncia de emisses de substncias precursoras de ozono nos Pases Baixos. Este
ltimo cenrio constitui um ensaio de sensibilidade que ilustra o potencial mximo de reduo do ozono graas s
redues de emisses nos Pases Baixos. A eficcia dos vrios cenrios ao longo do tempo apresentada no quadro
1.
Quadro 1
Resumo dos efeitos de medidas a curto prazo no total nacional de emisses de substncias precursoras de
ozono. Valores expressos em percentagem do total nacional de emisses

Pases

NL

NL

NL

NL

Benelux/
/Alemanha

NL

Cenrio

S1

S2

S3

S4

S5

S6

1995

14

19

19

100

2003

11

11

100

2010

100

1995

13

14

14

100

2003

100

2010

100

Efeito no total
nacional de
emisses

NOX

COV

Todas as medidas a curto prazo foram apenas aplicadas ao trfego rodovirio, na medida em que os demais sectores
no pareceram muito eficazes na reduo das emisses de substncias precursoras de ozono e/ou obteno de
efeitos econmicos considerveis.
Em resultado das medidas a curto prazo, a mdia nacional de 95 % aumentou ligeiramente no que respeita a 1995
e 2003. S o cenrio hipottico S6 apresentou alguma reduo. A eficcia das medidas a curto prazo em 2010
torna-se insignificante (ver tambm o quadro 1). Parece assim que a eficcia das medidas a curto prazo aplicadas ao
trfego diminui rapidamente com o tempo devido ao nmero decrescente de veculos automveis sem catalisador.
Os resultados em quadrcula de resoluo mais fina (15 15 km2) mostram que o aumento do percentil 95 se deve
principalmente ao aumento dos valores em zonas altamente industrializadas ou densamente povoadas (efeito de
titulao de NO), ao passo que as concentraes de ozono praticamente no sofrem alterao nas zonas menos
industrializadas ou povoadas. S possvel obter uma reduo significativa dos valores mximos do ozono recorrendo a medidas permanentes e em grande escala, como o prova, por exemplo, a reduo de cerca de 9 % registada
nos valores de percentil 95 nos anos de referncia 2003 e 2010.
Referncia:
C.J.P.P. Smeets and J.P. Beck, Effects of short-term abatement measures on peak ozone concentrations during summer smog episodes in the
Netherlands. Rep. 725501004/2001, RIVM, Bilthoven, 2001.

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4.

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USTRIA
Na ustria, a lei federal de 1992 sobre o ozono exigia a aplicao de planos de aco a curto prazo caso se detectassem nveis muito elevados de ozono. O limiar de alerta aplicvel era de 300 g/m2 como valor mdio num
perodo de trs horas. O valor para desencadear medidas eram as concentraes superiores a 260 g/m3 como
valor mdio num perodo de trs horas, tendo em conta que a aplicao dos planos demora algum tempo. A maior
parte das medidas diziam respeito ao trfego (sobretudo proibio de veculos sem catalisador). Contudo, nunca
tiveram de ser adoptadas, dado que nunca foi atingido o limiar elevado que desencadeia o processo. A regulamentao foi adaptada Directiva 2002/3/CE em Julho de 2003.
Em geral, os nveis de ozono na ustria so sobretudo influenciados pelo transporte de longa distncia. Nas regies
alpinas, o ozono apresenta um ciclo diurno menos pronunciado que noutras regies (UBA, 2002). Consequentemente, observam-se nestas estaes valores mdios a longo prazo relativamente elevados. No foram, contudo,
observados nos ltimos anos nas zonas alpinas valores superiores ao limiar de alerta previsto na Directiva 2002/3/
/CE (240 g/m3).
As concentraes mximas de ozono mais elevadas (com raras excedncias (1) do valor mdio de 240 g/m3 no
perodo de uma hora) podem ser observadas no penacho de gases de Viena, geralmente nas regies Nordeste da
ustria. Os nveis de ozono podem a exceder os nveis observados fora do penacho em 50 g/m3 ou mais.
Foi desenvolvido um modelo de transporte fotoqumico para simular a formao de ozono nesta regio (Baumann
et al., 1998). Utilizando esse modelo, estudou-se o efeito de reduo das emisses nos nveis de ozono dentro da
zona estudada (Schneider, 1999).
Os resultados so em geral concordantes com os resultados de outros estudos mais exaustivos e podem ser resumidos do seguinte modo: os nicos efeitos significativos das redues de emisses a curto prazo na ustria sobre
os nveis de ozono so os previstos para a cidade de Viena e o seu penacho de gases. Na zona urbana de Viena,
onde a exposio provavelmente mais importante, uma ligeira reduo das emisses de NOx (10-20 %) tende a
aumentar os nveis de ozono, ao passo que a produo de ozono diminui com a sada da massa de ar de Viena.
Referncias:
UBA (2002). 6. Umweltkontrollbericht. Umweltbundesamt, Viena.
Baumann et al. (1997). Pannonisches Ozonprojekt. Zusammenfassender Endbericht. FZS A-4136. Forschungszentrum Seibersdorf.
Schneider J. (1999). Untersuchungen ber die Auswirkungen von Emissionsreduktionsmanahmen auf die Ozonbelastung in Nordoststerreich.
UBA-BE-160

5.

FRANA
A lei francesa sobre a qualidade do ar e utilizao racional da energia, adoptada em 30 de Dezembro de 1996,
exige a adopo de medidas caso se registem picos de poluio. Quando se atingem ou provvel que se atinjam
limiares de alerta, o presidente da cmara deve imediatamente informar o pblico e adoptar medidas para limitar a
gravidade dos efeitos do pico de poluio na populao.
Um decreto municipal define as medidas de emergncia a aplicar caso se registe um pico de poluio, indicando a
zona em que sero aplicadas. O procedimento de alerta inclui duas fases:
uma fase de informao e recomendao quando atingido o limiar de informao (180 g/m3 para o ozono),
uma fase de alerta quando atingido ou provvel que se atinja o limiar de alerta (360 g/m3 para o ozono).
O limiar de informao frequentemente excedido. Nesse caso, formulam-se recomendaes ao pblico.
Quando o limiar de alerta atingido ou provvel que o venha a ser, o Presidente da Cmara deve informar
imediatamente o pblico. Nesse caso, formulam-se tambm as seguintes recomendaes:
tentar evitar o reabastecimento de combustvel,
recomendao de no utilizar aparelhos a gasolina para cortar a relva,
recomendao de utilizar tintas base de gua e de evitar os solventes,
recomendao de utilizar meios de transporte no poluentes,

(1) Em mdia um dia por ano; no entanto, no foram medidas excedncias em cerca de metade dos anos desde 1990.

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reduo em grande escala dos limites de velocidade ( 20 km/h),

reduo das actividades industriais caso produzam emisses de NOx e/ou COV,
no abastecer a indstria com solventes,
evitar a combusto com chama nas refinarias.
As medidas locais a curto prazo de carcter obrigatrio preparadas pelas cmaras municipais aplicam-se ao sector
dos transportes. Sempre que se preveja um episdio de poluio para o dia seguinte, os limites de velocidade nas
estradas e auto-estradas devem sofrer uma reduo de 20 %. Sempre que sejam adoptadas pelas autoridades regionais medidas de restrio ou suspenso do trfego de veculos a motor no mbito de um procedimento de alerta,
ser gratuito o acesso aos transportes pblicos de passageiros.
At agora, o limiar de alerta s foi excedido uma vez no Sul da Frana em Maro de 2001, na zona industrial de
Berre, perto de Marselha. Nesta zona industrial, a actividade petroqumica responsvel por cerca de 70 % das
emisses de NOx e de COV, enquanto na rea de Marselha os NOx e COV so principalmente resultantes dos transportes (COV 98 %; NOx 87 %). Na noite anterior ao dia 21 de Maro, as condies atmosfricas eram anticiclnicas,
com ausncia de vento, pouca conveco e uma massa de ar quente a cerca de 600 metros, impedindo a disperso
vertical dos poluentes. No foi declarado em 21 de Maro nenhum incidente industrial que pudesse justificar o
aumento das emisses de poluentes. Como no fora previsto nenhum pico de poluio para 22 de Maro, no
foram programadas medidas a curto prazo. Na noite de 21 de Maro, as condies meteorolgicas mudaram e as
concentraes de ozono baixaram rapidamente.
Dado que o plano de aco a curto prazo se limitava a medidas para o sector dos transportes, pediu-se s instalaes industriais em causa que propusessem medidas para reduzir as suas emisses de NOx e COV. As propostas
foram as seguintes:
evitar a combusto com chama,
adiar algumas operaes de manuteno,
adiar a desgaseificao de uma unidade de produo,
utilizar combustveis com baixo teor de azoto (breu),
evitar transferir lquidos caso no se disponha de equipamento de recuperao de COV.
As autoridades municipais esto actualmente a trabalhar no sentido de tornar as medidas a curto prazo extensveis
s instalaes industriais.
6.

GRCIA

6.1. Medidas a curto prazo em Atenas

Observam-se frequentemente concentraes elevadas de ozono nos subrbios a Norte e Leste da bacia de Atenas.
Nesse caso, o pblico deve ser informado e devem ser tambm formuladas sugestes especficas para reduzir o
transporte e o abastecimento de camies-cisterna.
Devido sobretudo ao carcter no obrigatrio destas sugestes e ao complexo padro climtico e das emisses na
extensa regio de Atenas, no possvel ter uma imagem clara da eficcia destas medidas.
6.2. Medidas permanentes em Atenas
No centro da rea urbana de Atenas, foi definido um anel em que a circulao de veculos automveis particulares
regulada em funo do ltimo dgito da placa de matrcula (par/mpar). Desde o incio dos anos 80, a medida est
em vigor durante todo o ano com excepo do ms de Agosto nos dias teis desde as 5 h da manh at s
8 h da noite (at s 3 h da tarde sexta-feira). Este anel cobre uma rea de cerca de 10 km2.
Esta medida no est relacionada com os nveis de concentrao de ozono no ambiente, procura apenas reduzir os
poluentes primrios no centro de Atenas. Os estudos preliminares efectuados no demonstraram existir relao
entre a medida e as concentraes de ozono.

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ANEXO III
ORIENTAES PARA UMA ESTRATGIA DE MEDIO DAS SUBSTNCIAS PRECURSORAS DE OZONO
NOS TERMOS DO N.o 3 DO ARTIGO 9.o DA DIRECTIVA 2002/3/CE
O n.o 3 do artigo 9.o da Directiva 2002/3/CE exige dos Estados-Membros a monitorizao das substncias precursoras
de ozono em pelo menos uma estao de medio. De acordo com esta disposio, devem ser estabelecidas orientaes
para uma estratgia adequada de medio. Alm disso, o anexo VI da Directiva 2002/3/CE afirma que os objectivos
dessa medio devem ser:
analisar as tendncias,
verificar a eficincia das estratgias de reduo das emisses,
verificar a coerncia dos inventrios de emisses,
contribuir para a identificao das fontes de emisses responsveis pelas concentraes de poluio,
contribuir para a elucidao dos processos de formao do ozono e de disperso das substncias precursoras,
contribuir para a compreenso dos modelos fotoqumicos.
1.

RECOMENDAES PARA UMA ESTRATGIA DE MONITORIZAO

O principal objectivo da monitorizao das substncias precursoras de ozono deve ser analisar as suas tendncias
e verificar a eficincia das medidas de reduo das emisses. Recomenda-se a realizao de anlises complementares em funo das fontes de emisses.
Verificar a coerncia dos inventrios e determinar a contribuio de cada uma das fontes considerada uma tarefa
bastante difcil de realizar de forma regular nas redes de monitorizao. Com uma nica estao obrigatria no
possvel alcanar estes objectivos. Recomendam-se, portanto, medies voluntrias complementares tanto escala
nacional como no mbito de cooperao internacional. Enquanto que para a anlise das tendncias indispensvel uma medio contnua a longo prazo, para os estudos sobre a contribuio de vrias fontes so mais
adequadas as campanhas de medio. Durante estas campanhas, recomenda-se que seja analisado todo o espectro
dos COV enumerados no anexo VI da Directiva 2002/3/CE. Para contribuir para a elucidao dos processos de
formao do ozono, de disperso das substncias precursoras e de compreenso dos modelos fotoqumicos, recomenda-se que, para alm das medies dos COV enumerados no anexo VI da Directiva 2002/3/CE, sejam efectuadas medies das espcies foto-reactivas (por exemplo, radicais HO2 e RO2, PAN). Para estas actividades de
monitorizao mais especficas da investigao, recomendam-se mais uma vez campanhas de medies.
de supor que a monitorizao dos NOx fique coberta se forem cumpridos os requisitos da Directiva 1999/30/
/CE. Recomenda-se uma monitorizao paralela dos COV e NOx.

1.1.

Recomendaes sobre a localizao da estao de medio obrigatria

Cada Estado-Membro deve ter, pelo menos, uma estao para a anlise das tendncias gerais das substncias
precursoras. Recomenda-se que essa estao, destinada a controlar todo o espectro dos COV enumerados no
anexo VI da Directiva 2002/3/CE, seja instalada num local representativo das emisses de substncias precursoras
e da formao de ozono. Deve de preferncia ser localizada em meio urbano e no sofrer a influncia directa de
fontes locais intensas, como a proximidade do trfego ou de grandes instalaes industriais.

1.2.

Outras recomendaes

1.2.1. Monitorizao das concentraes em ambiente rural

As medies de COV em estaes rurais fazem parte integrante do programa EMEP. especialmente recomendada a instalao de estaes de monitorizao nas regies em que no existam estaes de monitorizao do
EMEP. Nas regies do Sul, deveria ser considerada a possibilidade de incluir no programa de monitorizao alguns
dos hidrocarbonetos biognicos mais abundantes, como os monoterpenos -pineno e limoneno.
1.2.2. Monitorizao em funo das fontes
As principais fontes de COV so o trfego rodovirio, determinados tipos de instalaes industriais e a utilizao
de solventes. Os compostos a monitorizar para analisar as tendncias dependem do tipo de fonte, pelo que se
recomenda a seguinte estratgia:
Tr f eg o r odov i r i o
A monitorizao de BTX til para analisar as tendncias das emisses do trfego rodovirio, mas pode ser
necessria a monitorizao de mais componentes, como o acetileno. Quanto reduo esperada de benzeno
nos combustveis, deve assegurar-se que se analisem em todos os casos o tolueno e os xilenos. O espectro
total dos COV deve ser monitorizado pelo menos num ponto de trfego. Podem esperar-se em geral fortes
semelhanas no espectro em diferentes pontos de caractersticas semelhantes da frota de veculos.

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Insta la e s i ndu str i a i s

As instalaes petroqumicas emitem um amplo espectro de COV. A deciso quanto aos compostos a monitorizar depende em muito deste espectro e deve ser baseada num estudo caso a caso. Pelo menos uma estao
de monitorizao deve ser situada a montante e a jusante das principais fontes tendo em conta a direco
predominante do vento.
U tili za o de solve nte s (z onas come r ci a i s)
A deciso quanto seleco dos COV a monitorizar muito difcil neste caso, na medida em que podem
existir vrias fontes menores. Deve ser baseada nos conhecimentos sobre o espectro emitido, procurando
tambm abranger as fontes com maior potencial de produo de ozono.

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