La huelga se divide en: lcita, existente, inexistente, ilcita, imputable al patrn, y huelga por

solidaridad.
a) Huelga lcita. La huelga lcita es un concepto esencialmente constitucional. En efecto,
volvemos a nuestra ya conocida Frac. XVIII del artculo 123 constitucional. Las
huelgas sern lcitas cuando tengan por objeto el, equilibrio entre los diversos factores de la
produccin, armonizando los derechos del trabajo con los del capital. Como se advierte,
el texto constitucional defini lahuelga lcita en funcin del objeto que es
fundamentalmente econmico.
El trmino lcito no es el apropiado, aunque se acepta, en nuestra opinin, por razones
histrico sociales, ya que se consideraba la huelga como ilcita y con caracteres delictuales,
el Constituyente por anttesis a este criterio legaliza la huelga, llamndola lcita.
b) Huelga existente. La huelga legalmente existente es aqulla en la que se han
cumplido los requisitos de fondo, objeto y mayora de trabajadores y de forma, o en otras
palabras, la huelga existente es aqulla en la que se han cumplido los extremos de la ley.
Este concepto es mucho ms amplio que el de la huelga lcita, ya que, segn hemos
estudiado, los elementos de fondo de la huelga son dos, ahora bien, la huelga lcita slo
comprende uno de los dos elementos, el objeto.
Si la huelga lcita es un concepto esencialmente constitucional la huelgaexistente es un
concepto de la ley secundaria. La huelga lcita nos dice cul es el fin declarado en la
constitucional, en tanto que la huelga legalmente existente nos dice que para cumplir con el
texto de la Carta Magna, deben llenarse los requisitos de fondo y de forma que seala la ley
secundaria.
Es costumbre procesal que las Juntas de Conciliacin y Arbitraje no declaren
legalmente existentes las huelgas, pues desde que estallan se presume que se han llenado
los extremos de la ley y en consecuencia existe la presuncin en su favor. Solo habr
declaracin de inexistencia si se dictara la resolucin respectiva.
Los efectos de la huelga legalmente existente son los siguientes:
Las autoridades tendrn la obligacin de respetar el movimiento huelgustico.
Las autoridades darn toda clase de garantas a los trabajadores huelguistas.
Los patronos tendrn obligacin de respetar el movimiento de huelga y no realizar actos cuya
finalidad sea la de sustraer bienes de la negociacin o de realizar actos que en forma directa
o indirecta perjudiquen al movimiento.
Los terceros interesados tendrn sus derechos expeditos que podrn ejercitar en trminos de
la ley, pero respetando siempre el movimiento de huelga de los trabajadores.
C) Huelga inexistente. Del texto del Art. 459 de la ley se desprenden las cuatro

situaciones en las cuales la huelga es inexistente:

I. Que el movimiento huelgustico no sea declarado por la mayora de trabajadores.
(Frac. II Art. 451).
II. Que no haya tenido el movimiento huelgustico uno de los objetos establecidos por la Ley.
(Art. 450).
III. Cuando no se cumplan los requisitos formales. (Art. 452).
IV. Cuando el movimiento huelgustico se declara en contravencin con lo establecido en
un contrato colectivo de trabajo.
Desde otros puntos de vista la huelga debe estallar en el momento indicado, ni antes ni
despus de la hora sealada; si los trabajadores continan trabajando esto significa que
desaparece la voluntad de que estalle dicho movimiento.
Pensamos que con excepcin de la ltima situacin, las restantes no motivan discusin
alguna. Slo respecto a la cuarta situacin debemos hacer las siguientes consideraciones:
desde luego, no podemos aceptar como una declaracin general y absoluta el que una huelga
se declare inexistente por el hecho de haber estallado en contravencin de lo establecido en
una clusula contractual.
En efecto, si una o varias clusulas implican violacin a las leyes laborales o a los principios
fundamentales del Derecho del Trabajo, tales clusulas se consideran como inexistentes
y, en consecuencia, si estalla la huelga, es indudable que dicho movimiento se declare
inexistente.
Ciertamente supongamos que en un contrato colectivo de trabajo, hay una clusula que fije un
salario inferior al mnimo, o que en otra clusula se hayan convenido jornadas inhumanas de
trabajo, etc.
Desde luego, dichas clusulas no seran vlidas Corresponde al artculo 269 de
la ley anterior y la huelga que llegara a estallar nunca se podra declarar inexistente.
Las consecuencias jurdicas de la inexistencia de una huelga, son las
siguientes:
I. Fijar a los trabajadores que hayan abandonado el trabajo, un plazo de veinticuatro horas
para que vuelvan a l.
II. Los apercibir de que por el solo hecho de no aceptar esa resolucin al vencimiento del
plazo fijado, terminarn las relaciones de trabajo, salvo caso de causa justificada.
III. Declarar que el patrn no ha incurrido en responsabilidad y que est en libertad para
contratar nuevos trabajadores.
IV. Dictar las medidas que juzgue pertinentes para que pueda reanudarse el trabajo anterior.
Art. 463 que corresponde al diverso artculo 269 de la ley abrogada.

d) Huelga ilcita. La huelga ilcita:

I. Cuando la mayora de los huelguistas ejecuten actos violentos contra las personas o las
propiedades; y
II. En caso de guerra, cuando los trabajadores pertenezcan a establecimientos o servicios
que dependan del Gobierno. (Art. 445.)
Es indudable que si la mayora de trabajadores huelguistas ejecutan actos violentos, ya
en contra de las personas, o bien, en contra de las propiedades, estamos ante figuras
delictivas de ataques peligrosos, o bien, de daos en propiedad ajena, y en consecuencia,
caen en la categora de delincuentes.
Los legisladores circunscribieron la ilicitud de la huelga, siguiendo el principio
del Derecho Penal de que no hay delito si previamente no se ha sealado la causa.
Durante mucho tiempo se consider que los huelguistas eran agitadores peligrosos,
trastornadores de la paz porfiriana, enemigos del orden pblico, de aqu que los
constituyentes queretanos que Corresponde al artculo 263.
Todava no exista el delito de disolucin social en 1917, en la fraccin XVIII delArt. 123
constitucional, circunscribieron la ilicitud de las huelgas slo a dos casos, que por cierto el
legislador ordinario volvi, como en el caso del equilibrio de los factores a reproducir
textualmente en el Art. 455 de la vigente ley.
La ltima parte de la fraccin constitucional est inspirada en la proteccin y defensa de
la patria mexicana. En efecto, a raz de que el norteamericano Pershing con autorizacin de
Carranza, se introdujo a territorio nacional a perseguir a Villa, estall una huelga en una
fbrica de cartuchos en el Distrito Federal, y se dijo que los obreros haban servido de
instrumento al gerente de dicha negociacin, que era de nacionalidad norteamericana.
El constituyente Ing. Flix F. Palavicini, se refiri a ese hecho y por ello se agreg que las
huelgas seran ilcitas en caso de guerra cuando aquellos (los trabajadores huelguistas)
pertenezcan a los establecimientos de servicios que dependen del Gobierno.
Las consecuencias de la declaracin de ilicitud de una huelga, son las mismas que las
sealadas por la huelga inexistente.
El Art. 464 afirma: En el procedimiento de calificacin de ilicitud de la huelga se
observarn las normas contenidas en el Art. 461 refirindose este ltimo a la inexistencia de la
huelga.
e) Huelga imputable al patrn. Cundo debemos considerar imputable la huelga al
patrn? La ley no es clara, el Art. 446 afirma: Huelga justificada es aquella cuyos motivos son
imputables al patrn.

Ahora bien, por la huelga justificada debe entenderse aquella en la que se han cubierto los
extremos de la Ley. En ningn caso ser condenado el patrn al pago de los salarios de los
trabajadores que hubieren declarado una huelga en trminos del Art.450 Frac. VI. (Huelga
solidaria).
Una huelga puede reunir los requisitos de fondo y de forma y, en consecuencia, haberla
declarado legalmente existente, y sin embargo, no ser imputable al patrn. En realidad, es un
problema difcil de resolver, pues ningn criterio nos da la Ley.
La imputabilidad de la huelga al patrn se convierte en una responsabilidad de
pago de salarios cados a los trabajadores. Consideramos que la huelga ser
imputable al patrn cuando ste, no obstante estar notificado legalmente, no contesta en
forma alguna el pliego de peticiones con el emplazamiento de huelga.
Con excepcin de esta regla procesal, la prctica nos ensea que los patronos aceptan la
celebracin del contrato colectivo de trabajo, o la reparacin de las violaciones del contrato, o
su revisin, pero en forma tal, que ambas partes cediendo algo de sus intereses, hacindose
concesiones recprocas llegan a ponerse de acuerdo y repetimos, el movimiento huelgustico
rene todos los requisitos de Ley, pero a decir verdad es imposible, por un principio de
equidad, declarar imputable los motivos de la huelga al patrn. Se complementa este prrafo
con lo ordenado por el Art. 470.
f) Huelga por solidaridad. La huelga por solidaridad es aquella que tienen por objeto,
apoyar a otra huelga que tenga, a su vez por objeto alguno de los enumerados en las
fracciones sealadas por el Art. 450. El presupuesto legaly doctrinario para la
procedencia de la huelga solidaria es que el primer movimiento huelgustico haya sido
declarado existente. A decir verdad, el peligro de la huelga por solidaridad es que,
prcticamente va en contra del Estado, aunque en el fondo de la intencin es que el mismo
Estado presione a la empresa en la cual ha estallado la huelga para que concilie y se resuelva
el conflicto de trabajo. Copiar Pg. 425.
Fases de la huelga
Las fases de la huelga son las siguientes: nacimiento de la huelga, prehuelga, la suspensin
del trabajo, el incidente de calificacin de la huelga y la terminacin de la huelga.
Corresponde a la fraccin IV del artculo 260 de la ley abrogada.
a) Nacimiento de la huelga. El nacimiento o gestacin de la huelga se inicia por una
coalicin de trabajadores, naturalmente para el caso de que no estn organizados o bien
organizados en sindicato.
Los trabajadores
celebran una serie de sesiones, en las cuales se discute libremente por losasamblestas la
naturaleza del problema que les aqueja; las causas del conflicto, la actitud patronal, con
frecuencia se reflexiona sobre la conducta obrerista, revolucionaria o conservadora del
Gobierno y naturalmente la actitud que tendr la autoridad del trabajo.

Cuando se ha estudiado y discutido en la asamblea la tctica, el aspecto legal, etc., se

acuerda finalmente, por la asamblea, previa votacin, a ir a la huelga, o como se dice: votar la
huelga. En trminos generales as nace el movimiento de huelga.
b) La prehuelga. El perodo de prehuelga se inicia con la notificacin y entrega del
emplazamiento de huelga al patrn y concluye en el momento en que se vence el trmino
que seala la ley que es de seis y diez das, segn se trate de ser-vicios privados o bien de
servicios pblicos. Nos dice el Art. 452 Frac. III que el plazo se contar desde el momento
en que el patrn haya sido notificado.
El Art. 455, precisa en forma ejemplificativa el concepto de los servicios pblicos,
reproduciendo prcticamente el Art. 266 de la Ley anterior.
La verdadera importancia prctica del perodo de prehuelga es la conciliacinque, como
hemos dicho generalmente, se llevar a cabo con la intervencin directa de las autoridades
del trabajo.
En efecto, el presidente de la Junta de Conciliacin y Arbitraje, o el ministro del Trabajo,
directamente o por medio de los funcionarios conciliadores, intervienen en el perodo citado y
ofrecen frmulas concretas de avenimiento a las partes en pugna.
El artculo 456 nos dice: La Junta de Conciliacin y Arbitraje citar a las partes a
las audiencias de conciliacin que estime conveniente y procurar avenirlas, sin hacer
declaracin alguna que prejuzgue sobre la existencia o inexistencia justificacin o
injustificacin de la huelga. El procedimiento para la conciliacin se ajustar, afirma el Art.
457, a las siguientes normas:
I. Se observarn las consignadas para el procedimiento conciliatorio ante las Juntas de
Conciliacin y Arbitraje en lo que sean aplicables.
II. Si los trabajadores no concurren a algunas de las audiencias de conciliacin, no correr el
trmino para la suspensin de labores.
III. El presidente de la Junta podr emplear los medios de apremio para obligar al patrn a
que concurra a las audiencias de conciliacin.
IV. Los efectos del aviso a que se refiere el Art. 4.52 Frac. III, no se suspendern por las
audiencias de conciliacin ni por la rebelda del patrn para concurrir a ellas. (Art. 267 Ley
abrogada).
C) La suspensin de labores. La huelga debe limitarse al mero acto de la suspensin de
labores del trabajo. Cul es el alcance del Art. 443? La lectura aislada de esta disposicin
desconcierta; la huelga persigue entre otros fines el presionar econmicamente al patrn por
medio de la paralizacin de labores, ya que no podr aumentar su capital con la plusvala.
Econmica y m oralmente el patrn se ve obligado a aceptar parcial o totalmente la peticin
de los obreros. En realidad, la huelga no tiene por fin destruir la industria, slo persigue una
finalidad concreta: mejorar las condiciones econmicas de los obreros, pero no destruir la
referida industria, insistimos, sta es la ltima razn de la disposicin que comentamos. Este

artculo se complementa con lo ordenado por el Art. 444.

d) Incidente de calificacin de la huelga. En el procedimiento de calificacin, de
existencia o inexistencia de la huelga se observarn las normas siguientes (Art. 461) :
I. La solicitud para que se declare la inexistencia de la huelga se presentar por escrito,
acompaada de una copia para cada uno de los patronos emplazados o de los sindicatos o
coalicin de trabajadores emplazantes. En la solicitud se indicarn las causas y las fracciones
del Art. 459 en que se funde. No podrn decirse posteriormente causas distintas de
inexistencia.
II. La Junta correr traslado de la solicitud y oir a las partes en que una audiencia, que ser
tambin de ofrecimiento y recepcin de pruebas.
III. Las pruebas debern referirse a las causas de inexistencia contenidas en la solicitud
mencionada en la Frac. 1, y cuando la solicitud se hubiere presentado por terceros, las que
tiendan a comprobar su inters. La Junta aceptar nicamente las que satisfagan este
requisito.
IV. Las pruebas se rendirn en audiencia salvo lo dispuesto en el Art. siguiente. Slo en
casos excepcionalmente podr la Junta diferir la recepcin de las que por su naturaleza no
pueden desahogarse en la audiencia.
V. Concluida la recepcin de las pruebas, la Junta, dentro de las 24 horas siguientes,
resolver sobre la existencia o inexistencia del estado de huelga.
VI. Para la resolucin de la existencia o inexistencia, se citar a los representantes de los
trabajadores y de los patronos por los que concurran y en caso de empate el presidente
tendr voto de calidad. Si no concurre ninguno de los representantes, el presidente dictar la
resolucin. La disposicin siguiente o sea la 462 perfecciona el ofrecimiento y desahogo de la
prueba denominada recuento de los trabajadores, en sus cinco fracciones.
El incidente de calificacin principia con la solicitud para que se califique el movimiento. Ahora
bien, dicha calificacin puede ser de oficio, o bien, a instancia de parte. (Arts. 460, 461 y
462).
Desde otro punto de vista nos declaramos en contra de lo establecido por el Art. 458,
incisos a) y b) que se refieren a la falta de personalidad y a la incompetencia. Las razones que
vamos a esgrimir son jurdicas y sociolgicas.
En efecto, la personalidad y competencia son presupuestos jurdicos que previamente deben
ser estudiados por las Juntas de Conciliacin y Arbitraje para dar entrada al emplazamiento de
huelga, es decir, dichos organismos previamente deben tener por admitido dicho
emplazamiento, estudiaron y analizaron ambos extremos procesales.
No ignoramos que la falta de personalidad la opone una de las partes, pero la autoridad del
trabajo tiene la obligacin de analizar la documentacin presentada por los emplazantes a fin
de que los daos no vayan a ser tales que perjudiquen a la empresa y a los mismos
trabajadores.

Respecto de la incompetencia, la misma Junta debe estudiar su situacin jurdica

procesal. En cuanto a las razones sociolgicas debemos decir que estos incisos
representan un grave peligro para el derecho de huelga y para los trabajadores organizados o
no, pues en atencin a la evolucin del rgimen econmico social mexicano, los trabajadores
tendrn siempre la espada de ambos incisos sobre sus cabezas, ya que el Estado mexicano
fcilmente puede invocar ambos incisos para declarar la huelga inexistente cuando por
razones poltico-sociales as le convenga.
Este agregado no exista en la Ley abrogada. Las Juntas de Conciliacin y Arbitraje, a fin de
cumplir con la garanta de audiencia constitucional, abren un perodo de pruebas,
generalmente a peticin de parte. Cul es la materia sobre la cual recae la prueba? La
prueba debe recaer sobre la existencia de los requisitos de fondo y de forma de la huelga,
requisitos que se exponen en el pliego petitorio.
En forma ms concreta debemos decir que las pruebas deben evidenciar el objeto de la
huelga. Para tal efecto, se establece por la ley una audiencia de ofrecimiento de pruebas. La
Junta acuerda aceptarlas total o parcialmente, y a continuacin, en una o varias audiencias,
se desahogan todas las pruebas conducentes: confesional, documental, testifical, pericial, etc.
la mayora de los trabajadores es materia preferente de la prueba.
En efecto, aspecto interesante de la mayora huelguista es generalmente la serie de
objeciones que se formulan por los obreros o por la empresa en el momento del llamado
recuento de la huelga.
Es el instante ms lgido de la huelga. Debemos recalcar que la prueba debe recaer
exclusivamente sobre los requisitos de fondo y de forma y considerada la naturaleza de la
huelga, las pruebas nicamente deben recaer sobre los citados requisitos. Las pruebas que se
ofrezcan por las partes para tratar de demostrar cualquiera otra cosa deben desecharse de
plano