Reglamento de Debates de La Sala Superior

Reglamento de Debates
de la Sala Superior
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa
Reglamento de Debates de la Sala Superior
ndice
Captulo I. Disposiciones Generales ...................................
Captulo II. De las Sesiones ................................................
Captulo III. Atribuciones y Obligaciones del Magistrado

Presidente de la Sesin........................................................
11
Captulo IV. Disposiciones Complementarias ......................
13
Transitorios ........................................................................
15
REGLAMENTO DE DEBATES
DE LA SALA SUPERIOR*
ACUERDO G/19/2009 relativo al Reglamento de Debates de la
Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados
Unidos Mexicanos.- Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.- Pleno de la Sala Superior.
ACUERDO G/19/2009
ACUERDO RELATIVO AL REGLAMENTO DE DEBATES DE LA
SALA SUPERIOR.
Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 18, fraccin VIII,
de la Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa expide el siguiente Reglamento:
1
REGLAMENTO DE DEBATES DE LA SALA SUPERIOR

Captulo I
Disposiciones Generales
Objeto
Artculo 1.- El presente reglamento tiene por objeto establecer las

normas que regularn las sesiones de la Sala Superior del Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, ya sea funcionando en
Pleno o en Secciones.
*
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el jueves 23 de julio de 2009.

mbito de aplicacin
Artculo 2.- Las disposiciones del presente ordenamiento se aplicarn a los Magistrados de la Sala Superior, al Secretario General de
Acuerdos, a los Secretarios Adjuntos de Acuerdos, a los Servidores
Pblicos del Tribunal y dems personas que asistan a las sesiones,
segn corresponda.
Libertad de expresin
Artculo 3.- En el ejercicio de su funcin, los Magistrados de Sala

Superior gozarn del ms amplio derecho para pronunciarse con
toda libertad sobre los asuntos que se sometan a su consideracin.
Lmites a la libertad de expresin
El ejercicio de este derecho, no tendr ms lmites que los que

impongan el respeto a los pares, la mesura, la prudencia, la honorabilidad y la eficacia en el trabajo del Pleno y las Secciones que
regula el presente reglamento.
Captulo II
De las Sesiones
Naturaleza de las sesiones
2-5
Artculo 4.- Las sesiones del Pleno o de las Secciones de la Sala

Superior sern pblicas o privadas, as como ordinarias o extraordinarias. Asimismo, habr una sesin pblica solemne para rendir
el informe anual de labores a que se refiere el artculo 30, fraccin
XIV, de la Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
Lugar donde se realizarn las sesiones y Magistrado que las preside
Artculo 5.- Las sesiones se realizarn en el domicilio oficial,

ubicado en la sede de la Sala Superior o de las Secciones, sern
presididas por el Presidente del Tribunal o los Presidentes de las
Secciones, con la intervencin de los Magistrados que corresponda y con la participacin del Secretario General de Acuerdos o los
Secretarios Adjuntos de Acuerdos, segn el caso, quienes darn fe
de lo actuado.
Inicio de la sesin
Verificado el qurum legal por el Secretario General de Acuerdos

o los Secretarios Adjuntos de Acuerdos, el Presidente del Tribunal
o los Presidentes de las Secciones declararn el inicio de la sesin
conforme al orden del da.
Momento en que se realizarn las sesiones
Artculo 6.- Las sesiones de la Sala Superior, se realizarn cuando as lo requiera el Presidente del Tribunal o el Presidente de la
Seccin, respectivamente.
Convocatoria en cualquier momento
El Magistrado Presidente del Tribunal y los Magistrados Presidentes

de las Secciones, segn corresponda, podrn convocar en cualquier
momento para realizar sesiones, cuando un asunto deba ser atendido
de manera inmediata o cuando las cargas de trabajo as lo requieran.
Horario de las sesiones del Pleno
Artculo 7.- El horario de las sesiones del Pleno ser de las once
a las catorce horas, tratndose de sesiones pblicas; y las privadas
de las catorce a las quince horas. En ambos casos, el horario, orden
de desahogo y tipo de sesin sealados podrn ser modificados
segn las circunstancias particulares que se presenten.
Horario de las sesiones de las Secciones
Las sesiones de las Secciones sern de las doce a las catorce

horas, con la distribucin de pblicas o privadas, segn lo establezcan los integrantes de cada Seccin.
Continuacin de una sesin
Artculo 8.- Cuando en la sesin pblica no se agote el orden

del da, al terminar el horario programado para la misma, y as se
considere conveniente, el Magistrado Presidente que corresponda,
convocar a los integrantes del Pleno o de la Seccin, para que dicha sesin contine a partir de las diecisiete horas y hasta que se
desahogue el total de los asuntos programados para sta lo cual se
har del conocimiento del pblico asistente.
5-8
Sesiones extraordinarias
Artculo 9.- Las sesiones extraordinarias podrn celebrarse en

cualquier tiempo, mediante convocatoria del Presidente o de los
Presidentes de las Secciones, conforme al orden del da que se
deber dar a conocer a los Magistrados.
Intervencin en sesiones pblicas y privadas
Artculo 10.- En las sesiones pblicas slo podrn intervenir en

los debates y participar los Magistrados, la Secretaria General de
Acuerdos y los Secretarios Adjuntos de Acuerdos, pero podrn estar presentes las personas interesadas y pblico en general. A las
sesiones privadas slo podrn asistir los Magistrados, el Secretario
General de Acuerdos o los Secretarios Adjuntos de Acuerdos, el Secretario Particular de la Presidencia, los asesores de la misma y el
personal de apoyo que se requiera, as como cualquier otro servidor
pblico del Tribunal cuya presencia sea necesaria.
Orden del da
9-12
Artculo 11.- Las sesiones se efectuarn conforme al orden del

da que formulen el Presidente del Pleno o los Presidentes de las
Secciones, por conducto del Secretario General de Acuerdos o los
Secretarios Adjuntos de Acuerdos. Tratndose de asuntos jurisdiccionales el orden se comunicar con cinco das hbiles de anticipacin
a los Magistrados, acompandoles una copia de los proyectos de
los asuntos a tratar, debindose ingresar dichos proyectos al sistema
de Intranet del Tribunal.
Modificacin del orden del da
El orden del da se podr modificar con los asuntos diferidos o

de urgente atencin; la modificacin deber comunicarse cuando
menos con dos das hbiles de anticipacin a la fecha de celebracin
de la sesin y acompaarse con los proyectos de los asuntos de que
se trate.
Sesin pblica solemne en la que se rinde el informe anual de labores
Artculo 12.- Habr una sesin pblica solemne, en el lugar, fecha

y hora que fije el Presidente del Tribunal, en la que rendir, ante el
Pleno de la Sala Superior, su informe anual de labores. Cuando a
dicho acto asista el Titular de cualquiera de los Poderes de la Unin,

o sus representantes se les podr otorgar el uso de la palabra.
Cuenta y consideracin de los asuntos
Artculo 13.- Iniciada la sesin, el Secretario General de Acuerdos

o los Secretarios Adjuntos de Acuerdos darn cuenta con el asunto
que corresponda del orden del da, seguidamente, el Presidente
del Tribunal o los Presidentes de las Secciones, lo sometern a
consideracin de los Magistrados.
Observaciones, sugerencias o propuestas de
modificacin de proyectos o acuerdos por escrito
Artculo 14.- Los Magistrados que tengan inters en realizar

observaciones, sugerencias o propuestas de modificaciones a los
proyectos de sentencias o acuerdos, podrn enviarlas al Ponente
y dems integrantes del Pleno o Seccin, segn corresponda, por
escrito, de manera previa al desarrollo de la sesin, sin perjuicio
de que durante la discusin correspondiente, puedan presentarse
aqullas de manera verbal.
Diferimiento de asuntos en atencin a la votacin
Cuando un Magistrado proponga diferir un asunto deber expresarlo de inmediato, en cuanto el mismo se ponga a consideracin
del Pleno o de la Seccin. El Magistrado Ponente tambin podr
solicitar su diferimiento, sin perjuicio de que el Magistrado Ponente pueda retirarlo durante su discusin. Realizada la solicitud, se
acordar de plano, sealndose, de ser posible, la fecha en que
se someter nuevamente a discusin el asunto. Una vez votado
un asunto, no podr modificarse lo resuelto, salvo que en la misma
sesin se apruebe anular la votacin por mayora igual o superior
de los que votaron inicialmente el asunto, en cuyo caso se reiniciar
la discusin y se repetir la votacin.
Reglas para las sesiones pblicas
Artculo 15.- Las sesiones del Pleno sern pblicas sin perjuicio
del derecho de los Magistrados de pronunciarse con toda libertad
en los asuntos sometidos para su aprobacin, y se sujetarn a las siguientes reglas:
12-15
Exposicin inicial del Ponente
I. El Magistrado Ponente, que lo estime pertinente al inicio de la

discusin, tendr un mximo de cinco minutos para exponer su
proyecto de resolucin.
Primera ronda de intervenciones y derecho de rplica
II. Los Magistrados tendrn una primera ronda de intervenciones de tres minutos como mximo cada uno para expresar sus
comentarios; el Magistrado Ponente tendr derecho de rplica al
final de dicha ronda, con un tiempo de cinco minutos.
Asuntos suficientemente discutidos
III. Despus de la intervencin de los Magistrados, el Presidente del Pleno o los Presidentes de las Secciones preguntarn si
el asunto est suficientemente discutido; en caso de ser as, se
pasar a votacin de los Magistrados, con las precisiones que
correspondan.
Asuntos que no estn suficientemente discutidos
IV. Si el Pleno o la Seccin correspondiente, determinan que el

asunto no est suficientemente discutido, el Magistrado Presidente
preguntar si aqul debe ser diferido para otra sesin o bien si
debe realizarse una segunda ronda de intervenciones.
Retiro de asuntos
V. El Magistrado Ponente podr retirar o diferir su proyecto, como

resultado de la discusin, mismo que ser reprogramado con prioridad para la sesin del Pleno o Seccin, en cuanto sea entregado
el nuevo proyecto. Si se retira el proyecto antes de que se lleve a
cabo la sesin en la que est programado, deber realizarlo con
por lo menos dos das hbiles de anticipacin.
15
Sometimiento a votacin
VI. Cuando el Presidente del Pleno o los Presidentes de las

Secciones consideren el asunto suficientemente discutido, lo sometern a votacin de los Magistrados presentes y el Secretario
General de Acuerdos o los Secretarios Adjuntos de Acuerdos
tomarn la votacin, la que ser nominal.
Emisin de la votacin
VII. Los Magistrados emitirn su voto, el cual podr ser a favor,

en contra o con los resolutivos. Durante la votacin, no se podr
motivar las razones del mismo o volver a efectuar comentarios al
proyecto. Ningn Magistrado podr excusarse de emitir su voto
a no ser que tenga impedimento legal.
Declaratoria del resultado.
Declaratoria para formular voto particular
Artculo 16.- Una vez tomada la votacin, el Presidente del

Tribunal o los Presidentes de las Secciones harn la declaratoria
del resultado de la votacin, si sta reporta un empate, se diferir
a la siguiente sesin no contando como asunto devuelto, si no se
aprueba, se devolver al Ponente para que formule otro, recogiendo
en su caso el criterio de la mayora. De los proyectos aprobados, el
Secretario leer los puntos resolutivos. Los Magistrados que deseen
formular voto particular, lo manifestarn en su momento y se har
la declaratoria correspondiente, debiendo emitir el voto particular
en un plazo no mayor a diez das hbiles, en caso de que el voto
particular no se emita en el plazo previsto, se tendr por no formulado
y se proceder al engrose de la sentencia.
Proyecto no aprobado en dos ocasiones/
Votos con los puntos resolutivos
En caso de que un proyecto no se apruebe en dos ocasiones, se

turnar el asunto a otro Magistrado del Pleno o de la otra Seccin,
en su caso. Los votos con los resolutivos, se sumarn a los votos a
favor siempre que no sean en nmero mayor que stos; y que los
votos a favor sean iguales o superiores en nmero a los votos en
contra.
Votacin por considerando
Artculo 17.- Excepcionalmente, cuando por la diversidad de

criterios de los Magistrados, respecto de un asunto sometido a su
consideracin, no haya sido posible su aprobacin a pesar de haber
cambiado en dos ocasiones de Ponente, o cuando as se decida por
el pleno, la votacin respectiva se podr tomar por considerandos.
15-17
En este caso, conforme se vaya avanzando en la aprobacin de

un tema, todos los Magistrados debern estar a la determinacin
tomada por la mayora sobre ese particular y, en ese entendido,
se pronunciarn en el considerando siguiente, cuando el mismo
dependa del anterior.
Desglose de la votacin en el engrose
En todo caso, en el engrose respectivo, se har constar el desglose de la votacin por considerandos.
Formulacin de tesis o precedentes
Artculo 18.- El Presidente de que se trate, someter a aprobacin

del Pleno o de las Secciones, el texto de las tesis o precedentes
que proponga el Ponente o bien le solicitar por s o a propuesta del
Ponente o de otro Magistrado, que se formulen los que se consideren
necesarios. Las tesis tambin podrn someterse para su aprobacin
en sesin privada; en todo caso, quedan sujetas a las correcciones
de redaccin y estilo que se requieran.
Secretario Operativo de Compilacin
y Sistematizacin de Tesis
17-19
Corresponder al Secretario Operativo de Compilacin y Sistematizacin de Tesis, asistir a las sesiones del Pleno y de las Secciones,
con la informacin sobre las tesis, precedentes y jurisprudencias que
deban ser reiteradas o, en su caso, aplicadas, al resolver incidentes,
quejas o juicios, de los cuales se d cuenta en las sesiones correspondientes.
Publicacin del voto particular
Cuando se emita un voto particular, se publicar junto con la tesis

o el precedente del asunto aprobado, o bien, con la parte respectiva
de la sentencia; slo en el supuesto que el Magistrado que emita el
voto particular y no desee su publicacin, deber manifestarlo durante
la sesin.
Correcciones mecanogrficas
Artculo 19.- Tratndose de correcciones mecanogrficas que

no trasciendan al fondo del fallo, slo se anunciar que existen las
mismas y, en su caso, el Magistrado que las haya detectado las har
llegar a travs de simple nota al Magistrado Ponente, con una copia
10
para la Secretara General de Acuerdos o la Secretara Adjunta de

Acuerdos, respectiva.
Agrupamiento de asuntos
Artculo 20.- Los asuntos podrn agruparse de acuerdo al orden de da, con el fin de que se proceda a su discusin en la va
econmica, cuando respecto de los mismos se manifieste que no
existen comentarios. Los Magistrados podrn emitir su voto favorable
refirindose a todos los asuntos agrupados, en tanto que aqullos
de los que se indic que haba comentarios o que algn Magistrado
estuviere en contra, se discutirn en forma particular y, si fuera el
caso, se inscribirn posteriormente, si los hubiere, los votos u opiniones disidentes o particulares respecto de proyectos de resoluciones
u otros acuerdos, segn corresponda.
Caso en que ningn Magistrado hace uso de la palabra
Artculo 21.- Cuando ningn Magistrado desee hacer uso de la

palabra, se proceder de inmediato a la votacin del asunto correspondiente.
Sesiones privadas/reuniones de trabajo
Artculo 22.- En las sesiones privadas y en las reuniones de trabajo de los Magistrados, se seguir en lo conducente, lo establecido
en los artculos anteriores.
Captulo III
Atribuciones y Obligaciones del
Magistrado Presidente de la Sesin
19-23
Atribuciones y obligaciones del Presidente
Artculo 23.- El Presidente del Pleno o los Presidentes de las

Secciones tendrn las siguientes atribuciones y obligaciones:
Constatar el qurum
a) Constatar con el Secretario General de Acuerdos o con el

Secretario Adjunto de Acuerdos respectivo, la integracin del
qurum legal para llevar a cabo la sesin;
11
Presidir las sesiones
b) Presidir y participar en las sesiones;

Autorizar el inicio y terminacin de las sesiones
c) Autorizar el inicio y terminacin de las sesiones;

Recesos y mociones
d) Determinar los recesos y mociones, por s o a propuesta de

cualquier Magistrado;
Conceder el uso de la palabra
e) Conceder el uso de la palabra, en el orden solicitado, mismo

que ser registrado por el Secretario General de Acuerdos o el
Secretario Adjunto de Acuerdos que corresponda;
Coordinacin del debate
f) Coordinar el debate de las sesiones y moderar la discusin

en las mismas, as como ejecutar las medidas necesarias que le
instruya el Pleno o la Seccin, para su adecuado funcionamiento;
Decretar asuntos suficientemente discutidos
g) Decretar que los asuntos se encuentran suficientemente discutidos;

Someter a votacin
h) Someter a votacin los proyectos de sentencia, as como los

acuerdos;
23
Apoyos institucionales
i) Asegurar los apoyos institucionales necesarios para la buena

marcha de las sesiones y para hacer frente a cualquier eventualidad que obstaculice su desarrollo,
Mantener el orden en las sesiones
j) Mantener el orden en las sesiones, de ser necesario, puede solicitar el auxilio de la fuerza pblica e imponer las correcciones disciplinarias para salvaguardar la seguridad del recinto e instalaciones; y
12
Otras acciones
k) Tomar las dems acciones que sean necesarias para el adecuado desarrollo de las sesiones.
Captulo IV
Disposiciones Complementarias
Intervenciones en la sesin
Artculo 24.- En las sesiones, los Magistrados, procurarn realizar su intervencin de manera clara y concreta, evitando lecturas o
repeticiones innecesarias para lograr un debate gil y eficiente, en
beneficio de los participantes y del pblico en general.
Respeto durante las intervenciones
En el curso de las intervenciones, los Magistrados debern abstenerse de: entablar polmicas o debates de manera individual con
otro miembro del Pleno o la Seccin; hacer alusiones personales
o utilizar adjetivos inapropiados que pudiesen ofender a quienes
participan en la sesin; interrumpir a otros Magistrados en el uso
de la palabra, o generar controversias o discusiones ajenas a los
asuntos del orden del da.
Mocin de orden
En esos supuestos, cualquier Magistrado podr solicitar al Pleno

o la Seccin que acuerde por mayora simple una mocin de orden
para invitar al Magistrado de que se trate a que se conduzca en los
trminos previstos en este reglamento.
Admisin o rechazo de la mocin
Cuando algn Magistrado solicite que se acuerde por mayora

simple una mocin, el Pleno o la Seccin decidirn, sin discusin,
su admisin o rechazo. En caso de que se acepte, el Magistrado
Presidente tomar las medidas pertinentes para que se lleve a cabo,
de no ser as, la sesin seguir su curso.
13
23-24
Asistencia a los Magistrados
Artculo 25.- Los Magistrados pueden ser asistidos por sus Secretarios cuando as lo requieran, procurando no alterar el desarrollo
de la sesin.
Ausencias momentneas durante la sesin
Artculo 26.- Los Magistrados y el Presidente, podrn ausentarse

momentneamente durante el desarrollo de la sesin.
Ausencia momentnea del Presidente
En el supuesto que el Presidente de Tribunal se ausente momentneamente, solicitar al Presidente de la Seccin que corresponda
ocupar su lugar durante la ausencia aludida.
Prohibicin de medios de
comunicacin que alteren la sesin
Artculo 27.- Queda prohibido el uso de telfonos celulares, radiolocalizadores o cualquier otro medio de comunicacin que altere
el desarrollo de la sesin.
Comportamiento de los asistentes
Los asistentes a la sesin pblica, deben guardar silencio y observar respeto. En caso contrario, el Presidente tomar las medidas
de apremio que estime conducentes.
Confidencialidad de las sesiones privadas
25-28
Artculo 28.- Cualquier miembro del Pleno, Seccin, Secretario de

Acuerdos, personal profesional o administrativo del Tribunal Federal
de Justicia Fiscal y Administrativa, que revele el contenido de los
asuntos tratados en sesin privada a persona que no haya asistido
a la sesin incurrir en responsabilidad administrativa.
14
TRANSITORIOS
Inicio de vigencia
Primero.- El presente ordenamiento entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
Casos no previstos
Segundo.- Los casos no previstos en este ordenamiento sern

resueltos por el Pleno de la Sala Superior del Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa.
Disposiciones que se derogan
Tercero.- Se derogan todas aquellas disposiciones que se opongan a lo establecido en el presente ordenamiento.
As lo acord el Pleno de la Sala Superior del Tribunal Federal
de Justicia Fiscal y Administrativa, en sesin del da seis de julio de
dos mil nueve, ordenndose su publicacin en el Diario Oficial de
la Federacin.- Firman el Magistrado Francisco Cuevas Godnez,
Presidente del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, y
la licenciada Rosana Edith de la Pea Adame, Secretaria General
de Acuerdos, quien da fe.- Rbricas.
(R.- 292228)
Trans
15
16

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