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C a t a s t r o,
Urbanismo y
Ordenacin
del Territorio
Curso 2000-01
(1)
Catastro
El Catastro sigue siendo fuente imprescindible para ciertas acciones (reparcelacin), pero hay
muchas veces en que se utiliza la fotointerpretacin (foto area).
Catastro es un instrumento de informacin excepcional por que describe las caractersticas fsicas y econmicas de todos los bienes (muebles e inmuebles) con fines fiscales.
Se puede entender tambin como un concepto ms complejo, diferenciando entre catastro rstico y urbano. Los dos catastros dan referencias sobre propiedades no edificadas, para las que el
catastro aporta superficie, linderos, cultivos y aprovechamientos.
El fin del Catastro es siempre fiscal, para cobrar tributos a los propietarios.
Para la planificacin siempre se necesita una informacin previa (a qu se dedica el territorio,
diferenciacin del territorio rstico y urbano, propietarios). Los datos del Catastro se consideran
oficiales, casi inapelables, exactos y fundamentados.
El Catastro tiene otras cualidades:
Est compuesto por bases de datos, susceptibles de ser tratadas de forma estadstica. El Catastro est informatizado, y los datos se pueden manejar sin necesidad de hacer fichas. Se
pueden obtener con rapidez y solvencia unos datos muy precisos.
Abarca la totalidad del territorio nacional, con solo 2 excepciones: Pas Vasco y Navarra,
que son territorios forales. Por tanto, todo el territorio se trata con uniformidad.
Al ser su principal objetivo la fiscalidad, se actualiza. Hay un valor catastral calculado para
cada propiedad que se actualiza.
Por estas razones, el Catastro se ve como una fuente de informacin muy importante.
El problema es que la informacin no se obtiene fcilmente debido a la opacidad de las oficinas
y empleados del Catastro. Esta opacidad se debe a una tradicin y a que hay datos confidenciales que no se pueden proporcionar a particulares, salvo por algn motivo concreto.
Aspectos ms relevantes del Catastro:
Mapas temticos muy variados. P. ej. para el medio rural (Catastro de rstica), para saber donde
poner infraestructuras, en algunas ocasiones se puede evitar tener que hacer levantamientos
topogrficos utilizando el Catastro, por que tiene mapas a gran escala que proporcionan informacin muy til y precisa (bajo el punto de vista topogrfico).
Se puede crear nueva cartografa a partir de la cartografa digital existente.
Se puede obtener toda la informacin acerca de las parcelas del medio rural (superficies, propietarios, cultivos y aprovechamientos, arbolado). Hay una informacin especial para las explotaciones agrcolas grandes, porque hay que preservar muchos territorios de actuaciones que
no sean agrcolas.
Desde el Catastro se hacen planos de cultivos y vegetacin. Esto se utiliza con frecuencia por
razones econmicas y medioambientales.
Para la Ordenacin de Territorio, el Catastro de rstica proporciona informacin para orientar
propuestas precisas; hay que conocer la informacin tanto fsica como de la propiedad.
Para el Urbanismo, se utiliza el Catastro de urbana. El conocimiento de la parcelacin de territorio urbano es fundamental para orientar las propuestas. El Catastro proporciona adems imgenes, planos temticos, informacin adicional; y la superficie de todas las parcelas, de forma muy
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fiel. Tambin da informacin del uso de cada una de las parcelas, y el conjunto edificado aparece radiografiado con todo detalle. Da informacin acerca de las viviendas (actividades)
adems de cuntas plantas tiene cada edificio y cul es el uso de cada una de ellas, adems de
los usos de cada una de las habitaciones.
Con esta informacin del Catastro tan completa y fiable se evita salir de la oficina.
El suelo urbanizable est en el Catastro de rstica con todas sus caractersticas. Los cambios que
se efecten han de ser comunicados al Catastro para que se modifique.
Para adquirir edificios nobles, de valor arquitectnico y propiedad privada para su mejora y
dedicacin a actividades como bibliotecas, conservatorios de msica, etc. habr que pasar por el
Catastro, que posee sus datos.
Para sacar rendimiento a una zona, el ayuntamiento ha de recopilar los datos fsicos, de usos,
etc. El uso que condiciona la recaudacin fiscal es el que tiene esa parcela en el Catastro.
Para calcular el valor urbanstico se necesitan datos econmicos que no estn en el registro de la
propiedad. Entonces, en operaciones de reparcelacin o expropiacin, el Catastro habr de ser
consultado.
Proyecciones
Gijn
El cierre de la fbrica siderrgica, la disminucin de los astilleros y la reubicacin de las redes
ferroviarias dieron lugar a espacios libres de uso pblico, viviendas, nuevas vas de comunicacin
En la vieja estacin se cre el museo del ferrocarril y en el espacio dejado por los astilleros, la
playa artificial.
Es una operacin de reforma interior muy compleja y variada.
Langreo, 1995.
Reforma interior pero sin cambios de usos. Duro Felguera tena la fbrica y la mayor parte de
los pozos mineros del carbn. Los altos hornos se sustituyeron por un polgono industrial. El
50% de las naves son del siglo XIX y son las nicas de la regin, junto con las de Arnao, que se
conservan. Se mantienen los edificios de administracin y la chimenea.
Avils
Plan Especial de Reforma Interior. Desaparecen los hornos altos y las bateras de coque, dejando un gran espacio vacante (1.5 mill de m2). Se sustituirn por un polgono industrial, en una
operacin parecida a la de Langreo, aunque a mucha mayor escala. Tambin se prev un Museo
de la Industria (sera bueno, para ello, mantener los viejos hornos y bateras).
Lo novedoso del proyecto es que se reserva un espacio para actividades terciarias y para construir viviendas, lo cual es factible si la actividad industrial no molesta (polgono industrial libre
de contaminaciones) y la ra se limpia.
Las obras ya estn comprometidas y lo que es seguro es que generar aproximadamente 1000
puestos de trabajo.
Es una operacin muy ambiciosa, la mayor de Asturias.
Vista area del nuevo Parque de Invierno (Oviedo sur).
El parque es el punto de partida de una larga senda peatonal que llega hasta el ro Naln, aprovechando la caja del ferrocarril Vasco-Asturiano.
Ampliacin del parque mediante una expropiacin. Este proyecto de urbanizacin es un complemento del proyecto que se hizo hace algunos aos para hacer este parque.
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Planificacin
Econmica
1. Medio fsico
Hay que conocer el relieve y la estructura geolgica interna, pues condicionan los usos del
suelo.
En lugares de terreno inclinado, el pueblo se asienta en la zona de menos pendiente; si hay zonas de afloramiento de la roca madre, se evitan. Tambin las zonas de cultivo se localizan en
zonas llanas y de suelo rico.
En lugares llanos es posible el asentamiento de ciudades y polgonos industriales. En zonas
escarpadas, slo aldeas rurales. Hay que tener en cuenta tambin el clima: valores medios de
las condiciones meteorolgicas (temperatura y precipitaciones) en, al menos, 30 aos. Tambin
hay que tener en cuenta en tiempo (valores extremos de T y precipitaciones); con esto se puede saber si un lugar es, por ejemplo, susceptible de sufrir inundaciones.
2. Poblacin
Al ser la destinataria de la planificacin, debe ser estudiada de manera severa. De la poblacin
hay que estudiar varios aspectos:
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3. Actividades
Hay que observar las actividades que desarrolla la poblacin. Tambin analizar el mundo empresarial del lugar (a qu se dedican y cual es su situacin actual y futura). Hay que saber si hay
relaciones internas entre las empresas. Si no las hay, hay que preguntarse si las relaciones entre
ellas optimizaran rendimientos.
4. Relaciones y flujos
Hay que saber qu relaciones internas se dan en la ciudad y para qu.
Hay varios tipos de relaciones:
Son importantes tanto las relaciones internas (dentro de la ciudad) como las externas.
Los flujos tienen gran importancia sobre todo en la planificacin espacial (dnde ubicar equipamientos).
Nuevos flujos:
Flujos de comunicacin de alta velocidad (autopista, tren de alta velocidad).
Aparece el modelo de ciudad difusa: no hay lmite sealado entre zona urbana y zona rural.
Las empresas consumen mucho ms espacio que antes porque pueden salir de la ciudad y
disponer de l.
Cerca de los nudos de comunicacin (nudo de la autopista) empiezan a crecer nuevas infraestructuras (zonas residenciales, polgonos industriales, grandes superficies comerciales).
En el resto de la va de alta velocidad no hay crecimiento, pues no hay manera de acceder a
ella. La vida sigue igual, o casi, pues se ve cortado el paso por la autopista.
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La planificacin econmica est en manos slo del Gobierno Central. Es distinta para cada pas;
de hecho, algunos pases muy desarrollados y con una riqueza repartida de forma homognea no
precisan esta planificacin.
La planificacin fsica est en manos de autonomas y ayuntamientos. Supone la elaboracin de
proyectos para asignar usos al suelo. No excluye la mejora de la calidad de vida.
Cuando hay planificacin fsica se habla de proyectos, y la primera operacin ser referida a
movimientos de tierra.
La planificacin fsica se divide en dos partes:
Urbanismo
mbito de ciudades, villas y pueblos
Pueden ser terrenos urbanos
Preferencia en la competencia de los
ayuntamientos
Escala local
Se refiere a infraestructuras y equipamientos de mbito municipal
Com. autnomas
Ayuntamientos
Pl. econmica
Relaciones
fluidas
Pl. fsica
Para que la planificacin sea exitosa debe haber fluidez en las relaciones entre los organismos.
Los espacios de solapamiento no han de verse como zancadillas a la planificacin, sino todo lo
contrario.
Los polgonos industriales son un ejemplo de solapamiento de competencias de la comunidad
autnoma (con la ordenacin de territorio), el ayuntamiento (con el urbanismo) e incluso, si la
zona es deprimida, el estado (con sus polticas de desarrollo regional1), concediendo subvenciones a los empresarios que se asienten en ellos.
La poltica de desarrollo regional (planificacin econmica) tiene ya cierta antigedad en Espaa; ya en el siglo XVIII se planific una red vial para todo el estado (las carreteras nacionales
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radiales que parten de Madrid). Pero fue a partir de los aos 60 (con los falangistas, intervencin
estatal en todos los mbitos) cuando tom un auge mayor.
A partir del 64 se aprobaron 4 planes generales de desarrollo, siguiendo el modelo de pases
como Francia.
El nivel de paro de la zona es un factor muy a tener en cuenta a la hora de otorgar subvenciones.
Se interviene con ms fuerza en las zonas ms deprimidas, denominadas polos de desarrollo
(por ejemplo, el polo de desarrollo de Oviedo, que inclua todos los territorios llanos de la zona
central de Asturias, desde Mieres y Langreo hasta Gijn y Avils, describiendo un 8).
Los primeros polgonos industriales se crearon en los aos 60 dentro de estos polos de desarrollo. De esta primera generacin podemos destacar el de Silvota (Llanera) y el de Vega de Arriba
(Mieres).
Con la llegada de la democracia, y una vez superada la crisis de la industria de los 70, se adopta
definitivamente el modelo de la Unin Europea2 relativo a polticas econmicas.
Los pilares bsicos de la poltica de desarrollo regional fueron:
1. Ley de Incentivos Regionales, 1985 (LIR): es una ayuda directa a los empresarios por
parte del gobierno. El estado pretenda hacer frente a la crisis industrial que se produjo entre
los aos 75 y 82, que tuvo como consecuencia una prdida de 1 milln de puestos de trabajo
en Espaa y 10 millones en toda Europa. La LIR sirvi para ayudar a la reindustrializacin.
Se crearon las zonas de promocin econmica, espacios seleccionados para la actuacin
preferente del estado. Se tienen como referencia las rentas per cpita, que han de estar por
debajo del 90% de la media europea (tomando sta como 100%), y un alto nivel de paro
(por encima del 10% de la poblacin activa).
Hay tres grandes categoras (1, 2 y 3) de promocin. Las de categora 1 son las zonas ms
pobres, mientras que las de categora 3 son las que ms se acercan a la media.
Las zonas pueden ser zonas en crisis o zonas que siempre han sido pobres y an no conocen
la industrializacin.
Esta ley es siempre de ayuda a los empresarios que se establezcan en la zona, con subvenciones, excenciones de impuestos, crditos a bajo inters, suelo a bajo precio
Slo Madrid, Catalua, Baleares y parte del Pas Vasco no eran de promocin econmica, el
resto de Espaa necesitaba ayudas; an actualmente, parte de estas comunidades estn sujetas a la LIR.
2. Fondo de Compensacin Interterritorial, 1984: en el 82 nace el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, con el objetivo de ayudar a regiones desfavorecidas; siguiendo el mismo
modelo, aparece en Espaa el Fondo de Compensacin Interterritorial. Son actuaciones del
gobierno espaol en infraestructuras (carreteras y ferrocarriles de Alta Velocidad, sobre todo), equipamientos y medio ambiente. Junto con la LIR, sigue actuando hasta hoy.
3. Creacin de empresas pblicas: para activar las zonas desfavorecidas. Por imperativo de la
UE, no pueden ser empresas orientadas a la produccin (tipo ENSIDESA o HUNOSA).
Pueden estar orientadas al asesoramiento, a la ayuda tcnica (sobre todo en lo relativo a
nuevas tecnologas) o financiacin (a bajo inters) de otras empresas para que se establezcan en la zona.
Las zonas deprimidas son zonas perifricas, tanto fsica como econmicamente; Asturias, por
ejemplo, est en la periferia econmica pera tambin est lejos de Madrid y de Bruselas. Dadas
estas lejanas, por eso son tan importantes las vas de comunicacin de alta velocidad.
En 1985 se crearon las Zonas de Urgente Reindustrializacin (ZUR). A diferencia de las zonas
de promocin econmica (las sujetas a la LIR), tenan un periodo de actuacin: 1 ao y medio,
pudiendo extenderse excepcionalmente a 3 aos. Desapareci en el ao 89. Suponan ayudas
estatales de hasta el 30% en el proyecto, acceso a crditos, exencin de impuestos
2
En la que Espaa entrara a mediados de la dcada de los 80, pero para lo que ya se estaba preparando.
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La nica condicin que tena que cumplir el empresario que recibiese estas ayudas es aceptar a
los trabajadores que, por reconversin previa, hubiesen quedado en paro (por ejemplo, trabajadores procedentes de Naval Gijn, Duro Felguera). No pocos empresarios vieron mayor el
obstculo que la ayuda. Las ZUR fracasaron en buena medida salvo en Madrid, Barcelona y
Sagunto.
En Asturias y el resto de la cornisa cantbrica tuvieron resultados mediocres. Los datos absolutos son comparables a los de Vigo, Cdiz o El Ferrol, teniendo estas zonas una extensin y poblacin mucho menores. Se crearon muchos proyectos, pero de baja inversin (muchos de ellos
con el nico fin de conseguir terrenos en polgonos industriales a muy bajo precio).
Como los problemas de paro en reas industrializadas continuaron, el gobierno socialista cre
las Zonas Industrializadas en Declive (ZID), una continuacin de las ZUR. Quedaron en esta
categora varias de las ZUR, aadiendo Cantabria: Pas Vasco, Asturias, Ferrol, Extremadura y
la citada Cantabria.
La ZID es un avance, respecto a las ZUR, en las ayudas; mantienen el resto de las ayudas e incrementan del 30 al 50% la ayuda econmica. Llegan hasta 1992 y no consiguen los resultados
esperados.
A partir del 92, Asturias queda encuadrada en las zonas de promocin econmica (ZPE), como
el resto de espacios atrasados de Espaa. En la zona de las Cuencas Mineras, el estado costea el
50% del valor del proyecto de una nueva empresa, las mayores ayudas del pas; el 40% en los
concejos del este y del oeste, y el 30% en el resto (zona central, excepto las cuencas).
Todos estos planes no funcionaron en Asturias por diversas razones:
1. Carcter negativo de la empresa pblica: la empresa pblica (ENSIDESA, HUNOSA) se
comi a la privada. Y cuando desapareci dej un vaco difcil de llenar sin iniciativa privada.
2. Dficit de empresarios: no hay espritu emprendedor, en parte debido a la razn anterior.
3. Dficit de comunicaciones y servicios a empresa: Asturias es una regin perifrica en
todos los sentidos; tiene poca centricidad (situada geogrficamente en la periferia) y poca
centralidad (pocos servicios e infraestructuras). Las dificultades topogrficas de la regin
condicionan la construccin de vas de comunicacin.
4. Insuficiencia del mercado: Es difcil encontrar un trabajo. En zonas como Madrid hay
ofertas de todo tipo; sin embargo en Asturias hay que adaptarse a una gama de trabajos mucho ms restringida. Adems, los trabajos tradicionales de aqu, como la minera o la siderurgia, son de escasa cualificacin. Por ello, un trabajador de estos sectores, llegado el caso,
no puede adaptarse a otro trabajo distinto.
Actualmente, el estado ha hecho un plan especfico en las comarcas mineras espaolas (el Plan
de la minera) con un coste de medio billn de pesetas para infraestructuras y equipamientos.
Las dos estrellas del proyecto son la Autova Minera (Mieres - Gijn), con un coste de 50.000
millones, y el nuevo campus de Barredo, en Mieres (25.000 millones). Adems, actualmente se
estn presentando nuevas actuaciones en la zona: estacin de esqu en la cabeza del ro Aller,
Universidad Laboral en Langreo
En Asturias, el Instituto de Fomento Regional es un organismo de la comunidad autnoma para
la ayuda a nuevos emprendedores, empresarios nacientes. Concede ayuda econmica y asistencia tcnica. El gobierno regional se ha esforzado en el cuidado de nuevos empresarios, con la
creacin de hoteles (centros) de empresas. En estos centros, inventados en el Reino Unido, se
ofrece al nuevo empresario ayuda de equipamientos, locales, naves, orientacin sobre el mercado todo a precios mnimos. Generalmente estas ayudas tienen una vida de 3 aos. Tambin
ayudan al empresario a la hora de establecerse por su cuenta fuera del hotel. Se crearon en edificios industriales recuperados.
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Proyeccin
(3)
Ordenacin
del Territorio
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que implica Ordenacin del Territorio no slo urbano, sino tambin rural). Ninguno de los dos
temas se desarroll finalmente.
A partir del 75, con el fin del anterior rgimen poltico, se incorporan las corrientes ecologistas;
la UE (entonces CEE) fue muy sensible a estas ideas. Espaa tuvo facilidad para llevarlas a la
Constitucin y Estatutos de Autonoma porque en ese momento se estaban escribiendo.
En Europa se promulg en 1982 la Carta Europea de Ordenacin del Territorio. Fue adoptada
por la legislacin de los distintos pases de la actual UE, que tienen actualmente unos puntos de
vista similares. Esta carta exige que la Ordenacin del Territorio
1. tiene que ser una funcin pblica orientada a reducir las desigualdades entre los territorios,
2. tiene que ser una tcnica para obtener la mejor concepcin de la utilizacin y organizacin
del espacio,
3. debe suponer la proteccin del medio ambiente para asegurar las mejores condiciones de
vida a la humanidad.
1. Las infraestructuras
Puertos, aeropuertos, redes de comunicaciones (telefona), transporte de energa, vertederos de basuras, vas de comunicacin (carreteras, ferrocarril de alta velocidad)
Las vas de comunicacin de alta velocidad causan un gran impacto medioambiental, pero
tambin benefician econmicamente. Se ha de procurar que los costes ambientales sean los
menores posibles.
2. Grandes equipamientos
Los que superan el mbito del ayuntamiento.
Centros culturales: palacios de congresos, auditorios, centros universitarios, algunos institutos
Centros deportivos de carcter regional y suprarregional: centros hpicos, campos de ftbol
de 1 divisin, estaciones de esqu, campos de golf, grandes polideportivos
Centros sanitarios y asistenciales: residencias geritricas de gran volumen, hospitales, cementerios
Equipamientos comerciales: mercados, hipermercados, mataderos
Centros militares: cuarteles, campos de maniobras (Actualmente se sacan de la ciudad;
antes, para controlar a la poblacin, estaban en el centro).
3. Grandes actividades
Actividades no estrictamente urbanas: polgonos industriales, fbricas aisladas (sobre todo
de gran volumen, como Dupont)
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Proyecciones
Quintueles (Villaviciosa), 1984
Ruptura con la vivienda tradicional facilitada por la permisividad de las autoridades; se edifican
chals con cubierta de pizarra y piscina, nada que ver con el resto.
Gijn se expande hacia el este y, despus de Somi, invade esta zona.
Prados separados por cercas.
La Rodriga
Concentracin de la edificacin en forma de pueblo-calle. Tierras de labor en forma de longueros (rectngulos). El mejor terreno se reserva para los cultivos y el peor, para el monte. En una
zona cmoda pero sin privar de suelo frtil se sitan las viviendas.
Antromero (Luanco), 1994
Predominio de la pradera y campos de labor, aunque las actividades ganaderas son a tiempo
parcial. La mayora de la poblacin trabaja fuera del pueblo, en Oviedo, Gijn, Avils o Luanco.
Alteracin del territorio por la funcin turstica: edificaciones en altura, chals, camping (son
los elementos nocivos de mayor peligro. Son concentraciones de personas y vehculos, por lo
que generan residuos y necesidades. Sin un buen emplazamiento y saneamiento se contaminan
las playas. En Asturias, la mayora de los campings incumplen todo esto).
Xibares (Carreo)
Edificaciones no tradicionales, chals.
Yermes y Tameza
Setos descuidados entre praderas, lo que denota un envejecimiento de la poblacin. El monte
avanza, muchas veces comenzando en estos setos.
Nave en el centro para el ganado, con materiales no tradicionales (bloque de hormign y uralita).
Tineo
Orden tradicional con caractersticas similares al de la marina.
Callezuela, 2000
Ncleo concentrado pero en lnea (pueblo-calle). Clara divisin de tierras de labor, prados y
monte.
Pista polideportiva, empleo de materiales no tradicionales en las instalaciones.
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11: Las infraestructuras y los equipamientos como elementos estructurantes del territorio
En la Ordenacin del Territorio se pretende que tanto trazados como instalaciones de infraestructuras y equipamientos se siten en la mejor zona posible.
Las infraestructuras y equipamientos estructuran el territorio, condicionando funciones y flujos dentro del territorio.
No puede haber planificacin si no se controlan vas de comunicacin y grandes equipamientos.
Al lado de los equipamientos definimos tambin los grandes centros de actividad, de los cuales
parten grandes flujos de material y tambin de personas, y la organizacin de flujos es fundamental para una correcta Ordenacin del Territorio.
Los flujos no se pueden controlar de manera absoluta, pero con vas de comunicacin s se pueden organizar o regular de gran forma.
Como ejemplo, en Asturias la autopista Y se cre con funcin de organizacin de flujos en la
zona central asturiana.
Se trataba de un modelo lineal de organizacin, que despus se demostr que no era el mejor.
Ahora, merced a la autova minera, esta zona tiene un desarrollo reticular, no lineal.
As pues, las infraestructuras de comunicacin son de gran importancia en la Ordenacin del
Territorio como medio de control de los flujos. No puede existir un modelo territorial sin control de las vas de comunicacin.
Desde el punto de vista ciudadano, se perciben cambios con la aparicin de una va de comunicacin, vistos generalmente de forma positiva, aunque en ocasiones no es as.
Las vas de comunicacin y los grandes equipamientos, al ser tan influyentes en el territorio,
han de ser objeto de estudios de impacto ambiental (preliminares).
Estas estructuras tienen un impacto fsico muy fuerte sobre el territorio, impacto mayor en zona
de relieve que en zonas llanas.
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Para cada tramo de va hay que estudiar la cantidad de tierra que se mueve, estructuras a construir, efectos sobre la fauna y flora, teniendo en cuenta siempre el lmite del presupuesto.
En ocasiones, las vas de comunicacin requieren un anlisis de impacto estructural, definido
ste como el impacto que se puede sufrir en el mbito socioeconmico.
Este estudio es imprescindible para los grandes equipamientos y centros de actividades, ya que
generan movimientos (flujos) de personas y mercancas muy importantes, que hay que controlar.
Hay tres categoras de suelos:
1. Suelo urbano.
2. Suelo urbanizable.
3. Suelo no urbanizable.
De esta clasificacin se derivan los usos que se van a dar al suelo.
En un suelo urbano hay ciudad o no, pero el suelo ya esta listo para que la haya.
En el suelo urbanizable se prev que vaya a existir urbanizacin (ciudad).
Las vas de comunicacin unen puntos que son ciudades, as que el territorio entero se dispone
en funcin de las ciudades.
Cada vez hay ms partes del territorio sometidas a normativas especficas para la proteccin del
medio ambiente, contribuyendo de forma poderosa a la Ordenacin del Territorio, ya que organizan y enganchan flujos (ej. : turismo rural). Estas regiones son cada vez ms numerosas y
contribuyen a una caracterizacin del territorio, y a su ordenacin.
El estado tiene tambin importantes funciones en la Ordenacin del Territorio: costas, carreteras
entre regiones
En resumen, la Ordenacin del Territorio interviene de forma fundamental en:
1. Infraestructuras.
2. Grandes equipamientos.
3. Ciudades, villas y pueblos.
Las medidas a tomar sobre estos elementos son las que definen la Poltica Territorial y la Ordenacin del Territorio.
Criterios para llegar a las soluciones (organizacin y trazado de infraestructuras). Los criterios han de ser seguidos por agentes sociales y econmicos. Estos criterios regulan una utilizacin ptima del suelo.
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Condiciones de competitividad entre los criterios especificados, cada cual con su rea de
proteccin.
Han de prever conexiones con la planificacin urbanstica, ya que las ciudades son los elementos ms dinamizadores del territorio.
Planteamientos para hacer encajar las polticas de Ordenacin del Territorio y Urbanismo.
As pues, las Directrices Regionales de Ordenacin del Territorio tienen como objetivo la bsqueda del mejor aprovechamiento del suelo, pero tienen un problema: no son de obligado cumplimiento, excepto cuando generan una normativa especfica en algn espacio. Pero en general
se trata de criterios, sugerencias para los agentes econmicos o sociales, pero sin obligar a nada.
Como el estado tambin tiene competencias, genera los Planes Directores Estatales, en diversas materias: planes hidrolgicos, sobre aeropuertos, puertos martimos
El estado tambin tiene una legislacin sectorial para la Ordenacin del Territorio (ley de
aguas, ley de costas, ley de carreteras)
Las comunidades autnomas pueden, adems, dotarse de otras herramientas, como son los planes regionales de recursos naturales, en materia de medio ambiente (vegetacin, fauna, relieve),
o los planes forestales (conservacin y explotacin).
Proyecciones
Proyectos para Avils.
Entre otros, se encuentra proyectos de Ordenacin de Territorio, que pretenden el saneamiento
del entorno de la ra de Avils.
Obras de saneamiento de Gijn.
Se pretenden situar estaciones depuradoras con un fin parecido al de la ra de Avils. El espacio
de actuacin es urbano, pero tambin comprende Ordenacin de Territorio, porque se pretende
sanear la zona martima.
Embalses de Arbn y Doiras
Los embalses suponen una transformacin radical del paisaje y del entorno.
Estos embalses son del ro Navia, que durante su recorrido presenta los pueblos en las laderas de
los valles en vez de en el fondo, lo cual facilita la construccin de estos embalses.
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Escombrera.
Las escombreras crean paisajes curiosos, porque de forma espontnea crecen abedules y se forma un manto de musgo y lquenes muy interesantes para el paisaje.
Playa de Xag.
La zona est muy maltratada porque una empresa obtuvo licencia para extraer arenas, vaciando
as la mitad de la playa. Se ha considerado Monumento Natural y se est aplicando un proyecto
de regeneracin.
La Ordenacin de Territorio, como ya se ha dicho, es competencia, adems de las CC.AA., del
estado, que tiene en sus manos algunas infraestructuras y equipamientos, y se ocupa de su regulacin.
El estado es la nica entidad administrativa que puede legislar sobre aguas (Ley de aguas,
1985), costas (Ley de costas, 1988) y carreteras (Ley de carreteras, 1988)(entendiendo la construccin y mejoras de carreteras estatales o entre regiones).
En estos casos de la CC.AA. slo intervienen para evitar desajustes en la Ordenacin de Territorio, cuidando que las actuaciones del gobierno estatal no perturben las actuaciones en materia de
Ordenacin de Territorio llevadas a cabo por la propia comunidad autnoma.
Proyecciones
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Santa Mara del Naranco y San Miguel de Lillo (Falda del Naranco)
Son monumentos prerromnicos, Ramirenses, nicos en el mundo. Estn declarados patrimonio
de la Humanidad.
Acaban de recibir un plan especial:
En el entorno hay algunas viviendas; algunas sobran (son de muy mala calidad), pero las tradicionales asturianas se mantendrn.
La Nueva
Pozo minero muy antiguo, con el edificio de la casa de mquinas, de 1920-30. Es un edificio de
gran calidad y estilo, a pesar de ser una nave industrial.
Actualmente, el estilo de las naves industriales podramos llamarlo brutalismo, porque no
busca ms que la funcionalidad.
En este caso, el edificio es modernista; busca la belleza, con pinculos, frontones escalonados,
paredes difanas Se nota la mano cuidadosa del arquitecto.
En el entorno, las viviendas creadas por la empresa para los trabajadores, as como los edificios
de servicios (comedores, tiendas ).
Est pendiente de un plan especial de Ordenacin del Territorio para la conservacin.
Campus de El Cristo / Campus de Viesques
Una facultad produce flujos diarios de gran densidad.
En Gijn hubo buena planificacin, aunque no se ha llevado totalmente a su fin. Otro fallo es la
no-incorporacin del edificio de la Universidad Laboral, que quiz debera ser el corazn del
campus (es un bello y funcional edificio).
En El Cristo los intereses localistas de Oviedo impusieron la ubicacin interior del campus. Una
universidad, sin embargo, ha de estar en red para facilitar la comunicacin. Pero El Cristo:
Est aislado
Tiene demasiadas funciones para ese espacio: residencial, docente y sanitaria (fue el hospital el que llev all a la Universidad, ubicando Medicina).
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(4)
Urbanismo
Planos
Nueva York. Isla de Manhattan
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Planificada en 1811. Cuadrcula perfecta con manzanas rectangulares, cruzada por una diagonal
algo irregular que es la avenida de Broadway (antiguo camino de los indios desde el norte de la
isla hasta los puertos del sur).
Barcelona
Planificada en 1859. Cuadrcula perfecta con manzanas cuadradas. Se construy con una reglamentacin ms precisa que la de Manhattan, con uniformidad en las alturas. Se introducen varias diagonales para agilizar el trfico.
Madrid
En el barrio de Salamanca, tpicamente burgus y situado al norte del Retiro, planta ortogonal.
Valencia
Espacio de planta ortogonal delimitado por un a L.
Proyecciones
La Barganiza
Campo de golf ms antiguo de Asturias. Situado en Llanera, limitando con Gijn y Corvera de
Asturias.
rea de recreo en la Vega. Concejo de Laviana.
Proyecto
Proyecto de estacin de esqu en la vertiente asturiana de San Isidro.
Inversin de 7000 mill, formando parte del plan de la minera. Es fruto de la planificacin econmica (gobierno central). Sera la mayor estacin de la Cordillera Cantbrica.
Proyecto para el Real Sitio de Covadonga.
Mejora de las instalaciones anejas a la baslica. Podran poner en peligro el entorno, enmarcado
en el parque Nacional de Picos de Europa.
Avils
Inmediaciones de la ra. Antiguas instalaciones de ENSIDESA.
Polgono de Asipo (Llanera)
Cuadrcula perfecta, que contrasta con el entorno de parcelas cercadas.
reas industriales de Mieres.
Polgono industrial en ciernes en el concejo de Siero.
Aprobado por el ayuntamiento e Siero y por el gobierno regional.
Trazado de ciudades: 2 tendencias principales:
Barroca: las calles son lneas rectas que confluyen en puntos focales (p. ej: Pars, Ribero/Ferrera/Galiana/La Cmara en Avils).
En cuadrcula: Trazado ortogonal (p. ej: Manhattan, Barcelona, Barrio de Sabugo en Avils).
Hay otros planteamientos, como los utpicos. Un ejemplo de ellos son los higienistas. No cuajaron para una ciudad completa, pero sus propuestas influyeron en las nuevas ciudades.
La Ciudad Lineal, de Arturo Soria: la ciudad crece en lnea en la periferia de la antigua urbe.
Tiene en cuenta los planteamientos higienistas.
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Saliendo de la ciudad se crea una va de comunicacin mixta muy ancha (carretera y lnea frrea), de varios cientos de metros. A ambos lados se construyen las viviendas, que son unifamiliares y con huerto.
En Madrid, la Ciudad Lineal tiene esta disposicin y fue trazada por ste urbanista. La anchura
de la va no se respet del todo, aunque fue muy ancha para la poca (varias decenas de metros).
Este modelo se aplic ampliamente en la URSS.
En el Reino Unido, Howard plantea la Ciudad Jardn. Es una mezcla de ciudad y campo. Ya se
aplicaba en algunas grandes empresas europeas con poltica paternalista (para evitar los movimientos sindicales, la empresa tutelaba de manera exhaustiva a los obreros proporcionndoles
viviendas, enseanza normalmente religiosa Fuerte expresin de la derecha). Propona un tipo
de vivienda con huerto para cultivar. Un ejemplo, aunque previo a la formulacin de esta teora,
es el poblado de Bustiello, construido por el marqus de Comillas y su empresa Hulleras Espaolas. Salvo raras excepciones, slo fue posible aplicarlo para las clase medias-altas, como en el
caso de Somi.
La Ciudad Funcional, propuesta por Le Corbusier, se basa en los planteamientos utpicos. La
ciudad se adentra en le campo, incorporndolo. Sigue un orden abierto. Utiliza materiales como
el hormign armado, hierro y cristal. Construcciones concentradas en altura gracias a los ascensores. Pretende no romper la armona natural, dejando una mayora de espacios verdes. Plantea
calles con cruces a distinto nivel entre los coches, no slo para el ferrocarril. Los edificios se
construyen sobre pilotes para dejar zonas verdes bajo ellos.
El problema es que de estas propuestas slo se tom la edificacin en altura, pero sin dejar espacios verdes. De esta manera lo nico que se consigui fue una mayor especulacin con el
terreno.
En Alemania, Sttben escribi el 1er tratado de urbanismo, constituyendo una disciplina tcnica
desde entonces.
El primer pas que instaura la obligatoriedad del planeamiento es el Reino Unido, desde 1909.
Las primeras normas de urbanismo en Espaa:
Ley de 1956: Es la primera vinculante: obligatoriamente las ciudades han de tener planes
generales de ordenacin urbana con tres objetivos:
1. Regular el crecimiento.
2. Regular la reforma interior.
3. Hacer zonificacin (regular los usos del suelo).
Proyecciones
Red elctrica en 1995.
Problema paisajstico y de salud pblica.
Central trmica de Soto de la Barca.
Grave deterioro del medio ambiente. La empresa, siguiendo una poltica paternalista, cre una
ciudad adoptando los planteamientos de Howard (ciudad jardn).
Parque elico entre Salas y Tineo.
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15: Los objetivos de la poltica urbana municipal: transformacin y organizacin del crecimiento de la ciudad
La transformacin de la ciudad debe estar dirigida por el gobierno municipal; no puede atender
a intereses particulares. Si no, dara lugar a operaciones especulativas.
Los cambios en la edificacin en una ciudad pueden ser de 2 tipos:
Derribo y reconstruccin de edificios (p. ej. El Fontn, en Oviedo).
Derribo y construccin de edificios sin seguir la misma disposicin en alzado y/o planta,
afectando al plano de la ciudad (p. ej. El Llano, en Gijn).
La mayor parte de los derribos en los 60, 70 e incluso con la democracia eran de edificios no
ruinosos, pero ubicados en solares de gran valor (de mayor valor incluso que el edificio). Se
derribaba para poder construir nuevos edificios de mayor altura, con la correspondiente plusvala (p. ej. San Lorenzo, en Gijn). A esto se le llama especulacin.
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Proyecciones
Gijn
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Planeamiento General.
Controla el crecimiento y la transformacin de la ciudad. Varias formas:
Estudio econmico-financiero.
Es econmico porque detalla el coste aproximado de las propuestas. No siempre
coincide con el presupuesto final.
Es financiero porque especifica el origen del dinero: subvenciones, impuestos municipales o crditos.
Por muy bien que se haga no respalda perfectamente el plan porque se basa en estimaciones de presupuestos. Adems, para las propuestas ms ambiciosas se necesitan
inversiones de administraciones superiores a la municipal; lo planes tienen una duracin de 8-12 aos, tiempo demasiado largo puesto que los gobiernos pueden cambiar, y con ellos, la aplicacin del plan.
Un plan general de ordenacin urbana sera bueno si el 60% de lo propuesto se realiza (ambigedad: 60% de las propuestas o 60% del dinero?. Es ms adecuado pensar en el 60% del dinero).
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Tipo a)
Son casi iguales que los planes generales de ordenacin urbana, salvo en que carecen, tericamente, de estudio econmico-financiero y programa de actuacin. Afectan a todo el concejo, sin distinguir zona urbana de urbanizable y no urbanizable.
Tipo b)
No afectan al suelo no urbanizable. Tampoco tienen estudio econmico-financiero
Un plan General, para poder llevar a cabo sus propuestas, suele exigir instrumentos de planificacin intermedios, lo que denominamos Planeamiento de desarrollo. Este planeamiento de
desarrollo es indispensable en el crecimiento de la ciudad:
18.1.
Planes parciales
Es un instrumento de ordenacin imprescindible para ocupar nuevos suelos con ciudad.
Por sus contenidos se asemejan a un Plan General, aunque ms breve.
Recuerda Sistemas generales: comunicaciones, espacios libres, equipamientos comunitarios, servicios tcnicos.
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Diversidad de contenidos:
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ARI: rea de Rehabilitacin Integrada. Es la zona que, segn el plan de proteccin, es objeto de subvenciones a la iniciativa privada para la recuperacin de
los edificios.
18.3.
18.4.
Estudios de detalle
Precisin de volmenes (asignacin de previsiones del Plan General o de Plan Parcial) o
rasantes y alineaciones.
18.5.
Proyectos de urbanizacin
Avance.
Son las propuestas principales del Plan.
Informacin pblica.
Para que cualquiera pueda conocer este avance.
Sugerencias.
Las suelen hacer las inmobiliarias/propietarios y las asociaciones de vecinos.
Presentacin de propuestas.
Si las sugerencias son pertinentes, se incluyen en el plan junto con el resto de propuestas.
Suspensin de licencias.
Para evitar que se siga edificando siguiendo el plan antiguo antes de que se apruebe el
nuevo plan.
Informacin pblica.
Alegaciones.
Las pueden hacer los que hicieron sugerencias que no fueron atendidas. Las que sean
ahora rechazadas hay que explicar porqu; si no, por va judicial sern casi seguro incorporadas finalmente.
Refundicin de alegaciones.
Aprobacin provisional (Ayuntamiento)
Recuerda:
4
Planes Parciales: para pasar de suelo urbanizable a urbano.
5
Planes Especiales: para reforma y crecimiento.
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Recursos.
Los que hayan hecho alegaciones que fueron rechazadas pueden recurrir a la Comunidad
Autnoma. Si son de nuevo rechazadas, slo les quedar la va judicial.
Proyecciones
Morfologa urbana de Oviedo
En Oviedo no hubo ensanches propiamente dichos.
Los polgonos residenciales ms recientes se hicieron mediante planes parciales; siguen planos
ortogonales.
Las claves del crecimiento urbano (Oviedo)
Gijn
Ensanches bordeando la playa del San Lorenzo.
Asentamiento inicial en el Cerro de Santa Catalina.
Puerto del Musel, sustituye al puerto histrico.
Cimadevilla, de origen romano, est recogido por un Plan de Proteccin, por el cual se le da una
funcin cultural que no tena, con nuevos museos, las termas romanas
El Cerro de Santa Catalina no esta edificado porque estaba ocupado por el ejrcito al ser un
enclave estratgico. Hoy es un espacio ajardinado.
Desde el siglo pasado, Gijn fue una ciudad turstica-balneario. Acudan las clases ms acomodadas a tomar baos de ola. Naci con ello la ciudad-jardn de Somi.
El plan de proteccin de Cimadevilla afecta tambin al antiguo puerto, actualmente puerto deportivo. Conserva las infraestructuras del pasado, de gran valor histrico.
Ms al Oeste, la Playa de Poniente. Es artificial, pero recreando el arenal que hubo en el pasado
en ese lugar. El barrio del Natahoyo crece gracias al espacio dejado por los astilleros, vas de
RENFE y siderurgia. La antigua estacin de RENFE es ahora un museo del ferrocarril.
Oviedo redondo
Zona antigua de Oviedo. La zona ms al sur es la ms difcil de proteger porque los edificios
estn muy deteriorados y tienen formas demasiado alargadas (parcelas en forma de longueros).
Los costes de las rehabilitaciones son altos debido al estado de los edificios y el alto valor de
este suelo.
Avils, 1992
El plan de proteccin abarca el entorno de la plaza de Espaa, las calles Ferrera, Ribero, Galiana, Cabruana, La Cmara, La Fruta junto con el barrio de Sabugo, el espacio entre el parque
del Muelle y Las Meanas, y la iglesia de Sabugo nueva. La mayor dificultad para el plan, y a la
vez el mayor encanto de la ciudad, es que la mayora de las casas son con soportales, con estructuras de madera.
El nuevo diseo de la Mayacina
El cuarto ensanche de Mieres, salvo el barrio de Santa Marina, qued pendiente por culpa del
antiguo trazado del ferrocarril de FEVE. El hueco del Vasco/Mayacina estar recogido por un
plan parcial.
El primer paso ser la redaccin y ejecucin de los trabajos de urbanizacin. Parte de estos terrenos son ya municipales (comprados a FEVE), pero queda gran parte, sobre un 60%, que pertenecen a particulares. El Ayuntamiento podra:
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b)
Subastarlo.
Esto aporta dinero rpidamente al ayuntamiento, pero dispara los precios de las viviendas, ya que las inmobiliarias tienen que pujar por los terrenos y pagarlos a alto
precio. Este aumento de precio acaba pagndolo el ciudadano (prctica habitual en el
Oviedo de Gabino de Lorenzo).
Se prev que a corto plazo el eje formado por las calles Numa Guilhou, Valeriano Miranda y
Gonzalo Gutirrez Quirs sustituirn a la calle Manuel Llaneza como principal osamenta de la
ciudad, con el campus universitario, el nuevo ensanche de La Mayacina y la reforma del polgono de On.
La Mayacina abarca unos 113.000 m2, actualmente infrautilizados. Los nicos usos que se le
dan son improvisados: aparcamiento y recinto ferial. Esto quiere decir que la ciudad carece de
ellos.
El plan recoge la creacin de un aparcamiento subterrneo de 400 plazas en la zona, as como la
construccin de la futura estacin de autobuses, un lugar muy acertado dada la facilidad de acceso a la autova A-66 y al aparcamiento. Tambin se van a construir unas 80 viviendas y un
parque, ste ltimo (necesario dado el escaso tamao del Parque Jovellanos) situado sobre el
aparcamiento subterrneo . Junto a ellos, un centro comercial (Eroski), un hotel, un teatro (200
plazas), un centro de salud y un equipamiento deportivo. Sobre el eje antes citado se pretende
edificar un colegio mayor.
Podemos diferenciar dos sectores en La Mayacina por su uso actual:
Sur)
Norte) La antigua estacin del Vasco, restaurada y catalogada, convive con varias edificaciones en estado ruinoso, parte de las cuales estn habitadas. El problema es que para derribar estas construcciones habra que reubicar a los inquilinos en viviendas sociales.
Viviendas que, por el momento, no existen.
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cin en contra del plan de ordenacin urbana, el infractor podra ser obligado a derribar lo
construido.
Producir suelo urbanizado implica hacer calles, con sus redes de tuberas, caeras, alumbrado
La realidad jurdica reconoce tres tipos de suelo (clasificacin):
1) Urbano.
2) Urbanizable.
3) No urbanizable.
Todo suelo que no es urbano es rstico, luego los suelos urbanizables y no urbanizables son
rsticos.
Para tener suelo urbanizado hay que repartir cargas y beneficios, segn exige la ley, entre los
propietarios y constructores y los ayuntamientos. De otra manera se produciran desigualdades.
Dependiendo de la calificacin del suelo, se producirn diferentes intensidades de construccin
por m2.
En suelo urbano, los propietarios cedern suelo para parques y jardines, viales y colegios de
educacin primaria. En suelo urbanizable, adems de lo anterior, cedern suelo para instalaciones deportivas, culturales, centros de enseanza de cualquier otro nivel, establecimientos pblicos y un 10% de edificacin global.
Plusvala urbanstica.
Simplemente de la calificacin (asignar usos al suelo) y clasificacin (urbano, urbanizable, no
urbanizable) del suelo se derivan cambios de precio del suelo en el mercado.
De la calificacin no slo se derivan aumentos de precios, sino que tambin puede bajar. La
calificacin nos dice el volumen de edificacin por m2 que se podr aplicar a un suelo; a mayor
volumen, mayor precio.
Municipi o
Urbano
Urbanizable
No urbanizable
Unidad de reparto
Reparto en funcin de
Suelo urbano
Unidades de actuacin
el valor urbanstico
Suelo urbanizable
Polgonos
la superficie
En suelo urbano, varios solares se pueden agrupar en una unidad de actuacin, con lo que se
uniformara el precio de los solares.
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En el suelo urbanizable, como no hay nada, se entiende que todo vale lo mismo; por ello el reparto en polgonos es ms sencillo.
Reparcelacin.
Es una supresin de los lmites de las propiedades individuales (linderos). Se hace porque las
propiedades de cada uno de los afectados sufren variaciones importantes en funcin del planeamiento. Puede hacerse en suelo urbano o urbanizable.
Para que todos los propietarios sean tratados equitativamente, de ese terreno se quitan los lmites y luego se les da una propiedad equivalente a la que tenan para sacarle rendimiento. A esto
le llamamos reparcelacin ordinaria.
Si son muchos y no hay suelo para todos, tenemos que hacer una reparcelacin econmica: se
entrega en dinero el equivalente al terreno que no se puede dar.
Un ejemplo de reparcelacin se da en una zona que se va a urbanizar. Los terrenos que coincidirn con calles o parques no tendran beneficios por no poder edificar. Hay que repartir el suelo
de nuevo de forma proporcional al suelo que se tena, de forma que el reparto de beneficios sea
justo.
Los sistemas de actuacin
Objetivos: garantizar los equipamientos y el reparto de cargas y beneficios.
Hay tres formas de actuacin para los repartos:
1) Sistema de EXPROPIACIN.
El ayuntamiento debe urbanizar antes de unos plazos establecidos. Si no, puede ser
demandado. De esta forma se evita que el propio Ayuntamiento especule con el
suelo.
Se puede utilizar en polgonos (suelo urbanizable) o en uds. de actuacin (suelo urbano), o para la ejecucin de los sistemas generales (en suelo no urbanizable; es el nico
sistema en este caso).
2) Sistema de COMPENSACIN.
Creacin de una Junta de Compensacin como instrumento de actuacin de los particulares. Tiene todas las responsabilidades y muchas limitaciones (marcadas por el plan
parcial).
La Junta puede funcionar como mnimo con el 60% de los propietarios (independientemente de la superficie de suelo que tengan). Una vez aprobado el proyecto, la
obra puede seguir si hay apoyo de los propietarios que tengan 2/3 de la cuota de
participacin (independientemente del nmero de personas que sean).
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3) Sistema de COOPERACIN.
Proyecciones
Torres KIO, Madrid.
Madrid crece hacia el norte. La expansin de la ciudad supone la creacin de tres nuevos barrios.
Para actuar en la periferia: Planes Parciales.
Para actuar en el interior: Planes Especiales de Reforma Interior (PERI).
Futuro barrio de la Florida (entono del Naranco, Oviedo).
Bloques de 8 plantas en abierto. 1700mill en urbanizacin. Volumen de negocio: 60.000mill.
Urbanizacin Villafra (San Lzaro, Oviedo).
Obra de GESUOSA, de la que hay indicios de corrupcin.
La Corredoria (Oviedo).
Obra de SOGEPSA, que es una sociedad mixta ( pblica, privada). Est sometida a muchos
controles, por lo que difcilmente habr corrupcin. Tiene plano de planta radial, de orden
abierto, siguiendo directrices de la ciudad funcional de Le Corbusier.
Los Campos (Oviedo).
Planta radial, siguiendo el ejemplo de La Corredoria.
Oviedo (1970) / Oviedo (1990).
Transformacin fuerte del plano. El ferrocarril Vasco-Asturiano (FEVE) dej sitio para nuevas
actuaciones.
La peatonalizacin de Avils.
Se estn peatonalizando las calles del casco histrico de la ciudad: Galiana (antiguo camino de
Grado), Rivero (antiguo camino de Oviedo)
Es destacable en estas calles la presencia de soportales, que guarecan de la lluvia a los peatones
que venan a la ciudad, muchas veces a comerciar en el mercado.
Pola de Siero.
Bien comunicada y situada en el centro de Asturias. Est creciendo mucho; de hecho hay previstas 726 viviendas.
La Villa (Mieres).
Plan Especial de Conservacin: reforma integral de La Villa. La recuperacin est muy vinculada a la hostelera; en especial a los bares musicales, muy ruidosos.
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Modalidad
Urbanismo
Urbanismo
Urbanismo
Tipo de plan
Plan parcial
Plan parcial
PERI
Caractersticas
Crecimiento de la ciudad
Crecimiento de la ciudad
Reforma y adecuacin
Avils, adems de esto, tambin tiene proyectos de importancia para reformar la zona de la antigua ENSIDESA.
El Entrego.
El Entrego en una de las zonas ms sometidas a planificacin de toda Asturias. Lo que ha cambiado los ltimos aos en El Entrego es:
Limpieza de ro Naln.
Variacin de la carretera (puente sobre el ro).
Levantamiento del ferrocarril minero que atravesaba la ciudad, liberando una zona ahora
peatonal y comercial.
Teatro, campo de ftbol y Museo de la Minera.
Se prev una superficie comercial (Alcampo).
Se considera que en conjunto son obras de reforma interior muy fuertes.
Langreo.
Entre Sama y La Felguera hay una zona sometida a una reforma interior muy radical, consistente en derribar casi todos los elementos para construir nuevas edificaciones:
Viviendas.
Equipamientos (centros de salud, campos de ftbol).
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