Resumen 6: Organizacin de Estados Centroamericanos

La Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA) fue una organizacin que sirvi

de alianza poltica como econmica de los pases centroamericanos ante el mundo. Desde 1951
se vena configurando el denominado Programa Centroamericano de Integracin, con el apoyo
de la Comisin Econmica para Amrica Latina y El Caribe (CEPAL), a fin de promover la
integracin gradual y progresiva de las economas de los pases del Istmo y la coordinacin de
los programas de desarrollo econmico. Diez aos ms tarde, el 4 de junio de 1961 se firm el
tratado General de Integracin Econmica Centroamericana, con el cual se valid el Mercado
Comn Centroamericano, involucrando a los pases mencionados en un proyecto de integracin
con aspiraciones no solo econmicas sino tambin polticas, ya que gracias a la influencia de la
CEPAL, los programas comerciales e industriales (al mejor estilo de planificacin de la entidad),
incluan la coordinacin de las polticas de desarrollo de cada uno de los pases. La idea
fundamental del proceso era promover la integracin gradual a travs de: Un rgimen de libre
comercio, a perfeccionarse en un plazo de 10 aos (zona de libre comercio); La equiparacin de
gravmenes a la importacin, para ser alcanzada en un plazo de 5 aos (arancel uniforme), y un
proceso de industrializacin sobre las bases de reciprocidad y equidad, mediante la promocin de
actividades manufactureras, cuya capacidad mnima de planta o de plantas requiriera tener
acceso al mercado regional para operar en condiciones razonablemente econmicas y
competitivas. Como puede verse uno de los pilares de este acuerdo era la reciprocidad y equidad
en el intercambio, aspectos que al final nunca pudieron cumplirse, ya que como se ver ms
adelante, una de las causas internas de la crisis fue la inequitativa distribucin de los beneficios
del comercio. Desde el principio del proceso, fue primordial el aspecto institucional de la
integracin para lo cual, se cre el Consejo Econmico Centroamericano, el Consejo Ejecutivo y
la Secretara Permanente (SIECA). Indudablemente los efectos positivos del establecimiento del
Mercado Comn Centroamericano, se vieron pronto en el crecimiento del flujo de comercio
entre los pases firmantes del Tratado. "La proporcin de comercio intra-regional dentro del total
subi de menos del 7.5% hasta 25% entre 1960 y 1980, y consisti mayormente en manufacturas
previamente importadas del resto del mundo". La mayor parte de autores que analiza la
evolucin del Mercado Comn, coincide en que el mayor flujo de comercio que sigui a la firma
del Tratado, no correspondi con los objetivos propuestos, ya que la estructura de exportaciones
de los pases miembros no se modific, continuando con la fuerte dependencia de productos
primarios. Las expresiones de inconformismo se agravaran con el conflicto blico entre El
Salvador y Honduras, que signific el rompimiento del esquema de integracin propuesto desde
1961. "El conflicto armado se manifest en problemas de orden poltico en toda el rea; ocasion
consecuencias econmicas y sociales, y tuvo efectos negativos en el funcionamiento del mercado
comn."A pesar de lo inconveniente que resulta para el proceso, el hecho de tener a dos pases
enfrentados blicamente, lo sobresaliente fue que se realizaron esfuerzos conjuntos para lograr la
paz en la subregin y reestablecer el Mercado Comn. Finalmente, en 1970, despus de una
reforma constitucional, Honduras abandon el esquema porque su legislacin interna solo
contemplaba acuerdos bilaterales, dando marcha atrs en su poltica comercial. Durante la
dcada del setenta, el comercio intra-regional disminuy notablemente. Durante los conflictos en
los 80 existi una cumbre entre los presidentes para acordar la paz. El 13 de diciembre de 1991,

se constituy el Sistema de la Integracin Centroamericana, SICA, con la firma del Protocolo de

Tegucigalpa, que reform la Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA),
de 1962. Este Protocolo consagra la nueva visin de Centroamrica como una regin de paz,
libertad, democracia y desarrollo.